第一篇:B地勘單位激勵(lì)機(jī)制研究
B地勘單位激勵(lì)機(jī)制研究
摘要:目前我國地勘單位大都局限于事業(yè)單位管理模式,激勵(lì)形式過于簡(jiǎn)單、激勵(lì)方法不系統(tǒng),考核體系不健全,管理理念不符合人的發(fā)展需要。本文以B地勘單位(以下簡(jiǎn)稱B單位)為例,首先,闡述了過去該單位激勵(lì)機(jī)制存在的問題,其次,在總結(jié)近幾年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出要綜合運(yùn)用多種激勵(lì)手段,同時(shí)要堅(jiān)持人本管理理念,健全和構(gòu)建符合地勘行業(yè)特色的激勵(lì)體系,并歸納總結(jié)了該套激勵(lì)體系的效果,對(duì)其他地勘單位開展人才隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)人才具有一定的參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞:地勘單位激勵(lì)機(jī)制考核評(píng)價(jià)以人為本
地質(zhì)工作在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先行性重要作用。目前我國大多數(shù)地勘單位仍舊按照“事業(yè)單位企業(yè)管理化”模式運(yùn)行,存在建立時(shí)間長、管理機(jī)制落后、人才斷檔及流失嚴(yán)重等問題,且工作具有專業(yè)技術(shù)性、條件艱苦等特征,人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)雖然以技術(shù)人員、知識(shí)分子為主,與其他行業(yè)相比,收入水平不高,激勵(lì)機(jī)制也不健全。確定“政企分開、事企分離”的發(fā)展思路是新一輪事業(yè)單位分類改革的基本原則,尤其是當(dāng)前國家提出了“京津冀一體化”重大戰(zhàn)略,對(duì)北京地質(zhì)工作提出了新標(biāo)準(zhǔn)新要求。在“大地質(zhì)觀、大資源觀、大生態(tài)觀”時(shí)代背景下,北京地勘單位必須緊抓機(jī)遇,加快各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,迎接新時(shí)期的挑戰(zhàn)。因此,建立一套科學(xué)、合理、有效的人才激勵(lì)機(jī)制是地勘單位又好又快發(fā)展的重要保障。
一、激勵(lì)理論概述
國外管理學(xué)家、心理學(xué)家和社會(huì)學(xué)家分別從不同角度研究了如何激勵(lì)人的問題。按產(chǎn)生時(shí)間先后可分為以馬斯洛需求層次理論、雙因素理論等為代表的早期激勵(lì)理論,以ERG理論、成就需要理論、強(qiáng)化理論、公平理論等代表的當(dāng)代激勵(lì)理論;按研究激勵(lì)側(cè)面與行為關(guān)系的不同,又可劃分為以需求層次理論、雙因素理論、REG理論等為代表的內(nèi)容型激勵(lì)理論,以強(qiáng)化理論和歸因理論為代表的強(qiáng)化型激勵(lì)理論,以波特和勞勒的綜合激勵(lì)模式為代表的綜合激勵(lì)理論。
國內(nèi)專家學(xué)者對(duì)事業(yè)單位人才激勵(lì)機(jī)制問題的研究,源于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,伴隨著事業(yè)單位改革而生,其研究成果主要集中在理論創(chuàng)新和實(shí)踐應(yīng)用兩方面。在理論創(chuàng)新上,有同步激勵(lì)理論和全面激勵(lì)理論。在理論應(yīng)用上,論文和著作也很多,但大都著眼于一般行業(yè)管理激勵(lì)研究或缺乏可操作。因此,如何結(jié)合地勘事業(yè)單位自身實(shí)際,以案例研究法為主要手段,研究地勘行業(yè)內(nèi)一個(gè)單位的激勵(lì)機(jī)制經(jīng)驗(yàn),有著非常重要的實(shí)際參考價(jià)值。
二、B單位激勵(lì)機(jī)制存在問題
1.績效工資制度缺乏競(jìng)爭(zhēng)性
自2006年全國地勘事業(yè)單位收入分配制度改革啟動(dòng)后,B單位雖先后在2008年、2010年、2011年根據(jù)國家政策和單位實(shí)際三次出臺(tái)“工資分配辦法”,但分析這幾年的工資制度,主要存在兩方面突出問題:一是自主分配權(quán)力小。工資結(jié)構(gòu)嚴(yán)格沿用地勘事業(yè)單位體系,主要包括基本工資、績效工資及津貼補(bǔ)貼三部分。其中能起到激勵(lì)作用的,是績效工資中的獎(jiǎng)勵(lì)績效和崗位津貼部分,但在執(zhí)行過程中有較為明顯的平均主義,按資排輩傾向。二是分配體系相對(duì)粗放。首先,占B單位人才隊(duì)伍80%的廣大技術(shù)人員積極性不能充分調(diào)動(dòng),沒有體現(xiàn)業(yè)務(wù)水平;其次,管理和工勤人員同一級(jí)別的崗位上所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)沒有分出層次,未體現(xiàn)能力大小。
2.考核制度流于形式
B單位前些年的在考核工作,內(nèi)容過于抽象和單一,標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng),打分制定沒有詳細(xì)規(guī)定各分值具體標(biāo)準(zhǔn),考核內(nèi)容很難量化;考核的目標(biāo)體系不夠完善,系統(tǒng)性不強(qiáng),職責(zé)要求不細(xì);再加上考核證據(jù)鏈系統(tǒng)沒有完全建立等等。這些都造成考核評(píng)價(jià)過程存在較大地受人為好惡、隨機(jī)表現(xiàn)等因素影響,這對(duì)于調(diào)動(dòng)職工積極性、激勵(lì)職工奮發(fā)向上毫無益處。
3.激勵(lì)方式較為單一
B單位的工資體系前幾年基本是按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額范圍,獎(jiǎng)金的發(fā)放考核不到位,只是簡(jiǎn)單的比照崗位系數(shù)進(jìn)行分配,因此這種做法起不到激勵(lì)的效用。同時(shí),單位在制定激勵(lì)措施和執(zhí)行激勵(lì)政策時(shí),站在組織內(nèi)現(xiàn)有人員的角度考慮的比較多,而從以人為本理念引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才,從單位發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮的比較少;整個(gè)激勵(lì)策略比較側(cè)重一般層次的職工需求,而不能從更廣的范圍引進(jìn)單位急缺的人才,從而致使在發(fā)展上長年來總是存在斷檔、后繼人才缺乏的現(xiàn)象。
4.崗位評(píng)價(jià)不夠科學(xué)
地勘單位是傳統(tǒng)行業(yè),管理理念和激勵(lì)理念相對(duì)滯后,同時(shí),B單位仍然是領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定激勵(lì)方式,提交職工代表大會(huì)通過后執(zhí)行,很少實(shí)行集體協(xié)商或談判來確定激勵(lì)措施,在一定程度存在“官本位”思想,對(duì)崗位價(jià)值評(píng)價(jià)不夠科學(xué)。比如管理崗位按照正處、副處、正科、副科、科員,專技崗位按照正高、副高、中級(jí)、初級(jí),工勤按照技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工等從高到地執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn),未能充分體現(xiàn)能力和貢獻(xiàn),激發(fā)活力。
三、B單位人才激勵(lì)機(jī)制改進(jìn)
針對(duì)地勘工作特點(diǎn),結(jié)合B單位發(fā)展定位和人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,重點(diǎn)從以下幾方面對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了改進(jìn)和探索。
1.堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗
科學(xué)合理的崗位設(shè)置是實(shí)施績效管理的前提和基礎(chǔ)。一是成立單位“崗位管理委員會(huì)”全面負(fù)責(zé)崗位設(shè)置工作,根據(jù)發(fā)展定位和戰(zhàn)略方向重新設(shè)置了組織機(jī)構(gòu),明確部門和崗位職責(zé)。堅(jiān)持“優(yōu)化機(jī)構(gòu)、因事設(shè)崗”原則,并對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)或部門留有余地,以便職工流動(dòng)和職業(yè)發(fā)展。根據(jù)單位發(fā)展的需要科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)部門和職能科室,明確職責(zé),再根據(jù)各部門所承擔(dān)的任務(wù)、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型等設(shè)置部門崗位數(shù)及崗位結(jié)構(gòu)比例,制定崗位說明書。二是引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)崗位要求,樹立“能力本位”觀念,摒棄“唯資歷”思想,營造“人適其事、事得其人、人盡其才、才盡其用”的環(huán)境。2013年至2015年期間,除了少數(shù)部門負(fù)責(zé)未調(diào)整外,B單位先后兩次通過競(jìng)聘上崗方式選拔任用10個(gè)部門的科級(jí)和副科級(jí)干部15名。并且在實(shí)施過程中盡量做到程序規(guī)范、過程公開。
2.加大搞活分配力度,真正發(fā)揮績效工資優(yōu)勢(shì)
按照《地質(zhì)勘探事業(yè)單位貫徹<事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案>的實(shí)施意見》文件精神,在國家核定的工資總額范圍內(nèi),打破現(xiàn)行的績效工資結(jié)構(gòu)比例限制,將基礎(chǔ)性績效工資與獎(jiǎng)勵(lì)性工資合并,制定統(tǒng)一的收入分配辦法。成立“職工收入分配管理委員會(huì)”,全面負(fù)責(zé)和監(jiān)管B單位職工收入、待遇等方面工作。在2012年制定的新的收入分配辦法中,職工收入主要由崗位工資、績效工資及津貼補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。首先,實(shí)行“寬帶崗位”工資體系。將崗位按照專業(yè)技術(shù)、管理和工勤崗三大類,三大類崗位設(shè)定了58個(gè)不同的具體崗位,每一個(gè)崗位都根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)實(shí)行浮動(dòng)工資,即“五級(jí)工資制度”,分別為“實(shí)習(xí)級(jí)”、“改進(jìn)級(jí)”、“合格級(jí)”、“優(yōu)秀級(jí)”、“卓越級(jí)”。其次,根據(jù)單位實(shí)際有針對(duì)性設(shè)計(jì)“績效工資”,發(fā)揮其激勵(lì)引導(dǎo)作用??冃И?jiǎng)勵(lì)包括月度獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目效率獎(jiǎng)、項(xiàng)目效益獎(jiǎng)、半年度績效獎(jiǎng)勵(lì)、年度績效獎(jiǎng)勵(lì)、市場(chǎng)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)和駕駛員獎(jiǎng)勵(lì)等。一方面保證了向野外一線技術(shù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜,另一方面正確處理了社會(huì)公益和經(jīng)濟(jì)效益、長期發(fā)展和短期利益的關(guān)系。另外,在津補(bǔ)貼部分,制定了《項(xiàng)目津補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》和《出差補(bǔ)助實(shí)施辦法》,分別明確了野外技術(shù)人員野外工作期間和其他人員出差期間的補(bǔ)助規(guī)定。
3.建立健全考核管理體系
沒有一套科學(xué)、合理的考核評(píng)價(jià)體系,任何績效管理都可謂是空中樓閣。首先,成立單位“考核管理委員會(huì)”,對(duì)績效考核進(jìn)行全面監(jiān)管。堅(jiān)持職工參與、公開透明原則,并做到及時(shí)跟蹤反饋考核結(jié)果。其次,制定公平完善的績效考核體系,推行“KPI考核法”。按照不同崗位選取不同的關(guān)鍵指標(biāo)因素,職工圍繞崗位關(guān)鍵指標(biāo)和年度重點(diǎn)工作,每月1日編制月度計(jì)劃并上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,每月底按照月初計(jì)劃進(jìn)行考核評(píng)價(jià),使考核結(jié)果直接與收入掛鉤,并及時(shí)向職工反饋結(jié)果。在對(duì)全體職工進(jìn)行考核的同時(shí),重點(diǎn)對(duì)地勘項(xiàng)目進(jìn)行考核。在項(xiàng)目啟動(dòng)之初就進(jìn)行跟蹤考核,立項(xiàng)后必須先上報(bào)設(shè)計(jì)方案,明確項(xiàng)目任務(wù)、工期及人員分工等具體事宜,并納入考核評(píng)價(jià)體系。第三,應(yīng)用“勤哲”管理系統(tǒng),創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)形式。針對(duì)B單位的人才隊(duì)伍以一線技術(shù)人員為主,且具有長期野外的工作特點(diǎn),定制“勤哲”系統(tǒng),將工作計(jì)劃、考核、項(xiàng)目進(jìn)展、合同審批等各種表單統(tǒng)一放在服務(wù)器上,對(duì)人員和項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
4.實(shí)行多層次、有針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制
按照人本管理理念,人富有創(chuàng)造和自主的本性,每個(gè)人都應(yīng)該受到尊重,人是運(yùn)用資源的主體,而絕非資源。地勘事業(yè)單位的公益性決定了我們不能過度追求經(jīng)濟(jì)效益,不能過度使用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。按照需求層次理論,每個(gè)職工在不同階段不同時(shí)期的需求都有所不同。這就要求我們以人為本,尊重人的特點(diǎn),建立參與管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、榮譽(yù)聲音、情感關(guān)懷等多層次、全方位的激勵(lì)機(jī)制,最大限度調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),滿足不同年齡、學(xué)歷、層次職工的不同需求。比如:對(duì)長期在野外的年輕技術(shù)人員,注重對(duì)野外工作條件、野外裝備的改善,關(guān)心他們的學(xué)習(xí)成長和生活;對(duì)處于穩(wěn)定期的中間層,注重滿足他們自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要,為他們職稱評(píng)定和職務(wù)晉升創(chuàng)造空間和平臺(tái);對(duì)于即將退休職工,注重認(rèn)可其工作能力,聘請(qǐng)他們做老師,引導(dǎo)發(fā)揮“傳幫帶”作用。此外,注重結(jié)合項(xiàng)目培養(yǎng)人才、提高學(xué)術(shù)研究水平。比如:在重大項(xiàng)目中設(shè)立科研專題、項(xiàng)目子課題;定期開展單位內(nèi)部學(xué)術(shù)交流會(huì)和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)議,采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方式加強(qiáng)培訓(xùn);選送技術(shù)骨干攻讀碩(博)學(xué)位并報(bào)銷學(xué)費(fèi)比例;鼓勵(lì)學(xué)術(shù)論文發(fā)表并給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì);積極參與“國家千百萬人才工程”、“野外青年地質(zhì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)――金羅盤獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助”等推優(yōu)申報(bào)工作。
5.營造良好工作氛圍
如果在一個(gè)單位中各項(xiàng)制度體系是“硬”環(huán)境,那么有良好的工作氛圍就屬于“軟”環(huán)境。B單位已經(jīng)有40多年歷史,屬傳統(tǒng)的地勘單位,且人員隊(duì)伍素質(zhì)、文化層次相對(duì)較高,因此他們對(duì)人際關(guān)系、歸屬感、自我實(shí)現(xiàn)等方面的需求比較強(qiáng)烈。針對(duì)單位實(shí)際,我們?cè)诖蛟煳幕諊矫娌扇×讼盗写胧?。首先,建立坦誠、融洽、寬松的人際關(guān)系環(huán)境,定期組織開展增進(jìn)職工之間,職工與管理層之間的溝通和交流活動(dòng),定期開展“下基層一線調(diào)研和慰問”活動(dòng),這對(duì)于減輕工作壓力,增強(qiáng)職工歸屬感都有明顯作用。領(lǐng)導(dǎo)層定期召開工作和生活問題信息收集會(huì),替他們分憂解難,體現(xiàn)人性化管理思想。其次,提倡領(lǐng)導(dǎo)者“榜樣”作用。庫澤斯教授的研究表明,領(lǐng)導(dǎo)者在組織中的可信度高低,對(duì)于組織的績效有著至關(guān)重要的影響。注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),定期開展理論中心組學(xué)習(xí)、組織參加管理培訓(xùn)課程以及到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)活動(dòng),在增強(qiáng)大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、履職能力等綜合素質(zhì)和能力上下功夫。在領(lǐng)導(dǎo)干部中提倡“言出必行”、“身體力行”、“信守承諾”的行為方式。第三,注重以文體活動(dòng)為載體提升職工凝聚力,激發(fā)組織活力。建立了單位文體活動(dòng)開展機(jī)制。比如:近兩年在元旦、春節(jié)前,組織開展小型趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、拔河比賽以及廚藝大賽等活動(dòng),活躍節(jié)日氣氛,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí);在日常工作中,擇時(shí)開展登山活動(dòng)、廣播體操比賽、各項(xiàng)球類比賽等,加強(qiáng)鍛煉身體意識(shí)。
四、人才激勵(lì)機(jī)制在B單位取得的實(shí)效
B單位通過近三年內(nèi)優(yōu)化收入分配辦法、開展崗位測(cè)評(píng)、創(chuàng)新考核體系、多層次激勵(lì)及營造文化氛圍等全方位激勵(lì)手段,不但使全體職工在收入等物質(zhì)方面得到了滿足,也使職工在成就、贊譽(yù)、工作本身、責(zé)任、進(jìn)步和成長等精神領(lǐng)域得到了提升和發(fā)展。B單位問卷統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明,單位人才流動(dòng)率降低,從2010年的26%降低到2013年的11%;職工工作效率得到很大提高;職工歸屬感和認(rèn)同感得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
綜上所述,人力資源管理的重點(diǎn)是通過健全的管理機(jī)制、靈活實(shí)效的方法,進(jìn)行有效的激勵(lì)和評(píng)價(jià)。新一輪的地勘事業(yè)單位改革正在開展,面臨的難點(diǎn)之一就是缺乏對(duì)職工進(jìn)行行之有效的激勵(lì)。激勵(lì)機(jī)制其自身包括激勵(lì)和評(píng)價(jià)兩個(gè)方面,兩者缺一不可,相輔相成。如能在單位制度中體現(xiàn)出激勵(lì)考核對(duì)稱原則、科學(xué)評(píng)價(jià)原則、效率激勵(lì)原則和兼顧公平原則,均衡的激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制不難實(shí)現(xiàn)??傊诘乜眴挝患?lì)機(jī)制中還存在著一定問題,對(duì)于這些問題,必須采取有效優(yōu)化策略,必須搞活收入分配制度,建立員工績效考核評(píng)價(jià)體系,運(yùn)用綜合激勵(lì)手段等,才能保證地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。
(菅錦紅,1979―,中級(jí)經(jīng)濟(jì)師,本科,研究方向:人力資源方向。)
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第二篇:地勘單位經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)
地勘單位經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)——年薪虛擬股份制
四川省地礦局區(qū)調(diào)隊(duì) 楊阿里
一個(gè)地勘單位經(jīng)營成敗的關(guān)鍵在于經(jīng)營者,而經(jīng)營者成敗的關(guān)鍵在于個(gè)人內(nèi)在素質(zhì)和外部環(huán)境條件。個(gè)人內(nèi)在素質(zhì),主要是指經(jīng)營者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、工作能力的大小、經(jīng)營管理水平的高低等。外部環(huán)境條件,主要是指激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制對(duì)經(jīng)營者的影響程度。假如在個(gè)人內(nèi)在素質(zhì)一定的情況下,那么外部環(huán)境條件就成了促進(jìn)地勘單位發(fā)展的核心問題。
由于地勘單位長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和事業(yè)體制的束縛,加之在出資人缺位、投資主體不明確、國有產(chǎn)權(quán)虛置化的情況下,形成了經(jīng)營者:一是權(quán)力和責(zé)任的脫節(jié),經(jīng)營者理論上或形式上負(fù)有重大責(zé)任,實(shí)際上地勘單位經(jīng)營的好壞,都不會(huì)影響其個(gè)人利益,因?yàn)槠浯淼馁Y產(chǎn)是國有資產(chǎn)而不是個(gè)人財(cái)產(chǎn);二是單位經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人收益的脫節(jié),地勘單位經(jīng)濟(jì)效益的高低,與經(jīng)營者關(guān)聯(lián)度不大,致使短期行為嚴(yán)重。為了切實(shí)有效的解決這些問題,就必須找到一種新的激勵(lì)機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)對(duì)地勘單位經(jīng)營者的有效激勵(lì)。為此,本文以探討方式提出了一種地勘單位新的激勵(lì)摸式——年薪虛擬股份制。
一、年薪虛擬股份制的基本理論
經(jīng)營者雖然不是地勘單位國有資本的所有者,但他們擁有管理地勘單位的素質(zhì)和能力,可為地勘單位的生產(chǎn)與經(jīng)營提供特殊的人力資本,這種人力資本對(duì)地勘單位的生存和發(fā)展是極為重要的。經(jīng)營者是地勘單位發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部管理制度、投資方案和利潤分配方案等重大問題的決策者和組織實(shí)施者。經(jīng)營者人力資本是一種稀缺資源,它的稀缺性在于其自身生存周期較長、培養(yǎng)成本較高。經(jīng)營者由于具有這種特殊的人力資本,使得他們?cè)诘乜毙袠I(yè)中獲得了不同于一般人力資源的權(quán)、責(zé)、利,他們掌握著地勘單位的經(jīng)營決策權(quán),擔(dān)負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任,其所得利益也應(yīng)該與其人力資本的價(jià)值相對(duì)稱。
地勘單位經(jīng)營者作為特殊的人力資本的所有者,有權(quán)獲得與其人力資本價(jià)值相稱的產(chǎn)權(quán)收益和回報(bào)。體現(xiàn)在經(jīng)營者應(yīng)獲得盡量多的剩余索取權(quán),更多地表現(xiàn)在經(jīng)營者參與地勘單位剩余利潤的分享上。就現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活來說,年薪制與股權(quán)類激勵(lì)機(jī)制都是讓經(jīng)營者參與地勘單位剩余利潤分配的重要形式,但兩種制度設(shè)計(jì)各有其側(cè)重點(diǎn)。近幾年來在地勘單位推行的年薪制,比較完整客觀地反映了經(jīng)營者的工作績效,在個(gè)人收入上突出了經(jīng)營者人力資本的重要性,但它只考慮了地勘單位的收益,側(cè)重于對(duì)經(jīng)營者的短期業(yè)績激勵(lì)。而股權(quán)類激勵(lì)機(jī)制,通過一系列的制度設(shè)計(jì),有效地將經(jīng)營者的利益和地勘單位的利益結(jié)合在一起,能促使其長期恪盡職守,穩(wěn)健經(jīng)營,有利于對(duì)經(jīng)營者的長期激勵(lì)。由于地勘單位目前還不是真正的企業(yè),更不是股份制公司,因此,我們只能借用股權(quán)類激勵(lì)機(jī)制的變通方式,對(duì)地勘單位的經(jīng)營者年薪實(shí)行虛擬股份制。
二、年薪虛擬股份制的模型設(shè)計(jì)
這種新的制度設(shè)計(jì),是將經(jīng)營者年薪中利潤分享報(bào)酬的一部分以現(xiàn) 金的形式支付給經(jīng)營者,而將其余部分轉(zhuǎn)化為虛擬股份。這種股份應(yīng)規(guī)定一定的持有期限,到期后一次或分批以現(xiàn)金形式兌現(xiàn)。虛擬股份制主要是引入了期貨交易中的保證金制度。通過一定的杠桿效應(yīng),可成倍放大激勵(lì)強(qiáng)度。在該種激勵(lì)機(jī)制下,地勘單位經(jīng)營者從利潤中獲得的當(dāng)期獎(jiǎng)金滯后兌現(xiàn),最終兌現(xiàn)的數(shù)量與今后幾年經(jīng)營業(yè)績的好壞直接相關(guān),并且被成倍的放大。經(jīng)營者可以因經(jīng)營業(yè)績的高速增長而在將來獲得巨額獎(jiǎng)金收入,也可以因經(jīng)營業(yè)績的下降而賠光當(dāng)時(shí)的獎(jiǎng)金收入,甚至更多。由于正反激勵(lì)的同時(shí)存在,使得經(jīng)營者所面臨的壓力增大。這種激勵(lì)制度的具體設(shè)計(jì)如下:
1、設(shè)計(jì)思路
在實(shí)際操作中,經(jīng)營者的年薪收入一般由薪金收入和利潤分享兩部分組成??捎萌缦鹿奖硎荆?/p>
I = α+ β π
式中:I 為年薪收入
α為按勞分配的固定年薪 π是利潤指標(biāo)
β是經(jīng)營者的分享系數(shù)
固定年薪α的大小主要取決于以下因素:第一,取決于經(jīng)營者的邊際生產(chǎn)力;第二,取決于經(jīng)營者的機(jī)會(huì)成本;第三,受經(jīng)營管理活動(dòng)復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)程度的影響;第四,考慮“高薪養(yǎng)廉”的需要。
利潤指標(biāo)π,依據(jù)地勘單位自身情況主要有三種選擇:第一,π可指當(dāng)年實(shí)際利潤或者是當(dāng)年實(shí)際利潤超過計(jì)劃利潤的部分;第二,π可 指利潤總額或者是指利潤與去年相比的增加額;第三,π也可以是相對(duì)數(shù),即利潤率,這個(gè)利潤率可以是資金利潤率或者是收入利潤率。
分享系數(shù)β的大小取決于經(jīng)營者對(duì)利潤的邊際貢獻(xiàn)。β的確定也有三種選擇:第一,由主管局根據(jù)地勘單位的具體情況決定;第二,由局系統(tǒng)經(jīng)營者競(jìng)爭(zhēng)來決定,在局系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一的β;第三,由同行業(yè)經(jīng)營者競(jìng)爭(zhēng)來決定,這時(shí)β就是同行業(yè)平均的經(jīng)營者分享系數(shù),決定于經(jīng)營者的管理勞動(dòng)對(duì)利潤的行業(yè)平均貢獻(xiàn)。
在此基礎(chǔ)上,我們引入新的指標(biāo)i,即地勘單位經(jīng)營者從利潤中所獲得的現(xiàn)金收入比率。對(duì)于這一指標(biāo),應(yīng)確定一個(gè)下限,以保證對(duì)經(jīng)營者一定的激勵(lì)程度。這樣,地勘單位經(jīng)營者當(dāng)期所獲取的現(xiàn)金收入為I’=iβπ1+α,轉(zhuǎn)化為虛擬股份的現(xiàn)金收入額為(1-i)βπ1。
2、股份設(shè)計(jì)
(1)虛擬股份的標(biāo)的物??蛇x擇某一關(guān)鍵的財(cái)務(wù)指標(biāo)作為虛擬股份的標(biāo)的物,一般可選用凈資產(chǎn)收益率,也可根據(jù)地勘單位的實(shí)際情況選用其他的財(cái)務(wù)指標(biāo)或者若干個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的加權(quán)綜合。所選用的財(cái)務(wù)指標(biāo)必須是一個(gè)相對(duì)量指標(biāo),以保持不同年份的可比性。為消除財(cái)務(wù)指標(biāo)非常波動(dòng)和人為操縱的影響,可以平均值作為激勵(lì)的結(jié)算依據(jù)。
(2)虛擬股份的價(jià)值。若以凈資產(chǎn)收益率為標(biāo)的物,則應(yīng)先設(shè)定1個(gè)百分點(diǎn)的價(jià)格,例如每點(diǎn)100元,然后乘以凈資產(chǎn)收益率,所得即為一份虛擬股份的價(jià)值。若以其它財(cái)務(wù)指標(biāo)為標(biāo)的,計(jì)算方法同樣可以如此。假定一份虛擬股份的價(jià)值為χ1,則在沒有保證金購買的情況下,經(jīng)營者所能購買到的股份數(shù)為(1-i)βπ1 /χ1。其中π1為當(dāng)期利潤指標(biāo),χ1 為當(dāng)期每份股份價(jià)值。
(3)虛擬股份的保證金。保證金比率的制定具有極其重要的意義,因?yàn)樗苯記Q定著激勵(lì)程度的大小。保證金比率過小,未來所能帶來的收益較小,同樣,可能帶來的損失也就較小,則激勵(lì)程度較??;保證金比率過大,未來所能帶來的收益就可能較大,同樣,可能帶來的損失也就較大,則激勵(lì)程度就較大。保證金比率的制定,可在保持一定激勵(lì)程度的前提下,由主管局決定。在決定了保證金比率后,股份價(jià)值乘以該比率,所得就是每份股份所應(yīng)交納的保證金。初始保證金從當(dāng)期利潤獎(jiǎng)金中扣除,它就等于當(dāng)期利潤獎(jiǎng)金中扣除現(xiàn)金收入后剩余部分,即(1-i)βπ1。維持保證金可從下期獎(jiǎng)金中扣除,下期獎(jiǎng)金(1-i)βπ2中剩余的部分再轉(zhuǎn)化為虛擬股份。
(4)虛擬股份的購買價(jià)。一般可以當(dāng)前的財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)值或當(dāng)期數(shù)值與前幾個(gè)會(huì)計(jì)該指標(biāo)的加權(quán)平均值作為經(jīng)營者買入虛擬股份的依據(jù),也可以高于這一數(shù)值,但不能低于。
(5)虛擬股份的變現(xiàn)。變現(xiàn)期限可規(guī)定為三年左右,不宜太短。根據(jù)虛擬股份購入期限的不同,到期后分批變現(xiàn)。
(6)投機(jī)行為的預(yù)防。由于虛擬股份制激勵(lì)中杠桿效應(yīng)的存在,個(gè)別經(jīng)營者可能會(huì)專門投機(jī)于虛擬股份激勵(lì)方案,人為操縱各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo),以獲取暴利,而不把精力放在經(jīng)營管理上。由此,要在激勵(lì)方案的設(shè)計(jì)上盡可能做到詳細(xì)完備。同時(shí),要制定相關(guān)的處罰規(guī)定,對(duì)這種投機(jī)行為進(jìn)行對(duì)等處罰。
年薪虛擬股份制的實(shí)施,最好結(jié)合地勘單位逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)來進(jìn)行,還要與人事制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度結(jié)合起來。實(shí)行地勘經(jīng)營者年薪虛擬股份制,既要考慮地勘單位的行業(yè)特殊性和長期的文化習(xí)俗,也要考慮地勘單位的現(xiàn)有財(cái)力和地勘單位所在地的生活水平;既要考慮以按勞分配為主,也要考慮按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則,績效優(yōu)先,兼顧公平,體現(xiàn)長遠(yuǎn),著眼未來,在經(jīng)營者年收入大幅提高的前提下,逐步提高地勘單位全體職工的收入水平。
二○○八年十一月二十八日
第三篇:地勘單位改革
湖南省地勘單位改革總體方案
發(fā)布人:sc207 來源:網(wǎng)絡(luò) 時(shí)間:2015-10-8 點(diǎn)擊:6343
(征求意見稿)
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入推進(jìn)我省地勘單位改革,根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示和省委改革辦意見建議,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、改革的必要性和緊迫性
1999年4月,國務(wù)院要求原地質(zhì)礦產(chǎn)部所屬地勘單位實(shí)行屬地化管理。我省省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省有色地質(zhì)勘查局、省核工業(yè)地質(zhì)局和省煤田地質(zhì)局自成立以來,發(fā)揚(yáng)地質(zhì)“三光榮”精神,攻堅(jiān)克難,主動(dòng)作為,完成了一批地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)和地質(zhì)調(diào)查等重大任務(wù),為全省地勘事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。但同時(shí),地質(zhì)勘查隊(duì)伍龐大、體制不順、事企不分、職責(zé)交叉、管理失范、后勁不足等問題仍然突出,嚴(yán)重影響了地勘事業(yè)發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院高度重視地勘單位改革。1999年以來,扎實(shí)推進(jìn)地勘單位屬地化管理,理順管理體制,支持轉(zhuǎn)企改制。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步明確,要加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。省委、省政府采取了一系列重要舉措,推進(jìn)我省地勘單位改革。2015年,省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地勘單位改革做出重要批示。同時(shí),受當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力影響,地勘單位面臨新的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此,深化地勘單位改革,是貫徹落實(shí)中央、省委重要精神的需要,是解決當(dāng)前地勘單位突出問題的需要,是服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,已時(shí)不待我,必須堅(jiān)定不移、形成共識(shí)、積極穩(wěn)妥、改出成效。
二、改革的主要目標(biāo)和基本原則
(一)主要目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以促進(jìn)全省地勘事業(yè)健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),明確職責(zé)定位,實(shí)現(xiàn)事企分開,規(guī)范內(nèi)部管理,建設(shè)精干隊(duì)伍,增強(qiáng)發(fā)展后勁,做優(yōu)地勘事業(yè),壯大地勘企業(yè),最大限度釋放改革紅利,更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)基本原則 1.問題導(dǎo)向。由問題倒逼改革,著力解決解決我省地勘單位存在的突出問題,理順體制機(jī)制,減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)事企分開,精簡(jiǎn)隊(duì)伍規(guī)模,規(guī)范內(nèi)部管理,增強(qiáng)隊(duì)伍活力,促進(jìn)我省地勘產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2.區(qū)別對(duì)待。堅(jiān)持“一局一策”,不搞“一刀切”,針對(duì)各地勘單位局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其所屬企業(yè)實(shí)際情況,提出具體措施,既體現(xiàn)中央、省委改革精神,又符合各地勘單位實(shí)際需要。
3.以人為本。從尊重、理解、關(guān)心干部職工的角度,深入細(xì)致做好思想作,有效化解各種矛盾,妥善解決干部職工的合理訴求,盡量解決干部職工的后顧之憂,確保地勘隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。
4.聚焦主業(yè)。聚焦地質(zhì)主業(yè),剝離與其無關(guān)的輔業(yè)和辦社會(huì)職能,突出公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作。
5.積極穩(wěn)妥。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,把握好改革的力度和節(jié)奏,循序漸進(jìn),分步實(shí)施,穩(wěn)慎有序。
三、改革的主要任務(wù)和基本路徑
(一)明確職責(zé)定位,減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)各地勘單位自身優(yōu)勢(shì),明確主要發(fā)展方向,適當(dāng)調(diào)整職能職責(zé),實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局主要承擔(dān)全省基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查、開發(fā)及服務(wù);省有色地質(zhì)勘查局主要承擔(dān)有色金屬及貴金屬地質(zhì)勘查、開發(fā)及服務(wù);省核工業(yè)地質(zhì)局主要承擔(dān)核地質(zhì)勘查開發(fā)、放射性礦產(chǎn)資源勘探及服務(wù);省煤田地質(zhì)局主要承擔(dān)煤炭資源勘查、開發(fā)及服務(wù)。職能職責(zé)調(diào)整的具體意見由省編辦提出。
(二)突出主業(yè)發(fā)展,剝離與地質(zhì)無關(guān)的輔業(yè)。突出地質(zhì)勘查及相關(guān)主業(yè)發(fā)展,將各地勘單位所屬的學(xué)校、醫(yī)院等辦社會(huì)職能剝離。省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局下屬的湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院劃歸省國土資源廳管理,湖南省地礦醫(yī)院劃歸長沙市委衛(wèi)計(jì)委管理,湖南省地質(zhì)中學(xué)劃歸長沙市教育局管理;省有色地質(zhì)勘查局下屬的湖南省有色地質(zhì)醫(yī)院劃歸長沙市委衛(wèi)計(jì)委管理;省核工業(yè)地質(zhì)局下屬的湖南省核工業(yè)二四醫(yī)院劃歸長沙市委衛(wèi)計(jì)委管理,湖南省核工業(yè)技工學(xué)校劃歸長沙市教育局管理。
(三)推進(jìn)事企分開,鼓勵(lì)轉(zhuǎn)企改制。公益一類事業(yè)單位不再從事任何經(jīng)營活動(dòng);公益二類事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,從事與主業(yè)相關(guān)的部分經(jīng)營活動(dòng);經(jīng)營類事業(yè)單位必須逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。鼓勵(lì)各地勘單位按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革要求,根據(jù)自身發(fā)展需要,以局為單位,以行業(yè)為主體,將局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)企改制,或?qū)⑺鶎傧嚓P(guān)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制,或剝離所屬事業(yè)單位優(yōu)良資產(chǎn)注入企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)“人隨事走”的原則,轉(zhuǎn)制事業(yè)單位在職人員除提前退休等分流的外,一并轉(zhuǎn)為企業(yè)人員。
(四)推進(jìn)內(nèi)部重組,規(guī)范管理運(yùn)行。推進(jìn)事業(yè)單位重組:以局為單位,根據(jù)“做優(yōu)事業(yè)、方便管理”的原則,綜合考慮職能職責(zé)、地域關(guān)系等因素,對(duì)局屬事業(yè)單位適當(dāng)撤并重組,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。推進(jìn)企業(yè)撤并重組:以局為單位,按“一局一集團(tuán)公司”模式,將所屬企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組整合為一個(gè)集團(tuán)公司,將不具備發(fā)展前景、效益低下的企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)。規(guī)范內(nèi)部管理:以局為單位,所屬事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定和自愿原則,向集團(tuán)公司投資,投資的事業(yè)單位與集團(tuán)公司以資本為紐帶,只依法履行出資人職責(zé),不管理公司經(jīng)營;事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部不在集團(tuán)公司任職,確因工作需要兼職的,可按有關(guān)規(guī)定審批后,采取兼職不兼酬的方式嚴(yán)格管理;集團(tuán)公司去行政化,以市場(chǎng)化為方向,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),自我管理,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,真正成為市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)集團(tuán)公司引入社會(huì)資本發(fā)展混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)集團(tuán)公司條件成熟后交由省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理。
(五)精簡(jiǎn)人員規(guī)模,建設(shè)精干隊(duì)伍。省機(jī)構(gòu)編制管理部門將四個(gè)地勘局機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位現(xiàn)有的空缺編制全部核減,并重新核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。從嚴(yán)控制新進(jìn)人員,未達(dá)到核定規(guī)模前,各地勘單位局機(jī)關(guān)按照“退三進(jìn)一”的方式、局直屬事業(yè)單位按照“退二進(jìn)一”的方式控制新進(jìn)人員。鼓勵(lì)地勘事業(yè)單位在職人員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)。待2020年地勘單位改革基本完成后,逐步撤銷省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省有色地質(zhì)勘查局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省煤田地質(zhì)局,分別組建四個(gè)相應(yīng)行業(yè)管理辦公室,負(fù)責(zé)本行業(yè)管理,有關(guān)具體事宜另行規(guī)定。
(六)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),提高服務(wù)能力。嚴(yán)格控制地勘事業(yè)單位新進(jìn)人員,確因工作需要補(bǔ)充人員的,堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”,重點(diǎn)引進(jìn)地質(zhì)及相關(guān)專業(yè)人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,省重大人才項(xiàng)目要增加地質(zhì)勘查人才工程,提升地勘隊(duì)伍能力素質(zhì)。鼓勵(lì)地勘單位人員向高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、高級(jí)技能方向發(fā)展,地勘一線人員的職稱評(píng)審,要以專業(yè)技術(shù)水平為重點(diǎn),適當(dāng)放寬學(xué)歷、外語、計(jì)算機(jī)等條件,具體辦法由省人社部門制定。推進(jìn)地勘技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)地勘裝備建設(shè),適當(dāng)提高重大公益性地質(zhì)找礦設(shè)備購置的財(cái)政專項(xiàng)。
四、改革的主要步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
2015年底啟動(dòng)改革,2020年底基本完成。主要包括三個(gè)階段:
(一)清理規(guī)范階段(2015年12月—2016年6月)。各地勘單位根據(jù)改革總體方案,進(jìn)行動(dòng)員部署,全面清理職能職責(zé)、主業(yè)輔業(yè)、機(jī)構(gòu)編制、人員情況、資產(chǎn)情況和經(jīng)營情況等,為改革做好充分準(zhǔn)備。
(二)轉(zhuǎn)型優(yōu)化階段(2016年6月—2018年6月)。主要做好四個(gè)方面工作:第一,重新核定“三定”方案,2016年12月前,機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)各地勘單位發(fā)展方向,從嚴(yán)重新核定職能職責(zé)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),調(diào)整職能職責(zé);第二,剝離無關(guān)輔業(yè),2017年6月前,將各地勘單位所屬的學(xué)校、醫(yī)院等辦社會(huì)職能剝離,將不具備發(fā)展前景的企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn);第三,完成轉(zhuǎn)企改制,2018年6月前,經(jīng)營類地勘事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷,鼓勵(lì)各地勘單位按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革要求,以局為單位,推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或剝離部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn);第四,精簡(jiǎn)人員規(guī)模,自地勘單位改革總體方案下發(fā)之日起,各地勘單位按本輪改革規(guī)定的人員進(jìn)退方式,嚴(yán)格控制新進(jìn)人員,穩(wěn)慎分流現(xiàn)有人員,直至消化到重新核定的人員規(guī)模。
(三)整合重組階段(2018年6月—2020年6月)。各地勘單位根據(jù)本輪改革要求,以局為單位,對(duì)所屬事業(yè)單位適當(dāng)撤并重組,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員;按“一局一集團(tuán)公司”模式,將所屬企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組整合為一個(gè)集團(tuán)公司,將不具備發(fā)展前景、效益低下的企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)。同時(shí),規(guī)范內(nèi)部管理,按事企分開要求理順事業(yè)單位與集團(tuán)公司的關(guān)系,按現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)。
2020年地勘單位改革基本完成后,逐步撤銷四個(gè)地勘局,分別組建四個(gè)相應(yīng)行業(yè)管理辦公室,負(fù)責(zé)本行業(yè)管理,具體事宜另行規(guī)定。集團(tuán)公司條件成熟后交由省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理。
五、改革的有關(guān)政策和激勵(lì)措施
(一)改革期間及過渡期內(nèi)政策 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)地勘單位改革,給予5年過渡期(自轉(zhuǎn)制單位依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《公司法人營業(yè)執(zhí)照》之日起算起),在改革期間及過渡期內(nèi),涉改地勘單位享受以下政策。
1.關(guān)于人員消化。第一,距國家法定退休年齡5年以內(nèi)(特殊工種按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)或工齡滿30年的男性職工和工齡滿25年的女性職工,經(jīng)本人申請(qǐng),上調(diào)一級(jí)崗位工資、五級(jí)薪級(jí)工資后,按事業(yè)身份提前退休?,F(xiàn)有離退休人員以及轉(zhuǎn)制時(shí)按規(guī)定提前退休的人員,經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按原渠道予以全額保障。部分轉(zhuǎn)制事業(yè)單位的離退休人員,由原單位管理;整體轉(zhuǎn)制事業(yè)單位的離退休人員,按照就近原則,由繼續(xù)保留的事業(yè)單位或局機(jī)關(guān)管理。第二,鼓勵(lì)地勘事業(yè)單位在編人員辭職創(chuàng)業(yè),辭職創(chuàng)業(yè)人員,與原單位解除人事關(guān)系,并一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:辭職人員在原地勘事業(yè)單位每工作一年,支付本人1個(gè)月的上年月平均工資;月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的,按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。
2.關(guān)于社會(huì)保障。按照“老人老辦法”的原則,轉(zhuǎn)制地勘事業(yè)單位人員在轉(zhuǎn)制前已加入事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的,轉(zhuǎn)制后,繼續(xù)享受事業(yè)社保。其他有關(guān)涉改地勘單位的社會(huì)保障政策,按照中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》(湘辦〔2013〕53號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
3.關(guān)于財(cái)政稅收。第一,轉(zhuǎn)制地勘單位維持5年財(cái)政撥款不變。第二,轉(zhuǎn)制地勘單位完成轉(zhuǎn)制后,在過渡期內(nèi),原有正常事業(yè)費(fèi)按相關(guān)規(guī)定撥付,主要用于解決轉(zhuǎn)制前已離退休人員的社會(huì)保障問題。第三,為確保轉(zhuǎn)制工作順利進(jìn)行,省財(cái)政可一次性撥付一定數(shù)額資金,主要用于資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、政策法律咨詢等。第四,轉(zhuǎn)制地勘單位轉(zhuǎn)為企業(yè)后,免征企業(yè)所得稅;對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅;對(duì)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營范圍為地質(zhì)勘查及其相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè),其增值稅稅負(fù)超過3%的部分,實(shí)行即征即退政策。其他有關(guān)地勘單位轉(zhuǎn)制的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策按中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》(湘辦〔2013〕53號(hào))規(guī)定執(zhí)行。省財(cái)政、稅務(wù)部門可根據(jù)具體轉(zhuǎn)制方案制定其他財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。4.關(guān)于土地和資產(chǎn)處置。第一,地勘單位轉(zhuǎn)制的,其使用的原劃撥土地用途符合《劃撥用地目錄》的,經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),仍可以劃撥方式使用;不符合《劃撥用地目錄》的,應(yīng)依法辦理土地出讓有償使用手續(xù),經(jīng)評(píng)估確定后,以作價(jià)出資(入股)方等方式處置,轉(zhuǎn)增國有資本。第二,支持地勘單位依法處置現(xiàn)有存量劃撥土地資產(chǎn),有關(guān)政策按湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于給予省屬地勘單位國有劃撥土地處置政策支持的復(fù)函》(湘政辦函〔2011〕156號(hào))規(guī)定執(zhí)行。第三,有關(guān)改革中地勘單位國有資產(chǎn)的管理,按中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》(湘辦〔2013〕53號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
5.關(guān)于礦業(yè)權(quán)處置。轉(zhuǎn)制前地勘單位持有的探礦權(quán)采礦權(quán),屬前期國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)采礦權(quán),轉(zhuǎn)讓時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)其價(jià)款可轉(zhuǎn)增為國家資本金;屬前期國家出資勘查尚未形成礦產(chǎn)地或地勘單位自行出資的探礦權(quán)采礦權(quán),由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)自主經(jīng)營。
(二)常態(tài)化激勵(lì)政策
1.關(guān)于公益性地質(zhì)工作投入。提高地勘事業(yè)單位預(yù)算基數(shù),使其基本達(dá)到全國同行業(yè)平均水平。穩(wěn)定財(cái)政對(duì)公益性地質(zhì)工作的正常投入,并逐年增長。提高“兩權(quán)”價(jià)款收入返還用于公益性地質(zhì)工作的比例。繼續(xù)保留重大公益性地質(zhì)找礦設(shè)備購置的財(cái)政專項(xiàng),并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。
2.關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓。落實(shí)國土資源部《關(guān)于促進(jìn)國有地勘單位改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2010〕61號(hào))有關(guān)規(guī)定,探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓時(shí),要向?qū)嵭刑讲梢惑w化的地勘單位傾斜。對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或積極推行企業(yè)化改革的國有地勘單位,優(yōu)先配置部分探礦權(quán)。
3.關(guān)于投資融資。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)地勘企業(yè)給予貸款傾斜。出臺(tái)探礦權(quán)等無形資產(chǎn)的評(píng)估和抵押辦法。
4.關(guān)于收益分配。支持地勘單位優(yōu)先回購省級(jí)“兩權(quán)”價(jià)款項(xiàng)目形成的探礦權(quán)。盡快明確國有地勘單位在省財(cái)政出資探礦權(quán)收益分配中的比例。嚴(yán)格落實(shí)國家地質(zhì)勘查職工野外津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。5.關(guān)于地質(zhì)找礦鼓勵(lì)。盡快出臺(tái)《湖南省地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,充分調(diào)動(dòng)各,地勘單位和廣大地質(zhì)找礦工作人員的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)我省地質(zhì)找礦大突破。
第四篇:地勘單位安全生產(chǎn)管理對(duì)策研究論文
地勘單位安全生產(chǎn)管理對(duì)策研究論文
內(nèi)容提要:安全第一、預(yù)防為主、為安全生產(chǎn)的基本方針。本文從地勘行業(yè)安全生產(chǎn)體系不夠全面,安全管理模式缺陷,質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康等幾方面分析了地勘行業(yè)安全管理存在的問題,并提出解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞:?jiǎn)栴}安全生產(chǎn)管理體系
隨著國務(wù)院第520號(hào)令《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》的出臺(tái),及《地質(zhì)勘查資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的頒布,新的管理?xiàng)l例和標(biāo)準(zhǔn)要求,各地勘單位取得地勘資質(zhì)必須通過IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,并且對(duì)安全體系也提出了明確要求,于是,在各地勘單位中形成了一股質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個(gè)管理體系認(rèn)證熱潮。
一、管理體系中存在的主要問題
1.體系在一定程度上形似而神非。體系文件基本齊備,但在文件編制過程中缺乏必要的溝通,對(duì)編制體系手冊(cè)的必要性和適宜性認(rèn)識(shí)不足,未認(rèn)識(shí)到手冊(cè)應(yīng)有可操作性,并必須結(jié)合地勘單位的實(shí)際,才能指導(dǎo)體系的運(yùn)轉(zhuǎn),才能實(shí)施的更有效、更方便,因此,造成文件與實(shí)際工作在一定程度上脫節(jié),在某些環(huán)節(jié)上不但沒有起到指導(dǎo)和規(guī)范工作的作用,反而為地勘單位工作增加了負(fù)擔(dān),各地勘單位都有這樣的體會(huì)。
2.體系運(yùn)轉(zhuǎn)在一定程度上有所失控,時(shí)抓時(shí)停。只在軟件上做文章,為應(yīng)付外審就加班加點(diǎn)補(bǔ)材料,上邊不檢查就有所放松,體系不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),并且各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不平衡,只有幾個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)際也很難正常運(yùn)轉(zhuǎn),因?yàn)楦鳝h(huán)節(jié)之間有互補(bǔ)性。此次監(jiān)審前各公司突擊整理補(bǔ)充材料的環(huán)節(jié)也可以說就是平時(shí)我們體系中沒有運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)。究其原因,是因?yàn)楦鲉挝贿€處于被動(dòng)貫標(biāo)狀態(tài),抓而不緊,有畏難情緒,怕影響“生產(chǎn)任務(wù)”,考慮近期行為多于長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.管理體系文件與其他形式的企業(yè)管理制度并行。目前從多個(gè)貫標(biāo)地勘單位的經(jīng)驗(yàn)看,管理體系運(yùn)行質(zhì)量不高,一個(gè)很重要的原因就是存在管理體系文件與其他形式的管理制度并行現(xiàn)象。造成文件并行的主要原因有兩方面:一是在貫標(biāo)初期編制管理體系文件時(shí),對(duì)已形成的企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)換不徹底,出現(xiàn)了新舊文件并存現(xiàn)象;二是在管理體系正常運(yùn)行后,不是以完善現(xiàn)有的管理體系文件為主,而是不顧現(xiàn)有管理體系文件的規(guī)定,以其他形式下發(fā)一些新的辦法、制度、規(guī)定等,導(dǎo)致管理體系文件形同虛設(shè),“兩張皮”現(xiàn)象自然就產(chǎn)生了。
4.認(rèn)證證書成了地勘單位一件華麗的外衣。有章不循,內(nèi)審走過場(chǎng),管理評(píng)審形式化。管理體系運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)是重點(diǎn),而實(shí)際中不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已成為盲點(diǎn),管理者不被管理,成為局外人,沒有形成自我改進(jìn)創(chuàng)新的機(jī)制,管理體系又回到原始人治狀態(tài),證書實(shí)際上變成了沒有真才實(shí)學(xué)的“假文憑”。
二、針對(duì)上述問題應(yīng)采取的對(duì)策
發(fā)現(xiàn)問題的過程在一定意義上也是一個(gè)進(jìn)步的過程,只有深入貫徹、深入學(xué)習(xí),才能發(fā)現(xiàn)問題,從而解決問題。筆者認(rèn)為,地勘單位的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全體系均需要在以下方面做進(jìn)一步的改進(jìn):
其一,體系的建立應(yīng)充分結(jié)合地勘單位的特點(diǎn)。在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,充分利用現(xiàn)有的管理方法,將其加以規(guī)范或轉(zhuǎn)換,不應(yīng)機(jī)械地去照搬標(biāo)準(zhǔn)條款的要求而另設(shè)管理名目,確保體系文件更具有適宜性,從而真正起到指導(dǎo)和控制的作用,避免造成管理上的重復(fù),管理上的重復(fù)是造成建立管理體系和實(shí)施管理體系“兩張皮”的根本原因。
其二,確保文件與制度相一致。管理體系文件是管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)。提高管理體系運(yùn)行質(zhì)量,搞好管理體系文件和企業(yè)管理制度的一體化非常關(guān)鍵。為確保管理體系文件的有效運(yùn)行,應(yīng)專門召開管理評(píng)審會(huì)議,從最高管理層形成統(tǒng)一意見,所有制度、辦法全部按照管理體系文件的形式起草、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、修改,所有業(yè)務(wù)過程全部按照管理體系文件的規(guī)定執(zhí)行。并在管理體系內(nèi)審過程中,一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)象,一律開出不符合報(bào)告,并限期整改。管理體系文件最大優(yōu)點(diǎn),一是可以動(dòng)態(tài)管理;二是可以通過管理體系審核,檢查執(zhí)行落實(shí)情況。企業(yè)應(yīng)該改變那種認(rèn)為紅頭文件形式下發(fā)的制度重于管理體系文件的認(rèn)識(shí)。保持管理體系文件的惟一性,排除其他形式文件的干擾,防止“體外循環(huán)”,是確保管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵。
其三,確保地勘單位工作目標(biāo)與體系指標(biāo)相統(tǒng)一。地勘單位作為具有悠久歷史的國有地勘單位,在未實(shí)施一些管理體系前,已經(jīng)有了一套運(yùn)行較成熟的目標(biāo)和指標(biāo)管理體系,如績效考核制度、人事管理制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)制度等。特別是績效考核制度是目前許多國有地勘單位長期以來一直使用的一套行之有效的指標(biāo)管理手段。從制定程序來看,它是經(jīng)過充分的策劃和逐級(jí)審批的;從內(nèi)容看,它包含了地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營中各個(gè)方面的目標(biāo)、指標(biāo),當(dāng)然也包括了質(zhì)量目標(biāo)、指標(biāo),環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo),職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo);從績效測(cè)量看,業(yè)績考核制度都有定期的詳細(xì)測(cè)量,如季度考評(píng)、年中考評(píng)、年末考評(píng)等。而目前各單位運(yùn)行的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中,也要求在體系實(shí)施的過程中,必須制定相應(yīng)的管理體系目標(biāo),如質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、職業(yè)健康安全目標(biāo),并要進(jìn)行分解,對(duì)完成情況要定期測(cè)量,這與地勘單位已有的業(yè)績考評(píng)制度的要求基本相同。因此,地勘單位在貫徹標(biāo)準(zhǔn)管理體系時(shí),可以將已有的業(yè)績考評(píng)制度加以規(guī)范,與心的管理體系文件相銜接,不應(yīng)再另搞一套,以免造成目標(biāo)和指標(biāo)管理上的重復(fù)。
其四,應(yīng)確保管理評(píng)審與日常管理相融合。管理評(píng)審是由最高管理者親自主持的一項(xiàng)工作。對(duì)地勘單位而言,作為隊(duì)長(或院長)應(yīng)親自關(guān)注這樣工作,這項(xiàng)工作開展得是否有效,直接關(guān)系到管理體系的運(yùn)行效果和持續(xù)改進(jìn)的力度。但現(xiàn)在很多地勘單位搞管理評(píng)審幾乎完全為了滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)持續(xù)改進(jìn)管理體系發(fā)揮的作用不大。而造成這種現(xiàn)象的一個(gè)很重要原因是管理評(píng)審沒有和單位日常的管理結(jié)合。地勘單位作為特殊的企業(yè),其流動(dòng)作業(yè)時(shí)間廣,工作點(diǎn)多面廣,為保證體系能正常的運(yùn)作,并適應(yīng)不斷變化的內(nèi)部和外部的環(huán)境,單位總是定期或不定期的召開一些高層會(huì)議,如:黨政聯(lián)席會(huì)、隊(duì)長(院長)辦公會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營會(huì)等。在這些會(huì)議上研究的問題主要包括了單位的發(fā)展方向、計(jì)劃、市場(chǎng)開拓、設(shè)備改造、技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量安全改進(jìn)、組織機(jī)構(gòu)變化、人事調(diào)整及人才引進(jìn)等,這些問題基本上也就是管理評(píng)審需解決的一些問題,如果平時(shí)都能得到及時(shí)解決,也就基本達(dá)到了管理評(píng)審的目的。因此,為了實(shí)現(xiàn)管理評(píng)審和單位日常管理的一體化,可將這些高層會(huì)議加以規(guī)范,形成獨(dú)具特色的管理評(píng)審,會(huì)收到很好的效果。
其五,應(yīng)確保持續(xù)改進(jìn)應(yīng)與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全活動(dòng)相結(jié)合。持續(xù)改進(jìn)已成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要措施,地勘單位也不例外。其實(shí)我們一直都在做持續(xù)改進(jìn)工作,只是沒有上升到理論的高度去認(rèn)識(shí)和管理,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境中,一個(gè)不開展持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)是不可能生存的。內(nèi)部持續(xù)改進(jìn)涉及了每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每名員工。大到單位的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)改造計(jì)劃等的制定和實(shí)施,小到每項(xiàng)具體工作計(jì)劃的制定和實(shí)施,都包含了持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容。因此,對(duì)持續(xù)改進(jìn)工作企業(yè)應(yīng)在管理體系文件中做出層層規(guī)定,明確部門持續(xù)改進(jìn)的職責(zé)、規(guī)范、改進(jìn)措施的制定和實(shí)施程序,規(guī)定改進(jìn)措施實(shí)施效果的測(cè)量方法等。另外,作為國有地勘單位,多年來一直開展的QC小組活動(dòng),可以作為持續(xù)改進(jìn)工作的一種重要形式,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)工作的全員參與。
其六,應(yīng)加強(qiáng)加強(qiáng)對(duì)地勘單位職工全員貫標(biāo)意識(shí)的培訓(xùn)。將貫標(biāo)意識(shí)的提高納入到企業(yè)文化建設(shè)之中,充分調(diào)動(dòng)地勘單位職工的積極性,激勵(lì)大家積極投入到體系的運(yùn)行中來,從
而進(jìn)一步提高地勘單位各項(xiàng)管理水平。
所以各地勘單位必須結(jié)合實(shí)際情況,緊緊圍繞“安全責(zé)任,重在落實(shí)安全生產(chǎn)這一主題開展活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,分工負(fù)責(zé),分口把關(guān),與有關(guān)部門密切配合,狠抓落實(shí)。召開會(huì)議進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。制定了工作措施,明確了目標(biāo),明確了責(zé)任,明確了任務(wù)。
結(jié)束語:總之,隨著地勘單位企業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,地勘單位引進(jìn)這種規(guī)范的管理體系來提升管理水平,提高工作效率是非常有必要的。所以,必須充分了解質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行中存在的不足,針對(duì)這些不足用不斷改進(jìn)整合管理體系,才能提高管理體系的運(yùn)行質(zhì)量,取得事半功倍的效果。
專業(yè):10安全
學(xué)號(hào) :46
姓名:宋健
第五篇:東三省地勘單位詳細(xì)情況
遼寧省地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院 沈陽市皇姑區(qū)北陵大街 29 號(hào) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);固體礦 產(chǎn)勘查甲級(jí)。2 遼寧省地質(zhì)礦產(chǎn)研究院 沈陽市北陵大街 29 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè) 試(巖礦測(cè)試、選冶試驗(yàn))甲級(jí)。3 遼寧省有色地質(zhì)局勘察研究院 沈陽市沈河區(qū)北京街 8 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地球 物理勘查甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。4 遼寧省冶金地質(zhì)勘查局四 0 四隊(duì) 遼陽市白塔區(qū)前進(jìn)街 8 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí); 地質(zhì) 鉆探甲級(jí)。5 東北煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì) 沈陽市蘇家屯區(qū)迎春街 46 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地球 物理勘查甲級(jí)。6 東北煤田地質(zhì)局一 0 三勘探隊(duì) 遼陽市白塔區(qū)徐往子街 159 號(hào) 液體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);氣 體礦產(chǎn)勘查甲級(jí); 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí); 水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí); 地質(zhì)鉆(坑)探甲級(jí)。7 中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心遼寧總隊(duì) 遼寧省沈陽市青年大街 131 號(hào) 區(qū) 域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地質(zhì)鉆(坑)探甲級(jí)。8 中國地質(zhì)調(diào)查局沈陽地質(zhì)調(diào)查中心(沈陽地質(zhì)礦產(chǎn)研究所)遼寧省沈陽市北陵大街 25 號(hào) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。9 遼寧省冶金地質(zhì)勘查局地質(zhì)勘查研究院 鞍山市鐵東區(qū)五一路 60 號(hào) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí); 液體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);地球物 理勘查甲級(jí);地質(zhì)鉆(坑)探甲級(jí)。10 東北煤田地質(zhì)局一 0 一勘探隊(duì) 遼寧省調(diào)兵山市迎賓路 液體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);氣體 礦產(chǎn)勘查甲級(jí);固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);地質(zhì)鉆(坑)探甲級(jí)。11 遼寧省冶金地質(zhì)勘查局四 0 一隊(duì) 鞍山市鐵東區(qū)后峪小房身 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);水 文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。12 遼寧省冶金地質(zhì)勘查局四 0 二隊(duì) 鞍山市千山區(qū)櫻山路 55 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);水 文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。13 遼寧核地地質(zhì)調(diào)查院 沈陽市皇姑區(qū)黑龍江街 23 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。14 遼寧省化工地質(zhì)勘查院 錦州市凌河區(qū)文興里 34 號(hào) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí); 固體礦產(chǎn) 勘查甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。15 遼寧省有色地質(zhì)局勘查總院 沈陽市沈河區(qū)北京街 7 號(hào) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);固體礦產(chǎn)勘 查甲級(jí);水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);地球物理勘查甲級(jí);地球化學(xué)勘查甲級(jí); 地質(zhì)鉆探甲級(jí);地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試(巖礦鑒定、巖礦測(cè)試)甲級(jí)。16 東北煤田地質(zhì)局一五五勘探隊(duì) 錦州市凌河區(qū)文興里 38 號(hào) 液體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);氣體 礦產(chǎn)勘查甲級(jí);固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);
地質(zhì)鉆探甲 級(jí)。17 遼寧省第十地質(zhì)大隊(duì) 撫順市東洲區(qū)綏化路 1 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。18 遼寧省第七地質(zhì)大隊(duì) 丹東市元寶區(qū)蛤蟆塘鎮(zhèn) 7495 宅 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。19 遼寧省第四地質(zhì)大隊(duì) 阜新市細(xì)河區(qū)四合鎮(zhèn)鞏家洼子村 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。20 遼寧省地質(zhì)勘查院 大連市金州區(qū)興民村 677 號(hào) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);固體礦產(chǎn) 勘查甲級(jí)。21 遼寧省第一水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì) 錦州市凌河區(qū)文昌里 1 號(hào) 液體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);水 文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí)。22 遼寧省礦產(chǎn)勘查院 沈陽市皇姑區(qū)北陵大街 29 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。
23 遼寧地質(zhì)工程勘察施工集團(tuán)公司 沈陽市皇姑區(qū)北陵大街 29 號(hào) 地質(zhì)鉆探甲級(jí)。24 遼寧省物測(cè)勘查院 遼寧省沈陽市沈北新區(qū)貴州路 76 號(hào) 地球物理勘查甲級(jí)。25 遼寧省第十一地質(zhì)大隊(duì) 葫蘆島市龍港區(qū)龍彎 4 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。26 遼寧省第三地質(zhì)大隊(duì) 朝陽市長江路四段 29 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí); 地質(zhì)鉆(坑)探甲級(jí)。27 遼寧省第二水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì) 大連市甘井子區(qū)南關(guān)嶺路 8 號(hào) 液體礦產(chǎn)勘查甲級(jí); 水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí)。28 遼寧省第八地質(zhì)大隊(duì) 本溪市平山區(qū)東明路 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。29 遼寧省第五地質(zhì)大隊(duì) 大石橋市長征街地質(zhì)里 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。30 遼寧省第六地質(zhì)大隊(duì) 普蘭店市鐵西辦事處虎山社區(qū) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);固體礦 產(chǎn)勘查甲級(jí)。31 東北煤田地質(zhì)局勘察設(shè)計(jì)研究總院 沈陽市沈河區(qū)北京街 7 號(hào) 液體礦產(chǎn)勘查:甲級(jí); 氣 體礦產(chǎn)勘查:甲級(jí);固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);地質(zhì)鉆 探甲級(jí)。32 沈陽市大地環(huán)境地質(zhì)勘查技術(shù)咨詢有限公司 沈陽市皇姑區(qū)北陵大街 29 號(hào) 液 體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí)。33 核工業(yè)二四 0 研究所 遼寧省沈陽市皇姑區(qū)歧山東路 4 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。34 沈陽核工業(yè)建設(shè)工程總公司 遼寧省沈陽市皇姑區(qū)黑龍江街二十三號(hào) 地質(zhì)鉆(坑)探甲級(jí)。35 東北煤田地質(zhì)局沈陽測(cè)試研究中心 沈陽市沈河區(qū)大南街 307 號(hào) 地質(zhì)實(shí) 驗(yàn)測(cè)試(巖礦測(cè)試、巖土試驗(yàn))甲級(jí)。36 遼寧省冶金地質(zhì)勘查局測(cè)試研究所 鞍山市鐵東區(qū)五一路 60 號(hào) 地質(zhì)實(shí) 驗(yàn)測(cè)試(巖礦測(cè)試)甲級(jí)。37 吉林省水文地質(zhì)調(diào)查所 公主嶺市范家屯鎮(zhèn) 水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì) 調(diào)查甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。38 吉林省區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查所 吉林省長春市幸福街 2326 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。39 吉林省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站 吉林省長春市建設(shè)街 2838 號(hào) 液體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);水文 地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí)。40 吉林省勘查地球物理研究院 吉林
林省長春市朝陽區(qū)樺甸街 777 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲 級(jí);地球物理勘查甲級(jí)。41 吉林省第二地質(zhì)探礦工程大隊(duì) 吉林省吉林市高新區(qū)汕頭大街 2 號(hào) 地質(zhì)鉆探甲級(jí)。42 吉林省第三地質(zhì)調(diào)查所 吉林省四平市鐵西區(qū)英雄大路 2095 號(hào) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲 級(jí);固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。43 吉林省煤炭地質(zhì)調(diào)查總院 吉林省長春市延安大路 987 號(hào) 氣體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);固體 礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地球物理勘查甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。44 吉林省地質(zhì)調(diào)查院 吉林省長春市南昌路 120 號(hào) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);固體礦產(chǎn) 勘查甲級(jí)。45 吉林省地質(zhì)科學(xué)研究所(國土資源部長春礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測(cè)中心)吉林省長春市寬平大路 1537 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試甲級(jí)。46 吉林省通化地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院 吉林省通化市新華大街 802 號(hào) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí); 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。47 吉林省四平地質(zhì)工程勘察院 吉林省四平市條子河鄉(xiāng)政府西側(cè) 地質(zhì)鉆探甲級(jí)。48 吉林省第五地質(zhì)調(diào)查所 吉林省九臺(tái)市師范街 51 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。49 吉林省有色金屬地質(zhì)勘查院 吉林省長春市同志街 87 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。
50 吉林省煤田地質(zhì)一一二勘探公司 吉林省延吉市愛丹路 1518 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。51 吉林省核工業(yè)地質(zhì)局 吉林省長春市綏中路 4 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。52 吉林省有色金屬地質(zhì)勘查局六 0 七隊(duì) 吉林省吉林市豐滿區(qū)吉豐東路 226 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。53 吉林省有色金屬地質(zhì)勘查局六 0 八隊(duì) 吉林省九臺(tái)市卡倫鎮(zhèn) 固體礦產(chǎn)勘 查甲級(jí)。54 吉林省第二地質(zhì)調(diào)查所 吉林市吉林大街九十一號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。55 吉林省有色金屬地質(zhì)勘查局六 0 三隊(duì) 吉林省琿春市新安街 固體礦產(chǎn)勘 查甲級(jí)。56 吉林省有色金屬地質(zhì)勘查局六 0 六隊(duì) 吉林省通化市頭道溝路 153 號(hào) 固體 礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。57 吉林省第六地質(zhì)調(diào)查所 吉林省延吉市河南街前進(jìn)路 12 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。58 吉林省有色金屬地質(zhì)勘查局六 0 四隊(duì) 吉林省樺甸市勝利街 固體礦產(chǎn)勘 查甲級(jí)。59 吉林省第一地質(zhì)調(diào)查所 吉林省長春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)威海路 721 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘 查甲級(jí)。60 吉林省地礦勘察設(shè)計(jì)研究院 吉林省長春市南昌路 2 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);水文 地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);地質(zhì)鉆(坑)探甲級(jí)。61 中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心吉林總隊(duì) 吉林省長春市遠(yuǎn)達(dá)大街 78 號(hào) 固 體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。62 吉林省第六地質(zhì)探礦工程大隊(duì) 吉林省龍井市朝陽川鎮(zhèn)勝利街 地質(zhì)鉆(坑)探甲級(jí)。63 吉林省煤田地質(zhì)物探公司 吉林省長春市東盛大街 2752 號(hào) 地球物理勘查甲級(jí)。64 吉林省煤田地質(zhì)二 0 三勘探公司 吉林省四平
市鐵西區(qū)海豐大街 717 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查 甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。65 中化地質(zhì)礦山總局吉林地質(zhì)勘查院 吉林省長春市南關(guān)區(qū)幸福街 1548 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。66 黑龍江省地質(zhì)礦產(chǎn)測(cè)試應(yīng)用研究所 哈爾濱市香坊區(qū)區(qū)新鄉(xiāng)里街 5 號(hào) 地 質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試甲級(jí)。67 黑龍江省九 0 四水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院 哈爾濱市松北區(qū)松北一路 38 號(hào) 水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。68 黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七 0 六隊(duì) 齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)長興街 固體 礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地質(zhì)鉆(坑)探甲級(jí)。69 黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七 0 二隊(duì) 牡丹江市東安區(qū)興隆鎮(zhèn) 固體礦產(chǎn)勘 查甲級(jí)。70 黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七 0 三隊(duì) 黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)延川大街 197 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地球化學(xué)勘查甲級(jí)。71 黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七 0 七隊(duì) 綏化市北二西路 17 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘 查甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。72 黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查研究總院 哈爾濱市香坊區(qū)三大動(dòng)力路 538 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。73 黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七 0 一隊(duì) 黑龍江省樺南縣新興路中段 固體 礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。74 黑龍江省地質(zhì)科學(xué)研究所 哈爾濱市香坊區(qū)珠江路5-2號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。75 中國人民武裝警察部隊(duì)黃金第一總隊(duì) 黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)保健副路
1 號(hào) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地質(zhì)鉆(坑)探甲級(jí)。76 中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心黑龍江總隊(duì) 黑龍江省哈爾濱市動(dòng)力區(qū)健康 路 72 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。77 鶴崗龍煤勘測(cè)有限責(zé)任公司 東山區(qū)東崗路 63 號(hào)大地勘測(cè)公司辦公樓 固體礦產(chǎn)勘 查甲級(jí)。78 黑龍江省區(qū)域地質(zhì)調(diào)查所 哈爾濱市南崗區(qū)延興路 72 號(hào) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);固體 礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。79 黑龍江省煤田地質(zhì)測(cè)試研究中心 哈爾濱市香坊區(qū)電塔三道街 4 號(hào) 地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試(巖 礦測(cè)試、巖土試驗(yàn))甲級(jí)。80 黑龍江省地質(zhì)調(diào)查研究總院 哈爾濱市香坊區(qū)新鄉(xiāng)里街 5 號(hào) 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查甲級(jí);固 體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地球化學(xué)勘查甲級(jí)。81 黑龍江省煤田地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)研究院 哈爾濱市南崗區(qū)理治街 33 號(hào) 氣體礦 產(chǎn)勘查甲級(jí);固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。82 黑龍江省煤田地質(zhì)物測(cè)隊(duì) 哈爾濱市南崗區(qū)理治街 33 號(hào) 地球物理勘查甲級(jí)。83 黑龍江省煤田地質(zhì)一 0 八勘探隊(duì) 雞西市雞冠區(qū)中心大街 305 號(hào) 固體礦產(chǎn)勘查甲級(jí)。84 黑龍江省煤田地質(zhì)一一 0 勘探隊(duì) 雙鴨山市站前路 34 號(hào) 氣體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);固體 礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。85 黑龍江省煤田地質(zhì)二 0 四勘探隊(duì) 七臺(tái)河市桃山區(qū)景豐路 22 號(hào) 氣體礦產(chǎn)勘查甲級(jí); 固 體礦產(chǎn)勘查甲級(jí);地質(zhì)鉆探甲級(jí)。8