第一篇：新形勢下基層黨建工作的調(diào)查與思考

新形勢下基層黨建工作的調(diào)查與思考

隨著生產(chǎn)力布局調(diào)整和黨群機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合，大量班組級黨支部應(yīng)用而生,大批專、兼職黨支部書記擔(dān)負(fù)起了一線黨建工作的重任。面對新情況新問題，鄭州機(jī)務(wù)段檢修上車工區(qū)黨支部抓住全面學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有力契機(jī),堅持緊抓班組,管好主體,筑牢堡壘,塑造旗幟，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨建工作，深化落實(shí)政治工作與中心任務(wù)一體化機(jī)制，以打造“精品”黨支部為抓手，不斷增強(qiáng)了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

支部班子建設(shè)嚴(yán)格制度化

長期以來在黨支部建設(shè)中許多曾經(jīng)有效的方法和載體，從工作實(shí)踐和時代要求來看，存在著一些規(guī)定動作多、形式多而成效卻不明顯的問題。針對這一問題，工區(qū)黨支部制定了《黨內(nèi)活動評價機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，支部在組織活動時，內(nèi)容和形式都從工區(qū)、班組工作實(shí)際和黨員作用發(fā)揮的實(shí)際出發(fā)，所制定的活動目標(biāo)要適當(dāng)、合理；制定活動方案要實(shí)用、簡便、可操作性強(qiáng)。不追求花樣、不另起爐灶，盡可能納入到現(xiàn)有的黨內(nèi)活動中，一以貫之，一抓到底。同時，既要完成好“規(guī)定動作”，又要敢于創(chuàng)新“自選動作”，堅決克服一刀切的形式主義做法，使黨內(nèi)活動更加富有成效。黨員管理、職工崗位調(diào)整、評先推優(yōu)、收入分配等重大問題，一律召開支委會進(jìn)行專題研究，集體決策。再次，堅持落實(shí)《黨支部民主生活會》制度，通過批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，針對問題，抓好整改，提高黨支部班子依靠自身力量解決問題的能力，達(dá)到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，有序有效開展工作。

發(fā)揮黨員作用彰顯有形化

黨員發(fā)揮作用要能看得見、顯得出，真正成為本單位工作中實(shí)實(shí)在在的先鋒隊。去年以來，支部先后4次組織協(xié)調(diào)各系統(tǒng)工種，會同技術(shù)、安全等部門和專業(yè)技術(shù)人員，針對影響機(jī)車安全運(yùn)行的機(jī)車走行部、圓簧斷裂等10大項(xiàng)26個安全卡控關(guān)鍵，特別是對SS8、SS7、DF11等車型在運(yùn)行中暴露出的技術(shù)缺陷進(jìn)行重點(diǎn)立項(xiàng)。從支部選定的13項(xiàng)課題中，反復(fù)論證，精心篩選，最后確定了“機(jī)車受電弓自動降弓”等3項(xiàng)重點(diǎn)攻關(guān)課題，并按照課題性質(zhì)，把任務(wù)逐項(xiàng)分劈到各班組，同時，明確項(xiàng)目責(zé)任主體、階段步驟、量化標(biāo)準(zhǔn)和完成的時限。目前，在3項(xiàng)重點(diǎn)課題中，已完成2項(xiàng)。充分體現(xiàn)了開展黨內(nèi)“立項(xiàng)攻關(guān)”活動的實(shí)際意義和作用，展示了黨員作為。其次是深化黨支部安全立項(xiàng)攻關(guān)，使黨員在關(guān)鍵問題上能頂?shù)蒙?。堅持把安全上的重點(diǎn)、技術(shù)上的難點(diǎn)、管理上的新點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)上的盲點(diǎn)、素質(zhì)上的弱點(diǎn)作為立項(xiàng)攻關(guān)的重點(diǎn)，充分發(fā)動和組織黨員技術(shù)骨干緊盯侯月增量中的突出問題，主動挑起重?fù)?dān)，使黨員在急難險重面前能沖在前。

抓黨員教育突出典型化

高素質(zhì)是黨員在安全增量中發(fā)揮作用，展示先鋒形象，保持先進(jìn)性的重要前提。實(shí)踐使我們深刻體會到：通過選樹不同崗位的先進(jìn)典型，采用典型引路，是激發(fā)和引領(lǐng)黨員發(fā)揮模范作用的重要途徑。樹立了路局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、鐵道部火車頭獎?wù)芦@得者黃耀西等一批叫得響、過得硬、立得住的典型群體。其次注重挖掘典型精神。從先進(jìn)典型的日常一貫表現(xiàn)入手，歸納和總結(jié)他們身上所特有的精神，為干部職工學(xué)習(xí)確立了方向和對照標(biāo)準(zhǔn)。去年，工區(qū)職工共發(fā)現(xiàn)各類重點(diǎn)故障141件，其中黨員就發(fā)現(xiàn)87件。我們通過多形式、多渠道、多載體對典型人物的宣傳，聚合了黨員力量，確保了安全生產(chǎn)。在干部職工中形成了一種崇尚先進(jìn)、爭做先進(jìn)、趕超先進(jìn)的浩然正氣和濃厚氛圍。

思想政治工作凸顯人性化

黨支部是思想政治工作的前沿陣地，做好深入細(xì)致的思想政治工作，理順職工情緒，調(diào)動職工積極性是黨支部的重要職責(zé)。一是思想政治工作要建立機(jī)制，常態(tài)運(yùn)作。堅持以人為本的宗旨，把做好一人一事思想工作作為重點(diǎn)，完善各級干部“一崗雙責(zé)”考核辦法，推行《侯馬北站安全思想政治工作“五控”機(jī)制》，堅持做到“職工靠責(zé)任心自控、干部抓重點(diǎn)人幫控、班組靠小核心卡控、黨員靠責(zé)任區(qū)互控、家屬靠親情聯(lián)控”。各黨支部采取定期進(jìn)行職工思想動態(tài)分析，把工作上自由散漫、違章違紀(jì)屢教屢犯、有第二職業(yè)、家庭關(guān)系緊張、情緒容易波動等七類職工，作為現(xiàn)場安全思想政治工作的重點(diǎn)人。通過建立重點(diǎn)人臺帳，細(xì)化幫教措施，強(qiáng)化責(zé)任包保，達(dá)到對重點(diǎn)人的控制和教育。尤其是在安全管理中做到“每罰必談”，使安全考核真正起到作用。二是加強(qiáng)和改進(jìn)班組思想政治工作，全力抓好重點(diǎn)人在班前、班中、班后的思想教育。運(yùn)用形式多樣的思想工作方法，解決思想困難，全方位確保職工班前不帶酒氣、不帶疲勞、不帶情緒。三是要營造團(tuán)結(jié)向上主動干工作的氛圍。充分利用好表揚(yáng)和批評、經(jīng)濟(jì)處罰與心理疏導(dǎo)、單位教育和家庭教育相結(jié)合的方法，真正理順職工的情緒，充分調(diào)動積極性，使職工想來、想干、想干好。四是要增強(qiáng)思想政治工作的針對性和有效性。去年，車站認(rèn)真落實(shí)全路運(yùn)輸安全座談會上劉部長提出的加強(qiáng)思想政治工作針對性、有效性的要求，全面深化了現(xiàn)場安全思想政治工作，并召開了專題座談會，使思想政治工作在現(xiàn)場更加有力、更加有形、更加有效上得到了強(qiáng)力推進(jìn)。

第二篇：做好新形勢下基層黨建工作的思考

做好新形勢下基層黨建工作的思考

按照這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要求,將就如何做好新形勢下基層黨建工作方面的業(yè)務(wù)知識與大家一起共同進(jìn)行探討交流。

一、什么黨建, 黨建簡稱黨的建設(shè)。是指馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一,馬克思主義黨的學(xué)說的應(yīng)用。黨的建設(shè)包括三個方面的含義,一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué),二是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所進(jìn)行的黨的建設(shè)的實(shí)踐活動,三是作為理論原則與實(shí)際行動兩者中介的約法規(guī)章。黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等,具有鮮明的黨性和實(shí)踐性,指導(dǎo)黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

在新的歷史時期,建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè),最中心的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),靠黨自身的正確和堅強(qiáng),實(shí)現(xiàn)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨也只有在實(shí)現(xiàn)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)中,才能得到發(fā)展和進(jìn)步。

二、為什么要抓黨建, 黨的建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到一個國家和政黨的生、死、存、亡,關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興、衰、成、敗的偉大工程。這個工程統(tǒng)領(lǐng)工程、是保障工程,能統(tǒng)領(lǐng)全黨,恩澤全民,意義重大,影響深遠(yuǎn),關(guān)呼命運(yùn),能保障黨的事業(yè)薪火相傳,永續(xù)發(fā)展。

1、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)的生命。

2、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)的靈魂。

3、黨的建設(shè)是黨的事業(yè)核心。

三、基層黨組織在黨的建設(shè)中地位和作用, 基層黨組織作為黨的建設(shè)的重要組織架構(gòu),其地位重要,使命光榮,責(zé)任重大,在任務(wù)時候、任何條件下,只能加強(qiáng),絕不能削弱。第一、黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是有組織的統(tǒng)一整體,它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一體,在這個體系中,基層組織是基本的細(xì)胞。其中,黨的中央組織是黨的首腦和核心,黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié),而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎(chǔ),基層組織更是這基礎(chǔ)中不可或缺的組成部分和重要基石。據(jù)統(tǒng)計,到2008年底,中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7593.1萬名,現(xiàn)有基層組織371.8萬個,而全國34324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,34321個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨組織。60.6萬個建制村中,60.5萬個建制村建立了黨組織,占具備建立黨組織條件建制村總數(shù)的99.98%。正是這些基層組織,把遍布全國各地、各條戰(zhàn)線和各個單位廣大黨員組織起來,成為黨組織發(fā)展壯大從而服務(wù)于廣大人民的堅實(shí)的基石。如果我們?nèi)笔н@個執(zhí)政之基,那么我們國家政權(quán)建設(shè)的大廈將根基不牢,地動山遙。

第二、黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

黨的基層組織扎根在基層第一現(xiàn)場,居于群眾之中,處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線,同人民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系,擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重任,能直接傾聽群眾的呼聲,把握群眾的思想脈搏,了解群眾的情緒,掌握群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況,是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),密切聯(lián)系人民群眾的最基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)在兩個方面,一方面,人民群眾的意見、愿望、要求、呼聲和困難,通過基層黨組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來,另一方面,黨的路線、方針、政策,通過基層黨的組織能貫徹到群眾中去,變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動。如果黨的基層組織軟弱渙散,不起作用,黨的主張、黨的意志就很難貫徹到最底層、最廣大的人民大從中去,人民群眾的意見和要求也難以反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來,這樣,黨就不可能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民完成想要完成建設(shè)有中國特色社會偉大的事業(yè)。也就是說黨和人民心連心,通過啥,就是通過我們黨的組織和黨的干部,通過基層黨組織。黨的基層組織是主渠道。第三、黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位

基層黨組織是基層黨的組織,開展黨的活動重要陣地。每一個黨委、每一個總支、每一個支部都是一個基本單位。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著教育、管理黨員,發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要責(zé)任。所有的黨員都要參加黨的一個基層組織,由黨的基層組織教育、管理和監(jiān)督。黨的基層組織是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利的平臺,黨員通過黨的基層組織參與黨內(nèi)事務(wù)的管理。發(fā)展新黨員、處分違紀(jì)黨員、處置不合格黨員,都要由黨的基層組織嚴(yán)格把關(guān)。

第四、基層黨組織是基層各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心

在我國政權(quán)建設(shè)中,存在著的各種社會組織,如行政組織,自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織等,在這許多組織中,基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種核心就是社會主義建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量,沒有任何一個組織能取代它,沒有任何一個組織能更有利于保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹執(zhí)行,更有利于重大問題的科學(xué)決策,更有利于協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系,協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾,更有利于對基層各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),從而更能保證基層經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

第五、黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,都需要黨的基層組織去落實(shí),去發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力,黨的力量,首先表現(xiàn)在300多萬個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動上,體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)上,體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)人民群眾完成各項(xiàng)任務(wù)上。

四、為什么要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 基層黨組織是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者,擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾,把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任,肩負(fù)著基層單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要?dú)v史使命。這些年來,在歷年黨和國家的報告中,在重大決定決意中,都用很大篇幅闡述如何基層組織建設(shè),并作為一項(xiàng)十分重要措施加以推進(jìn)落實(shí)。

第一、從大的方面講,加強(qiáng)基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)工作中的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)?；鶎狱h組織建設(shè)的重要性和艱巨性,是黨領(lǐng)導(dǎo)一切,指揮一切的戰(zhàn)略地位決定的,也是由社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期性決定的。以黨支部為核心的基層組織是黨在基層工作的基礎(chǔ),如果沒有這個基礎(chǔ),就會沒有人管理這個社會,基層的改革就會謎失方向,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會無序進(jìn)行,社會進(jìn)步就沒有保障。因此,下決心把基層黨組織整頓好、建設(shè)好,是各級黨組織面臨的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。只有把基層組織建設(shè)好,才能實(shí)現(xiàn)黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo),保證黨和政府在基層的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí),保持基層社會穩(wěn)定,促進(jìn)基層各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。不加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作不能完成這樣的歷史責(zé)任和政治使命。

第二、從小的方面來說,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是落實(shí)“五抓戰(zhàn)略”和跨越崛起目標(biāo)的組織保證。我縣“五抓戰(zhàn)略”、“五縣”建設(shè)目標(biāo)、“十大特色經(jīng)濟(jì)、十大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十大財源建設(shè)、十大創(chuàng)新工程”的制定和實(shí)施,要靠縣委的正確領(lǐng)導(dǎo),基層黨委貫徹執(zhí)行,更重要的是要靠以黨支部為核心的基層組織通過卓有成效的工作。通過黨組織動員和帶領(lǐng)全縣50萬人民去落實(shí)。只有把全縣52個黨委、總支,987個基層支部建設(shè)好了,實(shí)現(xiàn)跨越崛起目標(biāo),全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步才有可靠保證。因此,加強(qiáng)基層組織建設(shè),是解決跨越崛起的關(guān)鍵的關(guān)鍵,根本的根本,是整個工作的“牛鼻子”。

第三、從面對現(xiàn)實(shí)而言,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑?；鶎狱h組織處在社會生活的第一線,是群眾了解黨和政府的“窗口”,基層組織和干部的工作作風(fēng)如何、黨和政府的形象如何是通過基層黨組織這塊陣地體現(xiàn)。只有通過加強(qiáng)基層組織建設(shè),認(rèn)真解決好基層黨員、干部中存在的各種問題,切實(shí)把黨的根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)落實(shí)到基層工作中去,才能樹立黨和政府的良好形象、才能與群眾心連心,同呼吸共命運(yùn),真正關(guān)心群眾的疾苦,反映群眾的呼聲,幫助群眾解決各種實(shí)際困難,及時有效地化解各種矛盾,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力,才能更加有效地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、新形勢下基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn), 長期以來,在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中,我們黨高度重視黨的基層組織建設(shè),創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn),并形成了“支部建在連上”,按照行政和生產(chǎn)單位建立黨的基層組織的工作模式。這種傳統(tǒng)模式與我們黨在革命時期的要求和計劃經(jīng)濟(jì)的體制相適應(yīng),曾經(jīng)發(fā)揮了不可替代的功能和作用。然而,隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的“單位體制”逐步瓦解,黨員隊伍出現(xiàn)大范圍流動與重組,這些都使基層黨組織建設(shè)的傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。

1.傳統(tǒng)的基層黨組織模式已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,迫切需要探索新的基層黨組織建設(shè)體系。我們黨基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),就是使基層黨組織能夠延伸到整個社會的各個層面,實(shí)現(xiàn)黨對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的全面領(lǐng)導(dǎo)。但是,伴隨改革的深入,許多國有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)破產(chǎn)和重組,在國家政策的支持和鼓勵下,私營、股份合作、外商獨(dú)資等各類新經(jīng)濟(jì)組織的大量涌現(xiàn);由于傳統(tǒng)單位制的解體,原來屬于行政單位的許多社會職能被新社會組織所替代,傳統(tǒng)基層黨的建設(shè)格局受到挑戰(zhàn)。在這種背景下,依附于行政系統(tǒng)的黨的垂直型、行政化、單位式的組織體系出現(xiàn)了“空白點(diǎn)”,黨的工作出現(xiàn)了“盲點(diǎn)”,按照行政隸屬關(guān)系形成的縱向基層黨組織管理體系難以適應(yīng)形勢的發(fā)展,迫切需要探索新的基層黨組織管理體系。2.基層黨員教育管理面臨一系列新問題,迫切需要重構(gòu)加強(qiáng)基層黨員隊伍建設(shè)的新體制。黨員必須加入黨的組織,并參加黨的組織生活,這是馬克思主義建黨思想的基本原則。然而,在國有企業(yè)深化改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)換與還原過程中,黨員隊伍出現(xiàn)大范圍流動與重組,許多黨員走出傳統(tǒng)的單位流向社會,尤其是城市社區(qū)聚集了一支來自社會各個方面的黨員隊伍,不少黨員組織關(guān)系掛靠多頭,隨意性強(qiáng),管理難于入手;在城市化迅猛發(fā)展的過程中,大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市,這些農(nóng)民工中的黨員流動性更大,經(jīng)常失去同組織的聯(lián)系;新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織快速生長,但在黨組織覆蓋不全的情況下,許多黨員無法參加黨的組織活動,難以納入穩(wěn)定的管理之中。黨員流動與重組導(dǎo)致黨的組織資源配置失去平衡,“黨員找不到組織,組織找不到黨員”。單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已越來越不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,急需一種新的組織設(shè)置模式和教育管理手段來補(bǔ)充加強(qiáng)。

3.黨的基層組織建設(shè)面臨的問題多樣化,迫切需要對基層黨組織的功能定位作出明確界定?；鶎狱h組織在同級組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,這是我們黨的一個政治優(yōu)勢。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下,隨著社會基層組織日益多樣化,傳統(tǒng)的“領(lǐng)導(dǎo)核心”定位已經(jīng)受到質(zhì)疑,代之出現(xiàn)的是目前各種基層組織定位的紊亂。比如,按照黨章規(guī)定,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村、社區(qū),以及實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中的黨組織,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;國有企業(yè)和集體企業(yè),以及實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用;黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織,起到保證監(jiān)督作用。這里就出現(xiàn)了很多新的問題,如在村民自治條件下,農(nóng)村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心,是否意味著實(shí)行“黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村委會主任負(fù)責(zé)制”;在不同的事業(yè)單位中則出現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)核心”和“政治核心”兩種體制的尷尬局面;至于新經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的定位更不明確,主要是引導(dǎo)監(jiān)督、團(tuán)結(jié)凝聚、維護(hù)促進(jìn),等等。針對這種狀況我們認(rèn)為,隨著社會組織的多樣化發(fā)展,對黨的基層組織的功能定位的紊亂已經(jīng)難以適應(yīng)社會變革的要求,迫切需要探索統(tǒng)一的功能定位。

此外,新形勢下基層黨組織面臨的挑戰(zhàn)還表現(xiàn)在諸多方面,如基層黨組織的管理和隸屬關(guān)系、“兩新”組織中黨組織發(fā)揮作用的途徑等。

六、如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作, 加強(qiáng)基層黨建工作是一個系統(tǒng)工程,有標(biāo)準(zhǔn)、有要求,是一個完整的目標(biāo)體系,互相聯(lián)系,相輔相成。

一是抓班子。

二是抓隊伍。主要是兩支隊伍,干部隊伍、黨員隊伍。三是抓載體。四是抓活動。五是抓機(jī)制。

“三會一課”制度是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)基本制度,也是一項(xiàng)十分重要的制度,抓好“三會一課”制度的落實(shí),不斷提高“三會一課”的質(zhì)量,是健全黨內(nèi)生活,嚴(yán)格黨員管理教育,增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本措施。目前,全縣基層黨支部“三會一課”的基本狀況是,制度基本能夠堅持,但質(zhì)量亟待提高。

一些單位和部門不同程序地存在著思想認(rèn)識不到位,落實(shí)規(guī)定簡單化,實(shí)際效果不明顯,缺乏黨內(nèi)生活應(yīng)有的嚴(yán)肅性、政治性和針對性的問題。從我們掌握的情況看,主要有以下幾個方面。

一是黨員大會“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”的功能體現(xiàn)不突出。黨員大會是黨支部的最高權(quán)力機(jī)關(guān),黨內(nèi)主要工作、重大事項(xiàng),一般都應(yīng)該由黨員大會進(jìn)行討論,做出決議,并定期審議支委會工作,對支委會貫徹執(zhí)行決議情況進(jìn)行監(jiān)督。但目前,大多基層黨支部黨員大會的這種基本功能都淡化或消失了,黨員大會多數(shù)成了支部工作的安排會以,任務(wù)的布置會,活動的動員會,基本上是“我講你聽,我說你干,我定你辦”,黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理、討論決定黨內(nèi)重要工作的本本權(quán)利沒能得到充分尊重。

二是支委會議大事、集體決策的職能體現(xiàn)不突出。支委會是黨支部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的主要形式,是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵,其著力點(diǎn)應(yīng)放在議大事、發(fā)揮計劃決策的職能上,但據(jù)我們掌握,目前全縣基層單位絕大多數(shù)在這方面比較薄弱,突出的表現(xiàn)是基層黨支部對重要問題、重大問題決策、重要事項(xiàng),特別是涉及人財物重大事項(xiàng),一人獨(dú)斷專行,個人說了算,以干部會代替支委會的現(xiàn)象,影響了支委會職能作用的發(fā)揮。

三是黨小組會落實(shí)支部決議、檢查督促黨員發(fā)揮作用的職能體現(xiàn)的不突出。組織黨員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨支部決議、督促黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用是黨小組會的基本職能,但從我們到各單位檢查情況看,黨小組會的這種職能得不到充分體現(xiàn)。有的是落實(shí)支部決議缺乏具體措施,對支部決議只停留在傳達(dá)精神、讀幾個文件上,不能按照支部的要求結(jié)合本小組黨員實(shí)際,制定切實(shí)可行的保證措施,有的黨員發(fā)揮作用情況缺乏嚴(yán)格的檢查督促,缺乏嚴(yán)肅的批評與自我批評,沒有真正起到教育、管理、約束、激勵黨員的作用,有的是具體工作落實(shí)不到位,比如對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育、評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等都是黨小組會討論的主要內(nèi)容。然而我許多基層單位的黨小組對入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育和考察,都沒有認(rèn)真去抓,有的黨小組半年也不研究一次,這都是不對的,也是不應(yīng)該的。

四是黨課政治教育的特點(diǎn)不突出。黨課是黨支部對黨員進(jìn)行政治教育的主要形式,但目前,基層黨支部的黨課教育多數(shù)缺乏政治性、計劃性、系統(tǒng)性,缺乏感染力、吸引力,成效一般化。

目前,“三會一課”質(zhì)量普遍不高的主要原因是什么呢,我認(rèn)為,最主要的原因是思想認(rèn)真不到位。相當(dāng)一部分支部書記對“三會一課”制度在黨建工作的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識,認(rèn)為黨建工作好壞主要是看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),“三會一課”質(zhì)量如何,對評價黨建整體工作不起否決作用,有的認(rèn)為黨建工作活躍不活躍主要看黨支部有沒有影響的活動,有的怕抓“三會一課”影響業(yè)務(wù)工作,等等。從而,導(dǎo)致了許多基層單位沒有把提高“三會一課”質(zhì)量擺上應(yīng)有的位置,使“三會一課”這項(xiàng)黨支部建設(shè)的根本制度,僅僅停留在“會議開了、黨課上了、本上記了,就算落實(shí)好了”的低標(biāo)準(zhǔn)上。其次,部分黨支部書記、黨小組的素質(zhì)不高。說不清“三會一課”的基本內(nèi)容和基本程序,不具備的“應(yīng)知應(yīng)會”的素質(zhì)。第三,對新形勢下提“三會一課”質(zhì)量途徑、辦法研究探索不夠。隨著目前基層黨員隊伍狀況的變化,黨員文化素質(zhì)的提高,接受教育手段的廣泛,“三會一課”也確實(shí)需要探索新的形式,賦予新的內(nèi)容,創(chuàng)造新的辦法,但是,基層“三會一課”還是沿襲幾十年來的一些才方法、老形式,使“三會一課”缺乏應(yīng)有的吸引力、感染力和約束力,影響了“三會一課”的質(zhì)量和成效。

如何提高“三會一課”的質(zhì)量呢, 一是提高認(rèn)識。對“三會一課”制度重要地位和作用,一定要認(rèn)識上去,要認(rèn)識到它實(shí)際管用,要切實(shí)把提高“三會一課”質(zhì)量作為加強(qiáng)基層黨建工作存在的傾向性問題,進(jìn)行認(rèn)真研究,使“三會一課”質(zhì)量有一個較大的提高。尤其我們具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的,在認(rèn)識上一定要到位。

二是切實(shí)提高素質(zhì)。把黨支部書記和黨小組長隊伍建設(shè)好,真正把那些素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、會管理、有奉獻(xiàn)精神的黨員選拔到書記、黨小組長的崗位上,并做好培訓(xùn)工作,通過嚴(yán)格培訓(xùn),嚴(yán)格管理,建設(shè)一支高素質(zhì)的黨支部書記、黨小組長隊伍,保證“三會一課”制度的落實(shí)。

三是完善制度。主要是完善和落實(shí)考核制度。根據(jù)職責(zé),加大對“三會一課”質(zhì)量考核,建立相應(yīng)的管理考核辦法,形成融“三會一課”質(zhì)量與有效監(jiān)督為一體的約束機(jī)制,把支部工作納入行政整體工作之中實(shí)行一體化考核。四是進(jìn)一步探索提高“三會一課”質(zhì)量的新途徑和新辦法。把黨支部、黨小組落實(shí)“三會一課”制度存在的時間難統(tǒng)一、黨員難集中、質(zhì)量難保證的問題,作為加強(qiáng)和改進(jìn)的重點(diǎn),加強(qiáng)新形勢下“三會一課”制度進(jìn)一步適應(yīng)新形式的需要,更好地發(fā)揮其在黨建工作中的重要作用。

七、怎樣提高基層黨組織建設(shè)水平

1、必須有強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、必須打造四支黨性強(qiáng)作風(fēng)正業(yè)務(wù)精的過硬黨務(wù)工作者隊伍。

3、必須有端正的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)精神。

4、必須抓好結(jié)合。

5、必須有自己的創(chuàng)新工作項(xiàng)目。

6、必須有自己的特色黨建工作品牌。

7、必須有叫得響、過得硬的典型。

8、必須有著實(shí)管用的考核評價辦法和推進(jìn)措施。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考

對新形勢下黨的基層組織建設(shè)遇到的新情況、新問題，鶴城區(qū)委組織部抽調(diào)人員，深入社區(qū)和農(nóng)村基層，對全區(qū)基層組織建設(shè)進(jìn)行了為期一個半月的調(diào)研。調(diào)研采取發(fā)放調(diào)查表以及聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實(shí)地察看、上門走訪、張貼通知、發(fā)布信息等方式進(jìn)行，共下發(fā)調(diào)查表8500份、各類統(tǒng)計表格19種11250份，基本摸清了我區(qū)基層組織設(shè)置和黨員隊伍現(xiàn)狀（見表一）。

一、基層組織建設(shè)的主要成效

一是基層干部隊伍得到加強(qiáng)。區(qū)委從區(qū)直機(jī)關(guān)和各辦事處選調(diào)選派了185名工作人員充實(shí)到社區(qū)；從組織部等部門抽出34名黨員干部到社區(qū)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員；從區(qū)直機(jī)關(guān)中選派了42名班子成員和年輕干部到“城中村”和新農(nóng)村示范村擔(dān)任“第一支部書記”。充實(shí)后的社區(qū)工作者隊伍，大專文化以上程度有73人，比原來增長87.2%；20-39歲的年輕干部有119人，比原來增長85.9%。農(nóng)村方面，換屆后全區(qū)286名村干部，平均年齡比上屆的48歲下降到44歲，高中以上文化程度的由40%上升到48.7%。二是農(nóng)村黨員素質(zhì)有了一定程度的提高。全區(qū)3571名農(nóng)村黨員，50歲以下由2000年的32%上升到53%，高中文化程度的由20%上升到23%；55歲以下的農(nóng)村黨員中，有68%的掌握了1門以上的實(shí)用技術(shù)。三是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得了一定成效。石門鄉(xiāng)清水井村被省委評為“五個好”村黨支部，授予“全省基層黨建示范點(diǎn)”稱號，楊村鄉(xiāng)蒲天垅村書記彭先文被省委組織部授予“遠(yuǎn)教工作學(xué)用先進(jìn)個人”，湖天社區(qū)黨總支書記禹輝源被授予“全國社區(qū)先進(jìn)個人”。四是“雙帶”活動深入人心。全區(qū)35名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、1153名機(jī)關(guān)干部與419名特困下崗職工結(jié)成了幫扶對子，帶動了全區(qū)2986名下崗職工及失業(yè)人員找到工作或自主創(chuàng)業(yè)，1月26日《湖南日報》頭版頭條報道了我區(qū)的“雙帶”活動情況。

二、基層組織建設(shè)存在的主要問題

1.基層基礎(chǔ)比較薄弱。一是基層組織結(jié)構(gòu)比較單一，沒有建立橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。大多數(shù)社區(qū)居委會目前仍沿襲過來的做法，只成立了黨支部和居委會，沒有建立橫向的黨建聯(lián)席會、居民議事會、樓棟理事會、工會聯(lián)席會、團(tuán)建聯(lián)席會、婦女聯(lián)席會以及縱向的社區(qū)、片區(qū)、小區(qū)、樓棟等管理體系，工作起來往往只有社區(qū)干部獨(dú)自忙上忙下，沒有形成齊抓共管、共駐共建的格局。二是基層基礎(chǔ)工作急需加強(qiáng)。部分基層黨組織沒有通過認(rèn)真的調(diào)研和摸底，沒有將轄區(qū)范圍內(nèi)的情況掌握得一清二楚，特別是沒有把底子摸清、特點(diǎn)摸透、問題把準(zhǔn)，更沒有建立好相應(yīng)的臺賬，制定出相應(yīng)的措施，為工作開展奠定第一手資料。底子不清、思路不明的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。三是黨建制度建設(shè)有待健全。據(jù)調(diào)查，全區(qū)有相當(dāng)部分社區(qū)對自己接收的改制企業(yè)黨員未能有效聯(lián)系，無法將全體黨員召集起來召開民主生活會、換屆選舉會及組織正常的“三會一課”制度。有少數(shù)村的黨員多年未參加民主生活會，還有個別黨員存在連續(xù)4年以上未繳黨費(fèi)的現(xiàn)象。四是基層組織活動場所建設(shè)有待提高。絕大部分社區(qū)居委會硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，多數(shù)社區(qū)辦公用房只有

一、兩間辦公室，人員增加后十分擁擠，無法正常辦公；絕大多數(shù)社區(qū)沒有建立起便民服務(wù)中心，居民黨員也沒有自己的黨員活動陣地。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村村級組織場所也條件較差，全區(qū)仍有35個村沒有像樣的辦公場所。

2.基層班子和隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是基層班子建設(shè)離新形勢要求有一定差距。基層班子中，尤其是基層黨組織負(fù)責(zé)人中，在一定范圍內(nèi)存在宏觀謀事能力不強(qiáng)、發(fā)展思路不清晰、方法措施不新穎、凝聚人心不得力的現(xiàn)象，適應(yīng)不了新時期新形勢下社區(qū)和農(nóng)村工作的需要。特別是在社區(qū)，由于部分社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人是由辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，因辦事處有分管工作任務(wù)較多而謀劃社區(qū)的事情較少；有的社區(qū)負(fù)責(zé)人是選調(diào)人員擔(dān)任，由于比較年輕并缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn)而有一個適應(yīng)的過程；有的黨組織負(fù)責(zé)人是由原居委會主任擔(dān)任，因其從“一線”退到“二線”而積極性不高。二是后備干部資源不足。社區(qū)在純居民、大中專畢業(yè)生及復(fù)退軍人中發(fā)展黨員的比例偏低，黨員數(shù)量增加絕大部分來自改制企業(yè)、退休人員及外遷人口，有意識發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)年輕干部的社區(qū)較少。農(nóng)村中由于年輕人大量外出務(wù)工，導(dǎo)致發(fā)展年輕黨員偏少，年輕干部儲備不足。全區(qū)近三年來，農(nóng)村發(fā)展黨員231名，35歲以下的年輕黨員不到50%，全區(qū)30歲以下的村干部只占1.57%，其中有29個村沒有建立村級后備干部隊伍。

3.黨員隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是流動黨員管理困難。從流出黨員看，到3月底為止，共流出黨員837名。流動黨員具有以下特點(diǎn)：一是時間長，流出6個月以上的有799人，占95.5%；二是年輕化，流出黨員平均年齡42.65歲，比全區(qū)黨員平均年齡低5.37歲；三是文化素質(zhì)較高，高中以上文化程度有462人，占55.2%。由于辦理《流動黨員證》需一定手續(xù)以及流出黨員缺乏一定的組織觀念，雖然全國組織系統(tǒng)建立了流動黨員服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線，但流出黨員在經(jīng)商務(wù)工外出或返鄉(xiāng)時，往往不主動與組織聯(lián)系，組織無法掌握其來去時間及通訊方式，不能有效進(jìn)行管理。從流入黨員看，相當(dāng)部分流入黨員不愿公開黨員身份，如有個別黨員，社區(qū)指導(dǎo)員通過其他渠道了解其身份后，在上門確認(rèn)時仍不肯承認(rèn)黨員身份。造成流動黨員管理難的原因是：①有關(guān)基層組織沒有建立好相關(guān)臺賬，摸清底子，掌握動向；②部分流動黨員黨性觀念不強(qiáng)，嫌辦《流動黨員活動證》麻煩，有的認(rèn)為不像身份證一樣必須辦理；③服務(wù)措施沒跟上，讓流動黨員享受不到組織的溫暖；④監(jiān)管措施不到位，有的基層組織不關(guān)心、不重視，敷衍了事，馬虎對待。二是國有改制企業(yè)黨員管理存在不足。調(diào)研前，相當(dāng)部分改制企業(yè)和社區(qū)黨組織之間存在“組織找不到黨員，黨員找不到組織”現(xiàn)象。如全區(qū)34個社區(qū)共接收改制企業(yè)黨員639名，其中市屬143名，區(qū)屬492名，外縣市4名，在這639名黨員中，原來只有184人能夠有效聯(lián)系，僅占28.8%；通過此次調(diào)研以及下發(fā)《黨員聯(lián)系卡》，共有582人重新聯(lián)系上，聯(lián)系率達(dá)91.1%，只有57名黨員因在外省市打工或返回農(nóng)村居住暫時聯(lián)系不上，目前仍在抓緊聯(lián)系中。造成改制黨員聯(lián)系困難的原因主要有三個：①改制黨員本身有思想情緒，不主動積極與組織取得聯(lián)系，甚至個別黨員在基層黨組織找上門時仍冷言相對。②社區(qū)黨組織沒有盡到職責(zé)和義務(wù)，有的社區(qū)因沒有收到移交費(fèi)用而拒絕接收或來回“踢皮球”；有的視改制企業(yè)黨員為包袱，認(rèn)為加重了社區(qū)的運(yùn)行成本；有的社區(qū)勉強(qiáng)將改制企業(yè)黨員名冊接收過來，但沒有主動聯(lián)系并找到每個改制黨員，認(rèn)為發(fā)揮不發(fā)揮他們的作用無所謂。③原國有企業(yè)黨員移交工作存在三個問題：首先是底子不清，沒有將移交黨員的住址狀況、通訊方式核實(shí)核準(zhǔn)，或及時掌握新地址、新通訊號碼；其次是程序不規(guī)范，有的企業(yè)沒有通過組織部門，就直接移交到街道、社區(qū)，或通過區(qū)移交辦移交一份花名冊了事；再次是服務(wù)不到位，企業(yè)及企業(yè)主管部門沒有有效組織黨員到社區(qū)報到，也沒有有效通知黨員關(guān)于本人組織關(guān)系轉(zhuǎn)遷情況。

4.共駐共建機(jī)制尚未形成，黨建活動缺乏創(chuàng)新。一方面，由于宣傳不夠，部分機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及黨員對社區(qū)黨建工作認(rèn)識不到位，責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為社區(qū)黨建工作是社區(qū)居委會的事，自己的組織關(guān)系是“隸屬管理”而不是“屬地管理”，因此對社區(qū)的黨建活動不參與、不支持，社區(qū)要求協(xié)調(diào)解決的問題也不配合。特別是一些駐地國有大中型企業(yè)對社區(qū)黨建了解不深、關(guān)心不足、支持不夠、熱情不高，未能調(diào)動方方面面的積極性投身到社區(qū)黨建中來。另一方面，由于社區(qū)工作起步較晚，共駐共建機(jī)制尚未形成，各種優(yōu)秀人才也在一定程度上缺乏，因此，依托社區(qū)本身力量開展的黨建活動，形式僵化、內(nèi)容單一，基本沿襲了黨政機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)做法，缺乏趣味性、靈活性和創(chuàng)新性，社區(qū)黨員參與的積極性不高。社區(qū)也缺乏依靠自身開展活動，提升影響力，擴(kuò)大影響面，爭取轄區(qū)單位的重視和支持的意識，也很少盡職盡責(zé)、真正到位地為轄區(qū)單位搞好各種服務(wù)。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的對策建議

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，結(jié)合鶴城區(qū)的實(shí)際，重點(diǎn)在城市，根基在社區(qū)。因此，要將社區(qū)黨建工作作為重中之重來抓，具體思路是：以城市發(fā)展為動力，以社區(qū)服務(wù)為手段，以社區(qū)黨建為保障，開拓創(chuàng)新，凝聚力量，整合資源，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨員管理全覆蓋、黨建活動全覆蓋，全力打造一個領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、黨員隊伍好、服務(wù)水平高、社區(qū)環(huán)境優(yōu)、群眾參與廣、文體活動多的新型和諧社區(qū)。

1.加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，將黨的工作著力點(diǎn)延伸到各個角落。一是社區(qū)要建立橫向到邊、縱向到底的組織體系。特別是應(yīng)該以“兩校兩會”為依托，構(gòu)建社區(qū)黨建新體系，即“兩?！笔侵浮奥?lián)合黨?！薄ⅰ笆忻顸h?！?，“兩會”是指“社區(qū)黨建聯(lián)席會”和“社區(qū)黨建研究會”，圍繞黨建重點(diǎn)工作，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，定期協(xié)商、討論、議事，充分發(fā)揮社區(qū)單位人才、資源、影響等優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享；建立縱向的組織網(wǎng)絡(luò)，每個小區(qū)有負(fù)責(zé)人，每個樓棟有樓棟長，使社區(qū)工作真正做到層層有人抓、事事有人管。二是加強(qiáng)社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)?？梢苑e極推行“四簿四卡”制度，即社區(qū)黨員現(xiàn)狀登記簿、在職黨員共建活動記實(shí)簿、下崗特困黨員登記簿、流動黨員參加黨的活動記錄簿和社區(qū)在職黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)反饋卡、流動黨員活動卡、流動黨員聯(lián)系卡、流動黨員基本情況登記卡，努力做到“四有一化”，即有健全的規(guī)章制度、有辦公場地、有黨員活動場所、有電教設(shè)備，確保黨員活動經(jīng)常化。三是要鼓勵興辦社區(qū)實(shí)體，搞好社區(qū)服務(wù)。在條件許可的情況下，要在交通便利、方便群眾的地段設(shè)立社區(qū)事務(wù)管理中心，可以建成“一站式”服務(wù)平臺，本著“科學(xué)化引領(lǐng)、人性化設(shè)計、專業(yè)化打造、藝術(shù)化操作”的工作理念，按照親和度、透明度、公開度“三度統(tǒng)一”的原則，力求“三能結(jié)合”（功能全、職能清、效能高），讓群眾少跑一趟路、少踏一次門、少走一道程序，將家政服務(wù)、法律援助、慈善事業(yè)、物業(yè)管理、文化中介、職業(yè)介紹、勞動保障、健康咨詢等事務(wù)全部進(jìn)入中心，并交給社會中介機(jī)構(gòu)承辦，實(shí)行政府指導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)化管理。

2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)改革，加強(qiáng)班子建設(shè)和黨員隊伍管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員隊伍的管理，做到有黨員的地方就有黨的組織，就有黨員活動。一是加強(qiáng)基層班子建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化和暢通基層干部“進(jìn)”、“出”渠道，不斷優(yōu)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)改革，調(diào)動方方面面地積極因素參與社區(qū)的和諧建設(shè)；加大基層干部培訓(xùn)力量，大力培養(yǎng)年輕后備干部，進(jìn)一步鞏固和完善有利于基層干部脫穎而出的用人機(jī)制。二是加強(qiáng)流動黨員管理。針對流動黨員“去向難掌握、活動難開展、管理難到位、身份難確定”的問題，要從以下方面入手加強(qiáng)管理：①深化認(rèn)識，抓好教育，要讓流動黨員進(jìn)一步堅定黨性，真正樹立起信心，自覺嚴(yán)格要求自己，確保人行千里不斷線；②建章立制，強(qiáng)化約束，出臺《懷化市鶴城區(qū)加強(qiáng)流動黨員教育管理辦法（試行）》，對流進(jìn)流出黨員和所在地黨組織都作了相應(yīng)的規(guī)定和明確的要求；③創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用，既要力所能及地幫助流動黨員解決生活、工作或家庭的現(xiàn)實(shí)困難，送去組織關(guān)心，體現(xiàn)組織溫暖，又要引導(dǎo)他們成為建設(shè)家鄉(xiāng)的宣傳員、信息員、聯(lián)絡(luò)員、領(lǐng)航員，促使帶富一方群眾，搞活一方經(jīng)濟(jì)。

3.結(jié)合社區(qū)自身特點(diǎn)，廣泛開展黨建活動。一是以形式多樣的活動為載體，發(fā)揮不同身份黨員的先鋒模范作用。如圍繞“下班不忘社會責(zé)任”主題，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位黨員“八小時”外管理；圍繞“退休不褪色”為主題，充分發(fā)揮離退休黨員的余熱；圍繞“亮身份樹形象”為主題，增強(qiáng)流動黨員的自豪感和歸屬感；圍繞“失業(yè)不失志”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)下崗黨員的教育管理；圍繞“致富不忘回報社會”為主題，調(diào)動企業(yè)家黨員建設(shè)和諧社會的積極性?？傊?，通過不同層次、不同主題的黨建活動，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分體現(xiàn)出社區(qū)黨員的先進(jìn)性。二是深入開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織”活動。各社區(qū)黨組織要結(jié)合創(chuàng)建工作要求和社區(qū)工作實(shí)際，開展“黨的宗旨進(jìn)社區(qū)”、“黨員奉獻(xiàn)在社區(qū)”、“黨心連民心”等黨建活動，創(chuàng)新黨建發(fā)展模式，圍繞社區(qū)“六創(chuàng)”（創(chuàng)黨建“五好”社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)、安全和諧社區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美社區(qū)、文明誠信社區(qū)），進(jìn)一步密切與社區(qū)內(nèi)各類黨組織的聯(lián)系，形成與社區(qū)內(nèi)各類黨組織和黨員良性互動的局面。三是繼續(xù)深入開展“雙帶”活動。在過來為下崗職工黨員找崗位、謀發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展助“志”扶“智”工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念自謀職業(yè)，讓他們更快更好地?fù)碛幸患贾L，盡快實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，形成長效幫扶的工作機(jī)制。同時，進(jìn)一步組織和引導(dǎo)駐社區(qū)單位黨組織和黨員與困難群眾、弱勢群體、困難黨員“認(rèn)親”，開展結(jié)對幫扶，讓困難群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。

4.加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨建水平。一是要建立健全農(nóng)村基層組織黨建工作責(zé)任體系，確保有人管事、有人負(fù)責(zé)。二是要培養(yǎng)好年輕黨員，儲備好年輕干部，培訓(xùn)好基層干部，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層班子的整體功能，切實(shí)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。三是建立健全農(nóng)村干部隊伍的保障和激勵機(jī)制，創(chuàng)造條件讓他們安心工作。四是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為黨建工作的開展奠定堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層央行黨建工作的思考(定稿)

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層央行黨建工作的思考

人民銀行湘西州中心支行黨委書記、行長 許立新

基層央行是中央銀行的基石?；鶎友胄悬h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是否有效發(fā)揮,直接關(guān)系到基層央行的有效履職、關(guān)系到金融宏觀調(diào)控政策的傳導(dǎo)貫徹、關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)基層央行黨建工作既是一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù),也是提高基層央行履職能力的必然要求。

一、正確認(rèn)識當(dāng)前黨建工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)

今年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。從近年來基層央行黨建工作實(shí)踐看,隨著經(jīng)濟(jì)金融形勢的快速發(fā)展，新的情況和新的問題對基層央行黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）嚴(yán)峻形勢的挑戰(zhàn)。一是形勢發(fā)展對黨建工作提出了新課題。黨的十七大以來，黨中央緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢的變化，提出了一系列重大黨建理論課題，需要基層央行在工作實(shí)踐中不斷探索新方法、新思路，研究黨建工作的新規(guī)律，把握新時期黨建工作的新方向。如如何進(jìn)一步拓展黨建工作理念，進(jìn)一步挖掘更有效的載體,將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合、相互滲透，豐富黨建工作形式和內(nèi)容，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面,以增強(qiáng)黨建工作實(shí)效等等，都需要認(rèn)真探索和研究。二是干部隊伍建設(shè)對黨建工作提出了新要求。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對金融服務(wù)的需求快速增長并日

益多元化。由于受市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面因素的沖擊和非主流意識形態(tài)的影響，少數(shù)黨員放松了黨性鍛煉，思想出現(xiàn)滑坡，理想信念動搖，宗旨意識淡化，把自己混同于普通員工，缺乏服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，在本職工作崗位上未達(dá)到黨員要成為業(yè)務(wù)中堅的要求，先鋒模范作用發(fā)揮不夠，沒有真正體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性。央行事業(yè)，人才為本，基層央行工作面臨的新形勢、新任務(wù)迫切需要建設(shè)一支優(yōu)秀的干部隊伍，要求基層央行在黨建工作中更加注重隊伍建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部更好地發(fā)揮先鋒模范作用。三是央行履職工作實(shí)踐賦予了黨建工作新的內(nèi)涵。隨著反洗錢、征信管理、金融服務(wù)創(chuàng)新等央行職能作用的延伸，要求基層央行的黨建工作充分發(fā)揮黨建工作思想和組織保障、精神及引領(lǐng)作用，及時跟進(jìn)。

（二）工作任務(wù)的挑戰(zhàn)。一是貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)艱巨。當(dāng)前，國際金融危機(jī)極端動蕩狀態(tài)已經(jīng)緩和，世界經(jīng)濟(jì)的基本面得到有效支撐，我國經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)也行正向宏觀調(diào)控預(yù)定的方向發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜，面臨的風(fēng)險因素仍然較多，并在全球范圍內(nèi)形成了明顯的輸入性通貨膨脹壓力，在這種宏觀背景下，各種不利因素加大了中國宏觀調(diào)控的難度，也使得基層央行落實(shí)國家穩(wěn)健的貨幣政策與地方政府要求加大信貸投入的矛盾可能進(jìn)一步凸顯，對央行員工的履職能力提出了新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,客觀上要求區(qū)域金融政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、財政政策更加協(xié)調(diào)配合,從而對基層央行干部政治素質(zhì)、理論知識水平、業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求,干部隊伍整體素質(zhì)迫切需要提高。如如何理順治理金融生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)目標(biāo)與信貸投放的短期效應(yīng)之間的矛盾日益

務(wù)、新技能）知識的專題輔導(dǎo)講座、座談討論、心得體會交流、學(xué)習(xí)筆記評比等方式方法，組織干部職工到工廠、農(nóng)村、社區(qū)體驗(yàn)生活，進(jìn)行崗位對比教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的效果，真正使黨員干部把理論應(yīng)用于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

二、實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，進(jìn)一步提高基層央行黨組織的建設(shè)水平

要牢固樹立“黨建工作出生產(chǎn)力”的效益意識，著力實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，夯實(shí)基層組織，為黨建工作和履職提供堅強(qiáng)的組織保障。一是優(yōu)化設(shè)臵，夯實(shí)基層黨建的組織基礎(chǔ)。緊緊圍繞履職需求，不斷優(yōu)化組織設(shè)臵，理順組織框架，整合分布在組織部、宣傳群工部、黨委辦公室、紀(jì)委等部門的黨建資源，建立健全工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。二是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。推動科學(xué)發(fā)展，核心在黨，關(guān)鍵在人。為此，要科學(xué)制定領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃和基層央行人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。各基層黨支部一定要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，做好發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作，加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)。三是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，努力造就一支懂黨務(wù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型黨務(wù)工作隊伍，為黨建工作的持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

三、實(shí)施“創(chuàng)先爭優(yōu)”工程，進(jìn)一步提高基層央行黨員干部的作風(fēng)建設(shè)水平

在黨的基層組織和黨員中繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨中央提出的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各基層黨組織要繼續(xù)認(rèn)真地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在廣大黨員隊伍中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，以黨風(fēng)帶行風(fēng)。一是積極探索黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新方法。央行職責(zé)的高效履行，是通過一個個黨員、干部在具體崗位上的高質(zhì)量工作來實(shí)現(xiàn)的。為此，要繼續(xù)探索 “黨員成為業(yè)務(wù)中堅力量”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”等有效載體，最大限度的調(diào)動黨員干部的謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性，用履行崗位職責(zé)的成效來衡量和檢驗(yàn)黨員的先進(jìn)性，并通過“身邊榜樣”先進(jìn)事跡報告會等形式，通過身邊的先進(jìn)典型宣講，使大家從中獲得感悟和啟示，讓群眾學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。二是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。把“依法行政、高效履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求真務(wù)實(shí)”作為黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，制定基層人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立以崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理為主線、行為規(guī)范化管理為形式、績效考核和外部監(jiān)督為保障的行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。積極開展民主評議行風(fēng)工作，主動接受地方政府、金融機(jī)構(gòu)和社會各界的監(jiān)督。三是大力推進(jìn)“陽光央行”建設(shè)。加大信息公開和政策解讀力度，定期公布業(yè)務(wù)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和重要報告。推進(jìn)人民銀行綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提供信息查詢和金融業(yè)務(wù)辦理的“一站式”綜合服務(wù)，努力滿足人民群眾日益增長的金融服務(wù)需求。四是扎實(shí)推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國人民銀行文明單位建設(shè)管理辦法》，堅持“重在建設(shè)、重視創(chuàng)建過程”的方針，緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、促業(yè)務(wù)”這個重點(diǎn)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，并將文明創(chuàng)建工作納入全年的工

黨委部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、各司其職”的黨建工作責(zé)任制。四是建立完善黨建工作量化考評機(jī)制。要在全面梳理、修訂黨員學(xué)習(xí)、管理監(jiān)督、擴(kuò)大民主、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同評議的措施和辦法，促進(jìn)黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、實(shí)施“反腐保廉”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)基層央行反腐倡廉建設(shè)

堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)基層央行的反腐倡廉建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和上級行關(guān)于新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，堅持“貼近業(yè)務(wù)、制度反腐、從嚴(yán)治行”，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。二是緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”三個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，積極探索和認(rèn)真落實(shí)標(biāo)本兼治、抓本治源的措施，在轄內(nèi)形成紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督、組織人事、會計財務(wù)等共同參與的“大監(jiān)督”體系。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，加大責(zé)任追究力度。四是在抓好自身懲防體系建設(shè)的同時，我們要充分發(fā)揮賬戶管理、支付結(jié)算、征信管理、反洗錢和國庫經(jīng)理職能的作用，為全社會反腐敗提供支持和服務(wù)。

第五篇：新形勢下基層黨建工作創(chuàng)新手冊

新形勢下基層黨建工作創(chuàng)新手冊

基層黨組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，最重要的就是抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層黨組織工作創(chuàng)新。

本書立足于近年來一些基層黨組織在“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”中積極推進(jìn)工作創(chuàng)新、明確工作職責(zé)、改進(jìn)工作方式、增強(qiáng)服務(wù)功能、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)自身建設(shè)等具體實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，以具體實(shí)例為素材，詳細(xì)介紹了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新的方方面面。具體涉及基層黨組織的組織、宣傳、黨員發(fā)展與教育管理、服務(wù)黨員、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、反腐倡廉和黨建工作責(zé)任制等工作，旨在提供不同類型的基層黨組織的理論和實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，供讀者參考，從而幫助讀者在具體實(shí)踐中舉一反三，靈活運(yùn)用。

本書特點(diǎn)鮮明：以黨中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)和工作創(chuàng)新的一系列文件精神和重大部署展開論述，具有一定的指導(dǎo)性；緊扣基層黨組織工作實(shí)際，力求深入挖掘近年來基層黨組織工作創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，具有一定的參考性；針對基層黨組織工作創(chuàng)新中存在的一些問題和困惑，找原因、講辦法，具有一定的實(shí)用性。

本書的出版，對于全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使黨的基層組織始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用具有重要的參考價值。緒論 立足創(chuàng)新，全面提高基層黨組織建設(shè)的力度和水平

第一章 以改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神加強(qiáng)基層黨建工作

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

二、改革開放以來黨的基層組織建設(shè)的工作重點(diǎn)與基本啟示

三、新時期黨的基層組織的基本任務(wù)

四、新形勢下基層黨建工作面臨的新問題

五、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的著眼點(diǎn)

六、在繼續(xù)解放思想中推動基層黨建工作創(chuàng)新

七、在深化改革開放中推動基層黨建工作創(chuàng)新

七、在深化改革開放中推動基層黨建工作創(chuàng)新

八、在促進(jìn)社會和諧中推動基層黨建工作創(chuàng)新

九、按照以人為本的核心理念指導(dǎo)基層黨建工作創(chuàng)新

十、按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求推動基層黨建工作創(chuàng)新

十一、按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法推動基層黨建工作創(chuàng)新

十二、充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用

參考案例：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新基層黨建工作

“四個圍繞”全面推動基層黨建工作創(chuàng)新

第二章 全面推進(jìn)基層黨組織的組織創(chuàng)新和隊伍建設(shè)

一、建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制

二、調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置

三、不斷擴(kuò)大基層黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面

四、不斷創(chuàng)新基層黨組織的活動方式

五、堅持黨的基層組織干部選拔基本原則

六、堅定正確地貫徹民主集中制

七、以提升執(zhí)政能力為核心 探索干部管理新路徑

八、創(chuàng)新基層干部考核的方式方法

九、探索發(fā)展黨員新機(jī)制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量

十、以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)為基點(diǎn)強(qiáng)化黨的執(zhí)政意識

十一、及時處置不合格黨員

十二、以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)參考案例國有企業(yè)黨建工作的有益探索——山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司黨委開展黨建工作績效管理調(diào)查“推優(yōu)+票決”：構(gòu)建發(fā)展黨員新機(jī)制第三章 基層黨組織宣傳工作創(chuàng)新

一、堅持馬克思主義在基層黨組織宣傳工作中的指導(dǎo)地位

二、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織宣傳工作的原則

三、新形勢下黨的基層組織宣傳工作的范圍和主要任務(wù)

三、新形勢下黨的基層組織宣傳工作的范圍和主要任務(wù)

四、基層宣傳要堅持貼近實(shí)際，貼近生活、貼近群眾

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導(dǎo)向

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導(dǎo)向

六、積極擴(kuò)大基層宣傳工作的覆蓋面和影響力

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導(dǎo)向

六、積極擴(kuò)大基層宣傳工作的覆蓋面和影響力

七、基層黨組織宣傳工作的方法創(chuàng)新

八、基層黨組織宣傳工作的形式創(chuàng)新

九、運(yùn)用新媒體進(jìn)行宣傳

九、運(yùn)用新媒體進(jìn)行宣傳

十、配合突發(fā)事件的有效應(yīng)對，做好宣傳工作參考案例江門市基層宣傳工作的對策和建議第四章 構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系

一、忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨

二、尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益

三、暢通群眾表達(dá)意愿渠道

四、做好接待群眾工作

五、聽取和反映群眾的意見，解決群眾實(shí)際困難

六、開展以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動

七、開展設(shè)崗定責(zé)活動

八、組織黨員積極參加社會公益活動

九、深入基層調(diào)研，虛心向群眾學(xué)習(xí)

十、加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，維護(hù)各民族群眾的團(tuán)結(jié)

精心組織、誠心服務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開展黨員服務(wù)一條街活動——浙江省麗水市直機(jī)關(guān)黨工委強(qiáng)化黨員服務(wù)意識活動紀(jì)實(shí)黨心連民心 共建宜居家園

——記河北區(qū)江都路街如皋里社區(qū)黨總支

第五章 創(chuàng)新黨員教育工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織

一、勤奮學(xué)習(xí)是共產(chǎn)黨員永葆先進(jìn)性的必然要求

二、接受黨組織教育是黨員的義務(wù)和權(quán)利

三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層黨組織的基本要領(lǐng)

四、黨章是黨員教育的首要內(nèi)容和根本依據(jù)

五、用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部

六、學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系

七、黨員教育的方式方法創(chuàng)新

八、建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系

九、建立黨員教育聯(lián)席會議制度

十、健全讓黨員經(jīng)常受教育的長效機(jī)制

參考案例：

讓遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入千家萬戶

——江西省吉安市積極開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“進(jìn)村入戶”工作試點(diǎn)

第六章 建立健全對黨員的管理、激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制

一、探索黨員管理工作新機(jī)制

二、建立黨員黨性定期分析制度

三、不斷健全民主評議黨員制度

四、建立健全黨務(wù)公開制度

五、積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)

六、幫助黨員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

七、加大對優(yōu)秀年輕基層黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度

八、及時解決黨員思想疑難問題，建立心理疏導(dǎo)機(jī)制

九、建立聯(lián)系和幫扶生活困難黨員制度

十、建立健全關(guān)懷退休和老黨員制度

參考案例：

“八項(xiàng)幫扶制度”貧困黨員受益

第七章 加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作

一、基層黨組織流動黨員管理工作的基本經(jīng)驗(yàn)

二、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制

三、明確流出地、流入地黨組織的主要責(zé)任和對流動黨員的基本要求

四、建立流動黨員信息管理系統(tǒng)

五、嚴(yán)格辦理使用《流動黨員活動證》

六、建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)黨員服務(wù)站(點(diǎn))

七、積極為流動黨員提供就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面的服務(wù)

八、做好流動黨員中的預(yù)備黨員的教育管理和轉(zhuǎn)正工作

九、加強(qiáng)流動黨員黨費(fèi)收繳工作

十、發(fā)揮黨小組在流動黨員管理中的作用

著力構(gòu)筑流動黨員之家

――塘南鎮(zhèn)駐無錫流動黨支部先進(jìn)事跡

組織開展“五個一”活動抓好春節(jié)期間返鄉(xiāng)流動黨員教育管理

第八章 建設(shè)風(fēng)清氣正的基層黨員干部隊伍

一、扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉教育，建設(shè)廉政文化

二、樹立和弘揚(yáng)八個方面的良好風(fēng)氣

三、建立實(shí)踐社會主義榮辱觀的長效機(jī)制

四、樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀

五、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

六、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例

七、認(rèn)真配合上級巡視組的工作

八、積極推行基層干部問責(zé)制度

九、完善述職述廉、誡勉談話制度

十、創(chuàng)新干部監(jiān)督制約機(jī)制

參考案例

湖北鄖西問責(zé)風(fēng)暴“刮倒”31名干部

第九章 建立健全基層黨建工作責(zé)任制

一、地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求和主要原則

二、地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層

三、主要領(lǐng)導(dǎo)親抓基層黨建，一級抓一級，層層抓落實(shí)

四、建立基層黨建目標(biāo)管理制度

五、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度

六、建立基層黨建工作例會制度

七、建立基層黨建工作保障機(jī)制

八、建立基層黨建工作報告述職制度

九、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

十、把抓基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容參考案例：

五方并舉落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制