第一篇：淺析地勘單位職工的精神需求論文

一、精神需求的內(nèi)涵

筆者認(rèn)為，精神需求是指能讓人心態(tài)和情緒感受愉悅的非物質(zhì)需求。精神需求的內(nèi)容主要有以下幾點。

(一)最基本的精神需求，即被尊重和關(guān)懷的需求。包含以下幾個方面：1.理解。理解就是換位思考，設(shè)身處地為職工著想。包含著寬容、諒解、同情和支持。2.平等。平等包括管理者與職工的人格平等。職工之間公平待遇。3.關(guān)懷。關(guān)懷即需要幫助時及時地雪中送炭。

(二)自我實現(xiàn)和價值認(rèn)同的需求。有心理學(xué)家研究調(diào)查。職工持續(xù)積極工作的動力，最重要的因素不是勞動報酬，而是成就感。職工工作得到肯定和贊賞的成就感，能讓職工高度興奮，產(chǎn)生強烈的幸福感和精神動力。

(三)提升自我的需求。馬斯洛的需求理論告訴我們，低層次的需求得到滿足后，將追求高層次的需求。當(dāng)人的基本精神需求得到滿足和價值得到認(rèn)同后，渴望做得更好，全面發(fā)展自我。這體現(xiàn)在學(xué)習(xí)、娛樂、健身等多方面。

二、影響職工精神需求滿足的主要因素

(一)社會文化價值導(dǎo)向。社會文化價值導(dǎo)向、歷史文化、社會輿論等影響著職工的生活信念、生活態(tài)度及生活方式，并最終影響著職工精神需求的滿足感。

(二)企業(yè)穩(wěn)定合理制度和公平公正考核機制。穩(wěn)定、合理的企業(yè)制度能使員工產(chǎn)生職業(yè)安全感和歸屬感。當(dāng)職工的行為符合企業(yè)要求，并得到公平公正的考核時，職工才會有認(rèn)同感。

(三)自我預(yù)期和定位。職工的自我預(yù)期和定位過高，與實際得到的評價相差加大，職工將會自我感覺價值無法實現(xiàn)，毫無成就感而沮喪。

三、當(dāng)前地勘單位滿足職工精神需求突出的問題

(一)勞動強度大，精神文化生活基本匱乏。近年來，由于地勘單位業(yè)務(wù)范圍擴張及承接任務(wù)緊急等原因，職工不得不超時間工作。2010年，筆者所在單位，做了一項關(guān)于青年思想現(xiàn)狀統(tǒng)計調(diào)查，89%以上調(diào)查者，感受身心疲憊，最大的愿望就是休息，根本無暇顧及精神文化生活。然而，作為地勘單位新生支柱的80后，90后，他們普遍有較高的教育程度，他們追求生活品質(zhì)，注重精神世界。他們害怕工作單調(diào)乏味，特別是工資待遇普遍提高的今天，他們對精神需求的渴望更加日益突出。

(二)地勘單位傳統(tǒng)的行政化管理。雖然地勘單位屬地化，實行企業(yè)化管理。但一直未甩掉行政管理的帽子。地勘單位一直比照行政機關(guān)實行職務(wù)等級工資制度，把待遇與人結(jié)合起來。單位內(nèi)部“論資排輩”，搞小圈子利益，按身份血統(tǒng)論英雄等現(xiàn)象依然存在。這顯然是影響公平公正的不和諧因素，也勢必影響職工渴求尊重和平等的實現(xiàn)。

(三)家庭和情感的后顧之憂。由于地勘行業(yè)的特殊性，大部分職工工作時間在野外。新進大學(xué)生，往往一畢業(yè)就直接派往野外工地，一去就是好幾個月，沒有節(jié)日和假日，也無法和親人和朋友團聚。有句俗話說“好女不嫁地質(zhì)郎”。雖然今天的地質(zhì)郎，已不是以前貧寒不修邊幅的形象。但長期無法兼顧家庭和感情仍然是他們不能言語之傷。他們渴望家庭的溫暖和關(guān)懷，渴望享受天倫之樂。

(四)職工對精神文化權(quán)益的漠視。工作就是為了勞動報酬的觀念在職工中根深蒂固，許多職工對自己精神需求是敢想不敢求，敢怒不敢言，他們在物質(zhì)權(quán)益上寸步不讓，而在精神權(quán)益上卻聽之任之。長此以往，職工積壓在心里的精神需求得不到滿足，不但影響職工的工作態(tài)度和效率，也將給地勘單位管理帶來不穩(wěn)定因素。

四、工會在滿足職工精神需求方面的途徑

(一)發(fā)揮工會大學(xué)校作用，引導(dǎo)職工樹立正確的價值觀，提高職工的綜合素質(zhì)。工會要通過崗位練兵、技術(shù)比武等挖掘一線職工中的人才，向單位推薦培送。通過授課、講座、訓(xùn)練等方式加強思想修養(yǎng)，使其保持健康和感恩的心態(tài)。教育職工正確對待成績和榮譽，始終保持樂觀豁達(dá)，理性和平的心態(tài)，幫助職工樹立正確的精神需求觀念。

(二)發(fā)揮工會大家庭的溫暖，從細(xì)處入手關(guān)注職工精神需求。幫扶工作是工會工作的重要組成部分。傳統(tǒng)的幫扶工作重點是對重大疾病或經(jīng)濟特別困難的職工予以扶持。關(guān)注職工精神需求，及時幫助職工解除思想上的包袱是在新形勢下工會幫扶工作的新課題。比如為單身職工“相親”;幫助身在野外的職工家屬解決生活難題;幫助新進學(xué)生熟悉環(huán)境，理解單位管理方式，讓其感受工會大家庭的溫暖等。職工的喜怒哀樂，工會要做到心中有數(shù)，才能在職工需要鼓勵的時候送來貼心的話語，在職工需要援助的時候伸出有力的大手，雖然不能普度眾生，卻也能感人至深。

(三)做好職工“娘家人”，拓寬職工訴求渠道，傾聽職工心聲。工會是職工的娘家，是職工的代言人。工會可通過設(shè)立主席信箱、調(diào)研、懇談會等多種訴求渠道，了解職工的各種合理需求。成立心理服務(wù)小組，對職工的需求盡力解決，對職工的權(quán)利努力爭取。增強職工對單位的信心，對單位的認(rèn)同感，從而帶著愉快的心情，積極投入到工作中。

(四)發(fā)揮工會大舞臺作用，開展豐富多彩的文體活動。工會通過職工喜聞樂見的文體活動，能舒緩職工壓力，鍛煉職工體魄，培養(yǎng)團隊意識，營造和諧向上的工作氛圍。

五、結(jié)束語

職工精神需求是一個新課題。工會要從人性關(guān)懷入手，積極探索有效途徑，切實為職工謀求“精神福利”，維護職工精神文化權(quán)益，促進地勘單位和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：地勘單位工作總結(jié)

地勘單位工作總結(jié)

地勘單位工作總結(jié)1

本人20xx年7月本科畢業(yè)于中北大學(xué)，之后進入江西有色地質(zhì)勘查四隊并被分配至下屬的金豐礦業(yè)有限公司從事礦井地質(zhì)工作。現(xiàn)對一年以來個人在專業(yè)技術(shù)工作方面進行一個小結(jié)。

20xx年7月進入本單位后，本人一直在礦山從事礦井地質(zhì)工作。一年以來，我始終以成為一個優(yōu)秀的地質(zhì)技術(shù)員為要求，努力鉆研專業(yè)技術(shù)，加強專業(yè)理論學(xué)習(xí)，同時注重理論聯(lián)系工作實際，使自己在工作中不斷地提高自身工作能力和專業(yè)技術(shù)水平。完成了從剛畢業(yè)的大學(xué)生向一個真正合格的技術(shù)人員的轉(zhuǎn)變。工作期間我主動向領(lǐng)導(dǎo)及同事請教地質(zhì)和采礦方面的知識，努力使采礦和地質(zhì)相結(jié)合，使自己成為適合礦山工作的地質(zhì)人員。

我從事的礦井地質(zhì)和井下管理工作主要有以下方面：負(fù)責(zé)有關(guān)地質(zhì)技術(shù)的組織管理工作：經(jīng)常深入井下現(xiàn)場收集勘探和采掘工作面的地質(zhì)資料，掌握井下地質(zhì)情況，匯編原始地質(zhì)編錄和鉆孔編錄，對井下編錄資料進行整理，及時匯報各種相關(guān)地質(zhì)情況；面向生產(chǎn)深入現(xiàn)場調(diào)查研究，解決出現(xiàn)的問題。過去的一年，作為一名地質(zhì)技術(shù)員，我按照生產(chǎn)的需要很好地完成了以下各項具體工作：

1、生產(chǎn)探礦：過去的一年中，在地質(zhì)探礦的基礎(chǔ)上為滿足開采和繼續(xù)開拓延伸的需要，為進一步探明礦體特征以及儲量升級所開掘各種坑探工程和鉆探工程。為礦山的開采和指導(dǎo)施工提供詳細(xì)的地質(zhì)依據(jù)。通過生產(chǎn)探礦的設(shè)計，原始編錄、綜合編錄、取樣等一系列的工作，曾提交了60中段12-20線、20中段8-16線，-20中段34-36線等生產(chǎn)探礦資料。

2、儲量核實：考察整個礦區(qū)，運用AutoCAD、MAPGIS等軟件負(fù)責(zé)了儲量核實工作，并且參與了儲量核實報告的編寫。在整個考察及儲量報告的編寫過程中學(xué)到了不少東西。

3、深部及外圍探礦：進一步探明邊部、深部的小礦體，配合工程師加強外圍探礦。為滿足礦山的生產(chǎn)和發(fā)展的需求，不斷擴大地質(zhì)儲量。

4、根據(jù)已有的資料，確定勘探類型及勘探網(wǎng)度，總結(jié)以往礦床勘探成果和探采對比的基礎(chǔ)上，運用典型礦床經(jīng)驗，根據(jù)礦床的規(guī)模大小、形態(tài)的`復(fù)雜程度、厚度變化的穩(wěn)定程度、構(gòu)造的復(fù)雜程度和礦石中有用組分分布均勻程度等地質(zhì)因素，對礦體勘探的難易程度進行劃分。確定合理的勘探類型及勘探網(wǎng)度，能正確地布置地質(zhì)勘探工程，達(dá)到有效的礦產(chǎn)儲量，滿足礦山開采設(shè)計的需要。為礦床合理開發(fā)利用提供地質(zhì)依據(jù)。

5、控制貧化：防止盲目開拓造成礦產(chǎn)資源的損失，加強放礦管理；準(zhǔn)確控制礦體空間分布與礦石質(zhì)量變化規(guī)律，監(jiān)督各采場出礦的礦石質(zhì)量和品位，及時掌握生產(chǎn)采掘計劃執(zhí)行情況及采場質(zhì)量動態(tài)，嚴(yán)格控制礦石中的廢石混入，使礦石損失和貧化指標(biāo)控制在預(yù)定水平。

6，加強井下施工管理和安全管理，監(jiān)督井下施工人員按照技術(shù)要求和操作規(guī)程進行施工，杜絕違章、違規(guī)操作。對各個作業(yè)面源頭進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并安排人員進行排除，預(yù)防安全事故的發(fā)生。保障生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定進行。

地勘單位工作總結(jié)2

濟寧一中新校區(qū)巖土工程勘察是我第一個完整參與的工程，該工程巖土勘察任務(wù)為4970米/216孔，共有八臺鉆機進行施工，野外工作于10月15日至10月30日進行，在這短短的半個月中我學(xué)到了很多東西。

1、放孔

該工程共有216個孔。工期緊，孔數(shù)多是該工程的特點，在放孔的時候要首先熟悉圖紙，了解、掌握每一個孔在圖紙上的大體位置，在放孔的時候要記住每一個孔的周邊環(huán)境特點，為接下來的鉆探工作打下良好的基礎(chǔ)。

2、鉆機布置

由于場地廣、孔數(shù)多、任務(wù)緊、鉆機多，在安排鉆機方面就要按照“勁量減少鉆機搬家距離，多鉆孔”的原則選擇好鉆機鉆探方向，這樣既能節(jié)省了勞動力又加快了工程進度。

3、鉆探

在本次工程中有八臺鉆機但編錄人員就有我們兩個，在這樣的情況下是無法為每一臺鉆機同時編錄的，這就要求鉆機機長在一個回次之后再巖芯上寫上米數(shù)，但是由于鉆機是按照米數(shù)付款的，幾乎所有的機長在沒有人看管的情況下都會在米數(shù)上多寫幾米。這就給編錄人員帶來了很多不必要的麻煩。在這樣情況下編錄員不僅要自己辨別土樣的實際米數(shù)，更要對機長加強教育。比如一個25米的鉆孔，可以讓他們打到21-22米給他們一定的工作量，但一定要保證每一個回次米數(shù)準(zhǔn)確性。

4、辨別土樣

由于鉆機多編錄員少，不能保證所有的鉆孔都能及時編錄，有的土樣在編錄時已經(jīng)失水多時了，在區(qū)分粉土和粉粘上是很困難的，這時候要用腳踩踩土樣，觀察土樣整體韌性，在一般情況下粉粘的整體韌性要高于粉土。

5、安全

這是一個老生常談的話題了，在鉆探的.時候一定要保證人人都戴安全帽，尤其要注意的是在每一個工程最后階段是該工程事故突發(fā)的階段，一定要提醒鉆探人員不要著急趕進度，安全是最重要的。

后記：每一個鉆探成員都是普普通通的農(nóng)民為了生活他們不得不到離家?guī)装俟镆酝獾牡胤姐@探，這里的生活是艱苦的，是一般人無法想象的。他們得住在野外搭建的帳篷里，所謂的床就是一張木板，每天的工作就是跟泥土打交道。無論是在炎熱的夏天還是寒冷的冬天他們都需要在野外施工，他們每一分錢都是自己的血汗錢。鉆探工作是一項艱苦的工作、鉆探工作是一項危險的工作，向他們致敬，偉大的勞動人們!

地勘單位工作總結(jié)3

20xx年上半年的工作已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)自身工作的實際情況，我對自己的工作做出分析評定，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進方法，以便自己在今后的工作中揚長避短，為今后不斷改進工作方法，提高工作效率提供依據(jù)。

作為一名技術(shù)人員，我將工作定位為協(xié)助好技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作和不斷的自我學(xué)習(xí)充實，在參與建設(shè)的工程中，在完成工程的施工測量放線的同時，還協(xié)助技術(shù)負(fù)責(zé)人編制施工方案、技術(shù)交底，并負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料的指導(dǎo)與編制，和施工員一起進行現(xiàn)場質(zhì)量檢查，以及協(xié)助安全員落實、督促、檢查施工現(xiàn)場安全工作。

在工程施工過程中，我一直以積極的心態(tài)認(rèn)真地對待自己的工作，在從事的各項工作中，都能盡職盡責(zé)，以求圓滿的完成工作任務(wù)?！安灰庇诔龀煽?，埋下頭來干工作”，是我的工作格言，提醒自己不要好高騖遠(yuǎn)，而要腳踏實地，多干實事，在實踐中檢驗自己的知識并獲得施工現(xiàn)場的經(jīng)驗累積。

施工現(xiàn)場工作更使我深深明白，在學(xué)校學(xué)習(xí)的東西和自己翻看規(guī)范、規(guī)程死記硬背的知識遠(yuǎn)不如實際經(jīng)歷過的記得牢固，而且好多學(xué)問更是書本里學(xué)不來的，完全是憑自己的經(jīng)驗。在這一年來的時間里，我一直在多看，多學(xué)，碰到施工現(xiàn)場的做法與書本里不一樣的地方及時的向技術(shù)負(fù)責(zé)人、工長等虛心請教，盡管有時候得不到理論上的解釋，但是卻是很好的.經(jīng)驗。剛工作時覺得技術(shù)資料工作、測量工作，質(zhì)量檢查工作都比較簡單，而實際上卻學(xué)問大著，一直覺得自己會，而實際操作起來才發(fā)覺自己的不足，時常事倍功半，缺乏效率?，F(xiàn)在實踐操作多了，方法掌握了，經(jīng)驗有了，才得心應(yīng)手起來。比如說測量，重要的是要抓好其關(guān)鍵工作，個人認(rèn)為，測量關(guān)鍵性的工作一是選擇最佳施測方案，二是一定要進行復(fù)測以避免人為錯誤。

另外，拿技術(shù)交底工作來說，并不是簡單的把交底寫完交給勞務(wù)施工隊簽字就完成工作了。而是在書面交底工作完成后，還要在工人的實際施工過程中跟蹤、檢查，發(fā)現(xiàn)未按或未完全按技術(shù)交底施工的工人，要耐心的給予講解和指導(dǎo)，這樣才能使分部分項工程做到位，避免返工，在保證施工進度的同時也保證了工程質(zhì)量。

工程施工中，安全更是不容忽視的主要環(huán)節(jié)，根據(jù)一年的工地實際經(jīng)驗簡單談?wù)劙踩矫?。最重要的就是樹立安全意識，首先在項目部管理人員心中必須有強烈的安全意識和責(zé)任感，只有項目部管理人員從心底認(rèn)識到安全的重要性，才能用心做好這項工作。如果項目部管理人員抱著僥幸的心理去做這項工作，那在工程安全施工方面是致命的隱患。所以項目部管理人員必須將安全工作從心底認(rèn)識并付諸實施。對于勞務(wù)隊，首先要做的就是在工人進場以后要安排一次安全教育培訓(xùn)，同時要對勞務(wù)施工隊進行安全技術(shù)交底。這些工作都做好后，就是具體實施，項目部管理人員要經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場的安全工作，爭取將安全隱患在萌芽狀態(tài)時就徹底消滅掉。在安全方面特別注意的就是架體支撐、工人自身攜帶或佩戴的安全設(shè)施等。要時刻督促和檢查工人必須佩戴安全設(shè)施后才允許進入施工現(xiàn)場進行工作，架體支撐在搭設(shè)過程中，必須進行嚴(yán)格的檢查，要求施工班組嚴(yán)格按照施工規(guī)范或規(guī)程進行搭設(shè)施工，要做到無任何安全隱患，通過相關(guān)部門驗收后可以進行下一步的工序施工。

半年來的工程施工工作，使得自己的專業(yè)知識得到了長進和加深，工作能力，包括組織協(xié)調(diào)能力、管理能力和應(yīng)變能力都得到了很大的提高，更重要的是獲得了寶貴的工作經(jīng)驗的積累。半年來的工作表現(xiàn)也得到了項目部領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可。

總之，在今后的工作中，我將以百倍的熱情迎接新的挑戰(zhàn)，在學(xué)習(xí)中進步和成熟起來，不斷地鞭策自己并充實能量，提高自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)時代和企業(yè)的發(fā)展，與公司共同進步、共同成長。為內(nèi)蒙古興泰集團的發(fā)展貢獻自己的力量。

地勘單位工作總結(jié)4

廈蓉高速貴州境水口(桂黔界)至都勻公路是國家高速公路“7918”網(wǎng)中的16橫--廈門至成都高速公路(以下簡稱“廈蓉高速”)的組成部分，同時也是貴州省規(guī)劃的“三縱三橫八聯(lián)八支”骨架公路網(wǎng)中的重要組成部分。

本項目路線全長58.772km，橋隧長度約占路線全長的60.5%。橋梁總長17494.65米/40座(全幅，下同)，其中：特大橋6351.48米/6座、大中橋11143.17米/34座；隧道總長18089.65米/14座(雙洞，下同)，其中特長、長隧道14625.8米/6座，中、短隧道3276.35米/7座，連拱隧道187.5米/1座。

本項目具有技術(shù)難度大、任務(wù)重、地形、地質(zhì)復(fù)雜、工期緊、造價高、受業(yè)主干擾較大等特點。

xx年年3月1日，我院設(shè)計人員進駐工地，全面開展勘察設(shè)計工作；3月5日我院收到業(yè)主，路線走廊帶調(diào)整，南線方案變?yōu)楸本€方案，致使我院48公里(82%)的路段受影響，項目組克服地形圖不到位，測圖范圍不夠等不利因素影響，在較短的時間內(nèi)，加班加點，克服困難，5月中旬完成初步設(shè)計外業(yè)，6月底完成初步設(shè)計文件。此期間，根據(jù)業(yè)主要求，補充三都立交的方案研究、終點路線方案研究和初步設(shè)計；7月進行設(shè)計方案、概算優(yōu)化工作；9月4日至5日通過初步設(shè)計省內(nèi)預(yù)審，并根據(jù)審查意見對初步設(shè)計文件進行了修編，xx年1月通過交通部審查。

8月10日，放線人員進場，9月6日，各專業(yè)設(shè)計人員全部進駐工地，施工圖外業(yè)工作全面展開。xx年9月10日至xx年年11月13日，項目組完成施工圖的同時，會同貴州省高速公路開發(fā)總公司、咨詢單位、總體單位，對初步設(shè)計方案、施工圖方案進行優(yōu)化，增設(shè)了三都互通式立交；根據(jù)業(yè)主要求，11月我院全面修編了初步設(shè)計文件。

xx年年10月30日，本合同段施工圖定測工作結(jié)束。xx年年11月2日至5日，我院總工辦赴現(xiàn)場進行了外業(yè)驗收。xx年年12月19日～22日，貴州省交通廳、貴州高速公路開發(fā)總公司對本項目施工圖進行了定測外業(yè)進行了預(yù)驗收，xx年3月29日至4月1日，貴州省交通廳、貴州高速公路開發(fā)總公司對本項目施工圖進行了施工圖外業(yè)驗收，4月30日完成施工圖設(shè)計。

廈蓉高速第5合同段為省外項目，項目困難、規(guī)模大、技術(shù)難度大、路途遙遠(yuǎn)、成本高、變化大，我院歷時15個月完成了本項目設(shè)計工作，現(xiàn)就項目的特點、完成過程，總結(jié)體會如下：

一、加強總體設(shè)計與協(xié)調(diào)，有利于勘測設(shè)計的進度和質(zhì)量

本項目由4家土建單位和2家交通工程單位共同承擔(dān)。貴州省院作為總體單位在項目的進展中，做了大量的工作。根據(jù)項目的特點，制定的較為詳細(xì)的總體設(shè)計原則，為了便于全線設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，總體單位主持完成了許多基礎(chǔ)性工作，在4家設(shè)計單位的共同努力下，編制了完成了橋梁、隧道、路基路面排水等通用圖。編制完善通用圖有助于加強技術(shù)交流，吸取兄弟單位的優(yōu)點，提高自身設(shè)計水平。本項目通用圖編制進度不一致，部分單位承擔(dān)的任務(wù)不能按期交付，嚴(yán)重地制約各家單位工作開展，本項目橋梁通用圖xx年1月份才完成，嚴(yán)重影響了施工圖的開展和進度。

通用圖的編制工作，能有力保證項目設(shè)計進度、設(shè)計質(zhì)量。這些工作，應(yīng)該在初步設(shè)計階段內(nèi)業(yè)階段應(yīng)該完成，對于提高設(shè)計質(zhì)量、進度、確保初步設(shè)計和施工圖的協(xié)調(diào)統(tǒng)一有重要意義。在項目的實施中，根據(jù)設(shè)計、施工反饋的意見，不斷地予以補充、完善、總結(jié)，提高通用圖的質(zhì)量。

二、了解地方習(xí)慣，加強設(shè)計環(huán)境的認(rèn)識，減少反復(fù)

本項目為省外項目，設(shè)計環(huán)境、語言交流、設(shè)計理念差異很大，對我們設(shè)計工作帶來很大的困難。初到貴州，開會時，常常聽不懂，不能準(zhǔn)確理解業(yè)主意圖，而且開會不總結(jié)，會后不知道該如何開展工作，成為我們設(shè)計工作的極大障礙。初步設(shè)計主要是解決工程方案和工程造價兩件事情。初步設(shè)計超工可是目前設(shè)計的通病，本項目初步設(shè)計第一版概算超工可較多，在業(yè)主主持下，后經(jīng)多次優(yōu)化，采取各種措施，使初步設(shè)計概算滿足上報要求。

1、加強交流：

工可研報告一般規(guī)劃部門完成，它和初步設(shè)計承擔(dān)的部門一般是兩家單位或部門。工可報告在編制完成中，設(shè)計人員的水平、研究周期和為了立項的需要，報告中存在哪些問題、研究不透澈的問題、不宜在報告中出現(xiàn)的事宜，通過研讀報告事發(fā)現(xiàn)不了的。若根據(jù)報告提供的內(nèi)容去做初步設(shè)計肯定是要走彎路。本項目工可編制較急促，三都立交研究不透徹，造成我們在初步設(shè)計階段、施工圖階段花費了很大的時間和精力去研究立交設(shè)置的必要性，開了很多會，受到了很多批評。

2、注重工程造價：

一個項目所處的地理位置、時期不同，各項目工程的估算指標(biāo)會略有差異，偶爾會有個別反常現(xiàn)象。要將設(shè)計方案研究和估算研究并重，根據(jù)估算指標(biāo)去指導(dǎo)方案設(shè)計和研究工作。這對提高設(shè)計質(zhì)量、生產(chǎn)效益有重要意義。

外業(yè)階段要盡早安排材料單價、造價信息等的收集、整理工作，要加強造價分析工作。工可和初步設(shè)計的對比工作，不能停留在工程規(guī)模比較的.層面上，在造價控制相對合理的情況下才能由外業(yè)工作轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作。

同時，要加強估算指標(biāo)的驗證工作。建議選擇具有代表性的工程、路段，加強設(shè)計深度，達(dá)到初步設(shè)計深度，并完成概算。完成概算指標(biāo)和估算指標(biāo)的對比工作。通過代表性工程反映估算金額的合理性。

3、提前安排工程地質(zhì)調(diào)匯：

山區(qū)公路，地質(zhì)選線是一個非常重要因素，在紙上定線時如果有走廊帶的1：1萬的工程地質(zhì)調(diào)匯圖，這對提高設(shè)計質(zhì)量，節(jié)約工程費用有著重要意義。因此，建議象提前安排測量控制一樣，提前安排地質(zhì)調(diào)匯工作，對于提高設(shè)計質(zhì)量、加快進度、提高設(shè)計水平、節(jié)約成本非常重要。

4、加強地形圖精度的評價工作、充分利用地形圖：

隨著設(shè)計手段、基礎(chǔ)資料精度的提高和完善，對我們設(shè)計工作帶來極大的便利，特別是地形圖采用航拍技術(shù)后，圖紙精度很高。如何很好的利用好它，最大限度發(fā)揮它的作用，值得我們大家去思考，去研究。

外業(yè)階段應(yīng)選擇代表路段進行放線，評價地形圖的精度，在規(guī)范允許的范圍內(nèi)減少放線工作量，提高設(shè)計速度，減少成本有重要意義。

初步設(shè)計階段路線方案較多，水文測量工作量大，如果對全線所有路線方案完成水文勘測工作，存在很大的困難。因此，建議水文工作分三階段進行。第一階段，充分利用地形圖，利用數(shù)模，對全線橋位、路基文件進行計算分析，指導(dǎo)路線平縱面設(shè)計和各專業(yè)盡快展開。第二階段，對推薦方案的重要路段、重點橋梁進行水文實際勘測，根據(jù)分析結(jié)果，修正第一階段成果；第三階段，安排在施工圖階段完成，主要是對第二階段的工作進一步完善，并全面修編水文報告。這有助于節(jié)約資源、成本，減少工作強度，加快進度，減少水文工作對項目進展的制約。

5、放線、調(diào)查：

山區(qū)高速公路地形復(fù)雜，植被茂密，放線難度大，成本高，進度慢。為控制中樁測量、橫斷面精度，對全線均增加了邊樁，有力地保證了測量和調(diào)查精度，但也增加了放線難度和工作量，影響了放線速度，增加了放線成本。

本項目路線穿越少數(shù)民族聚居區(qū)，經(jīng)濟落后、偏遠(yuǎn)，給居住、生活帶來極大的困難，工點和駐地非常遠(yuǎn)，路上花費的時間往往達(dá)3、4個小時，有效工作時間極短，項目組人員克服種.種困難，完成本項目外業(yè)工作。

地勘單位工作總結(jié)5

光陰似箭，時光如梭，轉(zhuǎn)瞬間，xx年即將拉下帷幕，回首xx年，內(nèi)心思緒萬千，初到內(nèi)蒙工地的情景還歷歷在目，雖然交通不便，生活條件艱苦，通信信號較差，與家人朋友長時間失去聯(lián)系，但富有意義、價值。我于今年三月二十九日進入公司，經(jīng)過短短幾天的培訓(xùn)后，我了解了公司的各種規(guī)章制度，熟悉了公司環(huán)境也明確了各部門的工作任務(wù)及自己去工地的職責(zé)所在。

于四月二日從蘭州出發(fā)到內(nèi)蒙工地?fù)?dān)任x鐵路x隧道地質(zhì)素描工作及為做好tgp的一些準(zhǔn)備工作(包括布孔、檢查孔的深度及孔間距、與技術(shù)人員和工人的溝通、協(xié)調(diào)工作)。這大半年來在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的耐心幫助與鼓勵下，通過自身的不斷努力，個人素質(zhì)有較明顯提高，在工作上取得了一定的成績，但也存在諸多不足。現(xiàn)將一年來的情況作如下簡要總結(jié)：

一、工作

初來乍到，我時刻提醒自己勤奮努力，牢記公司制度，嚴(yán)格要求自己，自我檢討，秉承認(rèn)真完成工作，不斷強化專業(yè)知識，積極思考，虛心請教，以使個人能力有所提高。

今年大半年我在內(nèi)蒙工地主要從事地質(zhì)方面的工作，在工作中做到了自我嚴(yán)格要求。任務(wù)具體為：x鐵路x隧道一號斜井及進口地質(zhì)素描工作和為順利做好tgp之前的一切準(zhǔn)備工作。為了更好地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)，我積極翻閱相關(guān)資料、書籍，向?qū)I(yè)人士和同事請教不明白之處及工作中存在的種.種問題?；仡欉@大半年，我能在日常工作中樹立正確的工作態(tài)度，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，努力做好本職工作的同時積極主動幫助他人，做到安于平凡敢于吃苦，一切以工作為首要原則!另外，能夠嚴(yán)格按照計劃和規(guī)范將地質(zhì)素描工作做好，按時完成素描資料，寫好施工日志，并對圍巖能進行詳細(xì)描述，保證了工程緊張有序的進行，也為下一步工作提供詳實、可靠的依據(jù)。

二、存在的不足

通過現(xiàn)場的工作經(jīng)歷，我深刻認(rèn)識到自己的不足之處，專業(yè)知識欠缺、社會經(jīng)驗不足、工作能力欠佳等多方面問題。在工作中也會碰到很多不懂的關(guān)于隧道工程專業(yè)術(shù)語及施工流程等。由于我在學(xué)校所學(xué)的專業(yè)涉及巖土工程方面的內(nèi)容少之又少，在現(xiàn)場常遇到需要及時記錄隧道掌子面開挖方面的.一些地質(zhì)條件時，很難用地質(zhì)學(xué)方面的專業(yè)術(shù)語來表達(dá)，因此便感到才學(xué)疏淺，信心不足。這些不足已成為我努力學(xué)習(xí)、強化專業(yè)知識、積累工作經(jīng)驗的動力源泉，爭取以較強的工作能力，豐富的社會經(jīng)驗和更加飽滿的熱情投入到下一的工作中!

三、思想品德方面

日常工作中，我嚴(yán)格遵守單位的各項規(guī)章制度，提高思想認(rèn)識，結(jié)合工作實際需要，發(fā)揚吃苦耐勞的精神，能正確理解與執(zhí)行公司的各項方針、政策。也能積極主動與同事溝通，揚長避短，保持良好的關(guān)系，互相督促，做到共同進步!通過老前輩的言傳身教，深刻地認(rèn)識到吃苦耐勞和勤儉節(jié)約的重要性及必要性!

四、生活方面

剛到工地特不適應(yīng)，加之人地生疏，雖有同事的熱情照顧，但我還是沒有太多的自信，對我來說比較陌生，面對一個全新而又陌生的環(huán)境我如履薄冰，能做的該做的就只有多想、多聽、多看、多問，努力調(diào)整自己的心態(tài)，時刻準(zhǔn)備面對新人新事的挑戰(zhàn)，敢于接受，敢于面對，不退縮!爭取讓自己在最短的時間里適應(yīng)了這個全新的生活環(huán)境，我做到了這一點。也熟悉了工作流程，擔(dān)負(fù)起了應(yīng)有的職責(zé)，不斷自我補充、自我鼓勵、自我提高。初到工地只有理論沒有實踐經(jīng)驗，我能做的就是虛心請教，認(rèn)真負(fù)責(zé)，在這大半年堅持學(xué)習(xí)下，我全面了解了隧道掌子面掘進的整個流程。

經(jīng)過著大半年的工地生活，我學(xué)會了怎樣去適應(yīng)新環(huán)境，懂得了怎樣與他人更好的溝通與交流。通過這段時間的鍛煉，我相信自己以后不論做什么工作，都能持之以恒、始終如一!現(xiàn)在工地停工了自己也有時間反省總結(jié)，我學(xué)會了獨立謹(jǐn)慎，懂得了互幫互助，明白了許多的道理，收獲遠(yuǎn)勝于付出。在那邊吃的苦，受的委屈都不算什么，都是值得的。很感謝公司給了我這個鍛煉的平臺。

五、下年

1、服從領(lǐng)導(dǎo)安排、團結(jié)同事、樂觀上進，做好本職工作；

2、在新的一年里保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，勤勤懇懇，強化專業(yè)理論知識和實踐業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)；

3、針對自身弱點，接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握更多與工作相關(guān)的專業(yè)技能；

4、總結(jié)經(jīng)驗的同時大膽創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)新工作!

第三篇：地勘單位安全生產(chǎn)管理對策研究論文

地勘單位安全生產(chǎn)管理對策研究論文

內(nèi)容提要：安全第一、預(yù)防為主、為安全生產(chǎn)的基本方針。本文從地勘行業(yè)安全生產(chǎn)體系不夠全面，安全管理模式缺陷，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康等幾方面分析了地勘行業(yè)安全管理存在的問題，并提出解決對策。

關(guān)鍵詞：問題安全生產(chǎn)管理體系

隨著國務(wù)院第520號令《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》的出臺，及《地質(zhì)勘查資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》的頒布，新的管理條例和標(biāo)準(zhǔn)要求，各地勘單位取得地勘資質(zhì)必須通過IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并且對安全體系也提出了明確要求，于是，在各地勘單位中形成了一股質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個管理體系認(rèn)證熱潮。

一、管理體系中存在的主要問題

1.體系在一定程度上形似而神非。體系文件基本齊備，但在文件編制過程中缺乏必要的溝通，對編制體系手冊的必要性和適宜性認(rèn)識不足，未認(rèn)識到手冊應(yīng)有可操作性，并必須結(jié)合地勘單位的實際，才能指導(dǎo)體系的運轉(zhuǎn)，才能實施的更有效、更方便，因此，造成文件與實際工作在一定程度上脫節(jié)，在某些環(huán)節(jié)上不但沒有起到指導(dǎo)和規(guī)范工作的作用，反而為地勘單位工作增加了負(fù)擔(dān)，各地勘單位都有這樣的體會。

2.體系運轉(zhuǎn)在一定程度上有所失控，時抓時停。只在軟件上做文章，為應(yīng)付外審就加班加點補材料，上邊不檢查就有所放松，體系不能正常運轉(zhuǎn)，并且各環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不平衡，只有幾個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)，實際也很難正常運轉(zhuǎn)，因為各環(huán)節(jié)之間有互補性。此次監(jiān)審前各公司突擊整理補充材料的環(huán)節(jié)也可以說就是平時我們體系中沒有運轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)。究其原因，是因為各單位還處于被動貫標(biāo)狀態(tài)，抓而不緊，有畏難情緒，怕影響“生產(chǎn)任務(wù)”，考慮近期行為多于長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.管理體系文件與其他形式的企業(yè)管理制度并行。目前從多個貫標(biāo)地勘單位的經(jīng)驗看，管理體系運行質(zhì)量不高，一個很重要的原因就是存在管理體系文件與其他形式的管理制度并行現(xiàn)象。造成文件并行的主要原因有兩方面：一是在貫標(biāo)初期編制管理體系文件時，對已形成的企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)換不徹底，出現(xiàn)了新舊文件并存現(xiàn)象；二是在管理體系正常運行后，不是以完善現(xiàn)有的管理體系文件為主，而是不顧現(xiàn)有管理體系文件的規(guī)定，以其他形式下發(fā)一些新的辦法、制度、規(guī)定等，導(dǎo)致管理體系文件形同虛設(shè)，“兩張皮”現(xiàn)象自然就產(chǎn)生了。

4.認(rèn)證證書成了地勘單位一件華麗的外衣。有章不循，內(nèi)審走過場，管理評審形式化。管理體系運行領(lǐng)導(dǎo)是重點，而實際中不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已成為盲點，管理者不被管理，成為局外人，沒有形成自我改進創(chuàng)新的機制，管理體系又回到原始人治狀態(tài)，證書實際上變成了沒有真才實學(xué)的“假文憑”。

二、針對上述問題應(yīng)采取的對策

發(fā)現(xiàn)問題的過程在一定意義上也是一個進步的過程，只有深入貫徹、深入學(xué)習(xí)，才能發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。筆者認(rèn)為，地勘單位的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全體系均需要在以下方面做進一步的改進：

其一，體系的建立應(yīng)充分結(jié)合地勘單位的特點。在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，充分利用現(xiàn)有的管理方法，將其加以規(guī)范或轉(zhuǎn)換，不應(yīng)機械地去照搬標(biāo)準(zhǔn)條款的要求而另設(shè)管理名目，確保體系文件更具有適宜性，從而真正起到指導(dǎo)和控制的作用，避免造成管理上的重復(fù)，管理上的重復(fù)是造成建立管理體系和實施管理體系“兩張皮”的根本原因。

其二，確保文件與制度相一致。管理體系文件是管理體系運行的基礎(chǔ)。提高管理體系運行質(zhì)量，搞好管理體系文件和企業(yè)管理制度的一體化非常關(guān)鍵。為確保管理體系文件的有效運行，應(yīng)專門召開管理評審會議，從最高管理層形成統(tǒng)一意見，所有制度、辦法全部按照管理體系文件的形式起草、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、修改，所有業(yè)務(wù)過程全部按照管理體系文件的規(guī)定執(zhí)行。并在管理體系內(nèi)審過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)象，一律開出不符合報告，并限期整改。管理體系文件最大優(yōu)點，一是可以動態(tài)管理；二是可以通過管理體系審核，檢查執(zhí)行落實情況。企業(yè)應(yīng)該改變那種認(rèn)為紅頭文件形式下發(fā)的制度重于管理體系文件的認(rèn)識。保持管理體系文件的惟一性，排除其他形式文件的干擾，防止“體外循環(huán)”，是確保管理體系有效運行的關(guān)鍵。

其三，確保地勘單位工作目標(biāo)與體系指標(biāo)相統(tǒng)一。地勘單位作為具有悠久歷史的國有地勘單位，在未實施一些管理體系前，已經(jīng)有了一套運行較成熟的目標(biāo)和指標(biāo)管理體系，如績效考核制度、人事管理制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)制度等。特別是績效考核制度是目前許多國有地勘單位長期以來一直使用的一套行之有效的指標(biāo)管理手段。從制定程序來看，它是經(jīng)過充分的策劃和逐級審批的；從內(nèi)容看，它包含了地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營中各個方面的目標(biāo)、指標(biāo)，當(dāng)然也包括了質(zhì)量目標(biāo)、指標(biāo)，環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)，職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)；從績效測量看，業(yè)績考核制度都有定期的詳細(xì)測量，如季度考評、年中考評、年末考評等。而目前各單位運行的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，也要求在體系實施的過程中，必須制定相應(yīng)的管理體系目標(biāo)，如質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、職業(yè)健康安全目標(biāo)，并要進行分解，對完成情況要定期測量，這與地勘單位已有的業(yè)績考評制度的要求基本相同。因此，地勘單位在貫徹標(biāo)準(zhǔn)管理體系時，可以將已有的業(yè)績考評制度加以規(guī)范，與心的管理體系文件相銜接，不應(yīng)再另搞一套，以免造成目標(biāo)和指標(biāo)管理上的重復(fù)。

其四，應(yīng)確保管理評審與日常管理相融合。管理評審是由最高管理者親自主持的一項工作。對地勘單位而言，作為隊長(或院長)應(yīng)親自關(guān)注這樣工作，這項工作開展得是否有效，直接關(guān)系到管理體系的運行效果和持續(xù)改進的力度。但現(xiàn)在很多地勘單位搞管理評審幾乎完全為了滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，對持續(xù)改進管理體系發(fā)揮的作用不大。而造成這種現(xiàn)象的一個很重要原因是管理評審沒有和單位日常的管理結(jié)合。地勘單位作為特殊的企業(yè)，其流動作業(yè)時間廣，工作點多面廣，為保證體系能正常的運作，并適應(yīng)不斷變化的內(nèi)部和外部的環(huán)境，單位總是定期或不定期的召開一些高層會議，如：黨政聯(lián)席會、隊長(院長)辦公會、生產(chǎn)經(jīng)營會等。在這些會議上研究的問題主要包括了單位的發(fā)展方向、計劃、市場開拓、設(shè)備改造、技術(shù)進步、質(zhì)量安全改進、組織機構(gòu)變化、人事調(diào)整及人才引進等，這些問題基本上也就是管理評審需解決的一些問題，如果平時都能得到及時解決，也就基本達(dá)到了管理評審的目的。因此，為了實現(xiàn)管理評審和單位日常管理的一體化，可將這些高層會議加以規(guī)范，形成獨具特色的管理評審，會收到很好的效果。

其五，應(yīng)確保持續(xù)改進應(yīng)與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全活動相結(jié)合。持續(xù)改進已成為企業(yè)發(fā)展的動力，是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要措施，地勘單位也不例外。其實我們一直都在做持續(xù)改進工作，只是沒有上升到理論的高度去認(rèn)識和管理，在市場競爭如此激烈的環(huán)境中，一個不開展持續(xù)改進的企業(yè)是不可能生存的。內(nèi)部持續(xù)改進涉及了每個部門、每個崗位、每名員工。大到單位的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)改造計劃等的制定和實施，小到每項具體工作計劃的制定和實施，都包含了持續(xù)改進的內(nèi)容。因此，對持續(xù)改進工作企業(yè)應(yīng)在管理體系文件中做出層層規(guī)定，明確部門持續(xù)改進的職責(zé)、規(guī)范、改進措施的制定和實施程序，規(guī)定改進措施實施效果的測量方法等。另外，作為國有地勘單位，多年來一直開展的QC小組活動，可以作為持續(xù)改進工作的一種重要形式，實現(xiàn)持續(xù)改進工作的全員參與。

其六，應(yīng)加強加強對地勘單位職工全員貫標(biāo)意識的培訓(xùn)。將貫標(biāo)意識的提高納入到企業(yè)文化建設(shè)之中，充分調(diào)動地勘單位職工的積極性，激勵大家積極投入到體系的運行中來，從

而進一步提高地勘單位各項管理水平。

所以各地勘單位必須結(jié)合實際情況，緊緊圍繞“安全責(zé)任，重在落實安全生產(chǎn)這一主題開展活動。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，分工負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，與有關(guān)部門密切配合，狠抓落實。召開會議進行了宣傳發(fā)動。制定了工作措施，明確了目標(biāo)，明確了責(zé)任，明確了任務(wù)。

結(jié)束語：總之，隨著地勘單位企業(yè)化進程的進一步加快，地勘單位引進這種規(guī)范的管理體系來提升管理水平，提高工作效率是非常有必要的。所以，必須充分了解質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系運行中存在的不足，針對這些不足用不斷改進整合管理體系，才能提高管理體系的運行質(zhì)量，取得事半功倍的效果。

專業(yè)：10安全

學(xué)號 ：46

姓名：宋健

第四篇：內(nèi)蒙古地勘單位改革

國有地勘單位改革的實踐和啟示“內(nèi)蒙古模式”的主要內(nèi)容及特點

熱度 5已有 845 次閱讀2011-7-19 17:27

（一）“內(nèi)蒙古模式”的主要內(nèi)容及特點

2005年，在經(jīng)過調(diào)研的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在全國率先對屬地化的國有地勘單位進行了整體性改革。改革以“事企分開、轉(zhuǎn)變機制、實行企業(yè)化管理”為目標(biāo)。主要內(nèi)容包括以下幾個方面：剝離了地勘單位社會的職能；將離休人員的經(jīng)費單列管理，經(jīng)費由自治區(qū)財政全額解決；在勞動人事和經(jīng)費、編制上，實行“老人老辦法，新人新辦法”的管理機制，在職人員經(jīng)費包干，編制注冊管理；整合地勘單位資源，組建成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)（集團）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)礦業(yè)（集團）責(zé)任有限公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭地質(zhì)勘查（集團）有限責(zé)任公司。

內(nèi)蒙古地勘單位的改革取得了豐碩成果，3支國有地勘隊伍于2008年完成的總收入比改革前的2004年翻了3番，實現(xiàn)利潤翻了6.5番，上繳稅費翻了8番，職工人均年收入增長了3倍，國有凈資產(chǎn)增加了近1倍。

業(yè)界為內(nèi)蒙古地勘單位改革發(fā)展總結(jié)出3個特點：

一是抓住了機遇。內(nèi)蒙古地勘單位的改革從2005年開始，正好是礦業(yè)上升期，外部環(huán)境較好，投資非?；钴S，地勘工作受到方方面面的重視，內(nèi)蒙古正是抓住了這個機遇，借助良好的外部環(huán)境，推動地勘單位的改革發(fā)展。

二是內(nèi)部的企業(yè)化改革加速。自治區(qū)政府下發(fā)文件，成立了三大省級集團公司，深化資源有償使用制度和建立市場化運作的新體制，“政府引導(dǎo)、市場運作、多方參與”，初步建立起勘查新機制，土地全部轉(zhuǎn)為經(jīng)營用地，裝備得到更新，人才得到充實，內(nèi)部企業(yè)運作更加靈活，取得了重要的找礦成果。

三是用足、用好國家和地方的扶持政策，用“三不變”穩(wěn)定了地勘隊伍，減少了改革的震蕩。更重要的是，發(fā)揮優(yōu)勢，突出地質(zhì)找礦主業(yè)，走“屬地化經(jīng)營、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”、“勘查開發(fā)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”道路，初步形成了一批有規(guī)模的礦業(yè)企業(yè)。

需要指出的是，“內(nèi)蒙古模式”迄今只能稱得上是開了個好頭，取得了階段性成果。業(yè)界較為普遍的看法是，地勘單位的事業(yè)“殼”還存在，進入地勘企業(yè)工作的地質(zhì)職工身份也未轉(zhuǎn)化，充其量只能稱為“內(nèi)部企業(yè)化”。當(dāng)然，這種說法也有值得商榷的余地，非黑即白，或者非白即黑，在改革進入成熟期時，“定色”已不會這么單一。但是不管怎樣，“內(nèi)蒙古模式”引起人們興趣的亮點是，這項改革促進了3支隊伍的“勘查開發(fā)一體化”，而當(dāng)?shù)卣谡呱弦步o予了足夠的傾斜，比如配置了優(yōu)質(zhì)礦權(quán)，使地勘單位有底氣與社會資本結(jié)合并進行礦業(yè)開發(fā)，從而形成開發(fā)反哺勘查的良性循環(huán)。但由此產(chǎn)生的問題是，其它?。ㄊ袇^(qū)）能“復(fù)制”這種做法嗎？特別是礦產(chǎn)豐度不高的省份，又該怎么辦呢？

關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局改革的思考

口張戰(zhàn)勇1趙首軍2張國強3任梅45

（1234內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理系，內(nèi)蒙古呼和浩特010050；

5北京大學(xué)政府管理學(xué)院，北京100871）

【內(nèi)容摘要】在新的形勢下，積極穩(wěn)妥地推進地勘單位改革，走市場化道路，既是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，也是建立有中國特色地勘工作新體制的必、然。然而，在改革過程中如何解決發(fā)展與和諧、效率與公平是很多地勘事業(yè)單位單位轉(zhuǎn)制過程中的難題，被國土資源部副部長汪民稱之為“內(nèi)蒙古模式”的內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局的改革或許會給我們帶來一些啟示。

【關(guān)鍵詞】和諧；地質(zhì)勘探；事業(yè)單位改革；發(fā)展。

【作者簡介】張戰(zhàn)勇，內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理系副教授，主要從事非營利組織研究。

趙首軍，內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理系副教授，主要從事組織行為學(xué)研究。

張國強，內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理系講師，主要從事公共政策研究。任梅，內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院公共管理系講師，北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生，研究方向：行政管理。

一、引言

從2005年12月開始，三年間，我們課題組對內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局（以下稱內(nèi)蒙古地勘局）進行了兩次調(diào)研。在前期調(diào)研時被調(diào)研單位的職工對改革有許多意見，更多的是不理解和不滿意．對改革情緒大、抱怨多。事隔兩年后，內(nèi)蒙古地勘局的改革成為事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的成功典范，從內(nèi)蒙古自治區(qū)確定的十七家改革試點單位中脫穎而出，在全國地勘改革中被稱為“內(nèi)蒙古模式”。為什么改革前困難重重，改革后不僅確保了社會穩(wěn)定，事業(yè)得到了發(fā)展，而且單位收入、個人收入就能得到大幅提高，事業(yè)得到了發(fā)展。這被內(nèi)蒙古地勘人謂之“和諧發(fā)展和諧改革”，值得我們思考。

二、內(nèi)蒙古地勘局的改革

歷程與現(xiàn)狀

1．內(nèi)蒙古地勘局的改革歷程。內(nèi)蒙古地勘局成立于1956年，原稱地質(zhì)部內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)局，由地質(zhì)部直接領(lǐng)導(dǎo)。1958年中央決定將地質(zhì)局下放到各省管理，1963年又改由地質(zhì)部垂直領(lǐng)導(dǎo)，1970年再次下放到自治區(qū)，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)以自治區(qū)管理為主。1980年又改為以地質(zhì)部為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。1994年，國務(wù)院機構(gòu)改革，實行政事、政企分開，將內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)局分為內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)廳和地礦部內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局，內(nèi)蒙古地礦廳為自治區(qū)政府地礦行政主管部門，地勘局仍實行以地礦部為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。1999年6月，正式由國土資源部劃歸自治區(qū)人民政府管理，并更名為內(nèi)蒙古地勘局，由國土資源廳歸口管理，為正廳級事業(yè)單位。從20世紀(jì)80年代開始到國辦發(fā)[1999]37號文件印發(fā)的《地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案》和國土資源部地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革座談會，經(jīng)歷了二十多年改革的地勘單位，屬地化的改革已經(jīng)完成，按照《地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案》要求，在完成屬地化以后，地勘單位必須進行企業(yè)化改革，《改革方案》提出的“企業(yè)化”其本意是指地勘單位整體事改企。

2005年初，內(nèi)蒙古地勘局被列為自治區(qū)事業(yè)單位改革試點單位之一，按照自治區(qū)黨委政府和國土資源廳關(guān)于地勘單位深化內(nèi)部企業(yè)化改革組建集團公司的戰(zhàn)略部署，在全局全面推進內(nèi)部企業(yè)化改革。2006年初，在內(nèi)蒙古地勘局的基礎(chǔ)上正式組建內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)（集團）有限責(zé)任公司，完成公司機構(gòu)的組建，于2006年7月28日，正式掛牌。目前全局自上而下按照事企兩種管理和運行模式運行，建立健全了考核體系、分配制度等管理制度。離退休人員已經(jīng)費單列，單獨建賬管理。所屬六所子弟小學(xué)移交地方管理。

2．內(nèi)蒙古地勘局現(xiàn)狀。內(nèi)蒙古地礦局所屬事業(yè)單位十九個（如表1），兩個公司，其中地勘單位十七個，從事礦產(chǎn)勘查單位九個，區(qū)域地質(zhì)調(diào)查單位兩個，水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘查單位三個，探礦工程施工單位一個，礦產(chǎn)實驗研究測試單位一個，地質(zhì)測繪單位一個，分布在全區(qū)各盟市。共有職工15664人，其中在職職工7766人，離退休職工7898人。在職職工中高級職稱345人，中級職稱1618人，大專以上文化程度1776人。全局有十九類專業(yè)技術(shù)人才，其中地質(zhì)類專業(yè)主要有：礦產(chǎn)地質(zhì)、區(qū)域地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、測繪、分析測試、探礦工程、采礦、選礦等十二類專業(yè)，占技術(shù)人員總數(shù)的92%，是專業(yè)技術(shù)人員的主體。

2005年至2008年，內(nèi)蒙古地礦局共申報國家和自治區(qū)地勘項目485項，獲得自治區(qū)地勘項目資金共7.62億元。同時積極承攬市場地勘項目1627項，獲得資金16.08億元；近三年多來，解決內(nèi)部待崗職工900余人重新就業(yè)，增加社會就業(yè)崗位3600余個，有效地緩減了局和地方政府的就業(yè)壓力；在2005年大幅度增加下崗職工生活費的基礎(chǔ)上，從2006年起每人每年又增加了1000元，人均達(dá)到9300多元；三年來，加大人才引進、培養(yǎng)工作的力度。全局共接收大中專畢業(yè)生509人，其中工程技術(shù)人員407人，有效地緩解了專業(yè)技術(shù)人才緊缺的局面。各項事業(yè)取得新的顯著成績，特別是作為自治區(qū)境內(nèi)規(guī)模最大、科技實力最強的國有地勘單位，地質(zhì)找礦的主力軍作用發(fā)揮明顯，對地方經(jīng)濟的貢獻力顯著增強，為今后較長時期經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

三、內(nèi)蒙古地勘局改革的背景和面臨的困難

1．改革的背景。中國地勘事業(yè)單位改革的大背景，源自于1978年以來近三十年來中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，源自于中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，源自于當(dāng)今中國的經(jīng)濟體制、行政體制、政治體制改革的大環(huán)境。就內(nèi)蒙古地勘事業(yè)單位的改革主要有三個方面的因素。

首先是中央政府要求全國地勘隊伍屬地化管理和逐步實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營。1999年，在國務(wù)院第十五次常務(wù)會議通過的《地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案》中，提出地勘隊伍管理體制改革的主要內(nèi)容是：地勘隊伍屬地化管理和逐步實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營。企業(yè)化經(jīng)營是指地勘隊伍要按照政企（事）分開的原則，逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)機制，建立健全企業(yè)機制，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。

其次是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府明確了內(nèi)蒙吉地勘局事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的改革思路。內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)直事業(yè)單位改革于2005年3月15日正式啟動。自治區(qū)黨委、政府將內(nèi)蒙古地勘局、有色地勘局、煤田地質(zhì)局納入自治區(qū)直屬事業(yè)單位改革試點，涉及約26916人。自治區(qū)對地勘行業(yè)的改革，思路是：包死地勘經(jīng)費投資（撥款）基數(shù)，剝離離退休人員進行單獨管理，費用從地勘單位事業(yè)經(jīng)費中切出單獨管理，以后國家政策性調(diào)資和地方政策性補貼等增資費用，由自治區(qū)財政全額撥款解決。

第三是其自身迫切需要通過改革實現(xiàn)地勘事業(yè)的發(fā)展。來自于中央政府、地方政府推進事業(yè)單位改革的壓力和來自于自身迫切發(fā)展的動力，上壓下推，使內(nèi)蒙古地勘事業(yè)單位的改革的進程加快、全面提速，幫助自己的員工走向富裕之路，謀求穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

內(nèi)蒙古地勘局就是在這樣的大背景下開始了本輪事業(yè)單位改革的工作。國家層面要求“切實把地質(zhì)工作擺在國民經(jīng)濟的先行地位，全面增強地質(zhì)勘查力度”。自治區(qū)要求加快企業(yè)化的步伐。如何在深入改革的過程中發(fā)展地勘事業(yè)確實是擺在內(nèi)蒙古地勘人面前的難題。

2．改革前面臨的主要困難。(1)人員問題。一是離退休下崗人員。內(nèi)蒙古地勘局成立于1956年，共有職工15664人，其中在職職工7766人，離退休職工7898人，其中在職的7766名員工中有近4000名是下崗人員。如果直接走企業(yè)化的路子，那么近12000人的離退休人員和下崗人員這些弱勢群體怎么辦？是我們調(diào)研組兩次調(diào)研該單位時都被談起的問題。內(nèi)蒙古地勘局認(rèn)為改革必須確保穩(wěn)定，尤其目前國家沒有成熟的事業(yè)單位保障體系，不能采取甩包袱的辦法，將這些人推向社會。二是專業(yè)技術(shù)人才匱乏，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源之一，誰擁有了人才，誰就擁有了競爭優(yōu)勢，英才蔚起，國運方能昌盛。自上世紀(jì)80年代未至本世紀(jì)初，由于體制的轉(zhuǎn)換和世界性的地質(zhì)礦業(yè)市場走低，百萬地質(zhì)大軍突然之間無所事事、無所適從，地質(zhì)院校紛紛改換門庭，地質(zhì)職工紛紛買斷工齡、民營、下崗、改行、調(diào)動、退休和提前內(nèi)退，人員大減，元氣大傷。內(nèi)蒙古地勘也面臨著同樣的問題。一方面招不來新人，另一方面自己本局考出去的碩博無人返回或留不住。原因是多方面的，既有地域原因，也有學(xué)生本身原因。沒有人才，何談發(fā)展？

(2)設(shè)備問題。發(fā)展事業(yè)的核心競爭力是技術(shù)和人才，有了專門的技術(shù)人才，沒有好的勘探設(shè)備好像“巧婦難為無米之炊”。內(nèi)蒙古地勘就面臨著這樣的狀況。20世紀(jì)90年代中后期，地質(zhì)工作任務(wù)少，國家對地質(zhì)勘查單位的設(shè)備投入基本沒有了，地質(zhì)市場競爭激烈，即使有一些地質(zhì)工作，也由于惡性競爭而大幅度地壓低價格，使地質(zhì)勘查單位沒有利潤空間，以養(yǎng)活隊伍成為突出問題。因此，十余年時間，多數(shù)地質(zhì)勘查單位的設(shè)備更新和改造基本處于停滯狀態(tài)。我們在調(diào)研時，很多被調(diào)研單位人員都談到設(shè)備落后直接影響地勘的結(jié)果，加大了勘探成本。內(nèi)蒙古地勘的勘探設(shè)備只能勘探到地下200米而且不精確，與發(fā)達(dá)國家普遍具有開發(fā)800-1000米、最深達(dá)4000米的能力相比，還有很大差距。

(3)資金問題。地勘行業(yè)是一個高投入、風(fēng)險高、投資長、未知性很強的行業(yè)，長期以來依靠國家投入。目前易發(fā)現(xiàn)、易識別的地表露頭礦越來越少，隱伏礦和深部礦成為找礦主體，找礦勘查難度急劇增大，找礦工作停滯不前，傳統(tǒng)勘查技術(shù)日顯其絀，找礦風(fēng)險越來越大，探礦成本越來越高。近年急劇增長的資源需求掀起了我國的新一輪找礦高潮，中國的地勘業(yè)和礦業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。許多投資者都親眼看到了礦業(yè)開發(fā)的高利潤、高回報，大都有意投資礦業(yè)。然而，投資者通常不愿意涉足前期的探礦領(lǐng)域，所以如何解決資金問題是地勘行業(yè)改革面臨的困難之一。

(4)市場問題。內(nèi)蒙古地勘局局長說：“地勘市場不發(fā)育，全局沒有形成穩(wěn)定上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟停滯不前，隊伍面臨著多方面的生存壓力。這是改革前地勘單位面臨的普遍問題。與之伴生的則是地勘單位意識封閉、觀念陳舊、視野狹隘?！边@些都是阻礙地勘經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，必須在改革的推進中迅速解決。我們在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)很多同志都談到，地勘市場發(fā)育不好直接影響企業(yè)化改革。

四、內(nèi)蒙古地勘局改革的主要措施

1．政策保障，減負(fù)前行。2004年在自治區(qū)提出要求地勘行業(yè)進行改革之初，內(nèi)蒙古地勘局就和自治區(qū)提出了上述困難，希望自治區(qū)幫忙給與解決。自治區(qū)政府充分考慮到地勘單位改革可能面臨的問題，明確表示“要錢比較困難，要政策可以”，給了內(nèi)蒙古地勘“三不變”（即地勘費不減，事業(yè)帽子不摘，職工身份不變）、“三自主”（即自主用人，自主分配，自主經(jīng)營）的基本政策。另外，按照自治區(qū)政府提出的“突出主業(yè)、收縮輔業(yè)”“發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)過幾年來大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)和工勘施工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全局經(jīng)濟中的比重逐年加大。將地勘單位辦社會的職能移交地方，包括中小學(xué)校、技校、資產(chǎn)、經(jīng)費等全部下劃到所在地屬地管理。離退休人員經(jīng)費從各地勘單位財政應(yīng)撥款基數(shù)中劃出，單列管理；以后國家和自治區(qū)增資費用，由自治區(qū)財政全額撥款解決，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。此外還給出了更加具體的政策扶持，如礦權(quán)評估價款的10%提取勘查基金用于支持地勘工作；相關(guān)礦權(quán)價款可部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本金；中央安排的政策性補貼繼續(xù)用于地勘單位；同等條件下地勘項目優(yōu)先安排給自治區(qū)地勘單位；職工養(yǎng)老保險、住房改革支出與其他事業(yè)單位同等對待。

2．內(nèi)部變革，激活事業(yè)。內(nèi)蒙古地勘局這次內(nèi)部企業(yè)化改革中，堅定不移地走“探、采、選、冶”一體化的地礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。礦山企業(yè)實行規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善了法人治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營管理實現(xiàn)了高起點、高質(zhì)量運行。完成資產(chǎn)清查核實工作，事企資產(chǎn)徹底分開，劃轉(zhuǎn)到企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)評估確認(rèn)，并經(jīng)自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)，事企財務(wù)已分體運行。重點加強資本運營，礦權(quán)運作、項目籌劃、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃等重大決策的管理，對整合重組的地勘單位和企業(yè)賦予經(jīng)營自主權(quán)，建立以資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制為核心的生產(chǎn)經(jīng)營考核體系，重點考核經(jīng)濟效益、發(fā)展速度、國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)。這也意味著，企業(yè)的經(jīng)營者可以自由支配自己的利潤。

新組建的產(chǎn)業(yè)公司和各企業(yè)再投資企業(yè)，全部實行投資主體多元化，社會融資、職工人股，組成混合型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)營決策和監(jiān)督管理按現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度辦事，增強了投資、決策的透明度和科學(xué)化。與此相適應(yīng)，按照新的管理方式，集團公司職工的原身份、職務(wù)、級別等全部進入檔案，實行崗位管理。

在分配制度上，以崗位工資、績效工資、股權(quán)分紅為主，收入與業(yè)績、效益等貢獻指標(biāo)掛鉤。其中，地礦集團對直屬企業(yè)、地勘企業(yè)主要經(jīng)營者試行年薪制，按經(jīng)營業(yè)績兌現(xiàn)工資、獎金，經(jīng)營業(yè)績突出的年收入在40萬元以上。

五、對內(nèi)蒙古地勘局改革的思考

1．事業(yè)單位改革的目的是發(fā)展事業(yè)。我國進行事業(yè)單位改革的目的是是理順關(guān)系、轉(zhuǎn)換機制，實現(xiàn)政事分開、事企分開，通過內(nèi)部管理改革提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，使事業(yè)單位能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。也就是要發(fā)展事業(yè)，日益回歸“公共服務(wù)”的本色。

我們在調(diào)研時，很多被調(diào)研人員都談到地礦行業(yè)在改革過程中，國有資產(chǎn)流失、事業(yè)發(fā)展偏向功利，丟失事業(yè)等現(xiàn)象需要有關(guān)部門考慮。地質(zhì)資源勘探是一個高投入、高風(fēng)險的行業(yè)，轉(zhuǎn)向企業(yè)后，一定會追求利益最大化，筆者這里尤其想提出的是發(fā)展事業(yè)的問題。很多事業(yè)單位經(jīng)過幾輪的改革，不但沒有激活事業(yè)、發(fā)展事業(yè)，反而丟失了單位、丟失了事業(yè)，比如很多科研機構(gòu)，現(xiàn)在就依靠單位的房子獲得租金來過日子，根本談不上發(fā)展事業(yè)。

2．改革要以人為本，成果共享。事業(yè)單位改革的難點不僅存在觀念問題、體制問題等，而且最為棘手的是“錢”和“人”問題?！板X從哪兒來，人到哪兒去”這個過去困擾國企改革的問題，今天同樣困擾著事業(yè)單位的改革。特別是國企改革中下崗分流、減員增效等做法，不僅挫傷了工人們的積極性，而且對正在推進的事業(yè)單位改革中產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，為深入推進的改革增加了難度。為此，內(nèi)蒙古地勘局在改革方案的設(shè)計上更少針對“人”，更多考慮“事”。在觀念上努力改變把人當(dāng)作垃圾、負(fù)擔(dān)，當(dāng)作被處置安排的對象。樹立以人為本，人才第一，人是企業(yè)最重要、最寶貴的資源的觀念。改革的關(guān)鍵在人，發(fā)展的動力在人，用事業(yè)來鼓舞人，用機制來激活人，用制度來保障人，用實實在在為職工辦好事來凝聚人，調(diào)動并充分發(fā)揮各方面的積極性，推動事業(yè)不斷前進。

內(nèi)蒙古地勘局充分肯定以往內(nèi)蒙古地勘人的勞動貢獻，體恤當(dāng)前地勘人的生活艱辛與家庭困難。在處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系上，堅持發(fā)展是硬道理，改革是發(fā)展的動力，穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提。在社會穩(wěn)定中推進改革、發(fā)展，在改革發(fā)展中突出穩(wěn)定。堅持群眾得利益；堅持解決人民群眾的實際問題；堅持改革成果共享。

3．改革應(yīng)允許失誤，發(fā)揮地方改革的智慧和動力。我國現(xiàn)在對事業(yè)單位的管理，以及事業(yè)單位本身的發(fā)展顯然已經(jīng)不能適應(yīng)社會和經(jīng)濟的發(fā)展需要，所以必須改革。但是怎么改？事業(yè)單位改革不能完全照搬西方對非營利組織的管理辦法，改革需要符合中國國情。正如成思危所說，改革是“摸著石頭過河”，但是我們并不知道河對岸在那里。從目前的情況來看，事業(yè)單位改革沒有任何經(jīng)驗可以借鑒。既然沒有經(jīng)驗，那么改革應(yīng)該允許失誤。任何領(lǐng)導(dǎo)，任何人都不是先知先覺，不可能在改革中不犯錯誤，這就要求我們允許失誤，否則，改革者束手束腳的去做，不會有很好的效果。內(nèi)蒙古地勘局在改革之初如果背負(fù)著過重的心理負(fù)擔(dān)，我相信不會這么順利的深入改革，不會發(fā)揮出這么多改革的智慧和動力?！渡钲谔貐^(qū)改革創(chuàng)新促進條例》首次將政府與改革以法定的關(guān)系確定下來，提出“無腐敗”改革可免責(zé)。我們課題組認(rèn)為是值得推廣的辦法，當(dāng)然我們也不能放任某些人在缺乏調(diào)研，缺乏科學(xué)分析的去改革。

內(nèi)蒙古地勘局改革之所以成為全國地勘事業(yè)單位改革的成功典范，首先來自于“三明”，即中央的高明、地方的開明與改革事業(yè)單位的精明。其次來自于政府強有力的政策保障。中央政府不僅指出了全國地勘事業(yè)單位改革管理體制改革的方向和大趨勢，而且提供了相關(guān)政策支持。第三是改革的結(jié)果是以人為本，和諧發(fā)展。值得其他事業(yè)單位改革時借鑒。

（本文系2006年國家社會科學(xué)基金項目《政事分開與事業(yè)單位管理體制分類改革研究——以內(nèi)蒙古自治區(qū)事業(yè)單位改革實踐為例》的階段性成果，批準(zhǔn)號：06822032）

參考文獻：

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第五篇：地勘單位改革問卷調(diào)查

關(guān)于開展“聚共識謀發(fā)展惠民生大討論”

問卷調(diào)查活動的通告

局屬各單位：

為分析掌握局屬各單位、各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域干部職工的思想動態(tài)，以及對局長報告中實施轉(zhuǎn)企改制、產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略和近、中、長期工作目標(biāo)的認(rèn)識、看法和評價，局大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在大討論活動第二階段，在全局干部職工中開展廣泛的問卷調(diào)查。

本次調(diào)查采取不記名的方式，截止時間為4月15日。調(diào)查的范圍為：處級干部、中層干部、機關(guān)工作人員都應(yīng)參與，同時要注意調(diào)查群體的代表性，經(jīng)營管理骨干、專業(yè)技術(shù)人員、普通職工要有一定比例。

請各單位參照局調(diào)查問卷編輯印發(fā)，廣泛動員，認(rèn)真填答問卷，并組織對問卷調(diào)查結(jié)果進行分析整理、歸納匯總，連同第二階段總結(jié)一并上報局大討論辦公室。

附件：“聚共識謀發(fā)展惠民生大討論”調(diào)查問卷

華冶地勘局大討論活動辦公室

2012年3月26日

華冶地勘局“聚共識謀發(fā)展惠民生大討論”調(diào)查問卷

一、您的基本信息（在相應(yīng)內(nèi)容上打“√”）：

1.您的工作單位：()2.您的性別： A.男 B.女 3.您的年齡（周歲）：

A.45歲以下 B.45～50歲 C.50～55歲 D.55歲以上。4.您參加工作的年限：

A.10年以下 B.10～25年 C.25～30年

D.30年以上 5.您的專業(yè)職稱：

A.正高級 B.副高級 C.中級 D.初級 E.無專業(yè)職稱 6.您的職位：

A.正處 B.副處 C.科級 D.一般職工 7.您所從事工作: A.地質(zhì)找礦 B.建筑施工 C.工程勘察 D.測繪測量 E.工業(yè)企業(yè) F.后勤服務(wù) G.管理 H.其它（）8.您的崗位狀態(tài)：

A.在職在崗 B.在職不在崗 C.內(nèi)部退養(yǎng) D.離退休職工

二、選擇題（在相應(yīng)內(nèi)容上打“√”）：

（一）對當(dāng)前地勘單位改革形勢的認(rèn)識和態(tài)度

1.您是否會參與到單位的“聚共識謀發(fā)展惠民生大討論”活動中來，建言獻策？（單選）

A.支持，并積極參與 B.不知道有什么渠道 C.支持，不一定參與 D.無所謂，與我無關(guān) 2.按照國家事業(yè)單位分類改革的精神，您認(rèn)為我局能否整體或部分進入公益性的事業(yè)單位行列？（單選）A.不能 B.可能 C.部分可能

3.您認(rèn)為全局改革調(diào)整目前的狀況是怎樣的？（單選）A.改革遲緩，觀望等待； B.積極穩(wěn)妥，逐步推進； C.改革冒進，不符合本單位實際情況；

4.您認(rèn)為在事業(yè)單位改革面前，我局應(yīng)選擇哪條道路？（單選）A.維持現(xiàn)有發(fā)展模式,靜等事業(yè)單位改革實質(zhì)到來；

B.深化改革、轉(zhuǎn)企改制，以局為單元，打造華冶資源企業(yè)集團。

C.深化改革、轉(zhuǎn)企改制，以隊為單元，壯大經(jīng)濟實力。5.您認(rèn)為事業(yè)單位改革的主要阻力是:（可多選）A.思想觀念難以轉(zhuǎn)變 B.分流和解聘人員安置

C.改革經(jīng)費不足 D.養(yǎng)老保險等社會保障體系不健全 E.權(quán)力和利益的再調(diào)整 6.您贊同改革調(diào)整的原因是：（可多選）

A.可更好施展才華，實現(xiàn)人生價值 B.可獲得更高的薪酬 C.可獲得更好的社會地位 D.領(lǐng)導(dǎo)的信任 E.其它[填空]（）

7.您認(rèn)為在大討論中，我局干部哪些作風(fēng)最需要轉(zhuǎn)變：（單選）A.心浮氣躁、無所事事 B.形式主義、落實不力 C.貪圖享受、紀(jì)律松弛 D.漠視群眾、缺乏熱情 E.工作疲沓，內(nèi)動力不足 F.得過且過、缺乏創(chuàng)新

8.您覺得新時期地質(zhì)“三光榮”精神是不是已經(jīng)過時了？（單選）A.過時 B.不過時 C.不知道

9.您知道“華東冶金地質(zhì)勘查局機關(guān)精神”是什么？（多選）A.地質(zhì)立局 B.創(chuàng)新引領(lǐng) C.作風(fēng)帶動 D.服務(wù)在先 E.和諧發(fā)展 10.您所理解的職工“幸福指數(shù)”包括哪些內(nèi)容？（可多選）A.收入指標(biāo) B.生活滿意度 C.工作環(huán)境

D.發(fā)展空間 E.精神文化 F.其它[填空]（）

（二）對我局地質(zhì)找礦、改革發(fā)展現(xiàn)狀的分析和認(rèn)識

11.您認(rèn)為影響制約我局地質(zhì)找礦改革發(fā)展的首要問題是：（單選）A.思想觀念 B.體制機制 C.外部環(huán)境 D.能力建設(shè) E.條件保障 F.管理制度

12.您認(rèn)為現(xiàn)有體制下地勘單位的局、隊機關(guān)管理和服務(wù)上存在哪些問題？（可多選）

A.效率低下、人浮于事 B.管理方式粗放 C.事企不分、缺乏激勵機制 D.服務(wù)質(zhì)量不高

13.當(dāng)前我局領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人等高層次人才難以脫穎而出的最主要原因是什么？（單選）

A.項目小而散

B.缺乏激勵機制

C.培養(yǎng)方式不合理 D.領(lǐng)導(dǎo)不重視

14.您認(rèn)為我局地勘單位離開事業(yè)費是否能生存下來？（單選）A.難以存活 B.可能部分單位能生存 C.不能判斷

15.您認(rèn)為在事業(yè)單位分類改革到位之前，我局轉(zhuǎn)企改制、調(diào)整重組中長期目標(biāo)能否達(dá)成？（單選）

A.能 B.不能 C.難度很大，有待觀望

16.在全局改革調(diào)整的過程中，您認(rèn)為最需要注意什么問題？（單選）A.職工思想波動，隊伍不穩(wěn)定 B.改革一蹴而就，急于求成 C.對既得利益的分配不公，權(quán)力重新調(diào)整不平

D.原來體制機制中的遺留問題 E.改革不徹底，留下隱患

17、你認(rèn)為影響我局調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式進行的最主要因素是：（單選）A.方案設(shè)計是否科學(xué)合理 B.改革是否公平公正 C.思想觀念是否轉(zhuǎn)變到位 D.收入分配是否合理

E.分流和富裕人員安置 F.其它[填空]（）18.如果您不贊同華冶地勘局的改革調(diào)整，原因是：（可多選）A.不穩(wěn)定,可能下崗，沒安全感 B.收入可能減少

C.競爭激勵，生活壓力大 D.面臨兩地分居，有后顧之憂 E.不了解改革內(nèi)容，感到茫然 F.可能不公平

19.地勘單位“事轉(zhuǎn)企”改革后，您是否會考慮另謀出路？（單選）A.有機會肯定會 B.也許會 C.不會

20.如果您在改革調(diào)整中未能競聘上崗，您認(rèn)為可能是：（可多選）A.自身能力不足 B.自身素質(zhì)不符合崗位要求 C.群眾基礎(chǔ)差 D.領(lǐng)導(dǎo)在聘用過程中起決定作用 E.組織實施中有不公平因素

21.哪些措施最能有效地促進華冶地勘局改革調(diào)整的認(rèn)同？（單選）A.通過會議、文件告之 B.重視與職工溝通 C.擴大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán) D.選舉職工代表參與改革

（三）對局長工作報告的理解和態(tài)度：

22.您對今年局長報告中提出的頂層設(shè)計“以局為單元，成立投資控股公司，打造五大板塊，調(diào)整重組六大公司，開發(fā)兩處新基地，實行局司一體、事企分離、隊企分離，實施五大工程”等改革調(diào)整措施的看法如何：（單選）

A.符合我局發(fā)展實際

B.基本貼近實際

C.太空洞，脫離實際

D.不清楚 23.局長報告中提出的發(fā)展主線是什么？（多選）

A.調(diào)結(jié)構(gòu) B.轉(zhuǎn)方式 C.擴規(guī)模 D.增效益 E.惠民生 F.保增長

24.局長報告中提出的五大板塊是什么？（多選）

A.地礦板塊 B.建筑施工板塊 C.地質(zhì)服務(wù)板塊 D.產(chǎn)品制造板塊 E.房地產(chǎn)板塊 F.金融板塊

25.局長報告中提出“十二五”末，將成立哪些產(chǎn)業(yè)公司？（多選）A.華冶投資控股公司 B.華冶地礦開發(fā)公司 C.華冶建設(shè)（集團）公司、D.華冶地質(zhì)技術(shù)服務(wù)公司 E.華冶新能源開發(fā)公司 F.華冶新型材料公司 G.華冶置業(yè)有限公司 H.華冶商貿(mào)服務(wù)公司 26.局長報告中提出“五大工程”是什么？（多選）

A.敬老安老工程 B.再就業(yè)工程 C.職工安居工程 D.扶貧幫困工程 E.共建和諧華勘工程 F.文明創(chuàng)建工程

27.您認(rèn)為轉(zhuǎn)企改制，以局為單元，將各產(chǎn)業(yè)分類整合，相比原來以隊為基礎(chǔ)是更有利還是更不利？（單選）A.更有利 B.更不利 C.不確定

28.您認(rèn)為局進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)重組、事企分離，對黨、工、團、群組織建設(shè)有何影響？（單選）

A.不利 B.沒有影響 C.難以確定

（四）對我局改革調(diào)整具體方案的看法

29.您認(rèn)為打造“華東冶勘”品牌最主要靠什么？（單選）A．加大宣傳力度、提高職工素質(zhì)

B．調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 增強綜合實力 C．走出去戰(zhàn)略 D.其它[填空]（）

30.您認(rèn)為在國家加大房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度的環(huán)境下，我局打造房地產(chǎn)板塊，組建華冶置業(yè)是否合適？（單選）A.不合適 B.合適 C.難以確定

31.您認(rèn)為我局組建新能源公司是否有發(fā)展前景？（單選）A.有前景 B.沒有 C.難以確定

32.您認(rèn)為發(fā)展新材料公司的定位是否可行？（單選）A.可行 B.不可行 C.難以確定

33.您認(rèn)為剝離各地質(zhì)隊的勘基分公司，將勘基總公司與華東建安公司重組為建設(shè)集團，是否更有利于開拓市場？（單選）A.不利 B.有利 C.難以確定

34.您認(rèn)為打造地礦公司，與原一統(tǒng)式的地勘院有否區(qū)別？（單選）A.一樣 B.有區(qū)別 C.難以確定

35.您認(rèn)為我局對探測和地質(zhì)技術(shù)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行整合，打造華冶地質(zhì)技術(shù)服務(wù)公司是否可行？（單選）A.可行 B.不可行 C.難以確定

36.您是否支持將您所在單位、產(chǎn)業(yè)遷入合肥總部基地或者新工業(yè)園區(qū)？（單選）

A.很支持 B.無所謂 C.強烈反對

37.您認(rèn)為資本運營、金融證券及基金杠桿運作最大風(fēng)險是：（單選）A.資金鏈斷裂 B.產(chǎn)業(yè)公司效益下滑 C.管理不善 D.企業(yè)信譽不佳 38.您認(rèn)為我局礦業(yè)權(quán)的管理模式最好是：（單選）A.以隊為主 B.以局為主

C.以地礦公司為主 D.其它形式[填空]（39.您認(rèn)為我局礦業(yè)權(quán)管理最大的難題是：（單選）

A.礦業(yè)權(quán)的獲得 B.礦業(yè)權(quán)的獎勵制度C.礦業(yè)權(quán)的利益分配 D.礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)40.試行“探采一體化”，您認(rèn)為選擇哪個礦權(quán)比較合適？（可多選）A.姚家?guī)X B.白象山 C.粒七灣 D.其它礦點[填空]（））