在全市大氣污染防治第二次推進(jìn)工作電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，X同志作了一個很好的報告，肯定了成績，指出了問題，分析了原因，提出了要求，大家要認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、積極主動找差距

X年X月X日全市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響以來，全市各級黨委、政府按照市委、市政府的部署要求，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，大氣污染防治取得了初步成效。但是，我們也要清醒地看到，與周邊的市市相比，與中央的要求相比，我們還存在較大的差距。下一階段，我們必須抓住“冬病秋治”的有利戰(zhàn)機(jī)，本著積極主動的態(tài)度，不斷尋找差距，做好各項工作，為奪取冬季決

戰(zhàn)決勝打下堅實基礎(chǔ)。

首先，要從目標(biāo)上找差距。攻堅戰(zhàn)打響后的兩個多月，全市各項污染監(jiān)測指標(biāo)均出現(xiàn)持續(xù)大幅下降，但是因為2021年各項指標(biāo)基數(shù)過高，累計起來與兄弟市市相比差距還不小，完成全年目標(biāo)任務(wù)仍然艱巨繁重，各縣（市、區(qū)）也是如此。因此，我們不能因為前兩個月取得了明顯成效就放松工作，一定要按照“降、保、退”的要求，認(rèn)真對照目標(biāo)尋找差距，毫不松懈，一鼓作氣，確保既定目標(biāo)圓滿完成。

第二，要從理念上找差距。指標(biāo)的落后是暫時的，但理念的落后是致命的。一些地方工作不得力，指標(biāo)完成不理想，關(guān)鍵還在于沒有樹立綠色發(fā)展理念。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，而且要求我們“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。我們要對照總書記的指示，按照綠色發(fā)展理念的要求，消除思想認(rèn)識上存在的“難免論”“短痛論”“條件論”“過程論”影響，把“綠水青山就是金山銀山”的理念真正樹立起來。

第三，要從工作上找差距。從了解的情況看，一些地方工作抓得還不緊、還不實，盡管雷聲大，但是雨點小。剛才，X市、X市、X市和X縣的主要負(fù)責(zé)同志，介紹了他們最近一段時間推進(jìn)大氣污染防治的做法和經(jīng)驗，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)

借鑒。X作為市會城市，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中污染源同時增加，面對“污染圍城”，X同志、X同志親自上陣，上下聯(lián)動，在較短時間內(nèi)取得了初步成效。X是一個重工業(yè)城市，歷來污染較重，今年前幾個月各項指標(biāo)完成也不理想，但大氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響以來，X同志、X同志對這項工作抓得很緊，在治理“污染圍城”方面取得了積極成效。X是一座煤城，因煤而興，也因煤而臟，但是這兩個月來，X同志、X同志把環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合起來，大氣污染防治取得了明顯成效。前幾天我去X參加活動，見到不少海外僑胞，他們對X在環(huán)境治理方面取得的成績給予了廣泛認(rèn)同和高度評價。X縣在第一次推進(jìn)會上是被點名批評的，但是他們知恥而后勇，極力抓好整改，各項工作后來居上，尤其是在環(huán)境治理方面系統(tǒng)抓、全面抓、長期抓的思想意識樹得很牢，采取了地方認(rèn)真學(xué)習(xí)。各縣（市、區(qū)）要對照這些先進(jìn)典型來尋找工作上的差距，特別是一些同志還沒有真正樹立起綠色發(fā)展、環(huán)境友好理念，必須跟上時代發(fā)展要求，按照市委、市政府的部署，切實打好大氣污染防治這場戰(zhàn)役。

二、緊盯問題克難點

在環(huán)境治理過程中，各縣（市、區(qū)）的污染源不同，工作中的差距也不同，要具體分析，解析好污染源，把握好

著力點。剛才，X同志作了全面的分析，講得很實在。會后，各縣（市、區(qū)）都要認(rèn)真解剖自己，把握重點，攻堅克難，務(wù)求實效。就全市來講，要在抓好“六控”過程中突出抓好四項重點工作：

一是治塵。

從X年前幾個月特別是X月X日以來的指標(biāo)看，PM2.5下降的幅度與PM10相比是不夠的，追根溯源，可以看出揚塵污染仍然是我們治理的重點。而治理揚塵就要著力解決好

“污染圍城”問題，也就是剛才X市和X市介紹的經(jīng)驗，解決好“垃圾圍城”“堆料圍城”“廢品圍城”“冶煉圍城”和“涂裝圍城”。“垃圾圍城”，包括建筑垃圾、生活垃圾，現(xiàn)在很多城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾遍地，稍有風(fēng)吹便揚塵四起，直接增加城區(qū)PM2.5濃度。“堆料圍城”，包括各種煤堆、水泥堆、河沙堆等等，這些都是主要的污染源。我們要堅決把揚塵控制住，使PMX濃度盡快降下來。

二是減排。

主要是減少工業(yè)污染排放。前一段，我們制定了具體政策，提出了明確要求，對沒有實行超低排放改造的統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組一律停機(jī)，發(fā)電企業(yè)給予了積極配合，主動關(guān)停，應(yīng)該給予表揚。但是，工業(yè)污染除了燃煤發(fā)電機(jī)組以外，還包括工業(yè)爐窯、磚瓦爐窯和非發(fā)電燃煤污染等等，都要嚴(yán)格按照環(huán)保要求盡快整改到位，減少污染排放。

三是禁燒。

焚燒是許多地方過去處理秸稈的簡單方法。市委、市政府對秸稈禁燒工作歷來抓得很緊，從2021年夏收的情況看，秸稈焚燒初步得到了禁止。但是，個別地方還有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，值得我們高度重視。進(jìn)入秋季以后，各種氣象因素對揚塵擴(kuò)散極為不利，如果又出現(xiàn)大面積秸稈焚燒，我們前兩個月大氣污染防治取得的初步成效就會前功盡棄。所以，我們必須切實抓好秸稈禁燒，絕對不能發(fā)生到處點火、處處冒煙、大氣惡化的局面。各縣（市、區(qū)）要從早抓起、從小抓起、從點抓起，下決心做到不發(fā)生焚燒現(xiàn)象，一旦發(fā)生要嚴(yán)肅處置，防止星火燎原造成污染。要把這件事情作為當(dāng)前工作的重中之重，這也是關(guān)系到2022年目標(biāo)能否實現(xiàn)的重中之重，必須抓實抓好。

四是控煤。

剛才，X同志在燃煤污染治理方面強(qiáng)調(diào)了四條，即“查、禁、改、替”，講得非常好。現(xiàn)在有的地方喜歡用劣質(zhì)煤，因為劣質(zhì)煤便宜，但是劣質(zhì)煤造成的污染很重，所以，各縣（市、區(qū)）要按照《中華人民共和國大

氣污染防治法》的規(guī)定，細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上嚴(yán)控煤品質(zhì)量，嚴(yán)禁劣質(zhì)散煤購銷，這一點不能含糊。X縣對燃煤鍋爐改造是下了決心的，一個縣城X座鍋爐全部改造到位，如果這些鍋爐都開起來污染就大了。X燃煤發(fā)電機(jī)組多，燃煤鍋爐也多，必須加大改造力度。要抓好X蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除，全面完成非電行業(yè)燃煤鍋爐提標(biāo)治理。在這里我要特別提醒，推進(jìn)燃煤鍋爐特別是取暖鍋爐改造，要逐步淘汰X萬千瓦以下或者X萬千瓦以下機(jī)組，以后要鼓勵大機(jī)組直接供熱，由大的發(fā)電企業(yè)建成統(tǒng)一熱力管網(wǎng)，這會大大消減燃煤污染，要切實抓好這項工作。同時，要大力推廣煤改氣、煤改電，推廣清潔型煤替代，盡量減輕冬季燃煤取暖造成的空氣污染。

三、鍥而不舍抓落實

大氣污染防治既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。正所謂“病來如山倒，病去如抽絲”，大氣污染形成有一個過程，大氣污染防治更需一段時間。因此，攻堅戰(zhàn)決不是“一陣風(fēng)”，我們一定要本著標(biāo)本兼治、長短結(jié)合的原則，系統(tǒng)謀劃，重點治理，一年一年、一段一段地持續(xù)深入向前推進(jìn)。X年，我們要堅決實現(xiàn)市委、市政府提出的確保優(yōu)良天數(shù)X天,PM10年均濃度控制在X微克/立方米，PM10年均濃度控制在X微克/立方米的目標(biāo)，各市轄市污染指數(shù)在全國X個地級城市大氣環(huán)境質(zhì)量排名中全面退出后X位。至于明年、后年怎么抓，屆時我們將根據(jù)X年工作推進(jìn)情況以及積累的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是圍繞加強(qiáng)生態(tài)

建設(shè)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改善生活習(xí)慣，再進(jìn)一步系統(tǒng)部署，努力

從根本上解決環(huán)境質(zhì)量問題。

最后我想強(qiáng)調(diào)的是，市委、市政府抓大氣污染防治決不是權(quán)宜之計，而是要通過這次攻堅戰(zhàn)做到“三個倒逼”：一是倒逼我們樹立綠色發(fā)展理念，二是倒逼我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，三是倒逼我們提高政府治理能力。政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我們推進(jìn)改革的一個主要目標(biāo)，體現(xiàn)在各方面、貫穿于各領(lǐng)域，尤其是應(yīng)急處置能力包括極端天氣造成重大污染的應(yīng)對和處置。現(xiàn)在氣象監(jiān)測手段越來越多，預(yù)報準(zhǔn)確率也越來越高，一旦出現(xiàn)極端天氣，我們要有應(yīng)對辦法，千方百計降低污染，這也是對我們政府應(yīng)急能力的考驗。

借此機(jī)會，我講這些意見，謝謝大家。