第一篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2017〕10號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年1月13日

（此件公開發(fā)布）

重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國務(wù)院《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》（國發(fā)〔2016〕16號）和市委四屆九次全會精神，進(jìn)一步深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，完善重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為加快我市建設(shè)西部創(chuàng)新中心提供強(qiáng)大支撐。

二、主要目標(biāo)

“十三五”期間，推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)20個線上科技服務(wù)分平臺和3個線下科技服務(wù)分中心，培育和建成30家國家和市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，建設(shè)國家級眾創(chuàng)空間50家、國家級科技企業(yè)孵化器30家，建成2個技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額達(dá)到400億元以上。企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場化技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技成果轉(zhuǎn)化載體蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度環(huán)境更加優(yōu)化。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）搭建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。

1．完善科技成果信息服務(wù)平臺。完善科技成果信息公開制度，健全科技成果信息匯交、共享機(jī)制，發(fā)布先進(jìn)適用的科技成果包，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)和其他增值服務(wù)。打造科技服務(wù)云平臺，建設(shè)一批線上服務(wù)分平臺和線下服務(wù)分中心。建設(shè)重慶科技要素交易中心。（市科委牽頭，市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市金融辦、市中小企業(yè)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)縣人民政府配合）

2．構(gòu)建科技成果中試熟化載體。支持在重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提供全程技術(shù)研發(fā)解決方案，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市科委牽頭，市財(cái)政局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委配合）

3．建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。實(shí)施眾創(chuàng)空間孵化能力提升專項(xiàng)行動，大力培育專業(yè)化、品牌化的創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。引導(dǎo)區(qū)縣、園區(qū)、高校、科研院所、投融資機(jī)構(gòu)、民間資本建設(shè)新型科技孵化載體，進(jìn)一步完善全市科技孵化服務(wù)體系。加快建設(shè)重慶國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，著力培育國家和市級高新區(qū)，大力推進(jìn)各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，按照“一園區(qū)一孵化器”培育一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市科委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)，市教委、兩江新區(qū)管委會、有關(guān)區(qū)縣人民政府配合）

（二）培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務(wù)。

4．大力發(fā)展市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快技術(shù)市場體系建設(shè)，支持社會力量興辦科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在我市建立分支機(jī)構(gòu)，提供科技咨詢、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)評估、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)。培育和建成一批國家級和市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，提升國家創(chuàng)新驛站服務(wù)能力。加快建設(shè)功能性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。（市科委牽頭，市教委、市人力社保局、有關(guān)區(qū)縣人民政府配合）

5．支持高校和科研院所等開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。鼓勵高校和科研院所開展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢機(jī)構(gòu)等開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。組織動員專業(yè)學(xué)會所屬智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立學(xué)會聯(lián)系企業(yè)的長效機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準(zhǔn)對接提供信息服務(wù)。（市科委、市教委牽頭，市科協(xié)配合）

（三）實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵。

6．探索科技成果初始權(quán)益分配制度。高校和科研院所根據(jù)本單位實(shí)際情況探索試行在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時與研發(fā)團(tuán)隊(duì)簽訂協(xié)議，明確研發(fā)團(tuán)隊(duì)和所在單位（含合作單位）科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配比例等。研發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人要根據(jù)科技成果完成人及其貢獻(xiàn)情況合理確定科技成果轉(zhuǎn)化收入獎酬對象及其比例。高校和科研院所可通過約定方式將職務(wù)科技成果專利申請權(quán)給予科技成果完成人。（市科委、市教委分別負(fù)責(zé)）

7．探索科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。高校和科研院所及其研發(fā)團(tuán)隊(duì)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)通過簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議，明確成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，建立合理的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。鼓勵研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員從事專門的成果轉(zhuǎn)化工作并按照約定獲得一定的獎勵和報酬。（市科委、市教委分別負(fù)責(zé)）

8．改進(jìn)技術(shù)類無形資產(chǎn)管理制度。

高校和科研院所由財(cái)政資金支持形成的科技成果在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的情況下，其使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)全部下放給單位，科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案。3年后未能轉(zhuǎn)化的科技成果，依法通過強(qiáng)制許可、權(quán)利讓渡等措施促進(jìn)其加速轉(zhuǎn)化。（市財(cái)政局、市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委分別負(fù)責(zé)）

高校和科研院所可通過協(xié)議定價、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價入股的價格。確需進(jìn)行價格評估的，單位自行組織實(shí)施。實(shí)行協(xié)議定價的，要在本單位公示成果名稱、擬交易價格后確定成交價格。實(shí)行作價投資的，同等條件下科研團(tuán)隊(duì)享有優(yōu)先出資權(quán)。單位領(lǐng)導(dǎo)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、在沒有牟取非法利益的前提下，免除其資產(chǎn)保值增值責(zé)任和決策風(fēng)險責(zé)任。（市監(jiān)察局牽頭，市財(cái)政局、市國資委、市教委、市科委配合）

9．完善科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵機(jī)制。

高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，處置收入不上繳國庫，用于對為完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵和報酬，不納入單位績效工資總量或“高出部分”管理。（市財(cái)政局、市人力社保局負(fù)責(zé)，市教委、市科委配合）

研究制定以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善對創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵辦法?？萍汲晒赞D(zhuǎn)讓、許可方式轉(zhuǎn)化的，從轉(zhuǎn)讓或許可凈收入中提取不低于50%的比例予以獎勵；

以作價投資轉(zhuǎn)化的，從該成果形成的股份或出資比例中提取不低于50%的比例予以獎勵；

以自行實(shí)施或與他人共同實(shí)施的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例予以獎勵。在完成和轉(zhuǎn)化科技成果中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。（市科委牽頭，市人力社保局、市委組織部、市金融辦、市教委配合）

高校、科研院所等事業(yè)單位（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）及其所屬具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科研成果主要完成人或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不應(yīng)獲取股權(quán)激勵。擔(dān)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，可獲得現(xiàn)金獎勵或股權(quán)激勵。（市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市人力社保局、市教委、市科委配合）

研究制定高校和科研院所正職領(lǐng)導(dǎo)任前在科技成果轉(zhuǎn)化中獲得股權(quán)的代持制度。除另有約定外，參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可從成果轉(zhuǎn)化凈收益中獲得不低于5%份額的現(xiàn)金或者股權(quán)報酬。（市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市人力社保局、市教委、市科委配合）

國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入，作為企業(yè)上繳利潤抵扣項(xiàng)。在國有控股混合所有制企業(yè)中開展科研人員等骨干員工持股試點(diǎn)，持股比例上限為30%。（市國資委牽頭，市財(cái)政局、市人力社保局、市科委配合）

探索建立財(cái)政穩(wěn)定扶持、競爭縱向課題和橫向市場合作等經(jīng)費(fèi)來源機(jī)制。高校和科研院所橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)行有別于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的管理制度，在收取管理費(fèi)、國有資源（資產(chǎn)）有償使用費(fèi)后，在保證合同任務(wù)完成的前提下，剩余經(jīng)費(fèi)由研發(fā)團(tuán)隊(duì)按約定自主安排。支持全職博士后出站留渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對簽訂3年以上聘用合同或勞動合同的，分期給予科研經(jīng)費(fèi)資助。（市財(cái)政局、市教委、市科委分別負(fù)責(zé)）

高校和科研院所科技人員經(jīng)批準(zhǔn)后可以離崗或在完成崗位任務(wù)前提下在渝兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動、創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)，并取得相應(yīng)合法股權(quán)或薪酬。經(jīng)所在單位同意，離崗創(chuàng)業(yè)的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，享受基本工資待遇，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。開展部分高校、科研院所擔(dān)任副處級以上行政職務(wù)的科技人員（單位黨政主要負(fù)責(zé)人除外）兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度試點(diǎn)工作。（市人力社保局牽頭，市教委、市科委、市委組織部、市監(jiān)察局配合）

在校學(xué)生經(jīng)高校同意可以休學(xué)創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留學(xué)籍，學(xué)校根據(jù)實(shí)際計(jì)入相關(guān)實(shí)踐學(xué)分；

支持學(xué)生以創(chuàng)業(yè)方式就業(yè)，凡到科技企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的按照相關(guān)政策給予房租減免、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等支持。（市教委牽頭，有關(guān)區(qū)縣人民政府配合）

制定應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才強(qiáng)化市場評價機(jī)制，把科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評定、崗位管理和考核評價的重要內(nèi)容。對在科技成果轉(zhuǎn)化工作中業(yè)績突出者，可破格評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。（市人力社保局牽頭，市科委、市教委配合）

10．鼓勵市外科技成果在渝轉(zhuǎn)化。鼓勵本市企業(yè)、高校和科研院所與市外企業(yè)、高校和科研院所開展技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研合作，對市外（含境外）科技成果來渝實(shí)施轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的，按照相關(guān)政策給予激勵。（市科委、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)，市教委、有關(guān)區(qū)縣人民政府配合）

（四）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。

11．開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，開展技術(shù)合同登記員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)評估師、科技咨詢師、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃師等專業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)化、高水平的人才隊(duì)伍。與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。（市科委牽頭，市教委、市人力社保局、有關(guān)區(qū)縣人民政府配合）

12．強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。大力開展科技特派員、院士專家行、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)投每周行、先進(jìn)適用技術(shù)推廣等系列活動。動員高校、科研院所、企業(yè)的科技人員，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等活動，為科技人才與企業(yè)、基層對接搭建平臺。（市教委、市科委、市科協(xié)分別負(fù)責(zé)）

（五）推動X民科技成果融合轉(zhuǎn)化。

13．搭建X民融合科技成果轉(zhuǎn)化平臺。根據(jù)X地雙方在重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)需求，整合X地資源，聯(lián)合建立X民兩用技術(shù)信息匯交與人才、儀器設(shè)備等共享機(jī)制，打造線上線下服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)化承接基地“三位一體”的X民融合科技成果轉(zhuǎn)化平臺。（市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市知識產(chǎn)權(quán)局配合）

14．推動X民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)X民共用技術(shù)重大項(xiàng)目一體化論證和聯(lián)合實(shí)施，開展X民科技成果交流、推廣專項(xiàng)行動，推動科技成果X用民用雙向轉(zhuǎn)化。聚焦通用航空、汽車制造、智能裝備、軌道交通、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、新材料等領(lǐng)域，建設(shè)X民融合特色產(chǎn)業(yè)園。（市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市知識產(chǎn)權(quán)局配合）

（六）加大轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入。

15．落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化財(cái)稅政策。落實(shí)技術(shù)交易稅收優(yōu)惠和高校、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵的稅收優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入時，可在5年內(nèi)分期繳納或遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)取得收入時繳納個人所得稅。對引進(jìn)高層次人才在渝取得股權(quán)分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的，按照其所繳納個人所得稅地方留成部分50%的額度給予財(cái)政補(bǔ)助。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市國稅局、市地稅局、市科委、市教委配合）

16．拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化融資渠道。引導(dǎo)社會資本通過創(chuàng)業(yè)投資等形式支持初創(chuàng)期科技企業(yè)培育和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵開發(fā)有針對性的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展市場化融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行與保險、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供“貸款+保險”“貸款+擔(dān)?！薄皞鶛?quán)+股權(quán)”等融資服務(wù)。完善政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金與企業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金相關(guān)制度，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資引導(dǎo)。（市財(cái)政局、市金融辦分別負(fù)責(zé)，市科委配合）

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）完善工作機(jī)制。加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，形成全市上下聯(lián)動、部門配合、單位協(xié)同、社會參與的工作格局。市級有關(guān)部門要加強(qiáng)對高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作指導(dǎo)，及時清理和修改完善現(xiàn)行管理制度，研究制定配套實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。各區(qū)縣（自治縣）要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作組織，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。鼓勵高校和科研院所通過資產(chǎn)管理公司、技術(shù)轉(zhuǎn)化公司或科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二）強(qiáng)化督查考核。建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作督查機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化工作及績效作為對高校、科研院所等單位考核評價的指標(biāo)和財(cái)政投入的依據(jù)之一。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年度報告制度。

（三）加強(qiáng)示范宣傳。總結(jié)交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式及時總結(jié)推廣，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的示范帶動作用。加大宣傳力度，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造良好社會氛圍。

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第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動實(shí)施方案的通知

皖政辦〔2016〕40號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2016年8月5日

安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神，按照國務(wù)院部署，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以建立科技成果信息平臺為基礎(chǔ)，以構(gòu)建技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)為依托，以推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)為支撐，充分調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所和科技社團(tuán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的積極性，形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計(jì)劃，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動我省由科技大省邁向科技強(qiáng)省作出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo) “十三五”期間，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技成果轉(zhuǎn)化載體蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化。

主要指標(biāo)：建設(shè)3個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、10個科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、1個國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)示范區(qū)，培養(yǎng)500名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全省技術(shù)合同交易額處在全國中上等位次。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立科技成果信息共享與發(fā)布體系。

1．建立安徽省科技成果信息系統(tǒng)。構(gòu)建省級科技成果數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)與國家科技成果信息系統(tǒng)的交互對接，在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密前提下，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。加強(qiáng)科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，積極開展科技成果信息增值服務(wù)。

2．完善科技成果信息登記制度。建立科技成果在線登記系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目在立項(xiàng)時，應(yīng)約定科技成果登記事項(xiàng)。財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目形成的科技成果，在結(jié)題驗(yàn)收后1個月內(nèi)，應(yīng)在省科技成果信息系統(tǒng)進(jìn)行登記。非財(cái)政資金資助的科技成果按照自愿原則和相關(guān)要求進(jìn)行登記。

3．推動先進(jìn)適用科技成果信息發(fā)布。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所通過省科技成果信息系統(tǒng)及行業(yè)、區(qū)域信息系統(tǒng)，發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的科技成果和科技成果包。支持通過國防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄、國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄。

（二）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)。

4．建設(shè)安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，以需求為導(dǎo)向，連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結(jié)合的安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場平臺。平臺依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展市場化運(yùn)作，堅(jiān)持開放共享的運(yùn)營理念，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，鼓勵企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)等通過平臺發(fā)布相關(guān)技術(shù)需求信息，形成主體活躍、要素齊備、機(jī)制靈活的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5．建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持各地和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場，形成不同層級、不同領(lǐng)域技術(shù)交易有機(jī)銜接的新格局。支持企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批運(yùn)營機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有較大影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵省外高校、科研院所等在我省設(shè)立專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造連接國內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等建設(shè)示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)績效評價，擇優(yōu)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

6．推進(jìn)科技成果評價試點(diǎn)。鼓勵有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技學(xué)會協(xié)會等，探索開展市場導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)研究成果評價試點(diǎn)，對科技成果的科學(xué)性、創(chuàng)造性、先進(jìn)性、可行性和應(yīng)用前景等開展評價，為發(fā)現(xiàn)科技成果價值、交易估值、作價入股和質(zhì)押融資等提供輔助決策和參考依據(jù)。

（三）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。

7．建設(shè)科技成果中試熟化載體。鼓勵各地圍繞省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建設(shè)一批投資多元化、運(yùn)行市場化、管理現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技成果中試熟化載體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對屬于省重點(diǎn)扶持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

8．建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。依托合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、大學(xué)科技園等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域以及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等，建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。9．建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。依托合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極申報建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)示范區(qū)，跨區(qū)域整合成果、人才、資本、平臺、服務(wù)等創(chuàng)新資源，推動一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的重大科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、金融、人才、政策等方面，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)與模式。

（四）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

10．支持創(chuàng)新主體開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵本省企業(yè)和高校、科研院所以技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等形式在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，按其在“全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)”的技術(shù)合同成交并實(shí)際到賬額，省給予技術(shù)輸出方一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對本省科技型中小企業(yè)購買省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果，按其實(shí)際支付技術(shù)合同金額數(shù)，擇優(yōu)給予一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支持。推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，對實(shí)質(zhì)參與研發(fā)的高校、科研院所具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科研人員，可按實(shí)際貢獻(xiàn)享受成果轉(zhuǎn)化收益分配政策。

11．構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所等的主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的有效機(jī)制與模式。

12．發(fā)揮科技社團(tuán)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，提升學(xué)會服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平，利用學(xué)會服務(wù)站、技術(shù)研發(fā)基地等柔性創(chuàng)新載體，組織動員學(xué)會智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立學(xué)會聯(lián)系企業(yè)長效機(jī)制，開展科技信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準(zhǔn)對接。

（五）發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍的支撐作用。

13．開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。依托合蕪蚌人才特區(qū)和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，推動建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。14．組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實(shí)施科技專家服務(wù)基層行動計(jì)劃、科技特派員制度等，動員高校、科研院所、企業(yè)的科技人員，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，打造一支面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。

15．強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺，提供科技咨詢、人才計(jì)劃、科技人才活動、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動和跨界協(xié)作。圍繞支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)軍人才，支持有條件的企業(yè)設(shè)立院士（專家）工作站、博士后工作站，為高層次人才與企業(yè)、地方對接搭建平臺。對高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在省內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，省市擇優(yōu)分別給予資金投入?yún)⒐煞龀帧?/p>

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位，加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成科技部門、行業(yè)部門、社會團(tuán)體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。各地要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度，形成共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。

（二）加強(qiáng)政策保障。建立高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評估體系和報告制度，將高校科技成果轉(zhuǎn)化情況作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核的重要依據(jù)。推動高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)測與評估機(jī)制，為調(diào)整完善相關(guān)政策舉措提供支撐。

（三）強(qiáng)化資金投入。積極爭取申報國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，鼓勵各地和社會設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)資金（基金）。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資，加速科技成果轉(zhuǎn)化。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。

（四）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。加強(qiáng)對試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)推動，交流各地、各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時總結(jié)推廣可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動的示范帶動作用。引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會氛圍。

第三篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)…………………………………………………6

2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)………………………………7

2.3區(qū)縣職責(zé)……………………………………………………7

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報告……………………………………………10

3.2預(yù)警…………………………………………………………11

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預(yù)警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12

4.1應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應(yīng)急結(jié)束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結(jié)…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術(shù)保障……………………………………………………23

6.5技術(shù)儲備與保障……………………………………………24

6.6應(yīng)急隊(duì)伍保障………………………………………………24

6.7工作督導(dǎo)……………………………………………………24 7宣傳、培訓(xùn)………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓(xùn)…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預(yù)案管理……………………………………………………25

前 言

本預(yù)案對我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進(jìn)行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預(yù)案包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應(yīng)急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負(fù)責(zé)。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市政府應(yīng)急委）、重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市政府應(yīng)急辦）和重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)見《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗(yàn)檢疫局、市財(cái)政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門負(fù)責(zé)人組成。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工明確應(yīng)急管理和處置的職責(zé)。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和處置的主管部門和責(zé)任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)

在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負(fù)責(zé)收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門報告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責(zé) 有關(guān)區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后第一時間進(jìn)行應(yīng)急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責(zé)

（1）組織植物保護(hù)和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負(fù)責(zé)病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預(yù)報，提出相應(yīng)的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護(hù)區(qū)撲滅技術(shù)方案，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學(xué)調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護(hù)區(qū)實(shí)行噴藥保護(hù)。

（3）做好市級應(yīng)急處置物資儲備、庫房建設(shè)及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設(shè)監(jiān)督管理。重點(diǎn)儲備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護(hù)服和手套等物資。

（4）建立應(yīng)急處置專家組和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民和基層專業(yè)服務(wù)隊(duì)開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。

（5）提出應(yīng)急管理專項(xiàng)資金使用建議。

（6）及時通報和上報農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，積極爭取國家補(bǔ)助資金。

2.4.2市政府救災(zāi)辦職責(zé)

承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責(zé)

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。

2.4.４市財(cái)政部門職責(zé)

負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項(xiàng)資金，落實(shí)物資儲備庫建設(shè)、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責(zé)

及時免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實(shí)況及趨勢預(yù)報信息。

2.4.6市工商部門職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。

2.4.7市科學(xué)技術(shù)部門職責(zé)

組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。

2.4.8市糧食部門職責(zé)

負(fù)責(zé)滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。2.4.9市衛(wèi)生部門職責(zé)

負(fù)責(zé)調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學(xué)觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗(yàn)檢疫局職責(zé)

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊省（市）疫情截獲情況。

2.4.11市公安部門職責(zé)

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)災(zāi)情、疫情發(fā)生后社會治安維護(hù)。2.4.12市交通部門職責(zé)

鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通部門負(fù)責(zé)配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進(jìn)入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動。

2.4.13市民政部門職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)救助。3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警 3.1信息監(jiān)測與報告

在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、檢疫部門應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結(jié)合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預(yù)報工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警信息報告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告。同時，市政府應(yīng)急辦及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災(zāi)辦。

災(zāi)害信息報告的內(nèi)容主要包括：時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報送，可不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實(shí)行聯(lián)動報警。3.2預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報等因素進(jìn)行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預(yù)報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務(wù)部門和同級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告預(yù)警信息。3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) 中國農(nóng)作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)。3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴(yán)重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災(zāi)害為Ⅳ

（四）級，較大災(zāi)害為Ⅲ

（三）級，重大災(zāi)害為Ⅱ

（二）級，特別重大災(zāi)害為Ⅰ

（一）級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色予以標(biāo)識。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專家進(jìn)行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災(zāi)害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1分級響應(yīng)（1）一般（Ⅳ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時抄報市政府有關(guān)部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進(jìn)行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進(jìn)行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情征兆、災(zāi)情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預(yù)計(jì)發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時內(nèi)分別通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告。

③預(yù)計(jì)發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內(nèi)分別向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告有關(guān)情況，同時抄送市政府有關(guān)部門。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報災(zāi)害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情上報實(shí)行實(shí)名制。報告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項(xiàng)等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災(zāi)情、疫情的基本情況和抗災(zāi)救災(zāi)措施，并通過突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進(jìn)展。

（3）災(zāi)情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和物資儲備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情，要及時提出應(yīng)急處置建議，向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告并通報各成員單位。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時更新，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應(yīng)程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室啟動本預(yù)案。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預(yù)案進(jìn)行先期應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府救災(zāi)辦、市民政局等部門及時趕赴災(zāi)情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對災(zāi)情進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施

4.2.1分析災(zāi)情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點(diǎn)等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進(jìn)行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學(xué)觀察。

4.2.2確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點(diǎn)和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點(diǎn)防治區(qū)包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點(diǎn)、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點(diǎn)防治區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

4.2.4災(zāi)區(qū)控制措施實(shí)施（1）重點(diǎn)防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實(shí)施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴(yán)重危害的田塊實(shí)行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其他應(yīng)急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實(shí)施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲鼠危害?；瘜W(xué)防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實(shí)施重點(diǎn)防治。加強(qiáng)田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術(shù)專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴(kuò)散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護(hù)區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報農(nóng)業(yè)部備案，采取保護(hù)措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護(hù)措施。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進(jìn)行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。加強(qiáng)對來自疫情發(fā)生區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對確認(rèn)發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進(jìn)行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進(jìn)行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運(yùn)載工具等實(shí)行消毒處理。

4.3.3保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 實(shí)行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機(jī)構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)格疫情報告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應(yīng)急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時將疫情報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。

加強(qiáng)具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗(yàn)。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務(wù)必進(jìn)行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術(shù)常識。實(shí)行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運(yùn)種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗(yàn)收，認(rèn)為可以解除封鎖時，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應(yīng)急委提出解除封鎖請示并經(jīng)批準(zhǔn)后，由市政府應(yīng)急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災(zāi)情、疫情評估

由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行災(zāi)情、疫情評估，主要包括：

（1）調(diào)查確認(rèn)疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認(rèn)染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實(shí)銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計(jì)算所需費(fèi)用。

（5）調(diào)查確認(rèn)受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護(hù)計(jì)劃。（6）對染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過程進(jìn)行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情應(yīng)急管理和處置工作，應(yīng)急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅(jiān)決、迅速實(shí)施先期應(yīng)急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，干凈徹底消滅災(zāi)情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對全市各級政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢、防治技術(shù)、防治動態(tài)進(jìn)行及時報道，電視臺、廣播臺應(yīng)安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時段播放。對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關(guān)信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應(yīng)急結(jié)束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市政府應(yīng)急委或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門必須做好災(zāi)民安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃。對參與災(zāi)害撲滅有功人員，要給予相應(yīng)的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關(guān)區(qū)縣人民政府要認(rèn)真制訂生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，市政府有關(guān)部門要及時下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金。由市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災(zāi)區(qū)的措施。市政府救災(zāi)辦要及時匯總市政府有關(guān)部門下?lián)転?zāi)區(qū)的救災(zāi)資金情況，報市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。5.3保險

倡導(dǎo)保險企業(yè)增設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害保險險種，并積極動員災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災(zāi)害保險。5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1適時召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會議，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，表彰先進(jìn)單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進(jìn)措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要及時做好調(diào)查和總結(jié)，以書面形式向市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財(cái)政、救災(zāi)、出入境檢驗(yàn)檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急物資儲備制度，儲備應(yīng)急所需物資。儲備庫應(yīng)建設(shè)在交通便利、具有儲運(yùn)條件、安全保險的地方。市級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專項(xiàng)資金和物資儲備庫建設(shè)資金，由市財(cái)政及區(qū)縣（自治縣）財(cái)政納入常年財(cái)政預(yù)算。農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案一經(jīng)啟動，各級財(cái)政要調(diào)撥應(yīng)急專項(xiàng)資金，保證應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。6.4技術(shù)保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專家組，承擔(dān)農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認(rèn)定、病蟲鼠害預(yù)警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應(yīng)急指導(dǎo)及培訓(xùn)工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗(yàn)檢測及初步診斷、病蟲鼠害預(yù)警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實(shí)植保部門專業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須確定專人負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導(dǎo)工作。6.5技術(shù)儲備與保障

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)科研和轉(zhuǎn)化工作。依托西南大學(xué)等大專院校、科研部門及有關(guān)專家，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應(yīng)用研究，加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新設(shè)備在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處理等方面的現(xiàn)代化進(jìn)程。6.6應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機(jī)動噴霧器，建立應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)伍（植保專業(yè)隊(duì)）。要強(qiáng)化對植保專業(yè)隊(duì)的管理，定期對植保專業(yè)隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高防治技術(shù)水平。6.7工作督導(dǎo)

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的工作職責(zé)，開展對應(yīng)急管理和處置的督促指導(dǎo)工作。重點(diǎn)檢查控制災(zāi)情、疫情的各種措施落實(shí)情況，包括指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、人員技術(shù)、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。7宣傳、培訓(xùn) 7.1宣傳教育

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機(jī)構(gòu)通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。7.2培訓(xùn)

各級植保植檢機(jī)構(gòu)定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓(xùn)，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。8附則

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補(bǔ)充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預(yù)案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預(yù)案制訂和完善應(yīng)急管理措施，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2本預(yù)案在應(yīng)急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，自公布之日起實(shí)施，并報農(nóng)業(yè)部備案。本預(yù)案原則上3年修訂一次。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝辦發(fā)[1998]136號 【發(fā)布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

對外招商工作聯(lián)系制度的通知

（渝辦發(fā)〔1998〕136號 1998年10月6日）

重慶市人民政府招商引資辦公室（以下簡稱市招商辦），是負(fù)責(zé)對全市招商引資工作實(shí)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、跟蹤服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。按照其職責(zé)和任務(wù)要求，結(jié)合我市當(dāng)前及今后對外招商引資工作的實(shí)際需要，為了溝通信息，搞好服務(wù)，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)對全市推引資工作的統(tǒng)籌管理和督促檢查，提高全市招商引資工作的水平和成效，特制定本工作聯(lián)系制度。

一、一、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門應(yīng)確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)抓對外招商引資工作，并建立和進(jìn)一步完善對外招商引資的辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好對外招商引資工作。

二、二、各區(qū)縣（自治縣、市）、收政府有關(guān)部門都必須建立本地區(qū)、本部門對外招商引資項(xiàng)目子庫，并在報送市招商引資項(xiàng)目總庫的同時，于每月底前將該月項(xiàng)目庫的情況報市招商辦。目前還未正式建立項(xiàng)目子庫的，盡快將現(xiàn)有的招商引資資料及有關(guān)宣傳材料送市招商辦。

三、三、凡有外商投資的區(qū)縣（自治縣、市）或市政府有關(guān)部門，均應(yīng)建立外商投資項(xiàng)目情況跟蹤反饋制度，并通過各自招商引資部門隨時將有關(guān)情況通過簡報或其它方式報送市招商辦。

四、四、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對所有涉及推引資工作的資料、動態(tài)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及聯(lián)絡(luò)和客商、外商來渝考察的人員、項(xiàng)目和簽約等情況均應(yīng)建立檔案，并將有關(guān)數(shù)據(jù)、材料在不改變原報送渠道的情況下，于每月5日前報送市招商辦。

五、五、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對市里確定的重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行專人負(fù)責(zé)、督促檢查、跟蹤反饋制度，并將執(zhí)行情況報市招商辦，以便根據(jù)不同情況及日提供服務(wù)。

六、六、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門組織的綜合性和專業(yè)性的對外招商活動，事前要報市招商辦備案，以便幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問題。在境外舉辦的招商活動和洽談事項(xiàng)，其項(xiàng)目考察報告、洽談情況匯報、活動小結(jié)等，也要報送市招商辦。

七、七、市招商辦收集匯總的各種對外招商信息、簡報等資料，均應(yīng)及時送市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（自治縣、市）、各部門招商引資機(jī)構(gòu)。其中重大事項(xiàng)，要實(shí)行專門通報制度。

八、八、市招商辦將定期或不定期組織市政府有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣、市）召開招商引資工作協(xié)調(diào)會，就招商引資工作中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

九、九、市招商辦聯(lián)系電話

主任室 63626430

綜合處 63626384（傳真）

63625704

項(xiàng)目處 63625652（傳真）

督查處 63626194

調(diào)研處 63626424

附件：（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深入開展全民節(jié)能行動實(shí)施意見

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深入開展全民節(jié)能行動實(shí)施意見的通知

2009年09月03日 16時14分105

主題分類: 環(huán)境保護(hù)

“節(jié)能”

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深入開展全民節(jié)能行動實(shí)施意見的通知

渝辦發(fā)[2009]274號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市深入開展全民節(jié)能行動實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年八月二十五日

重慶市深入開展全民節(jié)能行動實(shí)施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)[2008]106號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市深入開展全民節(jié)能行動提出如下實(shí)施意見：

一、行動目標(biāo)

通過持續(xù)深入開展全民節(jié)能行動，不斷增強(qiáng)市民能源憂患意識和節(jié)能意識，把節(jié)能變成全體市民的自覺行動，最終把我市建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

二、行動措施

（一）開展能源緊缺體驗(yàn)。在每年的全國節(jié)能宣傳周期間，在全市范圍內(nèi)組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗(yàn)活動（如步行或坐公交車上、下班，辦公時間停開一天空調(diào)、停開一天電梯等），強(qiáng)化節(jié)能意識。市級各部門和各區(qū)縣（自治縣）人民政府主要負(fù)責(zé)人要積極參加本單位或本行政區(qū)域的能源緊缺體驗(yàn)活動。

（二）加強(qiáng)車輛節(jié)能。全市各級行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車停車等候時應(yīng)停開空調(diào)，推進(jìn)公務(wù)車改革。倡導(dǎo)單位和個人選乘輕軌、公交車等公共交通工具出行，倡導(dǎo)組合乘車。

（三）嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度。除有特定要求并經(jīng)縣級以上節(jié)能辦公室批準(zhǔn)外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃。倡導(dǎo)市民家庭參照上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置空調(diào)溫度。

（四）減少電梯使用。全市各級行政機(jī)關(guān)辦公場所在非高峰時段應(yīng)減少電梯運(yùn)轉(zhuǎn)臺數(shù)，提倡三層樓以下停開電梯。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。

（五）控制路燈和景觀照明。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關(guān)閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈。全市各級行政機(jī)關(guān)、公共場所應(yīng)關(guān)閉不必要的夜間照明。電力供應(yīng)緊張時，在用電高峰時段關(guān)閉城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等。

（六）普及使用節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)者購買使用能效標(biāo)識2級以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵購買節(jié)能燈、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。全市各級行政機(jī)關(guān)要按照市財(cái)政局、原市經(jīng)委《轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知〉的通知》（渝財(cái)采[2008]30號）的要求優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。我市各級預(yù)算單位使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購活動時，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需要的前提下，要按照國家公布的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。

新建工業(yè)園區(qū)公用照明必須全部使用高效照明產(chǎn)品。現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)在公用照明中，使用低效照明產(chǎn)品的要逐步更換為高效照明產(chǎn)品，用3年時間（2011年前）更換完成。

大力開展新能源的推廣和應(yīng)用工作。大力發(fā)展新能源汽車，研究制定新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)和使用的鼓勵政策。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶。加快太陽能產(chǎn)品的推廣利用。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。嚴(yán)格按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查指南（2006）的通知》（發(fā)改環(huán)資[2007]21號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)約能源評估和審查辦法〉的通知》（渝辦發(fā)[2008]64號）的要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作，從源頭上控制住高耗能項(xiàng)目過快增長。

（八）加強(qiáng)建筑節(jié)能工作。全面提高新建建筑初步設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段

建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。根據(jù)重慶實(shí)際，對重慶市既有建筑節(jié)能改造進(jìn)行研究，大力推進(jìn)既有公共大樓建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目，逐步推進(jìn)居住既有建筑節(jié)能改造。

（九）使用節(jié)能環(huán)保購物袋。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發(fā)[2007]72號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（渝辦發(fā)[2008]150號）中限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定，提倡重拎布袋子、菜籃子，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購物袋，減少石油用量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米超薄塑料購物袋。在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。鼓勵企業(yè)及社會力量免費(fèi)為群眾提供布袋子等可重復(fù)使用的購物袋。

（十）減少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆，以及會議資料不使用塑料袋裝袋等。全市各級行政機(jī)關(guān)要帶頭減少使用一次性用品，參加會議一律自帶筆、筆記本，禁止會議組織單位統(tǒng)一發(fā)放一次性筆和筆記本。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品。采取有效措施治理過度包裝，積極抵制過度包裝產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)簡化商品包裝，積極推廣綠色、環(huán)保的包裝袋。

（十一）夏季公務(wù)活動著便裝。每年夏季，除重大外事活動及有特殊要求外，公務(wù)活動一律著便裝。

（十二）開展“捐獻(xiàn)廢舊物資“活動。號召全市各級行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和社會各界將廢舊辦公物資收集起來，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，將收入捐給希望工程。

（十三）抓好節(jié)能宣傳工作。采取多種形式，大力宣傳能源供求緊張形勢和節(jié)能重要意義，普及節(jié)能知識和方法；宣傳節(jié)能政策，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品；宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)能源的行為和單位，大力倡導(dǎo)節(jié)儉文明的社會風(fēng)尚，形成全民節(jié)能的濃厚氛圍。

（十四）抓好中小學(xué)生節(jié)能教育。節(jié)能要從小抓起，全市各中、小學(xué)校要把節(jié)能教育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，普及學(xué)生節(jié)能知識，提高學(xué)生節(jié)能意識，努力把今天的學(xué)生培養(yǎng)成為明天自覺節(jié)能的公民和主力軍。組織實(shí)施“青少年節(jié)能行動“，重點(diǎn)開展青少年節(jié)能技能比武、青少年節(jié)能知識競賽、青少年節(jié)能金點(diǎn)子大賽等活動。

（十五）培養(yǎng)自覺節(jié)能習(xí)慣。提倡單位、家庭在夏季用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)，下班或離家前提前半小時關(guān)閉空調(diào)，特別是公共機(jī)構(gòu)要率先示范。提倡全市各大商場在關(guān)門前20分鐘關(guān)閉空調(diào)。盡量使用自然光照明，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長明燈。及時關(guān)閉辦公設(shè)備和家用電器，減少待機(jī)能耗。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

全民節(jié)能行動對喚起全社會關(guān)注節(jié)能、參與節(jié)能作用重大，是一項(xiàng)組織性很強(qiáng)的工作。市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣（自治縣）人民政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，抓緊、抓好、抓落實(shí)。

市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)牽頭抓好全民節(jié)能行動。負(fù)責(zé)在每年的全國節(jié)能宣傳周期間組織全市

性的能源緊缺體驗(yàn)活動。負(fù)責(zé)制訂綠色照明推廣計(jì)劃并組織實(shí)施。及時組織市能源利用監(jiān)測中心對機(jī)關(guān)辦公樓、賓館、寫字樓、商場、超市等空調(diào)使用大戶使用空調(diào)時的室內(nèi)溫度進(jìn)行監(jiān)測。對不執(zhí)行空調(diào)控制溫度的，會同市三電辦、市電力公司采取相應(yīng)的限制用電措施，對超限額用電部分參照《重慶市單位產(chǎn)品超限額使用能源加價收費(fèi)管理辦法》實(shí)行加價收費(fèi)。負(fù)責(zé)組織對全市年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查。會同市財(cái)政局研究制定新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)和使用的鼓勵政策。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)督促所審批、核準(zhǔn)、備案的年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目業(yè)主，將項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）報送市經(jīng)濟(jì)信息委組織評估和審查。沒有通過節(jié)能評估和審查的項(xiàng)目，不得予以審批、核準(zhǔn)。

市市政委負(fù)責(zé)抓好控制路燈和景觀照明工作。

市財(cái)政局會同市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，對未按強(qiáng)制采購規(guī)定采購節(jié)能產(chǎn)品的單位，要及時采取有效措施責(zé)令其改正。拒不改正的，財(cái)政部門可拒付采購資金。

市國資委負(fù)責(zé)對國有企業(yè)公務(wù)車停車等候時停開空調(diào)的檢查。

市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)推進(jìn)公務(wù)車改革，以及對公共機(jī)構(gòu)公務(wù)車停車等候時停開空調(diào)、減少一次性用品和減少電梯使用情況的檢查。會同市經(jīng)濟(jì)信息委對公共機(jī)構(gòu)室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置進(jìn)行檢查。

市農(nóng)委負(fù)責(zé)組織農(nóng)村沼氣推廣利用工作。

市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作。

市工商局會同市質(zhì)監(jiān)局、市商委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定。對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經(jīng)營者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對銷售未加貼（?。┖细袼芰腺徫锎a(chǎn)品標(biāo)志的塑料購物袋的經(jīng)營者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

市文化廣電局、市新聞出版局負(fù)責(zé)督促各新聞媒體加強(qiáng)節(jié)能宣傳。重慶電視臺、重慶日報報業(yè)集團(tuán)等主流媒體要在重要時段、重要版面增加報道頻次，強(qiáng)化深度報道，加大節(jié)能公益廣告宣傳力度，曝光浪費(fèi)能源現(xiàn)象，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

市教委負(fù)責(zé)督促全市各中、小學(xué)校抓好學(xué)生節(jié)能教育。

團(tuán)市委會同市商委、市供銷總社負(fù)責(zé)抓好“捐獻(xiàn)廢舊物資“活動，全市各級行政機(jī)關(guān)要積極支持和參與并會同市經(jīng)濟(jì)信息委組織實(shí)施“青少年節(jié)能行動“。

市級其他部門要結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)對本單位職工的節(jié)能教育，抓好本機(jī)關(guān)的節(jié)能工作。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)域的全民節(jié)能行動，特別要督促所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其居（村）委會對居民開展節(jié)能宣傳教育，逐步使居民養(yǎng)成節(jié)能的習(xí)慣，自覺使用節(jié)能產(chǎn)品，大力推廣綠色照明，自覺抵制一次性用品和過度包裝用品。負(fù)責(zé)督促工業(yè)園區(qū)在公共照明中使用高效照明產(chǎn)品。負(fù)責(zé)督促所屬固定資產(chǎn)投資管理部門嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能評估和審查關(guān)。

全民節(jié)能行動是一項(xiàng)長期性的工作，市級有關(guān)部門和各區(qū)縣（自治縣）人民政府要高度重視，認(rèn)真實(shí)施。為保證全民節(jié)能行動中的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，各牽頭負(fù)責(zé)單位要制訂工作方案和安排意見，并加強(qiáng)督促檢查，分別于每年4月、7月、10月和次年1月10日前，將上季度負(fù)責(zé)的全民節(jié)能行動工作進(jìn)展情況報送市節(jié)約能源辦公室。在每年向市政府上報的節(jié)能工作自查報告中，要對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專題總結(jié)。