第一篇：附表1規(guī)劃區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)用地大全表

附表 1 規(guī)劃區(qū)規(guī)劃城鄉(xiāng)用地匯總表

用地代碼

用地名稱

用地面積

（公頃）

占規(guī)劃用地比例

（% %）

H 建設(shè)用地 3850.52 61.48

其中

H1 城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地 3181.65 50.75

其中

H11 城市建設(shè)用地

3129.8

49.92

H14 村莊建設(shè)用地

51.85

0.83 H2 區(qū)域交通設(shè)施用地 362.61 5.78 H3 區(qū)域公用設(shè)施用地 38.79 0.62 H4 特殊用地 267.47 4.33

E 非建設(shè)用地 2417.11 38.49

其中 E1 水域 967.08 15.42 E2 農(nóng)林用地 1300.42 20.68 E9 其他非建設(shè)用地 149.61 2.39 總用地面積

6269.63

注：本規(guī)劃中其他非建設(shè)用地（E9）為留白區(qū)域。

第二篇：信陽市城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃管理規(guī)定

信陽市城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃管理規(guī)定

第一章 總則

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第三章 城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊區(qū)改建

第四章 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理

第五章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第六章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第七章 市政公用設(shè)施的規(guī)劃管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)信陽市城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃管理工作，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》，結(jié)合信陽市區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在信陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱市城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)和因城市建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，其具體范圍在信陽市城市總體規(guī)劃中劃定。信陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，屬城市規(guī)劃管理區(qū)，不再另行劃定市規(guī)劃區(qū)。

本規(guī)定所稱各項(xiàng)建設(shè)，是指新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、市政公用設(shè)施、架空桿線、鐵路、道路、橋涵、人防、防洪、公園、城市綠化、地下管線、大型廣告設(shè)施等。

第三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，必須符合國家有關(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝的法律、法規(guī)。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須符合《信陽市城市總體規(guī)劃》，遵守國家有關(guān)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的法律、法規(guī)。

第四條 城市規(guī)劃必須堅(jiān)持以下原則：

（一）科學(xué)合理地利用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和空間資源，保護(hù)耕地，節(jié)約用地。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施先行，提高城市建設(shè)的綜合效益。

（三）改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害，保護(hù)優(yōu)秀歷史、文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)貌，創(chuàng)造優(yōu)美、協(xié)調(diào)的城市景觀。

（四）近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展相結(jié)合，并與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（五）健全城市功能，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后具備法律效力，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變，不得妨礙城市規(guī)劃的實(shí)施。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，包括各類開發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村居民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)都必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市建設(shè)計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

第六條 城市規(guī)劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

信陽市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第七條 城市規(guī)劃實(shí)行公示制度。

城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重要的詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)、大型城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共綠地規(guī)劃、廣場規(guī)劃、舊城改造的詳細(xì)規(guī)劃、居住小區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化保護(hù)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃在編制前、審批后以及重要建設(shè)項(xiàng)目的選址、用地、建設(shè)在審批前及審批后應(yīng)向社會(huì)公示。

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批第八條 編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃應(yīng)包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)符合《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《河南省〈城市規(guī)劃編制辦法〉實(shí)施細(xì)則》和本規(guī)定的原則、內(nèi)容和要求。

第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類規(guī)劃，按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)編制和審批：

（一）城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批；

（二）城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、街景規(guī)劃和重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府審批；

（三）其它修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，市規(guī)劃行政主管部門審批；

（四）規(guī)劃區(qū)內(nèi)各風(fēng)景名勝區(qū)的各類詳細(xì)規(guī)劃，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，按國家規(guī)定程序報(bào)批；

（五）各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)部門編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，按程序報(bào)批后，統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃。

第十一條 市區(qū)新建、改建、擴(kuò)建城市主干道應(yīng)編制詳細(xì)規(guī)劃。舊城區(qū)改建和新城區(qū)開發(fā)應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，或在控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)下編制出修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村應(yīng)編制出鄉(xiāng)、村規(guī)劃，鄉(xiāng)、村規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，納入城市規(guī)劃管理。第十二條 編制城市總體規(guī)劃應(yīng)具備勘察、測量、地質(zhì)、環(huán)境評(píng)價(jià)及其它必備的基礎(chǔ)資料。有關(guān)單位應(yīng)向承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位提供編制規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料，并配合編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

第十三條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)廣泛征求各方面的意見，并經(jīng)河南省城市規(guī)劃技術(shù)鑒定委員會(huì)組織技術(shù)鑒定。

第十四條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位承擔(dān)，必須采用城市勘測部門或者市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可的勘測資料。

委托外地或境外城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)信陽市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的，被委托單位應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。

第三章 城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊區(qū)改建第十五條 城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊區(qū)改建，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，確定綜合開發(fā)的規(guī)模、程序，有計(jì)劃地分期分批組織實(shí)施。

綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求和先地下、后地上的建設(shè)順序配套建設(shè)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠化等工程，努力做到按規(guī)劃建設(shè)一片，使用一片，嚴(yán)格限制零星分散建設(shè)。

第十六條 各項(xiàng)建設(shè)工程選址、布局、定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。

城市各項(xiàng)建設(shè)必須按照下列規(guī)定合理布局：

（一）城市開發(fā)建設(shè)和各項(xiàng)建設(shè)的選址、定點(diǎn)，應(yīng)保證有可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并避開有開采價(jià)值的地下礦藏，有保護(hù)價(jià)值的地下文物古跡以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。

（二）居住區(qū)應(yīng)優(yōu)先安排在自然環(huán)境良好的地段，相鄰地段土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生和安寧。

（三）工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)考慮專業(yè)協(xié)作的要求，合理組織、統(tǒng)籌安排。

對(duì)產(chǎn)生有毒有害廢棄物和放射性污染的項(xiàng)目，不得安排在市區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)、水源地及水源保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

生產(chǎn)或儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒物的工廠和倉庫以及嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)項(xiàng)目不得在市區(qū)安排建設(shè)。

建設(shè)有放射性危害的工業(yè)設(shè)施，必須避開城市市區(qū)及其它居民密集的地區(qū)，同時(shí)設(shè)置保護(hù)工程、事故和放射性廢棄物處理設(shè)施。

（四）城市沿河（湖）的建設(shè)必須綜合考慮岸線的合理分配和利用，保證留有足夠的生活岸線。

（五）城市人防工程的規(guī)劃、建設(shè)必須和城市建設(shè)密切結(jié)合，符合城市規(guī)劃。要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在滿足使用功能的前提下，合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。

（六）城市集貿(mào)市場和重要的商場應(yīng)根據(jù)其功能合理定位，并避開城市交通干道。

第十七條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)嚴(yán)格控制建筑密度和環(huán)境容量，并處理好給水、照明、通風(fēng)等鄰界關(guān)系。各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

新建、擴(kuò)建、改建大型公共設(shè)施，應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置人流疏散場地、停車場地和綠地。

第十八條 城市舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，逐步改善生活居住及運(yùn)輸條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)危房棚戶和設(shè)施簡陋、污染嚴(yán)重、生活環(huán)境惡劣的地區(qū)優(yōu)先安排改建。

市人民政府確定的綜合開發(fā)、連片改造區(qū)域，實(shí)施改造前只能進(jìn)行舊房維修、危房加固修繕，禁止翻建、擴(kuò)建。城市舊區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)有工礦企業(yè)的規(guī)模，已確定搬遷的企業(yè)不得擴(kuò)建、改建。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。

第二十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，必須向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取選址意見書，方可向計(jì)劃部門報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。

第二十一條 選址意見書的辦理程序是：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

（二）市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)單位或個(gè)人提供的文件齊全后，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按照城市規(guī)劃的要求，在二十日內(nèi)作出批復(fù)，核定建設(shè)項(xiàng)目的具體位置和界限，并提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。需報(bào)上級(jí)部門審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃行政主管部門在接到上級(jí)部門審批意見之日起三日內(nèi)核發(fā)選址意見書并提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第二十二條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得選址意見書和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，應(yīng)及時(shí)向市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及有關(guān)文件、資料。送審的設(shè)計(jì)方案圖紙，應(yīng)符合規(guī)范化要求。

第五章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，需要申請(qǐng)用地的，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市土地管理部門申請(qǐng)用地。

第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）建設(shè)單位和個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)的有關(guān)文件、選址意見書、用地平面布置圖向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地定點(diǎn)。

（二）市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)單位或個(gè)人提供的文件資料齊全后，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審查總平面布置圖并在二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和加蓋公章的用地平面布置圖、用地紅線圖；需報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目市規(guī)劃行政主管部門在接到上級(jí)部門審批意見之日起三日內(nèi)核發(fā)用地規(guī)劃許可證、用地平面布置圖和用地紅線圖。

分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)分期領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不得先征待用。

第二十五條 任何單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)和界線使用土地；確需改變土地使用性質(zhì)或調(diào)整界限的，必須征得市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第二十六條 任何單位或個(gè)人不得擅自占用城市道路用地、廣場用地、城市綠地、河（渠）湖水面、高壓供電走廊、人防工程設(shè)施用地、市政設(shè)施用地和占?jí)旱叵鹿芫€、重要?dú)v史文化遺址進(jìn)行與該用地性質(zhì)不符合的建設(shè)。

必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道、水域岸線、防洪排澇設(shè)施、機(jī)場凈空，保護(hù)城市出入口的暢通。

第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂、取土、圍填水面、堆置廢渣和垃圾、開山采礦等，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。有關(guān)部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)征求市規(guī)劃行政主管部門意見。

第二十八條 嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地。

需要臨時(shí)使用土地的建設(shè)單位或個(gè)人，必須向市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，向土地行政主管部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)用地的期限不得超過兩年，期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰遷，恢復(fù)生產(chǎn)條件或原狀；因特殊情況需要延期使用的，應(yīng)提前兩個(gè)月辦理延期使用手續(xù)。

臨時(shí)用地不得出租、轉(zhuǎn)讓；嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

第二十九條 因城市發(fā)展需要，市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)城市規(guī)劃提出用地調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)用地、體育運(yùn)動(dòng)和學(xué)校用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變用途。

第三十一條 建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個(gè)月未申請(qǐng)辦理用地手續(xù)的，應(yīng)在期滿前向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期。

第三十二條 下列情況下，建設(shè)用地規(guī)劃許可證無效：

（一）非市規(guī)劃行政主管部門發(fā)放或委托發(fā)放的，建設(shè)單位及個(gè)人采用欺騙手段騙取發(fā)放的；

（二）領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證超過6個(gè)月未申請(qǐng)辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，又未辦理延期使用手續(xù)的；

（三）領(lǐng)取臨時(shí)用地規(guī)劃許可證使用土地超過兩年，未辦理延期使用手續(xù)的；

（四）未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)改變土地使用性質(zhì)的；

（五）通過買賣、轉(zhuǎn)讓手續(xù)取得的；

第六章 建設(shè)工程規(guī)劃管理第三十三條 在市區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，必須向市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。沒有規(guī)劃部門的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不予辦理開工手續(xù)。

第三十四條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序是：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證件，向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)，市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

（二）建設(shè)單位或個(gè)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制設(shè)計(jì)方案，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審定后，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。

（三）建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)送施工圖紙和有關(guān)文件，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在三十日內(nèi)完成審查，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求的核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十五條 建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)部門申請(qǐng)開工，批準(zhǔn)后，將規(guī)劃審批內(nèi)容進(jìn)行公示并在現(xiàn)場放好灰線，經(jīng)市規(guī)劃局現(xiàn)場檢驗(yàn)，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動(dòng)工。建設(shè)單位或個(gè)人必須申請(qǐng)對(duì)基槽或樁孔進(jìn)行驗(yàn)線，對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。符合條件的，方可繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)。

第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后市規(guī)劃部門應(yīng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十七條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，居民新建、擴(kuò)建、改建、翻建私有住房，應(yīng)向城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)申請(qǐng)，由城市居民委員會(huì)或村民委員會(huì)征求四鄰意見，并簽署意見后，持土地使用證件（在市區(qū)的，還應(yīng)持房產(chǎn)證件）、戶籍證件報(bào)，街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，向市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十八條 有下列情況之一的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證無效：

（一）非市規(guī)劃行政主管部門發(fā)放或委托發(fā)放的或采取欺騙手段騙取發(fā)放的；

（二）獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證六個(gè)月未進(jìn)行施工建設(shè)又未辦理延期手續(xù)的；

（三）獲得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證超過規(guī)定的使用期限的；

（四）通過買賣、轉(zhuǎn)讓的方式取得的。

第三十九條 建設(shè)工程的施工單位，必須按照資格證書的規(guī)定承接已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程，并按市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工。需要變更施工圖的，凡涉及到建設(shè)工程的平面圖、立面、層數(shù)、高度、外形、色彩、室外裝修材質(zhì)、結(jié)構(gòu)類別等重大變更的，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

第四十條 市規(guī)劃行政主管部門依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行檢查。任何單位和個(gè)人必須接受和服從監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人以及相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。檢查人員有責(zé)任為被檢查的單位和個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，必須持省政府頒發(fā)的《河南省行政執(zhí)法證》方可進(jìn)行檢查。

第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第七章 市政公用設(shè)施的規(guī)劃管理第四十二條 市政公用設(shè)施建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，做到合理布局，配套建設(shè)。

住宅小區(qū)按照規(guī)劃確定的道路、管線等配套工程，必須與房屋建設(shè)同步進(jìn)行，建筑工程交付使用時(shí)，道路、管線等配套工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)完成。

第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得新建架空高壓線、架空通信線和架空管道，已有的，應(yīng)當(dāng)逐步埋入地下。

新建、改建管線需要穿越河道、橋梁、交通隧道和鐵路的，應(yīng)當(dāng)征得市規(guī)劃行政主管部門及有關(guān)部門的同意。新建橋梁、隧道應(yīng)根據(jù)管線綜合安排，預(yù)留一定位置。

第四十四條 市區(qū)內(nèi)沿街設(shè)置的書報(bào)亭、郵筒、消防栓、電話亭、閱報(bào)欄、畫廊、候車亭、存車處等設(shè)施，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門按城市規(guī)劃審查同意后，方可設(shè)置。

第四十五條 各種管道應(yīng)當(dāng)盡量布置在人行步道下面；同種管線在道路同側(cè)敷設(shè)不得超過二條；敷設(shè)新管時(shí)，舊管應(yīng)當(dāng)拆除。

第四十六條 市區(qū)內(nèi)新敷設(shè)的煤氣、通信管線原則上布置在路東、路南，給水、電力管線一般應(yīng)布置在路西、路北。各種管線要和道路中心線的走向平行。橫穿道路的管線應(yīng)當(dāng)與道路中心線垂直。

第八章 法律責(zé)任第四十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或利用涂改、失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件或土地轉(zhuǎn)讓文件無效，占用的土地由市人民政府責(zé)令退回，并追究違法單位和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，有下列行為之一的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施；

（一）占?jí)旱缆芳t線的；

（二）在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施的；

（三）占?jí)簭V場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設(shè)施的；

（四）危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境和城市風(fēng)貌的；

（五）破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝的；

（六）其它妨礙城市發(fā)展、影響城市功能協(xié)調(diào)的。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正并處以土建工程造價(jià)3%-10%的罰款。罰沒款收入上交同級(jí)財(cái)政。

第四十九條 臨時(shí)建筑逾期不拆除的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除或者強(qiáng)行拆除。

第五十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)范圍進(jìn)行挖取砂石、土方等活動(dòng)，破壞城市環(huán)境和風(fēng)貌、影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令停止上述活動(dòng)，限期整治或者恢復(fù)原有地形、地貌。

第五十一條 被責(zé)令停止建設(shè)的單位或個(gè)人，必須立即停止施工。繼續(xù)施工的，由市規(guī)劃行政主管部門查封繼續(xù)施工的施工設(shè)備、建筑材料，拆除繼續(xù)施工部分。拒絕或阻礙城市規(guī)劃工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十三條 市規(guī)劃行政主管部門未按規(guī)定的時(shí)限驗(yàn)線，給建設(shè)單位或個(gè)人造成誤工損失的，由市規(guī)劃行政主管部門賠償誤工損失。

市規(guī)劃行政主管部門的工作人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，收受索取賄賂者由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則第五十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。

自本規(guī)定發(fā)布之日起，信政文〔2000〕8號(hào)文《信陽市城市規(guī)劃區(qū)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

2004年10月21日

第三篇：宣城城規(guī)劃區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃建設(shè)

宣城市城市規(guī)劃區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃建設(shè)

管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)市區(qū)停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，規(guī)范停車秩序，促進(jìn)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》、《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《宣城市城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱停車場，是指供各類機(jī)動(dòng)車停放的露天、地下和室內(nèi)場所，分為公共停車場、專用停車場和道路臨時(shí)停車泊位。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立選址建設(shè)、公共建筑配套建設(shè)以及在道路范圍以外臨時(shí)占地設(shè)置，主要供社會(huì)車輛停放的機(jī)動(dòng)車停放場所。

專用停車場是指主要供本單位、本居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的停車場所。

道路臨時(shí)停車泊位是指在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、背街小巷以及城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間開放式場地內(nèi)施劃的機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位。

第三條

停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第四條

市人民政府成立市區(qū)停車場建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)停車場建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定政策措施，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理部門。

市城市管理部門是市區(qū)停車場管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門開展市區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)督管理工作，做好公共停車場停車秩序的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)停車場經(jīng)營單位的行業(yè)管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃管理工作。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門參與市區(qū)停車場規(guī)劃、建設(shè)方案的評(píng)審，指導(dǎo)停車場交通安全設(shè)施的設(shè)置，加強(qiáng)停車場周邊道路交通秩序的管理。

市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)停車場的車輛停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理。

市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場對(duì)外開放。

市房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全市住宅小區(qū)停車管理工作的監(jiān) 2

督指導(dǎo)。

市特種設(shè)備主管部門負(fù)責(zé)機(jī)械式停車設(shè)備使用、檢驗(yàn)、檢測和安全的監(jiān)督管理。

宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、宣城市敬亭山旅游度假區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)及市發(fā)展和改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人民防空、財(cái)政、工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理或各自的職責(zé)，共同做好停車場規(guī)劃建設(shè)及監(jiān)督管理等工作。

第五條

停車場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以配建停車設(shè)施為主，路外公共停車設(shè)施為輔助，施劃路內(nèi)停車泊位為補(bǔ)充，遵循合理布局、超前規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。

第六條

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要，會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，組織編制城市停車場規(guī)劃及專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條

停車場的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。配建停車場的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門充分征求吸納城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見審批后實(shí)施。

建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范、無障礙等設(shè)施，按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全等設(shè)施，同時(shí)適應(yīng)電動(dòng)汽車普及和推廣的需要，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或預(yù)留充電等相關(guān)設(shè)施，具體按照《宣城市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2017—2020）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

新建、改建、擴(kuò)建各類建筑及居住區(qū)配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，其中面向社會(huì)開放的公共停車場所應(yīng)當(dāng)與相鄰的其他功能區(qū)隔離。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)依法辦理使用登記的機(jī)械式停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的機(jī)械式停車設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促特種設(shè)備使用單位依法履行報(bào)廢義務(wù)。

第八條

批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃確需改變停車場用途的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求國土資源、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門意見后進(jìn)行審批。擅自改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)的，由國土資源管理部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)。

第九條

按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取 4

多種投資方式建設(shè)公共停車場，利用自用場地建設(shè)臨時(shí)停車場；對(duì)投資建設(shè)公共停車場的單位和個(gè)人，給予政策支持和資金補(bǔ)助，具體辦法另行制定。

鼓勵(lì)推廣機(jī)械式立體停車場建設(shè)，提高土地利用率；符合停車條件，經(jīng)政府安排待用的閑置土地、儲(chǔ)備土地，優(yōu)先作為臨時(shí)停車場使用。

機(jī)械式停車設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全機(jī)械式停車設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)機(jī)械式停車設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備使用安全，符合節(jié)能要求。

第十條

市城市管理部門組織指導(dǎo)建立城市公共停車信息系統(tǒng)，制定停車場智能化管理標(biāo)準(zhǔn)，組織推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理各類停車場，負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)的運(yùn)行，并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車信息。

城市停車場應(yīng)符合智能化管理、信息共享要求，在出入口醒目位置配備統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的停車信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示等設(shè)施，并將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

第十一條

市區(qū)范圍內(nèi)停車場實(shí)行登記制度。停車場產(chǎn)權(quán)單位（或個(gè)人）或其委托的經(jīng)營管理單位（或個(gè)人）應(yīng)在停車場啟用前向市城市管理部門辦理登記。

登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)辦理變更登記。

第十二條

停車場實(shí)行停車收費(fèi)的，按照市價(jià)格主管部門制定的停車場收費(fèi)管理辦法實(shí)施，按照不同類別，分別實(shí)行政府定價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)。

利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛分流，加快推行差別化收費(fèi)，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵。按照地上高于地下、路內(nèi)高于路外、中心城區(qū)高于非中心城區(qū)的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條

政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣等競爭的方式確定經(jīng)營者，經(jīng)營權(quán)出讓收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

單位和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營管理，也可以委托專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。

第十四條

公共停車場經(jīng)營管理者須遵守下列規(guī)定：

（一）制定車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和經(jīng)營管理等制度;

（二）按照規(guī)定設(shè)置崗?fù)ぁ⑼＼噲鰳?biāo)志牌等停車設(shè)施，在出入口顯著位置公示停車場名稱、車位數(shù)量、停車場管理制度 6

和監(jiān)督電話等事項(xiàng);提供有償停車服務(wù)的應(yīng)當(dāng)公示經(jīng)價(jià)格主管部門監(jiān)制的明碼標(biāo)價(jià)公示牌，執(zhí)行價(jià)格主管部門制定或備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)發(fā)票；

（三）配備相應(yīng)管理人員，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行查驗(yàn)登記，有序引導(dǎo)車輛行駛和停放，協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通;

（四）保持場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，場地整潔，通道暢通;

（五）保持照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防火、防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用;機(jī)械式立體停車設(shè)備屬于特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊(cè)登記,并定期進(jìn)行檢驗(yàn)；

（六）工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴服務(wù)牌證。機(jī)械式立體停車設(shè)備屬于特種設(shè)備的，其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有特種設(shè)備作業(yè)證;

（七）嚴(yán)禁擅自占用或減少停車泊位、改變公共停車場使用功能，不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位;

（八）禁止停放載有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛;

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。第十五條

在公共停車場停放車輛的人員須遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照?qǐng)鰞?nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停車;

（二）不得停放裝有易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品或其他違禁物品的車輛;

（三）正確使用和愛護(hù)場內(nèi)設(shè)備;

（四）按規(guī)定支付車輛停放服務(wù)費(fèi)用;

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。第十六條

專用停車場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本單位、本居住區(qū)業(yè)主的停車需求，不得擅自改變使用功能，不得在停車位上設(shè)置障礙物。以上區(qū)域內(nèi)沒有專用停車場或者專用停車場不能滿足停車需求的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以在所屬區(qū)域內(nèi)的空置場地、道路施劃停車位，可以實(shí)施收費(fèi)管理。

推進(jìn)小區(qū)停車收費(fèi)管理工作。對(duì)住宅小區(qū)前期物業(yè)管理汽車停放管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門、物業(yè)管理主管部門另行制定。按照地上高于地下的原則，通過差別化收費(fèi)提高地下停車位的使用效率。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要，其歸屬由當(dāng)事人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。建設(shè)單位未出售或者未附贈(zèng)的車位、車 8

庫，應(yīng)當(dāng)公開；業(yè)主要求承租的，建設(shè)單位不得拒絕。對(duì)停車庫出售、出租由房地產(chǎn)部門、價(jià)格部門制定指導(dǎo)價(jià)。

住宅小區(qū)依法配建的人防工程竣工驗(yàn)收后，由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理，未成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)由社區(qū)委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理。業(yè)主委員會(huì)（或社區(qū)）應(yīng)與物業(yè)公司單獨(dú)簽署人防工程維護(hù)管理委托協(xié)議。

住宅小區(qū)依法配建的防空地下室平時(shí)作為停車位使用的，建設(shè)單位不得將停車位出售或附贈(zèng)。防空地下室停車位可由維護(hù)單位租賃給業(yè)主使用，租賃期限不得超過三年。

對(duì)擅自變更人防工程用途、破壞人防工程結(jié)構(gòu)、違規(guī)使用人防工程等行為，人防主管部門應(yīng)督促限期整改。對(duì)整改不到位的單位或個(gè)人，人防主管部門應(yīng)責(zé)令其停止使用，并依法依規(guī)追究責(zé)任。本條第四、五、六款的具體實(shí)施辦法由市人防辦、市住建委、市物價(jià)部門依據(jù)省人防辦、省住建廳、省物價(jià)局皖人防【2017】92號(hào)文件制定。

第十七條

專用停車場須配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，并做好防火、防盜等安全防范工作。

第十八條

鼓勵(lì)專用停車場向社會(huì)開放。向社會(huì)提供有償停車服務(wù)的，按照本辦法公共停車場管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條

城市道路范圍內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同市城市管理部門依法施劃臨時(shí)停車泊位。

施劃道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不得影響行人、車輛的通行；

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、道路承載能力相適應(yīng)；

（四）區(qū)別不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同用途的停車需求。第二十條

下列區(qū)域或路段不得施劃道路臨時(shí)停車泊位：

（一）占用消防通道、盲道、無障礙坡道的；

（二）已建成能夠提供充足停車泊位的公共停車場服務(wù)半徑200米范圍以內(nèi)的;

（三）交叉路口、學(xué)校門口、鐵道路口、公交站、加油站、急救站、消防栓或者消防隊(duì)(站)等附近30米范圍內(nèi);

（四）其他不宜設(shè)置的區(qū)域。

第二十一條

公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理部門對(duì)施劃設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位的路段定期進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)道路交通狀況、路段周邊功能變化和周邊停車需求情況，對(duì)道路臨時(shí)停車泊位的施劃設(shè)置進(jìn)行調(diào)整或撤銷。

有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同城市管理部門對(duì)道路臨時(shí)停車泊位予以調(diào)整或撤銷：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行的;

（二）道路周邊的公共停車場已經(jīng)能夠滿足停車需求的;

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的;

（四）道路需要改建、擴(kuò)建及維修、養(yǎng)護(hù)的；

（五）其他需要調(diào)整或撤銷的情形。

第二十二條

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、毀損、占用、撤除道路臨時(shí)停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，不得妨礙道路臨時(shí)停車泊位的停車功能，不得將道路臨時(shí)停車泊位據(jù)為專用。

第二十三條

道路臨時(shí)停車泊位根據(jù)交通管理需要，可實(shí)行停車收費(fèi)管理。道路臨時(shí)停車泊位的收費(fèi)路段、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、價(jià)格等部門提出初步意見，報(bào)市人民政府審定，由市城市管理部門組織采取招標(biāo)等競爭性方式，選擇專業(yè)的停車管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理，出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第二十四條

道路臨時(shí)停車泊位經(jīng)營者在市城市管理等部門監(jiān)管下，負(fù)責(zé)停車泊位的車輛停放管理，須遵守下列規(guī)定：

（一）加強(qiáng)日常維護(hù)，保持泊位標(biāo)線、停車標(biāo)志及其他停車設(shè)施清晰和完好；

（二）規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，公示泊位的設(shè)置地點(diǎn)、停車種 11

類、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話、操作規(guī)程及其他規(guī)定事項(xiàng)。按照核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)發(fā)票；

（三）工作人員上崗穿著統(tǒng)一服裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛有序停放，維護(hù)停車秩序，文明收費(fèi)；

（四）采用智能化方式進(jìn)行收費(fèi)，完善停車誘導(dǎo)體系，公告可停車的泊位數(shù)；

（五）不得擅自將道路臨時(shí)停車泊位出租或轉(zhuǎn)租給單位或個(gè)人。

第二十五條

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆放R時(shí)停車泊位停放車輛，應(yīng)當(dāng)在劃定的停車泊位內(nèi)按道路車輛行駛方向或者指定方向停放，愛護(hù)和正確使用停車設(shè)施，配合管理人員的引導(dǎo)，按規(guī)定繳納費(fèi)用，并做好車輛安全防范。

第二十六條

城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，未按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場的，擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用后的停車場停止使用或者改作他用的，由城市管理部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十七條

擅自設(shè)置、毀損、占用、撤除道路臨時(shí)停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，妨礙道路臨時(shí)停車泊位正常使用的，由公安 12

機(jī)關(guān)交通管理、城市管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十八條

停車場經(jīng)營管理單位未將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并按照《宣城市城市管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條

對(duì)違反本辦法的其他行為，城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、工商質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、稅務(wù)、消防等部門根據(jù)各自職責(zé)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

停車場管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

第三十一條

公共交通站場、客貨運(yùn)站場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

本辦法由市城市管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法

【發(fā)布單位】江西省宜春市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-12-12 【生效日期】2003-12-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法

一、總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)宜春市中心城規(guī)劃區(qū)村民建房的規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《 江西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本市中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建造私房，必須遵守本辦法。

第三條第三條 在中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止城鎮(zhèn)居民建造私房，嚴(yán)格控制本地村民建私房。中心城區(qū)以外的農(nóng)村村民不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房。

第四條第四條 本辦法適用范圍為宜春市中心城規(guī)劃區(qū)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，中心城規(guī)劃區(qū)總面積約180平方公里，包括：

中心城區(qū)：為2020年規(guī)劃建成區(qū)，東至袁河-新坊河，北至滬瑞高速公路，西至320國道以西500米，南至榨山，面積約72平方公里；

中心城規(guī)劃控制區(qū)（含中心城區(qū)）：東至渥江的石背、灣下水庫及下浦與彬江的交界線；南至下浦街道辦事處的三五水庫，南廟的郵橋、十畝里，湖田的下鳥山一線；西至湖田的劉家下、雙塘、樟樹，官園街道辦事處的管轄邊界一線；北至官園街道辦事處的管轄邊界，渥江的羅家坊、羅家里、石背一線，面積約141平方公里；

城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：東至渥江的羅家坊，南至滬瑞高速公路，西至三陽的國家塘、蕉西，北至三陽的石嶺布，面積約14平方公里。

溫湯規(guī)劃控制區(qū)：東至安山下、茶樹坪、煙埠一線；南至張家坊、高陂頭、里田一線；西至東林、下青元、社埠一線；北至雷公沖、學(xué)鳴沖一線，面積約25平方公里。

第五條第五條 中心城區(qū)村民新村的選址、規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)政府（鎮(zhèn)、場、街辦）負(fù)責(zé)編制；由袁州區(qū)政府審核后報(bào)市規(guī)劃局審批；報(bào)建由市規(guī)劃局審批。

中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民新村選址、規(guī)劃，由市規(guī)劃局審批；報(bào)建由袁州區(qū)政府審批，報(bào)市規(guī)劃局備案、發(fā)證。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)村民建房按有關(guān)規(guī)定辦理。

二、規(guī) 劃 選 址

第六條第六條 村民建房必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，集中成片建設(shè)村民新村。禁止見縫插針，零星建設(shè)。

第七條第七條 村民新村選址要求：

1、必須符合城市總體規(guī)劃，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，不得破壞生態(tài)環(huán)境；

2、不得影響城市規(guī)劃的道路、廣場、公共設(shè)施等的建設(shè)；

3、不得妨礙城市的近期建設(shè)；

4、規(guī)劃主干道兩側(cè)100米范圍內(nèi)，次干道50米范圍內(nèi)不準(zhǔn)建村民私房。

第八條第八條 村民新村選址確定后必須編制詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)、可行，要符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)的原則。詳細(xì)規(guī)劃未通過審批的村民新村不得批準(zhǔn)建房。

第九條第九條 村民新村選址按下列程序辦理：

1、選址。市規(guī)劃局會(huì)同袁州區(qū)政府及有關(guān)部門共同到實(shí)地踏勘，由市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選定位置，辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的要求，街道（鄉(xiāng)、場）聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門對(duì)用地進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3、辦證。修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)市規(guī)劃局審查同意，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以此作為安排村民建房、報(bào)批土地手續(xù)的依據(jù)。

三、建 房 管 理

第十條第十條 村民新村的建房管理以街道（鄉(xiāng)、場）為主體實(shí)施。村民向本地街道（鄉(xiāng)、場）申請(qǐng)建房，由街道（鄉(xiāng)、場）審查后按第五條規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)審批；新村的配套設(shè)施也由街道（鄉(xiāng)、場）負(fù)責(zé)建設(shè)。

第十一條第十一條 在中心城區(qū)內(nèi)，允許人均擁有2分地以上的有地農(nóng)民，在市規(guī)劃局選定的村民點(diǎn)內(nèi)，以戶為單位、以聯(lián)合、聯(lián)排、合作的形式建造公寓式樓房。人均少于2分地的農(nóng)民，不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房，確實(shí)要建的，只能在中心城區(qū)以外的規(guī)劃村民新村內(nèi)建造。

第十二條第十二條 各村組、街道（鄉(xiāng)、場）必須及時(shí)將本轄區(qū)村民建房的條件、要求、程序以及申請(qǐng)人狀況、初步審查結(jié)果予以公示，接受村民監(jiān)督，禁止暗箱操作。村民建房位置應(yīng)按照競價(jià)擇位的原則公開確定，籌措的資金全部用于新村配套設(shè)施建設(shè)。

第十三條第十三條 每戶村民只能有一處宅基地。村民新建住房后，原有宅基地收回，住房必須無條件自行拆除。

第十四條第十四條 凡出賣、出租、閑置住房或?qū)⒆》扛淖兪褂眯再|(zhì)，無論是否分戶，均不得批準(zhǔn)建房。

第十五條第十五條 村民建房每戶用地面積不得超過120平方米，建筑面積不得超過300平方米。

第十六條第十六條 村民建房實(shí)行集中審批制，每季度審批一次。

第十七條第十七條 中心城區(qū)范圍內(nèi)村民建房按下列程序?qū)徟?/p>

1、受理。村民向當(dāng)?shù)卮褰M、街道（鄉(xiāng)、場）提出建房申請(qǐng)，經(jīng)袁州區(qū)政府審核同意，由街道（鄉(xiāng)、場）收集戶籍證明、現(xiàn)有住房條件等材料，按照審定的詳細(xì)規(guī)劃要求及競價(jià)擇位情況，安排其建房位置，報(bào)市規(guī)劃局審定；

2、辦用地許可證。土管部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建房戶具體建房位置，為建房戶辦理建設(shè)用地手續(xù)；

3、辦規(guī)劃許可證。按照規(guī)劃要求，建房戶選擇圖集或請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)市規(guī)劃局審定，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

4、辦施工許可證。由市建設(shè)局審查施工圖紙等材料，辦理建設(shè)工程施工許可證；

5、放線。市規(guī)劃局會(huì)同街道（鄉(xiāng)、場）共同到現(xiàn)場實(shí)地放線；

6、規(guī)劃驗(yàn)收。房屋竣工，房前屋后的基本配套設(shè)施已經(jīng)完成，原有住房也已經(jīng)按規(guī)定拆除，由市規(guī)劃局會(huì)同街道（鄉(xiāng)、場）分批進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一。

第十八條第十八條 中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民建房的報(bào)建，由袁州區(qū)政府參照以上程序?qū)徟?，?bào)市規(guī)劃局備案、發(fā)證。

第十九條第十九條 中心城區(qū)村民建房，由市規(guī)劃局按建筑面積15元/平方米代收新村配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，所收費(fèi)用，按照新村配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，分期撥付給街道（鄉(xiāng)、場）。

四、法 律 責(zé) 任

第二十條第二十條 村民新建住宅，不按規(guī)定拆除原有住房的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，按有關(guān)規(guī)定強(qiáng)行拆除。

第二十一條第二十一條 村民違章建房按《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》的要求進(jìn)行處罰，依下列程序查處：

1、中心城區(qū)以內(nèi)村民違章建房，村委會(huì)、街道（鄉(xiāng)、場）應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，并且及時(shí)報(bào)告市城管局、規(guī)劃局，由市城管局按法定程序處理。

2、中心城區(qū)以外其它規(guī)劃區(qū)的村民違章建房，由市城管局委托袁州區(qū)政府負(fù)責(zé)查處，同時(shí)報(bào)市城管局、規(guī)劃局備案。

第二十二條第二十二條 各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，共同加強(qiáng)村民建房的管理，凡有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條第二十三條 市規(guī)劃局必須嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃及強(qiáng)制性條文等技術(shù)規(guī)范的要求，依據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)村民建房進(jìn)行審批，違反規(guī)定審批的，批準(zhǔn)文件無效，由市城管局責(zé)令限期改正，并由其行政主管部門對(duì)有關(guān)當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理。

第二十四條第二十四條 市城管支隊(duì)要加強(qiáng)違章建筑查處力度，實(shí)行分片包干責(zé)任制，建立巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種違章行為，對(duì)違章建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理，杜絕違章建筑的大面積蔓延，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行處罰決定。對(duì)沒有認(rèn)真巡查，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章建房的，由市城管局對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育；對(duì)查處不力，知情不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的當(dāng)事人，市城管局要給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職直至開除的行政處分。

第二十五條第二十五條 袁州區(qū)及有關(guān)街道（鄉(xiāng)、場）必須認(rèn)真做好本轄區(qū)村民建房的組織管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批要求，安排、管理好村民建房。如有擅自調(diào)整規(guī)劃，不按規(guī)劃要求建設(shè)的，對(duì)街道（鄉(xiāng)、場）要處以30元/平方米的罰款。

第二十六條第二十六條 各街道（鄉(xiāng)、場）必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止轄區(qū)的違章建筑，積極配合城管監(jiān)察支隊(duì)對(duì)違章建筑進(jìn)行處理。對(duì)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場管理失職，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章建筑的，由袁州區(qū)政府責(zé)成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場負(fù)責(zé)做好違章人的思想工作，使之自行拆除或主動(dòng)接受處理。凡有弄虛作假，敷衍了事，對(duì)違章建筑知情不報(bào)，甚至有意隱瞞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、附 則

第二十七條第二十七條 本辦法由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

宜春市人民政府辦公室 2003年12月12日印發(fā)

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專題規(guī)劃

劉老莊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展專題規(guī)劃

一、規(guī)劃背景和任務(wù)

1、規(guī)劃背景

（1）政策背景

（2）理論研究背景（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即集聚要素（村鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整、城市和鄉(xiāng)村雙向互動(dòng)體系的建立、落實(shí)為如何增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動(dòng)力）、集約用地（以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為手段，著力提高土地的利用效率，而不是一味地想方設(shè)法去增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模））、均等服務(wù)（高效網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系、均等和諧的公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)居民接受服務(wù)的均等化）

（3）實(shí)踐基礎(chǔ)和進(jìn)展

2、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)（集聚要素、集約用地、均等服務(wù)）

二、劉老莊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

1、村鎮(zhèn)體系布局現(xiàn)狀（行政村個(gè)數(shù)、城市化水平及其變動(dòng)趨勢）

2、城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀（城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模及效率、鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)模及效率）

3、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)狀（城鄉(xiāng)之間的差距和區(qū)別）

4、對(duì)問題的總結(jié)

三、劉老莊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)和路徑

1、相關(guān)案例借鑒

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理想和目標(biāo)

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路徑

（1）以區(qū)域統(tǒng)籌快速提升城鎮(zhèn)的競爭力（分為與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌、內(nèi)部的統(tǒng)籌）

（2）以全域管制顯著提高土地的利用效率（制定鎮(zhèn)域的空間管制體系，整個(gè)鎮(zhèn)

域?qū)嵭型葒?yán)格的準(zhǔn)入門檻）

（3）以網(wǎng)絡(luò)搭建滿足城鄉(xiāng)居民同等品質(zhì)的生活需求（重視城鄉(xiāng)溝通互聯(lián)的設(shè)施的建設(shè)，注重形成網(wǎng)絡(luò)化、注重設(shè)施的共建共享）

四、路徑一：區(qū)域統(tǒng)籌

1、與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌

（1）統(tǒng)籌范圍和對(duì)象的選擇（選擇與自己相鄰、比自己弱、實(shí)力相當(dāng)?shù)l(fā)展前

景不容樂觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌的重點(diǎn)區(qū)域）

（2）在上述范圍內(nèi)估算劉老莊未來可能的發(fā)展規(guī)模及其輻射影響力

（3）明確該范圍內(nèi)各城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的功能分工，及其空間發(fā)展要求

2、內(nèi)部的統(tǒng)籌

（1）借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)，估算未來到底需要多少農(nóng)村、到底需要多少鄉(xiāng)村人口

（2）評(píng)價(jià)各個(gè)行政村的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，選出未來予以保留或重點(diǎn)扶持的居民

點(diǎn)

（3）對(duì)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的空間建設(shè)等各方面提出具體的要求

五、路徑二：全域管制

從全域發(fā)展的角度對(duì)全區(qū)進(jìn)行管制分區(qū)，劃分成不同的主導(dǎo)發(fā)展區(qū)，每個(gè)區(qū)均有自己的主導(dǎo)功能，明確各個(gè)區(qū)未來發(fā)展的具體要求。

六、路徑三：網(wǎng)絡(luò)搭建（各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的建設(shè)要求）