第一篇：農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

陽(yáng)西縣農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）

（征求意見稿）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，徹底打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)通道，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村居民生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知（2018-2022 年）>的通知》（粵商務(wù)建字〔2019〕2號(hào)）和縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的工作部署，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）

我縣農(nóng)村物流 發(fā)展 基礎(chǔ)

1.農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展良好。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占的比例較大。近年來(lái)我縣積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，致力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，取得了顯著的成效。2018 年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 88.97 億元，增長(zhǎng) 2.5%。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，全縣糧食播種面積 34.57 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 12.81 萬(wàn)噸。其中，水稻種植面積 30.98 萬(wàn)畝，總產(chǎn) 11.92 萬(wàn)噸；薯類種植面積1.29 萬(wàn)畝，總產(chǎn) 1.3 萬(wàn)噸；大豆種植面積 0.77 萬(wàn)畝，總產(chǎn)

0.17 萬(wàn)噸；玉米種植面積 1.53 萬(wàn)畝，總產(chǎn) 0.46 萬(wàn)噸。全年落實(shí)經(jīng)濟(jì)作物種植面積 22.46 萬(wàn)畝。其中，蔬菜 15.63 萬(wàn)畝，總產(chǎn) 18.87 萬(wàn)噸；西瓜 3.08 萬(wàn)畝,總產(chǎn) 4.68 萬(wàn)噸；花生 3.41萬(wàn)畝，總產(chǎn) 0.5 萬(wàn)噸；甘蔗 0.34 萬(wàn)畝，總產(chǎn) 0.93 萬(wàn)噸。上洋西瓜、織貢蒲牌尖椒、溪頭五彩番薯、東水山茶、上洋玉荷苞荔枝、儒洞妃子笑荔枝種植基地成績(jī)得到鞏固和提高。全縣肉豬存欄 19.96 萬(wàn)頭，出欄肉豬 44.48 萬(wàn)頭，比去年同期分別增長(zhǎng) 4.33%、4.77%；牛存欄 2.42 萬(wàn)頭，出欄肉用牛1.65 萬(wàn)頭，比去年同期分別增長(zhǎng) 4.72%、4.45%；家禽年末存欄 208.62 萬(wàn)只，出欄家禽 753.36 萬(wàn)只，比去年同期分別增長(zhǎng) 4.51%、4.58%;累計(jì)肉類總產(chǎn)量 4.7 萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng) 4.43%。全年漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá) 48.50 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 0.76%，占全市漁業(yè)總產(chǎn)量 41%（全市 2018 年漁業(yè)總產(chǎn)量 119.16 萬(wàn)噸），總產(chǎn)值 47.66 億元，同比增長(zhǎng) 0.26%。我縣農(nóng)產(chǎn)品大部分以供應(yīng)本地市場(chǎng)為主，特別是糧油產(chǎn)品基本在本地銷售，外銷量較大的農(nóng)產(chǎn)品有水果、蔬菜、苗木、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，其中水果、蔬菜、苗木、畜牧產(chǎn)品主要以國(guó)內(nèi)銷售為主。農(nóng)村消費(fèi)能力持續(xù)提升，2018 年我縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入 1.65 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 9.7%。全縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、47.4 萬(wàn)常住人口的農(nóng)副產(chǎn)品需求、寬廣的供應(yīng)外銷市場(chǎng)渠道、持續(xù)提升的農(nóng)村消費(fèi)能力為農(nóng)村物流發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。目前，全縣地方公路通

車總里程達(dá)到 1760.28 公里（其中縣交通運(yùn)輸局 1631.88 公里，公路局 128.40 公里）。其中國(guó)道 1 條 50.6 公里（公路局）；省道 2 條共 77.84 公里（公路局）；縣道 11 條共 184.78公里；鄉(xiāng)道及以下公路 1397 條共 1447.10 公里。截至 2018年底，陽(yáng)西客運(yùn)站共 11 個(gè)，其中一級(jí)客運(yùn)站 1 個(gè)，程村、塘口、儒洞、沙扒、上洋鎮(zhèn)各 1 個(gè)，新圩 3 個(gè)、溪頭 2 個(gè)?；拘纬闪艘钥h城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。江湛鐵路順利建成通車，陽(yáng)西闊步邁入“高快速鐵路時(shí)代”。信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，大力推進(jìn)“寬帶光網(wǎng)城市”建設(shè)，4G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

3.農(nóng)村物流服務(wù)能力顯著提升。2018 年，全縣完成公路貨物周轉(zhuǎn)量 8.4 億噸公里，同比增長(zhǎng) 3%。全縣擁有冷凍企業(yè)11 家，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ) 7.39 萬(wàn)平方米，冷庫(kù)容量 6.55 萬(wàn)噸，冷鏈水車 180 輛。在縣城設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)的物流公司有順豐快遞、圓通、申通、郵政、中通、韻達(dá)、德邦以及農(nóng)村客運(yùn)班車，在我縣部分鎮(zhèn)或少量村設(shè)有物流網(wǎng)點(diǎn)的僅有郵政的郵樂(lè)購(gòu)和阿里巴巴的天貓優(yōu)品服務(wù)站。農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的郵政物流、商貿(mào)物流以及新興的電子商務(wù)物流，共同構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)的農(nóng)村物流體系。

4.農(nóng)產(chǎn)品物流集散地條件較好。我縣共有大小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)27 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)中，年交易額超過(guò) 1 億元有 2 個(gè)。交易品種主要有水產(chǎn)品、家禽、蔬菜、日雜、肉制品等，交易方式以現(xiàn)貨貿(mào)易為主，商品主要來(lái)源本土。我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積達(dá) 5.64 萬(wàn)平方米，有檔口 2880 個(gè)，提供了近

-4-萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，發(fā)揮著物流集散的重要作用。

5.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體逐步增多，市場(chǎng)流通新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。從銷售渠道看，除傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和銷售網(wǎng)點(diǎn)外，新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。2018 年，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，形成從農(nóng)產(chǎn)品種植與采摘、分揀和加工、倉(cāng)儲(chǔ)至配送的科學(xué)、高效生產(chǎn)流程，有效減少了中間環(huán)節(jié)，用物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)銷直達(dá)”，全縣設(shè)立農(nóng)村淘寶店達(dá) 20 多家、郵樂(lè)購(gòu) 45 家。2018年 12 月 26 日我縣獲得阿里巴巴農(nóng)村淘寶授予“興農(nóng)扶貧陽(yáng)西縣品牌站”的稱號(hào)，是全省獲取授予該稱號(hào) 10 個(gè)品牌站之一，也是陽(yáng)江市唯一獲得此稱號(hào)的縣。

6.農(nóng)村物流規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，通過(guò)集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)和銷售，大大提升了農(nóng)村物流發(fā)展質(zhì)量和水平。目前獲評(píng)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 13家，市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社 20 家，其中省級(jí)示范社13 家，市級(jí)示范社 7 家，市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng) 10 家，紅心鴨蛋、吊樁養(yǎng)蠔獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等集成生產(chǎn)模式，集合分散的農(nóng)戶產(chǎn)能，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一包銷并進(jìn)行規(guī)模化運(yùn)輸，農(nóng)民創(chuàng)收保收取得良好效果，在一定程度上解決了農(nóng)村物流成本過(guò)高和網(wǎng)絡(luò)渠道不暢問(wèn)題。

7.新技術(shù)推廣應(yīng)用提升了物流效率。信息技術(shù)逐步運(yùn)用于農(nóng)村物流。2018 年，冷鏈企業(yè) 9 間，冷鏈物流信息化助推

全程冷鏈不斷發(fā)展，不僅滿足了農(nóng)產(chǎn)品的保鮮需求，還降低了損耗率。通過(guò)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)及衛(wèi)星定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資流通的在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)物流車輛即時(shí)定位、補(bǔ)貨配貨電子化等。全縣標(biāo)準(zhǔn)化托盤逐步推廣，車貨匹配平臺(tái)等智慧物流技術(shù)加速運(yùn)用，活鮮運(yùn)輸技術(shù)擴(kuò)展應(yīng)用，預(yù)包裝冷卻技術(shù)的應(yīng)用，降低了產(chǎn)品損腐率，降低了物流成本，提升了物流效率。

（二）發(fā) 展瓶頸。

1.部分地區(qū)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。不少農(nóng)村地區(qū)無(wú)法滿足大型物流車輛通車要求，山區(qū)網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)手機(jī)信號(hào)不穩(wěn)定，不能滿足電子商務(wù)的基本要求；物流基礎(chǔ)設(shè)施與自身需求不相匹配，快速及物流需求沒(méi)有得到有效滿足；共用型農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施缺乏，共享共用物流體系非常薄弱；單個(gè)農(nóng)村小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者沒(méi)有財(cái)力建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，造成大量農(nóng)產(chǎn)品在上市時(shí)“果賤傷農(nóng)、豐產(chǎn)不豐收”；缺乏集合快遞、郵政、商超、便利店、物業(yè)管理等一體的商貿(mào)驛站，造成車輛載貨率不高。

2.農(nóng)村物流成本較高。我縣農(nóng)村多丘陵，農(nóng)業(yè)種植分散和農(nóng)村人口低密度分布，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和物資配送成本上升；農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短、運(yùn)輸要求高、價(jià)值低、重量大的特性，加大了運(yùn)輸困難，導(dǎo)致較高的物流成本嚴(yán)重制約農(nóng)村物流發(fā)展。

3.農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平較低。由于缺乏物流信息平臺(tái)、車貨匹配平臺(tái)等信息手段支持，農(nóng)村物流企業(yè)多數(shù)以

線下攬貨方式為主，物流供需無(wú)法有效對(duì)接；規(guī)模小而散，托盤、籠車等專業(yè)物流設(shè)施應(yīng)用不足，包裝、裝卸、分揀等作業(yè)流程尚未標(biāo)準(zhǔn)化，削弱了物流運(yùn)行效率；普遍僅限于提供簡(jiǎn)單的運(yùn)輸服務(wù)，不能運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨物跟蹤調(diào)配、物流信息查詢、智能化配送等，經(jīng)營(yíng)模式低端粗放，無(wú)法滿足現(xiàn)代化物流發(fā)展需要。一些大型農(nóng)產(chǎn)品流通中心交易模式仍較傳統(tǒng)，信息管理系統(tǒng)不完善，產(chǎn)品集散能力不強(qiáng)，市場(chǎng)輻射范圍較窄。農(nóng)村小規(guī)模生產(chǎn)模式下品種選育、施肥施藥、采摘分揀、包裝標(biāo)識(shí)等缺乏標(biāo)準(zhǔn)，難以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流通要求。

4.多頭管理缺乏整合。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣物流業(yè)存在“多頭參與、條塊分割”的情況。發(fā)改、交通運(yùn)輸、商務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、郵政等部門職能與農(nóng)村物流業(yè)務(wù)均相關(guān)，部門間既存在職責(zé)交叉又存在信息壁壘，每個(gè)部門均有涉農(nóng)資金和政策，但資源分散，存在整合不夠、效率不高的問(wèn)題?，F(xiàn)有農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)由各快遞、物流企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要自發(fā)布局，都往經(jīng)濟(jì)繁榮人口密度高的鎮(zhèn)村設(shè)點(diǎn)，偏遠(yuǎn)村莊物流網(wǎng)點(diǎn)則幾乎空白，影響了農(nóng)村物流統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到 2022 年，初步建成與農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、現(xiàn)代流通方式相匹配，布局合理、高效暢通、特色突出、管理現(xiàn)代的農(nóng)村物流服務(wù)體系。

——推動(dòng)構(gòu)建完備的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托各鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品，盤活、新建一批農(nóng)村物流重要節(jié)點(diǎn)。謀劃新建設(shè)項(xiàng)目，吸收國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)及國(guó)內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷、冷鏈物流配送、電子商務(wù)等功能，延伸上下游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“三個(gè)集中”（集中生產(chǎn)、集中物流、集中采購(gòu)），促進(jìn)“三化聯(lián)動(dòng)”（生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、服務(wù)現(xiàn)代化），帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。每個(gè)鎮(zhèn)至少建設(shè) 1 個(gè)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站，每個(gè)村統(tǒng)一建成標(biāo)準(zhǔn)化的“商貿(mào)驛站”物流服務(wù)點(diǎn)。

——推動(dòng)農(nóng)村物流整體運(yùn)行效率提高。大力完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷保鮮比例提升至 30%，農(nóng)產(chǎn)品物流費(fèi)用占 GDP 的比重下降 10%左右，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品損耗率下降。

——推動(dòng)農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)規(guī)模化。推動(dòng)各類物流主體上下游拓展經(jīng)營(yíng)能力提升，初步形成一批智能化水平高、綜合服務(wù)能力好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)村物流企業(yè)。

——推動(dòng)農(nóng)村物流信息化水平提升。支持農(nóng)村物流信息化平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)車貨有效匹配。

三、主要任務(wù) （一）完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站、村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)為支撐的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局?？h城內(nèi)選擇交通便利的地點(diǎn)或依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)或升級(jí)改造縣級(jí)農(nóng)村物流中心，整合縣級(jí)商貿(mào)流通市場(chǎng)、干線物流、快遞物流、農(nóng)資配送等資源，強(qiáng)化縣域農(nóng)村

物資下行配送和農(nóng)副產(chǎn)品上行的物流服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以商超、郵政、農(nóng)村綜合服務(wù)中心、客運(yùn)站點(diǎn)、快遞集聚點(diǎn)等為依托，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞收發(fā)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)資代購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品代銷等資源，打造上接縣、下聯(lián)村的中間物流節(jié)點(diǎn)，支撐農(nóng)村各類物資的中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)和分撥配送。行政村以農(nóng)村綜合服務(wù)中心、郵政及供銷服務(wù)點(diǎn)、便利店、客運(yùn)站點(diǎn)等為依托，建設(shè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)。推動(dòng)行政村實(shí)現(xiàn)各類物資“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送。同步構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村應(yīng)急物流體系。開展農(nóng)村物流建設(shè)試點(diǎn)示范工作，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

專欄 1

農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局 縣級(jí)農(nóng)村物流中心：縣域與外部區(qū)域之間物流交換的樞紐節(jié)點(diǎn)，作為縣域范圍內(nèi)物資集聚和物流組織的中心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站：農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系上接縣、下聯(lián)村的中間節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)物流組織與管理，支撐農(nóng)村物流各類物資的中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)和分撥配送。

村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)：農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系中的基層網(wǎng)點(diǎn)，處于節(jié)點(diǎn)體系的末端，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村末端物流的集聚與配送。

（二）

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品重要流通節(jié)點(diǎn)建設(shè)。依托全縣農(nóng)業(yè)發(fā) 展布局和主要干道、航線等，改造或新建一批布局合理、業(yè)態(tài)豐富、梯次優(yōu)化、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)（集散中心），形成樞紐型與區(qū)域性物流園區(qū)梯度分布的格局。

專欄 2

農(nóng)產(chǎn)品重要流通節(jié)點(diǎn)布局

1.加快推進(jìn)粵西農(nóng)海港項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，完善物流體系和相關(guān)配套設(shè)施。

2.依托物流園區(qū)、農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配送需求集中場(chǎng)所，整合零擔(dān)長(zhǎng)途干線運(yùn)輸“落地配”與城市配送資源，發(fā)展面向機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院等消費(fèi)團(tuán)體的集中配送。

3.擴(kuò)大零售終端網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展面向連鎖超市、百貨店、專賣店、專業(yè)店等零售門店的統(tǒng)一配送。加強(qiáng)商貿(mào)、快遞與物流企業(yè)的協(xié)同協(xié)作。

（三）提升冷鏈物流發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化全縣冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，改善冷鏈運(yùn)輸車輛裝備配置，推廣具有多溫區(qū)功能的冷鏈運(yùn)輸車輛以及移動(dòng)式冷柜、便攜式冷藏箱等末端冷鏈設(shè)備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)與蓄冷裝備的推廣普及，鼓勵(lì)建設(shè)低耗節(jié)能型冷庫(kù)，提高農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、保鮮加工與包裝技術(shù)水平。扶持培育農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)發(fā)展壯大，加大對(duì)冷鏈運(yùn)力明顯不足的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)扶持。

（四）推動(dòng)農(nóng)村物流發(fā)展模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)探索農(nóng)商互聯(lián)模式，推進(jìn)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展模式。鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、需求引導(dǎo)等方式，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；積極推動(dòng)“公司+合作社+農(nóng)

戶”“公司+基地”等模式發(fā)展，開展標(biāo)準(zhǔn)化精準(zhǔn)化生產(chǎn)；探索產(chǎn)銷對(duì)接模式，推動(dòng)隨機(jī)松散的買賣關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。整合村級(jí)各類服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)物流服務(wù)和農(nóng)村生活綜合服務(wù)中心、益農(nóng)服務(wù)站等功能融合，保障物流末端的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。探索定時(shí)定點(diǎn)定線配送模式，鼓勵(lì)大型電子商務(wù)、快遞物流企業(yè)與本地中小商貿(mào)流通、物流企業(yè)進(jìn)行商業(yè)合作，整合線路網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定點(diǎn)、定線統(tǒng)一配送。

（五）

支持農(nóng)村物流信息化應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)農(nóng)村物流綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧物流技術(shù)的推廣使用。依托導(dǎo)航技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村物流公共信息平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村零散物流需求和各路運(yùn)力資源的快速匹配；完善平臺(tái)功能，解決產(chǎn)銷和流通組織化程度不高問(wèn)題。鼓勵(lì)物流公司改造升級(jí)，采用信息手段進(jìn)行智慧管理，利用射頻技術(shù)、GPS 等實(shí)現(xiàn)貨物跟蹤調(diào)配、車輛定位調(diào)度、物流信息匯總查詢等；逐步推動(dòng)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等實(shí)現(xiàn)智能化操作；設(shè)置產(chǎn)品二維碼，推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品的溯源。

（六）

強(qiáng)化農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)物流全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、檢測(cè)分級(jí)、包裝運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)。推動(dòng)物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化：以托盤標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)運(yùn)輸車輛、叉車、貨架、月臺(tái)、車廂等設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化；推動(dòng)物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，涵蓋包裝、裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)；推動(dòng)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化，推廣基于全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)（GS1）的商品條碼體系，推動(dòng)商品條碼、箱碼、托盤條碼、物流單元編碼、物流節(jié)點(diǎn)編碼關(guān)聯(lián)銜

接。推動(dòng)物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)平臺(tái)間開展聯(lián)盟合作，實(shí)現(xiàn)可公開信息的共享互聯(lián)互通。制訂縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化。

（七）推進(jìn)農(nóng)村物流與 電子商務(wù) 扶貧聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，支持有條件的鎮(zhèn)、村建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮電子商務(wù)聚單能力，整合碎片化產(chǎn)品需求和物流需求，加強(qiáng)與大型綜合性電子商務(wù)及專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，開辟陽(yáng)西特色館、縣域特色館和一鎮(zhèn)一品特色館。支持大型電子商務(wù)企業(yè)與貧困村“結(jié)對(duì)子”工作。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜和扶貧頻道，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，開拓直接對(duì)接渠道。探索對(duì)貧困村農(nóng)村物流的合理扶持模式。

（八）打造一批農(nóng)村物流品牌。推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，提升綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，打造一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)突出、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。開展品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，加強(qiáng)線上線下宣傳及產(chǎn)銷對(duì)接。支持物流企業(yè)集約發(fā)展、做大做強(qiáng)，成為網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；钠放乒?。

（九）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通的融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品價(jià)值、延長(zhǎng)保鮮期、改變運(yùn)輸狀態(tài)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、物流骨干企業(yè)，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、流通、研發(fā)、-12-

示范、服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)具有冷凍及加工條件的公司出租設(shè)備，發(fā)展社會(huì)化加工及冷儲(chǔ)服務(wù)，支持農(nóng)產(chǎn)品就地深加工。升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，合理部署“中央大廚房”，支撐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后規(guī)?；旨?jí)、加工、包裝、營(yíng)銷等。

（十）推廣農(nóng)超對(duì)接模式。鼓勵(lì)連鎖超市發(fā)展地方采購(gòu)，將本地農(nóng)特產(chǎn)通過(guò)地采系統(tǒng)進(jìn)入全國(guó)銷售網(wǎng)絡(luò)；在縣內(nèi)主要商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、商貿(mào)集聚地設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品展示交易場(chǎng)所，開展宣傳推介，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供實(shí)體流通渠道。

四、重點(diǎn)工程 （一）

重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)工程。加快推進(jìn)粵西農(nóng)海港項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，完善物流體系及相關(guān)配套設(shè)施。項(xiàng)目集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工倉(cāng)儲(chǔ)、分揀包裝、物流配送、價(jià)格信息發(fā)布、認(rèn)證檢測(cè)、電子結(jié)算、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融等功能于一體，形成農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、價(jià)格指數(shù)中心和信息發(fā)布中心，打造成為區(qū)域性物流園區(qū)，強(qiáng)化本區(qū)加工倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏冷凍、分撥配送等服務(wù)功能。

（二）

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程。優(yōu)化冷鏈物流空間布局，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)打造水產(chǎn)品冷鏈物流基地，依托本地的水產(chǎn)品加工養(yǎng)殖骨干企業(yè)，進(jìn)一步提升冷藏設(shè)施和裝備，完善水產(chǎn)品超低溫儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、包裝和加工體系，建立從生產(chǎn)運(yùn)輸、分割包裝到市場(chǎng)消費(fèi)全過(guò)程冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)；圍繞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改善升級(jí)冷鏈冷

藏設(shè)施，建設(shè)一批冷鏈儲(chǔ)運(yùn)中心。探索冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施政企“共建”模式。鼓勵(lì)跨區(qū)域共建農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)，提供公共冷鏈設(shè)施。在特色農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)建設(shè)公共性初加工和包裝設(shè)施，連接第三方物流，完善產(chǎn)地收儲(chǔ)加工-冷鏈運(yùn)輸-銷區(qū)冷儲(chǔ)配送-冷藏銷售冷鏈流通渠道。

（三）農(nóng)村 電 子商務(wù) 建設(shè)工程。加強(qiáng)與知名綜合電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)合作，積極推動(dòng)本地特色產(chǎn)品成為“網(wǎng)紅品”。探索農(nóng)商互聯(lián)新模式，推動(dòng)貧困地區(qū)與電子商務(wù)平臺(tái)合作設(shè)立扶貧頻道，推動(dòng)特色產(chǎn)品豐富縣域設(shè)立特色館。加強(qiáng)拳頭產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，舉辦“西瓜節(jié)”、“荔枝節(jié)”、“番薯節(jié)”、“美食節(jié)”等活動(dòng)，集中宣傳和銷售農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)電子商務(wù)配套服務(wù)，開展人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)推廣、金融支持，形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。

（四）鄉(xiāng)村“ 商貿(mào) 驛站”建設(shè)工程。按照“整體規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、多業(yè)融合”發(fā)展原則，探索建設(shè)村級(jí)“幸福驛站”。整合鄉(xiāng)村生活綜合服務(wù)中心、助農(nóng)服務(wù)中心、村郵政、便利店等，實(shí)行“多站合一、多點(diǎn)合一”，融合快遞收發(fā)、代銷代購(gòu)、水電費(fèi)代收、信息服務(wù)等多重便民服務(wù)功能，建立村級(jí)快遞物流收發(fā)服務(wù)點(diǎn)和綜合便民服務(wù)點(diǎn)，統(tǒng)一加掛“商貿(mào)驛站”標(biāo)牌，實(shí)現(xiàn)“三規(guī)范”“四統(tǒng)一”，即建設(shè)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、管理規(guī)范，裝修式樣統(tǒng)一、設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一、服務(wù)范圍

統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。依托本地較成熟的物流體系，探索定時(shí)、定點(diǎn)、定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班車”服務(wù)，直抵終端“幸福驛站”，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。

（五）

物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。支持建設(shè)農(nóng)村物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，提供農(nóng)村物流供需信息發(fā)布、撮合物流交易、物流資源調(diào)配、物流跟蹤、信用評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)分析、宣傳推廣等功能。推動(dòng)整合郵政車輛、客貨班車、農(nóng)資配送、農(nóng)超商貿(mào)配送、電子商務(wù)配送、快遞物流以及社會(huì)零散車輛運(yùn)力資源，與農(nóng)村各種零散物流需求快速撮合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)輸，提升物流效率。推動(dòng)平臺(tái)技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)、操作流程及服務(wù)規(guī)范進(jìn)一步統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可公開信息的共享和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流信息資源的匯總。

（六）

農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化工程。制訂農(nóng)村物流配送服務(wù)規(guī)范，明確縣級(jí)農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站、村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)運(yùn)作，即網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、品牌標(biāo)準(zhǔn)化。村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)重點(diǎn)打造統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的鄉(xiāng)村“商貿(mào)驛站”。選擇有條件的鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，通過(guò)“典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、由點(diǎn)到面、全面推進(jìn)”方式逐步開展。

（七）

龍頭企業(yè)培育工程。重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、管理現(xiàn)代化、服務(wù)水平高、示范作用強(qiáng)的農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。制訂縣級(jí)農(nóng)村物流龍頭企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。支持農(nóng)村

物流龍頭企業(yè)牽頭制定農(nóng)村物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持農(nóng)村物流龍頭企業(yè)開展綠色環(huán)保技術(shù)和物流信息技術(shù)的研發(fā)推廣。

五、保障措施（一）強(qiáng)化農(nóng)村物流工作協(xié)調(diào)管理。加強(qiáng)各部門物流職能的統(tǒng)籌整合，理順農(nóng)村物流發(fā)展的組織框架和運(yùn)作機(jī)制。建立由商務(wù)、發(fā)改、交通運(yùn)輸、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷、郵政等部門共同參與的農(nóng)村物流工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村物流相關(guān)規(guī)劃制定、物流園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、資金運(yùn)用等方面工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破部門壁壘，形成“大物流”概念。

（二）加強(qiáng) 農(nóng)村物流發(fā)展政策 保障。將農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展納入縣域、村莊建設(shè)規(guī)劃。支持符合規(guī)劃要求的產(chǎn)地預(yù)冷庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)及基地等項(xiàng)目用地需求，鼓勵(lì)利用工業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等土地用于農(nóng)村物流服務(wù)；支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村、組的客貨車通車條件；加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)公路改擴(kuò)建，在物流綜合服務(wù)點(diǎn)規(guī)劃充電樁，便利小型電動(dòng)貨車行駛。繼續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。落實(shí)農(nóng)村物流相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，清理規(guī)范道路、水路運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目，合理減少抽檢次數(shù)；放寬農(nóng)產(chǎn)品配送車輛的城市交通管制；研究制定冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格梯度優(yōu)惠措施，推動(dòng)田頭冷庫(kù)用電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電同價(jià)。

（三）加強(qiáng)資金引導(dǎo) 扶持。加大資金扶持力度，重點(diǎn)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共信息平臺(tái)、冷鏈物流、設(shè)施裝備改造、組織模式創(chuàng)新、試點(diǎn)示范等，以補(bǔ)貼、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等方式給予引導(dǎo)和支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本投資建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）

推進(jìn) 農(nóng)村物流統(tǒng)計(jì)工作。探索建立科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，明確統(tǒng)計(jì)口徑，科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)資物流、農(nóng)村商貿(mào)物流指標(biāo)體系，做好定期發(fā)布。支持社會(huì)化平臺(tái)和企業(yè)建立農(nóng)村物流大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)建立陽(yáng)西農(nóng)村物流數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，為全省農(nóng)村物流動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、形勢(shì)分析和決策提供依據(jù)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村物流人才保障 。將農(nóng)村物流發(fā)展急需的各類專業(yè)人才納入“實(shí)施鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育工程”，根據(jù)相應(yīng)條件享受“上崗?fù)速M(fèi)”和高級(jí)職稱專才財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等待遇。鼓勵(lì)企業(yè)與本科高等院校、職業(yè)院校、政府購(gòu)買服務(wù)模式職業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)所等聯(lián)合培養(yǎng)物流人才，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流從業(yè)人員全員培訓(xùn)。推動(dòng)開設(shè)電子商務(wù)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、行業(yè)組織專家，打造農(nóng)村物流省級(jí)智庫(kù)，開展農(nóng)村物流專題研究，為政府提供決策咨詢，為農(nóng)村物流企業(yè)提供培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（六）加強(qiáng)組織實(shí)施。由縣工信局牽頭負(fù)責(zé)本發(fā)展規(guī)劃的組織落實(shí)，各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際推進(jìn)實(shí)施?？h工信局要加強(qiáng)對(duì)本發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤

分析、指導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)督檢查，確保本發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，有關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告縣政府。

第二篇：物流專業(yè)發(fā)展規(guī)劃

物流管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

一、物流管理專業(yè)的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

我系長(zhǎng)期以來(lái)在市場(chǎng)營(yíng)銷、工商企業(yè)管理等專業(yè)開設(shè)了相關(guān)課程及專業(yè)方向，并于2005年獲得批準(zhǔn)設(shè)立物流管理專業(yè)，從2005年秋季開始招生。目前，物流管理專業(yè)已經(jīng)有6年的時(shí)間了。物流管理專業(yè)的目標(biāo)和宗旨是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具有經(jīng)濟(jì)、管理等方面的知識(shí)和能力，掌握現(xiàn)代物流管理理論與技術(shù)，熟悉國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)、流通活動(dòng)中的物流業(yè)務(wù)，能在國(guó)家省市各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門以及外貿(mào)公司、工商企業(yè)、物流企業(yè)中從事物流和相關(guān)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流管理等工作，或在相關(guān)部門從事教學(xué)科研等工作的中、高級(jí)專門人才。

物流管理專業(yè)現(xiàn)有專任教師8人。副教授1人，講師2人；具有碩士以上學(xué)位3人；教師中30歲以上4人，其余年齡都在30歲以下。主講教師90％具有教師資格證書，上課率100%，年均教學(xué)工作量300學(xué)時(shí)以上。

物流管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定開設(shè)的主干專業(yè)課程有：現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理、物流信息系統(tǒng)、物流管理、庫(kù)存管理、電子商務(wù)與物流、物流案例等。教材均選用國(guó)內(nèi)外最新權(quán)威教科書，注重緊跟國(guó)際物流管理發(fā)展前沿。

2、物流管理專業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

面對(duì)我國(guó)物流業(yè)日新月異、突飛猛進(jìn)的發(fā)展，物流管理專業(yè)面臨著眾多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）市場(chǎng)對(duì)物流人才需求的變化對(duì)物流管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和模式形成了挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)改革開放后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為衡量我國(guó)現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的重要標(biāo)志。尤其是我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)物流業(yè)迫切需要與國(guó)際接軌，現(xiàn)代物流人才的匱乏已經(jīng)成為制約我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的瓶頸。

根據(jù)物流行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，高校既要培養(yǎng)企業(yè)物流人才，如滿足生產(chǎn)企業(yè)物流、零售行業(yè)物流的采購(gòu)、管理和作業(yè)人才；又要培養(yǎng)物流企業(yè)人才，如適應(yīng)第三方物流、國(guó)際物流、快遞物流等業(yè)務(wù)的管理人才。

從企業(yè)用人的信息反饋中，也暴露出我國(guó)物流人才培養(yǎng)方面存在著濃重的傳統(tǒng)物流特色，難以適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)跨越式發(fā)展的要求，缺乏復(fù)合型高級(jí)管理人才，缺乏現(xiàn)代物流所需要的專業(yè)性、技能性人才。同樣，物流教育的師資、教材、案例、實(shí)驗(yàn)設(shè)施的缺乏，也是制約物流人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

（2）物流管理教育資源和教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

在我校申報(bào)并獲準(zhǔn)設(shè)立物流管理專業(yè)的2005年，唯有“先謀而后動(dòng)”——制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的分析把握中，尋求動(dòng)態(tài)的最佳匹配和專業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、物流管理專業(yè)自身存在的問(wèn)題

作為新興專業(yè)，我校物流管理專業(yè)三年來(lái)發(fā)展迅速，規(guī)范化程度不斷提高，影響力逐步擴(kuò)大；但與示范專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)相比，物流管理專業(yè)還存在一些急待解決的問(wèn)題。

（1）專業(yè)定位缺乏特色和創(chuàng)新性

受限于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，原有的專業(yè)定位比較模糊和普通，與其他高校定位雷同化，缺少專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)區(qū)域和影響力定位。在人才培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)模式上也沒(méi)有一個(gè)清晰的發(fā)展思路。

（2）師資隊(duì)伍總量不足，質(zhì)量不高

師資力量不強(qiáng)，在全國(guó)和地區(qū)有較大影響力的專家、學(xué)者不多；高學(xué)歷、高職稱教師比例不高；教師年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)不盡合理；高水平的學(xué)術(shù)梯隊(duì)尚未形成。

（3）學(xué)術(shù)水平較低，服務(wù)社會(huì)能力不強(qiáng)

承擔(dān)和參與的各級(jí)課題較少，年人均發(fā)表專業(yè)論文數(shù)不到1篇，且分布不均勻。物流管理專業(yè)為相關(guān)政府部門和企業(yè)的決策提供咨詢服務(wù)的作用還沒(méi)有得到發(fā)揮。

（4）課程和教材建設(shè)才剛剛起步

雖有數(shù)門專業(yè)主干課程在本專業(yè)、全院乃至全校講授，反響較好；但本專業(yè)還沒(méi)有優(yōu)秀課程，而且還有部分專業(yè)新開課程的效果有待未來(lái)兩年教學(xué)實(shí)踐的檢驗(yàn)。課程講授方式比較單一，多媒體教學(xué)等現(xiàn)代教育手段尚需進(jìn)一步提高。教改課題還未獲得立項(xiàng)。還沒(méi)有出版自編或自譯的專業(yè)教材。

（5）實(shí)踐教學(xué)滯后于專業(yè)發(fā)展的要求

物流管理是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，除專門的實(shí)驗(yàn)課程外，還有許多專業(yè)課程離開了實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)就無(wú)法達(dá)到教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的效果。但我校綜合物流實(shí)驗(yàn)室建設(shè)仍處在論證、申請(qǐng)和等待審批階段。固定的實(shí)習(xí)基地尚未建立。

以上問(wèn)題在專業(yè)發(fā)展規(guī)劃中必須認(rèn)真考慮和應(yīng)對(duì)。

二、物流管理專業(yè)發(fā)展定位

1、市場(chǎng)影響力定位

立足廣東創(chuàng)先進(jìn)；輻射長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，面向全國(guó)，大力提高影響力和知名度。

2、特色定位

整合協(xié)調(diào)市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)等專業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，突出本專業(yè)的交叉性和復(fù)合性；專業(yè)特色發(fā)展方向?yàn)檩p工業(yè)物流與合作物流、中等城市及縣域物流、采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理、物流行業(yè)分析及戰(zhàn)略規(guī)劃等。

三、物流管理專業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)和措施

1、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，師資結(jié)構(gòu)達(dá)到重點(diǎn)專業(yè)的水平

（1）建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)多種多樣的方式和渠道，引進(jìn)一批優(yōu)秀的物流管理專業(yè)高學(xué)歷高職稱的中青年骨干教師；聘請(qǐng)專家作為本專業(yè)兼職教授，定期舉行學(xué)術(shù)講座。

（2）大力支持教師的進(jìn)修和深造。未來(lái)本專業(yè)力爭(zhēng)每位教師進(jìn)修、實(shí)踐、訪問(wèn)研究半年到一年。

到2013，力爭(zhēng)本專業(yè)在教師數(shù)量、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)位結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)等方面達(dá)到重點(diǎn)專業(yè)的水平。教師總數(shù)達(dá)到14人左右，師生比例合適；教授、副教授5～6人；具有碩士學(xué)位比例≥80%，院級(jí)以上重點(diǎn)培養(yǎng)教師2～3人。

2、大力改善教學(xué)條件，探索多樣化的教學(xué)方法和培養(yǎng)模式，提高教學(xué)質(zhì)量

（1）建立和完善現(xiàn)代物流實(shí)驗(yàn)室，建立固定校外實(shí)習(xí)基地5～10個(gè)?；緷M足專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需要；滿足教學(xué)要求的實(shí)驗(yàn)開出率達(dá)80%，綜合性實(shí)驗(yàn)開出數(shù)占總實(shí)驗(yàn)數(shù)的比率≥20%，實(shí)驗(yàn)

室對(duì)學(xué)生的開放率≥20%。

（2）積極開展多媒體教學(xué)，使教學(xué)集視、聽等眾多知覺于一體，努力探索活潑、生動(dòng)、有效的教學(xué)方法，到目前，本專業(yè)90%的課程實(shí)行多媒體教學(xué)。

3、積極推進(jìn)課程建設(shè)與教材建設(shè)

在授課實(shí)行師生雙向選擇的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，穩(wěn)定教師與課程的長(zhǎng)期戰(zhàn)略定位，實(shí)行老教授對(duì)青年教師的傳幫帶制度，鼓勵(lì)青年教師脫穎而出，著力培養(yǎng)和保持名優(yōu)課程。到2013年力爭(zhēng)擁有校級(jí)精品課程或優(yōu)秀課程1～2門；編著或譯著公開出版教材3部；專業(yè)必修課程選用省部級(jí)或面向21世紀(jì)教材比例≥70%。

4、提高教師的學(xué)術(shù)研究水平，教研與科研成果產(chǎn)出率大幅提高 培養(yǎng)和形成穩(wěn)定的科研學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，凝練出本專業(yè)的特色學(xué)術(shù)研究方向，初步設(shè)定為輕工業(yè)產(chǎn)品物流與合作物流、中等城市及縣域物流、采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理、物流行業(yè)分析及戰(zhàn)略規(guī)劃等。積極探索科研與實(shí)踐相結(jié)合的模式，鼓勵(lì)教師深入企業(yè)、政府部門從事實(shí)踐調(diào)研，形成產(chǎn)、學(xué)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)的宗旨，以提升團(tuán)隊(duì)科研能力和影響力為目標(biāo)，積極承攬和參與各級(jí)各類研究課題和咨詢項(xiàng)目。廣泛開展合作與交流，每年至少請(qǐng)1名校外本專業(yè)著名專家學(xué)者來(lái)校講學(xué)或進(jìn)行學(xué)術(shù)合作，每年至少派1～2名骨干教師參加有影響力的學(xué)術(shù)會(huì)議。

5、完善專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使專業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入規(guī)范化的軌道 制定和完善物流管理專業(yè)的規(guī)章制度、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱；提倡教學(xué)研究資源和成果共享。建立和完善規(guī)范的物流管理專業(yè)檔案庫(kù)、圖書資料庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)；到2013年，專業(yè)藏書將達(dá)到500冊(cè)以上，建成網(wǎng)上運(yùn)行的多媒體資源庫(kù)（軟件庫(kù)、素材庫(kù)、案例庫(kù)、課件庫(kù)等）。

以上內(nèi)容為近期（2—3年）規(guī)劃，在學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

管理系

二011年九月十五

第三篇：農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃考試重點(diǎn)

一、重點(diǎn)概念

1、農(nóng)村

指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，由多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體組成，從事各種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)實(shí)體，是社會(huì)的基層部分。主要是縣以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩個(gè)層次。

2、城鎮(zhèn)

指人口比較集中、工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、以非農(nóng)業(yè)人口為主的區(qū)域，包括國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)市建制的直轄市和省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)。

3、中心村

是村民委員會(huì)的所在地，是農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)、家庭副業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的較大居民點(diǎn)。

4、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略

指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想、道路選擇和目標(biāo)設(shè)定，即一個(gè)較長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、生態(tài)發(fā)展的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。

5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

指農(nóng)村各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各個(gè)地區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)成分、各種經(jīng)濟(jì)組織之間以及農(nóng)村社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的構(gòu)成及其相互聯(lián)系，相互制約的關(guān)系。

6、區(qū)域

區(qū)域是一個(gè)空間概念，是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質(zhì)客體為對(duì)象的地域結(jié)構(gòu)形式。

7、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

是在一定的行政區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管轄范圍）內(nèi)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為依據(jù)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況為條件，對(duì)區(qū)域內(nèi)的集鎮(zhèn)、村莊和主要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的總體布局和全面安排。

8、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

是指在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)一個(gè)村莊或集鎮(zhèn)內(nèi)部的 各項(xiàng)建設(shè)及其用地進(jìn)行合理布局的具體安排。也可以稱為村鎮(zhèn)居民點(diǎn)內(nèi)部規(guī)劃。

9、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃

人們?yōu)槭弓h(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展而對(duì)自身的開發(fā)活動(dòng)和對(duì)環(huán)境的影響所做的合理安排。

10、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

指各地區(qū)根據(jù)其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、自然等狀況和未來(lái)可能發(fā)展的趨勢(shì)而制定的具有綜合性、長(zhǎng)期性的一種計(jì)劃形式。

11、旅游規(guī)劃

是針對(duì)一定區(qū)域的實(shí)際而制定的未來(lái)旅游發(fā)展優(yōu)化方案和實(shí)施要求。

12、旅游地域系統(tǒng)

指一定地域空間的旅游要素綜合體——目的地、客源地、中間環(huán)節(jié)各要素及圍繞著旅游者行為所發(fā)生的各種現(xiàn)象與關(guān)系。

13、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

指一定時(shí)期的區(qū)域內(nèi)農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)之間及其內(nèi)部各生產(chǎn)門類之間相互依存、相互制約的構(gòu)成狀況和相互關(guān)系，是一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)形態(tài)影響的產(chǎn)物。

14、環(huán)境容量

指環(huán)境容納污染物的能力閾限，通常以區(qū)域環(huán)境目標(biāo)值為衡量標(biāo)準(zhǔn)。該值是國(guó)家按環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

15、村鎮(zhèn)性質(zhì)

指村鎮(zhèn)在一定地域范圍內(nèi)，在組織生產(chǎn)、生活及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面所處的地位和作用。

16、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)

是指反映農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)象(現(xiàn)在或?qū)?lái))的數(shù)量、質(zhì)量、類別、狀態(tài)、等級(jí)、程度等特性的項(xiàng)目。

17、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑

是村鎮(zhèn)在組織社會(huì)生產(chǎn)與居民生活方面所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響的地區(qū)范圍。

18、區(qū)域規(guī)劃

是指在一定地域范圍，通過(guò)安排各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的綜合布局，進(jìn)行區(qū)域資源的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源環(huán)境趨于和諧統(tǒng)一。

19、污染源

是指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場(chǎng)所、設(shè)備和裝置。20、土地利用總體規(guī)劃

指在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給與總需求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。

21、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制之下,針對(duì)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)的某一專門問(wèn)題或某一產(chǎn)業(yè)部門的土地利用問(wèn)題而進(jìn)行的規(guī)劃。包括土地開發(fā)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地保

護(hù)規(guī)劃、單項(xiàng)土地資源利用規(guī)劃。

22、、土地利用詳細(xì)規(guī)劃

是在總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，詳細(xì)規(guī)定各類用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求或直接對(duì)某一地段、某一土地使用單位的土地利用做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)?？煞譃槌鞘校ㄦ?zhèn)）土地利用規(guī)劃，鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃。

23、村鎮(zhèn)體系

指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)，以集鎮(zhèn)為中心，由集鎮(zhèn)、中心村、基層村等居民點(diǎn)按一定的層次、功能、空間結(jié)構(gòu)組成的有機(jī)整體。

24、風(fēng)玫瑰

也叫風(fēng)向頻率玫瑰圖，它是根據(jù)某一地區(qū)多年平均統(tǒng)計(jì)的各個(gè)方風(fēng)向和風(fēng)速的百分?jǐn)?shù)值，并按一定比例繪制，一般多用八個(gè)或十六個(gè)羅盤方位表示，由于該圖的形狀形似玫瑰花朵 ,故名“風(fēng)玫瑰”。

25、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)

指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)一般應(yīng)是一條封閉曲線所包圍的區(qū)域。

26、楔形綠地

指自然的綠色空間楔入城區(qū)，便于居民接近自然，同時(shí)有利于城市與自然環(huán)境融合，提高生態(tài)質(zhì)量。

27、聯(lián)排式

指多戶住宅以山墻橫向連接(最少四戶以上)即為聯(lián)排式。每戶住宅前、后二面開敞。

28、道路紅線寬度

通常是指道路橫斷面中各組成部分用地寬度的總和。包括車行道寬度，行道樹寬度，道路邊溝寬度，人行道寬度。

二、重要知識(shí)要點(diǎn)

1、農(nóng)村的含義與主要特征 答：含義：

（1）農(nóng)村是一個(gè)區(qū)域概念。包括城市以外的一切地域；（2）有一定的行政歸屬關(guān)系；

（3）有特定的生產(chǎn)和生活方式。以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)；以農(nóng)民為主，以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)。主要特征：

（1）以一定的社會(huì)組織關(guān)系為基礎(chǔ)；

（2）以農(nóng)為主，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)；（3）以農(nóng)民為主，以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)。

2、什么是農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)？如何選擇農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)？

答：戰(zhàn)略重點(diǎn)指在經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中，對(duì)于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵意義，或目前發(fā)展還比較薄弱而需要加強(qiáng)的部門、行業(yè)、環(huán)節(jié)。

選擇依據(jù)：（1）根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì) ：包括自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、生態(tài)等方面的條件，地區(qū)優(yōu)勢(shì)可劃分為主要優(yōu)勢(shì)和次要優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)；區(qū)位優(yōu)勢(shì)和非區(qū)位優(yōu)勢(shì)；組合優(yōu)勢(shì)和非組合優(yōu)勢(shì)。（2）根據(jù)不利條件；（3）綜合評(píng)價(jià)有利條件和不利條件。

3、簡(jiǎn)述農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中綜合平衡工作涉及的內(nèi)容及綜合平衡法的工作步驟。

答：綜合平衡工作涉及的內(nèi)容：（1）正確安排農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各組成部分的比例關(guān)系；（2）合理分配人力、物力、財(cái)力，做好資源與需要之間的平衡，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定發(fā)展。

工作步驟：（1）確定綜合平衡的內(nèi)容和指標(biāo)體系；（2）預(yù)測(cè)發(fā)展需求；（3）綜合平衡.4、簡(jiǎn)述區(qū)域規(guī)劃的概念與內(nèi)容？

答：區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍，通過(guò)安排各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的綜合布局，進(jìn)行區(qū)域資源的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源環(huán)境趨于和諧統(tǒng)一。

區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容包括：（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；（2）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局規(guī)劃；（3）城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系規(guī)劃；（4）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；（5）土地利用規(guī)劃；（6）環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃；（7）區(qū)域發(fā)展政策。

5、簡(jiǎn)述公共建筑的基本項(xiàng)目？

? 行政管理類 ? 教育機(jī)構(gòu)類 ? 文體科技類 ? 醫(yī)療保健類 ? 商業(yè)金融類 ? 集貿(mào)設(shè)施類

6、簡(jiǎn)述村莊建設(shè)類型的劃分？

答：根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理環(huán)境、現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)、村民的生活習(xí)慣等多種因素，在村莊布點(diǎn)規(guī)劃中按照村莊建設(shè)方式，劃分為改造擴(kuò)建型、新建型和保護(hù)型三類。

（1）改造擴(kuò)建型村莊

主要是指已有一定的建設(shè)規(guī)模，便于組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有較好的（或便于形成的）對(duì)外交通條件，擁有值得保護(hù)、利用的自然資源或文化資源，具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施配套，并可以實(shí)施更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改建擴(kuò)建需求的村莊。

（2）保護(hù)型村莊

是指對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)古村落、古建筑、古民居、名人故里等需要特殊保護(hù)的村莊。（3）新建型村莊

主要是指把農(nóng)民從行蓄洪區(qū)，易淹、易澇、易災(zāi)地區(qū)，易受山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流災(zāi)害侵襲地區(qū)，水、路不通的深山區(qū)遷移出來(lái)；或者為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約用地，調(diào)整合并現(xiàn)狀村莊，擇址新建村莊，為農(nóng)民提供新的集中居住地。新建村莊從選址上要立足于提高避災(zāi)能力，有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

7、簡(jiǎn)述村鎮(zhèn)總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的研究對(duì)象？

答：（1）村鎮(zhèn)總體規(guī)劃研究對(duì)象，不僅僅是一個(gè)個(gè)具體的村莊或城鎮(zhèn)，而是把一個(gè)更大行政區(qū)域范圍內(nèi)所有的村莊和集鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)整體，來(lái)通盤考慮到他們今后的建設(shè)與發(fā)展。因此，我們通常所說(shuō)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄范圍而言的（鄉(xiāng)域或鎮(zhèn)域）。

（2）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是以具體的集鎮(zhèn)與村莊為研究對(duì)象，也可以稱為村鎮(zhèn)居民點(diǎn)內(nèi)部的規(guī)劃。

8、簡(jiǎn)述戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃三者的關(guān)系。

答：戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃是一種內(nèi)在密切相關(guān)的延伸關(guān)系，是一種總體與局部的關(guān)系，戰(zhàn)略是制定規(guī)劃和計(jì)劃的指導(dǎo)方針，規(guī)劃和計(jì)劃是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略中規(guī)定的目標(biāo)所采取的行動(dòng)安排，是戰(zhàn)略的延伸。

從戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃研究的思維過(guò)程的分析來(lái)看：戰(zhàn)略的研究是一個(gè)從具體到抽象，從個(gè)別到一般的過(guò)程。而規(guī)劃、計(jì)劃都是在發(fā)展戰(zhàn)略約束下進(jìn)行的，不論規(guī)劃和計(jì)劃如何概略，其抽象程度必然低于戰(zhàn)略，其研究的思維過(guò)程是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下，從抽象向具體返回。

從決策層面來(lái)說(shuō)：戰(zhàn)略的制定是在一定條件和一定范圍內(nèi)最高層次的決策，規(guī)劃和計(jì)劃則是遵從這一決策的低一層次的決策；若將三者構(gòu)成一個(gè)等級(jí)層次，則戰(zhàn)略處于最高層次，規(guī)劃處于亞級(jí)層次，計(jì)劃則在最低層次。9.農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施有哪些手段？

答：（1）經(jīng)濟(jì)手段。采用有差別的財(cái)政、金融、價(jià)格、工資等政策，借以改變某些農(nóng)村地域所處的環(huán)境條件，影響生產(chǎn)要素的流動(dòng)，扶植或限制某些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，貫徹農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，從而影響未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展；（2）法律手段。通過(guò)一定的法律法規(guī)干預(yù)和確保農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的貫徹和實(shí)施；（3）行政干預(yù)。通過(guò)直接投資、強(qiáng)制性管制等，直接影響各農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)業(yè)部門內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)原有布局的分化與新規(guī)劃布局的形成等。

10、簡(jiǎn)述農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容？

答：農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：①確定適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；②增加和保護(hù)區(qū)域內(nèi)物種； ③促進(jìn)合理利用，有效保護(hù)土地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；④做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與管理，合理使用化學(xué)農(nóng)藥與化肥，減少化學(xué)物質(zhì)對(duì)土地農(nóng)作物的污染；⑤合理規(guī)劃農(nóng)村居住生活環(huán)境，健全基礎(chǔ)設(shè)施，美化農(nóng)村環(huán)境。

11、簡(jiǎn)述旅游開發(fā)與旅游發(fā)展的關(guān)系？

答：第一，旅游開發(fā)是將資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品并為消費(fèi)提供條件的過(guò)程；第二，旅游發(fā)展是指旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)所引起的系統(tǒng)內(nèi)外的變化與演進(jìn)，包含旅游資源開發(fā)利用、旅游消費(fèi)的擴(kuò)大及旅游活動(dòng)引起的各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境變化，良性、惡性，可持續(xù)、不可持續(xù)。第三，開發(fā)的目的是為了銷售，為了推動(dòng)旅游發(fā)展，因此開發(fā)必須重視消費(fèi)；旅游產(chǎn)品開發(fā)必須有相應(yīng)的條件支持，因此開發(fā)必須重視旅游發(fā)展背景和發(fā)展條件。

12、簡(jiǎn)述中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵。

答：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源持續(xù)利用問(wèn)題，處理好當(dāng)代人與世世代代人的關(guān)系；

二是勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，消除貧困，促進(jìn)平等發(fā)展；

三是建立合理的、有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和思想文化系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人的全面發(fā)展。

13、簡(jiǎn)述旅游規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：（1）確定一個(gè)發(fā)展目標(biāo) ? ? 包括經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)

包括總體目標(biāo)和分目標(biāo)（2）進(jìn)行兩個(gè)基本分析 ? ? ? 1）旅游市場(chǎng)分析

外層內(nèi)容：對(duì)客源市場(chǎng)的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)。

內(nèi)層內(nèi)容：確定旅游目的地的形象，進(jìn)行有效的市場(chǎng)營(yíng)銷，使?jié)撛诘目驮词袌?chǎng)變成真實(shí)的客源市場(chǎng)。

? ? ? 2）旅游資源分析

外層內(nèi)容：各類旅游資源現(xiàn)狀的調(diào)查、評(píng)價(jià)。

內(nèi)層內(nèi)容：對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)利用進(jìn)行綜合功能配套，構(gòu)建空間網(wǎng)絡(luò)，布局重點(diǎn)開發(fā)地段。? ? ?（3）做好三個(gè)發(fā)展板塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)

1）前位板塊：指旅游吸引物，即狹義的旅游產(chǎn)品和開發(fā)項(xiàng)目。

2）中間板塊：指為旅游者提供的各種旅游服務(wù)，包括交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等與旅游活動(dòng)相關(guān)的行業(yè)、設(shè)施和服務(wù)。? ? ? 3）后位板塊：指旅游區(qū)內(nèi)外的物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。（4）構(gòu)建一個(gè)支撐體系

上述三個(gè)板塊的規(guī)劃方案能否有效的實(shí)施，有賴于規(guī)劃的管理和支持保障措施的落實(shí)，需要提供相應(yīng)政策保障的支持系統(tǒng)。主要內(nèi)容包括：政府管理與政策、法規(guī)；人力資源；投資金融；社區(qū)支持；科技保障等。

14、簡(jiǎn)述村鎮(zhèn)綠化系統(tǒng)的網(wǎng)狀布局形式？

答：指沿村鎮(zhèn)中的河、溪，不同功能分區(qū)的隔離帶，道路綠化帶，組成線型帶狀綠地，在村鎮(zhèn)中均勻分布呈網(wǎng)狀，構(gòu)成連續(xù)的網(wǎng)狀綠化系統(tǒng)，使村鎮(zhèn)中形成較完整的步行系統(tǒng)。

15、如何對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不同層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化？

答：（1）在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次上，要在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，并注意解決其內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題；（2）在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次上，要充分合理地利用各種自然資源；（3）在種植業(yè)結(jié)構(gòu)層次上，要按照市場(chǎng)需要，正確處理糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)的關(guān)系；（4）在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行；（5）加強(qiáng)行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)一步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活。

16、如何確定村鎮(zhèn)的規(guī)模？

答：村鎮(zhèn)規(guī)模包括人口規(guī)模與用地規(guī)模。

首先：人口規(guī)模的確定，包括人口現(xiàn)狀分析、人口發(fā)展規(guī)模的預(yù)測(cè)和人口規(guī)模分級(jí)。其次：用地規(guī)模的確定，包括村鎮(zhèn)用地的分類；根據(jù)影響村鎮(zhèn)用地的影響因素來(lái)確定；村鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的確定；村鎮(zhèn)用地規(guī)模的估算和用地平衡分析。

17、簡(jiǎn)述村鎮(zhèn)用地分類？

答：村鎮(zhèn)用地按土地使用的主要性質(zhì)劃分為：居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、公用工程設(shè)施用地、綠化用地、水域和其他用地

9大類，28小類。

18、簡(jiǎn)述區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：（1）、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境狀況與評(píng)價(jià)；（2）、環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)及指標(biāo)體系；（3）、環(huán)境功能區(qū)劃；（4）、污染控制規(guī)劃；（5）、生態(tài)規(guī)劃；

（6）、環(huán)境規(guī)劃對(duì)策與措施。

19、簡(jiǎn)述城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：控制性詳細(xì)規(guī)劃主要內(nèi)容：

（1）規(guī)定用地界限，規(guī)定各類用地內(nèi)適宜建設(shè)、不適宜建設(shè)、有條件建設(shè)的建筑類型；（2）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距要求；（3）提出各地塊的建筑體量、體形、色彩要求；（4）支路紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；（5）工程管線走向、管徑、用地界限；

20、簡(jiǎn)述土地利用地域分區(qū)與土地用途分區(qū)的區(qū)別與聯(lián)系。

答：（1）土地利用地域分區(qū)是保持縣、鄉(xiāng)、村的行政界限的完整性，將土地進(jìn)行的分區(qū)；是高層次的土地規(guī)劃，其作用是指導(dǎo)下一層次規(guī)劃的用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上控制區(qū)域的土地利用。（2）土地用途分區(qū)是依據(jù)土地的基本（主導(dǎo)）用途和土地保護(hù)、利用、開發(fā)與整治措施的不同所作的分區(qū)。在一個(gè)用地區(qū)內(nèi)，一般以土地的主導(dǎo)用途為主，允許有少量零星的其他非主導(dǎo)用途的用地類型出現(xiàn)。

21、簡(jiǎn)述土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容？

? 土地利用現(xiàn)狀分析； ? 土地供給量預(yù)測(cè)； ? 土地需求量預(yù)測(cè)； ? 確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；

? 土地供需平衡和土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化； ? 土地利用分區(qū)與重點(diǎn)用地項(xiàng)目布局； ? 制定實(shí)施規(guī)劃的措施。

22、簡(jiǎn)述如何利用人口遞推法預(yù)測(cè)總?cè)丝冢?/p>

答：遞推法的核心是將農(nóng)村區(qū)域發(fā)展分成若干階段，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不同階段，影響人口因素的變化，分別確定有關(guān)的參數(shù)，逐段向前遞推預(yù)測(cè)。

其公式為：

規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)=現(xiàn)狀人口數(shù)×（1+自然增長(zhǎng)率+機(jī)械增長(zhǎng)率）

23、簡(jiǎn)述旅游與游憩的概念差異？

答：旅游與游憩的概念有交差，但不是包含與被包含的關(guān)系：（1）游憩在閑暇時(shí)間，旅游不一定在閑暇時(shí)間；

（2）游憩可以有消費(fèi)，也可以不消費(fèi)，但旅游是消費(fèi)活動(dòng)；（3）游憩可以不離開居住地，但旅游一定是在異地。

24、簡(jiǎn)述旅游的“三體說(shuō)”與“六要素說(shuō)”？

答：（1）三體說(shuō)：主體--旅游者；客體--旅游產(chǎn)品或旅游吸引物；媒體--旅游中介要素。（2）六要素說(shuō)：吃、住、行、游、娛、購(gòu)。

25、簡(jiǎn)述村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容？ 答：（1）進(jìn)一步定位村鎮(zhèn)的性質(zhì)；

（2）具體分析和確立村鎮(zhèn)的人口規(guī)模與用地范圍；

（3）村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)用地的布局和功能組織。確定村鎮(zhèn)中居民點(diǎn)用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、道路及綠化用地等項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（4）對(duì)村鎮(zhèn)內(nèi)部道路系統(tǒng)進(jìn)行合理規(guī)劃布局，并和村鎮(zhèn)對(duì)外交通系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；（5）規(guī)劃各項(xiàng)管線工程設(shè)施，并對(duì)村鎮(zhèn)用地進(jìn)行豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；（6）安排建設(shè)順序及其規(guī)模等的建設(shè)計(jì)劃，做出投資概算；（7）制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施步驟和建設(shè)措施；

26、簡(jiǎn)述村鎮(zhèn)用地布局的核心問(wèn)題？

答：（1）村鎮(zhèn)用地布局的核心是村鎮(zhèn)用地的功能組織，即按村鎮(zhèn)內(nèi)部各項(xiàng)用地使用功能的要求及其相互間的關(guān)系等，把村鎮(zhèn)內(nèi)部各項(xiàng)用地有機(jī)組合在一起，使村鎮(zhèn)成為一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。

（2）村鎮(zhèn)用地布局考慮居民的生活、居住、游憩與交通等四方面活動(dòng)要求，并考慮其相互關(guān)系而加以組織村鎮(zhèn)用地布局。

27、村鎮(zhèn)用地布局方案比較？

? 地理位置及工程地質(zhì)條件的比較；

規(guī)劃年限

? 用地布局結(jié)構(gòu)的比較； ? 占地、遷民情況的比較； ?近期造價(jià)和總投資。

28、請(qǐng)結(jié)合某一具體農(nóng)業(yè)園區(qū)，談?wù)勅绾芜M(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

答：建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須有明確的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制配套的規(guī)劃方案。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)實(shí)施和經(jīng)營(yíng)管理。

規(guī)劃方案包括：控制性規(guī)劃方案與圖件、詳細(xì)規(guī)劃方案與圖件、工程施工方案與圖件（1）控制性規(guī)劃是對(duì)園區(qū)的功能設(shè)置、項(xiàng)目構(gòu)成與布局、主次干道分布、管線布置、綠化體系的總體設(shè)計(jì)。（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)控制性規(guī)劃的詳細(xì)表達(dá)，也是一個(gè)再創(chuàng)意和局部調(diào)整、優(yōu)化的過(guò)程。同時(shí)還包括豎向規(guī)劃、景觀分析和繪制效果圖，并相應(yīng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和規(guī)劃說(shuō)明。

（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的分區(qū)規(guī)劃。包括提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技景觀、提供體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的場(chǎng)所、提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，交易的場(chǎng)所。

29、以一個(gè)村鎮(zhèn)為例，試述村鎮(zhèn)體系總體布局的內(nèi)容、形式和步驟。答：（1）村鎮(zhèn)體系總體布局的內(nèi)容

① 根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)水平、村鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀和未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確定合理的村鎮(zhèn)體系層次結(jié)構(gòu)。

② 確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的空間結(jié)構(gòu)形式。③ 確定主要居民點(diǎn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。④ 村鎮(zhèn)各類用地條件分析適宜性評(píng)價(jià)及選擇。（2）采用合適的村鎮(zhèn)體系布局形式。

村鎮(zhèn)體系的布局形式包括：

① 衛(wèi)星式：以一個(gè)比較大型的中心居民點(diǎn)為居住中心，周圍帶幾個(gè)衛(wèi)星小居民點(diǎn)。是一種分級(jí)布置的形式，可按集鎮(zhèn)、中心村、基層村三級(jí)布置。

② 帶狀式：將村鎮(zhèn)沿主要交通干線、較大河流布置，其特點(diǎn)是村鎮(zhèn)交通方便，村鎮(zhèn)間聯(lián)系密切，有利于組織生產(chǎn)和生活。

③ 集中式：是在自然條件允許，建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)的情況下，將村鎮(zhèn)的各項(xiàng)主要用地集中連片布置，以節(jié)約用地。該形式適用于平原地區(qū)的綜合型村鎮(zhèn)布局。

④ 自由式：由于自然地形復(fù)雜，或因河流，公路分布等因素，常使集鎮(zhèn)與居民點(diǎn)布局呈不規(guī)則的“滿天星”狀。該形式的居民點(diǎn)規(guī)模一般較小，用地布局分散和雜亂無(wú)章。

（3）村鎮(zhèn)體系總體布局的一般步驟① 原始資料的調(diào)查與分析； ② 分析主要居民點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑及村莊的耕作半徑；

③ 對(duì)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局的現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確定村鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)形式和居民點(diǎn)的空間位置；

④ 選擇適合村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃用地，確定村鎮(zhèn)用地的發(fā)展方向； ⑤ 在上述工作的基礎(chǔ)上提出不同的總體布局方案；

⑥ 對(duì)各方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和比較，選擇相對(duì)經(jīng)濟(jì)合理的初步方案。

30、假如你是某規(guī)劃設(shè)計(jì)公司的一名規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，現(xiàn)有一私人老板請(qǐng)你對(duì)他的一塊面積為50畝位于城郊的土地進(jìn)行生態(tài)農(nóng)莊規(guī)劃，請(qǐng)結(jié)合土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)知識(shí)回答如何進(jìn)行該規(guī)劃？

答：（1）在當(dāng)?shù)亟⑸鷳B(tài)農(nóng)莊的必要性與可行性分析：通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、資源分析、氣候土壤環(huán)境條件的滿足與否分析；

（2）生態(tài)農(nóng)莊的具體方案設(shè)計(jì)：通過(guò)不同的目的確定農(nóng)莊的性質(zhì)，從農(nóng)莊是以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為目的還是生態(tài)觀光旅游相結(jié)合來(lái)說(shuō)明，進(jìn)一步提出農(nóng)莊的發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)莊各項(xiàng)子規(guī)劃的具體指標(biāo)。

（3）農(nóng)莊內(nèi)農(nóng)田的綜合設(shè)施配套：結(jié)合農(nóng)田地形進(jìn)行道路、溝渠、防護(hù)林、耕作田塊等進(jìn)行配套設(shè)計(jì)。

（4）實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)莊規(guī)劃方案的保障措施。

三、綜合分析

1、假如某縣畜牧業(yè)特別發(fā)達(dá)，牧草資源十分豐富，請(qǐng)你用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本方法來(lái)分析該縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性，并回答如何對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整？

答：首先，用定性定量的分析方法分析該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，具體可用灰色關(guān)聯(lián)分析和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)分析等方法來(lái)分析該縣的畜牧業(yè)是否對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值起作用，以及畜牧業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的協(xié)調(diào)性，并結(jié)合該縣具體的牧草資源分析未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

其次，根據(jù)該縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合綜合平衡法調(diào)整農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)比例，尤其是用地比例，達(dá)到各業(yè)產(chǎn)需的基本平衡。

最后，利用線性規(guī)劃等方法進(jìn)一步對(duì)該縣的畜牧業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到畜牧業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化發(fā)展及整體平衡，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體調(diào)整。

2、案例分析某個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地布局方案與外部交通的關(guān)系。

3、運(yùn)用所學(xué)知識(shí)綜合分析某個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃方案的優(yōu)缺點(diǎn)。

4、案例分析居住區(qū)規(guī)劃在環(huán)境、交通及安全方面存在的主要問(wèn)題。

5、案例分析城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃方案及某個(gè)公共建筑的選址方案。

第四篇：廣西 來(lái)賓市物流發(fā)展規(guī)劃

廣西來(lái)賓市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

一、來(lái)賓市的目前各方面的優(yōu)勢(shì)

來(lái)賓市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，它位于廣西壯族自治區(qū)的中部地區(qū)，是桂中地區(qū)的新興城市，是處于我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)交匯的軸線地帶?？偯娣e1.34萬(wàn)多平方公里，轄4縣1市1區(qū)，人口245萬(wàn)人。處于西部大開發(fā)、“泛珠三角”9+2經(jīng)濟(jì)區(qū)域、泛北部灣合作區(qū)域和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作的疊加區(qū)域。湘桂鐵路、桂海高速公路穿越市區(qū)，北距廣西工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市60公里，南距廣西首府南寧市156公里，是大西南出海通道不可缺少的有機(jī)整體，又是廣西重點(diǎn)開發(fā)的紅水河經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，境內(nèi)3條國(guó)道4條省道貫通四鄰，紅水河越城而過(guò)，500--800噸船舶可直航廣州、香港、澳門，具有得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

來(lái)賓市物產(chǎn)種類多樣。盛產(chǎn)大米、蔗糖等農(nóng)副產(chǎn)品，來(lái)賓市礦藏能源豐富，目前已探明各種礦藏20多種，有“廣西煤都”之稱；境內(nèi)火電、水電資源十分豐富，除來(lái)賓電廠外，尚擁有中國(guó)第一個(gè)BOT外資項(xiàng)目來(lái)賓火電B廠，合山電廠是廣西最大的火力發(fā)電廠，全市水電火電總裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦，為廣西最大的能源基地之

一、國(guó)家“西電東送”工程的排頭兵。工業(yè)初具規(guī)模。全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)600多家，電力、制糖、冶煉已成支柱產(chǎn)業(yè)；造紙、建材、制藥、礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)有一定規(guī)模；一批有資源優(yōu)勢(shì)和地方特色的產(chǎn)業(yè)相繼涌現(xiàn)。八一鐵合金廠是全國(guó)目前最大的錳鐵合金生產(chǎn)基地，來(lái)賓冶煉廠銦冶項(xiàng)目每年銦產(chǎn)量占全世界銦產(chǎn)量的1/4；新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，以“高、新、強(qiáng)”為目標(biāo)，按照功能齊全、科技先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)要求設(shè)計(jì)，目前已全面啟動(dòng)。投資環(huán)境良好。建市幾年來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政建設(shè)進(jìn)展突飛猛進(jìn)，全市正在形成交通綜合配套、水電供應(yīng)充足、通信發(fā)達(dá)、城市功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施新格局，一大批國(guó)外、區(qū)外大企業(yè)紛紛落戶來(lái)賓市。

發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的意義。作為一座高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、發(fā)展?jié)摿薮蟮某砷L(zhǎng)型新城市，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃和建立同樣是不可或缺的重大管理節(jié)點(diǎn)。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的過(guò)程中，將物流服務(wù)業(yè)的同步規(guī)劃提升到支持新興城市所有產(chǎn)業(yè)效能發(fā)揮的重要支撐點(diǎn)，將起到事半功倍的作用。物流產(chǎn)業(yè)的布局和園區(qū)的合理規(guī)劃，對(duì)處于成長(zhǎng)期的新型工業(yè)化發(fā)展中的交通運(yùn)輸組織、信息組織、產(chǎn)業(yè)整合、資源整合調(diào)整、原材料采購(gòu)和供應(yīng)配送、金融配套服務(wù)，具有舉足輕重的戰(zhàn)略價(jià)值，對(duì)于促進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能、降低生產(chǎn)和流通成本，更是具有十分重要的協(xié)調(diào)作用。而完整的物流產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)，還有助于更大規(guī)模、更具效率的投資企業(yè)的加入，將使來(lái)賓市成為更加具有活力，更加具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)熱土，在我國(guó)中西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶上產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、來(lái)賓市目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中物流布局存在的問(wèn)題

物流業(yè)被稱作“第三利潤(rùn)源”，是現(xiàn)代企業(yè)調(diào)節(jié)生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)器。而來(lái)賓是一個(gè)典型的工業(yè)和資源城市，工業(yè)增加值比重占GDP的比重高達(dá)55%。來(lái)賓市的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，是振興來(lái)賓的關(guān)鍵所在。世界工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新趨勢(shì)證明：物流業(yè)的發(fā)展早已超越單一行業(yè)的意義，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件；同時(shí)，物流需求在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下正在逐步發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也為物流業(yè)提供新的多樣化的服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

從來(lái)賓市目前的物流產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，并沒(méi)有對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的交通區(qū)位、工業(yè)傳統(tǒng)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)分工等科學(xué)因素進(jìn)行整體規(guī)劃。來(lái)賓市四大工業(yè)園區(qū)內(nèi)，物流規(guī)劃幾乎是空白，目前有意向的投資企業(yè)著眼點(diǎn)以僅僅是停留在傳統(tǒng)的汽車運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)兩個(gè)環(huán)節(jié)，不僅沒(méi)有引入現(xiàn)代物流的整體布局理念，針對(duì)城市工業(yè)、貿(mào)易等各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的物流結(jié)構(gòu)服務(wù)性配套拿出方案，而且整個(gè)思路和定位散亂，規(guī)模小，服務(wù)功能單一，整體服務(wù)能力非常疲弱，離“十大優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的核心目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn)。正因?yàn)槿绱?，全市?nèi)的物流產(chǎn)業(yè)不僅不能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很好的推動(dòng)作用，而且勢(shì)必造成布局混亂、各企業(yè)各自為政、重復(fù)投入、成本無(wú)價(jià)值增高、物流效能低下的局面，如此后果，必然造成物流產(chǎn)業(yè)成為延滯整個(gè)整個(gè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短腿，拖延和制約來(lái)賓市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成。

政府在物流業(yè)的發(fā)展中具有關(guān)鍵性的作用。政府工作的目標(biāo)在于創(chuàng)造有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；環(huán)境的營(yíng)造依托于各管理部門的相互協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)將以對(duì)于物流業(yè)重要性及發(fā)展戰(zhàn)略的共識(shí)為前提。為此，來(lái)賓市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃及各園區(qū)物流規(guī)劃布局必須要放在重中之重的位置，勢(shì)在必行，刻不容緩。

三、來(lái)賓市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的原則

為全面提升來(lái)賓市商貿(mào)物流發(fā)展水平，加快把來(lái)賓市建設(shè)成為“區(qū)域性商貿(mào)物流基地”，促進(jìn)來(lái)賓市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)就加快發(fā)展來(lái)賓市商貿(mào)物流業(yè)提出如下原則和意見：

1、立足國(guó)際先進(jìn)水平

瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，打破以往“空、虛 洋、高、大”思維，或某一單位獨(dú)立擔(dān)綱的“單極思維”缺陷，由目前廣西本土專業(yè)的第四方物流公司牽頭，組織廣西公路、航務(wù)和鐵路交通、物流、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)專家高端團(tuán)隊(duì)，同時(shí)負(fù)責(zé)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)最尖端的物流專家、院校和設(shè)計(jì)單位，以群英薈萃、博采眾長(zhǎng)的方式，進(jìn)行詳盡的SWOT分析，集萃各地成功經(jīng)驗(yàn)，打造出最具升值品牌和最具實(shí)操價(jià)值的物流整體規(guī)劃。

2、服務(wù)區(qū)域，輻射國(guó)際 從“區(qū)域物流、國(guó)內(nèi)物流、國(guó)際物流”三大服務(wù)層面出發(fā)，實(shí)行縱橫規(guī)劃，不僅能夠?yàn)樾聟^(qū)工業(yè)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)帶提供高端完善的服務(wù)，而且能夠?yàn)榉?wù)廣西、覆蓋中西南和珠三角地區(qū)、輻射東盟乃至亞洲地區(qū)規(guī)劃出最便捷通暢的物流服務(wù)通道；

3、明晰產(chǎn)業(yè)、板塊劃分、突出功能、合理布局

堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于來(lái)賓市的發(fā)展布局，樹立“產(chǎn)業(yè)聚集、互動(dòng)多贏、規(guī)模發(fā)展、良性運(yùn)作”的全局目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能。1)在工業(yè)供應(yīng)鏈的打造上，貫徹大企業(yè)戰(zhàn)略與中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同步實(shí)施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托核心工業(yè)進(jìn)行物流主體定位和合理布局，依托物流信息網(wǎng)絡(luò)，確保各個(gè)結(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)零距離對(duì)接，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，形成 “產(chǎn)盡其豐、物暢其流”的工業(yè)物流供應(yīng)鏈效果。

2)在商業(yè)流通物流體系中，找準(zhǔn)通道定位，充分利用城市新區(qū)及周邊企業(yè)產(chǎn)業(yè)密布、高新技術(shù)不斷引進(jìn)，公路縱橫阡陌，紅水河內(nèi)河港口吞吐能力和湘桂鐵路改造新布局的立體資源優(yōu)勢(shì)，不斷提升綜合服務(wù)能力，力爭(zhēng)將來(lái)賓市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)成為國(guó)內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。

3)對(duì)土地資源按照功能模塊進(jìn)行優(yōu)化整合和高效利用，避免閑置浪費(fèi)。在規(guī)劃上，必須堅(jiān)決杜絕“各自為政、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、低效運(yùn)作”的局面在新型園區(qū)內(nèi)出現(xiàn)。

四、來(lái)賓市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)

物流系統(tǒng)規(guī)劃需要進(jìn)行如下的工作：

1、全程物流中心城市系統(tǒng)概念設(shè)計(jì)；

2、城市核心產(chǎn)業(yè)物流需求分析；

3、區(qū)域交通條件和物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；

4、物流信息平臺(tái)規(guī)劃；

5、現(xiàn)代物流企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略研究；

6、物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境研究。

這一規(guī)劃所需要達(dá)到的目的不僅在于確定一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，而且希望通過(guò)系統(tǒng)概念設(shè)計(jì)達(dá)成關(guān)于未來(lái)發(fā)展目標(biāo)模式的共識(shí)；通過(guò)基礎(chǔ)信息平臺(tái)規(guī)劃明確政府和企業(yè)共同構(gòu)筑綜合物流信息系統(tǒng)過(guò)程中的各自職責(zé)及相互協(xié)調(diào)；通過(guò)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略研究明確行業(yè)管理的目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的研究確定硬、軟兩個(gè)環(huán)境的發(fā)展方向和整個(gè)城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)走向。推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變。建設(shè)城市市場(chǎng)和開拓農(nóng)村市場(chǎng)相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展商貿(mào)流通與推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合；培育大型商貿(mào)物流企業(yè)與搞活中小商貿(mào)物流企業(yè)相結(jié)合；促進(jìn)市場(chǎng)繁榮與加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控相結(jié)合，提升流通現(xiàn)代化水平和增強(qiáng)區(qū)域性聚集輻射能力，統(tǒng)籌內(nèi)、外貿(mào)，著力推動(dòng)商貿(mào)流通工作上臺(tái)階、上水平，加速推進(jìn)全市商貿(mào)物流業(yè)又好又快發(fā)展。

抓好商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2011年至2015年全力推進(jìn)三大商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)：1.三個(gè)日用品物流配送中心建設(shè)，即象州銀海物流配送中心、韋豐日用品物流配送中心、武宣比爾日用品物流配送中心；2.十大物流園區(qū)建設(shè)，即：來(lái)賓永和物流園、瑞通良江物流園、瑞通遷江物流園、臨港碼頭物流園、城南工業(yè)物流園、忻城紅渡物流園、合山馬安物流園、象州石龍物流園、象州縣城物流園、武宣草魚塘物流園；3.十大專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，即來(lái)賓市農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場(chǎng)、來(lái)賓市桂中農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、來(lái)賓市粵糧農(nóng)業(yè)資料交易市場(chǎng)、桂中建材五金家居商貿(mào)物流城、來(lái)賓市煤炭交易市場(chǎng)、來(lái)賓市再生資源交易市場(chǎng)、來(lái)賓市鋁制品交易市場(chǎng)、來(lái)賓市汽車交易市場(chǎng)、來(lái)賓市農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)、來(lái)賓市家具專業(yè)市場(chǎng)；4.加快會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)。在華僑區(qū)建設(shè)會(huì)展場(chǎng)館，建成功能分區(qū)合理，設(shè)施齊全，相互有機(jī)連接的會(huì)展場(chǎng)館體系，適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)展業(yè)互動(dòng)發(fā)展的需要。

加快建設(shè)和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，大力推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)和統(tǒng)一配送，形成以城區(qū)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系。加強(qiáng)農(nóng)家店建設(shè)。健全農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家店的建設(shè)及后續(xù)管理，增強(qiáng)農(nóng)家店自我發(fā)展能力，拓展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)的功能，推進(jìn)農(nóng)村超市發(fā)展“一網(wǎng)多用”、“一店多能”，建設(shè)集商業(yè)、服務(wù)、郵政、通信、醫(yī)藥、金融、文化等功能為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村商品統(tǒng)一配送體系建設(shè)。完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，加大政策扶持力度，支持建設(shè)配送中心，重點(diǎn)對(duì)來(lái)賓韋豐日用品物流配送中心、象州銀海日用品物流配送中心、武宣縣比爾日用品物流配送中心等三家龍頭企業(yè)的扶持和監(jiān)管，提高商品統(tǒng)一配送率。在忻城縣、合山市各建有一家日用品物流配送中心。

積極培育商貿(mào)流通重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)培育日用品配送公司和商貿(mào)公司,使之成為我市商貿(mào)流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，協(xié)助企業(yè)抓好裕達(dá)中央城大型商場(chǎng)的招商工作。根據(jù)各自實(shí)際情況和發(fā)展需要，做好縣城所在地的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和物流發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)項(xiàng)目資金，加快完善滿足當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟮纳藤Q(mào)功能，為當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)物流業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市商貿(mào)物流指揮部的作用，研究協(xié)調(diào)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題和政策，定期檢查督促，按月召開會(huì)議匯報(bào)總結(jié)，組織力量深入企業(yè)和項(xiàng)目單位檢查，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。抓好項(xiàng)目的前期工作。按職責(zé)分工，組織專人抓項(xiàng)目的前期工作，抽出的人員要把主要精力放在項(xiàng)目工作上，及時(shí)與有關(guān)部門和企業(yè)抓好協(xié)調(diào)工作。對(duì)已明確的項(xiàng)目，要將責(zé)任分別落實(shí)到個(gè)人，一抓到底，定期檢查，及時(shí)在內(nèi)部通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度。

搞活中小商貿(mào)流通企業(yè)。中小流通企業(yè)是流通行業(yè)的主力軍，是吸納就業(yè)的重要渠道和增加稅收的重要來(lái)源,要采取切實(shí)有效的措施，支持中小流通企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中小商貿(mào)流通企業(yè)，重點(diǎn)扶持有特色、有品牌、吸納就業(yè)人員多的商貿(mào)流通企業(yè)，引導(dǎo)中小商貿(mào)流通企業(yè)推進(jìn)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全面提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加快發(fā)展和完善中小流通企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，為中小流通企業(yè)融資提供支持。積極運(yùn)行典當(dāng)、融資租賃、信托等金融工具為中小流通企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。

推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。利用來(lái)賓市現(xiàn)有的或正在建設(shè)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)步伐，提高物流效率，降低物流成本，重點(diǎn)打造一批區(qū)域性大型物流基地。整合物流資源,培育現(xiàn)代物流主體,加快推進(jìn)與商貿(mào)配套的物流配送體系的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流。推動(dòng)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)做大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代物流技術(shù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型，提高社會(huì)化物流服務(wù)水平，培育業(yè)務(wù)輻射西南地區(qū)和泛珠三角的物流企業(yè)。以西江黃金水道建設(shè)為契機(jī)，積極打造西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，發(fā)展沿江物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大商貿(mào)物流項(xiàng)目招商引資力度。引進(jìn)有實(shí)力、有影響的物流企業(yè)進(jìn)入我市打造大物流。目前制約商貿(mào)物流中心建設(shè)的主要因素是資金、技術(shù)和人才的缺乏。招商引資是突破瓶頸制約的有效途徑。依托來(lái)賓市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為主攻方向，主動(dòng)出擊，全面對(duì)接。大力引進(jìn)新型制造業(yè)項(xiàng)目、科技型和生產(chǎn)服務(wù)型項(xiàng)目，發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大外貿(mào)出口。培育龍頭企業(yè)，引進(jìn)品牌企業(yè)，以此帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)。努力承辦和積極參與國(guó)家和省級(jí)招商活動(dòng)，積極參與周邊協(xié)作，增強(qiáng)招商針對(duì)性，搞好專項(xiàng)招商。

加強(qiáng)商貿(mào)物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)。推動(dòng)建立企業(yè)與院校合作培訓(xùn)辦學(xué)機(jī)制，支持有條件的高等院校提升商貿(mào)物流管理（工程）的專業(yè)水平，加快培養(yǎng)各層次商貿(mào)物流人才。加強(qiáng)商貿(mào)物流從業(yè)人員的在職培訓(xùn)，提高商貿(mào)物流從業(yè)人員的專業(yè)水平。重視高端和復(fù)合型現(xiàn)代商貿(mào)物流人才的引進(jìn)，以人才促進(jìn)我市商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。圍繞品牌、資本運(yùn)作，通過(guò)直營(yíng)、特許加盟等方式，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向流通領(lǐng)域的更寬范圍、更多行業(yè)延伸，形成涵蓋批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)、居民生活服務(wù)業(yè)、再生資源回收利用業(yè)等行業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，逐步確立連鎖經(jīng)營(yíng)在流通服務(wù)業(yè)中的主體地位。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)到城市社區(qū)、農(nóng)村建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和扶持優(yōu)勢(shì)再生資源回收企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)等方式拓展回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)舊貨流通。

抓好現(xiàn)有商貿(mào)物流規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，建立農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系，支持城市大型流通企業(yè)，整合基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)資源，加快向農(nóng)村延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)各類批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村零售企業(yè)合作，開展商品配送，發(fā)展農(nóng)村自愿連鎖經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)資品牌建設(shè)，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，創(chuàng)建讓農(nóng)民“放心、稱心、省心”的農(nóng)資品牌，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

增加對(duì)商貿(mào)物流業(yè)的投入。按自治區(qū)規(guī)定，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，對(duì)商貿(mào)物流發(fā)展帶有全局性的示范工程、商貿(mào)重大項(xiàng)目和關(guān)鍵工程給予優(yōu)先扶持。加強(qiáng)對(duì)符合國(guó)家資金投向的物流項(xiàng)目和商貿(mào)物流企業(yè)的引導(dǎo)和幫助，做好前期工作。

第五篇：農(nóng)村人力資源發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村人力資源發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大、總體水平低、發(fā)展不均衡, 農(nóng)村教育總體上薄弱, 農(nóng)村社會(huì)保障長(zhǎng)期滯后。農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)村人力資源的發(fā)展。農(nóng)村人力資源發(fā)展是將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑, 是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的必然要求。選擇農(nóng)村人力資源發(fā)展道路并由此帶動(dòng)自然資源、物質(zhì)資源的可持續(xù)發(fā)展, 是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的必由之路。

通過(guò), 發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者大都從農(nóng)村人力資源開發(fā)的角度從宏觀上論述我國(guó)農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀和對(duì)策, 理論研究比較貧乏, 描述性研究居多, 定量和實(shí)證研究少, 對(duì)農(nóng)村人力資源的配置、管理、社會(huì)保障、人力資本等專題研究也很少。也有文章談及了農(nóng)村人力資源的可匙續(xù)發(fā)展內(nèi)涵,簡(jiǎn)要提出了我國(guó)農(nóng)村人力資源的可持續(xù)發(fā)展的思路, 提及了農(nóng)村人力資源規(guī)劃的重要性, 但均未展開論述。為此, 本文運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的理念, 引入農(nóng)村人力資源發(fā)展的新概念, 著重探討農(nóng)村人力資源在傳統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上如何可持續(xù)發(fā)展, 并對(duì)農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行探討。

一、農(nóng)村人力資源發(fā)展的概念

農(nóng)村人力資源發(fā)展, 或稱農(nóng)村人力資源可持續(xù)發(fā)展, 是指以農(nóng)村的人口與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)為目標(biāo), 通過(guò)各種形式的教育、培訓(xùn)和醫(yī)療保障措施, 提高農(nóng)村人力資源素質(zhì), 適度控制農(nóng)村人口數(shù)量, 促進(jìn)農(nóng)村人力資源的合理配置和利用, 推動(dòng)農(nóng)村人力資源合理、公平、永續(xù)地開發(fā)利用和持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村人力資源發(fā)展的對(duì)象包括個(gè)體和群體的發(fā)展, 發(fā)展的基本途徑是教育和培訓(xùn), 發(fā)展的內(nèi)容包括農(nóng)村人口的醫(yī)療與保健、教育與培訓(xùn)、勞動(dòng)力的流動(dòng)與配置同資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面。農(nóng)村人力資源發(fā)展的目的不僅要提高農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì), 而且更重視農(nóng)村人力資源發(fā)展的公平、公正和永續(xù)利用。因此, 農(nóng)村人力資源發(fā)展是以農(nóng)村人力資源開發(fā)為主要內(nèi)容, 重視農(nóng)村人力資源的可持續(xù)發(fā)展, 它豐富了農(nóng)村人力資源開發(fā)的內(nèi)涵, 并拓展了其外延, 是農(nóng)村人力資源開發(fā)利用的系統(tǒng)化、合理化和成熟化。

二、農(nóng)村人力資源發(fā)展的原則

1.以人為本的原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本, 就是堅(jiān)持以不斷滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的根本目的和根本動(dòng)力。農(nóng)村人力資源發(fā)展就是要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨, 把提高農(nóng)村人口生活水平作為發(fā)展的重心, 優(yōu)先發(fā)展和保證有利于農(nóng)村人口素質(zhì)提高和福利改善的發(fā)展內(nèi)容, 努力克服農(nóng)村發(fā)展以自然資源開發(fā)和物質(zhì)資本投資為中心, 重視“硬件投資”,忽視“軟件投資”的思想傾向, 并通過(guò)追求農(nóng)村綜合發(fā)展而非單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先的發(fā)展手段, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的持續(xù)發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展與持續(xù)發(fā)展的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是PRED 協(xié)調(diào), 即人口(P)、資源(R)、環(huán)境(E)與發(fā)展(D)的協(xié)調(diào)。當(dāng)人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)配置與流動(dòng)等符合PRED 協(xié)調(diào)的要求時(shí), 人力資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用, 反之則對(duì)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有阻礙作用。如一個(gè)地區(qū)的農(nóng)村人力資源數(shù)量恰好達(dá)到地區(qū)自然資源利用和環(huán)境保護(hù)需求, 人力資源的質(zhì)量剛好符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,人力資源的流動(dòng)和配置正好與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局相吻合, 那么, 農(nóng)村人力資源對(duì)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展就會(huì)具有促進(jìn)作用。反之亦然。實(shí)施農(nóng)村人力資源發(fā)展, 就是要促進(jìn)農(nóng)村人力資源與自然資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展, 將其不利于可持續(xù)發(fā)展的狀況逐漸向適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)化。

3.公平、公正的原則。公平和公正是可持續(xù)發(fā)展永恒的追求。農(nóng)村人力資源發(fā)展客觀要求縮小農(nóng)村不同人群之間的人力差距, 實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)福利公平, 人人公平地享受教育權(quán)利和社會(huì)福利待遇。農(nóng)村居民應(yīng)與城市居民一樣, 不發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民也應(yīng)與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民一樣, 人人均等化地享受基礎(chǔ)教育和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基本權(quán)利是不應(yīng)取決于其支付能力的。

三、農(nóng)村人力資源發(fā)展的必要性

1.農(nóng)村人力資源發(fā)展是將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。我國(guó)每年都有大量農(nóng)村人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡, 這是20 世紀(jì)60 年代第二次人口生育高峰所造成的必然后果。然而, 龐大的農(nóng)村人口基數(shù), 特別是大量素質(zhì)偏低的勞動(dòng)適齡農(nóng)村人口, 已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定造成了巨大壓力。只有通過(guò)控制農(nóng)村人口增長(zhǎng)、大力發(fā)展農(nóng)村教育、增加農(nóng)村人力資本投資、優(yōu)化農(nóng)村人力資源配置、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移等農(nóng)村人力資源發(fā)展途徑來(lái)提高農(nóng)村人口的質(zhì)量, 將眾多的勞動(dòng)適齡人口由沉重的包袱變成寶貴的財(cái)富, 才能將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì), 成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

2.農(nóng)村人力資源發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的基礎(chǔ);反之, 人的發(fā)展又會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村人力資源發(fā)展的動(dòng)力是農(nóng)村人力資本投資和存量的增加, 農(nóng)村人力資本投資和存量的增加是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人力資本之父舒爾茨在研究中發(fā)現(xiàn), 國(guó)民收入增長(zhǎng)大于投入增長(zhǎng)的主要原因是人力資源質(zhì)量提高, 即人力資本存量的增加。他指出, 美國(guó)從20 世紀(jì)初到50 年代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要原因不是土地、人口數(shù)量和資本存量的增加, 而是人的能力和技術(shù)水平的提高。因此, 他認(rèn)為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是投資問(wèn)題, 其主要是人力資本的投資。舒爾茨還采用收益率法具體測(cè)算出人力資本投資中最重要的教育投資對(duì)美國(guó)1929年～1957 年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)33% 舒爾茨對(duì)1900 年～1957 年間美國(guó)資本收益和人力資本收益情況進(jìn)行的對(duì)比研究表明, 1957 年, 美國(guó)物質(zhì)資本投資增加了4.5 倍, 物質(zhì)資本收益增加了3.5 倍;同期, 人力資本投資額增加了3.5 倍, 但是收益卻驚人地增加了17.5 倍。由此, 舒爾茨認(rèn)為,人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蜎Q定性因素。除了教育投資和勞動(dòng)力再培訓(xùn)投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有強(qiáng)大的推動(dòng)力以外, 保健性投資也是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高的物質(zhì)基礎(chǔ), 是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)有無(wú)后勁的關(guān)鍵性因素。

3.農(nóng)村人力資源發(fā)展是協(xié)調(diào)人口與自然資源關(guān)系的重要措施。由于農(nóng)村人口增長(zhǎng)過(guò)快, 人均自然資源的擁有量在不斷下降, 自然資源危機(jī)日益加重, 這已成為我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素之一。而合理有效地開發(fā)農(nóng)村人力資源則是解決自然資源危機(jī), 協(xié)調(diào)農(nóng)村人口與自然資源關(guān)系的重要措施。這是因?yàn)? 高質(zhì)量的農(nóng)村人力資源可以減少消耗自然資源, 緩解自然資源的短缺, 可以增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)自然資源的能力, 開發(fā)出更好的新資源以彌補(bǔ)原有資源的不足。此外, 農(nóng)村人力資源發(fā)展可改變舊的資源觀, 樹立新的資源觀。原因在于,農(nóng)民素質(zhì)的提高能使自身正確和深入認(rèn)識(shí)自然資源的有限性, 樹立自然資源有限、有價(jià)的新的自然資源觀, 從而為有效利用和節(jié)約資源打下思想基礎(chǔ)。

四、農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃

1.農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃的概念和類型。農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃是指根據(jù)一定時(shí)期某個(gè)農(nóng)村區(qū)域可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì), 制定指導(dǎo)和調(diào)節(jié)農(nóng)村人力資源發(fā)展的計(jì)劃, 使農(nóng)村人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、配置等都能與該區(qū)域的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)一致。它包括農(nóng)村區(qū)域人力資源的預(yù)測(cè)、教育培訓(xùn)、合理配置、社會(huì)保障、使用調(diào)控、人地協(xié)調(diào)等農(nóng)村人力資源發(fā)展諸環(huán)節(jié)的內(nèi)容。農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃可根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。從規(guī)劃所涉及的范圍大小看, 農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃可分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)農(nóng)村人力資源發(fā)展規(guī)劃。從規(guī)劃所涉及的時(shí)間長(zhǎng)短看, 農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃可分為近期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃。一般來(lái)說(shuō),近期規(guī)劃實(shí)際上就是農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展的規(guī)劃, 中期規(guī)劃一般是五年規(guī)劃, 長(zhǎng)期規(guī)劃是十年及其以上的規(guī)劃。從規(guī)劃所涉及的內(nèi)容可分為農(nóng)村區(qū)域人力資源教育培養(yǎng)規(guī)劃、農(nóng)村區(qū)域人力資源配置使用規(guī)劃、農(nóng)村區(qū)域人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、農(nóng)村區(qū)域人力資源的社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃等。從規(guī)劃所涉及的目的和性質(zhì)看, 可分為農(nóng)村區(qū)域人力資源總體發(fā)展規(guī)劃和專門性規(guī)劃, 前者是為地區(qū)農(nóng)村人力資源持續(xù)發(fā)展總體要求服務(wù)的, 后者主要是總體發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)一步細(xì)化。

2.農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃的意義。農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃的意義可概括為3 方面: 一是農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃是落實(shí)農(nóng)村區(qū)域人力資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑;二是制定農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件;三是制定農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃, 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展整體效益的需要。

3.農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃的方法和程序。(1)確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃除了要明確為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)服務(wù)的基本指導(dǎo)思想外, 還應(yīng)結(jié)合規(guī)劃所具體服務(wù)的農(nóng)村區(qū)域以及具體服務(wù)的對(duì)象特點(diǎn)、要求, 有針對(duì)性地確立具體的指導(dǎo)思想, 以保證規(guī)劃工作有明確的方向性和針對(duì)性, 使制定出來(lái)的規(guī)劃能夠更好地指導(dǎo)實(shí)際工作, 推動(dòng)農(nóng)村人力資源發(fā)展。在確定指導(dǎo)思想時(shí), 一定要分清主次, 掌握好輕重緩急。要提出十分明確而又簡(jiǎn)潔明了的總的指導(dǎo)思想, 并以此作為自始至終貫穿整個(gè)規(guī)劃的思想路線。規(guī)劃中每個(gè)章節(jié)可確定相對(duì)具體的指導(dǎo)思想, 但必須與總的指導(dǎo)思想保持一致。(2)確定規(guī)劃的目標(biāo)。農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)體系, 由總目標(biāo)和子目標(biāo)構(gòu)成。子目標(biāo)包括農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展的規(guī)模性目標(biāo)、層次性目標(biāo)、結(jié)構(gòu)性目標(biāo)、配置布局性目標(biāo)等。各目標(biāo)的提出均建立在前期科學(xué)的農(nóng)村區(qū)域人力資源預(yù)測(cè)結(jié)果基礎(chǔ)之上, 并結(jié)合農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展的具體情況和可能達(dá)到的程度, 分別確定出相應(yīng)的近期、中期或長(zhǎng)期目標(biāo)。在確定目標(biāo)時(shí), 要留出一定的彈性空間, 以使日后進(jìn)行必要的調(diào)整;要對(duì)于社會(huì)的常規(guī)速度發(fā)展和可能出現(xiàn)的加速發(fā)展情況進(jìn)行綜合的、前瞻性的考慮和衡量, 并在目標(biāo)中考慮必要的超前量, 以使農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)能更好地適應(yīng)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。(3)分析基本現(xiàn)狀。這一部分主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容: 一是對(duì)農(nóng)村區(qū)域人力資源目前的實(shí)際情。況和特點(diǎn)(包括人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布、配置、社會(huì)保障等)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、描述;二是通過(guò)對(duì)農(nóng)村區(qū)域人力資源現(xiàn)狀作定性和定量分析, 找出其中存在的主要問(wèn)題。上述兩方面在農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃中要做到工作深入扎實(shí), “把脈”準(zhǔn)確。這是提出農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)及其對(duì)策措施的基礎(chǔ)。(4)提出人力資源發(fā)展的對(duì)策措施。由于規(guī)劃的最終目標(biāo)是為了有效指導(dǎo)今后的工作, 因此, 在確定規(guī)劃的總體框架時(shí), 這一部分是農(nóng)村區(qū)域人力資源規(guī)劃的重點(diǎn), 是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的行動(dòng)措施。要把規(guī)劃的重點(diǎn)放在加強(qiáng)對(duì)今后工作具有指導(dǎo)意義的可操作性措施方面: 一方面要針對(duì)農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀中所存在的問(wèn)題有針對(duì)性地提出實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)的對(duì)策措施;另一方面是要就規(guī)劃的中遠(yuǎn)期目標(biāo)提出有利于農(nóng)村人力資源未來(lái)發(fā)展的超前的戰(zhàn)略和措施。規(guī)劃的對(duì)策措施應(yīng)包括農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展的政策法規(guī)、運(yùn)行機(jī)制、組織體制、經(jīng)費(fèi)投資等, 這些均應(yīng)全面體現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展全過(guò)程的諸環(huán)節(jié)中。

4.農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃編制的步驟。編制規(guī)劃的主要步驟可分為: 第一, 深入調(diào)查本地區(qū)農(nóng)村人力資源及發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn);第二, 以本地區(qū)農(nóng)村人力資源及發(fā)展的現(xiàn)狀為基礎(chǔ), 借助各種分析支持手段, 對(duì)農(nóng)村人力資源發(fā)展的未來(lái)狀態(tài)作出估計(jì)、推測(cè)和判斷, 即農(nóng)村人力資源預(yù)測(cè);第三, 在農(nóng)村人力資源預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)之上, 確定規(guī)劃的目標(biāo);第四, 在做好前三項(xiàng)工作的基礎(chǔ)之上, 擬定出規(guī)劃方案, 并要求評(píng)估規(guī)劃方案;第五, 在農(nóng)村區(qū)域人力資源發(fā)展規(guī)劃實(shí)施后及時(shí)檢查反饋與修訂調(diào)整。