第一篇：廉政文化思考

廉政文化思考 黨的**以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視廉政文化建設，作出了一系列重要論述和指示。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）和中央紀委第三次、第五次、第六次全會，都對加強廉政文化建設作出了具體部署。各地各部門的廉政文化建設活動扎扎實實向前推進，形式多樣，內(nèi)容豐富，成果豐碩，取得了良好的社會效果。當前，我們應按照中央的部署和要求，進一步貫徹落實《實施綱要》，將廉政文化建設不斷引向深入。

近年來廉政文化建設取得了豐碩成果 領導重視，認識到位。胡錦濤同志在中央紀委第三次、第五次、第六次全會上強調(diào)，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內(nèi)容，納入反腐倡廉宣傳教育這個基礎性工程之中，面向全黨全社會，廣泛發(fā)動，建立健全領導體制和工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。曾慶紅同志在全國保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設理論研討會上指出，要大力加強廉政文化建設，促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進取、清正廉潔的執(zhí)政黨黨員形象。吳官正同志在中央紀委第五次、第六次全會的報告中，對加強廉政文化建設提出了明確要求。各級黨委、政府和紀委領導認真學習貫徹中央領導同志的重要論述和指示精

神，高度重視廉政文化建設，認真研究，積極部署，抓好落實，為廉政文化建設的深入開展提供了強有力的思想和組織保證。

群眾擁護，廣泛參與。廉政文化建設始終得到了廣大群眾和社會各界的積極擁護與廣泛支持。中央紀委宣教室在全國組織開展的反腐倡廉歌曲創(chuàng)作、評選和演唱活動，受到了各級領導、專家學者、廣大群眾以及新聞媒體的高度評價和廣泛贊譽。為迎接建黨 85 周年，“唱響正氣歌、喜迎黨的生日”演唱活動的熱潮正在全國興起。

形式多樣，豐富多彩。初步歸納起來，廉政文化已有群眾喜聞樂見的十多種形式：一是廉政理論在探索中不斷升華。二是廉政歌曲創(chuàng)作演唱獲得巨大成功?！俺懻龤飧琛珖聞?chuàng)廉政歌曲文藝晚會”多次在中央電視臺黃金時段播放，《人民日報》、《光明日報》等中央新聞媒體整版刊發(fā)，中央和地方各網(wǎng)站廣為刊播，社會各界反響強烈。三是廉政公益廣告影響廣泛。四是廉政影視作品制作水平進一步提高，多次在全國性的評比中獲大獎。五是廉政文藝寓教于樂。中央電視臺每年舉辦一至兩臺反腐倡廉專題文藝晚會在全國播放，獲得廣泛好評。六是廉政專欄和廉政頻道影響廣泛。人民日報、中央人民廣播電臺、新華網(wǎng)等新聞媒體與中央紀委共同開辦廉政專欄、廉政頻道，產(chǎn)生了良好反響。七是編寫廉潔教育讀本、安排課時，廉潔教育進課堂、進家庭。八是廣泛開展廉政格言警句征集活動，創(chuàng)作了大量內(nèi)涵豐富、寓意深刻的格言警句。九是廉政故事給人啟迪。十是廣泛開展廉政漫畫創(chuàng)作和展覽活動。十一是組織開展廉政短信征集和發(fā)送活

動。十二是廉政書法、廉政繪畫、廉政對聯(lián)、廉政臺歷、廉政剪紙等活動內(nèi)容豐富、形式多樣、生動活潑；等等。

圍繞中心，服務大局。各級紀委將廉政文化建設納入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，開展播放廉政歌曲、先進典型和警示教育電教片等活動，使黨員干部從中接受教育；緊密結合《實施綱要》的貫徹落實開展活動，為貫徹落實《實施綱要》營造了良好氛圍。胡錦濤同志提出樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀后，許多地方和部門及時組織了“八榮八恥”和廉政歌曲演唱活動，使廉政文化建設與社會主義榮辱觀教育緊密結合，取得了良好效果。

成果豐碩，影響深遠。在實踐成果方面，豐富多彩的廉政文化在“五進”過程中創(chuàng)造了一大批形式多樣、實實在在的成果，成為深受廣大干部群眾歡迎的精神食糧，對構建社會主義和諧社會、促進反腐倡廉工作深入開展發(fā)揮了重要作用。在制度建設方面，積極完善廉政文化建設的領導體制和工作機制，建立相關制度，如成立廉政文化建設協(xié)調(diào)小組、下發(fā)指導意見等。在理論建設方面，積極探索廉政文化的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，形成了一批理論成果。

在廉政文化建設的實踐中，全國積累了不少寶貴經(jīng)驗，主要有以下幾點：

第一，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設、建設社會主義新農(nóng)村、建設創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀以及堅持走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想，使廉政文化建設始終堅持正確的發(fā)展方向，保持健康向上的良好發(fā)展勢頭。

第二，必須堅持乘風借勢，自覺地把廉政文化建設融入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和先進性建設的全過程，融入精神文明建設、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀的全過程，融入貫徹落實《實施綱要》的全過程，為廉政文化建設提供廣闊空間和寬廣平臺，形成全黨抓廉政文化建設的良好局面。

第三，必須堅持圍繞中心、服務大局，將廉政文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，筑牢拒腐防變的第一道防線，著力營造良好氛圍，切實發(fā)揮宣傳教育的基礎性作用，為反腐倡廉工作的深入開展提供精神動力和智力支持。

第四，必須堅持反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，相關部門發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設的領導體制和工作機制，形成廉政文化建設的整體合力。

第五，必須堅持加強學習、深入調(diào)研、善于總結、理性思考，把具體成果系統(tǒng)化，把感性認識理性化，把成功做法制度化，形成看得見、摸得著的實踐成果，形成建立長效機制的制度成果，形成來源于實踐又高于實踐的理論成果，并用以指導實踐。

第六，必須堅持改革創(chuàng)新，使廉政文化建設體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，寓教于理、寓教于文、寓教于樂、寓教于各種有益活動之中，切實增強廉政文化建設的吸引力、感染力和凝聚力。

進一步認識廉政文化的深刻內(nèi)涵、本質(zhì)特征和重大意義 廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物。它以先進的廉政理論為統(tǒng)領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政文學藝術為載體，是中國先進文化的重要組成部分。

廉政文化具有以下幾個本質(zhì)特征：

一是先進性。廉政文化是社會主義先進文化在廉政建設方面的具體反映。在指導思想上，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終堅持正確的政治方向。在目的上，以教育人并滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，不斷提高廣大黨員干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)和遵紀守法、崇尚廉潔的意識為根本目的。在內(nèi)容上，把我們黨提倡的“立黨為公、執(zhí)政為民”、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”以及科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等要求，通過文化的形式表現(xiàn)出來，教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀；教育廣大人民群眾樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。

二是傳承性。中華民族在漫長的歷史發(fā)展中，形成了獨具特色的清廉文化。我們黨在 85 年的奮斗歷程中，形成了“謙虛謹慎”、“艱苦奮斗”、“密切聯(lián)系群眾”、“為民、務實、清廉”等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持與時俱進，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，提出了一系列在新形勢下開展反腐倡廉工作的重大理論觀點。廉政文化濃縮了中華民族五千年來清正廉潔的思想精髓，集中了我們黨關于黨風廉政的重要思想，體現(xiàn)了優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和鮮明的時代精神。

三是群眾性。人民群眾是廉政文化建設的主體，在人民群眾中蘊藏著廉政文化建設的豐富資源。離開了群眾的參與和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的懲惡揚善、扶正祛邪作用，表達了人民群眾的心聲、愿望和要求，得到了人民群眾的支持和擁護。廉

政文化的形式多種多樣、老少皆宜，極大地激發(fā)了廣大人民群眾參與的熱情，有著深厚的群眾基礎。

四是廣泛性。廉政文化建設面向全黨全社會，涉及機關、社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)、農(nóng)村和各種社會團體，需要組織、宣傳、文化、藝術等部門以及報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡等新聞媒體廣泛參與，覆蓋面廣，教育面大，影響深遠。

五是實踐性。廉政文化是社會實踐的產(chǎn)物，需要在實踐中創(chuàng)新，在實踐中豐富發(fā)展。離開了實踐，廉政文化就成為無源之水、無本之木。只有積極探索、勇于實踐，不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵，拓展廉政文化的途徑，創(chuàng)造廉政文化的形式和載體，才能把廉政文化建設不斷引向深入。

加強廉政文化建設具有十分重大的意義：

加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求?！叭齻€代表”重要思想強調(diào)先進生產(chǎn)力、先進文化和最廣大人民根本利益的有機統(tǒng)一，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用。建設廉政文化，是我們黨代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的客觀需要，是我們黨代表先進文化前進方向的重要內(nèi)容，也是我們黨代表最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。

加強廉政文化建設是黨的先進性建設的客觀需要。我們黨能否保持先進性，不僅要看黨的路線方針政策是否正確、黨的各級組織能不能代表人民群眾的根本利益，還要看黨員的思想行為能不能體現(xiàn)先進性。建設具有時代特征的廉政文化，反映了當代中國先進文化的價值取向，對黨員的思想意識、價值觀念和行為方式都發(fā)揮著重要的影響、起著潛移默化的作用。大力加強廉政文化建設，促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進取、清正廉潔的執(zhí)政黨黨員形象，才能保持和發(fā)展黨的先進性，不斷開創(chuàng)黨風正、民心順、國家興、事業(yè)旺的新局面。

加強廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的重要保證。開展廉政文化建設，大力宣傳廉政知識、廉政要求、廉政理念，有利于營造崇尚廉潔的社會氛圍，促進黨群干群關系和社會各方面關系的和諧；有利于倡導“為民、務實、清廉”的優(yōu)良作風，維護社會的公平、正義、誠信和有序，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

加強廉政文化建設是貫徹落實《實施綱要》、從源頭上防治腐敗的重要舉措?！秾嵤┚V要》強調(diào)，要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。廉政文化建設是反腐倡廉的基礎性工作，是拒腐防變的第一道防線，是從源頭上預防腐敗的重要舉措，是懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容。

狠抓落實，務求實效，推動廉政文化建設向縱深發(fā)展 加強廉政文化建設是一項長期而艱巨的任務，必須采取切實有效的措施，狠抓落實，務求實效。

提高認識，切實加強對廉政文化建設的領導。認真學習以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于廉政文化建設的一系列重要論述，充分認識加強廉政文化建設的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，把力量凝聚到中央的部署上來，不斷增強做好工作的自覺性和責任感。各級領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

進一步貫徹落實《實施綱要》，不斷擴大廉政文化建設的成果。中央頒布的《實施綱要》、各地各部門普遍制定的貫徹落實《實施綱要》的具體意見和《2007 年底前工作要點》，都對加強廉政文化建設提出了明確要求、作出了具體安排，要狠抓落實，務求實效。應在大力推進廉政文化“五進”活動上下功夫，擴大覆蓋面，減少空白點，取得實實在在的效果，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

深入開展社會主義榮辱觀教育，不斷增強廉政文化建設的實效性。胡錦濤同志提出的社會主義榮辱觀，是對馬克思主義道德觀的精辟概括，是對社會主義道德的系統(tǒng)總結，是社會主義市場經(jīng)濟條件下加強思想道德建設的強大思想武器和重要指導方針。要把廉政文化建設融

入社會主義榮辱觀教育之中，引導廣大黨員干部明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，努力成為樹立社會主義榮辱觀的模范。

認真總結，理性思考，建立廉政文化建設的長效機制。在加強廉政文化建設的實踐中，各地各部門堅持理論聯(lián)系實際，積累了許多有效做法和成功經(jīng)驗。要及時加以總結，不斷形成廉政文化建設的實踐成果、制度成果和理論成果，為今后的工作奠定堅實基礎。

第二篇：廉政文化學習思考

加強廉政文化建設，推進廉政風險防控的思考

“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》，載有“景公問晏子曰：‘廉政而長久，其行何也？’晏子對曰：‘其行水也。美哉水乎清清，其濁不無雩途，其清不無灑除，是以長久也?！币馑际且粋€國家的政治的長久發(fā)展要靠像水一樣清明無濁的品德。在古代，廉政是倫理學的主要內(nèi)容。忠、孝、禮、義、廉、恥、悌中，“廉”這一道德修養(yǎng)極受褒揚。法家更是把廉與政治結合起來考察，認為“廉”是治國綱領四維之一，把禮義廉恥作為立國的四大綱要，制定了“廉不蔽惡”的原則?！傲弊鳛橐环N道德觀念和治國思想，在西周初年已有體現(xiàn)?！吨芏Y》曰：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉潔，六曰廉辯?！边@些豐富的廉政文化遺產(chǎn)，是我們偉大民族生生息息，代代傳承的根基。而社會主義廉政文化則是我黨把長期反腐敗斗爭和黨風廉政建設的經(jīng)驗提升到文化高度的嶄新認識，它是中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的繼承和發(fā)展，是先進文化的組成部分，是中國特色先進文化形態(tài)的拓展和豐富。

一、構建廉政文化體系的意義

廉政文化建設的構建和發(fā)展是確保反腐敗體系建設健康發(fā)展的最基本要求和最重要保證。因此，大力推行廉政文化建設，加強廉政風險的防控，具有重要的現(xiàn)時意義。

首先，廉政文化具有重要的教化作用。腐敗的滋生和蔓延不僅是一種政治現(xiàn)象,也是一種文化現(xiàn)象。存在腐敗現(xiàn)象并不可怕,可怕的是腐敗文化的形成。只要腐敗文化存在,僅是懲處一些腐敗分子，而不鏟除腐敗滋生的土壤，反腐敗就會停留在治標不治本的低級階段,甚至出現(xiàn)腐敗越反越多、越反執(zhí)政黨在群眾中的威信越下降的現(xiàn)象。因此,反腐敗絕不單純是一場政治斗爭,更是一場文化領域的較量,反腐倡廉建設迫切需要強有力的文化支撐。而廉政文化恰能發(fā)揮這樣的作用，它能夠從情感上、心理上左右著人們的行動，約束著人們的行為，使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。所謂近朱者赤近墨者黑，如果整個社會形成了一種積極健康向上的廉政文化氛圍，在這樣的文化環(huán)境里，人們的意識都是隨波逐流的，自然而然的樹立了以廉為榮，以貪為恥的觀念，對于移風易俗凈化社會環(huán)境、推動反腐敗斗爭都具有重要的意義。

其次，廉政文化具有潛移默化的滲透作用。文化來源于社會生活，又融入于社會生活。文化無處不在，對人們的行為方式和日常生活具有潛移默化、潤物無聲的滲透作用。社會上的一些人將廉政文化建設等同于廉政文化作品創(chuàng)作，認為其作用有限，成效不大。這種認識不僅片面，而且也大大低估了廉政文化作品的感染力和滲透作用。廉政文化建設大到機構、制度的建立，小到一首歌一幅畫，都有它應有的作用，不應該被看作是作用不大的“細枝末節(jié)”。因為人們通過審視書法、繪畫、攝影等廉政文化作品，領悟廉政文化的內(nèi)涵，通過廉政文化的感染，在心中形成正確的審美情趣，深刻地感受到腐敗即是丑惡，廉潔即是美好。再次，廉政文化具有不可估量的凝聚作用。中華民族幾千年來能夠團結統(tǒng)一，文化的凝聚作用是一個重要原因。廉政文化的一個重要作用在于，它能夠凝聚廣大黨員干部和人民群眾的力量進行黨風廉政建設和反腐敗斗爭。廉政文化能夠使人們深刻地認識到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系著全黨、全社會的共同利益，促使人們沿著實現(xiàn)共同利益的途徑，自覺地團結在一起，為共同利益而推進反腐倡廉建設。

最后，廉政文化是社會主義核心價值觀的題中之義。廉政文化的思想內(nèi)涵集中體現(xiàn)了馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀，是社會主義核心價值體系的本質(zhì)要求和題中之義。推進廉政文化建設既是黨風廉政建設和反腐敗長效機制之必需，又是社會主義核心價值體系本質(zhì)要求之所在。

二、當前廉政文化建設存在的問題分析

銀行業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位眾所周知，這也決定了加強其反腐倡廉建設的極端重要性和必要性。隨著內(nèi)外部監(jiān)管機制的不斷完善，銀行業(yè)的反腐倡廉建設也取得了明顯成效，不僅有力促進了銀行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，還為紀檢監(jiān)察機關和司法機關懲治腐敗和打擊經(jīng)濟犯罪提供了重要支持。但面對現(xiàn)實，不可否認，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，所有有結構和分配方式發(fā)生了深刻的變化，利益主體多元化，分配方式多樣化的格局逐漸形成產(chǎn)生了一些不正當競爭和腐敗行為。市場經(jīng)濟本身的弱點及消極影響，也滲透到人們的思想意識和人與人的關系中來，出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、利己主義思想和權錢交易、權權交易等腐敗行為。中國銀監(jiān)會主席劉明康指出，在金融腐敗案件中的職務犯罪的比例達到了80%以上。給銀行帶來的直接經(jīng)濟損失不可估量。除了直接的經(jīng)濟損失，更有間接的聲譽損失。聲譽是銀行競爭的生命之本，而銀行從業(yè)人員的個人品行直接影響了其所在機構的聲譽，有時甚至會為銀行業(yè)欺詐埋下重大隱患。這些問題尤其突出在以下幾個方面：

（一）制度執(zhí)行乏力。有的單位對反腐倡廉工作認識不足，沒有真正把廉政文化建設放在全局的高度來考慮。在責任分解上，沒有完全落實各負其責、齊抓共管的要求，責任意識不強、抓落實不夠、督促檢查不夠；在責任落實上，沒有找到與業(yè)務工作的最佳結合點，存在著廉政文化建設和業(yè)務工作分離現(xiàn)象，在實際行動中思路不夠清、力度不夠大、行動不夠自覺；有些銀行在強調(diào)以經(jīng)濟效益為中心時，忽視了宣傳思想教育工作；強調(diào)關心職工生活時，就忘乎了黨紀行規(guī)；強調(diào)班子團結共事，就放棄了批評與自我批評；強調(diào)了業(yè)務才能，忽視了德才兼?zhèn)涞臉藴?。以致在社會變革時一部分黨員干部思想上出現(xiàn)迷茫、人生價值觀發(fā)生偏差和錯位。有的被拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想所迷惑，沉于物欲，囿于現(xiàn)象，游戲人生，解除了健康向上的思想武裝，以致把權力作為謀取私利的資本和手段，唯利是圖、巧取豪奪、貪贓枉法，墜入犯罪的泥坑。還有的思想道德滑坡，法紀觀念淡薄、丑惡不分、你行我效、隨波逐流，助長了腐敗現(xiàn)象的惡性膨脹。

（二）監(jiān)督體系不完善。當前，權力監(jiān)督上存在的問題和難點主要是監(jiān)督體制不夠完善，制度不夠健全，職責不夠明確，渠道不夠暢通。就監(jiān)督體制來說，紀檢監(jiān)察部門作為監(jiān)督的職能部門，有監(jiān)督同級黨委的職責，但紀檢監(jiān)察機關是受雙重領導的，既受同級黨委的領導，又要受上級紀檢監(jiān)察機關領導，因此在人、財、物上要受到同級黨委的掣肘。這種監(jiān)督是很難收到實效的。再就監(jiān)督主體來說一是下對上怕打擊報復，不敢監(jiān)督。二是上對下怕得罪人，不愿監(jiān)督。有的領導干部對本單位出現(xiàn)的違法違紀問題捂著蓋著，不僅自己不查不管，還對查辦案件橫加指責，說情袒護，有的甚至以單位的名義出面說情。三是領導班子內(nèi)部怕影響團結，不便監(jiān)督。有的領導干部個人主義嚴重，明知有問題卻采取事不關己，高高掛起的態(tài)度，一昧的包容遷就，保持一團和氣。其次，在責任考核上，對考核指標的確定還缺乏科學性、合理性和可操作性，致使有的單位只重視量化考核的結果，甚至為應付考核搞形式主義，做表面文章，削弱了量化考核的實際效果；在責任追究上，沒有完全按照有關規(guī)定進行責任追究，標準、尺度把握不一，有的問題該追究責任的沒有追究，有的應加重追究的做了從輕處理。

（三）績效考核不科學。從總體上看來，近年來，我國反腐倡廉建設績效評價的科學化有所提高，但從總體上看還不能滿足新形勢下反腐倡廉建設的需要。我們目前雖然已經(jīng)有了很多具體的評價形式和方法，但廉政評價的科學性和規(guī)范性還存在問題。對反腐倡廉建設績效評價的重視還不夠，就銀行而言，普遍存在重業(yè)務經(jīng)營，輕廉政建設的現(xiàn)象。雖然中央有黨風廉政建設責任制考核的相關規(guī)定，但由于缺乏統(tǒng)一的考核體系和方法，目前很多省市還沒有實施，政風行風評價的形式主義特征已經(jīng)顯現(xiàn)，政風行風評價中腐敗行為開始出現(xiàn)，評價結果的客觀性受到了各個方面的質(zhì)疑。另一方面，當前我國多元的反腐倡廉建設績效評價還沒有最后形成。由于缺乏相對統(tǒng)一、科學的評價體系和方法，不同評價之間的差異性很大，出現(xiàn)了“兩高、兩低”現(xiàn)象，“國內(nèi)評價高，國外評價低”，“內(nèi)部評價高，外部評價低”，大大降低了反腐倡廉建設評價的科學性和可信性，影響到反腐倡廉建設績效評價的政策價值。

（四）崗位設置有隱患。隨著業(yè)務部門的崗位設置越來越細，但又面臨著行內(nèi)人員緊張的狀況，造成兼崗情況嚴重，增大了操作上的風險，不安全因素仍然存在。在業(yè)務操作過程中，有的崗位操作人員憑經(jīng)驗、按習慣操作，執(zhí)行制度的自覺性不強，落實內(nèi)部控制程序不到位，使一些規(guī)章制度和操作規(guī)程得不到有效落實。有的風險意識和防范意識淡薄，對外部風險防范意識比較強，而對“自己人”則疏于防范，在同事或朋友面前喪失應有的警惕，認人不認制度，講關系不講紀律，以人情、友情、親情代替制度，容易導致風險和案件的發(fā)生。

三、推進廉政文化建設的建議

一是完善制度建設。在廉政文化建設中，道德教育是重要的，但它強調(diào)的是自覺性，提倡自我修養(yǎng)和自我約束，而缺乏強制性。而制度建設則是確保廉政的強制性手段。在我國現(xiàn)階段的廉政文化建設中，制度建設可以說是重中之重。廉政文化的制度建設又包括三大方面：一是建立健全反腐倡廉的組織機構。二是建立健全懲治腐敗的司法體系與行政管理制度，使反腐倡廉工作不僅有法可依，而且有章可循；三是建立切實可行的領導考核制度和風紀獎罰制度，獎廉罰貪。建立健全懲治和預防腐敗體系的各項規(guī)章制度，并抓好檢查落實，把權力的運行納入制度化、規(guī)范化軌道，真正形成“用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人”的運行機制。制度建設具有全局性、長期性、穩(wěn)定性的特點。因此，重視各項規(guī)章制度建設，規(guī)范領導干部的職權范圍、權力運行，以約束各級領導干部的權力行為。尤其必要的是銀行治賄機構要把治賄與健全內(nèi)控制度結合起來，及時發(fā)現(xiàn)體制、機制和制度方面存在的問題，特別要對現(xiàn)行各類制度中隱含、默許、助長不正當競爭和引發(fā)商業(yè)賄賂的內(nèi)容進行清理，增加反商業(yè)賄賂和不正當交易的條款，以制度約束為基礎構筑立體式的內(nèi)部控制體系和案件查防體系，建立各崗位、各部門之間的制約機制，使各項規(guī)章制度得到補充和完善。同時必須強化制度執(zhí)行力，不斷凈化銀行業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

二是加強監(jiān)督排查。監(jiān)督是社會和政治生活中不可缺少的，是保障各級干部不犯錯誤或少犯錯誤所必須的。憲法和黨章都賦予了公民和黨員民主監(jiān)督的權利，這對于保障國家干部正確行使權力，保持黨員干部的先進性，密切黨群、干群關系，都具有重要意義。同時要不斷健全各項業(yè)務管理及監(jiān)督制度。完善內(nèi)部

等級管理、分級授權的制度，使各級機構的經(jīng)營權與經(jīng)營水平相匹配。提高業(yè)務主管部門對規(guī)章制度垂直管理的權威性，明確規(guī)定各級領導不得隨意變通，不能越權行使。規(guī)定各級主管部門對屬于自身管轄范圍內(nèi)的重大原則問題必須堅持原則，如遇疑問必須及時向上級主管部門請示報告，否則要對不良后果負連帶責任。再次，強化對重點人員與崗位的監(jiān)督管理。各級領導人員，涉及“權、錢、人”的重點崗位人員，是容易發(fā)生腐敗案件的重點人員。對各級領導人員，可定期組織開展對轄屬機構領導班子及人員的巡視工作，切實加強對各級管理人員廉潔自律情況的監(jiān)督。與此同時，關注“八小時以外”的交友和生活圈。每季最少組織一次員工不良行為排查，防患于未然。

三是科學設定考核方法。要不斷完善考核制度和方法，使考核內(nèi)容更具體，考核程序更規(guī)范。要突出對考核結果的運用，把考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、干部任免的重要依據(jù)，實行黨風廉政建設“一票否決制”。嚴格執(zhí)行責任追究，對發(fā)生案件和不正確履行職責的單位領導及有關責任人，依據(jù)責任制有關規(guī)定進行責任追究。加大對抵制腐敗的獎勵及不廉潔的懲處力度，是營造清明廉潔氛圍的堅強后盾。一方面，要加大獎勵的力度。建立完善堵截、檢舉和抵制違法違規(guī)違紀行為的獎勵制度，建立獎勵基金，激發(fā)各級機構和員工堵截、檢舉和抵制各類腐敗行為的主動性和自覺性。不僅要獎勵員工，也要對機構和單位反腐倡廉建設成績突出的給予獎勵。另一方面，要加重懲罰的力度。對反映、舉報員工不廉潔行為的群眾來信來訪，紀檢部門要加大直接核查力度。一經(jīng)查實，必須嚴肅處理，追究其責任，增大腐敗行為的成本，增強警示作用。四是優(yōu)化崗位整合。要進一步加強內(nèi)部管理，提高風險防范水平，全面開展監(jiān)督工作機制建設，對基礎業(yè)務進行崗位整合。確保各項管理措施落實到位。實行責任追究，是促進廣大干部職工不斷增強規(guī)范履職的自覺性和有效性，嚴防違規(guī)行為演變升級的重要手段。根據(jù)履職過錯的性質(zhì)和程度，分別采取限期整改、通報批評、在崗察看、下崗培訓等責任追究方式。通過實施責任追究，使廣大干部職工進一步消除“以習慣替代制度，以情感替代原則”的陋習、樹立“制度高于一切、責任重于泰山”的理念，不斷增強規(guī)范履職的自覺性和有效性。

五是加強思想教育。要貫徹落實《銀行業(yè)金融機構從業(yè)人員職業(yè)操守指引》，可以利用行務會議、職工大會、教育學習會以及舉辦專題講座等形式，組織學習相關文件、收看視頻錄像、開展社會主義榮辱觀、合規(guī)文化、商業(yè)道德教育以及案例警示教育，廣泛宣傳建立市場誠信體系方面的知識，不斷提高領導干部和全體員工抵制商業(yè)賄賂的自覺性，進一步夯實了防治商業(yè)賄賂的思想和輿論基礎。把治理商業(yè)賄賂工作與廉潔文化進企業(yè)活動結合起來，可以創(chuàng)新教育形式，例如編寫廉潔建設歌曲等緊貼實際、富有特色的形式，營造治賄工作的良好氛圍，為進一步推進市場誠信體系的建設奠定思想基礎。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢?！毙纬梢粋€良好的廉政文化氛圍，不僅關乎個人、企業(yè)的發(fā)展，對一個國家的發(fā)展也至關重要。只有全社會都樹立起立足崗位、廉潔履職的良好風尚，才能真正杜絕腐敗之風，走向繁榮富強。

第三篇：關于廉政文化進社區(qū)的思考

關于廉政文化進社區(qū)的思考

襄陽市樊城區(qū)中原街道紀工委書記王宇芬

廉政文化進社區(qū)，是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為載體，通過讓社區(qū)群眾參與各項反腐倡廉活動，提高廉政意識，形成崇尚清廉的社會氛圍和環(huán)境。近年來，中原辦事處采用靈活多樣的方式，積極推進廉政文化進社區(qū)，在教育的內(nèi)容、載體等方面進行了一些探索，取得了一定的成效，并就新形勢下如何抓好廉政文化進社區(qū)進行了思考。

一、主要作法

（一）統(tǒng)一思想，充分認識廉政文化進社區(qū)的重要作用。

辦事處黨工委認真組織機關干部、社區(qū)主要負責人認真學習加強廉政文化建設的指示精神，深刻領會精神實質(zhì)，進一步明確廉政文化進社區(qū)的指導思想、工作原則、工作內(nèi)容、目標要求等，增強了做好廉政文化進社區(qū)的自覺性、責任感和緊迫感。

（二）以點帶面，逐漸促進廉政文化進社區(qū)向縱深發(fā)展。

根據(jù)辦事處各社區(qū)情況的不同，我們從中選擇了黨員干部熱情高、經(jīng)濟條件較好的幸福小區(qū)、鐵路社區(qū)做為示范點，通過先行一步進行示范建設，待取得初步成效和經(jīng)驗時逐步向其它社區(qū)推開，切實把工作落到實處。幸福小區(qū)精心舉辦廉政文化活動，營造廉政文化氛圍。社區(qū)每年在開展慶“七一”、慶“十一”、社區(qū)文化藝術節(jié)、夏季大家唱等社區(qū)文化活動時都將廉政文化納入其中，深受群眾喜愛。去年幸福小區(qū)還組織了廉政文化專場文藝演出，表演大合唱《公仆贊》等節(jié)目。舉辦了“反腐唱廉，警鐘長鳴”書畫展，組織書法繪畫愛好者揮精心書寫“廉政文化警句格言”、繪制“廉政文化漫畫”共30余幅，分別在黨員電教室、公園廣場進行了展覽。使人在潛移默化中接受教育，得到啟迪。鐵路社區(qū)根據(jù)社區(qū)的自身特點，在居民區(qū)內(nèi)開辟了通俗易懂、貼近群眾的廉政文化墻，讓人們自覺不自覺地受到廉政文化熏陶，從而弘揚正氣，促進廉政。

（三）創(chuàng)新方式，增強廉政文化進社區(qū)的針對性和有效性。

今年，針對廉政宣傳的方式主要還是依靠黑板報、櫥窗、文化墻等固定不可移動的載體以及部分社區(qū)財力不足的現(xiàn)狀，辦事處創(chuàng)新方式，成立了黨風廉政建設流動宣傳站。將廉政文化分為政策宣傳、廉政天下、廉政史話、清風故事、廉政風采、警示教育等板塊，制成了十二塊流動展板，在辦事處所轄十一個社區(qū)及繁華路段進行巡回宣傳。流動宣傳站具有靈活性強、流動性大、受眾面廣的優(yōu)點，這是櫥窗等宣傳載體所無可比擬的。同時在資金的使用上，避免了社區(qū)內(nèi)容重復制作造成的浪費，展板集中展出，也體現(xiàn)了聲勢上的浩大。另外在內(nèi)容的更新上，只需將印有新內(nèi)容的寫真畫面直接覆蓋在舊內(nèi)容上，避免了在今后的宣傳中重復制作展板的浪費。流動宣傳站的成立把廉政文化推廣到了普通老百姓中，為反腐倡廉營造了良好的文化環(huán)境和社會輿論環(huán)境，增強了全社會反腐倡廉的意識，形成了良好的社會風尚。

二、目前存在的問題

（一）少數(shù)社區(qū)一把手認識還不夠。一把手對自身的職責不明確，工作不主動，敷衍塞責，直接影響了廉政文化進社區(qū)工作的推動。個別社區(qū)干部也總認為他們的主要職責是幫助居民排憂解難，對廉政文化進社區(qū)工作不冷不熱。

（二）居民參與積極性不高。由于居民文化程度參差不齊，一些居民廉政意識淡薄，缺乏廉政文化認同感，參與積極性不高。有的居民認為，廉政文化建設是社區(qū)的事，與自己無關，產(chǎn)生“事不關己、高高掛起”的思想。

（三）工作合力不強?，F(xiàn)有的黨組織管理體制，街道、社區(qū)對轄區(qū)單位缺乏監(jiān)督管理權，部分轄區(qū)單位和干部對廉政文化進社區(qū)的重要性認識還不夠，不支持，不積極，不關心，形成了廉政文化建設“社區(qū)熱心、單位冷漠”的局面。

（四）缺乏保障機制。相對于社區(qū)黨風廉政宣傳教育的高要求，社區(qū)在財力、物力投入方面存在著承載能力不足的情況，缺少必要的資金和場地。有的社區(qū)沒有采取有力措施多渠道籌措資金，而社區(qū)自身經(jīng)濟基礎又比較薄弱，資金投入缺乏保障機制，制約了廉政文化進社區(qū)深入持久地開展。

（五）開展不平衡。受資金、人才等條件的制約，社區(qū)廉政文化發(fā)展不平衡。中原街道11個社區(qū)中，一些經(jīng)濟條件好的社區(qū)，廉政文化基礎設施較齊全，廉政文化活動豐富多彩。一些經(jīng)濟條件差的社區(qū)，難以保障廉政文化建設的需求，基礎設施單薄，活動開展少。

三、對策與思考

（一）提高社區(qū)干部認識水平。我們要通過會議、培訓、黨課、警示

教育等多種形式，加大宣傳力度，讓這些干部勤接觸“廉政”，為廉政文化進社區(qū)提供堅強的領導保證。

（二）解決群眾認識問題，突出廉政文化進社區(qū)的群眾性。我們要通過經(jīng)常、廣泛、持久開展群眾看得懂、聽得進的廉政文化建設活動，讓廣大人民群眾看到黨和政府反腐倡廉的決心，見到反腐倡廉的實效，從而最大限度地調(diào)動、吸引廣大人民群眾把參與廉政文化的各項活動轉化為自覺行動，促使廉政文化進社區(qū)擁有深厚的群眾基礎。

(三)通過整合社區(qū)資源來加強陣地建設。一是整合社區(qū)硬件資源。要全面整合社區(qū)圖書閱覽室、社區(qū)宣傳櫥窗、轄區(qū)單位多功能教室等資源，開展群眾性的廉政教育活動。二是整合社區(qū)人才資源。要充分整合轄區(qū)單位如學校、文化團體的人才資源，以及社區(qū)居民中的人才資源，發(fā)揮他們的才干，鼓勵他們?yōu)樯鐓^(qū)廉政文化建設作貢獻。

(四)拓寬渠道解決投入問題。

目前廉政文化進社區(qū)的經(jīng)費來源依然需要財政資金支持。為解決這一問題，可列入財政預算，設立財政專項資金，保障活動經(jīng)費來源。同時，也可開拓思路，多方籌資，嘗試通過企業(yè)冠名贊助等市場化的經(jīng)營道路，促進廉政文化進社區(qū)活動步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)之路。

(五)創(chuàng)新活動載體。一是體現(xiàn)社區(qū)特色。不同社區(qū)有不同的情況，有不同的特點。因此，在設計活動載體時，不能拘泥于某種形式，要從各自的實際出發(fā)，因地制宜，體現(xiàn)社區(qū)特色。二是體現(xiàn)多樣性。要把廉政文化融入到內(nèi)容健康、形式活潑、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動中，增強廉政教育的吸引力和感染力。例如組織開展以反腐倡廉為主題的文藝演出、書畫展覽、演講比賽、征文活動等；也可以通過社區(qū)身邊的典型，來教育社區(qū)居民，起到潛移默化的作用。三是體現(xiàn)實效性。形式是為內(nèi)容服務的。我們在創(chuàng)新活動載體時，要大興求真務實之風，突出把握活動的實效性，“虛”功“實”做，真抓實干，通過內(nèi)容豐富，形式多樣的廉政教育營造廉政氛圍，強化廉政意識，不斷增強廉政文化進社區(qū)工作的實效。

第四篇：廉政文化資源共享問題的探索思考

廉政文化是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。在體制轉軌、結構調(diào)整和社會變革新形勢下，面對世情、國情、黨情的深刻變化，認真探討廉政文化資源共享的重要意義、存在問題及其對策，有利于進一步加強廉政文化建設，發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉建設中的基

礎性作用。

一、實現(xiàn)廉政文化資源共享的重要意義

近年來，腐敗現(xiàn)象處于高發(fā)期，腐敗文化一度泛濫。黨的十七大和十七屆四中全會以及中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃》和中央紀委近年歷次全會，對加強社會主義廉政文化建設作出了整體要求和具體部署。去年底，中央紀委等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關于加強廉政文化建設的意見》。總書記在中紀委五次會議上提出：“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內(nèi)容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力?！绷幕哂袑颉⑻找?、凝聚、規(guī)范、預防等功能，應努力實現(xiàn)廉政文化資源共享，有效抵御腐敗文化的侵蝕和蔓延。

（一）買現(xiàn)廉政文化資源共享，能夠進一步促進廉政文化建設工作

與快速發(fā)展的經(jīng)濟社會形勢相比，我國廉政文化建設相對滯后。一方面，反腐倡廉制度措施有效運行所必需的文化基礎和社會環(huán)境尚未完全形成，影響了反腐倡廉建設的整體效能。另一方面，腐朽落后文化的存在，腐蝕人們心靈、敗壞社會風氣，致使少數(shù)黨員干部理想信念動搖、思想道德滑坡、價值觀扭曲，甚至走上違紀違法的道路。經(jīng)過多年的廉政文化建設，各地成功創(chuàng)作了一大批反映廉政內(nèi)容的公益廣告、書畫圖片、格言警句、文學作品、歌舞戲曲以及影像制品等，整理出大量的古今中外廉政案例教材，感染力和滲透力極強，深受廣大群眾的喜愛。因此，通過共享廉政文化資源，能夠有效地引領和推動廉政文化建設，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義核心價值體系的構建。

（二）實現(xiàn)廉政文化資源共享，能夠加快推動廉政文化建設大眾化

廉政文化既是先進的政治文化，也是人民的大眾文化。作為一種價值觀念，其建設者和承載者不局限于官員，而應該是全體公民。只有實現(xiàn)廉政文化建設的大眾化，才能全面營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚，使廣大群眾在世界文化交流交融交鋒中明事理、辨是非，有效壓縮腐敗的生存空間。多年來，各地堅持以進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭為渠道，廣泛開展群眾性的廉政文化創(chuàng)建和推廣活動，人民群眾普遍受到了廉政文化的教育和熏陶。還著眼網(wǎng)絡化環(huán)境和信息資源的共享需求，探索設立網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了良性互動。因此，通過共享廉政文化資源，能夠更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，突破現(xiàn)有的各種資源限制，努力增強廉政文化對社會公眾的吸引力和影響力。

（三）實現(xiàn)廉政文化資源共享，能夠有效提高廉政文化資源的利用率

長期以來，各地黨政機關緊密結合時代特點和地方實際，積極收集整理各種廉政典型和反面警示材料，并發(fā)掘地方傳統(tǒng)廉政文化，集聚了一些頗具地方特色的廉政文化資源。毋須諱言，與其他自然和社會資源一樣，廉政文化資源的有限性比較明顯，在城鄉(xiāng)之間、地域之間、、層級之間的分配也不均衡。一些財力較好的地區(qū)和效益較好的單位擁有較豐富的廉政文化資源，曾一度出現(xiàn)資源閑置甚至浪費，而廣大落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、效益較差單位卻無法企及、短缺嚴重。因此，通過共享廉政文化資源，能夠較好地彌補廉政文化資源差距，為干部群眾的學習教育提供更多更優(yōu)質(zhì)的廉政文化資源，進一步提高廉政文化資源的利用率，從而緩解廉政文化教育的增長需求與供給不足的矛盾。

二、廉政文化資源共享中存在的主要問題

實現(xiàn)廉政文化資源共享，可改變一些地區(qū)和單位廉政文化建設落后狀況，不斷協(xié)調(diào)推進反腐倡廉建設，但存在一些亟須妥善解決的矛盾和問題。

（一）廉政文化資源共享意識不到位

隨著我國科普資源、文化資源、教育資源等共享步伐加快，社會共享氛圍趨于濃厚，但廉政文化資源的共享觀念并沒有被各地黨政機關和企事業(yè)單位普遍接受。例如，有的偏重于突出本地本系統(tǒng)本行業(yè)特點和資源的便捷實用，片面追求“大而全”、“小而全”，各自為政、單兵作戰(zhàn)，搞重復勞動；有的考慮到前期投入及后續(xù)維持成本過大，共享收益低或無償提供，因而共享態(tài)度不積極、不熱心，寧愿閑置資源；有的受本位主義思想影響，只愿共享，不愿共建；有的認為共享即免費使用，往往舍不得投入，樂于坐享其成。如此等等，影響了共享工作的進展及成效。

（二）廉政文化資源共享機制不健全

目前，廉政文化建設以各級紀檢監(jiān)察部門為主。如果沒有紀檢監(jiān)察部門的牽頭，其他部門很少主動抓廉政文化

建設，即使抓了，也是突擊一陣、應付檢查等。同時，各部門抓廉政文化建設的分工合作責任機制尚不完善，尤其是文化部門還沒有真正把廉政文化建設作為主攻方向。此外，廉政文化資源的發(fā)掘、集成、普及、創(chuàng)新等需要投入不少的人力、物力、財力，許多基層黨組織往往承受不了。如何集中有限的力量，促進廉政文化資源的開發(fā)利用，成為當務之急。然而，由于一些地方

廉政文化建設的資金投入機制、干部學習廉政文化的考評機制、廉政文化教育的長效機制等不健全，共享的有效性和持久性是難以得到保證的。

（三）廉政文化資源共享渠道不夠暢通

多年來，有兩種共享現(xiàn)象值得關注：一是縱向與橫向之間的資源共享效果不同，一是承擔掛鉤幫扶任務與否的資源共享效果不同。究其原因，黨組織的縱向主體之間存在隸屬關系，相互交往多，比較知根知底，思想行動容易統(tǒng)一，能比較全面及時準確地交流信息，而建立了掛鉤幫扶聯(lián)系的黨組織，各自分解承擔了一·些指標任務，特別是幫扶方會更加積極和主動地交換信息，容易形成共識和合力，因而廉政文化資源的共享成效比較明顯?？梢哉f，當前跨地域、跨城鄉(xiāng)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)黨組織之間的交流磋商機制尚未真正建立健全，廉政文化資源的共享渠道不夠暢通，大局意識和一盤棋思想沒有很好樹立，因而難以有效地實現(xiàn)優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展。

（四）廉政文化資源存在較多閑置現(xiàn)象

經(jīng)過多年的艱苦努力，各地廉政文化產(chǎn)品日漸豐富，已攝制了焦裕祿、孔繁森、鄭培民等一批感染力強的廉政文化教育影視劇，推出了群眾易學、易記、易傳、富有滲透力的反映廉政文化的書籍報刊影碟，取得了較好的社會效果。但必須承認，受活動場地、經(jīng)費等限制，多數(shù)城鄉(xiāng)基層單位的廉政文化資源不多，教育設施較缺乏，也無法組織黨員群眾外出接受廉政知識教育，因而往往滿足于開小會、念文件、讀報紙、貼標語、表決心等單一一呆板形式，明顯缺乏生氣和活力。而擁有較豐富的廉政文化資源的單位并非經(jīng)常開展廉政教育，除偶爾參與送廉政電影、書籍下鄉(xiāng)等活動外，更多地將它們束之高閣，導致資源的閑置和浪費現(xiàn)象。

（五）廉政文化資源網(wǎng)絡化建設進程緩慢

截止今年5月，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國家前列，全國99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民人數(shù)4.04億，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民達到2.33億。網(wǎng)絡化環(huán)境給廉政文化資源共享提出了新的要求。目前，縣以上黨組織基本建立了黨建網(wǎng)、紀檢監(jiān)察網(wǎng)，開設了廉政網(wǎng)頁或理論專欄，深入認真地解剖一些重大案例，便于網(wǎng)民學習了解廉政文化知識。同時，也開通了“空中通道”，向黨員干部及時發(fā)送一些廉政文化內(nèi)容的短信，幫助筑牢反腐倡廉的思想防線。然而，理論文章和新聞報道相互轉載的多，特別是地方黨建網(wǎng)站的特色不夠鮮明突出，當?shù)刂卮蟀咐饰龅纳跎伲\用音像資料開展教育的更是少得可憐，不能很好地滿足網(wǎng)民的多元需求。目前，相對于其他流行文化，廉政文化的聲音還很微弱，吸引力和滲透力有待于加快提高。

三、促進廉政文化資源共享的對策措施

廉政文化資源共享是一項長期的系統(tǒng)工程。在加快構建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局的過程中，要緊密結合地方黨建實際，切實強化共建共享理念，明確思路重點和有效抓手，創(chuàng)造性地開展廉政文化資源的共享工作。

（一）建立健全廉政文化資源共享機制

健全的管理運行機制是促進廉政文化資源共享的關鍵。一是組織領導機制。在堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調(diào)、黨政工團齊抓共管、有關部門各負其責的工作格局基礎上，努力形成分級管理、上下聯(lián)動、、條塊結合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合的常態(tài)運行機制，切實增強共享的合力和實效。既發(fā)揮對口聯(lián)系作用，又避免資源配置不均衡，整體推進共享工作。一是交流協(xié)作機制。避免簡單的廉政文化資源共享，探索建立跨地域跨部門聯(lián)席會議制度，通過日常黨政信息交流、專題研討會、聯(lián)誼活動等方式，拓展交流協(xié)作新局面。三是多元投入機制。繼續(xù)把廉政文化建設融入機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村文化建設，單列財政預算或?qū)ｍ椊?jīng)費。堅持財政投入為主體，各機關、企事業(yè)單位專項經(jīng)費為補充的經(jīng)費籌措原則，并積極創(chuàng)造條件，吸納其他社會主體和民間資金的參與，以期大力改善基礎設施，豐富文化資源。四是考評激勵機制。實行目標管理責任制，將廉政文化資源共享的指標任務細化分解到單位和個人，通過嚴格的績效考評，不斷強化共享意識和責任感。要建立共享激勵機制，使共享主體根據(jù)投入和貢獻來獲取相應的利益。

（二）不斷豐富和創(chuàng)新廉政文化內(nèi)容

豐富和創(chuàng)新廉政文化內(nèi)容是提升共享績效的根本。一是著力賦予廉政文化的時代內(nèi)涵。結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，唱響時代主旋律，及時總結提煉出一批勤政廉政文化先進典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，積極倡導尊廉崇廉的社會風尚和文化氛圍。要注意將廉政題材納入文藝創(chuàng)作、音像制作計劃，創(chuàng)作更多的廉政文化精品，建設廉政文化作品共享庫。二是認真汲取中國傳統(tǒng)的廉政文化資源。我國廉政文化積淀十分深厚，自古就有崇廉尚廉的優(yōu)良傳統(tǒng)（如“修身齊家治國平天下”、“不為五斗米折腰”，倡導“仁、義、禮、智、信、廉”等清官文化），歷史上還有許多被老百姓廣為傳頌的清官（如包青天、海瑞、范仲淹、于謙、徐九經(jīng)等），各地也涌現(xiàn)一些廉潔名人。要以史為鑒、古為今用，尊重并批判繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，充分發(fā)掘那些為廣大群眾所熟知的廉吏、清官和廉政詩文故事。三是積極借鑒國外有益的廉政文化資源。著眼于經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的國際背景，在全球文化交流交融交鋒中，積極引入廉政文化產(chǎn)品，學習借鑒西方依法行政、民主執(zhí)政的先進廉政思想，不斷增強干部群眾的主人意識、權利意識和監(jiān)督意識，并努力推動西方廉政文化的本土化進程。

（三）集中建設一批廉政文化教育基地

廉政教育基地是廉政文化資源的富集區(qū)和有效載體，在反腐倡廉教育中具有系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和長期性等特點。應全方位、多角度地開發(fā)利用廉政文化教育基地。一是分類建設、突出特色。制訂科學標準，對現(xiàn)有的教育基地和教育場所進行篩選、整合，分類推進以各級黨校和大學為依托的理論教育基地、以看守所和監(jiān)獄為主體的警示教育基地、以革命烈士紀念碑為主體的傳統(tǒng)教育基，地以及黨員先進性教育基地、政務公開基地等建設。要突出基地特色，各顯其功能。一是合理布局、方便實用。堅持就近教育原則，善于挖掘和提煉歷史文化資源中廉政文化教材以及本地本單位和身邊的先進事跡和典型案例，在一些代表性強的鄉(xiāng)村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位，各自打造一批富有濃郁的本土特色的廉政文化廣場、廉政文化長廊、廉政文化大院等，使黨員群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。三是項目帶動、集聚資源。采用政府購買方式，確定一批重點廉政文化項目，公開招標，鼓勵聯(lián)合攻關，以期凝聚一批高素質(zhì)的精干創(chuàng)作隊伍，實現(xiàn)出成果、出人才、上檔次。設立黨政部門獎勵基金，激發(fā)不同單位和個人的積極性和創(chuàng)造力。要堅持組織牽線和單位自愿相結合，吸納更多的單位參與共建共享，提升基地的吸引力和感染力。

（四）全面提升新聞傳媒的宣傳影響力

當代媒體，包括廣播-、電視、報紙、期刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、數(shù)字電視、移動電視、手機媒體、iptv等新型媒體，已全面深入地影響國家政治生活、社會輿論和群眾情緒。要充分發(fā)揮新聞傳媒在廉政文化資源共享中的作用，搶占廉政文化教育陣地。一是完善傳統(tǒng)媒體功能。各級黨報、黨刊、電臺、電視臺加大反腐倡廉建設的宣傳力度，辦好廉政專版、專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，在重要版面和重要時段報道反腐倡廉建設重大事件，解讀重要黨紀法規(guī)，宣傳勤政廉政先進典型，剖析反面典型案例，刊播廉政公益廣告，營造良好的輿論氛圍。堅持和完善紀檢監(jiān)察機關新聞發(fā)言人制度、向黨外人士通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況制度，加強對熱點問題的引導。一是善借新興媒體作用。注重發(fā)揮移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡廣播電視、手機廣播電視等新興媒體優(yōu)勢，打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉政文化傳播平臺。經(jīng)常向領導干部免費發(fā)送手機廉政短信，用濃郁人文關懷和人性化的警言警句溫馨提醒，增強廉政文化建設的親和力。三是增強對互聯(lián)網(wǎng)的引導力。各級重點新聞網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站要開設廉政頻道、網(wǎng)頁，準確發(fā)布權威信息，及時回應社會有關反腐倡廉熱點問題，推動健康向上的反腐倡廉網(wǎng)絡文化建設。要善用電子論壇、qq群等互動交流平臺，了解民眾訴求，正確引導輿論。

第五篇：農(nóng)村廉政文化的調(diào)查與思考

農(nóng)村廉政文化的調(diào)查與思考

廉政文化進農(nóng)村，是黨中央采取的一項重要舉措，形式很好，方便了監(jiān)督舉報，明確了監(jiān)督對象，有利于推進農(nóng)村基層黨風廉政建設向縱深發(fā)展。但廉政文化進農(nóng)村工作還存在一些困難和問題，由于留守在農(nóng)村的大多是老人和兒童，造成對廉政文化建設漠不關心，不聞不問。隨著農(nóng)民得到黨的惠農(nóng)政策和各種經(jīng)濟補貼越來越多，群眾與干部的關系逐步融洽，便有部分群眾認為基層干部已經(jīng)很廉潔了，不需要搞廉政文化建設的想法；也有些群眾認為農(nóng)村亟待解決的是黨風廉政建設方面存在的問題，如惠農(nóng)政策公開性差，有送人情政策，財務管理不規(guī)范，民主理財監(jiān)督不力等現(xiàn)象，群眾對廉政文化推動解決這些問題的力度持觀望態(tài)度。鑒于以上因素，筆者建議在廉政文化進農(nóng)村的過程中，注重把握廉政文化的特色，在具體工作中突出“四性”。

在活動內(nèi)容上體現(xiàn)結合性 農(nóng)村廉政文化建設具體做好三個結合：一是抓農(nóng)村廉政文化建設與農(nóng)村黨建工作相結合，將廉政文化納入黨建三級聯(lián)創(chuàng)工作目標，做到兩項工作同研究、同部署、同落實、同檢查，促使全體黨員干部“為民、務實、清廉”，提高農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；二是抓廉政文化建設與農(nóng)村制度建設相結合，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事窗口的首問責任制、首辦負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等相關制度，建立完善一套保障農(nóng)村黨員干部廉潔自律的管理等制度規(guī)范行為。同時，聘請農(nóng)村黨風廉政建設義務監(jiān)督員，對所在村的兩委班子成員及村上日常事務進行有效監(jiān)督。三是抓廉政文化建設與為農(nóng)民辦實事相結合。把廉政文化的無形內(nèi)涵融入到為農(nóng)民辦實事的有形載體中，把群眾最關心、反映最強烈、最容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗的熱點作為公開的重點，切實保障農(nóng)民群眾當家作主的各項民主權利。

在活動載體上體現(xiàn)特色性 在廉政文化陣地建設上，可以在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廉政文化銜，在有條件的村建立廉政文化櫥窗專欄，在農(nóng)民居住集中的大院建立廉政文化大院，在村里比較顯眼的位置，村頭、路邊刷寫廉政建設格言警句等形式，不間斷地將廉政文化傳播到農(nóng)村每個角落。在廉政文化載體設計時，應充分體現(xiàn)農(nóng)村各自特色。在條件較好的農(nóng)村，建立農(nóng)村社區(qū)，打造廉政文化進農(nóng)村工作平臺；在文化氛圍濃，群眾參與熱情高的農(nóng)村，在條件成熟時可以幫助村上成立一支廉政文化業(yè)余宣傳隊，組織農(nóng)村文藝愛好者把發(fā)生在大家身邊、富有教育意義的故事整理編排成群眾喜聞樂見的節(jié)目，采取豐富多采、群眾喜聞樂見的各種形式以增強教育效果。

在活動手段上體現(xiàn)靈活性 充分利用當?shù)靥厣拿袼孜幕?，從中挖掘和整理廉政文化素材，如挖掘當?shù)孛?、歷代清官的勤廉事跡開展教育。同時，借助傳統(tǒng)的民俗活動舞臺，組織群眾開展具有地方特色的廉政教育活動。如在村民條件不平衡、黨員多的鄉(xiāng)村，組織黨員干部與農(nóng)民群眾開展結對幫扶、結貧思廉等活動；在青少年和老年人較多的農(nóng)村，組織開展“敬老愛老助老”主題教育，充分利用身邊典型人物的先進事跡來教育村民，通過營造廉政文化進農(nóng)村的氛圍，使廉政文化深入人心。

在活動機制上體現(xiàn)整合性 做好反腐倡廉教育工作是一項“潤物細無聲”的社會化的系統(tǒng)工程，時間長，涉及面廣，需要全黨動手，全民參與。抓廉政文化進農(nóng)村工作，各級黨委應堅持把農(nóng)村廉政文化建設作為一件大事，擺上重要工作議事日程，納入黨的宣傳工作總體部署之中，一起研究，一起部署，從而牢牢掌握反腐倡廉宣傳和輿論工作的主動權。各級紀檢監(jiān)察機關應主動承擔起反腐倡廉教育的組織協(xié)調(diào)工作，通過整合各方面的資源，把全社會的力量凝聚和組織起來，營造反腐倡廉文化建設的新局面。