第一篇：市財政投資信息化項目管理實施細則

第一章總則

第一條為推進我市新型智慧城市建設，進一步加強和規(guī)范政府財政投資信息化項目管理，促進政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，提高財政資金使用績效，根據(jù)《財政部信息化建設項目驗收管理辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制訂本細則。

第二條本細則所適用的財政投資信息化項目，是指全市行政事業(yè)單位為項目業(yè)主單位，利用市財政安排投資的信息化項目（包括市財政配套、補助等）。

本細則所稱的財政投資信息化項目資金，是指市級財政安排、上級補助等用于實施信息化項目的專項資金。

第三條本細則所稱的財政投資信息化項目，主要指以下幾類：

（一）信息網(wǎng)絡系統(tǒng)是指以信息技術為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發(fā)的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，包含智能化、視頻監(jiān)控、自動控制等相關系統(tǒng);

（二）信息資源系統(tǒng)是指以信息技術為主要手段建立的信息資源采集、存儲、處理的資源系統(tǒng)，包含數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等相關系統(tǒng);

（三）信息應用系統(tǒng)是指以信息技術為主要手段建立的業(yè)務應用系統(tǒng)，包含政務管理、公共服務、電子商務等相關系統(tǒng)；

（四）信息化規(guī)劃、財政投資信息化項目后續(xù)擴展服務等其他需要納入管理的財政投資信息化項目。

第四條財政投資信息化項目建設類型主要包括新建、續(xù)建、升級、改造、購買服務、運維等。按照項目投資額分為微型項目、小型項目、中型項目和大型項目。

（一）微型項目是指投資額小于100萬元以下的項目；

（二）小型項目是指投資額大于100萬元（含）小于200萬元的項目；

（三）中型項目是指投資額大于200萬元（含）小于500萬元的項目；

（四）大型項目是指投資額大于500（含）萬元的項目。

第五條財政投資信息化項目建設須遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施；

需求主導，業(yè)務協(xié)同；

互聯(lián)互通、共建共享；

經(jīng)濟適用、務求實效；

統(tǒng)一標準，確保安全”的原則,避免盲目投資和重復建設，保障政府信息化建設健康發(fā)展。

第二章管理職責

第六條市工信部門是市政府財政投資信息化項目綜合管理部門，負責開展全市信息化發(fā)展規(guī)劃編制，建立財政投資信息化項目庫，組織財政投資信息化項目評審、立項、審核、中期評估、驗收等工作（其中政務服務類財政投資信息化項目由市工信部門和市政務服務管理部門共同評審和驗收）。

第七條市財政部門負責財政投資信息化項目資金的預算管理，審核財政投資信息化項目年度建設計劃資金支持重點，并按照國庫集中支付的要求撥付資金。

第八條市政府采購部門、市發(fā)改部門、市公共資源交易部門按各自的職責分工，對招標文件合規(guī)性進行審查，對招標采購交易的進行監(jiān)督管理。

第九條各項目業(yè)主單位為具體項目的責任單位，負責相應項目的建設實施和資金合理使用等。

第三章項目評審

第十條小型（含）以上項目須編制項目設計方案或項目可行性研究報告。項目設計方案或項目可行性研究報告中須寫明項目各部分資金預算及籌措渠道、軟硬件建設內容、實施效果、建設時間、信息儲存及開放共享方式等內容。杜絕由項目承建商自行編制可行性研究報告。

第十一條小型項目由項目業(yè)主單位編制項目設計方案，由市工信部門適時組織專家進行評審。

第十二條中型項目和大型項目由項目業(yè)主單位委托有資質的第三方專業(yè)機構編制項目可行性研究報告，報告須附資質證明，由市工信部門適時組織專家進行評審。

第十三條經(jīng)評審通過的項目，列入全市財政投資信息化項目庫。評審結果及專家組評審意見書由市工信部門送達項目業(yè)主單位。

第四章項目立項

第十四條財政投資信息化項目業(yè)主單位申請項目立項，須向市工信部門一次性提交項目立項申請函、項目備案登記表、項目可行性研究報告或項目設計方案、市財政部門資金統(tǒng)籌書面意見。

第十五條微型項目由項目業(yè)主單位提供項目設計方案，由市工信部門組織信息化專家審核，審核通過且提供的其他資料符合要求的予以立項。

第十六條小型項目由項目業(yè)主單位遞交通過評審且依據(jù)專家意見修改完善后的項目設計方案，其他資料提供完整且符合要求的予以立項。

第十七條中型項目和大型項目由項目業(yè)主單位遞交通過評審且依據(jù)專家意見修改完善后的項目可行性研究報告，其他資料提供完整且符合要求的予以立項。

第十八條涉密財政投資信息化項目在經(jīng)市保密部門審核通過后，市工信部門依據(jù)市保密部門的審查意見對項目予以備案。

第十九條市工信部門在收到完整且符合要求的財政投資信息化項目立項資料后，在3個工作日內完成項目備案立項工作。

第五章項目招標

第二十條相關部門對財政投資達到年度限額標準以上的財政投資信息化項目及財政投資軟件、硬件采購達到年度限額標準以上的財政投資信息化項目招標文件進行審核，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購等形式。

第二十一條項目業(yè)主單位開展財政投資信息化項目招標須進行以下工作：

（一）向市政府采購部門提交政府采購項目申報表；

（二）向市發(fā)改部門備案（政府采購項目計劃備案表）；

（三）委托市公共資源交易部門（或抽取招標代理機構）編制招標文件；

（四）報送招標文件至市工信部門、市發(fā)改部門審核；

（五）按財政投資信息化項目規(guī)定抽取評標專家。

第二十二條市政府采購部門對《采購項目申報表》進行審核；

監(jiān)督開標前抽取評標專家及專家評標過程（按信息化專家抽取辦法執(zhí)行、誰建庫誰監(jiān)督抽取管理原則）。

第二十三條市發(fā)改部門對政府采購項目進行備案；

對招標文件合規(guī)性進行審查（審核評標原則及評標辦法、采購內容及采購方式等是否符合《政府采購法》相關規(guī)定）；

對招標采購交易進行監(jiān)督管理。

第二十四條市工信部門對招標文件中項目建設內容是否符合全市信息化發(fā)展規(guī)劃及信息共享要求，項目中標單位是否向項目業(yè)主單位無償提供項目系統(tǒng)（平臺）源代碼、軟件安裝程序、軟件安裝維護手冊等內容進行審核，并函告項目業(yè)主單位。

第二十五條市公共資源交易部門受理項目業(yè)主單位招投標全流程。包括：接受采購人委托編寫招標文件；

組織抽取評標專家；

輔助現(xiàn)場開標、專家評標、現(xiàn)場宣布評標結果；

發(fā)布中標公告（甘肅省政府采購網(wǎng)，嘉峪關公共資源交易中心網(wǎng)）、通知中標單位領取中標通知書。

第六章項目監(jiān)管

第二十六條項目業(yè)主單位須編制項目建設方案，方案中要對項目各項建設內容進行詳細論述，并通過項目業(yè)主單位交由市工信部門組織專家進行評審。評審通過的建設方案，由市工信部門向項目業(yè)主單位出具《關于同意進行***財政投資信息化項目實施的通知》。項目中標單位按照項目建設方案內容編制施工方案，并組織項目建設。

第二十七條項目業(yè)主單位新建非涉密業(yè)務系統(tǒng)原則上利用市級大數(shù)據(jù)中心進行建設，國家法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以及其他文件有明確規(guī)定的除外。新建非涉密業(yè)務系統(tǒng)須無償向市級大數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)接口。

第二十八條信息化建設項目有關信息技術產(chǎn)品和服務的采購，應當按照政府采購的法律、法規(guī)及相關規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先購買、使用國產(chǎn)信息化產(chǎn)品和服務的原則。

第二十九條項目業(yè)主單位與項目中標單位簽訂的合同或協(xié)議中，必須明確“項目中標單位無償向項目業(yè)主單位提供項目系統(tǒng)（平臺）源代碼、軟件安裝程序及軟件安裝維護手冊”的內容。

第三十條小型項目和中型項目鼓勵實行信息系統(tǒng)監(jiān)理制，大型項目必須實行監(jiān)理制。監(jiān)理單位應先于承建單位介入項目，沒有確定監(jiān)理單位的大型項目不得開始施工。

第三十一條項目監(jiān)理單位應具備國家相關部門頒布的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相應資質證書，同一項目的承建單位和監(jiān)理單位須相互獨立。

第三十二條項目業(yè)主單位應與咨詢設計、承建、監(jiān)理、評測等相關單位簽訂合同，落實相關工作責任制，確保項目嚴格按照已批復的可行性研究報告及建設方案建設,使工程質量符合相關標準。

第七章項目驗收

第三十三條項目中期評估及驗收由項目業(yè)主單位申請，由市工信部門組織信息化專家進行中期評估和驗收。

第三十四條中型項目和大型項目必須進行中期評估，未經(jīng)過中期評估的不予驗收。中期評估必須提供《項目中期評估報告》，內容包括項目概述（起止時間，建設內容、經(jīng)費等）、本階段建設內容和存在問題、對本階段進度的評價、下階段工作的計劃等。同時提供相關證明材料。

第三十五條項目業(yè)主單位原則上在項目穩(wěn)定試運行3個月后、6個月內，向市工信部門書面提出竣工驗收申請。

第三十六條項目應由具備相應檢測資質的第三方機構，開展信息系統(tǒng)（信息安全、性能）相關評測。

第三十七條項目驗收應提供如下材料：

（一）業(yè)主單位提交的項目竣工驗收申請報告。

（二）業(yè)主單位提交項目立項文件、招標文件、建設方案及合同等相關材料。

（三）承建單位提交項目施工方案、第三方測評報告（信息安全、性能）、用戶報告、試運行報告、竣工報告、售后服務協(xié)議、項目系統(tǒng)（平臺）源代碼、軟件安裝程序、軟件安裝維護手冊等相關材料。

（四）大型項目需提交項目監(jiān)理總結報告。

第三十八條驗收標準原則如下：

（一）檢查建設規(guī)范。主要檢查項目建設內容和其他指標是否按照立項文件、招標文件、合同書等有關文件約定建成。

（二）檢查施工情況。主要檢查網(wǎng)絡系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、信息資源、安全系統(tǒng)的施工質量是否達到設計要求。

（三）檢查規(guī)定標準執(zhí)行情況。主要檢查項目建設和管理是否符合有關政策規(guī)定和建設標準。

（四）檢查信息共享情況。主要檢查項目信息資源是否納入市級大數(shù)據(jù)中心交換共享平臺。

（五）檢查檔案資料。主要檢查項目立項、經(jīng)費、合同、招投標文件、實施方案、監(jiān)理報告（大型項目）、測評報告、項目系統(tǒng)（平臺）源代碼、軟件安裝程序、軟件安裝維護手冊、培訓記錄、售后服務協(xié)議等檔案資料是否齊全、完備。

（六）檢查功能。對應用系統(tǒng)的功能完整性、正確性、穩(wěn)定性、安全性進行審查和評價，是否達到設計要求。

第三十九條項目驗收結論。項目驗收專家組應給出“驗收通過”或“驗收不通過”的結論。

（一）驗收通過標準。指完成合同規(guī)定及方案設計要求，同時滿足以下條件：（1）完成合同和建設方案規(guī)定的建設內容，驗收文檔齊全；

（2）經(jīng)費使用合理；

（3）技術指標達到設計要求；

（4）系統(tǒng)運行安全、穩(wěn)定；

（5）建設過程符合國家有關規(guī)定。

（二）項目有下列情況之一，驗收不通過，不得交付使用。（1）合同和建設方案約定的功能未完成，驗收文檔不齊全；

（2）技術指標未達到設計要求；

（3）施工不符合國家或地方相關標準要求；

（4）項目運行不穩(wěn)定或穩(wěn)定試運行不足3個月；

（5）變更建設目標和建設內容超過10%；

（6）項目實施過程中出現(xiàn)重大問題，未能解決和做出說明，或存在糾紛尚未解決的。

第四十條未竣工驗收或驗收不通過的項目，項目資金余款暫緩支付，并不得交付使用。對于驗收不通過的項目，項目業(yè)主單位應按整改意見及時整改，經(jīng)整改完善后可再提出竣工驗收申請，直至項目竣工驗收合格后方可正式投入使用。

第四十一條財政投資信息化項目驗收后的運營維護應當遵循節(jié)約、方便、本地化的原則。

第八章專家抽取

第四十二條微型項目驗收，由市工信部門從嘉峪關市信息化專家?guī)斐槿?至5名專家進行。

第四十三條小型項目評審、驗收，由市工信部門從嘉峪關市信息化專家?guī)斐槿?至5名專家進行，原則上為同一批專家。

第四十四條中型項目和大型項目評審、中期評估和驗收，由市工信部門從嘉峪關市信息化專家?guī)斐槿?至9名專家進行，原則上為同一批專家。

第九章附則

第四十五條本細則未提及的涉密財政投資信息化項目管理程序按照相關保密要求執(zhí)行。

第四十六條本細則由嘉峪關市政府負責解釋。

第四十七條本細則自發(fā)布之日起開始施行，有效期5年。

第二篇：廣州市財政投資信息化項目管理辦法

廣州市財政投資信息化項目管理辦法

為進一步貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號）和《關于印發(fā)廣東省電子政務建設管理辦法的通知》（粵府辦〔2005〕11號）有關規(guī)定的精神，做好廣州市財政投資信息化項目申報和管理，進一步規(guī)范、明確和加強財政投資信息化項目的全過程管理，提高信息工程項目建設的水平，結合我市實際，制定本辦法。

一、項目管理范圍及原則

（一）凡由市財政投資建設的，投資額在20萬元以上的信息化項目，均適用本辦法。

（二）本辦法所稱信息化項目，是指以計算機、通信技術及其他現(xiàn)代信息技術為主要手段的信息網(wǎng)絡建設、信息應用系統(tǒng)建設和信息資源開發(fā)等新建、擴建或改建的工程項目。

（三）廣州市財政投資信息化項目必須符合廣州市信息化發(fā)展規(guī)劃，并遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則，充分利用現(xiàn)有信息基礎設施，避免重復建設。

二、廣州市財政局是本市財政資金的管理部門，負責信息化項目的預算、結算審查和竣工財務決算審查；廣州市信息化辦公室（以下簡稱市信息辦）是全市信息化建設的主管部門，負責市財政投資信息化項目建設的統(tǒng)一規(guī)劃、項目概算審查、綜合協(xié)調、監(jiān)督管理和驗收評價。

三、廣州市財政投資信息化項目管理程序

（一）編制項目建設方案和項目概算

各項目單位要圍繞業(yè)務需求，依據(jù)《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號）、《電子政務工程技術指南》（國信辦〔2003〕2號）、《電子政務標準化指南?總則》（國標委高新〔2002〕42號），順應技術發(fā)展趨勢，遵循實用性、安全性、可靠性、先進性、可擴充性、易維護性和開放性等原則，編制項目建設方案。具體編制要求和格式另行發(fā)文。

（二）項目審核

各項目單位編制項目建設方案，一式三份報送市信息辦審核。市信息辦在收到項目單位遞交的項目建設方案后13個工作日內，提出初審意見或修改完善意見；項目建設方案初審通過或項目單位的修改稿再審通過后10個工作日內，市信息辦組織專家就項目的必要性、可行性及項目概算的合理性進行評審；項目建設方案通過專家評審后，市信息辦形成書面審核意見送市財政局，并抄送項目單位。具體審核流程見附件。

（三）財政審批

各項目單位根據(jù)市信息辦審核意見，將審核通過的項目納入財政項目庫，并向市財政局申請預算。市財政局根據(jù)市信息辦審核意見結合財政資金情況安排項目經(jīng)費。

（四）政府采購

財政投資信息化項目根據(jù)政府采購的有關規(guī)定進行政府采購。項目單位根據(jù)市信息辦的項目建設方案審核意見和市財政局審批的項目經(jīng)費，辦理政府采購有關手續(xù)。

（五）監(jiān)理

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信〔2002〕570號），使用財政資金建設的信息化項目必須實行監(jiān)理。項目單位必須根據(jù)政府采購的有關規(guī)定對監(jiān)理項目進行采購，并選定具有國家規(guī)定資質的監(jiān)理單位進行項目監(jiān)理。

（六）驗收和績效評價

項目完成以后，項目單位應向市信息辦提出驗收申請。市信息辦會同市財政局等相關部門對完工項目進行驗收（具體驗收辦法由市信息辦另行制定），并建立項目資金績效評價制度。市信息辦根據(jù)有關規(guī)定，對市財政投資信息化項目開展績效評價，評價結果送市財政局備案。

（七）項目結算和竣工財務決算

項目由市信息辦會同市財政局組織綜合驗收，并建立財政投資信息化項目的結算和竣工財務決算制度（具體結算和竣工決算辦法由市信息辦會同市財政局另行制定）。

四、本辦法由市信息辦、市財政局負責解釋。

五、本辦法自發(fā)文之日起實施。

附件：廣州市財政投資信息化項目管理流程（略）

發(fā)布部門：廣州市其他機構10月13日(地方法規(guī))

發(fā)布日期：2005年10月13日實施日期：2005年

第三篇：廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法

廣州市信息化辦公室、市財政局關于印發(fā)《廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法》的通知

市屬各單位：

為加強廣州市財政投資信息化項目驗收環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范項目驗收流程，提高項目建設質量和資金使用效率，根據(jù)《廣州市財政投資信息化項目管理辦法》（穗信息化字〔2005〕62號），現(xiàn)將《廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請與市信息辦聯(lián)系。

特此通知。

廣州市信息化辦公室 廣州市財政局 二○○七年一月三十日

（聯(lián)系人：蔡凌宏，電話：83124161）

廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法

第一條 為加強廣州市財政投資信息化項目的管理，全面考核信息化項目設計、實施、監(jiān)理、管理等工作，分析項目的實際使用情況和效果，規(guī)范項目驗收流程，提高項目建設質量，根據(jù)《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號）、《電子政務標準化指南?工程管理》（國標委高新〔2003〕7號）、《廣東省電子政務建設管理辦法》（粵府辦〔2005〕11號）和《廣州市財政投資信息化項目管理辦法》（穗信息化字〔2005〕62號），結合我市的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)廣州市信息化辦公室（以下簡稱市信息辦）立項審核通過，由廣州市財政投資新建、擴建信息化項目（包括市級財政補助的項目，以下簡稱“信息化項目”）的驗收。按項目的投資額度將信息化項目分為一般項目、大型項目和重大項目三類：

（一）一般項目：總投資金額小于100萬元的項目。

（二）大型項目：總投資金額大于等于100萬元小于500萬元的項目。

（三）重大項目：總投資金額大于等于500萬元的項目。

第三條 廣州市財政投資信息化項目驗收是指信息化項目建設完成后，由市信息辦或項目建設單位組織設計、承建、監(jiān)理、測評等單位，對項目立項、招投標和實施過程以及工程質量的認定。

第四條 市信息辦和市財政局應當結合項目的立項審核和經(jīng)費預算做好驗收的組織和決算工作；項目建設單位和市信息辦必須按照《廣州市財政投資信息化項目驗收規(guī)范》（具體規(guī)范由市信息辦另行制定）及相關標準、規(guī)范按時組織項目驗收。

第五條 一般項目驗收由項目建設單位自行負責組織；大型及重大項目驗收由市信息辦負責組織。信息化項目經(jīng)驗收通過后，方可正式交付使用。

第六條 大型及重大項目驗收需經(jīng)政府采購程序確定的信息工程測評機構進行相應的測評，測評結果作為驗收的依據(jù)。

項目建設單位在完成項目合同所有工程并達到測評要求后，必須向市信息辦提出驗收測評申請，市信息辦委托招標選定的信息工程測評機構對項目實施測評。

信息工程測評機構在測評實施前將測評方案提交給項目建設單位且在完成驗收測評后將項目測評報告提交給市信息辦和項目建設單位。

第七條 一般項目驗收完成后，項目建設單位應當自項目驗收通過之日起15個工作日內，將項目驗收報告報市信息辦登記備案。

大型及重大項目由市信息辦依據(jù)經(jīng)市信息辦審核通過的項目方案及項目審核意見、招投標文件、項目合同、財政經(jīng)費批復和項目測評報告等內容組織驗收。市信息辦應當自受理驗收申請之日起15個工作日內進行驗收。項目驗收沒有通過的，市信息辦必須以書面形式通知項目建設單位，限期整改，整改后項目建設單位重新申請驗收。

第八條 大型及重大信息化項目工程尾款不得低于投資總額的5%，大型及重大信息化項目驗收通過的，由市信息辦核發(fā)廣州市財政投資信息化項目驗收通過證明，項目建設單位憑該證明及其它有關材料辦理支付工程尾款的手續(xù)和項目決算手續(xù)。廣州市財政投資信息化項目驗收通過證明由市信息辦統(tǒng)一印制。

第九條 一般項目的驗收費用由項目建設單位自行解決，大型及重大項目驗收的首次測評、驗收費用由市信息辦統(tǒng)一支付，并列入其部門預算。信息化項目未能通過信息工程測評機構測評，要組織二次及二次以上測評的，二次及二次以上測評費用由項目承建單位承擔。

第十條 市信息辦在驗收過程中發(fā)現(xiàn)項目建設單位在驗收過程中違反有關信息化項目管理規(guī)定及本辦法的，應當在15個工作日內責令其整改，并按第五條規(guī)定重新組織驗收。

違反本辦法出現(xiàn)下列行為之一的，由市信息辦會同市財政局及監(jiān)察部門依照職責責令其限期改正：

（一）項目建設單位自項目驗收通過之日起15個工作日內未辦理項目驗收登記備案的；

（二）項目建設單位未經(jīng)驗收通過卻將信息化項目正式交付使用的；

（三）項目建設單位未經(jīng)驗收通過卻支付信息化項目建設經(jīng)費尾款的；

（四）其它由于項目建設單位原因造成信息化項目無法進行驗收或驗收不通過的。

對于逾期不改的項目建設單位，在廣州市一級財政預算單位范圍內對其進行通報；對情節(jié)嚴重、造成公共財政損失的項目建設單位，應當追究行政責任；對構成犯罪的項目建設單位，依法追究刑事責任；與承建單位的經(jīng)濟糾紛按照合同法等有關法律予以解決。

第十一條 如因建設單位原因造成信息化項目未能通過驗收的，建設單位下一申請信息化建設預算時，要以書面形式說明該項目未能通過驗收的原因并提出整改措施，信息化、財政主管部門要從嚴把關。

第十二條 驗收資料齊全并符合驗收條件，信息化、財政主管部門不辦理驗收備案或手續(xù)的，依照有關規(guī)定追究直接負責人員的責任。

第十三條 區(qū)、縣級市的財政投資信息化項目驗收管理，參照本辦法執(zhí)行。一般項目、大型項目、重大項目的劃分可按照本地區(qū)的實際情況自行定義投資額度。

第十四條 本辦法由市信息辦、市財政局負責解釋。

第十五條 本辦法自公布之日起實施。

發(fā)布部門：廣州市其他機構 發(fā)布日期：2007年01月30日 實施日期：2007年01月30日(地方法規(guī))

第四篇：市財政局財政投資管理工作總結

市財政局財政投資管理工作總結

省財政廳：

201*年是全面完成災后重建任務的最后一年，全市財政投資管理工作按照“四個特別”、“八個更加注重”和“三問”的要求，緊緊圍繞省財政廳關于加強投資財務管理的工作部署，全面貫徹落實市委、市政府提出的“實施四大戰(zhàn)略、推進五個突破、打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗”重大發(fā)展戰(zhàn)略，爭當“扣球手”，努力投進“三分球”，狠抓災后重建、擴大內需和以“六路”、“六庫”為重點的項目管理、資金管理、監(jiān)督管理，發(fā)揮了項目資金使用效益，圓滿完成了全年工作任務，現(xiàn)將主要工作及取得的成績匯報如下，請指正。

一、201*年主要工作及成績

（一）狠抓建設資金籌集。

一是大力籌集“六路”建設資本金。積極出謀劃策，認真貫徹落實市委、市政府關于從市、縣、區(qū)共同籌集“六路”建設資本金的決策，共完成籌資任務2600萬元。通過向銀行貸款籌集資金10000萬元。全市機關干部自愿向“六路”建設借款4255萬元。三項合計籌資16855萬元，有力地支持了“六路”建設順利進行。

二是大力籌集市政重點項目建設資金。對項目資金的管理，我們建立了專賬、專戶，核算嚴格按照基本建設財務制度規(guī)定執(zhí)行，對每一筆資金的撥付，嚴格審查，要求項目主管部門和監(jiān)理單位必須先審核簽字，財政項目監(jiān)管員必須深入現(xiàn)場復核進度，財政專管科室必須嚴格審查招標書和合同約定，財政分管領導最后審簽，整個資金撥付手續(xù)在3個工作日內完成，對資金撥付的嚴格把關，確保了財政資金安全、高效。

三是加強項目績效評價。繼續(xù)完善《巴中市政府投資項目績效評價辦法》，全年完成5個重大項目的績效評價，將評價結果與資金安排掛鉤，提高了對項目的追蹤問效力度。

四是強化災后重建和擴大內需項目監(jiān)管。今年，我們按照省委巡視組對“兩項資金”檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改要求，認真開展了項目自查，要求各項目主管部門、實施單位對所實施的項目開展自查自糾，防患于未然。隨后，市財政局組織了5個檢查小組，對三縣一區(qū)和市級的項目進行抽查，歷時一個月，共抽查項目30余個，發(fā)現(xiàn)糾正問題20余起。針對存在的問題，我局又組織了培訓，培訓范圍包括各縣區(qū)財政局領導、科股長及經(jīng)辦人員和市級部門項目負責人、經(jīng)辦人員共100多人，培訓內容涵蓋項目管理、資金管理、財務管理、廉政紀律等，并且通過互動的方式，培訓人員踴躍發(fā)言交流，積極探討問題難點，使培訓取得了較好的效果。

（四）狠抓內部管理。

一是完善重建辦和治工辦機構。重建工作任重道遠，為圓滿完成任務，市縣區(qū)對重建辦機構進行了充實完善，配備了專職人員，安排了專門辦公室，添置了辦公設備，對專職人員開展了業(yè)務培訓。治理工程領域突出問題工作任務繁重，市縣區(qū)比照省財政廳對治工辦機構的設置，成立了辦公室，并按照省市有關要求圓滿完成了全年工作任務。

二是完善崗位責任制。抓好科室內部管理，堵塞管理漏洞，防止工作失誤。對科室人員的職責進行了詳細分工，建立互相監(jiān)督機制，做到工作來了有人做，工作做了有成效，避免重大失誤產(chǎn)生。

三是做好日常事務性工作。圓滿完成了2009年基建財務決算、201*年、2011年部門預算編審工作。完成核實市政府簽批的資金報告30余個，建議意見全部采納，節(jié)約財政資金近1000萬元。辦理各類資金審核撥付300多筆，未出現(xiàn)一起差錯。完成信息報送任務50條，刊登20余條。

四是加強黨風廉政建設。組織科室人員定期學習《黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》等廉政紀律，切實做好反腐預防工作，采取擬寫廉政建設心得體會，簽訂廉政承諾書，以身邊個別同志犯錯開展大討論等措施，高度警醒，謹慎工作，從點滴做起、從小事做起，扎實搞好廉政工作。

五是圓滿完成省廳布置的各項工作任務。完成了災后重建和擴大內需項目資金定期上報報表（半月報、月報、季報）和治工領域總結報告，今年4月，在遂寧召開的全省投資財務管理工作會議上，我市獲得全省表彰一等獎，工作成績得到了省廳的充分肯定。并獲得2009財政性資金投資基本建設項目決算編審工作全省先進單位稱號。

二、當前工作中存在的主要問題

一是投資項目監(jiān)管任務繁重。投資項目多、金額大，但監(jiān)管人員數(shù)量少、水平不高，監(jiān)管設施差，監(jiān)管手段滯后，監(jiān)管理念落后，監(jiān)管成效不顯著，財政資金使用效益亟待提高。

二是財政收支矛盾仍然突出。雖然上級財政給予我市大力傾斜支持，項目投資上也年年邁上新高，但是，我市財政自身發(fā)展后勁和動力仍然不足，融資渠道狹窄，支出壓力十分巨大，很多項目的投入缺口大、配套資金難以落實到位，項目實施進展緩慢。

三是支出結構不盡合理。日常辦公經(jīng)費和“人、車、會、話”支出增長過快，占財政支出比重較高，浪費現(xiàn)象存在，擠占了對項目建設的投入。

三、201*年主要工作安排及要點

在新的一年，我市財政投資管理工作將進一步深化改革，緊緊圍繞服從服務于財政改革的要點，緊緊圍繞省財政廳關于強化項目監(jiān)管的各項要求，首先從觀念上進行轉變，不墨守成規(guī)，要努力開拓創(chuàng)新，奮勇爭先。其次，要腳踏實地搞好每一項工作，特別是省上和市委、市政府以及局領導安排的重要工作，務必優(yōu)先完成、圓滿完成、高效完成，具體來說，要做好以下工作：

（一）開展好作風整治。

第五篇：2013年廣州市財政投資信息化項目申報指南

2013年廣州市財政投資信息化項目申報指南為貫徹落實市委、市政府全面建設國家中心城市、“率先轉型升級、建設幸福廣州”的指示，深化城市智慧應用，著力提高行政效率，全面加強政府服務，推動社會管理創(chuàng)新，制定本指南。

一、立項依據(jù)

（一）《廣州市信息化促進條例》（廣州市人民代表大會常務委員會公告第98號）；

（二）《印發(fā)加快全市電子政務建設工作方案的通知》（穗府辦〔2010〕41號）；

（三）《關于加快全市電子政務建設的通知》（穗府辦〔2010〕49號）；

（四）《廣州市電子政務外網(wǎng)管理辦法（試行）》；

（五）《關于全面推進街道、社區(qū)服務管理改革創(chuàng)新的意見》（穗字〔2011〕14號）；

（六）《關于創(chuàng)新完善政務和信息網(wǎng)絡提升街道、社區(qū)服務水平的實施辦法》（穗辦〔2011〕16號）。

二、項目申報步驟

各單位應按照《廣州市財政投資信息化立項管理辦法》，結合實際需求和發(fā)展情況，以統(tǒng)籌和整合為原則，規(guī)劃和申報本單位2013年信息化項目，具體說明如下：

（一）需求申報。

1．3月30日前，各單位通過項目管理系統(tǒng)填寫《2013廣州市財政投資信息化項目計劃申報表》和在建、續(xù)建項目登記表，并同時以公函方式報送市科信局。

2．隨函附本單位政府服務事項網(wǎng)上辦理完成情況說明。

（二）初步立項。

1．市科信局審核各單位《申報表》和立項需求，提出立項意見。

2．市科信局4月30日前向項目申報單位發(fā)出《項目建設任務函》。

（三）項目方案編制。

1．新建、續(xù)建類項目應按照《廣州市財政投資信息化項目建設方案編寫指

南》要求編寫。

2．運行維護類項目應按照《廣州市財政投資信息系統(tǒng)運行維護方案編寫指南》要求編寫。

3．方案投資概算表須清晰，應當包括計算機及網(wǎng)絡、軟硬件產(chǎn)品參考型號和配置，應用系統(tǒng)開發(fā)估算量，項目管理、項目監(jiān)理概算比例或工作量估算。

（四）項目審核。

1．項目單位應嚴格按照《項目建設任務函》規(guī)定的時間，通過項目管理系統(tǒng)報送《項目建設方案申報表》和《項目建設方案》，并同時以公函方式報送市科信局。

2．市科信局從4月至8月份，按項目方案報送時間的先后對項目方案進行審核，并出具項目審核意見。

3．逾期報送的，其審核時間不能保證。

（五）制定項目計劃。

1．市科信局協(xié)調財政等相關主管部門，統(tǒng)籌安排，于2012年9月底前匯總項目建設方案審核情況。

2．市科信局制定2013-2014年信息化項目建設滾動計劃，并與2013年市財政預算進行銜接。

三、重點支持的項目

（一）優(yōu)先推進的項目。

1．推廣電子政務網(wǎng)上辦事，提高全市行政許可網(wǎng)上辦理率的項目；依托和接入社區(qū)服務管理信息平臺，將公共服務和管理事項延伸到街道社區(qū)的項目。

2．普及應用“五個一”工程的項目，包括推廣社會保障卡（市民卡）、市民網(wǎng)頁等；

3．提高城市管理服務精細化水平的項目，包括實施應用“天網(wǎng)工程”，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術在智能交通、智能港口、智能化城市管理應用的項目。

4．利用智慧型基礎設施的項目，包括推廣應用無線城市、800兆集群共網(wǎng)、天云計劃、電子政務云服務平臺和云計算中心應用的項目。

5．深化智慧城市應用的項目，包括數(shù)字化城市管理頂層設計，實現(xiàn)公共安全、地下管線管網(wǎng)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工程招投標等城市管理智能化的項目。

6．信息安全保障的項目，包括推廣應用全市統(tǒng)一數(shù)字證書、容災備份系統(tǒng)、信息安全應急響應管理平臺等的項目，提升信息安全管控能力的項目。

（二）智慧型電子政府建設項目。

1．全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、數(shù)字檔案管理、信息智能處理的項目；

2．政民網(wǎng)上互動工程，加大政府信息網(wǎng)上公開力度，強化網(wǎng)上征求民意程序，完善網(wǎng)上百姓熱線系統(tǒng)的項目；

3．建設政府決策支持平臺的項目。

（三）智能化城市管理與運行體系項目。

1．公共安全智能化項目，包括智能視頻監(jiān)控應用系統(tǒng)、設備安全監(jiān)測和檢測項目，“平安校園”建設，食品與藥品安全溯源，社會治安視頻與自然人、法人及地理空間數(shù)據(jù)整合并提供聯(lián)防聯(lián)警功能等項目。

2．城市管理與運行體系相關的項目，包括采集城市管理部件或事件信息的城市智慧型管理平臺及應用，地下管線管網(wǎng)智能管理系統(tǒng)等項目。

3．在5月中旬初步明確的《智能化城市管理與運行體系頂層設計方案》中的統(tǒng)一公共信息平臺、海量數(shù)據(jù)庫、集中管控中心平臺項目，以及與該體系相關的各部門流程再造、業(yè)務整合、數(shù)據(jù)共享等關聯(lián)的新建或整合項目。

（四）智慧民生服務項目。

推進智慧醫(yī)療工程建設的項目，包括建立覆蓋市民和醫(yī)院的居民電子健康檔案和電子病歷系統(tǒng)，推進物聯(lián)網(wǎng)技術在醫(yī)療管理應用的項目。推進智能交通建設的項目。推進智慧人才培引工程的項目。

（五）其他項目。符合本指南項目立項依據(jù)的相關項目。

四、限制建設的項目和內容

（一）申報項目有以下情形之一的，不予立項：

1．未按《廣州市財政投資信息化項目管理辦法》要求申報。

2．未充分利用已有全市統(tǒng)一信息化公共基礎設施建設的項目。信息化公共基礎設施包括市電子政務內外網(wǎng)平臺，800兆無線數(shù)字集群共網(wǎng)通信平臺，網(wǎng)站群管理平臺，電子政務信息資源共享平臺，統(tǒng)一身份認證體系，信息資源目錄體系，黨政機關電子郵局，市民電子郵局，社會保障卡，社會治安視頻監(jiān)控綜合管理和應用平臺，社區(qū)服務管理信息平臺，電子公文交換系統(tǒng)，電子印章，數(shù)字證書，視頻會議系統(tǒng)，容災備份系統(tǒng)，電子政務信息安全應急響應管理平臺等建設的項目。

3．未按《廣州市電子政務外網(wǎng)管理辦法（試行）》要求聯(lián)網(wǎng)的項目。

4．分散獨立、重復建設的項目。包括低水平辦公自動化系統(tǒng)和部門門戶網(wǎng)站，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的部門內設機構自用信息系統(tǒng)，用戶數(shù)量少和業(yè)務量少的新建項目和運維項目，重復升級改造、重復采集基礎數(shù)據(jù)、在基層重復聯(lián)網(wǎng)和部署的項目。

5．超過實際應用需求的項目。包括計算機、服務器、交換機、路由器、防火墻等設備，大屏幕拼接墻、電子會議室、計算機機房等設施，以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、地理空間信息系統(tǒng)等大型軟件系統(tǒng)。

6．購買日常辦公設備、特殊專用設備（含服務）的項目。日常辦公設備包括個人電腦、照相機、復印機、移動存儲及日常辦公軟件產(chǎn)品、耗材等。

（二）項目單位有以下情形之一的，其新建項目不予立項：

1．未按國家、省市政務信息資源共享要求提供共享信息的單位。

2．未按百項政府服務網(wǎng)上辦理工程實施方案（二期、三期）、廣州市政府門戶網(wǎng)站信息內容保障工作方案、廣州市社區(qū)服務管理信息化建設實施方案要求開展網(wǎng)上辦理、接入政府門戶網(wǎng)站及社區(qū)服務管理信息平臺的單位。

3．依據(jù)《廣州市電子政務績效評估管理辦法》，評估為差，且整改后未通過的單位。

4．未按《廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法》要求進行驗收的單位。

5．應急事件報送、響應、處置不及時，信息安全管理不到位的單位。

五、聯(lián)系方式

聯(lián)系地址：廣州市連新路45號廣州市科技和信息化局

郵政編碼：510030

聯(lián)系人：

葛 燕（廣州市電子政務中心），38828271，geyan@gz.gov.cn

李玲珠（廣州市電子政務中心），83191279，llzh@gz.gov.cn

徐景宏（電子政務處），83197226，xjhong@gz.gov.cn

項目管理系統(tǒng)網(wǎng)址：

1、內網(wǎng)網(wǎng)址：http://172.16.223.27:80802、外網(wǎng)網(wǎng)址：http://59.41.9.64

本指南和項目計劃申報表在廣州市科技和信息化網(wǎng)

（http://→“網(wǎng)上辦事”→“ 信息化業(yè)務”→“信息化項目審核”）上發(fā)布，各單位可上網(wǎng)查閱和下載。