市委書記落實“五大發(fā)展行動計劃”推進大會講話稿

今天的會議，主要任務是認真貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，進一步謀劃和深入推進落實“五大發(fā)展行動計劃”和現(xiàn)代化“四個特色之城”建設，同時以經(jīng)濟形勢分析為主線，總結今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，研究部署下一步經(jīng)濟工作，動員全市上下重整行裝再出發(fā)，確保順利完成全年各項目標任務。

剛才，xx同志作了一個很好的講話，點到的問題，切中要害，符合實際，希望大家對照思考，與自身工作結合起來，有的放矢抓好落實。在此基礎上，我再強調四點意見。

一、立足新時代，全面準確把握落實“五大發(fā)展行動計劃”、打造現(xiàn)代化“四個特色之城”的新要求

去年以來特別是今年一季度，全市以落實“五大發(fā)展行動計劃”、打造現(xiàn)代化“四個特色之城”為抓手，經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，主要體現(xiàn)為“五個進一步”：一是創(chuàng)新發(fā)展活力進一步增強。全市研發(fā)經(jīng)費投入強度增幅躍居全省第1，獲省政府支持的科創(chuàng)團隊數(shù)量全省第3，萬人專利擁有量由2015年1.92件，增長到2017年6.7件，科技創(chuàng)新潛力、科技創(chuàng)新能力居全省前五位。二是協(xié)調發(fā)展局面進一步鞏固。2017年度全省經(jīng)濟發(fā)展和黨建雙考核中，我市都是優(yōu)。今年一季度，大部分主要經(jīng)濟指標增幅好于預期、高于全省，其中增幅高于全省的10項，位次前移的11項，增幅進入全省前七位的10項。三是綠色發(fā)展品牌進一步彰顯。榮獲全省唯一、全國九個之一的首批國家生態(tài)文明建設示范市。林長制成為全省三個試點市之一，今年3月，省委書記李錦斌、省委副書記信長星專程前來調研，中央和省級媒體給予集中報道。大氣等主要指標都在全省前三位。四是開放發(fā)展成果進一步深化。2017年全市新建省外投資億元以上項目全省第1，億元以上項目利用省外資金總量全省第3。新

材料新能源、規(guī)上工業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等，在高位發(fā)展基礎上進一步進位。五是共享發(fā)展指數(shù)進一步提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入繼續(xù)保持全省第4。脫貧年度任務如期完成，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。尤其可喜的是，在“五個進一步”的基礎上，工業(yè)增速增量，產(chǎn)業(yè)提質增效態(tài)勢更為鮮明，今年一季度GDP增長8.8%，高于全省0.7個百分點，全省第4，其中工業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用，應當給予肯定和表揚。

但也存在問題，要堅持辯證法。從現(xiàn)實看，有兩個問題突出，一是項目建設。沒有項目，發(fā)展就無從談起。項目從哪里來？首先就要看項目謀劃的質量怎么樣?？陀^講，政府花錢的項目容易謀劃，但要在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上多花功夫。最近中美貿(mào)易摩擦，中興跟華為形成鮮明對比，關鍵在于缺“芯”。我們設立聚光燈，目的就是要看到差距。最主要的差距還是項目。有的地方遲遲不能突破，原因就是沒有項目增長源。發(fā)展不能只靠政府性投資，更何況現(xiàn)在宏觀政策調整，實行地方政府債務規(guī)模管理，降低風險。如果不抓項目，就沒有發(fā)展，今年日子過得好，明年就可能揭不開鍋。二是作風問題。主要有兩個方面，一個是去年9月以來，按照有關規(guī)定，我市干部工作停了一段時間。最近征得省委組織部同意，有條件地調整了一些工作急需的干部，目前還在積極爭取。第二個是有的同志猜測議論市里主要領導是否會調整，產(chǎn)生觀望，熱衷于分析判斷打算，精力不聚焦到工作上，有的工作就松了、力度就軟了，有的問題由于抓而不緊就出來了。鐵打的營盤流水的兵。市里主要

領導早晚會調整，這是客觀現(xiàn)實，因為畢竟是外來干部。但不走的是生活在這方熱土上的xx干部和老百姓，只有把自己的事情干好，自己的生活、未來才有保證。如果把心思過多放在不該注意的地方，認識上不清晰，就不可能帶好隊伍、深化工作，把各項部署抓住時機、抓到點子上。希望大家時刻保持清醒，切實認清現(xiàn)實，立足新形勢，把握新要求。

一要全面把握新發(fā)展理念?！皠?chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”，缺一不可。要堅持全面，不可顧此失彼，做到五大發(fā)展齊頭并進。從目前推進看，有的工作做得鮮明一些，優(yōu)勢彰顯，有些還需要再加一把勁。要用十個指頭彈好鋼琴。

二要堅持高質量。這是新時代新發(fā)展理念最核心的要求。發(fā)展高級而不是低級，集約而不是粗放，對每個地方、每個人的思維和行為都是新要求、新挑戰(zhàn)。對企業(yè)而言更典型，每一項技術創(chuàng)新、每一個產(chǎn)品推向市場，都要體現(xiàn)高質量。如果市場上產(chǎn)品都賣不掉，你還生產(chǎn)這種產(chǎn)品，肯定經(jīng)營不下去。政府工作雖不像企業(yè)表現(xiàn)得那么鮮明，但如果沒有高質量意識，開調度會、推進會就會還在老路上走。要把高質量發(fā)展體現(xiàn)在具體的每一項工作、每一個項目，時刻不能放松。包括工作沒做好，批評一下就過去了，也不是高質量的內在要求。

三要堅持提升標桿。現(xiàn)在發(fā)展不是說把自己的事情做好就行了，跟人比差不多。如果滿足于現(xiàn)狀，xx要實現(xiàn)崛起，實現(xiàn)老百姓心目中追求的xx，那就很難。各級干部和群眾非常關心關注xx發(fā)展。我們提出建設“四個特色之城”，打造區(qū)域中心城市，就是立足于群眾的愿望，適應人民的要求。要堅持“向蘇浙對齊，在全省爭先”工作總要求，提升標桿，自覺踐行。

二、始終不忘初心，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心

說千道萬，發(fā)展是關鍵。黨在社會主義初級階段總路線就是“一個中心、兩個基本點”，這是全黨工作的重心和指南。

一要始終保持清醒，深化對當前世情的認識。從國際形勢看，我們面臨的挑戰(zhàn)跟改革開放初期不一樣。從國內看，現(xiàn)在中央對五大發(fā)展特別是生態(tài)環(huán)保要求很高，這既是從人民根本利益出發(fā)，也是著眼國家持續(xù)長遠發(fā)展，對發(fā)展從根本上講是有利的。但對現(xiàn)階段具體項目增加了難度。同時從發(fā)展態(tài)勢、競爭態(tài)勢看，大的機遇越來越少，挑戰(zhàn)越來越突出，拼搶人才等資源更加激烈。我們既要低頭拉車，也要抬頭看路，把握形勢，更精準地用力發(fā)力。

二要始終扭緊經(jīng)濟發(fā)展這個中心不偏離。中央和省委對經(jīng)濟工作始終抓得很緊，近期省委還將召開五大發(fā)展視頻調度會，一錘接一錘敲。毛主席在黨委會工作方法中講，工作要抓緊，如果抓而不緊，等于不抓。總書記提出“要搞經(jīng)濟發(fā)展大合唱”。沒有經(jīng)濟發(fā)展，社會事業(yè)、城市建設、民生改善都不能持久。不論哪個單位、哪個部門，第一要務就是經(jīng)濟，就是支持和服務經(jīng)濟發(fā)展，要用這個標準來衡量檢驗、約束強化自己，多花精力，多動腦子，撲下身子，進一步加大力度。

三要以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，抓好五大發(fā)展行動的落實，推進現(xiàn)代化“四個特色之城”建設。去年xx經(jīng)濟總量在長三角城市群26個成員中排在第24位?！跋蛱K浙對齊，在全省爭先”不是口號，指標都是各地各部門立起來的，要記好賬、常算賬、算大賬，做到“四梁八柱”齊頭并進，經(jīng)濟發(fā)展在各個領域齊頭跟進，從而把全市“中軍大帳”的總賬銜接支撐好。

三、聚焦高質量，以更大的力度推進落實“五大發(fā)展行動計劃”、打造現(xiàn)代化“四個特色之城”取得新突破

第一，聚焦創(chuàng)新引領，著力在產(chǎn)業(yè)轉型、功能轉換、成果轉化上求突破。創(chuàng)新引領是五大發(fā)展的首要。這幾年我們抓創(chuàng)新成果斐然，創(chuàng)新能力大踏步前進，高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的重要支撐。尤其今年我市與上海松江、蘇州等六個成員一起推進G60科創(chuàng)走廊建設，對我們進一步借助大平臺、實現(xiàn)大創(chuàng)新、爭取大突破至關重要。要爭取在5月份長三角三省一市主要領導座談會期間與其他5市區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將來作為一個板塊力爭上升為國家戰(zhàn)略。希望各地各部門都要圍繞這個大戰(zhàn)略，主動跟上來，唱好大合唱。

第二，聚焦項目支撐，在謀劃新產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)、落地大項目上求突破。項目支撐是發(fā)展的核心和關鍵。一是抓龍頭，突出6個“一號工程”建設。針對推進不快，領導重視不夠，部門責任意識不到位等問題，實行月調度，每個月一號工程牽頭單位要將推進情況、矛盾問題、責任主體弄清楚，體現(xiàn)抓主抓重。漢能xx項目負責人，每周一早上用微信報告工作，三言兩語抓住要害，值得學習。二是抓招商引資。招商引資是推進發(fā)展的重要抓手和渠道?，F(xiàn)在市級領導、招商領導小組、各部門抽調人員都出去招商，花功夫不少，但不能糊弄自己。對今年省里核掉的招商項目，要認真分析原因。面對激烈競爭，招商確實不容易，越是在這個時候，越是考驗我們。焦裕祿說真正的英雄是在困難面前耍威風，也就是在困難面前要逞英雄！各級干部要嚴格要求，引以為戒，研究具體方法，真正做到千頭萬緒去梳理，千辛萬苦去跋涉，千言萬語去說服，千方百計去努力，推動項目簽約、注冊、落地、開工。要進一步做好政務服務，決不能招的時候把客商當親人，招來以后自己當大爺?，F(xiàn)在絕大部分基層干部是好的，但也有少數(shù)人作風不實不正，耍些小聰明，設局擺場子，擺譜拉架子，企業(yè)去辦事的時候，拿著本本教條，像個機器人一樣，這些都是xx肌體上的毒瘤，必須清除。

第三，聚焦要素保障，著力在破解要素制約、優(yōu)化服務、提升環(huán)境上求突破。有效化解要素保障制約，是今后推進發(fā)展的一個重大考驗。一要著力破解資金制約。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，中央對地方政府債務、政府債券、平臺公司再融資等進一步嚴格規(guī)范管理，土地出讓也有一個接續(xù)過程。要進一步強化勤儉節(jié)約和艱苦樸素的思想，精打細算，把錢花到刀刃上，杜絕大手大腳的現(xiàn)象。二要著力強化項目環(huán)保、土地等要素保障。要在正確理解國家環(huán)保要求、土地政策的基礎上，認真執(zhí)行、落實好政策，而不是去鉆空子、打擦邊球、踩紅線。各地各部門要認清形勢，掌握政策，主動研究，尤其要主動貼近項目，貼近企業(yè)，從源頭上破解要素制約。三要著力強化政策宣傳?，F(xiàn)在各級政府支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策很多，也不斷有新政策出臺。要深入開展“四送一服”活動，走入企業(yè)調查研究，主動發(fā)現(xiàn)問題想到問題，開展針對性地宣講，著力提高政策知曉率和執(zhí)行力。

第四，聚焦開放合作，著力在平臺升格、對接升級、改革升溫上求突破。近年來我市開放合作總體上抓得不錯，全方位開放格局基本上形成。一要進一步深化與滬蘇浙地區(qū)的對接。今年要安排好市黨政代表團到常州、無錫學習考察工作，同時要抓住G60科創(chuàng)走廊建設機遇，更好地帶動促進開放發(fā)展，使長三角一體化既在宏觀上對接一致，又在微觀上把各個平臺更好地深化。二要緊盯趕超目標。各縣市區(qū)確定的趕超目標，要緊緊盯住、抓住，主動貼近，互相走動，強化跟進。三要緊盯重點項目。緊緊抓住目前在手的G60科創(chuàng)走廊、與上海的飛地合作、蘇皖合作示范區(qū)三個大項目。白茅嶺農(nóng)場已移交給光明集團。我們要趕緊對接，發(fā)揮好這塊“寶地”的作用，強化和上海的紐帶聯(lián)系。蘇皖合作示范區(qū)規(guī)劃已經(jīng)上報到國家發(fā)改委，上升到國家層面。這項工作既是郎溪、廣德的重頭戲，也是全市、全省的重頭戲，要牢牢抓住，切實推動實施。四要深入推進人才交流和引進。去年我們組織兩批55名干部到蘇浙地區(qū)掛職鍛煉，今年還要繼續(xù)，而且面要更寬，不僅往東部也要往西部選派干部掛職學習，學習湖北神農(nóng)架旅游發(fā)展經(jīng)驗，學習河南人敢想敢干、與天斗與地斗的奮斗精神。要學習借鑒河南紅旗渠干部學院和焦裕祿干部學院辦學模式，系統(tǒng)研究他們的經(jīng)驗做法，建好我市新四軍學院，高起點新建市委黨校，把皖南紅色旅游與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結合起來，進一步樹立xx紅色旅游品牌和紅色精神。開放交流是全方位的、多元的。我們既要學經(jīng)驗學做法，還要學思想學意識。要組織扶貧工作隊長、貧困村書記到河南學習，接受教育，進一步提高認識作為。只有精神不倒，才能夠行為立足。

第五，聚焦民生福祉，著力在家園共建、社會共治、發(fā)展共享上求突破。這里重點強調脫貧攻堅和環(huán)境保護問題。關于脫貧攻堅。本周省委省政府在金寨召開全省扶貧開發(fā)工作會議，我市考核結果與“滿堂紅”目標有很大差距，而且問題集中在精準識別率，“精準”源頭沒搞好。脫貧攻堅是最大的政治，總書記親自抓，是全面建成小康社會最根本的檢驗，也是檢驗“四個意識”的重要標尺。扶貧工作抓不好，成為拖后腿的工作，就是不稱職。相關縣區(qū)要把檢查寫成責任狀，年底把落實情況曬出來，就看怎樣認識扶貧工作，采取什么樣的措施，實現(xiàn)什么樣的目標，落實什么樣的任務，真正實事求是抓落實。關鍵看行動。關于環(huán)保工作。環(huán)保問題是高壓線，是紅線，誰都不能碰，誰都不能踩。要強化環(huán)保意識，強化責任心，強化主動監(jiān)督，對偷倒固廢等問題進行全面排查。要強化環(huán)境問題整改，對中央環(huán)保督察反饋意見整改開展動態(tài)“回頭看”，全面部署、切實做好省環(huán)保督察、南京督察局督察等工作。

四、強化黨的領導，持之以恒抓好黨的建設

黨的建設是牛鼻子、總開關?？倳洀娬{，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨強了，黨的工作抓到位了，黨的作用發(fā)揮好了，各方面的工作就會有條不紊。盡管我們一再強調從嚴管黨治黨，但從查處的案件以及一些干部行為表現(xiàn)看，黨的領導缺失、黨的建設弱化等問題仍然不同程度存在。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入談心交心，勇于擔當作為，動真碰硬指出問題，切實解決作風不嚴不實等問題，持之以恒抓好黨的建設。

第一，要強化黨性，把大學習抓深。黨的十九大強調要增強學習本領，總書記號召“全黨來一個大學習”。學習對做好工作、推進發(fā)展至關重要，對我們個人更重要。要變“讓我學”為“我要學”，深入學習十九大報告，學習總書記治國理政思想，掌握精髓要義，做好轉化文章，同時要加強馬列經(jīng)典著作、毛主席光輝著作的學習，從經(jīng)典中學哲理、找答案，提升理論素養(yǎng)。

第二，要堅持問題導向，把大調研抓實。調查研究是決定干部素質高低、能力強弱的一個重要因素。按照省委貫徹落實黨的十九大精神“五大一新”工作部署，我市從今年3月起在全市組織開展大調研，確定了17個調研專題。要認真落實大調研要求，確保取得實實在在成果。要大興調查研究之風，通過調查研究掌握現(xiàn)實情況，找尋客觀規(guī)律，拿出意見結論，提高干事創(chuàng)業(yè)的真本領。處處用心皆學問，世事洞明皆文章。不僅要抓好專題調研，而且要把調研體現(xiàn)在日常，時刻留心留意，始終把調研工作抓在手上。

第三，要精益求精，把大落實抓細。現(xiàn)在全市工作總體局面是好的，發(fā)展成效也比較突出。錦斌書記上個月來xx調研，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展給予“四個好”的充分肯定，并提出了“五個著力”的要求。但總的看，我市經(jīng)濟發(fā)展總體上還沒有進入全省第一方陣，總量指標處在中游，速度指標大部分在上游，但也有在中游的。我們要乘勢而上，精益求精，堅持高標準高要求，狠下心來爭先作為，勇于自我挑戰(zhàn)，永不自滿，以“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁加快發(fā)展。

最后，我想再突出講一句話，就是一定要堅持理想引領。xx的理想，就是在中國夢的引領下，在有限時段內，加快打造區(qū)域中心城市，建成現(xiàn)代化“四個特色之城”。詩人流沙河寫過一首詩，叫《理想》：“理想是石，敲出星星之火;

理想是火，點燃熄滅的燈;

理想是燈，照亮夜行的路;

理想是路，引你走到黎明……”我想用這首詩的最后四句話，與大家共勉：“理想開花，桃李要結甜果;

理想抽芽，榆楊會有濃陰。請乘理想之馬，揮鞭從此起程，路上春色正好，天上太陽正晴”！