第一篇：政府投資建設(shè)工程變更管理辦法

管 理 辦 法 Administrative Proceduresd

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔

政府投資建設(shè) 工程變更 管理辦法

為規(guī)范政府投資項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化相關(guān)職能部門和管理人員職責(zé)，扼制“低中高結(jié)”現(xiàn)象，節(jié)約建設(shè)資金，提高建設(shè)效率，保證工程質(zhì)量，根據(jù)國家法律法規(guī)及有關(guān)通知等文件，對政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，制定有關(guān)變更管理辦法，具體如下。

1.適用范圍

1.1 因甲方要求改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模；因政府、行業(yè)行政法規(guī)的調(diào)整而產(chǎn)生的要求變化。

1.2 工程量計(jì)算有遺漏或錯(cuò)誤，包括工程量清單漏項(xiàng)、丟項(xiàng)、工程量計(jì)算有誤等；以及因人工、材料調(diào)價(jià)而造成的變更（大包干項(xiàng)目不調(diào)價(jià)；按合同約定條款調(diào)整材料價(jià)差引起的造價(jià)增減不納入變更范圍內(nèi)）。

1.3 現(xiàn)場實(shí)際情況與設(shè)計(jì)文件所描述的情況不一致，包括地質(zhì)勘察與實(shí)際情況不符；設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)、漏、缺，或設(shè)計(jì)不合理而對某些部位設(shè)計(jì)調(diào)整及修改。此類變更屬于勘察/ 設(shè)計(jì)勘誤，同時(shí)由建設(shè)行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門、建設(shè)單位根據(jù)各自職責(zé)，視情況追究相關(guān)人員、單位責(zé)任。

1.4 不可預(yù)見的施工現(xiàn)狀改變，無法實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙意圖，必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際條件調(diào)整設(shè)計(jì)方案，或改變施工組織而產(chǎn)

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 生的變化。

1.5 場地土石方等以合同預(yù)估量形式進(jìn)入預(yù)算清單及合同的項(xiàng)目，不適用于本辦法。

2.變更的分類

2.1 一類變更 2.1.1 單項(xiàng)造價(jià)增加 50 萬元（含）以上，且不超合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）20%的工程變更。

2.1.2 累計(jì)變更超過合同金額 20%的建設(shè)項(xiàng)目，還需再增補(bǔ)變更的項(xiàng)目，無論數(shù)額多少，均為“一類變更”，并根據(jù)《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，視實(shí)際情況予以責(zé)任追究。

2.1.3 城市道路、橋梁、排水等建設(shè)工程的實(shí)施范圍、主要材料、工程等級(jí)、規(guī)劃線形、道路規(guī)劃寬度、橋位、橋跨組成、結(jié)構(gòu)體系、水利防洪標(biāo)準(zhǔn)、主要工藝流程的調(diào)整等。

2.1.4 凡涉及工程規(guī)劃總平面圖及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)規(guī)模(面積)、建設(shè)內(nèi)容、使用性質(zhì)、工程等級(jí)等與原規(guī)劃總圖、可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)方案不符而導(dǎo)致的變更。

2.2 二類變更 2.2.1 單項(xiàng)造價(jià)增加在 10 萬元（含）—50 萬元（不含）之間，且不超過合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）20%的工程變更。

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 2.2.2 單項(xiàng)造價(jià)增加 10 萬元（不含）以下，但超合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）10%且低于合同金額 20%的變更。

2.2.3 累計(jì)變更超合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）10%且低于 20%，單項(xiàng)增加 50 萬元以下的變更。

2.2.4 凡道路路幅寬度、規(guī)劃標(biāo)高、沿線開口、交叉口與規(guī)劃不符而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

2.2.5 因征地拆遷等原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程需分期實(shí)施而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

2.2.6 涉及到路基處理、邊坡支護(hù)等主要結(jié)構(gòu)形式調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

2.2.7 涉及橋梁及其他建（構(gòu)）筑物與原初步設(shè)計(jì)批復(fù)有較大調(diào)整但不涉及結(jié)構(gòu)安全與使用功能而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

2.2.8 凡涉及巖土工程勘察報(bào)告有誤而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

2.2.9 涉及到交通組織及信號(hào)燈布置、路燈技術(shù)指標(biāo)等附屬設(shè)施調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

2.2.10 園林綠化項(xiàng)目主要苗木品種、人行道鋪裝等主要硬質(zhì)材料的變更。

2.2.11 凡涉及國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 2.3 三類變更 2.3.1 指單項(xiàng)造價(jià)增加在 10 萬元（不含）以下，且不超過合同金額（土石方預(yù)估量及甩項(xiàng)項(xiàng)目金額除外）10%的工程變更。

2.3.2 三類變更是因施工現(xiàn)場發(fā)生不可預(yù)計(jì)現(xiàn)狀，無法實(shí)施設(shè)計(jì)意圖，必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況而調(diào)整施工方案；或因處理應(yīng)急情況而調(diào)整施工組織方案而造成的變更。改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)方案、增減建設(shè)規(guī)模等主觀調(diào)整均不屬于三類變更。

2.4 單項(xiàng)增補(bǔ)金額超合同金額 20%的不能稱之為“工程變更”，須說明原因，提交主任批準(zhǔn)，或經(jīng)會(huì)議研究同意后，簽訂增補(bǔ)合同；并根據(jù)《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，視實(shí)際情況予以責(zé)任追究。

3.變更工作管理流程

3.1 一類變更 3.1.1 由建設(shè)單位首先自行審查，并出具變更方案，估算變更金額，提出變更申請，報(bào)管委會(huì)分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)初步審批。

3.1.2 建設(shè)局在接到領(lǐng)導(dǎo)批示后，組織紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室、投資評審中心進(jìn)行現(xiàn)場查看、會(huì)審。對于技術(shù)復(fù)雜、危機(jī)安全、方案重大調(diào)整的，還須組織相關(guān)專家、部門進(jìn)行研究論

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 證。

3.1.3 建設(shè)局將最終變更方案報(bào)分管建設(shè)工作的副主任審批，再報(bào)主任批準(zhǔn)，或會(huì)議紀(jì)要作為最終變更依據(jù)。

3.2 二類變更 3.2.1 由建設(shè)單位首先自行審查，并出具變更方案，估算變更金額，提出變更申請，報(bào)管委會(huì)分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)初步審批。

3.2.2 建設(shè)發(fā)展局在接到領(lǐng)導(dǎo)批示后，組織紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室、投資評審中心進(jìn)行現(xiàn)場查看、會(huì)審。對于技術(shù)復(fù)雜、危機(jī)安全、方案重大調(diào)整的，還須組織相關(guān)專家、部門進(jìn)行研究論證。

3.2.3 建設(shè)局將最終變更方案報(bào)分管建設(shè)工作的副主任批準(zhǔn)。

3.3 三類變更 3.3.1 由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，實(shí)施其內(nèi)部變更管理、簽證計(jì)量程序，建設(shè)單位相關(guān)表格請參照本管理辦法制定。

3.3.2 變更在未實(shí)施前，相關(guān)資料報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室備案，以便審計(jì)抽查，以紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室簽收的簽證表作為最終結(jié)算依據(jù)，未備案的變更，一律不予結(jié)算。

3.3.3 三類變更相關(guān)資料包括現(xiàn)場照片、變更方案、審批意見、計(jì)價(jià)文件（計(jì)算式、套價(jià)表）、簽證文件等均須建設(shè)單位審核簽字、蓋章，并妥善保管，相關(guān)部門隨時(shí)抽查。

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 3.3.4 三類變更結(jié)算金額不得超過建設(shè)單位初始預(yù)估額。

3.4 變更申請表與對應(yīng)的審批單編號(hào)一致，采用合同編號(hào)+順序號(hào)的編號(hào)方式。

3.5 各部門（單位）參與變更管理人員，必須簽署明確意見，且均是代表單位參與，簽字處均須加蓋單位、部門公章。

3.6 變更簽證單均必須由建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人送簽，不得安排施工單位資料員等建設(shè)單位以外的人員送簽。

3.7 一類、二類變更申請表及審批單一式三份，均為原件，其中建設(shè)單位持一份、施工單位持一份、建設(shè)發(fā)展局持一份，并由建設(shè)單位將相關(guān)資料復(fù)印交投資評審中心、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室備案。

3.8 所有負(fù)變更均須將相關(guān)資料交建設(shè)發(fā)展局總工室備案。

4.職責(zé)劃分

4.1 建設(shè)單位、監(jiān)理單位：為變更管理的責(zé)任主體單位，負(fù)責(zé)收集構(gòu)成變更的所有依據(jù)、資料、現(xiàn)場照片等；研究變更原因，出具變更方案，判斷變更類別；初步判定導(dǎo)致變更的責(zé)任歸屬,并提出對責(zé)任單位的履約處理意見；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)變更過程中存在的問題及建設(shè)各方工作關(guān)系；對變更中涉及需要詢價(jià)的材料、設(shè)備組織各單位（部門）進(jìn)行詢價(jià)；審批

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 三類變更。

4.2 建設(shè)局：負(fù)責(zé)對一、二類變更技術(shù)方案部分進(jìn)行合理性、可行性審查；組織各部門、專家對變更方案進(jìn)行論證；判定導(dǎo)致變更的責(zé)任歸屬,確認(rèn)建設(shè)單位對責(zé)任單位履約處理意見；配合抽查三類變更。

4.3 投資評審中心：負(fù)責(zé)對一、二類變更造價(jià)估算進(jìn)行審查；對一、二類變最終變更方案進(jìn)行造價(jià)核算及現(xiàn)場計(jì)量確認(rèn)；配合抽查三類變更。

4.4 紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室：參與一、二類變更的跟蹤監(jiān)督，對所有變更進(jìn)行抽查審計(jì)；對各部門（單位）工作人員在變更管理中履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 長沙經(jīng)開區(qū)工程變更申請表

申請 單位

編

號(hào)

項(xiàng)目 基本 情況 項(xiàng)目名稱

開工時(shí)間

項(xiàng)目責(zé)任人

計(jì)劃竣工時(shí)間

勘察單位

設(shè)計(jì)單位

監(jiān)理單位

施工單位

項(xiàng)目 資金 情況 合同金額

累計(jì)變更金額（不含本次）

萬元 本次變更金額（預(yù)估）

萬元

%

% 變更 原因 及 責(zé)任 歸屬

變更 內(nèi)容

申請 單位 擬辦 意見

管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo) 意見

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 長沙經(jīng)開區(qū)一類變更審批單

編號(hào)：

工程名稱

核定 變更 內(nèi)容

申請單位 意見

建設(shè)發(fā)展局 意見

投資評審 中心意見

紀(jì)檢監(jiān)察 審計(jì)室意見

管委會(huì)分管 領(lǐng)導(dǎo)意見

管委會(huì)主任 意見

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 長沙經(jīng)開區(qū)二類變更審批單

編號(hào)：

工程名稱

核定 變更 內(nèi)容

申請單位 意見

建設(shè)發(fā)展局 意見

投資評審 中心意見

紀(jì)檢監(jiān)察 審計(jì)室意見

管委會(huì)分管 領(lǐng)導(dǎo)意見

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

合同預(yù)估量的認(rèn)定管理辦法

以合同預(yù)估量形式進(jìn)入預(yù)算清單及合同的石方、淤泥、換填土、溝槽土石方轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目，使用《合同預(yù)估量洽商申請表》及《合同預(yù)估量簽證核定表》。

建設(shè)單位應(yīng)首先現(xiàn)場勘查，初步預(yù)估，再組織建設(shè)發(fā)展局、投資評審中心、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室進(jìn)行實(shí)地踏勘，并填寫《合同預(yù)估量洽商申請表》，對于 10 萬以上的預(yù)估量還須報(bào)管委會(huì)分管建設(shè)工作主要領(lǐng)導(dǎo)審查后，才能進(jìn)行現(xiàn)場施工。最終簽證確認(rèn)量，先由建設(shè)單位自行計(jì)量、核查，確認(rèn)無誤后再報(bào)建設(shè)發(fā)展局、投資評審中心、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室確認(rèn)。

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔

合同預(yù)估量洽商申請表

申請單位

編號(hào)

項(xiàng)目名稱

勘察單位

現(xiàn)場負(fù)責(zé)人

設(shè)計(jì)單位

合同總價(jià)

監(jiān)理單位

預(yù)估內(nèi)容

施工單位

總預(yù)估量

已認(rèn)定量

本次 預(yù)估量

預(yù)估金額

現(xiàn)場 基本 情況

監(jiān)理單位

建設(shè)單位

建設(shè)發(fā)展局

投資評審 中心

紀(jì)檢監(jiān)察 審計(jì)室

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 *單次 10 萬元（含）以上預(yù)估量須要管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽字。

管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔

合同預(yù)估量簽證核定表

申請單位

編號(hào)

項(xiàng)目名稱

本次 認(rèn)定量

本次 認(rèn)定金額

現(xiàn)場 認(rèn)定 情況

（可另 附圖紙）

監(jiān)理單位

建設(shè)單位

建設(shè)發(fā)展局

投資評審 中心

紀(jì)檢監(jiān)察 審計(jì)室

管理辦法·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔

第二篇：德陽市市級(jí)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法

德陽市市級(jí)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法

信息來源：招監(jiān)室 閱讀數(shù)：2261 次 發(fā)布日期：2013/6/18

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程變更行為，維護(hù)各方合法權(quán)益，遏制隨意實(shí)施工程變更，促使政府投資經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 德陽市市級(jí)政府投資項(xiàng)目的工程變更，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。

本辦法所指的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指由市級(jí)行政企事業(yè)單位組織實(shí)施，使用上級(jí)及本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算、基金預(yù)算、預(yù)算外資金、政府性融資、行政事業(yè)單位自籌資金、接受捐贈(zèng)、國外政府貸款、國際金融組織貸款等財(cái)政性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。

本實(shí)施辦法所稱“工程變更”是指在施工過程中因各種原因引起的工程量的變化、施工措施變更和設(shè)計(jì)方案調(diào)整。

第三條 凡是原設(shè)計(jì)方案符合國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，能滿足工程質(zhì)量、安全、使用功能和環(huán)境保護(hù)要求的，原則上不得工程變更。

第四條 工程變更實(shí)行審批制。工程變更按擬變更金額的大小分別由項(xiàng)目業(yè)主、聯(lián)席會(huì)議和市政府實(shí)施審批。

成立由財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)作為成員單位的聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議的召開由財(cái)政負(fù)責(zé)召集。聯(lián)席會(huì)議采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成是否審批同意工程變更的審查意見，聯(lián)席會(huì)議成員單位不得無故缺席聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議也不得無故拖延工程變更會(huì)議，監(jiān)察局可派員對聯(lián)席會(huì)議實(shí)施的審批開展行政監(jiān)察。對重大、復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)的工程變更，聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為有必要的，可邀請相應(yīng)專業(yè)的專家參與聯(lián)席會(huì)議（專家費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目待攤費(fèi)用）。

第五條 工程變更應(yīng)當(dāng)先審批后實(shí)施，禁止未批先建。工程變更未審批前，項(xiàng)目業(yè)主（含代建單位）不得要求或變相要求施工單位實(shí)施工程變更。

第六條 工程變更活動(dòng)應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)和及時(shí)的原則，實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)完善、投資節(jié)省，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度”的目標(biāo)。

第二章 工程變更

第七條 工程變更實(shí)行“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的審批原則。凡是由項(xiàng)目業(yè)主和聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審批同意實(shí)施的工程變更事項(xiàng)，必須在會(huì)議紀(jì)要中載明引起工程變更的原因和審批同意的理由。

凡由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)市政府審批的工程變更事項(xiàng)，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議部門審核并向市政府提出建議的，建議中必須載明引起工程變更的原因和初審意見。

經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主或聯(lián)席會(huì)議同意的工程變更，責(zé)任主體明確的，由項(xiàng)目業(yè)主按照合同約定或本辦法相關(guān)規(guī)定，提出追查責(zé)任主體的意

見或移送有關(guān)部門予以調(diào)查處理。責(zé)任主體不明確的，均由聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工程變更情況和職能職責(zé)確定應(yīng)移送調(diào)查處理的部門。被確定為調(diào)查工程變更責(zé)任主體的部門，無法定或正當(dāng)理由不得拒絕，并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果回復(fù)聯(lián)席會(huì)議。

第八條 工程變更的提出

（一）提出的主體。項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位除本條第三款規(guī)定情形的，不得提出工程變更申請。

屬項(xiàng)目業(yè)主自行審批的，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位直接向項(xiàng)目業(yè)主提出；屬聯(lián)席會(huì)議或市政府審批的，由項(xiàng)目業(yè)主向聯(lián)席會(huì)議或市政府提出。

工程變更審批前，項(xiàng)目業(yè)主須在國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)中準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)信息。

（二）工程變更應(yīng)單次單項(xiàng)提出。工程變更提出主體應(yīng)在工程變更提出前，填報(bào)《工程變更審批表》（見附表）“變更基本情況”提交項(xiàng)目業(yè)主初審（項(xiàng)目為代建的，應(yīng)先提交代建單位審查）。經(jīng)初審合格的，由項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行審批（屬項(xiàng)目業(yè)主審批的）或由項(xiàng)目業(yè)主提出工程變更申請（屬聯(lián)席會(huì)議或市政府審批的）。提出工程變更的申請包括以下內(nèi)容：

1．工程變更的原因和變更的依據(jù)； 2．工程變更的具體內(nèi)容及擬變更金額；

3．為審查所需提供的附圖及計(jì)算稿等相關(guān)資料。

凡提出的工程變更事項(xiàng)無法明確工程變更責(zé)任主體的，必須作

出書面說明。

（三）有下列情形之一的，方可提出工程變更：

1．工程建設(shè)時(shí)遇到需要保護(hù)文物、古跡等情況發(fā)生；

2．國家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變； 3．國家法律法規(guī)、政策性文件或政府對建設(shè)項(xiàng)目有了新規(guī)定、新要求；

4．設(shè)計(jì)、地勘單位出具的設(shè)計(jì)文件、地勘報(bào)告與實(shí)際情況不符、存在錯(cuò)漏或工程量清單漏項(xiàng)，致使不滿足強(qiáng)制性規(guī)范、使用功能的；

5．提出的工程變更方案能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，可節(jié)約投資或節(jié)約土地的；

6．提出的工程變更方案能達(dá)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，能夠解決特殊的技術(shù)問題或縮短工期效果明顯的；

7．公路、水利建設(shè)沿線需增設(shè)農(nóng)田灌溉，農(nóng)村道路或機(jī)耕道接道口民生工程，由沿線當(dāng)?shù)卣岢龅模?/p>

8．經(jīng)市政府審批同意的，致使工程使用目的、功能或質(zhì)量要求發(fā)生變化的。

因征地拆遷安臵補(bǔ)償、房屋征收補(bǔ)償、市政府要求提前完工導(dǎo)致建設(shè)費(fèi)用發(fā)生變化的，造成整個(gè)項(xiàng)目投資額發(fā)生變更的，由市政府單項(xiàng)研究決定。

第九條 工程變更的受理

（一）受理主體。工程變更的受理由具有相應(yīng)審批權(quán)限的單位受理，并由受理單位填報(bào)《工程變更審批表》“變更受理情況”欄。

屬市政府審批的工程變更，由項(xiàng)目業(yè)主先報(bào)聯(lián)席會(huì)議初審并填報(bào)《工程變更審批表》“變更受理情況”欄，提出變更受理的初審意見。

（二）受理?xiàng)l件。工程變更的受理遵循“一事一受理”的原則，所提出的工程變更必須符合本辦法第八條第（二）、（三）款規(guī)定，工程變更申請的內(nèi)容必須完整，且在國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)信息。否則，工程變更的受理單位不得受理。

第十條 工程變更的審批流程

各審批單位要嚴(yán)禁超工程預(yù)算的工程變更。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式將工程變更事項(xiàng)化整為零，規(guī)避監(jiān)管。

（一）暫列金范圍內(nèi)的工程變更審批權(quán)限及審批流程

1．本合同段單次單項(xiàng)變更金額在10萬元以內(nèi)（含）且累計(jì)變更金額不超過暫列金額度的：由項(xiàng)目業(yè)主召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位人員，研究工程建設(shè)變更的有關(guān)問題，經(jīng)各方對變更方案進(jìn)行充分論證，形成是否變更的會(huì)議紀(jì)要。若同意變更的，項(xiàng)目業(yè)主在《工程變更審批表》“變更審批情況”中“屬項(xiàng)目業(yè)主審批的工程變更”欄簽署同意變更的意見并說明理由，向施工單位下達(dá)變更通知。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將《工程變更審批表》報(bào)市財(cái)政局備案，將變更的工程量清單報(bào)財(cái)政評審，評審結(jié)果作為結(jié)算審查依據(jù)。若不同意變更的，項(xiàng)目業(yè)主在《工程變更審批表》“變更審批情況”中“屬項(xiàng)目業(yè)主審批的工程變更”欄簽署不同意變更的意見并說明理由，并向施工單位下達(dá)不同意變更通知。

2．本合同段單次單項(xiàng)變更金額在10萬元（不含）至100萬元以內(nèi)（含）且累計(jì)變更金額不超過暫列金額度的工程變更的：由項(xiàng)目業(yè)主召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位人員，研究工程建設(shè)變更的有關(guān)問題，經(jīng)各方對變更方案進(jìn)行充分論證，形成是否變更的會(huì)議紀(jì)要。項(xiàng)目業(yè)主同意變更的，向市財(cái)政局提出工程變更申請并填報(bào)《工程變更審批表》“變更基本情況”，市財(cái)政局2個(gè)工作日內(nèi)在《工程變更審批表》“變更受理情況”中簽署受理意見并說明理由。同意受理的（不同意的，市財(cái)政局在《工程變更審批表》“變更受理情況”中簽署不受理意見并說明理由，予以退回），市財(cái)政局在《工程變更審批表》“變更受理情況”中簽署同意受理意見并說明理由，并在5個(gè)工作日內(nèi)召集發(fā)改、審計(jì)、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位等相關(guān)部門集體研究，經(jīng)各方對變更方案進(jìn)行充分論證，提出是否變更的意見并形成會(huì)議紀(jì)要。若聯(lián)席會(huì)議同意變更的，由市財(cái)政局在2個(gè)工作日內(nèi)在《工程變更審批表》“變更審批情況”中“屬聯(lián)席會(huì)議審批的工程變更”欄簽署同意變更意見并說明理由，并向項(xiàng)目業(yè)主下達(dá)同意變更通知。項(xiàng)目業(yè)主3個(gè)工作日內(nèi)將變更的工程量清單報(bào)財(cái)政評審，評審結(jié)果作為結(jié)算審查依據(jù)。若聯(lián)席會(huì)議不同意變更的，市財(cái)政局1個(gè)工作日內(nèi)在《工程變更審批表》“變更審批情況”中“屬聯(lián)席會(huì)議審批的工程變更”欄簽署不同意變更意見并說明理由，向項(xiàng)目業(yè)主下達(dá)不同意變更通知書。

3．本合同段單次單項(xiàng)變更金額100萬元（不含）以上且累計(jì)變

更金額不超過暫列金額度的工程變更的：由項(xiàng)目業(yè)主召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位人員，研究工程建設(shè)變更的有關(guān)問題，經(jīng)各方對變更方案進(jìn)行充分論證，形成是否變更的會(huì)議紀(jì)要。項(xiàng)目業(yè)主同意變更的，向市財(cái)政局提出工程變更申請并填報(bào)《工程變更審批表》“變更基本情況”，市財(cái)政局2個(gè)工作日內(nèi)在《工程變更審批表》“變更受理情況”中簽署受理意見并說明理由。同意受理的（不同意的，市財(cái)政局在《工程變更審批表》“變更受理情況”中簽署不受理的初審意見并說明理由，予以退回），市財(cái)政局在《工程變更審批表》“變更受理情況”中簽署同意受理意見并說明理由，并在5個(gè)工作日內(nèi)召集發(fā)改、審計(jì)、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位等相關(guān)部門集體研究，經(jīng)各方對變更方案進(jìn)行充分論證并形成會(huì)議紀(jì)要，在《工程變更審批表》“變更審批情況”中“屬聯(lián)席會(huì)議審批的工程變更”欄中提出是否變更的初審意見。項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，修改完善工程變更的申請報(bào)市政府審批，同時(shí)抄送聯(lián)席會(huì)議成員單位。市政府批準(zhǔn)同意變更的，項(xiàng)目業(yè)主將變更的工程量清單和市政府批準(zhǔn)同意的批復(fù)文件報(bào)財(cái)政評審，作為結(jié)算審查依據(jù)；市政府不同意變更的，項(xiàng)目業(yè)主按照市政府的批件執(zhí)行。

（二）工程變更累計(jì)超暫列金的工程變更的審批權(quán)限及審批流程

由項(xiàng)目業(yè)主召集設(shè)計(jì)、監(jiān)理、本合同段施工單位等有關(guān)單位人員，研究工程建設(shè)變更的有關(guān)問題，經(jīng)各方對變更方案進(jìn)行充分論證，形成是否變更的會(huì)議紀(jì)要。項(xiàng)目業(yè)主同意變更的，向市財(cái)政局

提出工程變更申請并填報(bào)《工程變更審批表》“變更基本情況”，市財(cái)政局2個(gè)工作日內(nèi)在《工程變更審批表》“變更受理情況”中簽署受理意見并說明理由。同意受理的（不同意的，市財(cái)政局在《工程變更審批表》“變更受理情況”中簽署不受理的初審意見并說明理由，予以退回），市財(cái)政局在《工程變更審批表》“變更受理情況”中簽署同意受理意見并說明理由，并在5個(gè)工作日內(nèi)召集發(fā)改、審計(jì)、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位等相關(guān)部門集體研究，經(jīng)各方對變更方案進(jìn)行充分論證并形成會(huì)議紀(jì)要，在《工程變更審批表》“變更審批情況”中“屬聯(lián)席會(huì)議審批的工程變更”欄中提出是否變更的初審意見。項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，修改完善工程變更的申請報(bào)市政府審批，同時(shí)抄送聯(lián)席會(huì)議成員單位。市政府批準(zhǔn)同意變更的，項(xiàng)目業(yè)主將變更的工程量清單和市政府批準(zhǔn)同意的批復(fù)文件報(bào)財(cái)政評審，作為結(jié)算審查依據(jù)；市政府不同意變更的，項(xiàng)目業(yè)主按照市政府的批件執(zhí)行。

第十一條 特殊情況工程變更的處理

（一）下列情形之一的，可作為特殊情況處理：

1．工程基礎(chǔ)開挖時(shí)遇到暗塘、暗溝、流砂等實(shí)際情況與地質(zhì)資料不符，不及時(shí)實(shí)施對工程質(zhì)量、安全、造價(jià)造成嚴(yán)重影響的，或?qū)θ嗣裆⒇?cái)產(chǎn)造成重大損失的；

2．工程基礎(chǔ)開挖時(shí)遇到事先不明的障礙物并對工程質(zhì)量、安全、造價(jià)、整體進(jìn)度有重大影響的；

3．其他對工程質(zhì)量、安全、造價(jià)、整體進(jìn)度有重大影響的；

4．因自然災(zāi)害、不可抗力等因素引起地質(zhì)條件變化，致使工程量、施工方案和施工措施等發(fā)生變化；

5、經(jīng)市政府書面批準(zhǔn)同意采用特殊情況處理的。

（二）特殊情況的變更審批權(quán)限及程序：

1．現(xiàn)場確認(rèn)程序：當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主遇到上述特殊情況時(shí)，在組織施工單位實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)在當(dāng)天通知市財(cái)政局。市財(cái)政局接到通知1日內(nèi)負(fù)責(zé)召集發(fā)改、審計(jì)、行業(yè)主管等部門召開項(xiàng)目現(xiàn)場聯(lián)席會(huì)議，對工程變更進(jìn)行初步審查，并形成是否初步同意項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施工程變更內(nèi)容的會(huì)議紀(jì)要，監(jiān)察應(yīng)派員對聯(lián)席會(huì)議成員單位的履職情況進(jìn)行行政監(jiān)察。如聯(lián)席會(huì)議不同意，項(xiàng)目業(yè)主責(zé)令施工單位停止施工；如聯(lián)席會(huì)議同意，項(xiàng)目業(yè)主可組織實(shí)施經(jīng)聯(lián)席會(huì)議同意實(shí)施的部分，在組織實(shí)施過程中應(yīng)保存完整的工程資料、全過程影像資料。

2．后期手續(xù)辦理流程：按本辦法第十條程序處理。

第十二條 因工程變更而引起的造價(jià)增減，工程結(jié)算時(shí)其計(jì)價(jià)方法按下列原則確定：

（一）若原工程量清單或合同中已有適用于變更工程項(xiàng)目價(jià)格的，按以下方法計(jì)價(jià)：

原投標(biāo)清單已有的項(xiàng)目按原投標(biāo)清單報(bào)價(jià)執(zhí)行。

（二）若原工程量清單或合同中沒有適用于變更工程項(xiàng)目價(jià)格的，按照以下方法計(jì)價(jià)：

1．新增工程。結(jié)算單價(jià)＝財(cái)政評審預(yù)算單價(jià)×中標(biāo)人評標(biāo)價(jià)/

招標(biāo)人評標(biāo)價(jià)。新增工程中涉及新設(shè)備的，結(jié)算價(jià)以實(shí)行政府采購或參考《德陽造價(jià)信息》確定價(jià)格。

2．非施工單位責(zé)任引起的工程變更。工程變更部分的結(jié)算單價(jià)＝財(cái)政評審預(yù)算單價(jià)×中標(biāo)人評標(biāo)價(jià)/招標(biāo)人評標(biāo)價(jià)。工程變更中涉及新設(shè)備的，結(jié)算價(jià)以實(shí)行政府采購或參考《德陽造價(jià)信息》確定價(jià)格。

3．因施工單位責(zé)任引起的工程變更。工程變更費(fèi)用由施工單位自行承擔(dān)。

（三）經(jīng)確定調(diào)整的工程價(jià)款，作為追加（減）合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。

第十三條 工程變更后，對變更預(yù)算價(jià)的認(rèn)定，由財(cái)政部門審核確認(rèn)。工程變更以及對變更造價(jià)的認(rèn)定接受審計(jì)部門的監(jiān)督。如財(cái)政評審預(yù)算與按相關(guān)規(guī)定的編制結(jié)果存在差異較大的，審計(jì)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。

第十四條 變更工程的施工原則上應(yīng)由原施工單位承擔(dān)，若原施工單位不具備承擔(dān)變更工程資質(zhì)的，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主同意，由原施工單位作為總承包單位予以分包給有資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施，原施工單位對分包工程負(fù)連帶責(zé)任。

第十五條 項(xiàng)目業(yè)主在工程結(jié)算送審時(shí)，對工程變更引起的工程造價(jià)增減必須附以下資料：《工程變更審批表》、財(cái)政評審報(bào)告、工程變更的圖紙、變更實(shí)施的有關(guān)簽證、影像資料，特殊情況的處理還必須有聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)審批手續(xù)，以上資料必須在變更實(shí)

施前和實(shí)施中形成。否則，結(jié)算審核時(shí)不予認(rèn)可。

第三章 監(jiān)督檢查

第十六條 工程變更實(shí)施公告制。經(jīng)批準(zhǔn)同意的工程變更，將調(diào)用國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)中工程變更有關(guān)信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)。

第十七條 建立移送制度。有下列情形之一的，予以移送：

（一）未批先建設(shè)的工程變更，由市財(cái)政局或市審計(jì)局移交監(jiān)察部門調(diào)查處理。

（二）凡市財(cái)政局在評審或市審計(jì)局在審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假簽證等重大違法違規(guī)行為的，移交監(jiān)察部門調(diào)查處理。

（三）項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中，可研、勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制單位、招標(biāo)代理、監(jiān)理單位出現(xiàn)本辦法第二十條情形的，移交有關(guān)部門調(diào)查處理。

（四）經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主或聯(lián)席會(huì)議審查工程變更申請，無法明確責(zé)任主體的，由項(xiàng)目業(yè)主或聯(lián)席會(huì)議移交有關(guān)部門予以調(diào)查處理。

（五）上述四類情況，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第十八條 建立重點(diǎn)監(jiān)控制度。凡工程中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)的下浮比例高于20%的，國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)將自動(dòng)提醒發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門在對該工程所涉及的工程變更審批時(shí)從嚴(yán)審批。

第十九條 建立專項(xiàng)檢查制度。市監(jiān)察局每年組織發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門對當(dāng)年實(shí)施的工程變更的提出、受理、審批、實(shí)施、結(jié)

算開展專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要予以通報(bào)，對重大、疑點(diǎn)問題要予以調(diào)查。

第二十條 建立責(zé)任追究制度。工程變更實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

（一）項(xiàng)目業(yè)主、工程變更審批單位、工程變更監(jiān)督單位在工程變更的提出、受理、審批、組織實(shí)施、監(jiān)督中不履職或不正確履職的，由有關(guān)部門追究責(zé)任。

（二）因可研、勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、監(jiān)理單位的責(zé)任，致使出現(xiàn)工程變更，由項(xiàng)目業(yè)主按照合同約定追究上述單位的違約責(zé)任。

項(xiàng)目業(yè)主在與上述單位簽訂委托服務(wù)合同時(shí)，在項(xiàng)目交（竣）工前（預(yù)算編制單位在出具財(cái)評報(bào)告后），服務(wù)費(fèi)的支付不超過合同金額的70%（可研除外）且必須將以下條款納入合同的違約責(zé)任。

1．可研編制單位。若編制單位編制的可研報(bào)告未達(dá)到國家規(guī)定或合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，由項(xiàng)目業(yè)主按合同約定的服務(wù)費(fèi)用的50%追究可研編制單位的違約責(zé)任，造成損失的，等額賠償損失，同時(shí)移送有關(guān)部門處理。

2．勘察單位。鉆探點(diǎn)所在位臵的實(shí)際地質(zhì)情況與勘察報(bào)告不符的，每一個(gè)鉆點(diǎn)扣除該項(xiàng)目勘察費(fèi)的5%直到扣完所有服務(wù)費(fèi)用，同時(shí)抄送有關(guān)部門予以處理；因地勘報(bào)告提出的地基處理意見不經(jīng)濟(jì)、不合理，致使基礎(chǔ)工程增加投資超5%的，或因勘察原因引起工程變更造價(jià)增加在財(cái)政預(yù)算價(jià)5%以內(nèi)（含）的，不支付30%的勘察費(fèi)，等額賠償損失；因勘察原因引起工程變更造價(jià)增加在施工合同價(jià)5%以上的，或出具虛假地勘報(bào)告和虛假處理意見的，不支付30%的勘察費(fèi)，等額賠償損失，同時(shí)移送有關(guān)部門處理。

3．設(shè)計(jì)單位。因設(shè)計(jì)過失原因引起工程造價(jià)增加金額在財(cái)評預(yù)算價(jià)5%以上的，不支付30%的設(shè)計(jì)費(fèi)，等額賠償損失，同時(shí)移送有關(guān)部門處理。

4．預(yù)算編制單位。編制的工程量清單預(yù)算與財(cái)政評審價(jià)誤差超過5%（含）以上的，不支付預(yù)算編制費(fèi)30%；編制的工程量清單預(yù)算與財(cái)政評審價(jià)誤差超過10%（含）以上的，不支付30%費(fèi)用，同時(shí)移送有關(guān)部門處理；因工程量清單編制原因造成損失的，不支付30%費(fèi)用，等額賠償損失，同時(shí)移送有關(guān)部門處理。

5．監(jiān)理單位。對地勘、設(shè)計(jì)、施工單位提出的工程變更的合法性、合理性、經(jīng)濟(jì)性未嚴(yán)格審查的，增加工程造價(jià)10萬元以上的，不支付30%監(jiān)理費(fèi)，等額賠償損失；監(jiān)理單位虛假簽證的，或?qū)Φ乜?、設(shè)計(jì)、施工單位違法違規(guī)提出的工程變更不嚴(yán)格審查的，不支付30%監(jiān)理費(fèi)，等額賠償損失，同時(shí)移送有關(guān)部門處理。

（三）因檢測單位出具的檢測報(bào)告與實(shí)際不符，或因檢測單位出具虛假報(bào)告的，由有關(guān)部門依法處理；造成損失的，等額賠償。

（四）凡本條第（二）款中由項(xiàng)目業(yè)主抄送有關(guān)部門處理的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)按照法律、法規(guī)高限處理，并通報(bào)全市。凡被有關(guān)部門依法作出行政處罰的中介機(jī)構(gòu)，屬須招標(biāo)、比選確定的，3年內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主不得接受其投標(biāo)或比選申請；屬項(xiàng)目業(yè)主可直接

簽訂服務(wù)合同確定的，3年內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主不得接受上述中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)服務(wù)。

第四章 責(zé)任追究

第二十一條 項(xiàng)目業(yè)主（或代建單位）有下列情形之一的，由監(jiān)察部門按規(guī)定對其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予組織處理或紀(jì)律處分：

（一）提供的資料不全、工作失誤或無故強(qiáng)行要求提前提交勘察、設(shè)計(jì)等文件，造成勘察、設(shè)計(jì)及施工圖等未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行而導(dǎo)致工程變更或增加投資的；

（二）在委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)未根據(jù)建安投資金額實(shí)行限額設(shè)計(jì)的；

（三）違規(guī)提出工程變更事項(xiàng)的；或?qū)⒁话愎こ套兏马?xiàng)以特殊情況下的工程變更事項(xiàng)提出的；

（四）提出工程變更事項(xiàng)未找明引起工程變更原因的或未分清引起工程變更責(zé)任主體不能說明理由和后續(xù)處理意見的；

（五）對自行審批的工程變更，不認(rèn)真或不正確履行職責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)的；

（六）不按本辦法規(guī)定的審批流程報(bào)批工程變更的；

（七）未批先建的（含應(yīng)自行審批的工程變更）；

（八）不按本辦法規(guī)定，強(qiáng)行要求施工單位實(shí)施未經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更內(nèi)容的；

（九）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)工程變更內(nèi)容的；

（十）不按本辦法及相關(guān)規(guī)定在國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)中填報(bào)工程變更相關(guān)信息的；

（十一）不按本辦法規(guī)定，將有關(guān)條款寫入與可研、勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制單位、監(jiān)理簽訂的合同的；或者將有關(guān)條款寫入合同，但不按合同約定追究勘察、預(yù)算編制單位，設(shè)計(jì)、監(jiān)理違約責(zé)任的；

（十二）對可研、勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制單位、監(jiān)理單位違法行為，該移送不移送有關(guān)部門予以處理的；

（十三）對經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更需重新組織招標(biāo)、比選或政府采購的，違規(guī)采用直接發(fā)包等方式發(fā)包的；

（十四）項(xiàng)目業(yè)主（或代建單位）其他違法違規(guī)行為的。第二十二條 財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)工程變更審批部門有下列情形之一的，由監(jiān)察部門按規(guī)定對其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予組織處理或紀(jì)律處分：

（一）可研編制單位編制的可研報(bào)告未達(dá)到國家規(guī)定或合同約定標(biāo)準(zhǔn)而通過評審，發(fā)改委未追究評審專家或咨詢機(jī)構(gòu)責(zé)任的；

（二）財(cái)政部門在對項(xiàng)目財(cái)評時(shí)發(fā)現(xiàn)超概不予退回的，或者本合同段未完成全部施工圖設(shè)計(jì)（必須在施工中明確的專業(yè)工程暫估價(jià)項(xiàng)目除外），受理并出具財(cái)評報(bào)告的；

（三）財(cái)政部門對預(yù)算編制單位編制的工程量清單審查把關(guān)不嚴(yán)，致使工程清單與施工圖不符或工程量清單漏項(xiàng)等造成較大損失的；

（四）財(cái)政部門對不應(yīng)受理的工程變更予以受理的；

（五）聯(lián)席會(huì)議成員單位無故缺席或無故拖延工程變更聯(lián)席會(huì)議的；

（六）聯(lián)席會(huì)議在沒弄清引起工程變更的原因，或者能夠明確工程變更責(zé)任主體不提具體處理意見等不按本辦法要求違規(guī)同意工程變更的；

（七）聯(lián)席會(huì)議無法明確工程變更責(zé)任主體又不移交有關(guān)部門調(diào)查處理的；

（八）財(cái)政部門在項(xiàng)目財(cái)評審查時(shí)，不按國家相關(guān)規(guī)定審查，致使財(cái)政評價(jià)畸高或畸低的；

（九）財(cái)政、審計(jì)部門不按本辦法的規(guī)定辦理工程結(jié)算的；

（十）財(cái)政、審計(jì)部門對該移送而不予移送的；

（十一）其他違法違規(guī)行為。

第二十三條 可研、勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管部門，對項(xiàng)目業(yè)主移送上述單位的違法違規(guī)行為，以及在工程建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)或應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)上述中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為不嚴(yán)肅查處的，或不按本辦法處理到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 交通項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等資金來源渠道以市本級(jí)政府投資為主的，適用于本辦法。以上級(jí)資金投資為主的，上級(jí)有規(guī)定的，從其規(guī)定；上級(jí)無規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行。

第二十五條 因應(yīng)急搶險(xiǎn)造成的工程變更，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 項(xiàng)目業(yè)主在施工招標(biāo)（或比選）時(shí)應(yīng)將本辦法相關(guān)

內(nèi)容列入招標(biāo)文件，在簽訂施工合同時(shí)作為合同組成部分，并明確如合同中其他條款與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十七條 本辦法由市財(cái)政局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起30日后執(zhí)行，《德陽市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目概算調(diào)整和工程變更管理暫行辦法》（德辦發(fā)?2007?93號(hào)）文件同時(shí)廢止。

第三篇：建設(shè)工程變更管理辦法

建設(shè)工程變更管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范公司建設(shè)項(xiàng)目工程變更及變更計(jì)量的工作程序，有效提高工作效率，確保工程變更的合法、合規(guī)、有序和時(shí)效性，滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制的要求，結(jié)合公司建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定此辦法。

1.相關(guān)方提出變更要求，項(xiàng)目部應(yīng)迅速組織監(jiān)理單位、造價(jià)單位等對變更申請進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評審。

2.原則上對于工程中需現(xiàn)場確認(rèn)的變更，請?zhí)崆巴ㄖA(yù)算部門并在內(nèi)業(yè)處領(lǐng)現(xiàn)場確認(rèn)單，由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人通知監(jiān)理、設(shè)計(jì)、過控、地勘、建設(shè)單位共同進(jìn)行確認(rèn)并簽認(rèn)草簽單。對于草簽單需要明確的內(nèi)容如下：

2.1變更的原因及依據(jù)；

2.2變更的內(nèi)容及范圍；

2.3變更的工程量；

2.4附圖及計(jì)算資料等。

2.工程變更分類

一類變更：指單次變更金額在50萬元以上（含50萬元）的變更； 二類變更：指單次變更金額在20～50萬元（含20萬元）的變更； 三類變更：指單次變更金額在20萬元以下的變更；

3.根據(jù)沙河堡合同管理辦法，貫徹先審批后實(shí)施的原則。工程變更嚴(yán)格實(shí)行“先審批后實(shí)施”的原則，第三類變更和應(yīng)急性以及存在嚴(yán)重安全隱患的變更，經(jīng)項(xiàng)目部分管副總經(jīng)理書面同意后可先實(shí)施，并按本管理辦法在60個(gè)日歷天內(nèi)完成審批手續(xù)。

第四篇：防城港市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目變更管理辦法

防城港市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目

變更管理辦法

為規(guī)范防城港市政府投資項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理效能，強(qiáng)化職能部門和管理人員職責(zé)，遏制超概算現(xiàn)象，減少投資浪費(fèi)，節(jié)約建設(shè)資金，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》、《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》、《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《林業(yè)工程概預(yù)算定額編制辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，制定本管理辦法。

一、定義和適用范圍

政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指使用財(cái)政預(yù)算資金、政府性專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）、政府籌措的資金、政府接受使用的社會(huì)資金、國債等財(cái)政性資金投資建設(shè)的行政性、公用性、公益性的工程建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法主要審查項(xiàng)目的政策合理性、技術(shù)合理性和數(shù)量合理性，為行政決策提供科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目變更中涉及行政審批環(huán)節(jié)的，由項(xiàng)目業(yè)主按規(guī)定辦理。

二、項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)

（一）強(qiáng)化業(yè)主主體責(zé)任

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位的主體責(zé)任，明確項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)人（在職在編人員，原則由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），應(yīng)配備熟悉業(yè)務(wù)的項(xiàng)目專業(yè)管理人員。項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)人應(yīng)建立工程質(zhì)量、概算控制責(zé)任制。并對建設(shè)工程各

初步設(shè)計(jì)重新批復(fù)及概算調(diào)整由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位不得擅自修改。不允許新增建設(shè)內(nèi)容以施工圖設(shè)計(jì)變更形式納入原建設(shè)項(xiàng)目，新增建設(shè)內(nèi)容應(yīng)重新立項(xiàng)建設(shè)重新招標(biāo)（新增建設(shè)內(nèi)容指原初步設(shè)計(jì)中不包含、非施工必要措施、且不影響原項(xiàng)目建設(shè)完成和發(fā)揮使用功能的內(nèi)容）。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，不得隨意變更和突破。項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，出現(xiàn)以下情形之一的，可以進(jìn)行初步設(shè)計(jì)重新批復(fù)和概算調(diào)整：

1.政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的； 2.規(guī)劃條件改變、實(shí)施條件出現(xiàn)變化的；

3.征地拆遷費(fèi)用變化等符合初步設(shè)計(jì)重新批復(fù)和概算調(diào)整的其它情形。

在項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)完成前（或施工單位確定前）發(fā)生的，應(yīng)重新批復(fù)初步設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)完成后（或施工單位確定后）發(fā)生的，應(yīng)進(jìn)行工程變更，在項(xiàng)目基本完工后進(jìn)行概算調(diào)整。初步設(shè)計(jì)重新批復(fù)和概算調(diào)整的申報(bào)資料包括：

1.原初步設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件； 2.初步設(shè)計(jì)重新批復(fù)和概算調(diào)整的原因、依據(jù)； 3.重新編制審查的初步設(shè)計(jì)文件和調(diào)整概算書，調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；

4.建設(shè)過程中經(jīng)批準(zhǔn)的涉及修改方案或局部變更設(shè)計(jì)辦法等資料;

關(guān)，確保前期工作完善，避免反復(fù)變更調(diào)整初步設(shè)計(jì)。因論證和設(shè)計(jì)質(zhì)量問題延誤前期工作時(shí)間的，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

2.施工過程中由于工程變更造成總投資超出概算，在未經(jīng)調(diào)概前一律不予結(jié)算和核撥超概部分費(fèi)用。（因自然災(zāi)害、國防戰(zhàn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等不可抗力原因引起的設(shè)計(jì)變更超概不適用本條）

四、工程變更

（一）工程變更的條件

項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格并備案，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位不得擅自進(jìn)行修改，在項(xiàng)目施工階段要嚴(yán)格按圖施工。出現(xiàn)以下情形之一的，才可以進(jìn)行工程變更：

1.政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的； 2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，自然條件、規(guī)劃建設(shè)條件較原設(shè)計(jì)階段發(fā)生變化的；

3.為節(jié)約工程造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的；

4.因自然災(zāi)害、國防戰(zhàn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等不可抗力原因須對原設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充、修改、完善的；

5.市政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)根據(jù)城市發(fā)展需要決定對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃條件進(jìn)行調(diào)整的；

6.存在勘察、設(shè)計(jì)缺陷，業(yè)主及勘察、設(shè)計(jì)單位書面認(rèn)可并接受處罰的;7.存在重大質(zhì)量及安全隱患及符合法律規(guī)定的其它情形的。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇實(shí)施時(shí)間緊迫但確需進(jìn)行工程變更，且所引起投資增減達(dá)到50萬元以上的應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市住建委提出申請，市住建委根據(jù)情況組織有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)與項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及有關(guān)專家現(xiàn)場開會(huì)認(rèn)證確定處理措施后，經(jīng)現(xiàn)場簽認(rèn)，可先準(zhǔn)許實(shí)施，后補(bǔ)工程變更資料報(bào)市住建委備案。

3.III類工程變更由項(xiàng)目業(yè)主單位組織參建各方，并根據(jù)需要邀請專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證，完善變更手續(xù)后方可實(shí)施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按市住建委規(guī)定的要求建立工程變更管理臺(tái)帳，定期進(jìn)行匯總，并于每月5日前將上月辦理III類變更類工程變更的情況向市住建委報(bào)備，并報(bào)送市財(cái)政局，接受有關(guān)部門的檢查和稽查。

4.I類、II類和III類工程變更累計(jì)達(dá)到100萬及以上的或超過合同總價(jià)10%以上（含10%），以后所有的III類變更按II類變更程序?qū)嵤?/p>

5.變更累計(jì)大于500萬（含500萬），建設(shè)單位在取得市住建委同意后須報(bào)市人民政府備案。

（四）工程變更的獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 1.獎(jiǎng)勵(lì)

項(xiàng)目業(yè)主單位通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，使得工程竣工結(jié)算價(jià)（不包括減少原施工圖紙的規(guī)模、內(nèi)容和降低標(biāo)準(zhǔn)等情況）低于實(shí)際合同價(jià)節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)成本的，按項(xiàng)目節(jié)約資金情況給予該單位績效加分獎(jiǎng)勵(lì)，具體按績效考評工作要求執(zhí)行。

年1月30日國務(wù)院第279號(hào)發(fā)布）第六十三條規(guī)定，由市住建委責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款，業(yè)主根據(jù)合同約定停止下一同類業(yè)務(wù)委托,上述行為均載入企業(yè)誠信不良記錄。

審圖單位履職不到位，對勘察設(shè)計(jì)存在虛高標(biāo)準(zhǔn)或有漏項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查、己出具審查合格書的施工圖仍有違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等不良行為的，業(yè)主必須根據(jù)合同約定停止下一同類業(yè)務(wù)委托,參照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第二十四條，由市住建委責(zé)令改正，處3萬元罰款，上述行為均載入企業(yè)誠信不良記錄。

造價(jià)咨詢單位履職不到位, 預(yù)算編制不實(shí)，評審核減(增)率超8%的，業(yè)主必須按合同約定，超8%部分的評審費(fèi)由造價(jià)咨詢單位全額承擔(dān)； 同一造價(jià)咨詢單位預(yù)算編制不實(shí)、評審發(fā)現(xiàn)一年內(nèi)2次核減(增)率超8%的, 或造價(jià)咨詢單位存在履職不到位導(dǎo)致項(xiàng)目變更等不良行為的, 業(yè)主必須按合同約定,停止下一同類業(yè)務(wù)委托。業(yè)主、市財(cái)政局及時(shí)將上述情況報(bào)市住建委進(jìn)行通報(bào)、處罰, 上述行為均載入企業(yè)誠信不良記錄。

（五）工程變更的其他規(guī)定

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求施工、檢測單位認(rèn)真審閱設(shè)計(jì)圖紙并做好現(xiàn)場勘察工作，結(jié)合施工現(xiàn)場情況，充分考慮必要的施工措施，編制合理的施工組織設(shè)計(jì)。施工、檢測單位在投標(biāo)時(shí)對上述要求必須作出響應(yīng)。工程變更應(yīng)本著安全經(jīng)濟(jì)的精神，按照動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)理念，遵循以

五、執(zhí)行期限

本《辦法》自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市住建委負(fù)責(zé)解釋。

六、參照執(zhí)行

上思縣、東興市的防城港市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。

交通、水利、林業(yè)等相關(guān)部門的防城港市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

本辦法實(shí)施之前的防城港市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行，并報(bào)市人民政府確定。

第五篇：政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法

政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善政府投資體制，拓寬項(xiàng)目融資渠道，加快城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱BT（Build-Transfer，即建設(shè)-移交）融資是指政府授權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)投標(biāo)或競爭性談判協(xié)議確定項(xiàng)目投資人（以下稱BT投資人），BT投資人承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目建成竣（交）工驗(yàn)收后移交給項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主按合同約定支付對價(jià)、回購項(xiàng)目的一種項(xiàng)目融資模式。

第三條 本辦法BT融資方式適用于本縣范圍內(nèi)，由縣本級(jí)（含建設(shè)平臺(tái)）政府投資原則上建安工程費(fèi)用在1億元（含）以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建安工程費(fèi)用在5000萬元（含）以上的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目以及縣政府確定的其他重大建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)期加回購期一般不少于5年，如項(xiàng)目建設(shè)期在2年以內(nèi)的，項(xiàng)目建設(shè)期加回購期一般不少于4年。第四條 BT融資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合我縣國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，并遵循以下原則：

（一）結(jié)合地方可支配財(cái)力統(tǒng)籌平衡、量力而行、講求效益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；

（二）公開、公平、公正；

（三）符合國家規(guī)定的基本建設(shè)程序；

（四）堅(jiān)持以概算控制預(yù)算，以預(yù)算控制決算，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，節(jié)約投資。

第二章 職責(zé)分工

第五條 本縣相關(guān)部門的職責(zé)：

（一）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)BT融資項(xiàng)目的投資管理和綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)單位督查項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)作情況，做好指導(dǎo)、服務(wù)工作；

（二）縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)BT融資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算審核，牽頭制訂（審核）資金償還計(jì)劃，統(tǒng)籌安排撥付回購資金等工作，對項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)；

（三）縣審計(jì)局負(fù)責(zé)BT融資項(xiàng)目竣（交）工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)；

（四）縣住建、國土資源、交通、水利、環(huán)保、國資辦、資管辦及監(jiān)察等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好BT融資項(xiàng)目的審批、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第六條 BT項(xiàng)目業(yè)主由縣政府通過授權(quán)確定，項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)：

（一）按照政府投資項(xiàng)目基建程序開展項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評、水保、初步設(shè)計(jì)等相關(guān)前期工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目涉及的征地、拆遷、補(bǔ)償、安臵等工作；

（二）編制BT融資實(shí)施方案，并按程序報(bào)批；

（三）編制項(xiàng)目概算報(bào)縣財(cái)政局審核，竣（交）工財(cái)務(wù)決算報(bào)縣審計(jì)局審計(jì)后，作為控制項(xiàng)目總投資和確定項(xiàng)目實(shí)際總投資的依據(jù)；

（四）組織BT項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，簽訂與項(xiàng)目相關(guān)的合同；

（五）依法確定BT項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位；

（六）監(jiān)督BT投資人資金到位、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況；

（七）配合BT投資人按規(guī)定辦理項(xiàng)目施工建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)；

（八）負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算、審計(jì)、回購等工作；

（九）按照項(xiàng)目合同約定需承擔(dān)的其他工作。第七條 BT投資人的職責(zé)：

（一）按照項(xiàng)目合同約定注冊成立項(xiàng)目公司，并設(shè)立專門賬戶，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資建設(shè)資金足額、按時(shí)到位，實(shí)行?？顚Ｓ?；

（二）按規(guī)定辦理項(xiàng)目施工建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)；

（三）按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目移交等各項(xiàng)工作；

（四）為項(xiàng)目投資建設(shè)提供履約保證金、保函或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)可的其他履約擔(dān)保形式，保證項(xiàng)目合同的正常履行；

（五）對工程質(zhì)量和安全文明施工負(fù)責(zé)，如有分包，承擔(dān)總承包的職責(zé)；

（六）接受項(xiàng)目業(yè)主、政府職能部門及相關(guān)監(jiān)管、審計(jì)部門的財(cái)務(wù)審查及工程質(zhì)量、安全等監(jiān)督檢查；

（七）負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)維修施工、設(shè)備材料供應(yīng)商保修的管理工作；

（八）按照項(xiàng)目合同約定承擔(dān)其他的有關(guān)工作。

第三章 BT項(xiàng)目的實(shí)施

第八條 根據(jù)縣政府融資計(jì)劃安排，擬實(shí)行BT融資建設(shè)的項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)擬定初步方案（BT融資主要內(nèi)容要求）報(bào)縣政府審查。經(jīng)審查同意，確定實(shí)行BT融資后，由業(yè)主單位牽頭，相關(guān)部門派員參加，與意向投資人舉行BT融資談判。

第九條 BT項(xiàng)目融資談判達(dá)成初步意向后，由業(yè)主單位編制BT融資實(shí)施方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)。對未列入縣政府融資計(jì)劃安排的項(xiàng)目實(shí)行BT融資還須報(bào)縣人大審議。未經(jīng)批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，不得采取BT模式建設(shè)。

第十條 BT融資建設(shè)方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目前期工作情況，包括項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、征地拆遷和項(xiàng)目使用土地的落實(shí)情況等；

（二）項(xiàng)目融資建設(shè)的基本內(nèi)容、范圍和投資總額和投資比例；

（三）建設(shè)期限和工程質(zhì)量等要求；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、評標(biāo)辦法與主要標(biāo)準(zhǔn)等；

（五）BT投資人基本資格條件；

（六）BT主要邊界條件（包括回購基數(shù)、工程造價(jià)下浮率、投資回報(bào)率和利息等計(jì)算回購總價(jià)的因素、回購期限與方式、回購擔(dān)保方式、項(xiàng)目移交方式等）；

（七）BT合同的主要條款（包括擬給予的政策和條件）；

（八）項(xiàng)目資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全的監(jiān)管措施；

（九）回購資金來源安排，支付合同對價(jià)計(jì)劃；

（十）招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。

第十一條 BT融資實(shí)施方案經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇BT投資人。通過公開招標(biāo)方式BT投資人報(bào)名不足3家的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可采用邀請招標(biāo)或競爭性談判方式選擇BT投資人。

第十二條 BT投資人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人（優(yōu)先鼓勵(lì)縣屬企業(yè)、大中型國有企業(yè)或上市公司獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目融資建設(shè)），經(jīng)營情況良好，誠實(shí)守信，財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)可靠，無工程實(shí)施劣跡和不良記錄；

（二）具備良好的財(cái)務(wù)投資實(shí)力及銀行資信能力，原則上項(xiàng)目投資人自有資金能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。自有資金不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的，投標(biāo)人投入項(xiàng)目的自有資金不得低于BT融資建設(shè)方案中投資概算的30％，并提供金融機(jī)構(gòu)資金證明，其余資金應(yīng)提供縣級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)出具的中長期貸款承諾函；

（三）一般要求BT投資人和施工單位是一體的獨(dú)立法人，特殊情況下具有投融資優(yōu)勢和相應(yīng)資質(zhì)、工程建設(shè)管理優(yōu)勢的不同獨(dú)立法人也可以組成聯(lián)合體進(jìn)行投資建設(shè)。以聯(lián)合體形式進(jìn)行投資建設(shè)的必須符合以下條件：聯(lián)合體組成單位原則上不得超過兩家。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合協(xié)議，明確牽頭單位、各方工作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)以及利潤分配方案。聯(lián)合協(xié)議的合理性和可行性，應(yīng)作為招標(biāo)過程中資格審查的重要內(nèi)容。聯(lián)合協(xié)議簽訂后應(yīng)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主、審批部門、行業(yè)主管部門備案；

（四）具備與所承擔(dān)項(xiàng)目相應(yīng)的施工承包資質(zhì)，如BT投資人為投資聯(lián)合體的，投資聯(lián)合體中應(yīng)有一家具備與所承擔(dān)項(xiàng)目相應(yīng)的施工承包資質(zhì)要求；

（五）項(xiàng)目招投標(biāo)文件或合同文件約定的其他條件；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 BT投資人確定后，應(yīng)在我縣注冊成立項(xiàng)目獨(dú)立法人公司，負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的投融資、建設(shè)管理、驗(yàn)收及項(xiàng)目移交等事項(xiàng)。項(xiàng)目公司的設(shè)立不改變BT投資人對項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)的義務(wù)。BT投資人要負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資本金并足額到位，保證項(xiàng)目公司取得銀行貸款或其他來源的融資資金，劃入專用資金賬戶。

第十四條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與BT投資人簽訂項(xiàng)目BT合同。項(xiàng)目BT合同應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）相關(guān)名詞定義與解釋;

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式等；

（四）項(xiàng)目前期工作及費(fèi)用的約定；

（五）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）項(xiàng)目投資額預(yù)（決）算的構(gòu)成與評審辦法；

（七）建設(shè)期和回購期利息計(jì)算辦法；

（八）回購期限與方式；

（九）回購擔(dān)保方式；

（十）項(xiàng)目移交條件、移交方式與程序；

（十一）項(xiàng)目投融資建設(shè)的監(jiān)管；

（十二）項(xiàng)目合同履約保障；

（十三）項(xiàng)目合同的終止；

（十四）違約責(zé)任；

（十五）爭議解決方式；（十六）需要約定的其他事項(xiàng)。

第十五條 BT投資人應(yīng)按照現(xiàn)行的相關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并完成合同約定的工程質(zhì)量、工期等要求。涉及項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的變更，BT投資人必須經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主同意，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)履行審批程序。重要設(shè)備材料采購由BT投資人組織，參照政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 BT投資人不得將BT項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。因項(xiàng)目建設(shè)需要，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書面同意后，可對非主體專項(xiàng)工程一次分包，分包商的資質(zhì)以及分包合同條件應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目合同的原則要求。BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商帶資施工。

第十七條 BT投資人未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書面同意,不得變更項(xiàng)目公司股東或股權(quán)結(jié)構(gòu)。政府有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主不得為BT投資人對本BT項(xiàng)目的融資行為提供擔(dān)保。當(dāng)事各方均不得利用BT項(xiàng)目作為擔(dān)保物為BT投資人的投融資行為提供擔(dān)保。

第十八條 項(xiàng)目建成后，由縣審計(jì)局對項(xiàng)目工程竣（交）工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)后，作為確定BT投資人實(shí)際總投資的依據(jù)。

第十九條 BT項(xiàng)目自項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收并具備正式交付使用條件后，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同相關(guān)單位，與BT投資人按照合同約定對回購條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定（需中介機(jī)構(gòu)作出結(jié)論的，由雙方共同委托的機(jī)構(gòu)作出結(jié)論）。

（一）符合回購條件的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)完整的予以接收，給予書面確認(rèn)，并報(bào)縣發(fā)改、縣財(cái)政及行業(yè)主管部門備案；

（二）不符合回購條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得回購，由BT投資人組織整改，直至符合回購條件。經(jīng)整改仍不符合回購條件的，雙方應(yīng)按合同約定的處臵辦法處理。

第二十條 項(xiàng)目業(yè)主書面確認(rèn)接收BT項(xiàng)目后，即進(jìn)入項(xiàng)目的回購期，BT投資人進(jìn)入保修期。項(xiàng)目業(yè)主按合同有關(guān)約定向BT投資方支付回購款?；刭徠趦?nèi)，BT投資人不得影響項(xiàng)目業(yè)主對該項(xiàng)目的正常使用。

第四章 BT項(xiàng)目的監(jiān)管

第二十一條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣有關(guān)行政管理部門依法對BT融資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、審計(jì)，對BT投資人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為責(zé)令改正并依法處罰。

第二十二條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照項(xiàng)目合同和監(jiān)理合同的約定對項(xiàng)目的投融資建設(shè)以及監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對BT投資人和監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反合同的行為，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)要求其予以糾正，并依據(jù)合同的約定作出相應(yīng)處理。

第二十三條 BT投資人有下列情形之一的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)終止項(xiàng)目合同：

（一）不按照項(xiàng)目合同的約定開展項(xiàng)目投融資建設(shè)的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)的；

（三）擅自停止、中斷項(xiàng)目工程建設(shè)影響公共利益的；

（四）因BT投資人資不抵債或?yàn)l臨破產(chǎn)等原因?qū)е马?xiàng)目合同不能履行的；

（五）其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目合同履行的情形。

第二十四條 在BT融資項(xiàng)目實(shí)施過程中，除本辦法第二十三條規(guī)定的情形外，項(xiàng)目合同雙方不得終止合同；確因公共利益需要，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)可以終止項(xiàng)目合同，但應(yīng)給予BT投資人相應(yīng)補(bǔ)償。

第二十五條 項(xiàng)目合同被終止的，BT投資人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同約定或者縣政府的決定移交項(xiàng)目工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織對項(xiàng)目工程進(jìn)行評估，對需要向BT投資人作出補(bǔ)償?shù)?，依?jù)項(xiàng)目合同的約定給予補(bǔ)償。

第二十六條 在BT融資項(xiàng)目的前期運(yùn)作及實(shí)施過程中，各參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。參與單位有下列情形的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢中介單位、監(jiān)理單位、原材料供應(yīng)商等，在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法或違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，三年內(nèi)不得參與本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)活動(dòng)。

（二）BT投資人在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，該BT投資人今后不得參與本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目投融資建設(shè)過程中有違法違紀(jì)行為的，由政府相關(guān)部門依法追究責(zé)任。

第五章 附則

第二十七條 特殊的在建項(xiàng)目，經(jīng)縣政府研究同意亦可實(shí)行BT融資建設(shè)，相關(guān)運(yùn)作流程和要求原則應(yīng)參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工單位選擇、結(jié)算等具體事項(xiàng)可在BT合同中另行約定。

第二十八條 本辦法自2014年2月8日起施行。