第一篇：政法干部隊(duì)伍能力建設(shè)與培養(yǎng)研究

一、政法隊(duì)伍建設(shè)概述

政法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會公平正義、打擊各類違法犯罪的重要任務(wù)。隊(duì)伍建設(shè)的好壞，將直接影響人民群眾的合法權(quán)益能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，政法工作涉及的領(lǐng)域也在不斷發(fā)生變化，工作任務(wù)也日益繁重，工作不斷遇到新問題和新挑戰(zhàn)，特別是在保障和服務(wù)職能作用方面，越來越凸顯其工作的重要性，這就給政法隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。為此，大力加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，解決政法隊(duì)伍在建設(shè)中存在的困難和問題就顯得日益重要。

如何加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，既是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)帶基礎(chǔ)性的根本工作，各級黨委必須將其納入本單位工作的總體宏觀思路進(jìn)行安排和部署，作為一項(xiàng)首要的工作任務(wù)來抓。新時期新發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會正經(jīng)歷著深刻的變革，政法工作要適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，就必須進(jìn)一步明確執(zhí)法指導(dǎo)思想，用社會主義法治理念武裝工作人員的頭腦，并用以指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。推動和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要以政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、清正廉潔、品德高尚為目標(biāo)，認(rèn)真加強(qiáng)思想政治教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感，使每一位干警都知榮辱，求上進(jìn)，樹牢社會主義榮辱觀，以適應(yīng)司法改革和政法工作發(fā)展的需要。

二、政法隊(duì)伍建設(shè)存在的問題分析

近年來，各級政法部門通過開展抓班子、帶隊(duì)伍、聚人心、強(qiáng)素質(zhì)等教育管理措施，干警隊(duì)伍整體的綜合素質(zhì)有了明顯提升，總體向著良好的方向發(fā)展，也都能夠較好地履行政法各項(xiàng)工作，但在實(shí)際工作中仍然存在一定的問題和不足之處，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是政法干部隊(duì)伍中缺乏復(fù)合型人才，在一定程度上制約了工作的健康有效開展。在大部分基層政法部門人員隊(duì)伍中，普遍存在整體素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，復(fù)合型人才不多，有的同志政治素質(zhì)高，但業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，辦案效果不佳；

有的同志業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但政治素質(zhì)不高，辦案的社會效果不夠理想。有的同志大局意識不強(qiáng)，工作的創(chuàng)新方法能力不足，存在就案辦案、孤立辦案現(xiàn)象。有的在處理工作事務(wù)時，方式方法不多，思路不靈活，形式單一，協(xié)調(diào)能力不高，不能很好的做到法律效果、社會效果與政治效果的三者有機(jī)統(tǒng)一。

二是政法干部隊(duì)伍整體司法能力不高，不能適應(yīng)新時期政法工作日益增長的需要。部分基層政法部門中相當(dāng)一部分年齡偏大的干警，其現(xiàn)有學(xué)歷均為后期進(jìn)修所得，業(yè)務(wù)水平受限，理論提升較慢，難以應(yīng)對新時期不斷增多的疑難復(fù)雜案件和新類型案件工作。而且隨著新的法律法規(guī)和司法解釋的不斷出臺，法律知識更新較快，新頒布的法律、法規(guī)和司法解釋涉及到法學(xué)的許多專門領(lǐng)域，而部分人員由于缺乏危機(jī)意識，不善于學(xué)習(xí)新知識，還是習(xí)慣于用陳舊的思維方式來處理新問題，不能很好地適應(yīng)新形勢下政法工作的發(fā)展需求，從而導(dǎo)致司法能力與不斷增長的司法需求不完全相適應(yīng)。

三是政法干部隊(duì)伍管理機(jī)制不健全，不能完全適應(yīng)新時期政法工作的發(fā)展需要。新時期新發(fā)展有新要求，隨著社會發(fā)展的日新月異，一些規(guī)章制度修訂不及時和健全，對政法干警的激勵機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善，落實(shí)得不夠理想，內(nèi)部管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。部門內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不暢，相互配合不夠默契，工作效能未能得到有效發(fā)揮。一些考核指標(biāo)的設(shè)定不科學(xué)，考核機(jī)制不合理，在一定程度上影響了工作的成效。一些涉訴信訪工作產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)給政法干警帶來了巨大的心理壓力，甚至出現(xiàn)不敢辦案，不愿辦案的現(xiàn)象。

四是政法干部隊(duì)伍綜合能力欠缺，政治理論學(xué)習(xí)同與時俱進(jìn)結(jié)合程度不夠。由于受各種利益關(guān)系的調(diào)整和社會矛盾因素的影響，部分干警存在理想信念模糊、責(zé)任擔(dān)當(dāng)感弱化、進(jìn)取意識不強(qiáng)的問題。甚至個別干警認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬”任務(wù)，理論學(xué)習(xí)是“軟”指標(biāo)，對理論學(xué)習(xí)抱著應(yīng)付工作的態(tài)度，平時不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，等到需要的時候才臨時抱佛腳，現(xiàn)去翻書查詢或百度搜索，沒有把學(xué)習(xí)的過程變成增強(qiáng)黨性鍛煉的過程，變成開闊視野、改造思想、增長才干的過程。

三、政法隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是提升政法工作永恒的主題。擁有一支綜合素質(zhì)高、司法能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，對于提升司法公信力，提升政法工作形象具有非常重要的意義。近年來，各級政法部門深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，多措并舉，在努力打造一支過硬的政法干部隊(duì)伍上做出了亮點(diǎn)，取得了隊(duì)伍建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。

一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有效帶動和提升政法干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，各級政法機(jī)關(guān)必須始終堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子在政治上、思想上、組織上和作風(fēng)上的建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的司法決策和管理能力，領(lǐng)導(dǎo)班子要形成合力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干警積極進(jìn)取、分工合作、爭創(chuàng)佳績，形成良好的工作氛圍和局面。班子成員要率先垂范，在工作和生活中以身作則，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受群眾的監(jiān)督，切實(shí)起到引領(lǐng)示范的帶頭作用。通過院班子的帶領(lǐng)，在干警中形成開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮力拼搏、勇于奉獻(xiàn)的氛圍，推動政法隊(duì)伍建設(shè)取得長足發(fā)展，使干警的司法能力和水平不斷提高，政法工作得到社會各界的積極認(rèn)可和一致好評。

二是積極端正執(zhí)法辦案思想，不斷強(qiáng)化司法服務(wù)群眾責(zé)任和意識。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，做好思想政治工作是先導(dǎo)，必須始終堅持把對干警的思想政治教育放在工作的首位，把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合，堅定干警的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。各級政法部門結(jié)合不同崗位的職責(zé)特點(diǎn)，強(qiáng)化對干警的職業(yè)道德教育，針對行政事務(wù)和審判業(yè)務(wù)不同的工作特點(diǎn)，組織開展以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民等為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍拒腐防變能力，進(jìn)一步提高干警司法為民服務(wù)意識。還采取走出去、請進(jìn)來的學(xué)習(xí)方式，邀請專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)和職業(yè)教育，使干警的執(zhí)法辦案能力和服務(wù)群眾意識得到提升，隊(duì)伍的綜合能力素質(zhì)全面改善和提高。

三是繼續(xù)深化專題學(xué)習(xí)教育，全面增強(qiáng)政法干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。提升干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育是關(guān)鍵。堅持以老帶新的傳幫帶工作機(jī)制，充分發(fā)揮老同志經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)的特點(diǎn)，幫助和帶動年青干警營造鉆研業(yè)務(wù)、開展研究的濃厚氛圍，在努力培養(yǎng)專家型人才上取得了有益經(jīng)驗(yàn)。有的部門通過辦案能手評選、技能考核、技能比武等技能展示平臺，全面提高干警業(yè)務(wù)技能，切實(shí)提高化解社會矛盾的能力。通過加強(qiáng)干警基本業(yè)務(wù)技能和綜合業(yè)務(wù)能力，豐富了干警生活，提升干警文化修養(yǎng)與品位，引導(dǎo)廣大干警形成服務(wù)百姓、甘于奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是主動接受社會各界監(jiān)督，建立陽光司法增強(qiáng)政法工作的公信力。實(shí)行陽光司法，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，通過提高隊(duì)伍素質(zhì)，以司法公開促進(jìn)司法公正。政法干部隊(duì)伍建設(shè)要始終自覺增強(qiáng)接受監(jiān)督意識，對于重要工作部署和工作中遇到的重大問題，及時向黨委、人大匯報，對人大代表、政協(xié)委員提出的建議、批評和意見，要認(rèn)真辦理，做到件件有回復(fù)、事事有落實(shí)。通過定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作，旁聽、觀摩重大典型案件審理，能有效監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，讓社會各界更加了解和理解政法部門工作，爭取更大支持。通過開展系列工作，政法干部隊(duì)伍建設(shè)得到提升，司法公信力得到增強(qiáng)。

五是嚴(yán)格對政法干部隊(duì)伍的執(zhí)法管理，從嚴(yán)樹立政法人員新形象。按照“從嚴(yán)管理、從嚴(yán)治警”的思路，政法隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)在管理上狠下功夫，嚴(yán)格落實(shí)工作制度，建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭的日常巡查工作機(jī)制，不定期對政法工作人員的工作紀(jì)律進(jìn)行督查，督查情況及時通報，對確實(shí)違反要求的按照規(guī)定予以處理。嚴(yán)格落實(shí)“五個嚴(yán)禁”和“十禁止”規(guī)定，鼓勵當(dāng)事人對違反規(guī)定的人和事進(jìn)行舉報，對違法違紀(jì)現(xiàn)象，絕不姑息一查到底。通過開展日常工作巡查，作風(fēng)建設(shè)得到有效轉(zhuǎn)變，執(zhí)法辦案形象大提升。

六是注重落實(shí)人文關(guān)懷機(jī)制，激發(fā)政法干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。落實(shí)政法干部隊(duì)伍激勵機(jī)制，是促進(jìn)隊(duì)伍能力建設(shè)的有效方式，加大干部培養(yǎng)選拔、任用交流力度，合理調(diào)整人員力量，確保有限的司法資源向辦案一線傾斜。把干事創(chuàng)業(yè)的人用在關(guān)鍵崗位上，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。建立業(yè)績考核機(jī)制，強(qiáng)化案件質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，定期考核和通報，并作為干部考察、等級晉升和年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過落實(shí)一系列人文關(guān)懷機(jī)制，從細(xì)微之處彰顯人文關(guān)懷，讓干警感受到組織的關(guān)懷、集體的溫暖，有效提高隊(duì)伍的凝聚力、向心力和感召力。

五、制約政法隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的因素

從整體運(yùn)行情況來看，當(dāng)前基層政法干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的，都能夠較好地履行政法各項(xiàng)工作。但從實(shí)際工作運(yùn)行的情況來看，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前政法干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足，并就存在的問題進(jìn)行結(jié)合分析和深入的思考，積極尋找解決問題的有效途徑和方法。

一是政治學(xué)習(xí)抓得不細(xì)不實(shí)，理想信念有所弱化。在政法干部隊(duì)伍中，不同程度地存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想，對政治建設(shè)的重視力度不夠，使黨內(nèi)政治生活缺乏政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，政治部門對干警的思想引導(dǎo)、教育警示不及時，導(dǎo)致一些干警的政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，觀察新動向、發(fā)現(xiàn)新問題的政治覺悟不高，極個別干警放松了對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，致使理想信念滑坡，出現(xiàn)職業(yè)倫理道德喪失等問題，極大地?fù)p壞政法干警在人民群眾心中的良好形象。

二是司法需求不斷增長，干警職業(yè)能力有待加強(qiáng)。部分政法干警的整體素質(zhì)不高，特別是年齡稍大的干警入職時第一學(xué)歷低，第一學(xué)歷是本科畢業(yè)的很少，是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的更是少數(shù)，雖然最后都能通過學(xué)習(xí)取得了本科學(xué)歷，但都是通過參加業(yè)大、函授等學(xué)習(xí)取得的畢業(yè)文憑，法學(xué)理論功底薄弱。有的干警滿足于現(xiàn)有學(xué)識，對新出臺的法律法規(guī)和司法解釋學(xué)習(xí)力度不夠，處理問題因循守舊，工作中憑借老經(jīng)驗(yàn)，依靠老方法，面對繁重的工作任務(wù)和繁雜的行政事務(wù)，大部分同志都很難抽時間進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致干警司法能力與不斷增長的司法需求不相適應(yīng)。

三是受各種因素的影響，政法隊(duì)伍人員流失嚴(yán)重。近年來，通過參加公務(wù)員分開招錄考試的考生來自全國各地，這些外來干警中，大多在當(dāng)?shù)責(zé)o房無家，無親無故，有的與伴侶兩地分居，生活中得不到關(guān)心，容易缺乏歸屬感，因此便通過各種方式離開所在單位回歸原籍，這部分干警成為政法干部隊(duì)伍人員流失的主要群體。以晴隆法院為例，從2012年至今，已有31名公開招錄的在編正式干警通過公開招考、組織選調(diào)、個人申請等形式調(diào)離法院。政法干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定，各種原因?qū)е碌娜藛T流失，無疑對政法工作帶來巨大的影響。

六、加強(qiáng)政法隊(duì)伍能力建設(shè)與培養(yǎng)研究的對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國進(jìn)程的加快，政法部門承擔(dān)的工作任務(wù)越來越繁重，人民群眾對公正廉潔高效司法的要求越來越迫切，社會各界對政法工作的關(guān)注度越來越高，政法干部隊(duì)伍建設(shè)面臨越來越多的考驗(yàn)。因此，必須充分調(diào)動一切積極的社會因素，努力打造了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀政法干部隊(duì)伍。

一是要堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，真正做到學(xué)深悟透做實(shí)、真學(xué)真信真用。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力解決干警政治思想、紀(jì)律作風(fēng)不純的問題，把加強(qiáng)政法部門黨的組織建設(shè)提高到一個新的水平。努力提高干警政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把政法干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，確保黨中央關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的要求部署在政法系統(tǒng)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。把司法為民作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確把握人民群眾多元化、多層次的司法需求，強(qiáng)化以人民為中心的司法理念，進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)、提高司法能力，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。政法部門要將黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，絕對服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺同黨中央保持高度一致，堅決做到維護(hù)核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。堅持以政治教育、黨性鍛煉為重點(diǎn)，解決好廣大干警理想信念這個“總開關(guān)”，教育引導(dǎo)干警增強(qiáng)理想信念，提高政治站位。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，切實(shí)提高組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)黨組織的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。推進(jìn)新時代政法部門工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，離不開高水平的司法人才，要不斷加強(qiáng)對干警的培訓(xùn)力度，提升履職能力。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，既要注重提升專業(yè)技能，更要全面提升善于學(xué)習(xí)的本領(lǐng)、運(yùn)用法治的本領(lǐng)、改革創(chuàng)新的本領(lǐng)、群眾工作的本領(lǐng)和狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，注重學(xué)習(xí)的實(shí)用性、針對性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。通過狠抓隊(duì)伍建設(shè)，力求打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)硬的精英隊(duì)伍，為履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命提供有力的人才保障。

四是要著力加強(qiáng)制度建設(shè)，保持政法干部隊(duì)伍的純潔。要堅持不懈的對政法干警進(jìn)行廉潔自律教育，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保隊(duì)伍純潔，教育干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的根本性問題。要進(jìn)一步建立健全廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制。要全面加強(qiáng)制度建設(shè)，建立起教育管理隊(duì)伍的長效機(jī)制，使每一個司法環(huán)節(jié)、司法行為都有章可循，切實(shí)做到靠制度管理，靠制度監(jiān)督，靠制度辦事。要堅持“一崗雙責(zé)”，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)配套措施，建立干警警戒制度、個人重大事項(xiàng)報告制度及個人廉政檔案，加大對違法違紀(jì)人員的查處力度，對違法違紀(jì)的人和事一查到底，決不姑息遷就。

第二篇：組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)問題研究

組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)問題研究

黨的十七大對?以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程? ⑴作了戰(zhàn)略部署，對切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提出了具體要求。在2008年2月全國組織工作會議上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，?要真正把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗臶、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍。?⑵實(shí)踐證明，?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，對于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義? ⑶組織部門是抓黨建工作的重要部門，組工干部是推進(jìn)黨的建設(shè)這個新的偉大工程的實(shí)踐主體。組工干部的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力如何，直接關(guān)系到這一新的偉大工程的進(jìn)度和質(zhì)量。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，為我們進(jìn)一步深入貫徹十七大精神、加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)指明了方向，提出了新的更高的要求。

近年來，組織系統(tǒng)開展了?樹組工干部形象?集中學(xué)習(xí)教育活動和先進(jìn)性教育活動等，組工干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)都得到了極大的加強(qiáng)。但同時我們也清醒地 看到，當(dāng)前組工干部隊(duì)伍自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，仍存在許多不足，尤其是在組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)方面滯后。為此，加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)已經(jīng)成為我們必須認(rèn)真研究和解決的緊迫課題。

一、組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)是把組織部門建設(shè)成為實(shí)踐?三個代表?重要思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀表率部門的必然要求

?‘三個代表’重要思想是新世紀(jì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的強(qiáng)大理論武器，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。?⑷ ?堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。?⑸認(rèn)真實(shí)踐?三個代表?重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)指明了方向，而且對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和做好新形勢下的組織工作提出了新的更高的要求。把組織部門建設(shè)成為實(shí)踐?三個代表?重要思想和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的表率部門，?建設(shè)成政治堅定、服務(wù)大局的表率，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的表率，公道正派、清正廉潔的表率，聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變 作風(fēng)的表率? ⑹，這是新時期加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的根本目標(biāo)，同時也是黨中央對組工干部的殷切期望。要成為實(shí)踐?三個代表?重要思想和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的表率部門，必須加強(qiáng)組工干部的能力建設(shè)，用科學(xué)理論武裝組工干部頭腦，打牢組工干部思想政治基礎(chǔ)，大力進(jìn)行公道正派教育，使組工干部樹立公道正派地選人用人觀念和自覺性，不斷提高黨性修養(yǎng)，不斷提高組工干部創(chuàng)新能力，拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，只有這樣，才能把組織部門建設(shè)成?三個代表?重要思想和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的表率部門。

（二）加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)是全面實(shí)現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的迫切需要

黨的十七大提出要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)。為此，黨中央立足于為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，全面部署了新世紀(jì)的人才工作。提出各級組織部門要進(jìn)一步打開人才工作局面，加快人才選拔工作力度，把優(yōu)秀人才凝聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來，選拔到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來，配備好領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，努力做好人才培養(yǎng)工作，使各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊建立和完善人才機(jī)制，?進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放生產(chǎn)力? ⑺。面對這一要求，如何甄別真?zhèn)危忱锾越?，把真正?yōu)秀人才引納進(jìn) 領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來，做好人才使用與培養(yǎng)工作，成為組織部門當(dāng)前的莊嚴(yán)使命。組工干部只有自身理論水平高，作風(fēng)過硬，識才用才本領(lǐng)強(qiáng)，才能廣泛發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，正確選拔人才，合理使用人才。否則，黨性不強(qiáng)，作風(fēng)不正，能力平庸，就會埋沒人才或把政治素質(zhì)差、作風(fēng)惡劣、善于投機(jī)取巧的人選拔進(jìn)干部隊(duì)伍中來，給黨的事業(yè)、人民的利益帶來損失，嚴(yán)重危害小康社會建設(shè)的進(jìn)程。組工干部要以發(fā)展的眼光審視自己，加強(qiáng)提高能力素質(zhì)，促進(jìn)小康大業(yè)的全面實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)是做好新時期組織工作的重要保證

十七大關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的新任務(wù)，對組織部門和組工干部自身建設(shè)提出了新的更高要求。在全國組織工作會議上，習(xí)近平同志指出，?各級組織部門要更加重視自身建設(shè)，引導(dǎo)和推動廣大組工干部在思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)和工作方式方法上有新轉(zhuǎn)變、新進(jìn)步、新提高。?⑻李源潮同志提出，?要堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，著力加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍。?⑼中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，為我們深入貫徹十七大精神、加強(qiáng)組織部門和組工干部自身建設(shè)提出了新的更高的要 求。?當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，許多過去從未遇到過的新情況、新問題層出不窮，我們黨所處的歷史方位、肩負(fù)的歷史任務(wù)和黨員隊(duì)伍狀況也經(jīng)歷著重大變化? ⑽。如何加快營造優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境，推進(jìn)干部能上能下，能進(jìn)能出；如何在新時期不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等。新時期的這些新變化、新問題對組織工作提出了許多新的要求和新的挑戰(zhàn),這就要求必須切實(shí)加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)，積極應(yīng)對新時代要求，才能有效做好新時期的組織工作。

二、組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的目標(biāo)

所謂能力，一般地說，就個體而言，是指人的綜合素質(zhì)在現(xiàn)實(shí)行動中表現(xiàn)出來的實(shí)際本領(lǐng)和能量。它主要包括：潛能、體力、智力、情感力、意志力、精神力量、實(shí)踐能力和德力。能力與人的素質(zhì)的關(guān)系是，人的素質(zhì)是能力的內(nèi)在基礎(chǔ)，是人的內(nèi)在本質(zhì)力量，而人的能力則是人的內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)和確證，是人的內(nèi)在本質(zhì)力量的外在體現(xiàn)。所謂能力建設(shè)，就是通過各種行之有效的方式與手段，對人的培養(yǎng)和對人的能力充分正確發(fā)揮所賴以進(jìn)行的條件體系的創(chuàng)造。因此，能力建設(shè)的目標(biāo)，是一個從潛在到現(xiàn)實(shí)的過程：發(fā)掘人的潛能；是一個從低到高、從弱到強(qiáng)的過程：提高人的能力；是一個從無到有的過程：培育人的能力；是一個從不健全到健全的過程：完善人的能力；是一個從片面到全面的過程：發(fā)展人的能力；是一個從自發(fā)到自覺的過程：培養(yǎng)人的能力。

那么，組工干部隊(duì)伍應(yīng)該具備什么樣的能力？或者說，我們需要按照什么樣的目標(biāo)來加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍的能力建設(shè)？只有回答清楚這個問題，才能把握組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的方向。筆者認(rèn)為，組工干部隊(duì)伍能力至少應(yīng)包括下五個方面的內(nèi)容。

（一）較高的政治素質(zhì)

組工干部作為黨的政治路線具體的實(shí)踐主體，只有具備堅定的政治立場、敏銳的政治鑒別能力，才能保證黨的路線方針政策得到正確實(shí)施，才能去教育、引導(dǎo)、影響其它干部樹立并保持正確的政治立場和政治方向。另一方面，我國正處在大變革、大發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會不穩(wěn)定因素不斷增多。在這種環(huán)境下，組織部門作為黨執(zhí)政的權(quán)力樞紐，組工干部必須政治更加可靠，立場更加鮮明，牢記宗旨信念，既能承擔(dān) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任，更能堅決抵制消極思想的影響，時刻保持清醒的頭腦，經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)，牢固樹立政治堅定、執(zhí)政為民的良好形象。

（二）良好的道德品質(zhì)

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：?管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人。?⑾組工干部從事的是干部管理工作，用人的風(fēng)氣影響著整個黨的形象。而實(shí)踐中，組工干部不可避免地要受到人情、親情、?禮情?等各種歪風(fēng)邪氣的沖擊，特別是在目前我國干部人事管理制度不夠健全的情況下，人為可操控的空間比較大。這就要求組工干部必須要有良好的道德品質(zhì)，能夠守得住清貧，耐得住寂寞，在誘惑與公道正派之間，舍小利而逐大義。

（三）科學(xué)的理論和先進(jìn)的理念

理論指導(dǎo)實(shí)踐，理念制約行為，組工干部要把工作出色完成，離不開科學(xué)理論和先進(jìn)理念的指導(dǎo)。組工干部只有掌握了人力資源學(xué)、組織行為學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等方面科學(xué)的理論，并由此形成先進(jìn)的理念，才能把握組織工作的前進(jìn)方向，不走歧路，事半功倍。

（四）熟練的業(yè)務(wù)技能

業(yè)務(wù)技能是組工干部的基本功，是組工干部具體開展工作的基礎(chǔ)。組工干部應(yīng)該能說會寫，掌握現(xiàn)代化辦公技術(shù)，熟悉組織工作的相關(guān)政策、規(guī)定、條例，了解管理權(quán)限內(nèi)的干部情況，在業(yè)務(wù)上過得硬。

（五）全面的綜合素質(zhì)

組織工作所接觸的干部形形色色，涉及各行各業(yè)，組工干部想把組織工作做好，就不能知識面過窄，而應(yīng)當(dāng)對各種知識都有所涉獵、有所了解，具備一定的自然科學(xué)和人文社會科學(xué)素養(yǎng)。

三、組工干部隊(duì)伍能力現(xiàn)狀分析

近年來，組織系統(tǒng)圍繞加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)、推進(jìn)組織工作，先后開展了?樹組工干部形象?和先進(jìn)性教育活動等一系列學(xué)習(xí)教育和主題實(shí)踐活動，收到了明顯效果。總體上說，組工干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯增強(qiáng)，組工業(yè)務(wù)能力明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，組工干部隊(duì)伍是一支忠于黨、忠 于人民、值得信賴的隊(duì)伍，是一支能吃苦、能干事、善打硬仗的隊(duì)伍，是一支求真務(wù)實(shí)、公道正派、經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍。但組工干部隊(duì)伍面對黨的建設(shè)和組織工作的新任務(wù)、新要求，在能力建設(shè)方面還存在一些?不適應(yīng)?、?不符合?、?不協(xié)調(diào)?、?不相稱?的問題。以潼南縣組工干部隊(duì)伍為例，主要還存在以下幾個方面的不足。

（一）政治理論素養(yǎng)與新形勢新任務(wù)的新要求相比還不夠適應(yīng)

近年來，潼南縣廣大組工干部堅持用?三個代表?重要思想武裝頭腦，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。大局意識、服務(wù)意識和發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，堅持把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞中心，搞好服務(wù)工作，有力地促進(jìn)和保證了全縣經(jīng)濟(jì)的快速增長和社會各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。調(diào)查表明，對組工干部講政治、顧大局狀況的評價為?好?的占88.35%，但對照新形勢新任務(wù)的新需要，組工干部思想理論素養(yǎng)方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是理論學(xué)習(xí)自覺性不夠強(qiáng)。不少組工干部因忙于日常事務(wù)工作，理論學(xué)習(xí)上疲于應(yīng)付甚至有的不讀書看報，認(rèn)為學(xué)政 治嫌枯燥、學(xué)科技怕深奧、學(xué)管理認(rèn)為沒必要，以致思想僵化、理論貧乏。調(diào)查顯示，組工干部對政治理論學(xué)習(xí)的態(tài)度和效果不盡人意。比如，在回答?你對政治理論學(xué)習(xí)的態(tài)度?這一問題時，?單位組織時才學(xué)?的占48.36%；?為考試迫不得已學(xué)?的占13.55%；?很感興趣，平時主動學(xué)?的占28.78%；回答?不感興趣，很少學(xué)?的占9.81%。同時，目前組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)也跟不上形勢的需要，還沒有一套規(guī)范、科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，75.5%的調(diào)查對象認(rèn)為有必要進(jìn)一步加強(qiáng)組工干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是政治素質(zhì)不夠高。從總體上講，我縣廣大組工干部在政治思想方面是過得硬的。但同時應(yīng)該清醒地看到，也確有一些組工干部離中央關(guān)于講政治的要求相差很遠(yuǎn)，存在一些問題：有的組工干部理想信念不強(qiáng)，對社會主義前途感到困惑或渺茫，思想意志產(chǎn)生動搖；有的組工干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識不強(qiáng)，嚴(yán)重脫離群眾；有的組工干部放松了世界觀、人生觀的改造，追求個人享受，腐化墮落；有的組工干部工作作風(fēng)漂浮，形式主義，官僚主義嚴(yán)重；有的組工干部玩風(fēng)過盛，學(xué)風(fēng)不濃，能力水平低下，缺乏應(yīng)對新事物、新情況的本領(lǐng)；有的組工干部對反對和詆毀黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行不加制止，甚至還隨聲附和；有的組工干部在一些大是大非面前見事遲、反應(yīng)慢，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力。

三是思想觀念相對滯后。組織工作特別講求政策性、原則性、程序性、保密性，組工干部在日常工作和外部交往中不得不時時謹(jǐn)言慎行，如履薄冰，形成了干部忠于職守、辦事穩(wěn)妥、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致等許多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，但長此以往，也逐漸形成循規(guī)蹈矩、按部就班的思維習(xí)慣和心理，拘泥于固有的工作思路和行為模式，習(xí)慣于?穿舊鞋走老路?或?穿舊鞋走新路?。面對新時期組織工作環(huán)境、理念和方式的深刻變化,有的組工干部創(chuàng)新意識不強(qiáng),工作靈活性不夠,闖勁也顯得不足；有的敏感性不強(qiáng),反應(yīng)不快，變通能力較差；有的等待觀望，凡事查文件，找出處，不善于大膽地提出改革的思路、創(chuàng)新的措施和辦法，從而影響了組織工作效能的進(jìn)一步發(fā)揮。比如，我們在對如何形成獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的干部激勵約束機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真研究，但是由于部分組工干部普遍缺乏系統(tǒng)的人力資源學(xué)、組織行為學(xué)、管理學(xué)等方面的理論知識，致使無法真正展開科學(xué)有效的研究和探索，只能是?你看我我看你、你等我我等你?，沒有實(shí)質(zhì)性的突破。

（二）專業(yè)能力水平與新時期新任務(wù)的新要求相比還不夠符合

組工干部除了政治上可靠以外，還要有做好工作的過硬本 領(lǐng)，要刻苦掌握業(yè)務(wù)，熟悉政策規(guī)定和辦事程序，增強(qiáng)知人識人的基本功，努力成為組織工作的行家里手。但組工干部能力素質(zhì)與新時期組織工作面臨的新任務(wù)、提出的新要求相比還不能完全符合，主要表現(xiàn)在：

一是業(yè)務(wù)不夠精湛。近年來，通過積極開展干部交流，組織部門人員流動相對較快，組工干部平均年齡有所下降。截至目前，縣委組織部平均年齡為32.5歲。新干部、年輕干部進(jìn)入組織部門，使組工干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)更加合理，為組織工作帶來了朝氣和活力。但與此同時，工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富、對政策法規(guī)了解不夠全面、對某項(xiàng)工作的發(fā)展歷程不夠熟悉等問題也隨之而來，在一定程度上也影響了組織工作的深入開展。尤其是在知人識人和用人能力方面，由于忽視組工干部認(rèn)識水平的提高，導(dǎo)致有的組工干部識人的整體水平比較低，有的從表面現(xiàn)象出發(fā)，不注意分析干部優(yōu)缺點(diǎn)形成的主客觀原因，輕易給干部下結(jié)論；有的以社會輿論作為評判干部的標(biāo)準(zhǔn)，不去下功夫深入了解干部；有的用自我模式去套干部憑個人好惡取人，因而常常出現(xiàn)把干部的優(yōu)點(diǎn)看成缺點(diǎn)或把缺點(diǎn)看成優(yōu)點(diǎn)的情況。

二是知識不夠全面。實(shí)踐證明，一個知識全面、綜合素質(zhì)高的人在開展工作時，眼界就能比較開闊，大局、全局觀念就 比較強(qiáng)。但是，由于歷史原因和重視不夠，組工干部普遍知識結(jié)構(gòu)單一，大部分組工干部只對黨務(wù)工作比較熟，對經(jīng)濟(jì)、法律、金融、科技、歷史、時政等方面的知識學(xué)習(xí)不夠，沒有完備的人文社會科學(xué)和自然科學(xué)知識體系。一些同志在座談中指出我們個別組工干部在知識層面上為?三不干部?，即?別人說經(jīng)濟(jì)，我們不做聲；別人談法律，我們不明白；別人講科技，我們不曉得?，因而在與干部的交往中，往往?坐不到一塊，講不到一塊，想不到一塊?。

三是視野不夠開闊。部分組工干部由于平時工作任務(wù)繁雜，經(jīng)常加班加點(diǎn)，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會較少，下基層調(diào)查研究的也少，到一線學(xué)習(xí)鍛煉和走出去開闊眼界、增長見識的機(jī)會更少，導(dǎo)致實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)對突發(fā)事件、復(fù)雜局面和處理棘手問題的能力欠缺。據(jù)調(diào)查，從事組織工作期間，沒有到過外市的組工干部大有人在，更不用說出境出國了。有人笑稱，組工干部就象拉磨的驢子，?夜不出戶，日行千里?，成年累月勞作在?一畝三分責(zé)任田?里，由此造成組工干部視野不寬、見識不廣、思維不活。

（三）服務(wù)發(fā)展的能力與新形勢新任務(wù)的要求相比還不夠協(xié)調(diào)

發(fā)展是第一要務(wù)。組工干部作為管黨員的黨員、管干部的干部，理應(yīng)走在時代發(fā)展的前列，緊扣發(fā)展大局、圍繞發(fā)展需求、服務(wù)發(fā)展實(shí)踐，在大力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展黨的事業(yè)的進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，著力提高服務(wù)發(fā)展能力，努力成為?善謀發(fā)展之策、善行發(fā)展之道、善創(chuàng)發(fā)展之業(yè)?的先鋒表率。但現(xiàn)實(shí)情況是，組工干部服務(wù)發(fā)展的能力與新形勢新任務(wù)的要求相比還不夠協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在：一方面，由于組織部門大多數(shù)從黨政部門選調(diào)任用熟悉黨務(wù)、政工、文秘工作的干部，干部來源單一，具有經(jīng)濟(jì)類專業(yè)知識和熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部明顯偏少。由于一些組工干部對經(jīng)濟(jì)工作不熟悉，以致考核和研究經(jīng)濟(jì)干部時往往分析不深，影響了對干部考核的準(zhǔn)確性，也不利于更廣泛地發(fā)現(xiàn)和選拔經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的各類優(yōu)秀人才，影響了組織工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量。另一方面，有的組工干部本領(lǐng)單一，缺乏服務(wù)發(fā)展的綜合素質(zhì)能力，不注重加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)等相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)，找不準(zhǔn)組織工作與中心工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)；一些組工干部缺乏服務(wù)發(fā)展大局意識，存在著?經(jīng)濟(jì)工作與組織工作關(guān)系不大，抓不抓一個樣，抓好抓不好一個樣?的錯誤認(rèn)識。

（四）自身形象與干部群眾的高期望相比還不夠相稱

組織部門是黨委主管干部工作的重要職能部門，只有樹立良好的作風(fēng)，才能選出作風(fēng)好的干部。組工干部必須時時處處堅持重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效。但從調(diào)查中了解到，部分組工干部在自身形象方面與干部群眾的期望相比還存在一些不足。主要表現(xiàn)在，有的組工干部在工作中不同程度地存在徇私說情、搞關(guān)系、憑個人好惡取人的不公道不正派的現(xiàn)象；有的飄浮不實(shí)，不愿意深入實(shí)際、深入基層，對組織工作實(shí)際情況知之甚少，對干部的了解不深不透；有的組織紀(jì)律觀念淡薄，?跑風(fēng)漏氣?，違反干部人事工作紀(jì)律；有的放松自我要求，平時或下基層對請吃、請玩等不能嚴(yán)格自律等等。雖然這只是極少數(shù)的一部分組工干部，損害了組織部門和組工干部的形象，甚至給黨的事業(yè)造成不可挽回的損失。

造成上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素又有主觀因素，既有組織因素又有個人因素，既有體制因素又有環(huán)境因素。概括起來主要有如下幾個方面：

（一）選用范圍不寬泛，導(dǎo)致組工干部隊(duì)伍能力結(jié)構(gòu)單一

組工干部能力是一個立體化、全方位、多層次的概念，涉及 到方方面面的能力。從整體上看，組工干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力普遍較強(qiáng)，而服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)對復(fù)雜局面、把握全局等方面的能力相對較弱；在組工業(yè)務(wù)能力內(nèi)部也存在結(jié)構(gòu)單一的問題，組工干部的統(tǒng)籌兼顧、語言表達(dá)、執(zhí)行運(yùn)用政策能力較強(qiáng)，而創(chuàng)新能力、調(diào)查研究、獨(dú)擋一面能力相對較弱。從個體上看，能力發(fā)展不平衡，履行本職崗位能力強(qiáng)，其他組工業(yè)務(wù)能力弱；?說??寫?能力強(qiáng)，社會交際能力弱；理性思維能力強(qiáng)，戰(zhàn)略思維能力弱；政治鑒別力強(qiáng)，政治影響力弱，等等。這種能力結(jié)構(gòu)單一的狀況，不利于組織工作的順利開展，也不利于個人的進(jìn)步成長。造成上述狀況，主要原因是在組工干部的選用上存在偏差：一是來源單一。一般是選調(diào)熟悉黨務(wù)、文秘工作的干部，且注重?說??寫?能力，懂經(jīng)濟(jì)、善管理、會科技的干部明顯偏少，沒有形成能力上的最佳組合和優(yōu)勢互補(bǔ)。即使這樣，在組工干部任用后，由于只重于下指標(biāo)，交任務(wù)，壓擔(dān)子，忙于完成各項(xiàng)任務(wù)，而對組工干部教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督不夠，年終考核也是以完成任務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，忽視了對組工干部的個人素質(zhì)、工作能力、工作方法、政治理論及業(yè)務(wù)知識水平的考評。加之有些組工干部自認(rèn)為在組織部門工作，政治待遇和其它方面就比他人優(yōu)越，高人一等，便出現(xiàn)自我滿足，自高自大的思想，滋生了?官念?和一勞永逸，滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取的思想，缺乏居安思危，緊跟時代，勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)，時刻準(zhǔn)備 應(yīng)對新挑戰(zhàn)的觀念，不主動探索新形勢條件下如何做好組工黨建工作的新途徑、新辦法，也無法發(fā)揮出組工干部應(yīng)有的作用，其綜合素質(zhì)和能力也在消極的思想觀念中日漸消弱而變得平庸。二是使用方向單一。不少組工干部尤其是從組織部交流出去的同志反映，長期以來，對組工干部的提拔使用存在著一種誤區(qū)：有些領(lǐng)導(dǎo)潛意識里認(rèn)為組工干部對黨務(wù)工作熟悉，提拔交流后繼續(xù)從事黨務(wù)工作更有利于發(fā)揮其特長，而擔(dān)心把組工干部放到經(jīng)濟(jì)部門不能勝任，因而將組工干部提拔交流到黨務(wù)部門工作的多，到經(jīng)濟(jì)部門工作的少；提拔交流出去任副職的多，任黨政?一把手?的少。三是工作崗位單一。多數(shù)干部調(diào)進(jìn)組織部后就在一個崗位上?從一而終?，進(jìn)行崗位輪換的不多。從事的崗位過少，不利于組工干部全面熟悉組工業(yè)務(wù)和多方位提高履崗能力，導(dǎo)致組工干部業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)和多崗履職能力不強(qiáng)。

（二）培養(yǎng)力度不夠大，導(dǎo)致組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)步伐滯后

當(dāng)今時代是知識經(jīng)濟(jì)時代，科技發(fā)展日新月異，新事物新情況層出不窮，這對組工干部的能力素質(zhì)提出了更高要求。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，組工干部能力素質(zhì)提升速度明顯滯后，導(dǎo)致思想觀念更新慢、所需知識更新慢、新技術(shù)掌握運(yùn)用慢。造成上 述問題主要源于能力培養(yǎng)力度不夠大：一是工作上，過重的業(yè)務(wù)工作負(fù)荷、過多的中心工作任務(wù)、過頻的黨建主題活動導(dǎo)致能能力培養(yǎng)與工作矛盾突出。目前，就組織部門而言，在人手少、業(yè)務(wù)工作繁重的情況下，每年都有很多中心工作，工作量就更大。此外，近年來，除全國范圍內(nèi)開展的?三個代表?學(xué)教活動、?樹組工干部形象?學(xué)教活動、先進(jìn)性教育活動外，全市乃至全縣每年也要開展一些黨建主題活動，這些黨建主題活動的開展，對加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但對本身人手少、業(yè)務(wù)重的組織部門來說，無疑是?雪上加霜?。從組工干部自身來看，由于工作太壓頭，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)?想說愛你不容易?。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在?您是否經(jīng)常加班加點(diǎn)?的問題中，65.2%的回答是?經(jīng)常?，還有20.3%的人回答是?有時?。這種超負(fù)荷的工作狀況，就使得組工干部沒有足夠精力投入學(xué)習(xí)，更沒有時間參加培訓(xùn)。工學(xué)矛盾突出的問題，導(dǎo)致組工干部通過培訓(xùn)來提高能力的機(jī)會少、次數(shù)少、人數(shù)少。二是制度上，能力培養(yǎng)機(jī)制缺位。中央提出大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略舉措以來，各級各類干部的培訓(xùn)制度逐漸健全，既有各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，又有定期輪訓(xùn)制度；既有上掛下派掛職制度，又有出國出境學(xué)習(xí)培訓(xùn)深造制度，所有這些對建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍起到了重要作用。然而作為主抓干部教育的干部，組織部門卻存在教育 培訓(xùn)?燈下黑?現(xiàn)象：對組工干部培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和考慮，沒有建立一套切實(shí)可行的組工干部培訓(xùn)教育機(jī)制，導(dǎo)致能力培養(yǎng)目標(biāo)不明確。組工干部作為管黨員的黨員，管干部的干部，管人才的人才，自身素質(zhì)不提高，勢必難以管好黨員，用好干部，選好人才，同時組織部門做人的工作和做組織工作的優(yōu)勢也無法充分發(fā)揮出來。因此，建立組工干部能力培養(yǎng)機(jī)制，全面提升組工干部能力顯得至關(guān)重要。

（三）激勵機(jī)制不健全，導(dǎo)致組工干部隊(duì)伍能力自我提升動力不足

近些年來，組織部門把公道正派、無私奉獻(xiàn)作為部門精神和組工文化的核心和靈魂來抓，樹立了自己的良好形象，贏得了社會各界的普遍稱贊。但客觀存在的事實(shí)是：一些組工干部自我提升能力的動力不足，存在?進(jìn)了組織部，天天有進(jìn)步?的?保險心理?、在組織部門工作幾年就會提拔交流的?過客心理?和自認(rèn)為能力一流的?自滿心理?。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但如果不引起重視，任其蔓延下去，就會削弱組工干部隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。之所以出現(xiàn)上述問題，從深層次分析，主要是在能力激勵上做得不夠，表現(xiàn)提拔上論資排輩、工作上苦樂不均、精神上激勵乏力。調(diào)查顯示，在?您認(rèn)為對組工干部的提拔使用注重什么?問題中，選擇 ?論資排輩?、?平衡照顧?的超過30%，在?你認(rèn)為組織部最苦最累的工作是什么？?、?您最不愿意從事的工作是什么？?，選擇 ?文字綜合工作?的超過65%。由此可見，組工干部內(nèi)部橫向比，不同的科室、不同的崗位、不同的人員之間在工作任務(wù)、工作負(fù)荷等方面還存在著較大差別，導(dǎo)致那些有本事、有能耐、好使喚的同志超負(fù)荷工作，陷入?越有能力的越加班，越加班的人越累，越累的人越加班?的怪圈，而在福利待遇、提拔使用上，苦者未必得其利，閑者未必有所失，導(dǎo)致組工干部覺得苦樂不均，心理不平衡，從而挫傷了工作積極性和能力自我提升的主動性。此外，有組工干部在座談中反映，從外面看，組工干部似乎很有權(quán)力，也很風(fēng)光，但實(shí)際上責(zé)任很重，壓力很大，工作很苦，但付出的多，得到的少，能力不比別人弱，但提拔上卻不如?兩辦?快，待遇上不如?稅務(wù)?好，?把榮譽(yù)讓給黨委，把鮮花讓給別人，把苦水留給自己?。精神激勵上的不到位，使許多組工干部覺得自己的付出與回報、理想與現(xiàn)實(shí)相差較遠(yuǎn)，感到組織對自己關(guān)心不夠，因而形成一種失落感和冷漠感，在工作和能力建設(shè)中缺乏應(yīng)有的動力。要解決好上述問題，根本在于建立一套充分體現(xiàn)以人為本理念的行之有效的能力激勵機(jī)制，構(gòu)筑一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人格局。

四、努力探索組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的長效機(jī)制

結(jié)合新形勢下組織工作的特點(diǎn)和我縣組工干部能力素質(zhì)情況，我們認(rèn)為，加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)，應(yīng)在建立健全組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的長效機(jī)制上下功夫，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾個方面：

（一）建立健全組工干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)機(jī)制

1、抓好自身素質(zhì)修養(yǎng)。一要加強(qiáng)思想修養(yǎng)，提升精神境界。加強(qiáng)組工干部思想修養(yǎng)，最根本的是樹立正確的世界觀，就要不斷的用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重在思想武裝組工干部頭腦，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，并用其立場、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)組工干部改造主觀世界，自覺地抵制各種錯誤思潮和消極因素的影響，時刻保持頭腦清醒，在紛繁復(fù)雜的事務(wù)中明辨是非，堅定立場。有了堅定的信念和遠(yuǎn)大抱負(fù)，才能做到?矜持不茍，舍己為公?，為了國家和人民的利益不惜犧牲個人的一切。二要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操。管子云：?道德當(dāng)身，故不以物惑?，組工干部只有加強(qiáng)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操，才能不為身邊的事物所迷惑，才能公道正派地為人處事。加強(qiáng)道德修養(yǎng)是要解決組工干部奉行什么樣的價值觀，如何做人的問題。在實(shí)踐中處理好公與私的關(guān)系，始終把黨和人民的利 益擺在第一位；處理好個人和他人的關(guān)系，處事公道，待人真誠，與人為善。三要加強(qiáng)文化修養(yǎng)，提高知識水平。組工干部是黨的組織路線和干部政策的具體落實(shí)者，是做人的工作的，是?管人?的人。?打鐵先要本身硬?，要準(zhǔn)確地識別干部、正確評價干部的功過是非，組工干部除了必須打牢扎實(shí)的理論功底，還必須時時注重知識更新，自覺調(diào)整知識結(jié)構(gòu)、拓寬知識面。尤其是在現(xiàn)今知識劇增的時代，一個人要出色地完成工作任務(wù)，沒有知識不行，知識面窄了也不行。列寧在《共青團(tuán)的任務(wù)》中說：?只有用人類創(chuàng)造的一切知識財富豐富自己的頭腦，才能成為共產(chǎn)主義者。?⑿毛澤東同志在延安的一次演說中說過，?一個人有了學(xué)問，好比站在高山上，可以看到很遠(yuǎn)的東西，沒有學(xué)問，如在暗溝里走路，那會苦煞人。?⒀江澤民同志曾經(jīng)指出：?不同崗位的干部要根據(jù)工作需要，多讀幾本自然科學(xué)和社會科學(xué)方面的論著，不斷豐富和拓寬自己的知識面。?⒁組工干部尤其應(yīng)該這樣。多掌握一份知識，與干部就多一份共同語言，看人就更全面、更深刻，管理就更科學(xué)、更高效，自己也才能達(dá)到知識上?復(fù)合型?，能力上多面手。筆者認(rèn)為，組工干部應(yīng)從以下三個方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)：一是要善于找出盲點(diǎn)，確立學(xué)習(xí)重點(diǎn)。在知識爆炸的時代里，能正確掌握知識的重點(diǎn)，并且納為己有，善加利用。二是要尋找途徑，提高學(xué)習(xí)的效能。要擠時間多看書，拓寬知識面，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)。組工 干部一方面要學(xué)習(xí)與組織工作相關(guān)聯(lián)的學(xué)科，如人才學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等，利用這些知識從不同角度給組織工作提供方法指導(dǎo)。另一方面，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，懂經(jīng)濟(jì)、懂金融、懂外語、懂科技。要拜專業(yè)人員為師，不懂就問，避免走彎路。三是加強(qiáng)實(shí)踐，提高辦公自動化水平。組工干部要想成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，當(dāng)務(wù)之急必須掌握現(xiàn)代化的辦公工具，學(xué)會利用計算機(jī)實(shí)現(xiàn)組織工作高效、快速、規(guī)范、系統(tǒng)，要使計算機(jī)真正發(fā)揮作用，成為自己的得力助手；多深入基層、多實(shí)踐，提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)分清是非的能力，提高運(yùn)用黨的基本理念解決實(shí)際問題的能力。

2、把握公道正派主題。公道正派是我們民族的一種傳統(tǒng)美德。?公生明，廉生威。吏不畏吾嚴(yán)而畏我廉，民不畏吾清而服我公?。文天祥在《正氣歌》里有說：?在齊太史簡，在晉董狠筆?。明朝愛國將領(lǐng)于謙自比石灰，?粉身碎骨全不怕，要留清白在人間。?近代民族英雄林則徐賦詩示家人：?茍利國家生死以，豈困福禍避趨之。?先秦齊國太史三兄弟，晉國史官董狠，明代的于謙，清代的林則徐，這些都是堅持公道正派的歷史先賢，是組工干部的楷模。組工干部是執(zhí)行黨管干部工作的干部，執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)工作干部選拔任用工作條例》，握有選好人、用好人、保證把人選準(zhǔn)用準(zhǔn)的權(quán)力，這必然要求組工干部具有較高的素質(zhì)，既要做到堅持黨性原則、支持干部標(biāo)準(zhǔn)、公道正派、任人唯賢，又要做到嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事；既要做到堅持民主集中制、堅持集體討論決定干部，又要做到自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。在對組工干部的要求中，最關(guān)鍵、最重要的是要堅持黨性原則、公道正派、任人唯賢。那么，怎樣來理解公道正派呢？筆者認(rèn)為，所謂公道，是組工干部對選用的人的基本態(tài)度，就是要用馬克思主義的觀點(diǎn)和方法考察識別干部，客觀、全面、深入地分析選用對象的表現(xiàn)，對其優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)既不隨意增加一分，也不隨意減少一厘，不為選用對象的假象所迷惑，也不為別有用心的人的甜言蜜語所欺騙，真正做到實(shí)事求是和恰如其分。所謂正派，是對組工干部思想品德的基本要求，就是要求他們無私無畏，一身正氣，毫不利己，專門利人，全心全意為人民服務(wù)，模范地實(shí)踐?三個代表?的重要思想。?組工干部的公道正派，是一種自覺的行為，它不是自發(fā)形成的，是在馬克思主義教育下的結(jié)果，是共產(chǎn)主義世界觀、人生觀和價值觀的具體表現(xiàn)，也是對傳統(tǒng)美德的繼承和發(fā)揚(yáng)。?⒂首先，組工干部要有公道正派的素質(zhì)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平理論和?三個代表?的重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結(jié)合，立黨為公、執(zhí)政為民、公道正派、抵制和戰(zhàn)勝在選人用人上的 不正之風(fēng)。其次，組工干部一定要苦練公道正派?內(nèi)功?，深刻理解和準(zhǔn)確把握?對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等?的科學(xué)內(nèi)涵，以這?四個標(biāo)準(zhǔn)?來衡量自己，切實(shí)打造自身，夯實(shí)公道正派?內(nèi)力?。一是對己清正。就是要時刻牢記黨的宗旨，始終把人民的利益高高舉在頭上，在大是大非面前頭腦清醒，旗臶鮮明；二是對人公正。就是在考察評價使用干部，發(fā)展黨員，制定和落實(shí)政策，加強(qiáng)干部監(jiān)督時，出以公心，不計恩怨；堅持公平公正，在法律、政策和規(guī)章制度面前人人平等，一把尺子，一個標(biāo)準(zhǔn)，不講關(guān)系，不看背景。三是對內(nèi)嚴(yán)格。就是要從職業(yè)特點(diǎn)出發(fā)對組工干部提出更高、更嚴(yán)的要求，有些話別人能說組工干部不能說，有些事別人能做組工干部不能做，有些場合別人能去組工干部不能去。四是對外平等。就是要有強(qiáng)烈的公仆意識和全局觀念，時時處處以黨的事業(yè)為重，始終保持清醒的頭腦，擺正位臵，謙虛謹(jǐn)慎，平等待人；要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，積極主動地為黨員、干部和知識分子服務(wù)，滿腔熱情地為他們排憂解難。第三，組工干部要自覺遵章守紀(jì)，堅持?八不做?。一是不做跑風(fēng)漏氣的泄漏者。組工干部掌握了解干部使用等方面的情況，必須嚴(yán)守紀(jì)律，管好自己的嘴巴。二是不做小道消息的傳播者。組工干部要切實(shí)做到不信謠，不傳謠，當(dāng)好小道消息的?擋風(fēng)墻?。三是不做封官許愿的討好者。組工干部切忌為了個人私利，亂封官、亂許愿，敗壞組工干部 的形象。四是不做搬弄事非的壞事者。要講團(tuán)結(jié)、講大局，不能?挖墻腳?，做小人。五是不做言不由衷的虛偽者。組工干部要以誠信為本，坦坦蕩蕩、光明磊落、實(shí)實(shí)在在為人。六是不做信口開河的胡說者。組工干部不該講的不能講，不該摻合的不要摻合。七是不做人云亦云的學(xué)舌者。聽到的話，見過的事要經(jīng)過大腦思考，要有自己的主見。八是不做坐而論道的空談?wù)摺Ｒ鰧?shí)事，務(wù)實(shí)效，不空談、不亂談，夸夸其談。

3、加強(qiáng)組工干部作風(fēng)建設(shè)。組工干部的一言一行、一舉一動備受社會各界的關(guān)注，組工干部的作風(fēng)如何，對組工干部的形象有著十分重要的影響。因此，作為組工干部必須自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。首先，要樹立正氣，做團(tuán)結(jié)和諧的表率。一是迷事不迷官。一方面，組工干部一定要愛崗敬業(yè)，要有事業(yè)進(jìn)取心，要把職位當(dāng)作施展才能的舞臺，把崗位當(dāng)作干事的平臺，精心謀事、潛心干事、專心做事、坦蕩處事，在想干事、會干事、干成事上下功夫，一滴汗水一滴汗水地付出，一步一個腳印地前進(jìn)，在工作實(shí)踐中培養(yǎng)勤奮敬業(yè)、追求卓越成績的優(yōu)良作風(fēng)。另一方面，一定要破除?進(jìn)了組織部，天天有進(jìn)步?的思想認(rèn)識，始終保持一種健康心態(tài)，保持一種良好的心理素質(zhì)，不眼高手低，不能有優(yōu)越感和浮躁心態(tài)，要淡泊名利，正確對待組織的安排。二 是和睦相處。與同事之間在事業(yè)上，要同心、同德、同力；在工作中，要互幫、互諒、互愛，以團(tuán)結(jié)和諧的正氣形成齊心協(xié)力抓落實(shí)的風(fēng)氣。其次，要堅持秉公辦事，樹立勤廉組工形象。威信源于黨性，腐敗止于正氣。對此，組工干部務(wù)必時時、事事、處處牢記的?勿以善小而不為，勿以惡小而為之?古訓(xùn)，努力做到不為名所累，不為利所縛，不為失所怨，不為欲所惑，不為色所誘，真正做到耐得住寂寞，管得住小節(jié)，守得住清貧。組工干部必須在?慎微?、?慎獨(dú)?、?慎欲?、?慎終?上下功夫。?慎微?，就要防止?小洞不補(bǔ)、大洞受苦?，一失足成千古恨。組工干部要從?小節(jié)?做起，在遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等方面作出表率。?慎獨(dú)?，就是在自己一個人獨(dú)立工作、無人監(jiān)督的情況下，也不做任何違法違紀(jì)的事。要知道?天網(wǎng)恢恢、疏而不漏?、?若想人不知、除非己莫為?。?慎欲?，人有七情六欲，組工干部不是不食人間煙火的?神仙?，但在個人欲望上一定要克制。這是因?yàn)榻M工干部的崗位重要，面臨的誘惑多，陷井也多，往往是跑官、要官、買官、騙官者?攻關(guān)?對象。古人言?上有所好、下必甚焉。?現(xiàn)在對組工干部而言是?你有所好，他人誘之?。作為一名組工干部一定要清心寡欲，淡泊名利，經(jīng)受住名位、權(quán)力、金錢、親情等方面考驗(yàn)，做到誘惑面前眼不紅、心不亂、手不伸、腰不彎，清清白白、堂堂正正，守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住考驗(yàn)、頂?shù)米⊥?風(fēng)。?慎終?，就是約束自身要一以貫之，?慎始?又?慎終?，努力保持組工干部的良好形象。第三，要抓好黨的宗旨教育和理想信念教育。一是通過開展先進(jìn)典型的示范教育和反面典型的警示教育，使廣大組工干部懂得人心向背是關(guān)系黨的生死存亡的大問題，無論環(huán)境和條件怎樣變化，為人民服務(wù)的宗旨不能變，緊密聯(lián)系和緊緊依靠群眾的優(yōu)勢不能丟。二是抓組工干部的思想信念教育。堅持不懈地進(jìn)行進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育，通過開展教育活動使廣大組工干部真正理解與把握人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，解決一些組工干部政治觀念淡薄、對建設(shè)社會主義缺乏信心、在重大原則問題上左右搖擺，把握不住方向等問題。

(二)建立健全組工干部的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

1、抓好組織建設(shè)，增強(qiáng)整體效能。組工干部的組織建設(shè)是整個組工干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，優(yōu)化組工干部領(lǐng)導(dǎo)班子組合更是增強(qiáng)組工干部組織整體效能的重中之重。首先，要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。各級黨組織務(wù)必按照中央的要求，努力把各級組工領(lǐng)導(dǎo)班子配備成結(jié)構(gòu)合理、搭配得當(dāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體功能強(qiáng)的集體，使其真正能夠擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)組工干部隊(duì)伍進(jìn)行組工黨建的責(zé)任。重點(diǎn)是堅持?四化?方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，根據(jù)各類組工干部領(lǐng)導(dǎo)班子的不同情況，合理 調(diào)整和改善結(jié)構(gòu)。要注重在思想政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上，注意年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。優(yōu)化組工干部領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)，班子中老中青干部形成梯次，充分地發(fā)揮不同年齡段組工干部的優(yōu)勢，保持組工干部班子的生機(jī)與活力，順利實(shí)現(xiàn)新老交替。要充分考慮不同知識水平、不同專業(yè)特長、不同性格特點(diǎn)的組工領(lǐng)導(dǎo)干部的搭配，組工干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員中既要有全才，又要有專才，形成立體化的知識結(jié)構(gòu)。其次，要擴(kuò)大組工干部黨內(nèi)民主。擴(kuò)大組工干部黨內(nèi)民主是增強(qiáng)組工干部組織整體效能的重要保證。為了提高整體組織工作效率，我們要從建立健全組工領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制的具體制度入手，完善集體組工領(lǐng)導(dǎo)干部和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，摒棄?家長制?作風(fēng)。要完善重大決策集體討論制度，不搞個人或少數(shù)人說了算，通過監(jiān)督約束力機(jī)制和嚴(yán)格的紀(jì)律來保證組工干部民主集中制的貫徹執(zhí)行。堅持組工干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，恪守公道正派的職業(yè)道德，堅持集體民主決定組工干部，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，嚴(yán)守組織人事工作紀(jì)律，真正把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的組工干部，即?靠得住、有本事?的組工干部選拔進(jìn)各級組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)增強(qiáng)整體效能，增強(qiáng)組工干部組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、抓好教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)組工干 部隊(duì)伍，必須緊緊抓住加強(qiáng)和改進(jìn)組工干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作這支弦不放。一要樹立能力培訓(xùn)的理念。思想是行動的先導(dǎo)。搞好組工干部的培訓(xùn)，必須樹立能力培訓(xùn)的理念。要把組工干部的能力素質(zhì)當(dāng)成組織工作成敗的決定因素，把智力投資當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略性資源，把能力培訓(xùn)作為組工人才資源開發(fā)的必要手段，切實(shí)將能力培訓(xùn)納入各級組織部門自身建設(shè)總體規(guī)劃。要既注重知識的傳授，更注重干部能力的培養(yǎng)，逐步把組工干部培訓(xùn)的重點(diǎn)由知識培訓(xùn)向能力培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，努力塑造適應(yīng)新的形勢和要求的復(fù)合型組工人才。要圍繞提高組工干部的政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變以及文字表達(dá)這五種能力的要求,積極構(gòu)建與新時期組織工作總體任務(wù)相適應(yīng),與黨的建設(shè)各項(xiàng)中長期目標(biāo)相配套,與現(xiàn)代行政和現(xiàn)代管理理論和實(shí)踐相銜接，符合組織工作實(shí)際的能力培訓(xùn)體系。二要突出能力培訓(xùn)的重點(diǎn)。要注重能力結(jié)構(gòu)和要素的分析,明確能力培訓(xùn)的重點(diǎn)。組工干部能力涉及政治鑒別能力、運(yùn)用政策能力、組織協(xié)調(diào)能力、知人善任能力、拒腐防變能力以及學(xué)習(xí)能力、調(diào)查研究能力、文字和口頭表達(dá)能力、處事能力等諸多方面，這些都是一個優(yōu)秀組工干部必備的能力，都比較重要。但從調(diào)查看，重點(diǎn)還要抓好運(yùn)用政策能力、組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。組織部門作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的搖籃，對干部要求的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高一些，也理應(yīng)在重點(diǎn)提高干部的干事能力上下工 夫，以便使其全面發(fā)展，擔(dān)當(dāng)重任。尤其對創(chuàng)新能力的提高，即使在政策、程序、紀(jì)律嚴(yán)明的情況下，仍有可創(chuàng)新提高的空間。三要創(chuàng)新能力培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。培訓(xùn)內(nèi)容和方式的不斷創(chuàng)新是組工干部能力培訓(xùn)充滿活力、取得實(shí)效的關(guān)鍵。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要堅持以需求為導(dǎo)向，實(shí)行供需掛鉤，按需培訓(xùn)，盡可能地滿足組工干部的培訓(xùn)要求。要既著眼現(xiàn)實(shí)，貼近時代，又放眼未來，從長計劃，努力增強(qiáng)培訓(xùn)的系統(tǒng)性、完整性和預(yù)見性，在條件成熟時可考慮編寫組工干部培訓(xùn)教材。在培訓(xùn)方式上，要制定組工干部中長期學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃,采取組織選調(diào)、自主選學(xué)、跟班學(xué)習(xí)等多種方式，有計劃地對組工干部進(jìn)行輪訓(xùn)。要積極推行?短、專、快?的培訓(xùn)模式，辦好主題突出、形式多樣的短期培訓(xùn)班，合理解決工學(xué)矛盾。同時, 要更多地為組工干部提供到外地考察學(xué)習(xí)的機(jī)會，以更新觀念、開闊眼界、增長才干。在培訓(xùn)方法上，要敢于突破常規(guī)，根據(jù)組工干部的特點(diǎn)，采取講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，增強(qiáng)參與性、實(shí)踐性、靈活性和趣味性, 提高培訓(xùn)質(zhì)量。四要健全能力培訓(xùn)的機(jī)制。完善的機(jī)制是組工干部能力培訓(xùn)取得實(shí)效的根本保證。要加大機(jī)制創(chuàng)新力度，通過健全的機(jī)制來規(guī)范組工干部能力培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效能。一是要建立組工干部能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)組工干部崗位職責(zé)和能力要求，對各級組工干部崗位所需能力和素質(zhì)，科學(xué)地確立一個量化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行

的達(dá)標(biāo)要求，并認(rèn)真組織考核認(rèn)定。二是要強(qiáng)化對組工干部培訓(xùn)的督導(dǎo)制約。對確定調(diào)訓(xùn)的單位和干部個人不執(zhí)行調(diào)訓(xùn)任務(wù)的，要采取嚴(yán)肅的懲誡措施，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。要嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律和考試制度，堅持對干部在培訓(xùn)過程中的全方位管理和規(guī)范性考核。三是要堅持?學(xué)?、?用?結(jié)合，以?用?促?訓(xùn)?。建立組工干部培訓(xùn)檔案，把每個干部參加培訓(xùn)情況和能力素質(zhì)狀況納入干部使用管理的視野，作為考核評議干部的重要內(nèi)容和選拔使用干部的重要依據(jù)。要對照能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大膽提拔重用能力素質(zhì)高、工作成績突出、群眾公認(rèn)的組工干部，在組織部門內(nèi)部率先形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人機(jī)制。

3、注重鍛煉，提高實(shí)踐能力。?在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，是我們黨培養(yǎng)干部的一條根本途徑。?⒃歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，只有同人民群眾相結(jié)合，在實(shí)踐中經(jīng)常鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)，增長才干，我們的干部才能健康成長，才能有所作為，才能提高駕馭復(fù)雜局面的能力。當(dāng)前，我們要在加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，提倡各級組工干部到改革和建設(shè)的第一線去，到基層去，到艱苦和困難多的地方去，切實(shí)加強(qiáng)組工干部的實(shí)踐鍛煉，普遍提高駕馭全局的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。一是選派干部到市縣鄉(xiāng)掛職。市縣在我國政治經(jīng)濟(jì)中處于承上啟下的關(guān)鍵地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是矛盾和困難較多的

地方，組工干部到市縣鄉(xiāng)擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直面經(jīng)濟(jì)社會中的難題熱點(diǎn)，對于提高解決實(shí)際問題的能力有莫大作用。二是選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。從中不僅可以學(xué)習(xí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，還可以開拓眼界，解放思想。三是在組織系統(tǒng)內(nèi)上下交流。主要是選派基層組織部門的干部到省、市委組織部門鍛煉，既可相互熟悉工作，交流情況，又有利于干部開闊眼界，增強(qiáng)把握全局的能力。四是加強(qiáng)輪崗交流。讓組工干部可在機(jī)關(guān)內(nèi)部多崗位鍛煉，也可到政府部門去交流體驗(yàn)，以積累更多的知識和經(jīng)驗(yàn)。

(三)建立健全組工干部能力建設(shè)的考核評價機(jī)制

加強(qiáng)組工干部自身能力建設(shè)是一項(xiàng)常抓不懈的工作，也是當(dāng)前一個必須面對的重大課題。建立健全組工干部能力建設(shè)的科學(xué)機(jī)制是提高和增強(qiáng)組工干部能力的一條有效的途徑。

1、建立組工干部能力建設(shè)測評機(jī)制。對組工干部能力建設(shè)的正確評價是全面了解組工干部能力的依據(jù)。所以要建立一種科學(xué)合理的測評體系，對組工干部能力進(jìn)行綜合測評分析，才能得出較為合理的評價結(jié)論。能力測評內(nèi)容主要包括：一是政治理論知識。推行組工干部政治理論水平任職資格考試是測評組工干部政治理論水平的有效方法。二是能力結(jié)

構(gòu)。實(shí)際工作中，組工干部需要具備的綜合能力之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，主要是知人類善任能力、調(diào)查研究能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、語言文字表達(dá)能力、信息意識能力、駕馭現(xiàn)代科技能力、開拓創(chuàng)新能力、創(chuàng)造性思維能力和學(xué)習(xí)能力等。三是氣質(zhì)個性與興趣。個人的風(fēng)格影響組工干部在某一具全職位潛能的發(fā)揮，特別是對組工干部整體功能發(fā)揮產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響，通常性格互補(bǔ)型對推動部門工作作用顯著。

2、建立組工干部能力評價的運(yùn)作機(jī)制。首先健全組工干部崗位職責(zé)及任職能力資格體系。進(jìn)一步改進(jìn)、豐富組工干部職責(zé)內(nèi)容及任職能力資格要求，并使之具體化、明細(xì)化，提高可操作性和針對性。其次要完善定性與定量分析評價辦法。定性分析在克服評價不全的問題，定量分析要解決科學(xué)量化的問題。再次要完善評價結(jié)果的實(shí)踐運(yùn)用機(jī)制。運(yùn)用評價結(jié)果就是要讓能者上、平者讓、庸者下，形成能上能下的選人用人局面；鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，形成你追我趕，爭先進(jìn)位的競爭局面。

3、建立組工干部考核評價的激勵獎懲機(jī)制。組工能力建設(shè)具有不均衡性。有些組工干部不注重提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)各方面能力，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，有些組工干部的能力存在

局限性，不具備某一職位必需的能力，直接造成工作失誤或影響班子整體功能的發(fā)揮而間接造成工作失誤或損失。要真正實(shí)現(xiàn)?能者上、平者讓、庸者下?的良好局面，必須著力解決好組工干部的問題，制定組工干部不勝任現(xiàn)職的相關(guān)制度。實(shí)踐證明，公開選拔、競爭上崗、民主推薦、民主評議等一系列制度是解決干部能下問題的有效辦法。要進(jìn)一步完善民意測評的做法，每年以處（科）室為單位進(jìn)行一次民意測驗(yàn)，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，采取無記名投票的方式進(jìn)行。基本稱職和不稱職票合計達(dá)50%以上的，第一年要進(jìn)行戒勉；連續(xù)兩年的，要調(diào)離現(xiàn)工作崗位，另行安排適當(dāng)工作。對基本稱職和不稱職票合計在30%至49%之間的同志，經(jīng)考察確屬于本人主觀原因造成的，要由領(lǐng)導(dǎo)找其談話，限期改進(jìn)，連續(xù)3年的，要調(diào)離現(xiàn)工作崗位，另行安排適當(dāng)工作。要將組工干部自身能力特點(diǎn)與崗位能力要求相結(jié)合，使組工干部人盡其才，才盡其用。通過疏通出口，加大對不勝任現(xiàn)職組工干部的處理力度，能起到良好的導(dǎo)向作用，促使各級組工干部時刻保持危機(jī)感，自覺地提高自身素質(zhì)和能力。要建立干部輪崗交流制度。特別是在同一崗位上從事干部工作時間比較和的同志，要適時進(jìn)行交流。避免長期在同一崗位工作引起惰性，避免自覺不自覺地形成對某些干部的固定看法，避免出現(xiàn)?先入為主?的情況，避免在干部選拔任用上受感情因素的支配，甚至與一些工作對象建

立?私交?，影響對干部公正評價，影響到干部的正確使用。

4、制定組工干部能力建設(shè)的監(jiān)督制約制度。隨著形勢的變化和組工干部職位的變化，組工干部所處的工作環(huán)境、能力要求也發(fā)生了很大的變化。制定跟蹤監(jiān)測的相關(guān)制度。首先是完善組工干部檔案管理制度，要細(xì)化檔案中有組工干部能力建設(shè)的內(nèi)容，對組工干部的學(xué)習(xí)情況和黨性鍛煉如實(shí)記載，以建立組工干部能力建設(shè)的長效機(jī)制。其次要完善組織部門的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。組織部門機(jī)關(guān)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，部內(nèi)要有大的制度管理，各（科）室也要有小的制度約束。另外還要對組工干部考察干部、下基層、社會交往活動等作出具體明確的廉政建設(shè)，要經(jīng)常對組工干部提要求、打招呼，進(jìn)行廉政教育，要注意了解組工干部的工作生活情況，特別是八小時以外的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時制止，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

第三篇：班集體建設(shè)與小干部隊(duì)伍培養(yǎng)總結(jié)

班集體建設(shè)目標(biāo)：

一個良好而和諧的班集體對一所學(xué)校的聲譽(yù)及個人堅強(qiáng)而鮮明的個性的發(fā)展具有非常重大的意義。前蘇聯(lián)教育家克魯普斯卡婭就曾明確地指出：“兒童開始過集體生活愈早，他長大后，成為善于全心全意獻(xiàn)身于大眾事業(yè)的真正的共產(chǎn)黨員的可能性也愈大?！痹诎嘀魅蔚膶?shí)踐工作中，我深深地體會到了要做好班主任工作必須全面的了解學(xué)生，科學(xué)地研究學(xué)生，把了解學(xué)生個人與了解研究集體結(jié)合起來，引進(jìn)這樣才能既見樹木，又見森林，班集體一旦形成就成為自我教育的強(qiáng)大力量。下面就自己在這方面所作的一些嘗試，談一點(diǎn)粗淺的看法，以就教于同行。

1、確定共同的奮斗目標(biāo)，將“自律、勤奮、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”這八個大字懸掛在講臺上方，國旗兩旁，讓學(xué)生抬頭可見，永遠(yuǎn)記在心中。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，平時組織學(xué)生參加學(xué)校和班級的一系列活動，這樣，學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作、勞動就有了動力。就能被吸引到班級集體來，這就會奮發(fā)努力，積極向上，做到心往一處，勁往一處使從而在共同的努力中逐步形成了堅強(qiáng)的班集體。組織的各項(xiàng)活動要有一定的吸引里和鼓動性，要形象鮮明。努力建設(shè)一個“環(huán)境高雅、舉止文明、積極向上、學(xué)風(fēng)濃厚、”的班級；

2、一個班集體每個成員都有自己的特長和愛好，班主任要盡可能創(chuàng)造條件來使其充分發(fā)展。通過各種活動，組織和形成班集體。孩子們的特點(diǎn)之一是好玩好動，精力旺盛，總希望有機(jī)會顯示自己的才能。而我們要有計劃地開展各種有意義的社會、科技、文體、旅游、勞動等活動。通過這些活動，不僅能滿足學(xué)生的心理需要，調(diào)動他們的積極性。同時也可促使他們之間溝通思想，交流感情，融洽關(guān)系。這就有利于良好集體的形成。在活動中，老師要機(jī)智地為集體提出一個切合實(shí)際的為學(xué)生所能接受的奮斗目標(biāo)，并把每一個學(xué)生組織到活動中去擔(dān)任一定的任務(wù)，齊心協(xié)力地朝既定的目標(biāo)前進(jìn)。努力的使每個學(xué)生做到品行端正，成績優(yōu)良，特長鮮明，樂觀向上；

3、培養(yǎng)良好的人際關(guān)系和美好的同學(xué)情感。集體是由一個個的個人組成的，一個良好的集體的建立和存在依賴于人與人之間的美好情感，它具體表現(xiàn)在集體成員彼此的友愛、團(tuán)結(jié)、同情、幫助、誠信、尊重等方面，這是集體存在的基礎(chǔ)，也是集體發(fā)展的條件。所以，在組織班集體的過程中必須注意培養(yǎng)學(xué)生具有良好的人際關(guān)系和高尚的道德情感。使學(xué)生學(xué)會合作，懂得平等、民主、互助、互愛、少數(shù)服從多數(shù)。

4、一個班集體的形成，還必須擁有一批團(tuán)結(jié)在班主任周圍的積極分子，形成集體核心。建立班委會是培養(yǎng)班集體的一項(xiàng)重要工作，也是班主任在剛接一個新班時，就要著重考慮的問題。班委會的建設(shè)是培養(yǎng)一個好的班集體的基礎(chǔ)。當(dāng)班里的積極分子尚未涌現(xiàn)出來，班集體還未形成時，班主任可以物色一批較有工作能力的學(xué)生，提出一些要求，放手讓他們在實(shí)踐中鍛煉，逐漸培養(yǎng)他們在集體中的骨干作用。

小干部隊(duì)伍培養(yǎng)目標(biāo)：

班干部是集體的中流砥柱，在集體中起著很大的作用。班主任首先要慎重地選擇，較詳細(xì)地了解他們的性格、習(xí)慣、愛好、能力和道德品質(zhì)等。一旦任用，就要以身作則、刻苦學(xué)習(xí)、主動工作、吃苦在前。并獨(dú)立、主動、較好地完成本職任務(wù)，把集體搞好。因此我們的小干部隊(duì)伍要具有以下特點(diǎn)：

1、班長： 組織早讀、自習(xí)，全面負(fù)責(zé)班級工作。了解班內(nèi)各種情況，并能及時向班主任匯報班級情況。

2、學(xué)習(xí)委員：在班內(nèi)起好帶頭作用，檢查各學(xué)科學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況，并記錄、匯報，經(jīng)常與任課老師取得聯(lián)系，及時向任課老師反饋班內(nèi)學(xué)習(xí)情況。

3、習(xí)慣委員：檢查各組習(xí)慣表現(xiàn)，并做適當(dāng)?shù)挠涗洝?/p>

4、衛(wèi)生委員：檢查各組衛(wèi)生狀況，并負(fù)責(zé)清潔區(qū)的衛(wèi)生及檢查工作。

5、書報委員：管理圖書，辦理借閱、登記，發(fā)放報刊，記錄班級日志

6、宣傳委員：布置黑板報、宣傳欄

7、小組長：協(xié)助學(xué)習(xí)委員，檢查組內(nèi)的作業(yè)上交情況。善于發(fā)現(xiàn)組內(nèi)各種問題，及時向班長和班主任匯報。

小干部會議記錄：

時間：2009年9月23日

地點(diǎn)：六（5）班教室

參加人：本人，全體班干部

記錄人：學(xué)習(xí)委員

會議內(nèi)容：

一、明確班干部在班級建設(shè)中的重要作用：

1.班干部是班主任和其他任課老師與同學(xué)溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶。學(xué)生有什么情況通過班干部反映和匯報老師，老師有什么事情或安排通過班干部通知給學(xué)生。

2.模范帶頭作用

3.監(jiān)督作用

4.提醒作用：有同學(xué)犯了錯誤要及時提醒，不至于釀成大錯。

二、班級情況分析，班級的學(xué)風(fēng)分析

三、創(chuàng)建文明城區(qū)活動準(zhǔn)備及落實(shí)情況，及時布置出好黑板報。

四、班級干部必須嚴(yán)格要求自己，帶領(lǐng)其他同學(xué)共同管理班級。

認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求用自己的成績帶動班級其他的同學(xué)，一起提高我們班的學(xué)習(xí)成績以及學(xué)習(xí)風(fēng)氣

第四篇：提升組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)問題研究

提升組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)問題研究

市委組織部辦公室

在今年的全國組織部長會議上，中組部部長趙樂際同志指出，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新常態(tài)、改進(jìn)作風(fēng)新常態(tài)，各級組織部門、每個組工干部，都有一個觀念上要適應(yīng)、認(rèn)識上要到位、能力上要提高、方法上要改進(jìn)的問題。因此，加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)，特別是專業(yè)化能力建設(shè)，解決組工干部能力不足的問題，是當(dāng)前各級組織部門必須研究和解決的緊迫任務(wù)。

一、組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)的基本內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義

組工干部只有具備較高的政治素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)、科學(xué)的理論和先進(jìn)的理念、熟練的業(yè)務(wù)技能和全面的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢下改革發(fā)展的需要。

（一）基本內(nèi)涵

在全國組織部長會議上，趙樂際部長提出的“組織部門要積極適應(yīng)新常態(tài)，踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’要求，增強(qiáng)專業(yè)化能力，不斷提高工作水平”的要求。這一要求既為加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)指明了方向，也對組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)提出了新的、更高的要求。組工干部的專業(yè)化能力具體地講就是指組工干部按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，積極順應(yīng)時代和形勢任務(wù)發(fā)展的需求，通過學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐鍛煉所具備的正確把握方向、分析大局大勢、知人善任、把握規(guī)律的能力和精通政策、熟悉業(yè)務(wù)、善于開拓的專業(yè)技能。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)是把組織部門建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門的必然要求，是全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的迫切需要，是做好新時期組織工作的重要保證。

1、加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。組織部門是政治性、政策性、原則性很強(qiáng)的黨委部門。正確認(rèn)識和科學(xué)判斷形勢是準(zhǔn)確把握組織工作發(fā)展方向，使組織路線更好地服務(wù)政治路線的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著改革開放深入和社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾層出不窮。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新常態(tài)、改進(jìn)作風(fēng)新常態(tài)，所有這些都對組織工作、組織部門提出了新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)、新要求。這就要求廣大干部必須善于掌握馬克思主義基本理論和方法，正確把握時代發(fā)展的趨勢，把握組織工作的正確方向，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是深刻領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略思想，始終保持政治上清醒和堅定，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

2、加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)是全面建成小康社會的需要。黨中央立足于為了全面建成小康社會，全面部署了新時期的干部人才工作。面對這一要求，如何為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持？如何甄別真?zhèn)危颜嬲齼?yōu)秀的干部和人才吸納進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來？因此，做好干部人才使用與培養(yǎng)工作，成為組織部門當(dāng)前的莊嚴(yán)使命。組工干部只有不斷提高把握正確方向的能力，提高分析大局大勢的能力，提高知人善任的能力，提高把握規(guī)律的能力，才能廣泛發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才，正確選拔干部人才，合理使用干部人才。組工干部要以發(fā)展的眼光審視自己，加強(qiáng)提高能力素質(zhì)，促進(jìn)小康社會的全面建成。

3、加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)是組織部門自身建設(shè)的需要。組織部門是黨委的重要職能部門，是具體做人才工作、黨員工作、干部工作的。“打鐵先得自身硬”，組織部門的職責(zé)和使命都要求組工干部必須具備過硬的業(yè)務(wù)能力，只有不斷增強(qiáng)組工干部正確把握方向、分析大局大勢、知人善任、把握規(guī)律的能力，提升組工干部精通政策、熟悉業(yè)務(wù)、善于開拓的專業(yè)技能，只有每一位組工干部發(fā)揚(yáng)“安專迷”精神，干一行、愛一行、鉆一行，成為組織工作的“政策通”、“活字典”，成為本職工作的行家里手和業(yè)務(wù)標(biāo)兵，才能打造一支“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的組工干部隊(duì)伍，才能打造模范組織部門，更好地選賢任能管干部，當(dāng)好黨委的參謀助手。

二、當(dāng)前組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)中存在的問題

近年來，全市組織部門在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣中心大局選干部配班子、建隊(duì)伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)，尤其在自身建設(shè)方面，明規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、正風(fēng)氣，切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。但是，我市組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)與適應(yīng)形勢的發(fā)展、完成任務(wù)的需要方面還存在著一些問題和差距。

（一）思想重視還不夠。

有的組織部門對組工干部專業(yè)化能力建設(shè)重視不夠，認(rèn)為組工干部都經(jīng)過精挑細(xì)選，一般思想素質(zhì)高能力強(qiáng)，對專業(yè)化能力的培養(yǎng)重視不夠、緊迫感不強(qiáng)、辦法措施不多。具體表現(xiàn)為以下四種傾向：一是重使用輕培養(yǎng)。認(rèn)為組織部門事務(wù)繁忙，忽略了對組工干部的教育培訓(xùn)，把組工干部的自我適應(yīng)與組工干部間的“傳幫帶”代替了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是重表面輕實(shí)質(zhì)。在干部能力建設(shè)上重表面功夫，比如、協(xié)調(diào)、表達(dá)、寫作方面的能力等，沒有把知人善任、把關(guān)定向、調(diào)查研究等能力作重點(diǎn)培養(yǎng)，導(dǎo)致組工干部缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化能力。三是重應(yīng)付輕長遠(yuǎn)。對趕急的迫切需要的內(nèi)容就組織學(xué)習(xí)一下，對一些基礎(chǔ)性、理論性、專業(yè)化知識的學(xué)習(xí)則是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，能力建設(shè)存在功利化傾向，缺乏長遠(yuǎn)設(shè)計與安排。

（二）培養(yǎng)機(jī)制還不夠健全。

一是教育培訓(xùn)力度不夠。盡管我們在組工干部能力培養(yǎng)上不斷加大力度，但組工干部主要還是干部培訓(xùn)工作的組織實(shí)施者，很少作為參與者被派出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近5年來，全市組工干部的培訓(xùn)主要是以上級的指派為主，市、縣開展系統(tǒng)的培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)并不多。二是組工干部培養(yǎng)規(guī)劃不明。長期以來，組織部一直把組工干部看作是“通才”，當(dāng)成“萬金油”使用，在組工干部能力培養(yǎng)上形成了“以會代訓(xùn)”、“邊干邊學(xué)”的局面。對組工干部隊(duì)伍應(yīng)具備哪些專業(yè)化能力？應(yīng)該采取哪些措施培養(yǎng)組工干部的專業(yè)化能力？都缺乏理性的思考和有益的探討。三是對組工干部專業(yè)化能力培養(yǎng)缺乏有效激勵。一方面缺乏對組工干部專業(yè)化能力建設(shè)的過程激勵，如為組工干部參加實(shí)踐崗位的鍛煉提供更多機(jī)會、為組工干部脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)提供激勵措施等；另一方面缺乏對組工干部專業(yè)化能力建設(shè)的結(jié)果激勵，沒有真正建立起部機(jī)關(guān)內(nèi)組工干部擇優(yōu)選拔任用的機(jī)制。四是實(shí)踐鍛煉途徑狹窄。長期以來，一些組工干部局限于干部、黨務(wù)工作范疇，就黨務(wù)抓黨務(wù)、就干部抓干部，同經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作有距離，視野不夠開闊，成長道路過于單一。有的組織部門不注意開展內(nèi)部輪崗，科室之間干部缺乏流動，干部在同一崗位工作時間過長，對整個組織工作業(yè)務(wù)不熟悉。

（三）目標(biāo)方向還不太清晰。

一是理論研究滯后。目前，各級組織部門和各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有及時適應(yīng)組織工作形勢變化的需要，深入開展系統(tǒng)的組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)理論研究。當(dāng)前，對組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)缺乏系統(tǒng)的、全面的、科學(xué)的理論指導(dǎo)，具有盲目性，存在不知道該引導(dǎo)組工干部具體加強(qiáng)哪些方面的專業(yè)化能力、通過什么途徑增強(qiáng)專業(yè)化能力的培養(yǎng)等問題。二是師資隊(duì)伍建設(shè)滯后。各級干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有對師資力量進(jìn)行專門的、系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，師資力量在開展組工干部專業(yè)化能力培訓(xùn)上對理論知識和業(yè)務(wù)知識的指導(dǎo)上存在盲區(qū)，影響了培訓(xùn)效果。

（四）考評制度還不夠完善。

一是考評內(nèi)容不明確。缺乏一個獨(dú)立完整的組工干部專業(yè)化能力考評體系，考評內(nèi)容設(shè)置不具體、不明確。二是考評方式簡單化。目前對組工干部的能力實(shí)績考評主要由領(lǐng)導(dǎo)或部機(jī)關(guān)自己人來打分評價，沒能有效吸收社會評價結(jié)果，特別是還不能把與組工干部有直接工作關(guān)系的服務(wù)對象的評價完整地體現(xiàn)在考評中。三是結(jié)果運(yùn)用不對稱。在實(shí)際工作中，由于受到考評制度和各方面因素的影響，很難做到憑能力、憑實(shí)績論英雄。組織部門在提拔組工干部時還是存在憑資歷、看年齡，搞平衡照顧的現(xiàn)象，導(dǎo)致干好干壞一個樣，干多干少一個樣。

（五）個體素質(zhì)參差不齊。

當(dāng)前，組工干部能力素質(zhì)雖得到不斷提高，但是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，組工干部能力還與現(xiàn)實(shí)工作需要有一定的差距。一是黨性修養(yǎng)與群眾期望有差距。組織工作的特殊性要求組工干部必須有過硬的政治素養(yǎng)和堅強(qiáng)的黨性修養(yǎng)。但目前組工干部的能力素質(zhì)參差不齊，有的深入基層、傾聽黨員干部的呼聲和心聲不夠；有的理想信念不強(qiáng)，抵制社會上不良言行的正義感不夠；有的在大是大非面前反應(yīng)慢，缺乏政治敏銳感和鑒別力。二是開拓創(chuàng)新能力與組織工作發(fā)展要求有差距。部分組工干部因循守舊思想嚴(yán)重，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，導(dǎo)致組織工作沒有新意、失去活力。三是組工干部專業(yè)化能力單一與新時期服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求有差距。當(dāng)前組工干部黨務(wù)型、政務(wù)型、經(jīng)驗(yàn)型干部居多，專家型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才少，不少組工干部在為民服務(wù)、服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的能力單一，滿足不了服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也直接影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需人才的考核、推薦和選拔。

三、提升組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)的對策和建議

加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要突出重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)；既要強(qiáng)調(diào)個性，又要注重共性；既要立足本職工作，又要各項(xiàng)工作統(tǒng)籌考慮；既要繼承傳統(tǒng)，又要開拓創(chuàng)新。組工干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)常抓不懈的工作，組工干部的專業(yè)化能力建設(shè)又是一項(xiàng)全新的的課題，需要與日俱增，不斷地研究探索、開拓創(chuàng)新、實(shí)踐提升。

（一）加強(qiáng)思想教育，夯實(shí)組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力的政治素質(zhì)根基。

思想是行動的先導(dǎo)。深入開展思想教育，使組工干部始終保持開拓進(jìn)取、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。一是扎實(shí)開展公道正派思想教育。公道正派是組織工作最本質(zhì)的要求，是組織部門自身建設(shè)的核心內(nèi)容，也是組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。省委組織部郭開朗部長指出:組工干部要牢固樹立公道正派、開放開明、務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)守紀(jì)、無私奉獻(xiàn)“五種形象”，其中第一種形象就是“公道正派”。對組工干部開展公道正派思想教育，就是要求每一位組工干部靠制度管人，按程序辦事，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。二是突出群眾觀念教育。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，基層干部群眾是實(shí)踐和創(chuàng)造的主體。按照黨的群眾路線實(shí)踐教育的要求，加大對組工干部的群眾觀念教育力度，鼓勵組工干部自覺深入基層調(diào)研，指導(dǎo)基層實(shí)踐，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)。幫助基層妥善解決實(shí)踐過程中遇到的困難和問題，營造鼓勵基層積極創(chuàng)新實(shí)踐的良好氛圍，在基層實(shí)踐中提升組工干部隊(duì)伍調(diào)查研究、解決問題的能力，推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展。三是加強(qiáng)廉政教育。組工干部是管黨員的黨員，管干部的干部，是黨員干部和人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的對象。組工干部要行得正、站得直，就必須主動加強(qiáng)廉政教育，要以認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹新的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)行處分條例》為契機(jī)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)明黨紀(jì)規(guī)矩，抓緊抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治部。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力培養(yǎng)的水平。

面對新形勢的變化，中組部部長趙樂際在全國組織部長會議上強(qiáng)調(diào)組織部門要積極適應(yīng)新常態(tài)，增強(qiáng)專業(yè)化能力。組工干部要不斷提升專業(yè)化能力建設(shè)，就必須構(gòu)建新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，營造良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境，著力優(yōu)化組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力開發(fā)、培訓(xùn)體系。一是大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織部門。組工干部既要有干好組織工作的愿望和激情，還要有會干事、能成事的功底和能力，要更加注重學(xué)習(xí)。要圍繞“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織部門、爭當(dāng)組工專家能手”的目標(biāo)狠抓部機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)。組織開展專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，舉辦“組工干部大講堂”、組工論壇、組工業(yè)務(wù)知識競賽等學(xué)習(xí)活動，建立健全考學(xué)評學(xué)、研討務(wù)虛、學(xué)習(xí)交流等制度，提高組工干部履職能力和專業(yè)化水平。二是有針對性開展組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)理論研究。組織部門和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合組織工作實(shí)際，針對組織工作對組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)的要求，有針對性開展組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力建設(shè)理論研究，并形成系統(tǒng)性、全面性、規(guī)范性的理論成果，以指導(dǎo)組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使組工干部學(xué)到的政治理論、業(yè)務(wù)知識和工作技能，既要能提升組工干部的綜合素質(zhì)和工作能力，又要能推動組織工作開展，促進(jìn)組織工作創(chuàng)新。三是合理評估組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力開發(fā)、培養(yǎng)效果。探索實(shí)施組工干部專業(yè)化理論知識學(xué)習(xí)量化考核制度，考核內(nèi)容包括集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、個人業(yè)余自學(xué)情況、知識掌握程度、實(shí)踐運(yùn)用能力、實(shí)踐運(yùn)用效果等五個方面，考核方法主要由學(xué)制及學(xué)分構(gòu)成。學(xué)制以3年為一個目標(biāo)周期，總計基本學(xué)分為300分?？己嗽u定等級實(shí)行考核與3年考核相結(jié)合的辦法?？己私Y(jié)果被評定為不合格等次的組工干部第一年口頭誡勉；連續(xù)兩年被評定為不合格等次者和累計考核不合格者及時調(diào)整出組織部門。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，創(chuàng)建組工干部隊(duì)伍專業(yè)化能力提升的有效平臺。

實(shí)踐鍛煉要按照多輪驅(qū)動、立體培訓(xùn)、復(fù)合提高的要求，在實(shí)踐中提高綜合素質(zhì)，豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。一是針對組工干部個體素質(zhì)、能力、經(jīng)歷的缺陷，以完善綜合素質(zhì)、提升工作能力、豐富工作經(jīng)歷、充實(shí)工作經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，選擇和實(shí)施缺什么補(bǔ)什么的“拾遺補(bǔ)缺”型鍛煉模式。二是針對增長組工干部某一方面特殊才干的需要，打破崗位限制，通過安排更能發(fā)揮其特長的崗位和環(huán)境，實(shí)施“加強(qiáng)”型鍛煉模式，使其特點(diǎn)更鮮明，才干更突出。三是針對提高組工干部的決策能力、協(xié)調(diào)能力、把握復(fù)雜局面能力和處理復(fù)雜問題能力的需要，選擇和實(shí)施“掛職”型鍛煉模式。采取上掛和下掛的方式，選派組工干部到上級組織部門跟班學(xué)習(xí)，到基層掛職鍛煉等有效方式，促使干部在實(shí)踐鍛煉中提高能力和水平。四是立足于把組工干部培養(yǎng)成全能型、復(fù)合型組工干部的需要，定期實(shí)施“輪崗”型鍛煉模式。采取跨科室、跨崗位輪崗等形式，將組工干部放在業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作職能、工作環(huán)境完全不同的崗位進(jìn)行鍛煉，以培養(yǎng)組工干部適應(yīng)不同工作崗位、不斷開創(chuàng)工作新局面的能力，把組工干部培養(yǎng)成多面型、全能型、復(fù)合型人才。

第五篇：加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)問題研究

加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)問題研究

中共平頂山市委組織部

黨的十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，組織部門作為黨的建設(shè)的重要職能部門，組工干部隊(duì)伍的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力如何，直接關(guān)系到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的進(jìn)度和成效。近年來，通過開展“樹組工干部形象”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動等，廣大組工干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)都得到了很大的加強(qiáng)。但是還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)需要常抓不懈，已經(jīng)成為我們不斷研究解決的永久性課題。

一、我市組工干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

我市共有市縣兩級組工干部242人，其中部機(jī)關(guān)49人，各縣(市、區(qū))委組織部193人。這些人的來源分別是： 選拔調(diào)入210人，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)12人，公務(wù)員考錄3人，大學(xué)生畢業(yè)分配17人。本科文化140人，占總數(shù)的58%，具有研究生學(xué)歷的13人，占總數(shù)的5%，參加過3個月以上培訓(xùn)的26人，參加過涉外培訓(xùn)的11人，經(jīng)受過駐村幫扶或掛職鍛煉的23人，連續(xù)10年未輪崗的8人，在一個科(室)連續(xù)工作10年以上的14人。30歲以下的59人，31至35歲45人，36至45歲的96人，46至50歲29人，50歲以上13人。全市組工干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)相對比較合理，廣大組工干部普遍都有較強(qiáng)的政治敏感性和組織紀(jì)律性，任何情況下都能做到埋頭苦干、不事張揚(yáng)；公道正派、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)；艱苦樸素、廉潔自律。在政治鑒別方面，講學(xué)習(xí)、講奉獻(xiàn)，在大是大非和大局面前始終保持清醒的政治頭腦，準(zhǔn)確地理解和把握黨的路線、方針和政策，正確領(lǐng)會黨組織的意圖和要求，講黨性、講正氣、講原則；在政策運(yùn)用方面，熟悉有關(guān)政策規(guī)定并善于運(yùn)用政策指導(dǎo)工作，執(zhí)行政策不動搖、不走樣、不變通；在知人善任方面，堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾選人，做到位適其人、人盡其才、才盡其 2 用；在組工業(yè)務(wù)方面，不僅有一定的工作技能和做好具體工作的能力，還能夠調(diào)動職責(zé)范圍內(nèi)的有效資源，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各方面的工作關(guān)系，統(tǒng)籌考慮、駕馭全局，安排工作科學(xué)合理，實(shí)施過程精心組織，遇到矛盾善于協(xié)調(diào)；在拒腐防變方面，面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象能時刻繃緊公道正派、清正廉潔這根弦，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴(yán)格遵守公道正派的行為規(guī)范，抵得住誘惑、守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得住考驗(yàn)，樹立了良好形象。

二、我市加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的主要做法近年來，我們始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合“樹組工干部形象”和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”的要求，把加強(qiáng)組工干部能力建設(shè)作為組織部門自身建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，以爭當(dāng)學(xué)習(xí)型、公道型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、自律型組工干部為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)組工干部的政治意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，不斷提高組織部門的戰(zhàn)斗力、凝聚力和親和力。

一是以爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型”組工干部為目標(biāo)，不斷提高組工干部學(xué)習(xí)的能力。我們結(jié)合當(dāng)前形勢，要求廣大組工干 3 部從講政治的高度，自覺減少各種應(yīng)酬和不必要的社會活動，把更大的精力用到學(xué)習(xí)上去。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，首先是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強(qiáng)自己的理論功底；其次是加強(qiáng)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的決心和信心；其三是加強(qiáng)組工業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握組織工作的路線、方針、政策，熟悉精通有關(guān)制度、程序、規(guī)則，提高干部管理、干部任用、基層組織建設(shè)等項(xiàng)組工業(yè)務(wù)水平；其四是加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、科技、歷史、軍事等基本知識的學(xué)習(xí)，不斷增加自己的知識積累。在學(xué)習(xí)方式上，注重向書本學(xué)習(xí)，注重向人民群眾和周圍的同志學(xué)習(xí)，注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，將自己的知識在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展。為保證學(xué)習(xí)效果，我們首先強(qiáng)化學(xué)習(xí)觀念，提高學(xué)習(xí)的內(nèi)動力。每個組工干部自覺樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種追求、一種境界，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的自覺性。其次是完善學(xué)習(xí)制度，堅持周五下午學(xué)習(xí)制度，以制度促學(xué)習(xí)。同時創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，注重學(xué)習(xí)效果。開展撰寫心得體會、演講、4 座談討論等多種形式的學(xué)習(xí)活動，把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來，做到學(xué)以致用，用有所成。

二是以爭當(dāng)“公道型”組工干部為目標(biāo)，不斷提高組工干部選準(zhǔn)用好干部的能力。選好用好干部是對組織部門的基本要求，也是做到對人公正的核心內(nèi)容，更是樹立正確的用人導(dǎo)向的關(guān)鍵。為此，我們堅持做到以下幾點(diǎn)：第一，靠制度選準(zhǔn)用好干部。對已經(jīng)出臺的有關(guān)干部工作條例、規(guī)定，嚴(yán)格地按程序加以落實(shí)，特別抓好《干部任用條例》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對落實(shí)《干部任用條例》的督促檢查力度。我們在堅持票決制選拔任用干部的同時，對違背《條例》的人或事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。針對群眾舉報湛河區(qū)檢察院超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題，我們對超職數(shù)配備的干部給予了免職處理，并以市委名義通報全市。第二，靠健全以政績?yōu)楹诵牡母刹烤C合考核體系選準(zhǔn)用好干部。近年來，我們在考核、換屆考核等過程中已經(jīng)形成了較為成熟的干部綜合考核體系，始終堅持以干部綜合考核體系為準(zhǔn)繩，用客觀的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)科學(xué)地評定干部的政績?？疾旒瓤v向比，又橫向比；既看本單位的客 5 觀條件和基礎(chǔ)，又看個人的工作力度及成效；既看“顯性”政績，又看“隱性”政績；既看政績的成本，又聽群眾的公論。第三，進(jìn)一步擴(kuò)大公開選拔、考察預(yù)告、任前公示、民主推薦、民意測驗(yàn)等群眾參與的范圍。認(rèn)真落實(shí)群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部選拔工作的透明度，真正把那些埋頭苦干、政績突出、不事張揚(yáng)的干部選拔上來。

三是以爭當(dāng)“創(chuàng)新型”組工干部為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)組工干部的創(chuàng)新能力。我們堅持做到，樹立適應(yīng)時代要求的新理念，安排部署工作時，盡力摒棄舊做法，在工作思路上大膽創(chuàng)新。始終堅持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅持把組織工作放在全黨全國的工作大局中去把握，放在全面建設(shè)小康社會、建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)中去謀劃，不斷增強(qiáng)組織工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。2003年，我們做出了在全市實(shí)施“大學(xué)生村官計劃”的決定，并相繼分兩批選派了2058名“大學(xué)生村官”入村開展工作，這一具有戰(zhàn)略性的創(chuàng)新舉措一經(jīng)推出就引起了省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委書記徐光春親自作出批示，對這一做法給予了充 6 分肯定，隨后，省委做出了在全省實(shí)施“大學(xué)生村官計劃”的決定，這說明我們的大膽創(chuàng)新，不但領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾稱贊，而且也在全省得到了推廣。同時在制度上也大膽創(chuàng)新。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，善于總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，用制度加以規(guī)范，把現(xiàn)代管理學(xué)、人才學(xué)等學(xué)科的方法和手段，運(yùn)用到組織工作中去，逐步形成科學(xué)有效的新制度。另外在機(jī)制上也大膽創(chuàng)新。進(jìn)一步擴(kuò)大民主，落實(shí)群眾的“四權(quán)”，不斷完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選拔機(jī)制；健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成以考察預(yù)告、差額考察和政績公示為主要方式的考核機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部警示談話制度、巡視制度等，形成多渠道、全方位的干部監(jiān)督機(jī)制；提高流動黨員的管理水平，不斷創(chuàng)新發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用的有效機(jī)制等。近年來，我們在公開選拔、干部人事制度配套改革以及吸引留住用好人才方面都有創(chuàng)新舉措，有的在全省推廣，有的在全國性會議上交流推廣。

四是以爭當(dāng)“服務(wù)型”組工干部為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)組工干部總攬全局的能力。組織工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，7 其特定的服務(wù)對象和工作性質(zhì)，要求每一位組工干部既要有較強(qiáng)的服務(wù)意識，還要有善于綜合協(xié)調(diào)、總攬全局的能力。近年來，我市各級組織部門始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力做好培養(yǎng)選拔干部、凝聚開發(fā)人才、教育發(fā)展黨員、健全基層組織等各項(xiàng)工作；堅持緊貼中心、圍繞中心、服從中心、服務(wù)中心，把組織部門的服務(wù)意識、服務(wù)水平放在“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)下來認(rèn)識、來把握、來部署、來檢驗(yàn)。各級組織部門以爭創(chuàng)“五型”部門、爭做“五好”干部為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明單位活動為載體，強(qiáng)化服務(wù)意識，實(shí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時服務(wù)制、文明辦公制，努力為基層服務(wù)。在社會治安綜合治理、第五屆村民委員會換屆選舉、爭創(chuàng)全國旅游城市、既往有償供血人員普查、艾滋病致孤孤兒救助、安全生產(chǎn)督查等項(xiàng)重點(diǎn)工作中，主動配合有關(guān)部門，較好地發(fā)揮了組織保證作用。建立了機(jī)關(guān)干部聯(lián)系幫扶困難黨員、困難群眾制度，組織干部職工參加社 8 會公益活動，增強(qiáng)了組織部門“黨員之家”、“干部之家”、“人才之家”的親和力。人們普遍反映，現(xiàn)在組織部門的工作領(lǐng)域更寬了，為黨分憂、為民解難、為大局做貢獻(xiàn)的服務(wù)意識更強(qiáng)了。

五是以爭當(dāng)“自律型”組工干部為目標(biāo)，不斷提高組工干部的廉潔自律能力。由于組織工作的特殊性，許多人對組織部門和組工干部往往“高看一眼”。為此，我們采取多種措施、通過多種渠道教育和引導(dǎo)廣大組工干部時刻強(qiáng)化自律意識，做到自重、自省、自警、自勵，“清清白白做官，堂堂正正做人”。第一，不斷加強(qiáng)組工干部的思想修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，把自己在組織部門工作看作是黨和人民對自己的信任，把人民賦予的權(quán)力用在全心全意為人民謀利益上。第二，防微杜漸，守住小節(jié)。在政治上，始終和黨中央保持一致，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系；在工作上，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，客觀公正地評價使用干部；在生活上，牢記“兩個務(wù)必”，安于清貧，抵制誘惑，守住寂寞，過好名利關(guān)、權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，始終保持組工干部的政治本色和浩然正氣。第三，從嚴(yán)治部。9 對組工干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保組工干部隊(duì)伍的純潔性，在各自的工作崗位上多做奉獻(xiàn)，為黨旗增輝。

三、組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)存在的主要問題及原因 盡管我們采取了可行的措施，在加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)上取得了一定的成績，但也還存在著一些問題，需要我們在下步的工作中進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：

1、組工干部的數(shù)量難以滿足工作的需要。隨著時代的進(jìn)步、改革的不斷深入以及當(dāng)前形勢的需要，黨的建設(shè)覆蓋面越來越大，組織工作的覆蓋面也越來越寬，組織部門承擔(dān)的工作任務(wù)越來越繁重，而目前組織部門的編制和實(shí)有人員數(shù)與繁重的工作量不成比例，為保證工作的正常開展，不得不從其它單位大量抽調(diào)人員，這不僅給干部工作帶來不便，也給其它單位的正常工作帶來了一定影響。我市各縣(市、區(qū))委組織部人員數(shù)很不平衡，有的實(shí)有人員少，有的編制本身就少。石龍區(qū)委組織部總共才有4名行政編制。

2、一些組工干部思想觀念和思維方式不適應(yīng)形勢發(fā) 10 展的要求。面對新時期組織工作出現(xiàn)的新情況、新問題，有的組工干部仍習(xí)慣于用舊觀念、舊框框指導(dǎo)工作，有的創(chuàng)新意識不夠，新思路不多，工作的靈活性、主觀能動性不夠，變通能力較差，闖勁也不足；有的敏感性不強(qiáng)，反應(yīng)不快；有的等待觀望，查文件，找出處，不敢大膽地提出改革的措施和辦法。這些都使組織工作跟不上新形勢發(fā)展的要求，難于開創(chuàng)組織工作新局面。

3、組工干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相對較為薄弱。目前各級組織部門任務(wù)十分繁重，組工干部經(jīng)常處于緊張忙碌、被動應(yīng)付的高壓狀態(tài)，許多干部想多學(xué)些理論業(yè)務(wù)知識，但往往身不由己，工學(xué)矛盾相當(dāng)突出。同時，目前組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)也跟不上新形勢的需要，還沒有一套系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材。由于受資金、師資、場所等限制，目前，組工干部崗位培訓(xùn)適應(yīng)不了新形勢發(fā)展需要。

4、組工干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體能力亟待提高。以往，組織部門大多數(shù)從黨政部門選調(diào)任用熟悉黨務(wù)、政工、文秘工作的干部，干部來源單一，具有經(jīng)濟(jì)類專業(yè)知識和 11 熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部明顯偏少。從我市的組工干部來源看，目前全市組工干部隊(duì)伍中，選拔調(diào)入的占87%，軍轉(zhuǎn)的占5%，大學(xué)生畢業(yè)分配的7%，公務(wù)員考錄占1%，來自企業(yè)的干部更是為數(shù)寥寥。從文化知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，文史類的占37%，理工類的占11%，財經(jīng)專業(yè)占19%。由于一些組工干部對經(jīng)濟(jì)工作不熟悉，以致考核和研究經(jīng)濟(jì)干部時往往分析不深，影響了干部考核的準(zhǔn)確性，也不利于更廣泛地發(fā)現(xiàn)和選拔經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的各類優(yōu)秀人才，影響了組織工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量。

造成上述問題的原因是多方面的，既有客觀的原因，也有主觀的原因，概括起來主要有以下3個方面：

1、對組工干部能力建設(shè)的重視程度不夠。日常工作中，往往是重組工業(yè)務(wù)、輕能力建設(shè)，組工干部能力建設(shè)在整個組織工作中是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”；組織部門能力建設(shè)的機(jī)構(gòu)不夠健全，組織部門自身能力建設(shè)和組工干部能力建設(shè)工作大多由本部的一些科室來兼管，職能分散，職責(zé)權(quán)限不清。

2、選拔任用組工干部把關(guān)不嚴(yán)。一些組織部門在選 12 拔任用組工干部時把關(guān)不嚴(yán)，不嚴(yán)格堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，不充分發(fā)揚(yáng)民主，搞遷就照顧，講人情面子，結(jié)果讓部分素質(zhì)低、文化水平不高、工作能力差甚至思想不純、品行不端的人鉆進(jìn)了組工干部隊(duì)伍，影響了組工干部隊(duì)伍的整體形象。組工干部任用后，各級組織部門只重視下指標(biāo)，交任務(wù)，壓擔(dān)子，忙于完成各項(xiàng)任務(wù)，而對組工干部教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督不夠。

3、組織系統(tǒng)內(nèi)部缺乏有效的競爭激勵機(jī)制。組織部機(jī)關(guān)在提拔干部、解決職級時，往往憑資歷、看年頭，搞平衡照顧。平時多強(qiáng)調(diào)組工干部做表率、“當(dāng)人梯”、作奉獻(xiàn)的多，而關(guān)心考慮組工干部成長，幫助解決實(shí)際問題的少，甚至對組織部門干部正常的提拔、使用、交流也往往左顧右盼，生怕與其他部門不平衡在外界會產(chǎn)生什么議論。另外，組織部門宣傳、表彰本系統(tǒng)的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡也做得不夠。由于缺少有效的競爭激勵機(jī)制，導(dǎo)致組工干部年齡老化、交流緩慢、出口不暢，組織部門自身建設(shè)缺乏內(nèi)在的動力和活力。

四、加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的對策和措施

在新的形勢下，加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)，重點(diǎn)是抓好組工干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，同時還要建立健全能力建設(shè)的科學(xué)機(jī)制。

（一）大力加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)

1、抓好自身素質(zhì)修養(yǎng)。首先是加強(qiáng)思想修養(yǎng)，提升精神境界。樹立正確的世界觀，不斷的用馬克思列寧主義、毛澤東思想和“三個代表”重要思想武裝組工干部頭腦。其次是加強(qiáng)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操。著重解決組工干部奉行什么樣的價值觀，如何做人的問題。在實(shí)踐中處理好公與私的關(guān)系，始終把黨和人民的利益擺在第一位；處理好個人和他人的關(guān)系，處事公道，待人真誠，與人為善。

2、牢牢把握公道正派這個主題。就是要“出以公心”，“說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”，不能“當(dāng)面一套、背后一套”，不能搞“歪門邪道”、“陽奉陰違”。要苦練公道正派“內(nèi)功”，深刻理解和準(zhǔn)確把握賀國強(qiáng)同志把組工干部公道正派概括為“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”的科學(xué)內(nèi)涵，以這“四個標(biāo)準(zhǔn)”來衡量自己，切實(shí)練好公道正派“內(nèi)功”，夯實(shí)公道正派“內(nèi)力”。

3、持續(xù)不斷地開展反腐倡廉教育。一是大力加強(qiáng)廉政教育。以認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》精神為契機(jī)，以切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，以全面落實(shí)黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，求真務(wù)實(shí)，懲防并舉，深入開展黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一方面要拓寬部內(nèi)外監(jiān)督渠道，組工干部要進(jìn)一步深入到工作對象、服務(wù)對象和基層群眾中，征求意見和建議；一方面加強(qiáng)制度建設(shè)，抓住容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，從制度的層面進(jìn)行反思，認(rèn)真查找漏洞，及時加以彌補(bǔ)。二是重點(diǎn)開展警示教育。以近年來我省發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，抓好思想作風(fēng)和廉潔自律警示教育。教育引導(dǎo)廣大組工干部從反面典型中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。

（二）以加強(qiáng)組工干部培訓(xùn)為重點(diǎn)努力抓好組工干部隊(duì)伍建設(shè)

一要緊抓源頭，嚴(yán)把組工干部入口關(guān)。組織部門進(jìn)人，必須堅持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，切實(shí)把 15 那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到組工干部隊(duì)伍，努力把組織部門建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理、搭配得當(dāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體功能強(qiáng)的集體。選拔組工干部，要注重在各級選調(diào)生、后備干部、富有基層工作經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷年輕干部中有計劃的考試錄用，特別優(yōu)秀的也可以先借再調(diào)，不拘一格選人才。對考錄和調(diào)錄的組工干部，嘗試試用期制度，試用合格的辦理正式手續(xù)。優(yōu)化年齡和知識結(jié)構(gòu)，形成老中青干部梯次，發(fā)揮不同年齡段組工干部優(yōu)勢，在新老交替中保持組工干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

二要建立健全組工干部培訓(xùn)制度，不斷完善組工干部培訓(xùn)的保障、約束、激勵機(jī)制。重點(diǎn)建立以下3項(xiàng)制度。(1)組工干部培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制度。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，發(fā)揮表率作用，學(xué)在前面，用在前面，并抓好本區(qū)域組工干部培訓(xùn)計劃的組織實(shí)施，做到培訓(xùn)程序制度化、培訓(xùn)對象普遍化、培訓(xùn)形式多樣化，確保培訓(xùn)工作多層次、多渠道、高起點(diǎn)。(2)組工干部培訓(xùn)考核制度。組工干部培訓(xùn)考核應(yīng)實(shí)行訓(xùn)后考核和考核兩種形式。訓(xùn)后考核要把考 16 勤、考試、培訓(xùn)統(tǒng)計和監(jiān)督檢查等情況列入考核內(nèi)容。考核一般采取聽個人匯報、查學(xué)習(xí)筆記、民主評議、個別談話了解等辦法進(jìn)行。建立組工干部培訓(xùn)考核檔案，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果裝入檔案。(3)組工干部培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。制定組工干部培訓(xùn)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)督和辦學(xué)質(zhì)量的檢查，完善培訓(xùn)基地的自我約束、自我管理機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)基地的規(guī)范化和制度化，更好地發(fā)揮其辦學(xué)自主權(quán)。在此基礎(chǔ)上，組織力量有計劃、有步驟地對培訓(xùn)基地進(jìn)行質(zhì)量評估。(4)組工干部培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用制度。首先要作為考察使用的重要依據(jù)。培訓(xùn)考核不合格者，當(dāng)年不得提拔重用。其次要作為組工干部管理的重要依據(jù)。培訓(xùn)考核不合格者，考核定為不稱職，年終不能參加評先評優(yōu)。無故不按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的，要給予批評教育或組織處理。再者要作為組工干部培訓(xùn)的重要依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，分析干部的素質(zhì)構(gòu)成，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。

三要加大培養(yǎng)鍛煉力度，拓寬組工干部實(shí)踐鍛煉的渠道。在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，是我們黨培養(yǎng)鍛煉干部的一 17 條根本途徑。我們要積極創(chuàng)造條件，不斷拓寬組工干部實(shí)踐鍛煉領(lǐng)域，加大組工干部投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深入基層鍛煉的力度。(1)在掛職鍛煉中提高素質(zhì)。選派年輕優(yōu)秀的組工干部到農(nóng)村基層進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，讓他們在艱苦環(huán)境中、復(fù)雜形勢下經(jīng)風(fēng)雨、見世面，在實(shí)踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)、培養(yǎng)好作風(fēng)，提高解決實(shí)際問題、處理復(fù)雜矛盾的能力。選派基層優(yōu)秀組工干部到上級機(jī)關(guān)掛職鍛煉，參與黨委和政府以及本部門，本單位的中心工作，在急、難、險、重的工作崗位經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，在工作實(shí)踐中注重培養(yǎng)計劃性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性等方面的能力。(2)在輪崗交流中拓寬視野。結(jié)合工作需要和組工干部的素質(zhì)特長，把年輕干部放到各種不同的領(lǐng)域，不同層次的工作崗位上，在不同對象的工作環(huán)境中，廣泛實(shí)踐，全方位鍛煉。對經(jīng)歷單

一、有培養(yǎng)前途的青年干部，進(jìn)行有計劃地與行政崗位、企業(yè)崗位的交流。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)部門與綜合部門之間的交流，使組工干部經(jīng)受崗位的鍛煉，成為熟悉多種崗位、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)全面發(fā)展的復(fù)合型人才。(3)在服務(wù)中心工作中增長才干。把一 18 些優(yōu)秀的組工干部放到全局性的中心工作和重點(diǎn)工作中經(jīng)受鍛煉，磨煉意志，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)。要積極創(chuàng)造機(jī)會，創(chuàng)新載體，搭建平臺，在招商引資、計劃生育、信訪等急、難、險、重工作中，大膽選派組工干部到第一線去接受鍛煉、不斷提高組工干部解決復(fù)雜疑難問題和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（三）建立健全組工干部能力建設(shè)的科學(xué)機(jī)制 建立健全組工干部能力建設(shè)的科學(xué)機(jī)制是提高和增強(qiáng)組工干部能力的一條有效的途徑。

1、建立組工干部能力建設(shè)測評機(jī)制。對組工干部能力建設(shè)的正確評價是全面了解組工干部能力的依據(jù)。能力測評內(nèi)容主要包括：(1)政治理論知識。推行組工干部政治理論水平任職資格考試。(2)能力結(jié)構(gòu)。主要是知人善任能力、調(diào)查研究能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、文字表達(dá)能力、開拓創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力等。(3)氣質(zhì)個性與興趣。個人的風(fēng)格影響組工干部在某一具體職位潛能的發(fā)揮，特別是對組工干部整體功能發(fā)揮產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響，通常性格互補(bǔ)型對推動部門工作作用顯著。

2、建立組工干部能力評價的運(yùn)作機(jī)制。首先健全組工干部崗位職責(zé)及任職能力資格體系。進(jìn)一步改進(jìn)、豐富組工干部職責(zé)內(nèi)容及任職能力資格要求，并使之具體化、明細(xì)化，提高可操作性和針對性。其次要完善定性與定量分析評價辦法。定性分析要克服評價不全的問題，定量分析要解決科學(xué)量化的問題。再者要完善評價結(jié)果的實(shí)踐運(yùn)用機(jī)制。讓能者上、平者讓、庸者下，形成能上能下的選人用人局面；鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，形成你追我趕、爭先進(jìn)位的競爭局面。

3、建立組織部門“新陳代謝”良性機(jī)制。實(shí)踐證明，公開選拔、競爭上崗、民主推薦、民主評議等一系列制度是解決干部能上能下問題的有效辦法。要按照“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的要求，將組工干部自身能力特點(diǎn)與崗位能力需求相結(jié)合，使組工干部人盡其才，才盡其用。讓組工干部既能留得住，也能出得去，實(shí)現(xiàn)組工干部的“嚴(yán)進(jìn)優(yōu)出”。對經(jīng)過多年鍛煉，各方面都比較成熟的干部，要積極創(chuàng)造條件，及時輸送到其他部門或基層擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，使組織部門成為使用、培養(yǎng)、儲備和輸送人才的“搖 20 籃”。對思想作風(fēng)不好，不適宜做組織工作的干部，要進(jìn)行必要的調(diào)整，始終保持組工干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。同時起到良好的導(dǎo)向作用，促使組工干部時刻保持危機(jī)感，自覺地提高自身素質(zhì)和能力。要建立干部輪崗交流制度。特別是在同一崗位上從事干部工作時間比較長的同志，要適時進(jìn)行交流。避免長期在同一崗位工作引起惰性，避免自覺不自覺地形成對某些干部的固定看法，避免出現(xiàn)“先入為主”的情況，避免在干部選拔任用上受感情因素的支配，甚至與一些工作對象建立“私交”，影響對干部公正評價，影響到干部的正確使用。

2005年9月15日