第一篇：市成品油市場專項整治方案

為進一步營造企業(yè)良好營商發(fā)展環(huán)境，嚴厲打擊成品油違法行為，構(gòu)建健康有序的成品油市場新秩序，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，決定在全市開展2019年成品油市場專項整治行動。

一、工作目標

通過專項整治，打擊成品油非法經(jīng)營行為，取締非法加油站（點）和流動加油車，進一步明確各相關(guān)部門的工作職責和監(jiān)管責任，規(guī)范我市成品油市場經(jīng)營秩序，促進成品油市場健康有序發(fā)展。

二、整治重點

（一）查處取締無證無照及證照不全的非法經(jīng)營加油站（點）。對沒有取得危險化學品經(jīng)營許可證、成品油零售經(jīng)營許可證書、工商營業(yè)執(zhí)照等證照，擅自銷售成品油的加油站（點），一律嚴查、依法取締。對經(jīng)營證照不全的加油站（點）依法查處。

（二）取締成品油非法運輸經(jīng)營行為。對未獲得公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門許可，未持有危險物品道路運輸許可證，擅自運輸和流動銷售成品油的車輛依法取締；

對非法運輸、銷售劣質(zhì)油品行為依法取締。

（三）查處非達標油品銷售行為。按照國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，2019年1月1日起全國全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽油、柴油，停止銷售低于國六標準的汽、柴油，取消普通汽、柴油。對銷售不符合標準的油品行為要堅決嚴厲打擊；

對省外不合法的各類成品油在我市大宗倒賣行為嚴厲查處。

（四）查處違法違規(guī)經(jīng)營的行為。對超范圍經(jīng)營、出租證照、摻雜摻假、缺秤短量、以假充真、以次充好、價格欺詐、偷稅漏稅、商標侵權(quán)、亂掛標識等損害國家利益和經(jīng)營者與消費者合法權(quán)益等不法行為進行全面整治。

（五）查處不按規(guī)定隨意銷售散裝汽油的加油站（點）。對

加油站（點）和成品油銷售企業(yè)，不落實散裝汽油銷售“實名購買、實情登記、實時上傳（簡稱三實）”制度，不按要求查驗登記散裝汽油購買人或經(jīng)辦人的單位、姓名、有效證件、購買數(shù)量及用途等違規(guī)行為的要限期進行整改。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證整治工作的順利開展并形成長效機制，成立嘉峪關(guān)市成品油市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：**

副組長：***

成員：***

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責小組日常工作，于興齋兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，由接任工作的同志自行替補，不另行文。

四、職責分工

（一）商務(wù)部門：負責專項整治行動工作的安排部署、綜合協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)、信息的匯總上報工作。

（二）公安部門：加大日常管理和治安清查，及時發(fā)現(xiàn)和配合相關(guān)部門單位查處黑加油點、非法流動加油車及非法儲存點；

對有關(guān)部門移交、群眾舉報和工作中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營成品油涉嫌犯罪的案件，要及時立案偵查，對未經(jīng)許可經(jīng)營成品油的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責任；

依法嚴厲打擊成品油市場整治過程中的涉油犯罪和暴力抗法案件，對擅自啟封、阻礙執(zhí)行公務(wù)，以及屢查屢犯的涉油人員、死灰復(fù)燃的涉油窩點依法追究刑事責任；

依托交通要道的公安檢查站、警務(wù)工作站，采取日常查控與集中聯(lián)合查控結(jié)合的方式，積極配合有關(guān)部門開展道路運輸環(huán)節(jié)成品油車輛抽查工作，對非法改裝的油品運輸車輛堅持逢車必查，堅決鏟除非法販運、收贓銷贓涉油利益鏈條。

（三）生態(tài)環(huán)境部門：負責依法查處成品油儲運銷的環(huán)保違法行為。

（四）市場監(jiān)督管理部門：依法查處無照經(jīng)營加油站（點）；

配合相關(guān)部門查處未獲許可從事成品油經(jīng)營的“無證”違法行為；

對經(jīng)營假冒偽劣油品、缺斤短兩等違法行為的行為進行查處。

（五）應(yīng)急管理部門：負責對成品油經(jīng)營企業(yè)消防安全設(shè)施進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改消防安全隱患；

對未經(jīng)消防驗收合格，擅自投入使用的加油站（點）、油庫依法責令停止使用并處罰。配合相關(guān)部門查處黑加油站（點）及非法儲存點。

（六）道路運輸管理部門：對未取得道路危險貨物運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)能囕v進行查處；

嚴厲打擊未取得危險貨物道路運輸證從事危險貨物運輸行為的車輛。

（七）稅務(wù)部門：開展成品油稅收專項檢查，嚴厲打擊通過制假、造假、隱匿等手段偷逃稅及騙取退稅違法行為，加大對非法銷售情況偷逃稅的處理力度。

五、實施時間

本次整治行動時間為：2019年3月—11月，分為三個階段實施。

（一）動員布置階段（3月）。召開成品油市場專項整治工作會議進行安排部署。

（二）聯(lián)合整治階段（4月至10月）。由市商務(wù)局牽頭，組織相關(guān)執(zhí)法部門抽調(diào)執(zhí)法人員組成聯(lián)合檢查組，對嘉東工業(yè)園區(qū)、嘉北工業(yè)園區(qū)、高速出口、嘉西收費站等重點區(qū)域內(nèi)的工礦、物流運輸企業(yè)非法埋設(shè)儲油罐及非法運輸成品油和報廢車輛、改裝車輛流動售油違法行為依法查處。

（三）總結(jié)上報階段（11月）。整治活動結(jié)束后，各成員單位認真對整治工作進行總結(jié)報送，由市商務(wù)局匯總后，上報市政府。

六、措施及要求

（一）強化協(xié)調(diào)配合。各成員單位要加強溝通合作和聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，采取拉網(wǎng)式排查、巡查、定點檢查等形式，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要密切部門間協(xié)作，及時互通案件信息和線索，凝聚合力，深挖源頭，鏟除違法犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條。成品油銷售企業(yè)要在強化內(nèi)部檢查、依法經(jīng)營的基礎(chǔ)上，全力配合相關(guān)執(zhí)法部門開展好成品油市場專項整治工作，確保專項整治取得實效。

（二）落實職責，強化執(zhí)法檢查。各部門要抽調(diào)精干執(zhí)法人員參加成品油市場聯(lián)合專項整治。執(zhí)法檢查中，各部門執(zhí)法人員要各司其職，嚴格履行監(jiān)管職責，同時要做好相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，提高群眾依法經(jīng)營的意識。

（三）強化社會監(jiān)督。各成員單位要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用,利用“12369”環(huán)境保護投訴舉報電話、“12312”商務(wù)舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話等，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索，并做好有關(guān)咨詢的解答服務(wù)。

（四）建立長效機制。要堅持打建結(jié)合，完善各部門成品油市場監(jiān)管工作責任制，建立責任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的成品油市場的長效管理機制，使我市成品油市場監(jiān)管工作常態(tài)化、法律化、規(guī)范化。

第二篇：成品油市場整治方案

成品油市場整治方案

為進一步貫徹落實《》文件精神，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營成品油活動，規(guī)范成品油市場秩序，保障經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本工作方案。

一、工作目標。

堅持源頭嚴防、過程嚴管、違規(guī)嚴懲的原則，在全縣范圍內(nèi)開展成品油市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售成品油行為，特別是對擾亂市場秩序和存在安全隱患的黑加油站（點）、黑油罐車進行堅定不移地打擊；

建立成品油市場整治長效機制，加強跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能；健全依法聯(lián)合監(jiān)管工作機制，落實好行政處罰案件信息公開制度，加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，消除全縣違法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售假劣非標油品和偷、逃稅現(xiàn)象，使成品油市場規(guī)范、健康發(fā)展。

二、整治措施

（一）開展非法制售油窩點整治專項行動。

一是對生產(chǎn)、銷售不符合國家標準油品的行為依法進行查處。二是對無證無照經(jīng)營的黑加油站（點），嚴厲打擊私設(shè)儲油罐、私設(shè)撬裝式加油裝置對外經(jīng)營等違法行為，對無證照銷售成品油的窩點一律予以查處。三是在建項目工地儲存油罐的，由相關(guān)部門對油品進行抽檢化驗，對化驗不合格的油品，依法按照非標油處置及罰沒處理，并由有非標油處置資質(zhì)的單位進行回收；對工地儲存油罐進行油品銷售行為的依法進行查處。四是依法查處采購不符合國家標準的油品供應(yīng)市場，或與國家標準的油品混兌銷售的行為。特別是加大對重點路段、建筑工地、物流園區(qū)、大型停車場、廠礦企業(yè)、倉儲等場所的排查，嚴厲打擊違規(guī)建設(shè)內(nèi)部加油設(shè)施、自用油品違法對外銷售等行為。

（二）開展成品油非法運輸綜合整治專項行動。

一是建立重點道路聯(lián)合檢查工作機制，設(shè)立流動關(guān)卡，加大對油罐車的檢查力度，對未取得《道路危險貨物運輸證》車輛和《危貨駕駛員、押運員從業(yè)證資格證》的駕駛（押運）人員依法進行查處。二是對未能提供合規(guī)手續(xù)的油罐車，在過境高速關(guān)卡實行勸返，在縣內(nèi)道路運輸采取臨時扣押，對逾期未能提供相關(guān)證明的油品進行查處，對油罐車運輸貨物與罐車標注產(chǎn)品和運輸車輛《道路運輸證》經(jīng)營范圍運輸介質(zhì)不相符的車輛進行查處。三是對油罐車未明確油品來源和用途的，主要查驗采購發(fā)票、出庫單據(jù)、油品合格證、購銷合同等相關(guān)證據(jù)。四是加強對從事成品油危險貨物運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處未取得道路危險貨物運輸許可從事成品油運輸，將油罐車非法改裝成流動加油車，使用非法改裝、拼裝的載客汽車運輸成品油用于流動加油車輛等違法行為。

（三）開展成品油計量作弊等違法行為整治專項行動。

一是以省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣、鎮(zhèn)（街道）公路沿線和鎮(zhèn)（街道）、停車場、物流聚散地、建設(shè)工地的加油站(點)等為重點整治對象，全面排查加油站(點)是否超范圍生產(chǎn)經(jīng)營，存在超范圍生產(chǎn)經(jīng)營的行為依法進行查處。二是對成品油經(jīng)營企業(yè)油品質(zhì)量進行重點抽查，依法嚴厲查處摻假售假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等行為；依法查處成品油經(jīng)營企業(yè)高于政府定價銷售、不明碼標價、變相漲價等價格違法行為；依法檢定加油站在用計量器具，對使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的加油機等計量器具違法行為依法查處；督促銷售者建立健全進貨檢查驗收等商品質(zhì)量管理制度，承擔商品質(zhì)量責任，檢查企業(yè)銷售、購油渠道，加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度，對存在違法行為的依法進行查處。三是檢查在用加油機的計量檢定證書是否在有效期內(nèi)，各部位鉛(簽)封是否完好，是否存在擅自改動或拆裝加油機的行為，是否有偷換加油機計量控制主板和計量芯片等作弊行為，對有以上違法行為依法進行查處。

（四）開展對以“新能源”等名義違規(guī)經(jīng)營的整治專項行動。

一是對適用于點（壓）燃式發(fā)動機用燃料，且適用對象為市場上普通汽（柴）油機車輛，與車用汽（柴）油、車用乙醇汽油屬于同一用途的產(chǎn)品，一律按照成品油管理。未按照成品油相關(guān)管理規(guī)定進行經(jīng)營的，依法進行查處。二是對無證照經(jīng)營行為，深入檢查加油站經(jīng)營情況，特別是加油點，依法查處未取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》《危險化學品經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照從事成品油經(jīng)營活動的行為。三是對通過添加其他成分與車用燃油進行混兌，以新能源、清潔能源、環(huán)保能源、綠色能源、清潔燃料、調(diào)和燃料、輕質(zhì)循環(huán)油等名義，進行違規(guī)經(jīng)營、逃避成品油市場監(jiān)管，銷售不符合國家標準油品，存在質(zhì)量問題的依法進行查處。

（五）開展成品油信息化監(jiān)管專項行動。

一是繼續(xù)做好散裝燃油銷售實名登記信息系統(tǒng)使用，對未按照相關(guān)要求進行實名登記銷售散裝油品行為依法進行查處。二是加強加油站的稅收管控，對加油站無票、變票、非成品油品名的采購價格監(jiān)管，重點檢查進貨來源，對進銷存在較大差異、進貨來源不明的加油站進行監(jiān)管，依法查處應(yīng)稅收入未如實申報、偷逃稅行為，依法查處虛開發(fā)票違法行為，依法查處未能提供有效采購發(fā)票行為，對進銷存在較大差異、進貨來源不明的加油站依法進行查處。三是推廣加油站稅控數(shù)據(jù)實時采集系統(tǒng)，實現(xiàn)“以銷控進”，將稅控數(shù)據(jù)實時采集系統(tǒng)使用作為加油站信用管理指標，與加油站審查掛鉤，強化信息監(jiān)管，依法查處加油站信用信息失實行為。

三、組織機構(gòu)及職責分工。

成立縣成品油市場專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度全縣成品油市場專項整治行動。由縣政府分管副縣長為組長，縣政府辦公室副主任、縣工信局局長為副組長，縣法院、縣檢察院、縣委宣傳部、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、中國石化*油分公司、中國石油*油公司等部門（單位）有關(guān)負責人為成員。專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣工信局，負責辦公室日常事務(wù)。

（一）縣市場監(jiān)督管理局：負責對無照經(jīng)營成品油行為進行查處;

負責流通領(lǐng)域成品油油品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，對加油站（點）油品開展抽查檢驗，并依據(jù)檢測結(jié)果，依法查處銷售偽劣油品的違法行為；查處銷售標號和標識不相符的成品油行為，負責對使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的加油機等計量器具違法行為進行查處；依法查處成品油銷售商標侵權(quán)和價格違法行為；完成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

（二）縣工業(yè)和信息化局：負責加強對取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》的成品油企業(yè)進行監(jiān)督和管理，推動行業(yè)企業(yè)遵照安全、消防、環(huán)保等方面的要求規(guī)范經(jīng)營。

與縣市場監(jiān)管、公安、交通、應(yīng)急管理等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處證照不齊、無證經(jīng)營，以及涂改、倒賣、租借或其他形式轉(zhuǎn)讓《成品油零售經(jīng)營批準證書》等，為非法經(jīng)營成品油提供便利的行為；依法查處成品油經(jīng)營企業(yè)未落實散裝燃油實名登記和重點區(qū)域視頻監(jiān)控制度的行為；依法查處違規(guī)建設(shè)加油站與流動車輛違法銷售成品油的行為；配合其他部門的查處工作；完成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

（三）縣公安局：負責指導(dǎo)各加油站加強安全防范，會同工信、應(yīng)急等部門對各加油站購買散裝汽油實名登記情況進行全面檢查，加強反恐防恐工作督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改；

查處各類涉成品油的犯罪行為，并配合查處非法存儲、銷售成品油黑窩點，依法處理相關(guān)部門移交的涉及成品油違法犯罪案件；會同交通部門依法查處成品油運輸車交通違法行為，打擊違規(guī)運輸?；奉愇ｋU駕駛犯罪，加強對進入我縣的運油車上路檢查；負責對違法運輸成品油車輛、使用非法改裝、拼裝的載客汽車運輸成品油等違法行為進行查處和取締；對構(gòu)成犯罪的違法行為依法追究刑事責任；對涉案金額達到5萬元以上的，予以立案偵查，完成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

（四）縣應(yīng)急管理局：負責成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法對成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行查處，以及不具備危險化學品經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)進行查處；

完成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組小組交辦的其他事項。

（五）國家稅務(wù)總局縣稅務(wù)局：依法查處成品油經(jīng)營主體未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記證、設(shè)置保管賬簿、使用稅控裝置、開具發(fā)票等行為；

對成品油銷售企業(yè)交納稅收等情況開展專項檢查，嚴厲打擊偷逃稅款、虛開發(fā)票等違法行為；完成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

（六）縣交通運輸局：負責依法查處載貨汽車未取得道路危險貨物運輸許可證車輛和從業(yè)資格證的駕（押）人員從事成品油運輸?shù)倪`法行為；

配合工信、公安、市監(jiān)等部門打擊將油罐車非法改裝成流動加油車的行為。完成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

（七）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責做好建筑工地等內(nèi)部加油站（點）的摸排，配合相關(guān)部門依法查處建筑工地未經(jīng)主管部門許可，未經(jīng)安評、環(huán)評和防雷設(shè)計等，違規(guī)設(shè)置的儲油設(shè)施及非法儲存、售油行為。

督促相關(guān)場所、企業(yè)用油來源合法，不對外銷售，協(xié)助提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索。

（八）州生態(tài)環(huán)境局分局：負責對非法經(jīng)營點、儲油點違反《環(huán)保法》《大氣污染防治法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等環(huán)保法規(guī)的行為進行查處；

負責對加油站未按規(guī)定安裝及未正常使用油氣回收裝置的行為進行查處；依法查處儲油（氣）場所未依法安裝或未能正常使用油氣回收裝置的行為；完成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他的事項。

（九）縣綜合行政執(zhí)法局：負責根據(jù)住建部門移交的相關(guān)證據(jù)線索，依法關(guān)閉、拆除、取締建筑工地自行設(shè)置的儲油罐（庫）。

（十）縣消防救援大隊：負責組織指導(dǎo)加油站消防力量建設(shè)和火災(zāi)風險防范，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他的事項。

（十一）縣司法局：為成品油市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ魈峁┧痉ㄖ笇?dǎo)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他的事項。

（十二）縣融媒體中心：圍繞專項行動、成品油非法經(jīng)營危害等開展宣傳，曝光違法違規(guī)行為。

協(xié)調(diào)做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作。

（十三）其他單位：中石化石油公司負責督促所屬單位、加油站要開展自查自糾，積極提供非法經(jīng)營成品油信息、線索，配合處理收繳、罰沒油料；

完成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

（十四）各鎮(zhèn)（街道）：負責排查轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目工地用油情況，督促項目工地施工單位合法用油，積極提供非法用油線索，配合開展聯(lián)合整治行動；

完成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他的事項。

四、處置流程。

（一）聯(lián)合行動工作小組任何人員獲取的成品油非法交易信息，都要第一時間通知聯(lián)合行動小組其他成員并立即共同趕赴現(xiàn)場處置。對現(xiàn)場交易的非法經(jīng)營成品油問題線索，聯(lián)合行動工作小組立即啟動處置程序進行查處，7個工作日內(nèi)上報查處情況，10個工作日內(nèi)反饋舉報人；對長期經(jīng)營的非法經(jīng)營成品油問題線索，聯(lián)合行動工作小組要在15個工作日內(nèi)予以查處，并通報查處情況，20個工作日內(nèi)反饋舉報人。

（二）現(xiàn)場處置中，公安部門（治安大隊）負責控制人員和車輛，查驗車輛是否非法改裝；

稅務(wù)部門核查相關(guān)納稅票據(jù)；工信部門負責查驗成品油經(jīng)營資質(zhì)，及協(xié)助查驗油品來源；聯(lián)合行動工作小組執(zhí)法人員根據(jù)查處取證工作的需要，對查處的油品進行取樣并送具有油品檢驗資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗。

（三）非法經(jīng)營事實一經(jīng)確認，涉案人員、車輛由公安部門負責查扣，并由工信、市場監(jiān)管、稅務(wù)部門等依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理，罰沒油品統(tǒng)一委托中國石化*油分公司、中國石油*油分公司轉(zhuǎn)運代儲。

（四）實施罰沒的行政機關(guān)按照《政府非稅收入管理辦法》（財稅〔2016〕14號）、《關(guān)于明確罰沒財物管理工作有關(guān)事項的通知》（財非稅〔2015〕33號）等規(guī)定，經(jīng)向縣財政部門請示同意后，按照相關(guān)規(guī)定處置罰沒油品。

五、后續(xù)處理機制

（一）強化行政與司法銜接。

成品油非法交易未達到立案標準的，由相關(guān)部門實施行政處罰；達到立案標準的，由公安等部門立案查辦。（二）深挖、打擊非法經(jīng)營成品油問題利益鏈條。公安部門負責對涉黑非法經(jīng)營成品油問題的黑惡勢力及“保護傘”進行后續(xù)查處；及時通報油品來源地信息，協(xié)調(diào)展開跨省、市追查，強化源頭打擊。

六、時間安排。

（一）工作部署階段（2021年9月1日—2021年9月10日）。制定專項整治工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署專項整治行動。

（二）集中整治階段（2021年9月11日—2021年12月31日）。

對本地成品油市場開展集中摸底排查，重點對流動罐車、社會加油站購油渠道及稅收上繳、非法經(jīng)營及黑窩點等情況進行排查，建立問題工作臺賬；設(shè)置舉報電話及信箱，加大宣傳力度，做到全員知曉。

通過開展聯(lián)合執(zhí)法、明察暗訪等方式專項整治。整治期間，各部門要建立信息溝通渠道，加強溝通聯(lián)系，實現(xiàn)信息互通和共享；開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查封、扣押、沒收違法違規(guī)經(jīng)營的成品油及相關(guān)設(shè)備設(shè)施及工具。對整治過程中妨礙執(zhí)法、暴力抗法的，由公安機關(guān)依法予以懲處，涉嫌犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。

（三）總結(jié)階段。

各部門發(fā)揮部門職能，強化日常監(jiān)管力度，把日常監(jiān)管工作與專項整治行動相結(jié)合，鞏固集中整治的成效，各部門對集中整治工作情況進行“回頭看”，對責令整改的經(jīng)營主體逐一復(fù)查，對整治工作不徹底的部門掛牌限期督辦。全面梳理問題，總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)規(guī)范成品油市場秩序，于2022年1月10日前將專項整治工作總結(jié)報縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報縣政府。（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話，郵箱：）。

七、工作要求。

（一）提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認識成品油市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯闹匾浴⒕o迫性，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細化具體措施，明確責任分工，加大工作力度，切實開展好成品油市場專項整治工作。

（二）暢通投訴舉報渠道。

接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮110、12315、12345等投訴舉報服務(wù)熱線的作用，建立投訴舉報線索依法查辦、轉(zhuǎn)辦、信息反饋工作機制。對掌握的有效信息，要第一時間處置，做到快速出擊、精準打擊，對違法行為的處理要快、準、狠，切實起到震懾作用。

（三）加強協(xié)同協(xié)作，依法依規(guī)查處。

各相關(guān)單位要加強協(xié)調(diào)配合，積極主動作為，依據(jù)各自職能職責，對非法經(jīng)營成品油行為開展執(zhí)法檢查，并參與縣成品油市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的聯(lián)合執(zhí)法行動，在聯(lián)合執(zhí)法過程中公安部門要做好執(zhí)法程序指導(dǎo)工作。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴把標準條件，嚴格執(zhí)法程序，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。強化行政與司法銜接，各單位在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索，要及時按規(guī)定移送公安機關(guān)立案偵查。

第三篇：XX區(qū)成品油市場專項整治行動方案

XX區(qū)成品油市場專項整治行動方案

為進一步加強和規(guī)范我區(qū)成品油市場管理，嚴厲打擊各類成品油市場違法違規(guī)行為，切實維護安全有序的成品油市場環(huán)境，根據(jù)《XX市成品油市場專項整治行動方案》工作要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展成品油市場專項整治行動。

一、主要目標

堅持“標本兼治、重在治本”原則，嚴厲查處成品油市場違法違規(guī)行為，尤其是“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油車”等四類問題，加大聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，強化綜合治理、依法治理，進行追根溯源，形成長效機制，努力消除安全隱患，推進成品油質(zhì)量升級，減少國家和地方稅賦流失，促進全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、整治重點

（一）非法營運、改（加）裝成品油運輸車輛行為；

（二）成品油走私違法犯罪行為；

（三）非法銷售（販運）不合格油品、無合法、齊全手續(xù)油品、不符合國家強制標準要求車用汽（柴）油及加油站短斤少兩等行為；

（四）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營成品油行為；

（五）存在安全隱患的工礦企業(yè)自備儲油點及工礦企業(yè)自備儲油點對外進行違規(guī)銷售行為；

（六）成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的行為，成品油零售企業(yè)銷售來歷不明成品油的行為；

（七）成品油市場中存在的偷稅、逃稅、漏稅行為。

三、職責分工

區(qū)直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）職責分工：

（一）區(qū)商務(wù)局：負責全區(qū)專項整治行動總牽頭。

依照《XX省成品油市場管理規(guī)定》，完善行業(yè)監(jiān)督管理。負責有證加油站的監(jiān)管，檢查加油站（點）建設(shè)是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴建等行為，對成品油經(jīng)營企業(yè)實行日常監(jiān)管及查處其違法違規(guī)行為，對情節(jié)嚴重的，依規(guī)撤銷其成品油經(jīng)營資格。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促開展專項整治行動，收集、匯總、反饋各部門開展專項整治情況和集中整治情況，做好整治行動成效匯總和工作總結(jié)。

（二）公安分局：負責打擊成品油走私行為，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；

查處非法運輸、儲存、銷售成品油的運輸車輛；對涉嫌走私油品進行追根溯源；對整治工作中遇到的暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，依法予以堅決打擊。

（三）區(qū)自然資源局：負責查處未經(jīng)審批許可私自占用土地、非法占用土地設(shè)立成品油儲存和經(jīng)營設(shè)施的違法行為。

（四）區(qū)住建局：負責查處未經(jīng)消防驗收的工礦企業(yè)設(shè)置儲油、加油行為。

（五）區(qū)交通運輸局：負責查處物流企業(yè)非法設(shè)立自備用油設(shè)施和非法銷售成品油行為；

查處無證成品油運輸車輛、擅自改裝車輛營運成品油等道路危險貨物運輸行為；查處成品油運輸車輛的駕駛員、押運員無從業(yè)資格證的違法違規(guī)行為。

（六）區(qū)工信科技局：摸排工礦企業(yè)自備儲油點的違規(guī)設(shè)立、銷售成品油情況，配合相關(guān)執(zhí)法行動。

（七）區(qū)應(yīng)急管理局：負責對有成品油經(jīng)營行為的企業(yè)和場所安全隱患進行整治，重點查處工礦企業(yè)、建設(shè)工地、物流企業(yè)的自備儲油點的違法違規(guī)行為。

（八）區(qū)市場監(jiān)管局：負責查處銷售（販運）不合格、不合標、無合法來源油品及成品油市場中無照經(jīng)營、油品未達標準、不正當競爭、計量違法、消費侵權(quán)等違法行為；

對非標油品進行追根溯源。

（九）區(qū)城市管理局：負責查處城區(qū)建成區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定違法搭建的成品油儲存和經(jīng)營設(shè)施。

（十）區(qū)稅務(wù)局：對全區(qū)有證照的加油站、油品貿(mào)易公司、自行采購油品的用油企業(yè)，加大行業(yè)稅收監(jiān)管力度，同時對無證照成品油經(jīng)營者逃稅偷稅、漏稅及虛開稅票行為予以打擊。

（十一）消防救援大隊：負責檢查消防設(shè)施設(shè)備不完整、存在消防隱患的違法行為。

（十二）XX高速交警支隊四大隊：負責查處成品油運輸車輛違法行為；

依法查處高速公路上非法販運油品的運輸車輛。

（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：全力配合區(qū)直部門在本轄區(qū)內(nèi)開展的成品油市場整治工作。

四、行動組織

本次整治行動時間為自發(fā)文之日起至2020年9月30日，分4個行動小組同步推進，分別由區(qū)商務(wù)局、公安分局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局牽頭組織實施。

（一）由公安分局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、自然資源局、城市管理局、消防救援支隊、XX高速交警支隊四大隊等部門各司其職，對全區(qū)的“黑油站、黑油罐、黑油車”等違法行為依法依規(guī)進行查處，對整治工作中遇到的暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，依法予以堅決打擊。

（二）由區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊等部門配合對成品油經(jīng)營許可及市場進行監(jiān)管，對成品油經(jīng)營企業(yè)實行日常監(jiān)管及查處其違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的依法撤銷其成品油經(jīng)營資格。

（三）由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)商務(wù)局、稅務(wù)局等部門各司其職，對全區(qū)具有成品油零售資質(zhì)的加油站進行檢查，對臺賬不完整、偷稅漏稅、油品來歷不明、去向不清、不達標等違法行為依法依規(guī)進行處理，情節(jié)嚴重的依法撤銷其成品油經(jīng)營資格。

（四）由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)工信科技局、市場監(jiān)管局、公安分局、自然資源局、交通運輸局、城市管理局、住建局、消防救援支隊等部門各司其職，對全區(qū)工礦、物流等企業(yè)的自備儲油點進行清理檢查，對存在來歷不明、非法運輸、非法占用土地、違章搭蓋、對外銷售、油品不達標、存在消防及其他安全隱患等違法行為依法依規(guī)進行查處。

五、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化整治方案。

成立XX區(qū)成品油市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責同志任成員（具體成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，負責成品油市場專項整治日常工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、工作機制等方面強化保障。圍繞區(qū)政府確定的工作目標、行動重點，聚焦社會關(guān)切、群眾關(guān)心的重點難點問題，集中時間、集中優(yōu)勢力量、集中專業(yè)手段，徹底清除違法違規(guī)經(jīng)營場所，切實解決突出問題，確保打擊整治成效。

（二）加強行業(yè)監(jiān)管，推動規(guī)范有序。

深入排查成品油市場管理缺位或者監(jiān)管疏漏的環(huán)節(jié)及原因，組織有關(guān)單位根據(jù)職責分工，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)開展成品油專項整治執(zhí)法行動，并積極主動服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法。一要加大行業(yè)監(jiān)管和專項整治力度。區(qū)商務(wù)局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、稅務(wù)局等部門要根據(jù)各自職責，開展對全區(qū)成品油市場的專項整治（具體工作參見職責分工和行動組織），切實做到“三個全面到位”，即舉報信息全面核實查處到位，工礦、物流企業(yè)自備儲油點全面檢查整治到位，加油站全覆蓋檢查整治到位。二要加大成品油走私打擊力度。公安機關(guān)要切實履行打擊走私工作職能，協(xié)調(diào)各警種密切配合，堅持露頭就打，力求打深打透。要將打擊重點對準各類專業(yè)化、團伙化的成品油違法犯罪行為，力爭盡快查處一批社會反響大、危害嚴重的犯罪團伙，截斷游離于正常渠道之外的“購、運、儲、銷”一條龍的成品油市場鏈條。要將事關(guān)成品油市場秩序的大案要案作為主攻方向，著力提升案件偵查質(zhì)量，注重打擊實效。要充分發(fā)揮偵查職能，將追溯犯罪源頭作為打擊重點，深挖窩點、批發(fā)團伙，徹底摧毀犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條。要強化成品油走私相關(guān)聯(lián)的運輸環(huán)節(jié)的清查整治，加強對省際公路通道的檢查盤查，重點打擊路面流入我區(qū)的無合法、無齊全手續(xù)成品油。利用公安檢查站，實施巡查監(jiān)控、分點駐守、聯(lián)防布控等措施，加大對可疑油罐車、貨車的檢查，堅決阻斷來自省內(nèi)沿海地市和其他省市無合法、無齊全手續(xù)成品油流入我區(qū)的通道。

（三）加強協(xié)作配合，促進整體聯(lián)動。

成品油市場專項整治工作涉及面廣、政策性強，各成員單位要根據(jù)職責分工，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)開展成品油專項整治執(zhí)法行動，并服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。全面掌握轄區(qū)成品油經(jīng)營企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及分布情況，完善檔案信息，開展登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。開展聯(lián)合檢查，重點核查成品油經(jīng)營企業(yè)：證照是否齊全、有效，銷貨憑證是否合法、齊全，流向是否清楚。同時，要有針對性地對轄區(qū)內(nèi)用油企業(yè)、廠礦、工地進行走訪，摸清柴油購買、使用的實際情況，宣傳引導(dǎo)用油企業(yè)、廠礦、工地購買、使用合法柴油。對聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，分別由責任部門依法依規(guī)進行查處，對涉嫌犯罪的案件應(yīng)及時移交司法機關(guān)，切實提高整治效率。

（四）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。

充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大社會共治合力。一要引導(dǎo)群眾、企業(yè)使用正規(guī)油品。區(qū)商務(wù)局、市場監(jiān)管局、公安局、稅務(wù)局等部門要不定期單獨或聯(lián)合舉辦成品油市場整治宣傳活動，引導(dǎo)群眾使用正規(guī)油品。各行業(yè)主管部門要正確引導(dǎo)貨運、客運公司、工礦企業(yè)規(guī)范購買、銷售、使用合格的成品油，不得為降低企業(yè)經(jīng)營成本，私自購買使用不帶票油品、非標油。中石化、中石油XX加油站要深入掌握市場動態(tài)和客戶需求，積極改善經(jīng)營方式，為大型運輸車隊、工礦企業(yè)上門熱情服務(wù)，主動獲取貨運、客運、工礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的自用加油站（包括設(shè)立儲油設(shè)施）市場。二要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。積極借助電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各類媒體，加大宣傳“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油車”對國家稅收、消費者利益、安全環(huán)保等方面的危害，提高消費者的認知度；加大對查辦重點案件的宣傳力度，對嚴重違法、違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)進行公開曝光，在全社會形成共同打擊違法行為的濃厚氛圍。三要鼓勵群眾舉報。區(qū)直相關(guān)部門用好舉報獎勵制度，拓寬舉報途徑，鼓勵廣大群眾積極舉報成品油違法違規(guī)行為，打擊犯罪，弘揚正氣，共同維護良好市場秩序，消除社會安全隱患。

（五）嚴明工作紀律，強化督促檢查。

任何單位和個人運輸、儲存、買賣成品油，應(yīng)當經(jīng)過有關(guān)主管部門的批準，并具有合法、齊全的經(jīng)營手續(xù)。無合法、無齊全手續(xù)的成品油依法予以沒收，不得罰款放行。區(qū)政府將組織專項督查組，對整治工作開展情況進行不定期督查，區(qū)直相關(guān)部門要認真做好迎檢工作。各有關(guān)部門要按照實事求是、不留空白、不留死角的要求，履職盡責、秉公執(zhí)法，嚴禁徇私舞弊，瞞報、漏報，對發(fā)現(xiàn)推諉扯皮，不作為、亂作為，替商戶說情、通風報信，利用職權(quán)大事化小、小事化了，幫助違法商戶蒙混過關(guān)等問題，一律交由組織紀檢部門追究責任。對查獲的流動加油車從嚴、從重、依上限進行處罰，涉嫌違法犯罪的及時移交公安機關(guān)依法處理。

（六）堅持標本兼治，健全長效機制。

既要通過集中打擊治理，針對違法違規(guī)行為解決突出問題，又要通過有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)督管理部門加強日常監(jiān)管，強化行業(yè)自律，實現(xiàn)治根治本。要對成品油市場突出矛盾和問題實施系統(tǒng)、持續(xù)的綜合治理、依法治理，建立常態(tài)長效機制，絕不讓涉及成品油違法犯罪活動成為我區(qū)社會熱點問題，有效維護成品油市場秩序。

第四篇：XX鎮(zhèn)成品油市場專項整治行動方案

XX鎮(zhèn)成品油市場專項整治行動方案

為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)成品油市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊非法經(jīng)營成品油行為，保護守法經(jīng)營者和消費者權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)XX縣2020年依法整治成品油市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮返耐ㄖ╔政辦秘〔2020〕X號）文件精神和要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展成品油市場專項整治行動。為確保專項整治行動取得預(yù)期成效，制定本方案。

一、工作目標

通過專項整治，打擊成品油非法經(jīng)營行為，取締非法加油站（點），維護守法經(jīng)營者和消費者權(quán)益，規(guī)范我鎮(zhèn)成品油市場經(jīng)營秩序。全面落實各項監(jiān)督管理責任，完善企業(yè)安全防范措施，消除安全隱患，建立長效監(jiān)管機制，營造成品油市場穩(wěn)定環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整治工作取得成效，我鎮(zhèn)特成立成品油市場專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成品油專項整治工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各成員單位具體組織實施。

三、整治范圍

重點整治以下行為：

（一）無證無照、證照不齊或超范圍經(jīng)營成品油的；

（二）非法經(jīng)營或私自購買、改裝流動加油車的；

（三）假借運輸危險貨物而銷售成品油的；

（四）銷售不合格成品油的；

（五）私自新建、遷建和擴建的；

（六）不按期供應(yīng)普通柴油質(zhì)量升級情況的；

（七）其他違法行為。

四、工作安排

此次專項整治工作從2020年9月29日至11月15日，為期一個半月，共分三個階段。

（一）宣傳發(fā)動、排查摸底階段。

從9月29日至10月5日，對成品油經(jīng)營單位開展全面摸底排查，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角，徹底摸清成品油經(jīng)營市場基本情況。

（二）依法查處、集中整治階段。

10月6日至11月10日，對排查出的問題，建立整改臺賬，明確整改時限和具體整改責任人，確保整治成效。

（三）總結(jié)階段。

11月11日至11月15日，各村、各部門要認真總結(jié)分析，形成工作臺賬報送至鎮(zhèn)安監(jiān)所辦公室，鎮(zhèn)安監(jiān)所統(tǒng)一匯總報至縣安委辦。

五、責任分工

鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承擔成品油市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能；對證照不全、證照過期或超期歇業(yè)的，責令停止營業(yè)，限期整改，整改后仍不合格的，撤銷其成品油經(jīng)營資格；對已拆除的加油站，撤銷其成品油經(jīng)營許可。嚴格查處擅自從事成品油經(jīng)營活動等違法行為；嚴厲打擊銷售不合格成品油的經(jīng)營行為，加大對加油站的監(jiān)督檢查力度，嚴歷打擊質(zhì)量違法行為，對摻雜造假、以次充好、價格違法等行為依法處罰；嚴格檢查加油站在用加油機是否經(jīng)年檢合格，依法查處計量作弊行為；對涉嫌犯罪的經(jīng)營者，依法移送司法機關(guān)處理。

鎮(zhèn)派出所:負責對各加油站（點）散裝汽油實名登記情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改；負責對各儲油庫、加油站（點）的消防安全進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改；依法取締未取得批建手續(xù)的加油站（點）；會同交通運輸部門對成品油運輸車輛進行檢查，依法查處擅自運輸成品油的車輛，依法取締非法改裝成品油運輸車輛和流動銷售車輛；嚴厲打擊擅自新建加油站（點）、存儲銷售黑窩點、私設(shè)撬裝式加油設(shè)施、企業(yè)內(nèi)部私自對外銷售等行為。

鎮(zhèn)安監(jiān)所:負責成品油倉儲、零售經(jīng)營企業(yè)的安全管理工作；嚴厲查處擅自從事危險化學品及成品油的生產(chǎn)經(jīng)營、運輸、存儲等行為。

鎮(zhèn)環(huán)保所:負責檢查加油站（點）環(huán)評審批和環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行情況；負責監(jiān)督假劣成品油的無害化處理工作，負責協(xié)調(diào)假劣成品油的保管、存儲，確保假劣燃油得到有效處置。

中石化XX分公司。負責指導(dǎo)本企業(yè)開展自查整改；配合做好專業(yè)車輛、存儲設(shè)施調(diào)配，抽樣化驗等工作。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門負責同志為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)執(zhí)法大隊辦公室。聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話：XX。

（二）落實主體責任。

按照“屬地管理、分級負責”的原則，各村對本轄區(qū)整治工作負總責，明確工作任務(wù)。各村、各有關(guān)部門按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，上下聯(lián)動、齊抓共管，形成合力，各駐村鎮(zhèn)干對村實行包保責任制。中石化XX分公司要全面開展本系統(tǒng)自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并落實整改，同時要及時配合做好查處的成品油集中處置工作。

（三）是嚴格執(zhí)法檢查，加強監(jiān)督檢查。

各村、各單位要高度重視專項整治工作，加強部門之間協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，嚴格落實工作責任，規(guī)范執(zhí)法，提高整治工作的質(zhì)量和效率，按時按質(zhì)完成此項工作。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。

專項行動期間，各村、各相關(guān)部門要充分利用廣播、微信、QQ、告知一封信等形式，加大對成品油市場監(jiān)管方面法律法規(guī)的宣傳，及時跟蹤報道專項行動開展情況，大力宣傳正面典型和經(jīng)驗做法，曝光成品油市場中違法違規(guī)行為。鎮(zhèn)市場監(jiān)管、公安、應(yīng)急等部門要建立健全舉報和受理制度，做到有訴必接、有案必查、有查必果，依法移交，并及時向社會公布，積極營造全社會關(guān)注、群眾參與專項行動的良好氛圍。

（五）建立長效機制。

各村、各相關(guān)部門在集中整治打擊的同時，要按照“放管服”改革要求，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效能，科學合理布局站點建設(shè)，滿足全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要和人民群眾消費需求，做到疏堵結(jié)合。要以專項行動為契機，進一步健全成品油市場監(jiān)管長效機制，加快形成動態(tài)預(yù)警、常態(tài)監(jiān)管工作機制，不斷加大監(jiān)管力度，堅決遏制非法經(jīng)營成品油行為反彈。

第五篇：武安市成品油市場專項整治工作方案

武安市成品油市場專項整治工作方案

根據(jù)《邯鄲市成品油專項整治方案》，為進一步規(guī)范成品油的經(jīng)營管理行為，有效遏制各種安全事故的發(fā)生，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，特制定本專項整治方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

此次專項整治工作以科學發(fā)展為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為宗旨，以相關(guān)法律依據(jù)，以干部作風建設(shè)年活動動力，堅持“安全第一、預(yù)防為主、突出重點、依法整治、綜合治理”的原則，全面落實各項監(jiān)督管理措施和管理責任，規(guī)范我市成品油市場經(jīng)營秩序，建立健全成品油行業(yè)安全防范措施，消除安全隱患，有效遏制事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、整治范圍和工作重點

(一)整治范圍：

1、無證無照經(jīng)營，證照不全經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，缺斤短兩，偷稅逃稅，未經(jīng)批準違規(guī)建設(shè)的加油站、點；

2、違規(guī)批發(fā)、零售成品油的企業(yè)；

3、違規(guī)營運成品油的車輛；

4、假冒中石油、中石化商標的違法違規(guī)加油站、點；

5、違反國家法律法規(guī)規(guī)定的其他各種經(jīng)營行為。

(二)工作重點：

1、嚴厲打擊非法加油站點。對存在安全或環(huán)境污染隱患，無證、無照經(jīng)營的加油站點進行關(guān)閉，拆除相關(guān)設(shè)施；對不符合規(guī)劃要求，未經(jīng)批準已建或正在建設(shè)的加油站點，要求其立即拆除或停建。

2、對違規(guī)批發(fā)成品油以及摻雜使假、以次充好、偷稅逃稅、不按規(guī)定價格銷售的行為依法實施打擊。

3、對違規(guī)營運成品油的車輛予以取締。

4、對假冒中石油、中石化商標的違法違規(guī)加油站點進行清理整頓。

三、整治措施和工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。成品油經(jīng)營秩序整治工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各縣(市、區(qū))政府負責具體組織實施，各相關(guān)單位在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責，抓柱本部門、本單位在整治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，強化責任，加強整治。

(二)明確責任，狠抓落實。此次專項整治行動由市整規(guī)辦牽頭組織，市商務(wù)局、市工商局、市工安局、市消防大隊、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市建設(shè)局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、市交通局、市電力公司等單位依照相關(guān)法律和各自職能，分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)運。

各部門的具體職責：

1、商務(wù)部門：依照《成品油市場管理辦法》(商務(wù)部令2006年第23號)，負責對無《成品油經(jīng)營批準證書》、違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營成品油的企業(yè)進行查處。

2、建設(shè)部門：負責對不按城建規(guī)劃和布點規(guī)劃建設(shè)的加油站依法進行拆除。

3、消防部門：負責加油站點火災(zāi)隱患的查改整治，對存在安全隱患的加油站點，堅決依法查處。情節(jié)嚴重者，責令停業(yè)整頓；拒不整改的，強制停業(yè)。

4、國土資源部門：依法查處加油站違法占地行為，凡非法擅自占用土地、超批準面積占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地的，收回土地使用權(quán)，由用地單位恢復(fù)土地原貌。

5、工商部門：依法打擊無營業(yè)執(zhí)照和超越工商部門核準經(jīng)營范圍經(jīng)營成品油，摻雜使假，經(jīng)銷劣質(zhì)、走私成品油等行為；對擅自使用中石油、中石化商標或標識、虛假宣傳或違規(guī)發(fā)布廣告等行為進行整治。

6、質(zhì)監(jiān)部門：負責加油機防爆監(jiān)督檢查、油品質(zhì)量檢驗、加油機周期檢定和計量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊油品摻雜使假、以次充好、容量短缺和加油機計量作弊等違法行為。對違規(guī)建設(shè)和無照經(jīng)營加油站、點加油機不予檢測；對證照不全加油站點加油機責令停止使用。

7、稅務(wù)部門：打擊加油站偷逃稅款行為，重點對破壞稅控裝置、加油不開發(fā)票、不通過加油機售油等違法違規(guī)行為進行打擊。

8、安全監(jiān)管部門：負責加油站安全設(shè)施設(shè)備安全條件審查和安全管理，對沒有取得危險化學品經(jīng)營許可證的加油站限期整改，整改后仍不合格的，依法予以關(guān)閉。

9、交通部門：負責對沒有取得道路運輸經(jīng)營許可證和雖取得道路運輸經(jīng)營許可證但沒有核定危貨范圍的運輸車輛進行查處。

10、公安部門：負責配合有關(guān)部門開展成品油市場執(zhí)法；負責對非法流動油罐車沿路售油行為進行查處和取締；嚴厲打擊整治工作中的妨礙公務(wù)、煽動暴力、抗拒執(zhí)法等違法行為，建立與各職能部門定期聯(lián)席制度。

11、監(jiān)察局：負責監(jiān)督各職能部門及工作人員履行職責情況，對因監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴造成不良后果的單位和個人進行責任追究。

(三)歸口管理，規(guī)范秩序。全市成品油運輸車輛納入具有?；\輸資質(zhì)的專業(yè)運輸企業(yè)統(tǒng)一管理。對手續(xù)不全、違規(guī)違法運輸成品油的車輛進行依法扣留、處罰、取締。

(四)狠抓源頭，嚴加管理。組織相關(guān)執(zhí)法部門，對流入我市的成品油進行抽驗檢測，嚴防不合格油品流入我市。

四、具體安排和工作步驟

此次專項整治從2009年11月1日起至2009年12月25日止，共分四個階段，由市整規(guī)辦負責組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段：2009年11月1日--10日。各相關(guān)單位要確定好本部門參加專項整治地工作人員，分別制定整治工作方案，采用各種形式大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，做好各項整治地準備工作。

（二）企業(yè)自查自糾階段：2009年11月11日--20日。各加油站（點）開展自查自糾，看是否存在證照不全、不符、過期問題；加油站（點）是否經(jīng)消防審核、驗收合格，消防設(shè)施是否齊全有效；安全設(shè)施是否履行審查；加油機是否計量準確，按期檢定合格；是否摻雜使假，銷售假冒偽劣油及超許可范圍經(jīng)營；是否存在假冒中石油、中石化商標標識的違法違規(guī)行為等。對存在問題及時整改。

（三）集中整治階段：2009年11月21日--12月15日。市整規(guī)辦牽頭，組織相關(guān)部門，對一般違規(guī)經(jīng)營的加油站（點），有各監(jiān)管部門督促整改，對整改不力的依法進行處罰。對無證照的加油站（點），由安監(jiān)、消防、國土資源、建設(shè)等部門下發(fā)強制措施決定書，依法強制執(zhí)行。對證照不全的加油站（點），有相關(guān)監(jiān)管部門責令停業(yè)，限期申辦，逾期未辦的，依法關(guān)閉。對有重大違法違規(guī)行為的加油站（點）由市整規(guī)辦組織相關(guān)部門進行集中整治。

（四）檢查驗收階段：2009年12月16日—25日。市整規(guī)辦將對各部門整治情況檢查驗收。各相關(guān)部門將整治情況以書面和電子文檔兩種形式報市整規(guī)辦。（聯(lián)系電話、傳真：5530073）