第一篇：成都城市規(guī)劃控制性規(guī)劃

成都城市規(guī)劃控制性規(guī)劃

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《成都城市規(guī)劃控制性規(guī)劃》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：城市規(guī)劃對于我成都市的城市空間布局，會上明確提出——深入實施“立城優(yōu)城”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，加快推動城市空間由&ld...城市規(guī)劃對于我成都市的城市空間布局，會上明確提出——深入實施“立城優(yōu)城”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，加快推動城市空間由“圈層式”向“組團式”轉(zhuǎn)變，下面由我為大家整理的，希望對大家有幫助!

一、本版是成都市高新區(qū)肖家河?xùn)|片區(qū)至紫荊南路片區(qū)控制性詳細規(guī)劃公布版。(2005 年 9 月版)

二、本規(guī)劃依據(jù)已批準的成都市城市總體規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)政策等制定，經(jīng)規(guī)定程序批準執(zhí)行。

三、本規(guī)劃的公布是為了便于公眾了解、參與、監(jiān)督城市規(guī)劃。

四、需進一步了解本區(qū)域控規(guī)詳細信息，可到市規(guī)劃管理局信息中心查詢相關(guān)控規(guī)詳細圖則。

五、本規(guī)劃公布信息與現(xiàn)有國土使用證所規(guī)定的土地使用性質(zhì)不一致時，本規(guī)劃所示土地用途應(yīng)視為政府對該地區(qū)發(fā)展的引導(dǎo)。

六、成都市規(guī)劃管理局有權(quán)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況變化及公共利益需要不定期地對本公布版所涉及的控制性詳細規(guī)劃控規(guī)程序進行調(diào)查，控規(guī)調(diào)整后的信息將不定期另外公布。

七、本版公布的規(guī)劃內(nèi)容以成都市規(guī)劃管理局存檔備查的相關(guān)控制性詳細規(guī)劃最新版本為準，尚未完成調(diào)整程序的信息按原控規(guī)信息表示。

八、根據(jù)國家有關(guān)保密規(guī)定，涉及保密內(nèi)容不予公布。

九、本規(guī)劃最終解釋權(quán)屬成都市規(guī)劃管理局。

說明

本片區(qū)是以居注科研設(shè)計、商貿(mào)金融、行政辦公、工業(yè)生產(chǎn)為主的城市綜合功能片區(qū)。

本版未標示的居住用地配套服務(wù)設(shè)施按《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》《控規(guī)詳細圖則》等相關(guān)規(guī)范、圖則執(zhí)行。

本版所示用地性質(zhì)根據(jù)《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》有一定兼容性。

居住用地包括住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、居住小區(qū)及以下級道路用地、居住小區(qū)及以下級綠地。

公共設(shè)施用地包括居住區(qū)及居住區(qū)級以上的行政、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計等機構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地。

對外交通用地包括鐵路、公路等城市對外交通運輸及其附屬設(shè)施等用地。

道路廣場用地包括寬度 16 米以上的城市主次干道、已實施的寬度 16 米及 16 米以下的部分城市支路、廣場和停車場用地。

市政公用設(shè)施用地包括獨立占地的水廠、110kv 及以上變電站、配氣站、公交首末站、污水處理廠、調(diào)壓站、消防站等市政設(shè)施及其建筑物、構(gòu)筑物和管理維修設(shè)施等用地。

綠地包括市級、區(qū)級和居住區(qū)級的公共綠地、生產(chǎn)防護綠地以及城市生態(tài)綠地。道路紅線以外的市政管線穿越用地時保留的市政管線走廊用地屬

于防護綠地。

技術(shù)管理規(guī)定(暫行)

總 則

為實現(xiàn)我市控制性詳細規(guī)劃編制的標準化和規(guī)范化，依據(jù)國家、四川省和成都市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，遵照《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》、《成都市城市規(guī)劃編制審批管理暫行辦法》、《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《成都市規(guī)劃管理局控制性詳細規(guī)劃編制辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本技術(shù)管理規(guī)定。

本規(guī)定適用于成都市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)中心城及外圍區(qū)縣(新都區(qū)、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣、溫江區(qū)、郫縣)人民政府所在地(鎮(zhèn))的城市控制性詳細規(guī)劃的編制，市域其它地區(qū)可參照執(zhí)行。

本規(guī)定所稱城市控制性詳細規(guī)劃(以下簡稱控規(guī))，是指以經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、各種專業(yè)及專項規(guī)劃為依據(jù)，對建設(shè)用地的土地使用性質(zhì)、使用強度、道路、工程管線和配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出的控制要求和規(guī)定。

控制性詳細規(guī)劃的編制任務(wù)：

(1)為城市規(guī)劃行政主管部門的行政許可和執(zhí)法管理提供依據(jù)。

(2)確定建設(shè)地區(qū)的發(fā)展標準、土地控制指標及有關(guān)配套設(shè)施要求，充分保障公共利益。

(3)深化和落實上層次城市規(guī)劃的內(nèi)容。

(4)作為下層次詳細規(guī)劃和設(shè)計編制的依據(jù)。

控制性詳細規(guī)劃的編制除應(yīng)遵守本技術(shù)規(guī)定外，還應(yīng)符合國家及地方現(xiàn)

行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標準的規(guī)定。

本技術(shù)管理規(guī)定的最終解釋權(quán)屬成都市規(guī)劃管理局。

控規(guī)編制的形式及任務(wù)

控規(guī)的形式劃分

控規(guī)編制劃分為控規(guī)大綱圖則和控規(guī)詳細圖則兩種形式。

控規(guī)大綱圖則的主要任務(wù)

根據(jù)已批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)、專項規(guī)劃，落實總體規(guī)劃意圖，確定建設(shè)用地的功能布局結(jié)構(gòu)、強度分區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施的配套要求，主次干道的定位、定線，市政主次干管的定位、定線以及其它規(guī)劃管理要求，為控規(guī)詳細圖則的編制和控規(guī)公布(公示)提供依據(jù)。

控規(guī)詳細圖則的主要任務(wù)

根據(jù)控規(guī)大綱圖則，進一步深化和落實大綱圖則內(nèi)容，詳細規(guī)定建設(shè)地塊的各項控制指標和其它管理要求，確定城市各級道路及市政設(shè)施的控制和管理要求，為城市規(guī)劃管理及土地管理提供依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制和建筑設(shè)計。

第二篇：城市規(guī)劃實例之滄浪新城控制性詳細規(guī)劃（本站推薦）

城市規(guī)劃實例之滄浪新城控制性詳細規(guī)劃（外地規(guī)劃）

規(guī)劃方案要點：

1、規(guī)劃范圍：東起盤蠡路，南至石湖風(fēng)景區(qū)，西至京杭大運河，北至南環(huán)西路，規(guī)劃總用地面積5.06平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地4.67平方公里。

2、規(guī)劃目標：以蘇州古城為依托，與國際教育園、石湖風(fēng)景區(qū)及京杭運河景觀帶相聯(lián)系，促進區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，強化和提升中心城市輻射帶動功能，增強綜合競爭力，建成集創(chuàng)業(yè)、居住、商務(wù)、高科技研發(fā)和中試為主要功能的城市副中心。

3、土地利用：規(guī)劃確定“一區(qū)、兩軸、四片”的功能結(jié)構(gòu)布局。在規(guī)劃區(qū)西南部布置新城核心區(qū)，建設(shè)集金融商業(yè)、辦公等諸多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能為一體的中央商務(wù)區(qū)。沿京杭運河和友新路建設(shè)綠化景觀軸和城市景觀軸。圍繞核心區(qū)建設(shè)四個相對獨立的居住片區(qū)，同時結(jié)合中央核心區(qū)規(guī)劃部分高級公寓。

4、道路交通系統(tǒng)：規(guī)劃區(qū)規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)主要采用“方格網(wǎng)”式布局形式，道路系統(tǒng)主要采用快速路－主干道－次干道－支路四級系統(tǒng)。

規(guī)劃保持S2、M2軌道線形|考試大|，對S1號軌道線進行局部線路調(diào)整。在福運路、中央商務(wù)區(qū)、寶帶西路和友新路共設(shè)4個輕軌站點。

規(guī)劃區(qū)不設(shè)集中式地面社會停車場，停車場主要為地下停車場，同時，考慮部分地塊內(nèi)的臨時地面停車位。此外，規(guī)劃對公交首末站、公交線路和港灣式公交站臺均作了周密的規(guī)劃。

5、河道整治：以東西向的京杭運河為界將滄浪新城劃為南北二個排澇區(qū)。北片建設(shè)“四橫、二縱”骨干水系。南片重點對新郭港和二號河進行整治，局部斷頭浜作填埋處理。

6、地下空間利用規(guī)劃：中央商務(wù)區(qū)充分利用地下空間建設(shè)地下商場、停車庫、通道等設(shè)施，地下一層為地下商場，地下二層以下（含二層）為停車場及其它用房。居住區(qū)和公共綠化地下重點建設(shè)停車庫、市政用房等設(shè)施。

7、綠地系統(tǒng)：規(guī)劃沿京杭運河設(shè)50－100米寬防護綠帶，沿友新高架設(shè)置30米寬防護綠帶，沿友新路設(shè)25－50米防護綠帶，其它區(qū)域性道路兩側(cè)控制10－15米的防護綠帶，以種植喬木、灌木為主。規(guī)劃在中央商務(wù)區(qū)設(shè)36米寬的圓形綠廊。中央商務(wù)區(qū)廣場中心至上方山塔的視線設(shè)置50米綠化通廊。

8、城市設(shè)計引導(dǎo)：滄浪新城公共及居住建筑以多層及小高層為主，核心區(qū)規(guī)劃部分超高層建筑群。辦公建筑、居住建筑色彩宜淡雅，商業(yè)建筑色彩可豐富多彩。建筑既具有江南水鄉(xiāng)特色，又要有時代特征，形成地方特色。

第三篇：成都規(guī)劃

成都市、溫江區(qū)城市未來規(guī)劃

未來成都將成為總?cè)丝诩s1500萬人、中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市。

成都市是四川省省會，在總體規(guī)劃中，成都市自有一番發(fā)展戰(zhàn)略。具體是整合區(qū)域，依托成渝經(jīng)濟區(qū)，形成成渝城鎮(zhèn)密集區(qū)；強化成德綿城市帶建設(shè)，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，加快成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化進程，形成西部地區(qū)重要的增長極。

關(guān)鍵詞西南地區(qū)重要的科教中心、商貿(mào)中心、金融中心

一心多極多軸眾星捧月

根據(jù)規(guī)劃，成都市主城區(qū)建設(shè)用地發(fā)展方向是以中心城為核心，沿放射道路走廊式軸向發(fā)展，重點向南、北、東3個方向發(fā)展，逐步形成南北展開的城市格局。未來的城鎮(zhèn)空間格局，將形成“一心多極多軸”的局面?！耙恍摹敝钢鞒菂^(qū)；“多極”指規(guī)劃區(qū)外的4市和4縣；“多軸”指由主城區(qū)沿各放射道路形成的發(fā)展軸，其中重點發(fā)展南北軸和東軸。

“一心多極多軸”形成眾星捧月之勢，形成由1個特大城市，4個中等城市（都江堰、崇州、邛崍和彭州），4個小城市（新津、大邑、蒲江和金堂），30個重點小城鎮(zhèn)，200個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)所構(gòu)成的城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

關(guān)鍵詞西南地區(qū)重要的交通運輸樞紐、郵政通信樞紐

規(guī)劃成渝高速鐵路搬遷機場

在主城區(qū)綜合交通規(guī)劃中，強化成都市交通樞紐地位，在成龍公路南側(cè)規(guī)劃成渝高速鐵路，并預(yù)留寶成、達成、成昆高速鐵路通道，形成強大的鐵路樞紐。同時，改善火車北站，改造火車南站；在龍泉組團大面鎮(zhèn)預(yù)留第三客運站，在新都泰興建設(shè)成都北編組站，規(guī)劃將成都東編組站改造為集裝箱節(jié)點站。

此外，還要搬遷鳳凰山機場、太平寺機場，中遠期搬遷黃田壩機場，解放城市凈空；加快雙流機場二跑道建設(shè)，強化航空樞紐的地位。

同時加強中心城區(qū)與周邊組團的聯(lián)系；中心城與外圍組團至少有二條以上的城市道路和一條軌道交通相連接，以實現(xiàn)40分鐘的主城區(qū)交通戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞以高新技術(shù)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)基地

政府搬家形成兩大物流中心

規(guī)劃中打算將行政辦公職能從核心區(qū)內(nèi)遷至城市新區(qū)，此外，還要控制中心城工業(yè)發(fā)展，中心城內(nèi)工業(yè)逐步向外遷移。工業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)展成都高新區(qū)、成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、雙流航空港開發(fā)區(qū)、海峽兩岸開發(fā)區(qū)、青白江工業(yè)區(qū)；重點發(fā)展成都高新區(qū)、成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。形成北部、南部兩大區(qū)域物流中心，四個區(qū)域配送中心，形成現(xiàn)代化的物流運輸配送體系。

關(guān)鍵詞國家重要的旅游中心城市、國家級歷史文化名城

水井坊及川大華西校區(qū)納入文化保護

在保護歷史文化，強化城市歷史文化特征上，總規(guī)劃拓展了保護范圍，在上輪總規(guī)基礎(chǔ)上增加了水井坊歷史文化保護片區(qū)及四川大學(xué)（華西醫(yī)科大學(xué)）近現(xiàn)代文化保護片區(qū)；將市域范圍內(nèi)具有歷史和文化價值的歷史地段劃定為歷史文化街區(qū)；并保護市域范圍內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)。此外，還將加強城市綠化工作。

關(guān)鍵詞具有優(yōu)良人居環(huán)境的城市

遠景構(gòu)想強化“多中心城市空間結(jié)構(gòu)”

總體規(guī)劃認為，為了保持城市可持續(xù)發(fā)展，所以特別制定了2020年后的城市遠景發(fā)展

構(gòu)想。遠景發(fā)展強化“多中心城市空間結(jié)構(gòu)”，形成軸向開放型城市空間體系和軸向拓展的帶狀空間形態(tài)，空間布局以中心城為核心南北展開；成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)向南發(fā)展，高新區(qū)向東發(fā)展，形成集中連片的工業(yè)發(fā)展區(qū)。

數(shù)字未來成都

長胖六個周邊區(qū)縣納入城市規(guī)劃區(qū)

在城市區(qū)域的規(guī)劃范圍上，成都市城市總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍面積是12390平方公里，其中，城市規(guī)劃區(qū)包括中心城五城區(qū)、高新區(qū)和六個周邊區(qū)縣（雙流、溫江、郫縣、新都、青白江、龍泉驛）的行政區(qū)劃范圍，總范圍為3681平方公里，其中建設(shè)用地660平方公里；五城區(qū)加高新區(qū)，及外環(huán)路以內(nèi)的其它區(qū)域，含道路外側(cè)500米綠化帶的成都中心城區(qū)的用地范圍中，建設(shè)用地有400平方公里。而城市化水平以城市人口計，2010年為63%，2020年達到70%。

變大2020年總?cè)丝谶_到1500萬

近期(2010年）：主城區(qū)城市建設(shè)用地515平方公里，城鎮(zhèn)人口570萬人；總?cè)丝?110萬人；

中期（2015年）：主城區(qū)城市建設(shè)用地590平方公里，城鎮(zhèn)人口655-660萬人；

遠期（2020年）：主城區(qū)城市建設(shè)用地660平方公里，城鎮(zhèn)人口734-760萬人?？?cè)丝?400-1500萬人。

即將在今冬住博會上亮相的“成都市城市總體規(guī)劃（2003~2020）”將為市民翔實介紹成都未來15年的發(fā)展前景。目前“總規(guī)”還在報國務(wù)院批準的過程中，總體規(guī)劃提出成都市將向東南北三個方向發(fā)展，但是將控制向西發(fā)展。據(jù)悉，“成都市城市總體規(guī)劃

（2003~2020）”將被放在住博會的顯眼位置，讓大家一眼看到，其大部分內(nèi)容與目前正在后子門展出的總規(guī)展覽類似。為了方便市民逛住博會時了解成都前景，記者昨日采訪了規(guī)劃方面的負責人。

前景1 城市中心區(qū)少住人

“總規(guī)”要求將城市核心區(qū)打造成為輻射西部地區(qū)的現(xiàn)代化商務(wù)、商業(yè)中心；將其行政辦公、居住、高等教育等功能向外疏解；同時，中心城工業(yè)向外遷移，在六個片區(qū)形成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，重點強化成都高新區(qū)、成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

根據(jù)“總規(guī)”，在用地布局方面，成都市將以中心城（外環(huán)路以內(nèi)）為核心，沿放射道路走廊式軸向發(fā)展（即沿放射道路兩側(cè)發(fā)展），同時打造六個城市組團（新都－青白江、龍泉驛、華陽、雙流、溫江、郫縣），重點向南、北、東三個方向發(fā)展。

前景2 保護城西人居環(huán)境

“總規(guī)”專門指出控制城市向西發(fā)展。此前，成都市規(guī)劃局副局長張樵曾表示，之所以要控制城市向西發(fā)展，是因為西部都是良田沃土，而東部的土地相對而言較為貧瘠。因此，控制向西發(fā)展而要求向東發(fā)展主要是為了保護良田。

但城西的發(fā)展并非就是要停頓下來?！翱傄?guī)”所稱的控制向西發(fā)展并不是不準向西發(fā)展，而是說要在控制下發(fā)展，也就是說相對于東部而言，向西發(fā)展的空間較少。具體體現(xiàn)為控制

其發(fā)展內(nèi)容和功能，例如西部上風(fēng)上水的通風(fēng)口將嚴格控制發(fā)展，其他區(qū)域也將限制上大污染的項目，并最終通過用地指標的分配、基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展規(guī)模等方面來實現(xiàn)。前景3 “半小時成都”呈網(wǎng)狀

根據(jù)“總規(guī)”，成都市在空間結(jié)構(gòu)上將依托放射加網(wǎng)狀的基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成網(wǎng)絡(luò)狀城市群；以“一主多心，一帶三軸”的城鎮(zhèn)空間格局為基礎(chǔ)，推進城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化，進而逐步推進成都、德陽、綿陽、樂山區(qū)域一體化進程。

“一主”指主城區(qū)，“多心”指規(guī)劃區(qū)外的四市（都江堰、崇州、邛崍和彭州）、四縣（新津、大邑、蒲江和金堂）和重點鎮(zhèn)；“一帶”指南北向的城市發(fā)展地帶；“三軸”指由主城區(qū)沿三條放射道路形成的串珠狀發(fā)展軸。

前景4 “30分鐘主城區(qū)”交通

根據(jù)“總規(guī)”，主城區(qū)將優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，建立以軌道交通和快速地面公交為骨干，普通地面公交為主體的公交體系，推進公共交通城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時，加強中心城區(qū)與周邊組團的聯(lián)系，中心城與外圍組團實現(xiàn)“30分鐘主城區(qū)”的交通發(fā)展戰(zhàn)略，即主城區(qū)的中心城與外圍組團、外圍組團之間的通行時間只需30分鐘。

在鐵路方面，將強化成都鐵路樞紐地位，在成龍公路南側(cè)規(guī)劃成渝高速鐵路，并預(yù)留寶成、達成、成昆高速鐵路通道。同時，改善火車北站，改造火車南站；在龍泉驛組團大面鎮(zhèn)預(yù)留第三客運站，在新都泰興建設(shè)成都北編組站。

前景5 保護‘住在成都“原滋味

“總規(guī)”還確定了主城區(qū)歷史文化片區(qū)保護的范圍，包括寬窄巷子、文殊院、大慈寺、水井坊等四個歷史文化街區(qū)的保護、四川大學(xué)華西校區(qū)和四川大學(xué)老校區(qū)等兩個近現(xiàn)代歷史文化街區(qū)的保護，以及市域內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)景區(qū)的保護。

第四篇：控制性詳細規(guī)劃心得整理

控制性詳細總結(jié)報告

問題一：什么是控制性詳細規(guī)？

按照《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》（GB/T50280-1998）的定義，控制性詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。簡言之，就是以總規(guī)為依據(jù)，以土地使用控制為重點，詳細規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等等控制性指標。

一、控規(guī)的任務(wù)：

在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定所涉及的城市局部地區(qū)、地塊的具體目標，并提出各項規(guī)劃管理控制指標，直接指導(dǎo)各項建設(shè)活動。

二、控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

1、詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

2、規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

3、提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則；

4、根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行系統(tǒng)以及其他交通設(shè)施、規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施。控制點坐標和標高。

5、根據(jù)規(guī)劃容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線、進行管線綜合、確定地下空間開發(fā)利用的具體要求。

6、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

問題二：控規(guī)做什么？（對總規(guī)的確認和修正）

控制性詳細規(guī)劃上有總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃制約，下要引導(dǎo)控制修建性詳細規(guī)劃，這也突出了控制性詳細規(guī)劃的最大作用——承上啟下。除此之外，控制性詳細規(guī)劃還有以下幾個重要作用：與管理、開發(fā)的結(jié)合，作為管理的依據(jù)（三分規(guī)劃，七分管理），體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想（給城市設(shè)計制定大致風(fēng)格），城市政策的載體（體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)的各種政策）。其內(nèi)在構(gòu)成包括六個方面：土地使用、環(huán)境容量、建筑建造、城市設(shè)計引導(dǎo)、配套設(shè)施和行為活動

一、土地使用控制

土地使用控制即對建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定，具體控制內(nèi)容包括用地性質(zhì)、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。用地性質(zhì)按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137-2011）規(guī)定建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容，用地使用相容性（土地使用兼容）通過土地使用性質(zhì)兼容范圍的規(guī)定或適建要求，給規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性。地塊劃分：

1、地塊是控制性詳細規(guī)劃為更好地控制土地使用所規(guī)定的最基本用地。

2、地塊的特性：制定文本圖則時編碼與指標的載體；使用性質(zhì)相對單一，但不排除混合使用；與開發(fā)的規(guī)模、時序相一致；地塊面積根據(jù)開發(fā)方式、管理方式?jīng)Q定，小至建筑基地，大至一個單位、一個廠礦企業(yè)不等；根據(jù)開發(fā)、管理方式的變化，地塊可以重組。

3、地塊劃分的目的：為便于規(guī)劃管理分塊批租、分塊開發(fā)和分期建設(shè)，統(tǒng)一制定控制指標而將規(guī)劃用地分成許多地塊。

地塊劃分的依據(jù)劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調(diào)整意向，考慮建設(shè)的控制引導(dǎo)原則，以規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為依據(jù)，同時確定用地面積與邊界不應(yīng)停留于簡單的表面形式上，而應(yīng)以用地性質(zhì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合考慮街坊開發(fā)建設(shè)管理的靈活性以及小規(guī)模成片更新的可操作性等因素，對地塊進行合理劃分，其劃分有如下一般原則：

1、嚴格根據(jù)總體規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)用地部門、單位劃分地塊。

2、盡量保持以單一性質(zhì)劃分地塊，即一般一個地塊只有一種使用性質(zhì)。

3、建議每一個地塊至少和城市道路相鄰。

4、結(jié)合自然界、行政界線劃分地塊。

5、考慮地價的區(qū)位極差

6、地塊大小應(yīng)和土地開發(fā)的性質(zhì)規(guī)模相協(xié)調(diào)，以利于統(tǒng)一開發(fā)。

7、有利于保護文物古跡和歷史街區(qū)，對文物古跡風(fēng)貌保護建筑及現(xiàn)狀質(zhì)量較好、規(guī)劃給予保留的地段，可單獨畫塊，不再給定指標。

8、規(guī)劃地塊劃分必須滿足“專業(yè)規(guī)劃線”的要求，專業(yè)規(guī)劃線用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的控制要求，主要有道路紅線、河湖藍線、城市綠線、基礎(chǔ)設(shè)施用地黃線、文物古跡保護紫線等。

9、規(guī)劃地塊劃分應(yīng)尊重地塊現(xiàn)有土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)邊界。

10、滿足標注廠房、倉庫、綜合市場等特殊功能要求，適應(yīng)建筑群體組合及城市設(shè)計需要。

11、地塊劃分可根據(jù)開發(fā)模式和管理要求，在規(guī)劃實施中進一步重組

12、地塊劃分規(guī)?？砂葱聟^(qū)和舊城改建區(qū)兩類區(qū)別對待，新區(qū)的地塊規(guī)?？蓜澐值么笮?，面積控制在0.5-3公頃左右，舊城改建區(qū)地塊可在0.05-1公頃左右。

二、環(huán)境容量控制

即為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，對建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量作出合理規(guī)定，其控制指標一般包括：容積率、建筑密度、人口密度、人口容量、綠地率和空地率等。容積率和建筑密度分別從空間和平面上規(guī)定了建設(shè)用地的建設(shè)量，人口密度規(guī)定了建設(shè)用地上的人口聚集程度，綠地率和空地率規(guī)定了公共綠地和開放空間在建設(shè)用地里所占的比例。這幾項控制指標分別從建筑、環(huán)境、人口三個方面綜合、全面地控制了環(huán)境容量

三：城市設(shè)計引導(dǎo)

控規(guī)階段的城市設(shè)計主要是彌補控規(guī)在城市區(qū)段空間環(huán)境設(shè)計方面的缺陷，并在操作層面實現(xiàn)城市設(shè)計的可操作性，其內(nèi)容包括：空間布局、道路與交通系統(tǒng)、景觀設(shè)計、綠化設(shè)計、建筑形態(tài)、環(huán)境設(shè)施與小品，其中成果一部分轉(zhuǎn)化為各項控制指標、納入到控規(guī)成果中，另一部分表現(xiàn)為設(shè)計引導(dǎo)，以圖則的形式補充到控規(guī)成果中。

問題三：我們怎么做？為什么？

控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，因此，收集總體規(guī)劃的資料也是必不可少?？傮w規(guī)劃涉及的內(nèi)容有很多，而我們控制性詳細規(guī)劃僅僅需要收集其中的幾項就夠了。

1、總體規(guī)劃的路網(wǎng)。

總體規(guī)劃的路網(wǎng)是我們今后確定控制性詳細規(guī)劃路網(wǎng)的基本依據(jù)?？刂菩栽敿氁?guī)劃的路網(wǎng)骨架大體上應(yīng)該同總體規(guī)劃的路網(wǎng)骨架相一致。局部地方路網(wǎng)與總體規(guī)劃路網(wǎng)不符的，可以一定程度上的調(diào)整，但應(yīng)在規(guī)劃中清楚地說明它對總體規(guī)劃路網(wǎng)的改動。

2、總體規(guī)劃所確定的功能結(jié)構(gòu)與規(guī)劃人口分布圖。盡管控制性詳細規(guī)劃不用確定整個城市的功能結(jié)構(gòu)，但是對自己規(guī)劃范圍的地塊還是應(yīng)該有一個清晰而準確的科學(xué)定位，這個定位必須結(jié)合總體規(guī)劃來確定，不能與總體規(guī)劃相違背。

3、總體規(guī)劃的土地利用圖。

這個是以后對用地進行規(guī)劃布局的一個依據(jù)。綜合屏南縣城總體規(guī)劃的現(xiàn)狀道路交通系統(tǒng)，我們經(jīng)過討論，找出了幾處不合理之處，并對其進行優(yōu)化調(diào)整：主要是主干路的Y字形交叉口和縣鎮(zhèn)府周圍的支路升級。而中心城區(qū)對于縣城的重要性不言而喻，所以對于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的功能結(jié)構(gòu)我們并沒有大的調(diào)整，在總規(guī)的功能結(jié)構(gòu)上進行細化，主要的城市發(fā)展軸沒有變化。

我們要為一個城市做規(guī)劃，不能拍腦袋想，是要基于實際情況，因此現(xiàn)狀資料是非常非常的重要。結(jié)合屏南縣城的現(xiàn)狀情況，地形條件復(fù)雜，這也要求我們對屏南縣城的地形進行分析研究?，F(xiàn)狀資料包括內(nèi)容特別多，對于控制性詳細規(guī)劃來說，最重要的現(xiàn)狀資料莫過于現(xiàn)狀地形圖了。有了現(xiàn)狀地形圖，我們才能做出現(xiàn)狀地形分析圖、用地布局圖，現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分析圖等，然后才能對現(xiàn)狀用地進行分析，結(jié)合現(xiàn)場實際，提出現(xiàn)狀存在的問題等。另外，由于地形圖是過去一段時間測繪的，即使是最新的地形圖也不可能包含最新最準確的信息，我們還需要收集到從地形圖測好開始到規(guī)劃時止的新建用地與建筑的資料，以及已報批但還沒修建的用地與建筑的資料。我們所使用的地形圖是屏南縣06年繪制的，許多地方存在變化和更改，這也要求我們根據(jù)實際去調(diào)整。

結(jié)合屏南縣總體規(guī)劃，分析中心城區(qū)現(xiàn)狀資料，找出現(xiàn)狀城市建設(shè)存在的問題，將這些問題提出來，作為我們今后規(guī)劃中重點要解決的對象。結(jié)合屏南縣中心城區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資料與現(xiàn)狀，我們提出下列幾個存在的主要問題：

1、用地布局上：用地功能混雜，土地利用率低，教育用地容量不足，商業(yè)用地分化嚴重，中心區(qū)中心集聚性弱。

2、道路系統(tǒng)不夠完善，存在幾處明顯問題，并且存在較多的T、Y型字口，銳角交叉口太多，缺乏公共停車場，汽車沿街停放，影響交通和環(huán)境。

3、城市景觀風(fēng)貌較為平淡，缺乏亮點，尤其反映城市個性的干道景觀和濱河景觀特色不鮮明；城市水系沒有得到很好利用，沒有和城市綠地系統(tǒng)有效結(jié)合。

根據(jù)總結(jié)出來的問題，經(jīng)過小組討論，我們提出了我們這次規(guī)劃的重點：

1、我們這次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。處理T、Y型字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。

2、整治城市水系，規(guī)劃中心城區(qū)有機合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌。

3、加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

4、確定合理的城市建設(shè)控制指標。

最后，資料收集分析，存在主要問題找出，規(guī)劃的重點討論得出，現(xiàn)在來開始我們的規(guī)劃就可以做到從容，有理有據(jù)。

此次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”。因為總體規(guī)劃的路網(wǎng)已定，控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，我們就可以參照總體規(guī)劃的路網(wǎng)，然后再結(jié)合屏南縣城中心區(qū)現(xiàn)狀控制路網(wǎng)，可以初步定下最主要的主干路網(wǎng)，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。首先把中心城區(qū)分成兩個功能組團，一北一南，分別設(shè)置主次中心，結(jié)合城市發(fā)展軸，再把中心城區(qū)分成四個功能片區(qū)。解決了規(guī)劃的第一個重點——調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。

功能結(jié)構(gòu)確定下來以后，再按照各自的功能定位與要求，往下深化路網(wǎng)，形成完善的道路系統(tǒng)，明確各個道路的等級與功能，最終形成規(guī)劃路網(wǎng)。優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。對城市主干道上T字形路口進行微調(diào)，城市次干路形成環(huán)形交通，減輕中心城區(qū)中心交通壓力，處理T字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。這個過程不是一個簡單的單向流動過程，它需要在這期間不斷地進行反復(fù)的對比與調(diào)整。至此解決了我們規(guī)劃的第二個重點——優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。

這次規(guī)劃，我們在確定路網(wǎng)的同時，結(jié)合屏南縣中心城區(qū)的實際與特點，按照充分利用當?shù)刭Y源特色的原則，把城市水系整治作為規(guī)劃的重點，重新規(guī)劃優(yōu)化了城市水系喝道，適度加寬和調(diào)整走向，沿河兩岸設(shè)置濱河綠地，作為城市的公共休閑開敞空間，結(jié)合城市綠地系統(tǒng)，設(shè)置步行系統(tǒng)，結(jié)合城市文化景觀軸和自然景觀軸，規(guī)劃中心城區(qū)有機合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌，以此解決了第三個重點——整治護城河沿岸環(huán)境。

接下來，路網(wǎng)確定了以后，就可以進行地塊的用地布局填充。進行用地填充，要依據(jù)總體規(guī)劃，但總體規(guī)劃過于籠統(tǒng)，與現(xiàn)實情況出入較大，因此還需要充分結(jié)合現(xiàn)狀以及收集來的用地調(diào)整的資料，進行合理的用地布局。此外，結(jié)合現(xiàn)狀地形與綠化景觀設(shè)置的要求，盡量將山頭或陡坡的用地規(guī)劃為大面積的公園或綠地，在快速路旁布置30米的綠地，再在適當?shù)牡胤讲贾媒诸^和居住小區(qū)綠地，以此形成點、線、面一體的綠地景觀系統(tǒng)，解決了第四個規(guī)劃重點——加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

進行用地布局的同時，按照公共服務(wù)設(shè)施配置的服務(wù)半徑與規(guī)模大小要求，再結(jié)合收集來的學(xué)校、醫(yī)院等部門的規(guī)劃要求進行公共服務(wù)設(shè)施的布點。最后完成整個地塊的用地填充。用地布局完成以后并不是馬上就進行各個地塊的控制指標的規(guī)劃，因為這個方案并不是最終成果，可能還要修改，這時僅僅需要大范圍地分區(qū)地設(shè)定一個控制指標。再按照城市設(shè)計引導(dǎo)確定各個地塊與分地塊的控制指標，控制指標之間很多都是有關(guān)系的（比如通過幾項指標可推算出另一指標）。最后完成指標控制。解決了第五個規(guī)劃重點——確定合理的城市建設(shè)控制指標。

問題四：成果有哪些？（內(nèi)容、特色、不足）

一、成果分為

文本、圖紙、說明書、總結(jié)匯報PPT、成果展板。

其中圖紙包括：區(qū)位圖，現(xiàn)狀分析圖，地形分析圖，土地利用規(guī)劃圖，塊劃分編號圖與指標控制圖，道路豎向規(guī)劃圖，場地豎向規(guī)劃圖，道路系統(tǒng)規(guī)劃圖，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施布局圖，綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖，功能分區(qū)規(guī)劃圖，規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析圖，景觀結(jié)構(gòu)分析圖，六線控制圖，城市設(shè)計引導(dǎo)圖（含總平面布局及鳥瞰），分圖則共51張圖紙?？刂菩栽敿氁?guī)劃圖集最主要的中心任務(wù)就是編制一張土地利用控制圖和各個分圖則，圍繞這個中心任務(wù)產(chǎn)生更多的圖紙。

二、特色

整個控制性詳細規(guī)劃強調(diào)“以人文本”的規(guī)劃理念。編制規(guī)劃中，首先保證的是做到承上，主干路路網(wǎng)基于總體規(guī)劃中的不合理進行微調(diào)，次干路進行環(huán)形道路設(shè)計，滿足交通功能。分析土地利用現(xiàn)狀，對于不同性質(zhì)的用地在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行置換、合并，融入“因地制宜、體現(xiàn)公平、綠色和諧”的規(guī)劃理念。地形條件復(fù)雜，合理利用山地城市的地形特點，規(guī)劃與山體結(jié)合的城市公園，搭配合理的公共服務(wù)設(shè)施布置，利用天然城市水系，打造特色的生態(tài)自然景觀，并且注重山水的保護與開發(fā)。

三、存在的不足

（1）圖紙表達不夠成熟和規(guī)范，文本中出現(xiàn)解釋說明類的語言，沒有達到精煉嚴謹?shù)谋磉_，說明書沒有很好的達到說明圖紙內(nèi)容的效果。

（2）前期資料收集不夠細致，大多停留在總規(guī)層面，分析不夠透徹。（3）強制性指標控制中可能存在不合理，缺乏彈性控制。

（4）區(qū)位分析圖，停留在總規(guī)的層面上，控規(guī)的所做應(yīng)該是地塊與周邊的關(guān)系分析圖，應(yīng)該從更小范圍分析其與周邊的關(guān)系，而不是把它置于整個福建省或者寧德市來分析。

（5）分圖則編制不夠細致，地塊劃分存在不足。

問題五：學(xué)控規(guī)有何感受？

剛開始做控規(guī)，抓不到主體，按照成總體規(guī)劃的思路來做，導(dǎo)致前面花了較多時間走回頭路。控規(guī)做完后，最大的感受就是——規(guī)范，不僅是圖紙要求表達更加規(guī)范，指標的控制也要求規(guī)范，這也是和總規(guī)的最大區(qū)別，總規(guī)更側(cè)重于宏觀上的結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

在學(xué)習(xí)過程做，對于強制性指標的控制，這是控規(guī)的重點，也是控規(guī)的難點，在我看來，強制性指標應(yīng)該通過應(yīng)變措施方式，進行彈性控制，例如相關(guān)規(guī)定中的容積率獎勵政策，這樣才能讓控規(guī)更具有操作性。可是現(xiàn)實中，容積率到底能不能做到彈性控制，目前國家調(diào)控房價的大背景，房開商對于土地的利用率更加看重。在編制過程中，對于用地分類，即使是分到小類，也不能完全表達很多用地，例如城市中心的寫字樓等，這類復(fù)雜的用地以后再編制規(guī)劃中怎么很好的表達，這些問題都給了我很多思考。

這次控制性詳細規(guī)劃課程選取的規(guī)劃地塊是屏南縣中心城區(qū)，結(jié)合做總體規(guī)劃也是選擇屏南縣城，可以說這次控制性詳細規(guī)劃的編制可以說是對總體規(guī)劃課程的一次重溫，而對于控制性詳細規(guī)劃的圖紙要求，也可以說是對前面三年的設(shè)計做了一個綜合的重溫和練習(xí)。比如在控制性詳細規(guī)劃中運用到的城市設(shè)計，這也給予了我們很多好處，為馬上出去實習(xí)做功課。

此次控規(guī)的學(xué)習(xí)，使我更加認識到團隊合作精神的重要性，其可激發(fā)成員學(xué)習(xí)的主動性，而形成集體意識，也使自己得到全面的發(fā)展。在接觸控規(guī)時，前期思想一直都停留在總規(guī)層面上，導(dǎo)致方案的構(gòu)思不夠大膽，路網(wǎng)規(guī)劃不盡合理等，后來通過案例分析及解讀，對控規(guī)慢慢有了系統(tǒng)性的認識，規(guī)范是任何一個設(shè)計都不可避免的，其在控規(guī)中體現(xiàn)得更透徹，因為圖則中所畫的任何一筆都具有法律效應(yīng)，強制性指標的控制，是控規(guī)的重點，同時也是難點，通過指標調(diào)整，可以增加城市土地有償使用的收益，有利于實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)的保值增值，控規(guī)指標調(diào)整是局部的，但其影響卻可能是深遠的。

控規(guī)讓我再次系統(tǒng)的復(fù)習(xí)了四年以來所學(xué)的專業(yè)知識，這也體現(xiàn)控規(guī)承上啟下的作用，特別是城市設(shè)計引導(dǎo)，應(yīng)用了前期所學(xué)的各種設(shè)計如：小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、單體建筑等，這是一個反復(fù)的過程，學(xué)完控規(guī)，我還是有以下困惑：

1、在案例的解讀及分析過程中，發(fā)現(xiàn)強制性指標進行的都是彈性控制，但是具體落實到我們的設(shè)計中，并沒有進行這一步，指標的控制還只是停留在城市設(shè)計引導(dǎo)及相應(yīng)規(guī)范要求中。

2、由于控規(guī)需要細分至小類，設(shè)計過程中碰到商住這種混合性的用地，在其指標及人口控制中還是很難把握，同時也由于時間的關(guān)系，并不能很好的思考這個問題。

3、整理完圖集，發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量分析這張圖紙，對我們后續(xù)工作并沒有什么作用，現(xiàn)在還是搞不清這張圖紙的意義在哪里？

4，人口的控制也是通過了反復(fù)的推敲，應(yīng)用各種方法進行驗證，雖然最后能得到一個比較合理的數(shù)據(jù)，但是發(fā)現(xiàn)計算的過程中，缺少考慮商業(yè)辦公等用地中的居住。

同時，我也明白，其實做任何設(shè)計，前期工作非常重要，只有想清楚了、弄明白了才能少走彎路，少浪費時間。

最開始在學(xué)習(xí)控規(guī)控規(guī)的理論知識時，覺得有點困惑和不解，可能是理論知識比較枯燥的緣故，但學(xué)到后來覺得控規(guī)跟我們的生活聯(lián)系非常密切，要做好規(guī)劃就必須去獲取現(xiàn)場資料，了解整個環(huán)境，然后進行大量的分析，為后面的規(guī)劃打下一個良好的基礎(chǔ)。到我們作圖的時候就發(fā)現(xiàn)理論知識很有用，它會指導(dǎo)你的整個規(guī)劃過程。

在作圖的過程中，圖紙表達方面還有點不熟悉，開始的時候效率比較差，但通過一段時間的作圖、改圖，效果就明顯的提高。還有就是要時常帶上一些必備的書籍和規(guī)范，在作圖的時候會時常用到，規(guī)范其實在平時抽時間看是很枯燥的，但在作圖的時候去運用它，記憶起來就非?？?。

控規(guī)更加貼近人民群眾的生活，更加關(guān)系到到其的切身利益，控規(guī)的實施需要平衡各利益悠關(guān)方的利益，而不是簡單的依靠圖紙圖則來確定?？匾?guī)的規(guī)劃更需要對規(guī)劃地區(qū)內(nèi)部與外部的了解和分析，考慮近期和遠期的經(jīng)濟性來進行規(guī)劃建設(shè)?？匾?guī)對地塊的建設(shè)控制和建設(shè)的時序必然會引起社會經(jīng)濟等的走向，所以首要目標是確定規(guī)劃所能帶動經(jīng)濟效應(yīng)。因此規(guī)劃必須結(jié)合城市經(jīng)營運作來規(guī)劃建設(shè)，如此才能帶動城市與經(jīng)濟的良好的互促發(fā)展，而不致使城市規(guī)劃與城市經(jīng)營相互沖突而帶來一大堆問題。

城市的建設(shè)也不是把促進經(jīng)濟發(fā)展作為唯一目標，而且也要考慮人的發(fā)展、人的使用等問題，在建設(shè)的開始就要預(yù)防城市病，拒絕城市變成一個冷漠的場所。牧歌時代的靈魂沒有消失，而是要通過正確規(guī)劃引導(dǎo)來展現(xiàn)，既城市建設(shè)的生態(tài)性、和諧觀。如城市內(nèi)河的利用，內(nèi)河可以作為良好的生態(tài)孕育場所也可以作為良好的濱水公園也可以是人們傾倒垃圾的場所。因此應(yīng)以經(jīng)濟發(fā)展和人本規(guī)劃思想為基點作出正確的規(guī)劃走向。

問題六：指標與城市設(shè)計的關(guān)系？

建筑高度的控制在城市設(shè)計空間構(gòu)圖中的作用十分重要，因為它所能達到的視覺高度極易被人感知，是城市建筑形態(tài)的主要構(gòu)成因素之一。

控規(guī)對建筑體量的控制和引導(dǎo)可用的控制手段還很少，主要通過文本中城市設(shè)計導(dǎo)則內(nèi)容進行描述性界定，如“體量不宜過大，要突出時代感等內(nèi)容”，從實際控制效果來說，幾乎沒有任何作用。

以建筑密度、容積率和綠地率為例來說明，公共管理與公共服務(wù)用地對以上四個指標會有一定的限制，比如行政辦公用地就要有適當?shù)谋壤ㄖ芏群徒ㄖ叨葧兴刂?，綠地率要求要高一些。商業(yè)設(shè)施用地的話，就對容積率的要求會有所不同，在城市中心它的容積率可以很高，作為標志性建筑。而工業(yè)用地則是要求低容積率，比較高的建筑密度。

問題七：經(jīng)濟技術(shù)指標？

一、規(guī)定性指標（強制性指標）

用地性質(zhì)；用地面積；建筑密度；建筑后退紅線；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車泊位及其他公共服務(wù)設(shè)施。

二、指導(dǎo)性指標（引導(dǎo)性指標）

人口容量、建筑形式、風(fēng)格、體量、色彩要求；其他環(huán)境要求

建筑密度和容積率都要規(guī)定它們的上限，綠地率有個下限，還要根據(jù)用地性質(zhì)來確定各個指標，建筑密度、建筑高度和容積率這三者之間的關(guān)系比較密切。容積率大，建筑高度一般來說比較高，而建筑密度和綠地率就不一定；而建筑密度大，它的綠地率、容積率相對來說會偏小，建筑高度也會有所控制。

三、指標間的關(guān)系

容積率與建筑密度、建筑平均層數(shù)的關(guān)系

容積率=用地內(nèi)所有建筑的總建筑面積/用地面積

建筑密度=(用地內(nèi)所有建筑的基底面積總和/用地面積）*100% 建筑平均層數(shù)=用地內(nèi)所有建筑的總建筑面積/用地內(nèi)所有建筑的基底面積 因此，容積率=建筑密度*建筑平均層數(shù)

綠地率=（地塊內(nèi)綠化用地總面積/地塊面積）*100%

第五篇：控制性詳細規(guī)劃文獻綜述

畢業(yè)設(shè)計（論文）獻

述

文綜

浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

控規(guī)的發(fā)展與挑戰(zhàn)

城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行使控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）的作用和地位得到進一步提升，控規(guī)作為一項突擊性任務(wù)擺在規(guī)劃管理部門面前。但是由于控規(guī)本身所承擔的重要作用，如果一哄而上追求數(shù)量勢必造成其嚴肅性下降，留下諸多遺憾。20多年的發(fā)展，控規(guī)逐步走向成熟，較好地適應(yīng)了市場經(jīng)濟體制下城市規(guī)劃管理的需要，面對城市的快速發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)劃編制的速成和規(guī)劃管理的最簡化操作，縮短了決策、規(guī)劃、土地批租和項目建設(shè)的周期，提高了城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的效率。控規(guī)內(nèi)容體系

基于更大的空間層次——規(guī)劃管理單元來確定控規(guī)強制性內(nèi)容，對于單個地塊的—般內(nèi)容指標應(yīng)確定為指導(dǎo)性內(nèi)容。屬于強制性內(nèi)容的是：管理單元層面的總?cè)萘浚墙?jīng)營性公共設(shè)施與開敞空間的用地規(guī)模、數(shù)量和位置，經(jīng)營性公共設(shè)施的用地規(guī)模、數(shù)量，貫穿于控規(guī)各空間層次的六線規(guī)劃內(nèi)容，單個地塊的非兼容性用地性質(zhì)、超出上限與下限的容積率、道路交通的組織控制等。其他則宜作為指導(dǎo)性內(nèi)容就本質(zhì)而言，強制性內(nèi)容的剛性與指導(dǎo)性內(nèi)容的彈性都只具有相對性，實質(zhì)的區(qū)別在于對應(yīng)程序的設(shè)置和安排，其剛性與彈性應(yīng)根據(jù)特定的發(fā)展條件、因地制宜地確定，隨著社會經(jīng)濟條件的變也需要進行相應(yīng)的調(diào)整。

目前，控規(guī)編制基本上是以土地使用與建筑規(guī)劃管理通則為基礎(chǔ)，結(jié)合各地塊控制性詳細規(guī)劃圖的控制方法，實現(xiàn)規(guī)劃原則的普遍性與具體、局部建設(shè)差異性的統(tǒng)一為目的，事實上這也是各地控規(guī)編制中的共同做法。在城市新區(qū)建設(shè)的控規(guī)編制中引入片區(qū)平衡方法，以具體的特定地區(qū)為一個片區(qū)，通過分析論證，在某一區(qū)域內(nèi)劃分出若干不同類型的片區(qū)，依據(jù)市、區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合相關(guān)專項規(guī)劃，對照相關(guān)標準，確定規(guī)劃片區(qū)的人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和人均建設(shè)用地指標。重點對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和綠地與公共安全三大類設(shè)施進行深化完善補充。控規(guī)實施中遇到的問題

控規(guī)作為我國城市規(guī)劃管理中的中觀層面，是我國城市規(guī)劃體系建立以來最重要的貢獻之一，是政府控制和引導(dǎo)城市土地開發(fā)最直接的工具，為推進我國城市管理的規(guī)范化起到了一定作用。它來源于美國的區(qū)劃英國的發(fā)展規(guī)劃和香港的法定圖則，又結(jié)合國情有了很大發(fā)展國內(nèi)比較成熟的是深圳、廣州等城市建設(shè)前浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

沿地區(qū)，總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗，《城市規(guī)劃編制辦法》對控規(guī)的內(nèi)容也有明確要求 但從目前實施情況看，至少存在著以下幾個方面的問題：

2.1 技術(shù)合理性及空間美觀性

設(shè)計單位在總結(jié)摸索出管理部門的“口味”以后 把精力放在編制符合要求的指標上。至于編出的規(guī)劃能不能實施，是不是符合土地產(chǎn)權(quán)單位的意愿則不在考慮范圍之內(nèi)。眾所周知一個很簡單的道理，如果沒有對現(xiàn)狀情況的深入了解，科學(xué)細致的分析、比較，就不會編制出切實可行的規(guī)劃。因此，國外有些編制機構(gòu)會派人員入駐在擬規(guī)劃地塊內(nèi)住上幾個月甚至幾年，切身感受地塊與自然的關(guān)系，傾聽住戶的建議，分析地塊與所處城市的關(guān)系，這樣編出的規(guī)劃不可能是拍腦袋的結(jié)果。目前我國正處在快速發(fā)展時期，不可能要求設(shè)計周期這么長，城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行又進一步促使控制性詳細規(guī)劃編制更加緊迫．這就對規(guī)劃編制單位和管理單位提出了更高的要求。

2.2 剛性與彈性之間存在著巨大的矛盾

控規(guī)的指標體系就其屬性來說分為兩部分，一是剛性指標，如土地使用性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度 停車泊位 配套公共設(shè)施要求等．是必須執(zhí)行的指標；二是彈性指標，屬于指導(dǎo)性而非強制執(zhí)行的指標，如建筑的體量、色彩風(fēng)格等。從理論上來講，控規(guī) 經(jīng)審批通過，即具有法律效力，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的程序才能進行修改。然而，在實際操作過程中，我們卻經(jīng)常面對這樣的現(xiàn)實：在編制規(guī)劃時，設(shè)計單位和管理部門是感性的，十艮不得把全世界的先進理念和優(yōu)秀建筑都融入到規(guī)劃方案中，但是真正在實施過程中又不得不經(jīng)常面對產(chǎn)權(quán)單位之間的利益糾紛、土地所有者的投資能力與管理單位期望值之間的巨大差異公共設(shè)施放置在已出讓土地上的尷尬等等現(xiàn)實。對此，管理部門的理由是任何單位和個人都必須服從城市規(guī)劃作出的決定”，建設(shè)單位的理論是“為什么我的地盤我做不了主？” 加之物權(quán)法的實施使土地權(quán)益得到更大保護，造成感性的規(guī)劃經(jīng)常遇到挑戰(zhàn)使規(guī)劃管理部門面對這些現(xiàn)實時不得不進行理性的思考。因此，每當政府領(lǐng)導(dǎo)或者規(guī)劃管理人員調(diào)整時自我否定規(guī)劃的現(xiàn)象尤為頻繁而每一次修改規(guī)劃理由都是充足的，都是更加符合現(xiàn)實的。

2.3控規(guī)實施的困難重重

這一點從我們目前的規(guī)劃成果上就可以反映出來。很少有設(shè)計單位把控規(guī)方案放置在經(jīng)過土管部門認可或提供的土地權(quán)屬圖紙上，一般的控規(guī)成果外觀都很漂亮 由諸多彩圖組成，加上適當?shù)某鞘性O(shè)計控規(guī)成果給人的印象是嚴肅、直觀、實用。但是如果把規(guī)劃方案放在一張清晰的土地權(quán)屬圖紙上后，會發(fā)現(xiàn)有很多建浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

筑是橫跨幾處地塊的，綠地放在了某個單位的院子里，幼兒園放在了現(xiàn)狀樓頂上，路網(wǎng)的設(shè)計合理但無法實施等等問題這些問題在舊城改造控制性詳細規(guī)劃中尤為突出。

2.4城市建設(shè)的不確定性、不可預(yù)見性

尤其是對于眾多二、三線城市來說城市建設(shè)根本是很難預(yù)期的城市建設(shè)的速度取決于招商引資的力度。前些年是引工業(yè)項目，現(xiàn)在很多城市房地產(chǎn)開發(fā)項目也要靠引資，因為目前的考核體制是招商引資額要納入考核指標?？上攵?，當政府好不容易引進一個項目后，希望馬上開工的心情是多么迫切，這時候必然要以投資商的需求為主，而投資商的心態(tài)更是千姿百態(tài)，往往對事先政府編制的規(guī)劃并不認可 因為政府角度的規(guī)劃和投資角度的規(guī)劃出發(fā)點往往是不一致的。如何求得兩者利益的兼顧，取得雙贏結(jié)果?這已經(jīng)不僅僅是一個技術(shù)問題，而是一個事關(guān)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，值得規(guī)劃部門好好研究。

3對新形勢下編制控規(guī)的思考

3.1加強對現(xiàn)狀的研究

對現(xiàn)狀的研究深度決定一個規(guī)劃方案的科學(xué)程度。在目前這個控規(guī)熱的形勢下，設(shè)計單位的設(shè)計任務(wù)應(yīng)接不暇，很可能是在完全不了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上在設(shè)計室里由幾個剛畢業(yè)的大學(xué)生拍拍腦袋就出來成果 這就要求管理部門保持清醒的頭腦，不要把控規(guī)編制當成政治任務(wù)來對待，不要搞成運動。要加強對設(shè)計成果的審查，看設(shè)計單位是否對規(guī)劃地塊做了全面的調(diào)查研究?？匾?guī)中涉及的重要指標如用地性質(zhì)、容積率是如何得出的，公共配套設(shè)施是如何配置的道路網(wǎng)是如何連接的規(guī)劃方案是否體現(xiàn)了公平公正對土地權(quán)屬單位的利益是否進行了考慮，是否考慮了可實施性是否考慮了城市整體景觀的構(gòu)成等等問題，這些都需要對現(xiàn)狀有準確的把握才有可能找到答案。

3.2樹立緊湊城市的觀念

在2006年廣州城市規(guī)劃年會上，仇保興副部長明確提出了“集約性、多樣化”城市的理念，這是符合我國現(xiàn)實的。我們必須分析城市發(fā)展規(guī)律，規(guī)避城市發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題及早應(yīng)對并借助規(guī)劃的力量付諸實施。必須研究未來城市的社會行為和居住模式，合理控制各項用地占地規(guī)模，引導(dǎo)城市土地的集約化利用，引導(dǎo)居民的生活方式和居住形態(tài)向著集約化 多樣性的方向發(fā)展。通過對淄博市這種組群式城市的研究發(fā)現(xiàn) 建設(shè)緊湊城市可以在城市外圍拉開空間。為城浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

市留出更多的生態(tài)區(qū)(也稱生態(tài)縫隙)。高密度住區(qū)與大量生態(tài)空間互相穿插，既可發(fā)揮住區(qū)的規(guī)模效益(比如公共交通的布局、教育衛(wèi)生設(shè)施的合理利用等)，又可以為居民創(chuàng)造與自然和諧共處的機會，不一定非要追求由大量人造景觀構(gòu)成的由中心綠地與組團綠地組成的標準生活區(qū)模式。

3.3增強規(guī)劃的彈性

面對瞬息萬變的市場，規(guī)劃師即使再高明也無法預(yù)測未來的發(fā)展。因此增強規(guī)劃的彈性在現(xiàn)今形勢下顯得尤為重要。除了增強用地性質(zhì)的兼容性以外，還要研究不同地塊對控規(guī)內(nèi)容的不同需求，不一樣的地塊對控規(guī)的深度 內(nèi)容要求是不一樣的，這需要設(shè)計單位，管理部門做大量的工作。有些地塊宜粗不宜細 但是有些地塊可能 就要加強其剛性要求 比如舊城改造地塊就要有嚴格的土地強度控制。但是對于新區(qū)開發(fā)地塊尤其是開發(fā)單位不明確的地塊，就需要增強其彈性做一個類似于策劃規(guī)劃的控規(guī)可能更實用一些。

3.4增強規(guī)劃的可操作性

前文提及的土地權(quán)屬等問題在規(guī)劃中必須認真嚴肅對待．同時對于規(guī)劃中涉及到的路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等在規(guī)劃中必須考慮其可實施性，路網(wǎng)要盡量結(jié)合現(xiàn)狀，現(xiàn)狀中看似不合理的路網(wǎng)但實際使用起來可能更加人性化。公共服務(wù)設(shè)施盡量不要安排在已經(jīng)出讓的土地上或者已經(jīng)有明確產(chǎn)權(quán)單位的土地上(比如正在生產(chǎn)的工廠等)而應(yīng)選擇政府已收儲的土地或者尚未收儲的集體土地上 急需配置的公共設(shè)施不要選在需拆迂建筑物的位置等等，這些問題都需要設(shè)計單位和管理部門多次對接 協(xié)商才能找出符合實際的辦法。

控制性詳細規(guī)劃是嚴肅剛性的，但是作為規(guī)劃編制者和規(guī)劃管理者應(yīng)該是靈活的，只有靈活面對新形勢下的新情況新問題，找出合適的解決方法，才能使規(guī)劃真正發(fā)揮作用。本文結(jié)合管理工作中的一些體會，試圖找出些更切合實際的辦法以避免新一輪控規(guī)熱中可能出現(xiàn)的問題。

浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

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