淺析如何發(fā)揮老干部參與基層社會(huì)治理

退休人員如何與居住地黨組織做好共建、如何發(fā)揮老干部參與基層社會(huì)治理

黨十九屆六中全會(huì)組全面總結(jié)了黨的百年斗爭(zhēng)的重要成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，充分反映了黨的現(xiàn)狀、未來(lái)展望、重視概述和應(yīng)用歷史體驗(yàn)的高貴愿景。認(rèn)真服務(wù)理念，維護(hù)尋求真實(shí)實(shí)踐的工作風(fēng)格，協(xié)調(diào)退休人員思想領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)保障、發(fā)揮作用等各個(gè)任務(wù)，穩(wěn)定推進(jìn)老干部工作質(zhì)量和效率。政治建設(shè)始終在老干部工作過(guò)程中進(jìn)行?？倳洀?qiáng)調(diào)：基層黨組織是實(shí)施黨中央決策部署的“最后一英里”，必須堅(jiān)持大抓基層為導(dǎo)向?，F(xiàn)代中國(guó)正在經(jīng)歷人類歷史上最偉大、最獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)是重點(diǎn)，矛盾的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)以及管理科學(xué)測(cè)史無(wú)前例。世界前百年發(fā)生的重大變化，已經(jīng)變得深刻。面對(duì)新形勢(shì)、新的任務(wù)和要求，需要進(jìn)一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理能力，把各領(lǐng)域的基礎(chǔ)黨組織構(gòu)成實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)大的斗爭(zhēng)堡壘。

一、基本層政府的關(guān)鍵是基層黨組織和多數(shù)黨的成員

必須把政治作為基本要求，建立自己的實(shí)際情況，深度學(xué)習(xí)實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特征社會(huì)主義思想，教育指導(dǎo)廣大黨員的干部加強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移地做“兩維護(hù)”。堅(jiān)持不停地開啟黨歷史的“必修課”，認(rèn)識(shí)到并應(yīng)用黨的百年斗爭(zhēng)歷史經(jīng)驗(yàn)，鞏固和發(fā)展黨史學(xué)習(xí)教育成果，教育指導(dǎo)基層黨員干部堅(jiān)定建立正確的黨紀(jì)念概念。推進(jìn)偉大黨建設(shè)精神，從黨的百年斗爭(zhēng)中獲取智慧和力量，深了解中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為何行事、中國(guó)特色社會(huì)主義有多好，為全面建造現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)定的思想保證和強(qiáng)大的精神力量。

提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)管理能力，重要的一面是建立統(tǒng)一的黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，積極協(xié)調(diào)各個(gè)組織和群眾廣泛參與的城市鄉(xiāng)村基本治理模式。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基本自治機(jī)制，重視基層政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、自主組織、集體組織和社會(huì)組織發(fā)展變化的特點(diǎn)。

要了解以人為本的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確的政治成就觀念、敬畏歷史、尊重文化、崇拜生態(tài)、認(rèn)真決策、重視權(quán)力利用、把人民群眾服務(wù)作為基層治理的重要起點(diǎn)和目標(biāo)，做什么好事是檢查政治表現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平指出：“社區(qū)治理的良好關(guān)鍵是基層黨組織和多數(shù)黨的成員”。必須建立基本的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮社區(qū)成員和干部先驅(qū)模范作用。只有各級(jí)黨組織才能保持健康、過(guò)硬，形成上下通和執(zhí)行強(qiáng)烈的嚴(yán)格組織體系。

通過(guò)整合媒體矩陣，報(bào)道臨夏基層黨組織和普通黨的成員的動(dòng)態(tài)故事，旨在引導(dǎo)并推動(dòng)廣大黨員干部進(jìn)一步提高黨意識(shí)，仔細(xì)記住黨目的，全心全意為人民服務(wù)的現(xiàn)實(shí)。

基層黨建設(shè)干部工作風(fēng)格等方面的意見建議為社區(qū)發(fā)展收集人民的智慧；及時(shí)了解黨員隊(duì)長(zhǎng)的實(shí)際困難，幫助解決問(wèn)題，有效地建立共產(chǎn)黨員與社區(qū)之間的“橋梁”，形成共同治理共享的新模式。

二、基層黨組織是實(shí)施黨中央決策部署的“最后一英里”

（一）建立實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)，提高基本層政府的“身體品質(zhì)”。

依靠基層黨組織的橫向協(xié)調(diào)，規(guī)范化推進(jìn)基層治理“尖刀班”垂直沉沒，定期組織志愿服務(wù)活動(dòng)，成為基層黨的建設(shè)指導(dǎo)者、社會(huì)條件和公眾意見收集者、政策法規(guī)宣傳人員、矛盾爭(zhēng)議調(diào)解員、居民事務(wù)服務(wù)員、文明風(fēng)格領(lǐng)導(dǎo)人、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、垃圾分類指南，并鼓勵(lì)黨成員參加村社區(qū)管理與服務(wù)工作，“報(bào)告不緩慢、服務(wù)不退縮、實(shí)踐不停止”，使職工黨成員能夠正常進(jìn)行評(píng)估。

（二）努力在黨建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)下共同管理共享城市的新模式。

在這個(gè)階段，在市區(qū)共同推進(jìn)下，“合同”建設(shè)工作蓬勃發(fā)展。社區(qū)黨組織通過(guò)合同建設(shè)與管轄區(qū)單位黨的組織建立聯(lián)系，定期交流和討論，互相學(xué)習(xí)并利用黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同研究黨作風(fēng)問(wèn)題，提高黨風(fēng)和平政建設(shè)水平。

在這個(gè)階段，“合同”共同建設(shè)了進(jìn)一步的創(chuàng)新，豐富內(nèi)容，通過(guò)數(shù)字手段促進(jìn)基礎(chǔ)層治理的全面升級(jí)。

以“合同化”為重要起點(diǎn)，將基礎(chǔ)層治理的概念、手段、方法和機(jī)制全面融入“共同建設(shè)共享”，有效解決了基本層治理中遇到的問(wèn)題。

為了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須充分激勵(lì)黨員參與基本層社會(huì)治理的活力和動(dòng)力。

（三）組織重建；機(jī)制的插入；黨員；基本社會(huì)治理；“紅領(lǐng)之家”。

黨的第四屆中共全會(huì)的《決議》提出了“建立基礎(chǔ)層社會(huì)治理新模式”的重要指示，為進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了科學(xué)指導(dǎo)。基層是黨的統(tǒng)治基礎(chǔ)和力量的源頭。只有基層黨組織強(qiáng)大而有力量，黨員發(fā)揮應(yīng)有的作用。黨紀(jì)可以堅(jiān)固，黨才有斗爭(zhēng)力?；鶎狱h組織必須認(rèn)真承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的政治責(zé)任，在領(lǐng)導(dǎo)多元化管理主體共同參與過(guò)程中將基層社會(huì)治理納入服務(wù)于社會(huì)的軌道。

（四）促進(jìn)基層黨建新時(shí)代需要實(shí)施基層社會(huì)治理的實(shí)踐平臺(tái)。

這一點(diǎn)要求我們把加強(qiáng)黨組織體系建設(shè)放在突出位置，努力提高組織力、增強(qiáng)政治功能、抓住基本團(tuán)隊(duì)、基礎(chǔ)活動(dòng)、基礎(chǔ)立場(chǎng)、基礎(chǔ)制度和基本保障。

三、黨派建設(shè)工作的概念、經(jīng)驗(yàn)和方法。

結(jié)合實(shí)際工作，以“四個(gè)更多重點(diǎn)”為指導(dǎo)，創(chuàng)新了工作方法，全面推進(jìn)老干部的工作取得明顯成果。

更多關(guān)注“活動(dòng)”作為領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮退休人員的優(yōu)勢(shì)作用。積極開展以促進(jìn)社區(qū)發(fā)展為主要內(nèi)容的“老黨員先鋒”志愿服務(wù)行動(dòng)，社會(huì)治理、黨的歷史宣傳講座，推進(jìn)優(yōu)秀文化、關(guān)心青年等，團(tuán)結(jié)基層黨組織周圍的老人干部建立真話，提供良好的措施，采取實(shí)際措施，增加正能建設(shè)。

更多組織老同志宣講團(tuán)體深入街道、社區(qū)、醫(yī)院和學(xué)校、企業(yè)等建立理想信仰、革命傳統(tǒng)、黨的歷史、宣傳黨政策以及維護(hù)黨形象。通過(guò)發(fā)揮老干部宣講的主要作用，緊跟時(shí)代主題、創(chuàng)新方式進(jìn)行青年同志樂(lè)觀，教導(dǎo)優(yōu)化活動(dòng)，引導(dǎo)老人成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特征社會(huì)主義思想。

更多集成各種社會(huì)教育文化資源，開展符合形式的多樣性文學(xué)體育活動(dòng)的綜合性，讓他們學(xué)習(xí)。

更多創(chuàng)建基層分支機(jī)構(gòu)將退休人員參與社區(qū)工作，主動(dòng)展示他們的身份并參加各個(gè)社區(qū)管理工作的活動(dòng)。

利用黨歷史學(xué)習(xí)教育作為機(jī)會(huì)，將學(xué)習(xí)實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特征社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，有意識(shí)地圍繞老年人的教育工作，并補(bǔ)充了老干部的鈣和精神。