在全省林業(yè)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查工作啟動(dòng)會(huì)上的講話

同志們，今天的會(huì)議是經(jīng)省林業(yè)局黨組同意召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局等七部委聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控工作方案》及《外來(lái)入侵物種普查總體方案》精神，落實(shí)國(guó)家林草局《全國(guó)森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查工作方案》及有關(guān)會(huì)議的部署要求，全面啟動(dòng)我省林業(yè)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查工作。剛才xx站長(zhǎng)宣讀了《xx省森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查工作方案》，會(huì)后還有林科大、林科院的專家進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。希望大家認(rèn)真領(lǐng)悟、把握要求、抓好落實(shí)。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)外來(lái)物種入侵防控工作的必要性和緊迫性

外來(lái)物種入侵是指生物物種由原產(chǎn)地通過(guò)自然或人為途徑遷移到新的生態(tài)環(huán)境的過(guò)程，一方面，物種是外來(lái)的、非本土的；另一方面，該外來(lái)物種能在當(dāng)?shù)氐淖匀换蛉斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)中定居、自行繁殖和擴(kuò)散。入侵的外來(lái)物種對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)、棲境、物種帶來(lái)威脅或危害，影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，損害農(nóng)林牧漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全、生物安全和糧食安全。近年來(lái)，我國(guó)外來(lái)物種入侵防控工作取得積極成效，但仍存在入侵風(fēng)險(xiǎn)大、防控治理難、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等問(wèn)題。我們要充分認(rèn)識(shí)外來(lái)物種入侵防控工作的必要性和緊迫性，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，進(jìn)一步強(qiáng)化做好外來(lái)物種入侵防控工作的自覺性和堅(jiān)定性，毫不動(dòng)搖擔(dān)當(dāng)起林業(yè)生防人維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的本職責(zé)任。

1、外來(lái)物種入侵防控工作是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部份。生態(tài)興則文明興，生態(tài)環(huán)境變化，直接影響文明興衰交替和演進(jìn)。生物多樣性保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的核心與根本，有些外來(lái)物種一旦入侵，由于缺少天敵制約，或直接危害當(dāng)?shù)匚锓N，或肆意生長(zhǎng)為當(dāng)?shù)匦碌膬?yōu)勢(shì)物種，打破原有的生態(tài)平衡，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣锒鄻有越Y(jié)構(gòu)。此外，若外來(lái)物種與本土近源物種雜交，會(huì)使本土物種群落基因庫(kù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成本土物種的消失，從而影響生物的遺傳多樣性，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。所以，做好外來(lái)入侵物種防控工作，是保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)成果的重要任務(wù)和必然舉措。

2、外來(lái)物種入侵防控工作是維護(hù)生態(tài)安全的迫切需要。森林、草原和濕地資源是我國(guó)重要的自然資源，在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，國(guó)家地區(qū)間的地理邊界加速弱化，大量未經(jīng)檢疫準(zhǔn)入的外來(lái)生物不斷闖關(guān)，沖擊國(guó)門，嚴(yán)重威脅我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)安全。有資料顯示，目前我國(guó)外來(lái)入侵物種660余種，其中有71種對(duì)自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)或存在潛在威脅。截止到2020年掌握的情況，在我省定殖的林業(yè)外來(lái)入侵有害生物物種12種，其中最具危害性的松材線蟲病，已經(jīng)給我省森林資源保護(hù)工作造成了重大困擾。美國(guó)白蛾等多個(gè)已經(jīng)入侵我國(guó)的外來(lái)有害物種在周邊省份出現(xiàn)，對(duì)我省形成了“兵臨城下”的態(tài)勢(shì)，傳入省內(nèi)并定殖的風(fēng)險(xiǎn)非常大，若不采取相應(yīng)的措施，勢(shì)必對(duì)我省生態(tài)安全帶來(lái)嚴(yán)重影響。

3、外來(lái)物種入侵防控工作是貫徹黨中央決策部署的具體實(shí)踐。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視外來(lái)入侵物種的防控工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國(guó)家總體安全的重要組成部分。2021年4月，國(guó)家頒布實(shí)施《生物安全法》，專門強(qiáng)調(diào)防范外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)。10月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，明確提出要提升外來(lái)入侵物種防控管理水平。毫不夸張地說(shuō)，開展外來(lái)入侵物種防控，既是提升林草生物安全治理能力的重要內(nèi)容，也是切實(shí)履行好黨中央賦予我們林草部門監(jiān)督管理森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)職責(zé)的有力體現(xiàn)，更是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，筑牢國(guó)家生態(tài)安全和生物安全屏障的具體實(shí)踐。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化外來(lái)物種入侵防控工作。

二、充分認(rèn)識(shí)外來(lái)入侵物種普查工作的重要性和艱巨性

外來(lái)入侵物種是指經(jīng)自然或人為途徑，從境外傳入的對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、棲境、物種帶來(lái)威脅或危害的非本地物種。外來(lái)入侵物種普查工作是統(tǒng)籌開展外來(lái)入侵物種防控的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)普查，可以全面掌握林業(yè)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種的種類數(shù)量、分布范圍、發(fā)生面積、危害程度等情況，為科學(xué)制定防控規(guī)劃，有效開展預(yù)防和治理，提供客觀、全面、準(zhǔn)確的信息。我們要充分認(rèn)識(shí)外來(lái)入侵物種普查工作的重要性和艱巨性，推進(jìn)普查工作全面有序開展、取得實(shí)效。

1、全面掌握外來(lái)入侵物種情況是做好防控工作的重要基礎(chǔ)。外來(lái)入侵物種種類多、分布廣、傳播快、危害大，本底不清、發(fā)生危害機(jī)制不明等現(xiàn)狀給有效防控帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。我省是南方重點(diǎn)林區(qū)，是外來(lái)物種入侵的高危省份之一，只有全面準(zhǔn)確掌握全省外來(lái)入侵物種的發(fā)生情況，才能進(jìn)一步科學(xué)分析其發(fā)生趨勢(shì)，建立健全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防御機(jī)制，明確防控工作重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展防治和治理，避免出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭”“腳疼醫(yī)腳”的被動(dòng)局面，有效控制其擴(kuò)散蔓延，把握外來(lái)入侵物種防控工作的主動(dòng)。

2、開展普查工作是掌握外來(lái)入侵物種情況的有效手段。外來(lái)物種入侵應(yīng)對(duì)與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及普查、預(yù)警、治理、科技攻關(guān)、執(zhí)法宣傳等多個(gè)環(huán)節(jié)，而普查工作是全面、準(zhǔn)確掌握外來(lái)入侵物種情況的有效手段。近年來(lái)，我們針對(duì)部分外來(lái)入侵物種開展了專項(xiàng)調(diào)查，掌握了一些相關(guān)情況。當(dāng)前，全省有74個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生松材線蟲病疫情；紅火蟻在永州、株洲、長(zhǎng)沙等多個(gè)市州發(fā)現(xiàn)并造成危害；加拿大一枝黃花在除湘西州以外的13個(gè)市州44個(gè)縣市區(qū)都有發(fā)生；長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市柏加苗木基地多次誘捕到美國(guó)白蛾成蟲等?？梢钥隙?，這些還不是我省外來(lái)入侵物種情況的全部。我省如此，全國(guó)亦如此，所以要進(jìn)行普查。只有通過(guò)普查，才能全面掌握入侵外來(lái)物種的種類、分布范圍、面積和發(fā)生程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的外來(lái)入侵物種定殖點(diǎn)，做到“全清楚”與“早發(fā)現(xiàn)”，為開展精準(zhǔn)防控提供可靠依據(jù)。

3、做好外來(lái)入侵物種普查工作需要付出艱辛的努力。目前我省還沒有科學(xué)系統(tǒng)的外來(lái)物種基礎(chǔ)信息資料供大家普查參考，而這次外來(lái)入侵物種普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，需要大量人力、物力、財(cái)力來(lái)保障，困難確實(shí)不少。面對(duì)這些不利條件，需要我們發(fā)揚(yáng)林業(yè)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，尋對(duì)策、想辦法，做好“破立”文章，發(fā)動(dòng)各方力量，采取有力管用的措施，把外來(lái)入侵物種普查工作做實(shí)、做細(xì)、做扎實(shí)。

三、抓緊抓實(shí)，確保外來(lái)入侵物種普查工作順利推進(jìn)

本次普查的目標(biāo)要求是：利用3年左右的時(shí)間，摸清我省林業(yè)三大生態(tài)系統(tǒng)（森林、草原、濕地）外來(lái)入侵物種的基本情況，構(gòu)建外來(lái)入侵物種信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開展外來(lái)入侵物種風(fēng)險(xiǎn)和危害評(píng)估，提出全省林業(yè)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種預(yù)防及治理策略。這次普查工作既是國(guó)家部署下來(lái)的任務(wù)，也是我省林業(yè)外來(lái)入侵物種防控的基礎(chǔ)性工作，大家務(wù)必高度重視，精心組織，抓緊抓實(shí)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。關(guān)于此次普查的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，在省局印發(fā)的普查工作方案中進(jìn)行了明確?？傮w上以“省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市州、縣市區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與”為原則開展工作，全面加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。省局各相關(guān)處室、站、中心要根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)調(diào)本系統(tǒng)從普查監(jiān)測(cè)、綜合防控、科技攻關(guān)、科普宣傳等方面指導(dǎo)基層配合開展普查工作，協(xié)助支持完成各項(xiàng)普查任務(wù)。各技術(shù)支撐單位和專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)要密切配合，形成合力，確保普查工作質(zhì)量。市縣林業(yè)主管部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化普查實(shí)施方案，明確分工和任務(wù)目標(biāo)。按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配原則，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保普查工作順利實(shí)施。

2、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，因地制宜建立工作模式。各地要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況組建普查隊(duì)伍，分層級(jí)健全普查工作組織體系和日常工作機(jī)制。要建立行業(yè)面上普查和專業(yè)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)調(diào)查的工作模式，重點(diǎn)落實(shí)基層普查人員隊(duì)伍，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)引入社會(huì)力量，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)完成普查工作。各地可以將外來(lái)入侵物種普查與生物多樣性資源調(diào)查有效結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，節(jié)約人力物力財(cái)力，達(dá)到事半功倍的效果。

3、對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。國(guó)家林草局要求外來(lái)入侵物種普查工作實(shí)施月報(bào)制度，并將于今年10月對(duì)各省普查工作進(jìn)行調(diào)研評(píng)估。請(qǐng)各級(jí)林業(yè)主管部門加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求開展普查工作。要分層分級(jí)組織開展普查技術(shù)培訓(xùn)，確保各級(jí)普查人員掌握普查的組織安排、方法步驟和技術(shù)要求。此外，還要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，確保普查內(nèi)容的完整性和規(guī)范性、普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，保證普查工作有序開展。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量。各地要認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、廣播電視等各種媒體，組織開展科普宣傳活動(dòng)，提高公眾外來(lái)物種入侵防控意識(shí)。還可通過(guò)設(shè)立市民熱線，發(fā)動(dòng)民間組織和志愿者參與等方式，營(yíng)造全社會(huì)共同參與普查工作的良好氛圍。

同志們，做好森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種普查是林業(yè)系統(tǒng)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們要堅(jiān)持底線思維、源頭預(yù)防、綜合治理、全民參與的原則，提高政治站位，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，積極開拓創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，高質(zhì)量完成我省外來(lái)入侵物種普查工作，推動(dòng)外來(lái)物種入侵防控工作不斷取得新成效，為保障生態(tài)安全、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！