加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

全力打贏項(xiàng)目大突破這場(chǎng)硬仗——在全市項(xiàng)目大突破動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天的會(huì)議，是近年來全市規(guī)格最高、規(guī)模最大、范圍最廣的一次大會(huì)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在X調(diào)研重要講話精神的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，是推動(dòng)項(xiàng)目大突破的攻堅(jiān)誓師會(huì)、責(zé)任落實(shí)會(huì)，目的就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)前X全局工作的頭版頭條、重中之重，必須舉全市之力、聚全民之智，以昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力打贏項(xiàng)目大突破這場(chǎng)硬仗，構(gòu)筑X轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我先講四個(gè)方面的問題：

一、項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)發(fā)展全局，沒有項(xiàng)目大突破，就沒有發(fā)展大跨越

項(xiàng)目大突破是市委、市政府確定的三大主題工作之一，市委、市政府對(duì)此看得很高、很重，全市人民也充滿期待。我們要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)是又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，項(xiàng)目大突破的成效決定著X發(fā)展的快慢、創(chuàng)新的快慢、轉(zhuǎn)型的快慢，必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目大突破的使命感責(zé)任感緊迫感，迅速掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。

第一，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，這是一場(chǎng)必須打好的總體戰(zhàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)工作到底怎么抓、增長動(dòng)力究竟如何培育、結(jié)構(gòu)怎樣才能優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)靠什么才能實(shí)現(xiàn)，是必須認(rèn)真思考和回答的問題。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，前三季度GDP增長X%，但從絕對(duì)值看，僅列全省第X，占全省

總量的X%，發(fā)展不充分仍然是X最突出最主要的矛盾，做大總量應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)和突破口。量是質(zhì)的基礎(chǔ)，量舉才能質(zhì)升。如果我們?cè)俨话秧?xiàng)目招引、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目突破作為經(jīng)濟(jì)工作的龍頭和第一抓手，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型都可能是“空中樓閣”。必須從現(xiàn)在開始實(shí)實(shí)在在地抓好一批增長點(diǎn)、支撐點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力的支撐，為跨越發(fā)展培育有效的動(dòng)力源。

第二，項(xiàng)目建設(shè)是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)版圖的關(guān)鍵力量，這是一場(chǎng)必須打好的爭奪戰(zhàn)。省委羅書記在X調(diào)研時(shí)指出，有效投入不足是X與周邊地區(qū)拉開差距的主要原因，一針見血地指出了X發(fā)展的癥結(jié)所在。過去常講“三十年河?xùn)|、三十年河西”，現(xiàn)在往往是“三年河?xùn)|、三年河西”，稍有懈怠，標(biāo)兵就會(huì)越來越遠(yuǎn)，追兵就會(huì)成為標(biāo)兵。我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動(dòng)、贏得未來，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項(xiàng)目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我市產(chǎn)業(yè)特色加快形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動(dòng)項(xiàng)目大突破的條件基本具備，特別是國家、省一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略在X疊加交匯，為我市加快項(xiàng)目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、拼搶意識(shí)，以非常態(tài)之功持續(xù)追趕，以超常規(guī)之效彎道超越，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展新格局的主動(dòng)權(quán)。

第三，項(xiàng)目建設(shè)是打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場(chǎng)必須打好的持久戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的后勁。市委、市政府推進(jìn)項(xiàng)目大突破，不是權(quán)宜之計(jì)，不是一陣風(fēng)，而是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃?，F(xiàn)在群眾對(duì)改善民生的期望值越來越高，民生剛性支出的壓力越來越大。經(jīng)濟(jì)沒有增量，財(cái)政增收就沒有稅收來源，改善民生就得不到有力保障，甚至于保吃飯保運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)面臨問題。如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多

上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。我們一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久熱情，一定要涵養(yǎng)前人栽樹、后人乘涼的境界胸懷，舍得投入、舍得時(shí)間，全力以赴、久久為功，努力用干部的“實(shí)干指數(shù)”“辛苦指數(shù)”換取項(xiàng)目突破的“成功指數(shù)”和發(fā)展的“績效指數(shù)”。

第四，項(xiàng)目建設(shè)是黨員干部干事成事的舞臺(tái)平臺(tái)，這是一場(chǎng)必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ?，能不能?shí)現(xiàn)“大突破”，是對(duì)我們干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大檢驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)工作一線特別是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)一線，是彰顯激情、展示能力的最佳舞臺(tái)，是鍛煉干部、錘煉作風(fēng)的最好平臺(tái)。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了項(xiàng)目一線一目了然。對(duì)于機(jī)關(guān)部門來說，作風(fēng)轉(zhuǎn)得怎么樣，服務(wù)基層、服務(wù)投資者、服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，在為納稅人辦事的過程中也能看得清清楚楚。復(fù)雜環(huán)境磨礪人，艱巨任務(wù)錘煉人，項(xiàng)目建設(shè)考驗(yàn)人。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的意識(shí)，比別人付出更多的艱辛和汗水，比別人提供更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，贏得比別人更大的機(jī)會(huì)和成功，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

切實(shí)把思想統(tǒng)一到項(xiàng)目大突破上來，凝聚起推進(jìn)項(xiàng)目大突破的合力，是當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。在要求X大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階時(shí)特別指出，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階的必然要求，要圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做好“加法”，圍繞“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能做好“減法”。推進(jìn)項(xiàng)目大突破，是構(gòu)建X合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效抓手，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階的重要工作，是立足于“引領(lǐng)新常態(tài)”要求的戰(zhàn)略部署。我們要充分認(rèn)清X市情特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中處理好增量與存量的關(guān)系，確立用優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作思路；在要素集聚中處

理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，用好政府“有形之手”，放活市場(chǎng)“無形之手”，從而在“強(qiáng)政府”與“強(qiáng)市場(chǎng)”的雙強(qiáng)疊加下，為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；在增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換中處理好投資驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)補(bǔ)好投資不足的“短板”，帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷發(fā)力，培育一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、就業(yè)增長點(diǎn)、稅源增長點(diǎn)的形成。這里我們明確，本屆黨委、政府任期內(nèi)，年年都是“招商引資年”，年年都是“項(xiàng)目突破年”，年年都是“轉(zhuǎn)型升級(jí)年”，任何時(shí)候、任何情況下都不會(huì)松懈，更不會(huì)動(dòng)搖。希望各地各部門和全市上下統(tǒng)一思想，凝心聚力，埋頭苦干，開拓奮進(jìn)，以扎實(shí)有效的項(xiàng)目突破為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、堅(jiān)持高點(diǎn)定位，奮力攻堅(jiān)克難，在聚力招商、強(qiáng)攻招商中推進(jìn)項(xiàng)目大突破

衡量項(xiàng)目大突破的成效，不僅要看有沒有項(xiàng)目數(shù)量上的“鋪天蓋地”，也要看有沒有項(xiàng)目質(zhì)量上的“頂天立地”；不僅要看有沒有一批帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度大的龍頭項(xiàng)目，也要看有沒有一批科技含量高、質(zhì)量效益好的高端項(xiàng)目；不僅要看項(xiàng)目建設(shè)的過程有沒有快推進(jìn)、快落地，也要看項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)果有沒有快產(chǎn)出、快達(dá)效。

按照這一要求，項(xiàng)目大突破的主要目標(biāo)是：

——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)?？偭恳笸黄?。未來幾年，保持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地的數(shù)量迅速攀升，力爭X年，全市完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資X億元，實(shí)際利用外資X億美元以上，新開工億元以上項(xiàng)目X個(gè)，X億元以上重大項(xiàng)目X個(gè)；力爭X年，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資X億元，實(shí)際利用外資X億美元以上，新開工億元以上項(xiàng)目X個(gè)，X億元以上重大項(xiàng)目X個(gè)。

——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要大突破。力爭通過五年左右努力，工業(yè)項(xiàng)目投資占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的比重達(dá)到X%；工業(yè)項(xiàng)目設(shè)備投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到X%以上；億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的比重達(dá)到X%以上；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資的比重達(dá)到X%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到X%以上。

——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資效率的提升要大突破。項(xiàng)目建設(shè)的集約度和投資回報(bào)率有大的提升，全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度達(dá)到X萬元/畝以上，開發(fā)區(qū)平均投資強(qiáng)度達(dá)到X萬元/畝以上；工業(yè)項(xiàng)目畝均稅收貢獻(xiàn)達(dá)到X萬元/畝以上，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目畝均稅收貢獻(xiàn)達(dá)到X萬元/畝以上。同時(shí)在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)態(tài)上有明顯成效。

確定這樣的目標(biāo)，既是形勢(shì)所迫，也是發(fā)展所需；實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，既要充滿激情，更要腳踏實(shí)地。要大力弘揚(yáng)建市創(chuàng)業(yè)精神，用夢(mèng)想點(diǎn)燃激情，用實(shí)干成就夢(mèng)想，以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，不達(dá)目的不罷休，不獲全勝不收兵，努力以招商引資的新成效、項(xiàng)目建設(shè)的大突破為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)中增強(qiáng)信心、謀劃項(xiàng)目。從一定意義上講，區(qū)域之間招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的競爭，就是比較優(yōu)勢(shì)的比拼。岸線資源、X優(yōu)勢(shì)是X最大的資源優(yōu)勢(shì)，要用足用好這一優(yōu)勢(shì)，深度推進(jìn)沿江開發(fā)，集聚一批臨江物流和臨江制造業(yè)大項(xiàng)目，在構(gòu)筑沿江經(jīng)濟(jì)“高地”中求得突破。制造業(yè)具備較好基礎(chǔ)是X的又一優(yōu)勢(shì)，要深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量，拉長優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條上邁出更大步伐。人力資源和人才資源是X發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)，特別是每年有X萬多X籍高校畢業(yè)生、本地高校每年有X萬多學(xué)生走出校門，這是我們推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)招商的重要優(yōu)勢(shì)。要千方百計(jì)把出去的人才引回來，把更多的人才留下來，再造人力資源、人才資源比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商取得大的突破。項(xiàng)目招得進(jìn)來、留得下來，關(guān)鍵是營商環(huán)境上要有比較優(yōu)勢(shì)，我們要充分認(rèn)識(shí)X比X產(chǎn)業(yè)層次更高，高端要素集聚能力更強(qiáng)，開放機(jī)制更活；比X發(fā)展空間更廣，成長潛力更大，親商環(huán)境更好，從而堅(jiān)定信心，通過不斷培育營商環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)資本的吸引力。當(dāng)然，X的優(yōu)勢(shì)不僅僅是這些，我們要克服新常態(tài)下唯條件論的“消極畏難”思想，摒棄坐等機(jī)會(huì)上門的“守株待兔”做法，擺脫找不到方向的“無所適從”狀況，善于在挑戰(zhàn)中捕捉發(fā)展機(jī)遇，在變化中培育有利因素，牢牢把握招商工作主動(dòng)權(quán)。

2.在明確主攻方向中創(chuàng)新方式、拓展領(lǐng)域。促進(jìn)招商引資向更高層次、更寬領(lǐng)域拓展，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的富有成效的招商方式，又要注重招商方式創(chuàng)新，不斷提高工作實(shí)效。要主攻產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)齊抓，梳理排定特色產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標(biāo)客戶，開展定向招商，加快引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，重點(diǎn)突出裝備制造、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，突出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、智能電網(wǎng)、3D打印等新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，突出現(xiàn)代物流、軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，突出高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)支撐項(xiàng)目。要主攻大項(xiàng)目招商。一個(gè)重量級(jí)項(xiàng)目，就可能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，改變一座城市。要緊盯世界X強(qiáng)、國內(nèi)X強(qiáng)、央企和上市公司，全力突破一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擴(kuò)張和帶動(dòng)潛力足的龍頭型、基地型項(xiàng)目。要主攻重點(diǎn)區(qū)域招商。對(duì)內(nèi)，常態(tài)跟蹤X、上海、京津冀、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域；對(duì)外，著重在港臺(tái)、日韓、歐美等地區(qū)和國家組織產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，確保境內(nèi)招商常態(tài)化、境外招

商不斷線。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不能走粗放式發(fā)展的老路子，不能“撿到籃里都是菜”，凡是影響子孫后代、環(huán)評(píng)安評(píng)不過關(guān)的項(xiàng)目堅(jiān)決不要；凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決不要；凡是跑馬圈地、成長性不強(qiáng)、貢獻(xiàn)度不大的項(xiàng)目堅(jiān)決不要。

3.在挖掘企業(yè)潛能中激發(fā)活力、增添動(dòng)力。推進(jìn)招商引資，專業(yè)招商隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營者都是主力軍。要堅(jiān)持以商引商、以企引企，發(fā)揮企業(yè)家在信息、人脈、品牌等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，幫助引進(jìn)上下游配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“葡萄串”效應(yīng)。要高度重視本土企業(yè)的培育和發(fā)展，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。一方面引導(dǎo)企業(yè)利用當(dāng)前“谷底投入”、行業(yè)整合、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施技術(shù)改造催生項(xiàng)目，通過兼并重組整合項(xiàng)目，圍繞引領(lǐng)市場(chǎng)需求培育項(xiàng)目，加快成長為行業(yè)發(fā)展領(lǐng)跑者、行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍者、行業(yè)整合領(lǐng)導(dǎo)者；另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)攀高附強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展合資合作、高位嫁接，解決資金、技術(shù)、人才、管理、市場(chǎng)等方面的問題，促進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家和省市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)一切創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)，一切創(chuàng)業(yè)源泉充分涌流，持續(xù)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，培育一批小而新、小而強(qiáng)、小而專、小而精的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

三、筑高發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，為項(xiàng)目大突破提供強(qiáng)勁支撐

新一輪的發(fā)展，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。推動(dòng)項(xiàng)目大突破，需要我們以改革的思路、創(chuàng)新的辦法，促進(jìn)載體建設(shè)大提升、瓶頸難題大破解、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。

1.在提升承載能力上求突破，完善項(xiàng)目建設(shè)的“支撐鏈”。筑巢才能引鳳，要統(tǒng)籌抓好園區(qū)功能升級(jí)、港口功能轉(zhuǎn)型、城市功能完善，不斷為項(xiàng)目大突破筑

高發(fā)展平臺(tái)。要大力提升開發(fā)園區(qū)承載功能。中國醫(yī)藥城要圍繞大健康產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。X經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要著力在重大項(xiàng)目招引上再突破，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上再發(fā)力，在港產(chǎn)城融合互動(dòng)上再推進(jìn)，把國家級(jí)開發(fā)區(qū)這塊金字招牌舉得更高、擦得更亮、打得更響。全力支持X經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造條件整合高港高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)園、核心港區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推動(dòng)出口加工區(qū)爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)，鼓勵(lì)其他符合條件的開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)。引導(dǎo)各類開發(fā)園區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)園為方向，選優(yōu)選準(zhǔn)X-X個(gè)重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的吸引力和集聚力。積極支持南北共建園區(qū)發(fā)展，主動(dòng)吸引一批在轉(zhuǎn)移中提升的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)全市招引的生物醫(yī)藥類高端項(xiàng)目“飛到”醫(yī)藥高新區(qū)，市區(qū)招引的項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)屬性“飛到”各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，X、X、X等地在轄區(qū)內(nèi)推動(dòng)項(xiàng)目“飛地”布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間良性競爭、合作共贏。要大力提升港口承載功能。從全省來看，我市宜港岸線資源僅次于南京和蘇州，未開發(fā)利用部分達(dá)X公里。加快港口的建設(shè)和發(fā)展，不僅是發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢(shì)、深入推進(jìn)沿江開發(fā)的戰(zhàn)略舉措，也是推動(dòng)項(xiàng)目大突破、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城的重要支撐。要打破行政區(qū)域和所有制界限，優(yōu)化港口規(guī)劃，整合港口資源，積極尋求與國際知名港航企業(yè)的戰(zhàn)略合作，以港口能級(jí)的大提升構(gòu)建對(duì)外開放的新格局。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長江深水航道疏浚機(jī)遇，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)X港向大型深水直掛港轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持港口與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、沿江與腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以臨港產(chǎn)業(yè)的突破提升，帶動(dòng)腹部地區(qū)加快發(fā)展。要大力提升城市承載功能。推進(jìn)城建新提升，一個(gè)重要目的就是解決城市功能不完善、與項(xiàng)目大突破要求不適應(yīng)的問題。要加快完善城市的生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能、就業(yè)功能、服務(wù)功能、生態(tài)功能，推進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)，集聚人才、集聚人氣、集聚要素，吸引更多的項(xiàng)目落戶X。

2.在破解瓶頸制約上求突破，打通項(xiàng)目建設(shè)的“要素鏈”。推動(dòng)土地、資金、用工等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，為項(xiàng)目大突破提供可靠保障。堅(jiān)持“兩頭并進(jìn)”，破解用地難題。一頭要對(duì)內(nèi)深挖潛力，科學(xué)分配產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)用地指標(biāo)，通過增減掛鉤、彈性出讓、“空間換地”“騰籠換鳥”等途徑，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，千方百計(jì)擴(kuò)充增量、增加流量、盤活存量，最大限度為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)留用地空間；一頭要對(duì)外全力上爭，爭取更多土地改革政策的先行先試，爭取更多項(xiàng)目列入省以上統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持“兩個(gè)并重”，破解資金難題。一是堅(jiān)持強(qiáng)化信貸支持與強(qiáng)化金融創(chuàng)新并重。積極推動(dòng)信貸資金更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、向項(xiàng)目建設(shè)集聚，運(yùn)用融資租賃、債務(wù)融資、國外銀行貸款等工具，以及上市融資、股票增發(fā)、并購重組等資本運(yùn)作途徑，多渠道籌集項(xiàng)目資金。二是堅(jiān)持財(cái)政引導(dǎo)和向上爭取并重。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金加大對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入。深入研究中央、省各類鼓勵(lì)扶持政策，更加積極主動(dòng)地爭取資金支持。堅(jiān)持“兩手齊抓”，破解用工難題。一手抓用工保障，大力推行“訂單培養(yǎng)、訂單招工、訂單服務(wù)”，加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，多形式開展崗位技能培訓(xùn)，打造一批高技能人才輸入基地，再造勞動(dòng)力新優(yōu)勢(shì)；一手抓“機(jī)器換人”，鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施裝備改造，提升機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化制造水平。

3.在打造最佳環(huán)境上求突破，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)的“生態(tài)鏈”。一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，是事關(guān)項(xiàng)目大突破的生命線。打造項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)磁場(chǎng)，拼資源、拼優(yōu)惠、拼環(huán)境的老路行不通了，迫切需要在比政府職能轉(zhuǎn)換、比社會(huì)主體和市場(chǎng)主體活

力、比符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境上創(chuàng)新突破。要從“放”和“管”兩端發(fā)力，改出一個(gè)審批最少、效能最高的政務(wù)環(huán)境?！胺拧?，就是要持續(xù)不斷做減法。要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，加快推行負(fù)面清單制度，健全完善項(xiàng)目容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、“四證一體”等聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制，努力改出一個(gè)程序最簡、手續(xù)最省、效率最高的政務(wù)環(huán)境。“管”，就是要按照規(guī)范化、法治化、常態(tài)化要求，加強(qiáng)企業(yè)在執(zhí)行規(guī)劃、土地、建設(shè)、安全等方面的管理。進(jìn)一步強(qiáng)化寓管理于服務(wù)之中的理念，引導(dǎo)和幫助企業(yè)了解法律規(guī)章，遵守各項(xiàng)制度，確保企業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展。要在“強(qiáng)”和“活”兩方面下功夫，改出一個(gè)束縛最少、成本最低的投資環(huán)境。要強(qiáng)力營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力清理一切不合理收費(fèi)、一切不必要的檢查評(píng)比，著力打破“部門利益中介化、中介利益壟斷化”的藩籬，最大程度讓企業(yè)減少包袱、輕裝上陣。堅(jiān)決依法打擊阻工鬧事、強(qiáng)攬工程、突擊搶建等違法行為，確保項(xiàng)目建設(shè)全程“快車道”、“無障礙”。放活企業(yè)的經(jīng)營管理，支持企業(yè)自主經(jīng)營，不干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要堅(jiān)持“破”和“立”雙管齊下，改出一個(gè)符合國際慣例、接軌國際規(guī)則的開放環(huán)境。“破”，就是要在法治框架下，抓緊廢除不符合國際規(guī)則、不適應(yīng)市場(chǎng)配置資源要求的習(xí)慣性做法；“立”，就是要通過改革的深入推進(jìn)，建立起優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境。營造最佳投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，說到底就是機(jī)關(guān)部門圍繞企業(yè)和投資者轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)的問題。我們要像呵護(hù)眼睛一樣呵護(hù)項(xiàng)目，像呵護(hù)生命一樣呵護(hù)環(huán)境，堅(jiān)決反對(duì)“態(tài)度很好、辦法不多、效率不高”的不良行為，堅(jiān)決反對(duì)游離于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)之外的人和事，確保黨委政府幫助企業(yè)解決難題的回音，始終高于企業(yè)對(duì)困難問題訴求的呼聲，用一流服務(wù)為X贏得更多投資者的青睞。

四、干部決定項(xiàng)目，項(xiàng)目考驗(yàn)干部，項(xiàng)目大突破關(guān)鍵在干部

項(xiàng)目大突破這場(chǎng)硬仗能不能打好，能不能打贏，干部是決定性因素。我們?yōu)楣僖蝗?，干事可能挨人罵，不干事肯定挨人罵；干事可能挨人罵一陣子，不干事肯定挨人罵一輩子。各級(jí)干部都要在項(xiàng)目大突破這個(gè)生動(dòng)實(shí)踐中大膽干、拼命干、科學(xué)干，把心思集中到大干項(xiàng)目上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在干大項(xiàng)目上，把目標(biāo)鎖定在干成項(xiàng)目上。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，始終突出“一把手”抓、抓“一把手”。市委、市政府專門成立了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任第一組長、X市長任組長，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)也將掛鉤聯(lián)系市區(qū)、開發(fā)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，我們要率先垂范、放好樣子，工作在一線指揮、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)。各級(jí)“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，既要充分發(fā)揮客商資源多、層次高、決策能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，親力親為、主動(dòng)作為；也要對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，時(shí)刻放在心上、緊緊抓在手中。對(duì)各市（區(qū)）招商引資、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況及“一把手”任務(wù)落實(shí)情況，市委、市政府明確了“每月一通報(bào)、雙月一過堂、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一觀摩、一年一述職”的督查推進(jìn)制度，每年專項(xiàng)考核項(xiàng)目投資總量和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量，現(xiàn)場(chǎng)觀摩大項(xiàng)目新項(xiàng)目開工、建設(shè)、投產(chǎn)情況，各市（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專題述職抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的成效業(yè)績，真正通過專項(xiàng)考核比一比、現(xiàn)場(chǎng)觀摩看一看、專題述職亮一亮，讓大家在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中展示才華、建功立業(yè)。市委、市政府也明確了機(jī)關(guān)部門提供項(xiàng)目信息的責(zé)任，我們的出發(fā)點(diǎn)一方面是拓寬項(xiàng)目信息特別是有效項(xiàng)目信息的源頭，另一方面是要讓機(jī)關(guān)部門的同志融入發(fā)展大局，體會(huì)經(jīng)濟(jì)一線工作人員的難處，在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)投資者的過程中更多一份主動(dòng)性。

二要鮮明用人導(dǎo)向，著力強(qiáng)化“以項(xiàng)目論英雄、憑實(shí)績用干部”。各級(jí)干部要強(qiáng)化“抓項(xiàng)目是本職”、“不抓項(xiàng)目是失職”、“抓不好項(xiàng)目是不稱職”的意識(shí)，真正把抓項(xiàng)目作為履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)工作的分內(nèi)之事，在項(xiàng)目推進(jìn)中敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，在難題破解中能作為、善作為。要理直氣壯支持干事者，旗幟鮮明鼓勵(lì)創(chuàng)新者，真心實(shí)意寬容失誤者，但絕不允許被動(dòng)應(yīng)付，消極應(yīng)對(duì)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，絕不允許做表面文章，玩數(shù)字游戲，搞弄虛作假。這次我們專門明確組織部兩位副部長分別擔(dān)任招商引資和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一主任，目的就是希望在經(jīng)濟(jì)一線鍛煉干部、檢驗(yàn)干部、考察干部、選拔干部，進(jìn)一步強(qiáng)化“以項(xiàng)目論英雄、憑實(shí)績用干部”的選人用人導(dǎo)向，讓想抓項(xiàng)目的干部有舞臺(tái)，讓能抓項(xiàng)目的干部有干勁，讓抓成項(xiàng)目的干部有位置。

三要營造濃厚氛圍，不斷推動(dòng)招商引資比起來、項(xiàng)目建設(shè)賽起來。我們不搞全民招商、全員招商，但招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不單單是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、幾個(gè)部門的事情，更是全市的大局、全市人民的大事。無論條條還是塊塊，無論經(jīng)濟(jì)部門還是非經(jīng)濟(jì)部門，無論領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般人員，都要在這個(gè)大局和大事中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用，比業(yè)績、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)、比位次、比進(jìn)步，形成上下一條心、擰成一股勁的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，營造你追我趕、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

同志們，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。項(xiàng)目大突破的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，讓我們樹立必勝的信心、大勝的決心、全勝的雄心，始終保持干事的激情，始終保持創(chuàng)業(yè)的熱情，始終保持攻堅(jiān)的豪情，只爭朝夕、緊張快干、克難奮進(jìn)，以項(xiàng)目大突破的新成效為X又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！