第一篇：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》學(xué)習(xí)體會(huì)：拉動(dòng)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的新引擎[范文模版]

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》學(xué)習(xí)體會(huì)：拉動(dòng)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的新引擎

城市基層黨的建設(shè)工作在黨和國家工作全局中舉足輕重,是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),人民對美好生活的需要日益增長,迫切要求充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，為新時(shí)期提供了遵循。對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ),具有重要意義。

加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建，是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、主動(dòng)適應(yīng)城市改革發(fā)展和城市基層治理的關(guān)鍵之舉。在深刻把握城市發(fā)展面臨的新情況新變化新要求基礎(chǔ)上，我們黨提出加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建，以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。從街道社區(qū)黨建到城市基層黨建，這是對黨建規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，對于我們黨做好城市工作具有重要意義。

加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建，助力街道體制改革，讓街道“歸位、專注、高效”。街道是城市基層治理的樞紐。街道強(qiáng)起來，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會(huì)更加鞏固，基層治理各項(xiàng)任務(wù)才能落地。深化街道體制改革，把建強(qiáng)街道黨組織這個(gè)“軸心”、發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用作為城市基層黨建“先手棋”。不僅賦予街道對公安等有關(guān)上級(jí)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、對街道規(guī)劃的參與權(quán)等還將城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門派駐街道機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度、考核監(jiān)督以及人財(cái)物等下放給街道。使街道有更多時(shí)間精力抓黨建、服務(wù)和治理等主責(zé)主業(yè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建，促進(jìn)完善融合共建機(jī)制，形成夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、共建美好家園的強(qiáng)大合力。推進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，探索引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破體制、隸屬、級(jí)別壁壘，建立開放型的互聯(lián)互動(dòng)紐帶，條塊融合，雙向用力，不斷增強(qiáng)整體效應(yīng)。把一個(gè)個(gè)“黨建孤島”串聯(lián)成“黨建高地”，在職黨員走進(jìn)社區(qū)參與基層治理，城市基層黨建由街道社區(qū)黨組織的“獨(dú)角戲”，逐步變成城市各領(lǐng)域黨組織的“大合唱”，共同構(gòu)筑城市基層黨建“朋友圈”。

加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建，推動(dòng)形成在基層一線集聚人才、干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向。加強(qiáng)城市基層黨建、基層治理工作，離不開一支懂專業(yè)、有情懷、能擔(dān)當(dāng)、愿意扎根基層的社區(qū)工作者隊(duì)伍。要積極推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，讓“英雄有用武之地”，讓人才有施展舞臺(tái)。推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作

黨建是一門大學(xué)問，我們要拿出做學(xué)問的態(tài)度，既要統(tǒng)攬全局、牽住牛鼻子，又要抓住要害、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于黨委黨建的范文，希望對大家有所幫助!

【黨委黨建范文】一

每到周五，走進(jìn)住在西寧市城中區(qū)南山路16號(hào)院的復(fù)轉(zhuǎn)軍人尚金全家里，你就會(huì)看到，社區(qū)里的黨員們佩戴黨徽，圍坐在一起或讀報(bào)學(xué)習(xí)或討論黨的最新理論成果，一派其樂融融的場景，令人倍感溫暖和振奮。

2016年，西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)以“四全五管六陣地”黨建品牌為依托，探索建立了伊美物業(yè)“睦鄰黨建驛站”，并衍生出“睦鄰微黨?！薄澳类徎顒?dòng)點(diǎn)”“黨員睦鄰家”“睦鄰服務(wù)站”等多個(gè)黨建睦鄰點(diǎn)，使之成為社區(qū)“三會(huì)一課”的流動(dòng)課堂。得知社區(qū)黨委決定建立睦鄰黨建點(diǎn)的消息后，轄區(qū)黨員尚金全主動(dòng)申請?jiān)谧约杭抑薪⒛类忺h建點(diǎn)?，F(xiàn)在，每到周五，附近的黨員群眾就自發(fā)到尚金全家，參加黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，商議社區(qū)樓院建設(shè)事宜，積極發(fā)揮了黨員組織功能，提高了黨員參與社區(qū)事務(wù)的積極性。

西寧市城中區(qū)南山東社區(qū)探索建立“睦鄰黨建驛站”，是我省城市基層黨建工作蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來，我省把城市基層黨建工作擺在更加重要的位置，緊緊抓住牽動(dòng)城市基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，努力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多方參與的城市基層治理格局，為加強(qiáng)“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

進(jìn)一步強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織職能作用

湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)人民街社區(qū)共有黨員157人，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，流動(dòng)人員的增多，社區(qū)黨員工作不固定等多方面因素影響，在黨員管理中一直存在著集中開會(huì)難、活動(dòng)開展難、學(xué)習(xí)培訓(xùn)難的“三難”問題，特別是一些老黨員、流動(dòng)黨員和下崗失業(yè)黨員，由于缺乏有效的管理手段和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，黨員教育管理工作效果不明顯。為了切實(shí)解決這一問題，在深入走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)人民街社區(qū)成立了“家庭小黨?！保瑢Ⅻh校辦到樓棟內(nèi)，黨課設(shè)到黨員家中，延伸黨員教育管理觸角，加強(qiáng)了黨員的教育管理，為黨員學(xué)習(xí)交流搭建了良好平臺(tái)，使其成為社區(qū)黨員教育的新陣地。

在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作中，我省堅(jiān)持大抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強(qiáng)，有效激發(fā)基層黨組織活力。積極探索黨建引領(lǐng)城市基層社會(huì)治理的有效路徑，不斷強(qiáng)化黨組織的政治屬性，提升黨組織的服務(wù)功能，推動(dòng)街道黨組織聚焦主責(zé)、突出主業(yè)，把重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來。省委出臺(tái)《加強(qiáng)基層黨建工作的若干意見》，對“在西寧市城區(qū)、格爾木市、德令哈市開展街道黨建體制改革試點(diǎn)，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，推進(jìn)區(qū)域化黨建互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋。探索建立社區(qū)工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限相對應(yīng)的報(bào)酬體系”等作出部署。

西寧市城西區(qū)大膽探索、先行先試，進(jìn)一步優(yōu)化街道黨工委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合和功能設(shè)置，深挖內(nèi)部潛力、整合工作力量，推動(dòng)街道由“行政機(jī)關(guān)”向“民生窗口”轉(zhuǎn)變。玉樹市積極推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”理念，制定出臺(tái)《街道辦事處社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》，建立街道班子成員聯(lián)系社區(qū)制度，在配齊配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子基礎(chǔ)上，將社區(qū)劃分為17個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，每個(gè)網(wǎng)格建立由黨員中心戶組成的黨小組，網(wǎng)格長由居民推選，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的上下協(xié)調(diào)，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為核心的服務(wù)管理體系。各地結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)對社區(qū)黨員的教育管理監(jiān)督，建立黨員志愿服務(wù)制度，積極推動(dòng)在職黨員以位定為、無職黨員選崗定責(zé)，社區(qū)黨員發(fā)揮作用常態(tài)化機(jī)制逐步建立。

不斷擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建工作有效覆蓋

34歲的辛蔭庭是一名普通的創(chuàng)業(yè)者，他創(chuàng)辦的青海環(huán)宇文化傳播有限公司自入駐城西區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心以來，中心提供政策扶持、專家導(dǎo)師服務(wù)，幫助他解決了場地、資金、經(jīng)營等多個(gè)方面的問題，在全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中取得好成績，這讓辛蔭庭始終心懷感念：“孵化中心的支持，讓我從懵懂走向了夢想的高地，我真心為政府貼心的為民服務(wù)舉措點(diǎn)贊!”

為了進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織職能作用，西寧市各區(qū)、各街道黨支部、黨員都結(jié)合實(shí)際，分層次制定學(xué)習(xí)清單、建立問題清單、制定整改清單，并把學(xué)習(xí)貫徹的成果轉(zhuǎn)化為謀劃、推進(jìn)工作的思路舉措。在此基礎(chǔ)上，西寧市城西區(qū)大力構(gòu)建立體式創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，為更多像辛蔭庭一樣的有志青年提供了展翅飛翔的舞臺(tái)。

在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建過程中，我省高度重視新興領(lǐng)域黨建工作，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，理順體制、創(chuàng)新方式。針對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制不順的問題，省委高度重視，將省非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委和省社會(huì)組織黨工委合并，依托省委組織部成立中共青海省委非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)(省委“兩新”工委)，同時(shí)指導(dǎo)各地有序理順領(lǐng)導(dǎo)體制，充實(shí)工作力量。積極探索新興領(lǐng)域黨組織設(shè)置方式，不斷擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。

西寧市開展“支部建在樓上”活動(dòng)，在全市不同方位的繁華商業(yè)區(qū)域內(nèi)，依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位建立樓宇黨組織，由樓宇黨組織推動(dòng)入駐單位建立黨組織，打造了“非公黨建商業(yè)圈”，開辟了商圈與黨建融合式發(fā)展的新路徑，取得了很好的效果。城西區(qū)針對轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重高，在三產(chǎn)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展過程中，商務(wù)樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)的實(shí)際，積極探索提升“兩個(gè)覆蓋”的工作舉措，將黨的工作和黨的組織向非公和社會(huì)組織等新興領(lǐng)域擴(kuò)展，相繼成立了環(huán)新寧廣場商圈綜合黨委、城西區(qū)非公和社會(huì)組織黨建指導(dǎo)服務(wù)中心、城西區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大廈樓宇黨建立體服務(wù)中心等黨建工作指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保城市在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展，黨的工作向城市的“角角落落”延伸，全區(qū)“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”率達(dá)83.6%。

推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建

去年4月1日,民和回族土族自治縣東大街社區(qū)與轄區(qū)共駐共建的10個(gè)單位的黨組負(fù)責(zé)人和黨員代表共同開展了黨建聯(lián)席主題黨日活動(dòng)，活動(dòng)中，全體黨員面對黨旗莊嚴(yán)宣誓，堅(jiān)定理想信念。而在此次活動(dòng)開展前期，東大街社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，通過摸排和公開征集的方式，面向轄區(qū)困難黨員、老人、學(xué)生、殘疾人等家庭征集“微心愿”，建立了“微心愿”信息庫。在活動(dòng)現(xiàn)場，各共駐共建單位積極認(rèn)領(lǐng)社區(qū)困難居民“微心愿”38個(gè)，18戶社區(qū)困難居民家庭被納入共建單位黨組織扶貧幫困對象。

在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作中，我省大力引導(dǎo)街道社區(qū)和駐區(qū)單位黨組織打破行政隸屬壁壘，積極參與駐地街道、社區(qū)黨組織開展的共駐共建活動(dòng)，通過黨組織的紐帶連接實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨建有效聯(lián)動(dòng)，共駐共建，促進(jìn)基層黨建的融合互通，推動(dòng)街道社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)。

各地結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，以成立城市基層黨建聯(lián)盟等有效載體推進(jìn)城市基層黨建互聯(lián)互通，在共贏中發(fā)展。西寧市城中區(qū)指導(dǎo)街道黨工委結(jié)合自身特點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)城市基層黨建優(yōu)勢資源，建立了街道(鎮(zhèn))城市基層黨建聯(lián)盟服務(wù)中心，并針對城市基層黨建中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定了《城市基層黨建聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議制度》，緊扣黨建服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的主線，整合區(qū)域內(nèi)各類黨群資源，在黨建聯(lián)盟成員單位和駐區(qū)黨組織的支持下，促進(jìn)轄區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了“組織聯(lián)動(dòng)、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)抓、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”的城市基層黨建模式。

西寧市城西區(qū)優(yōu)化區(qū)委、各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、社區(qū)黨組織和網(wǎng)格黨支部四級(jí)組織設(shè)置，形成“以鎮(zhèn)(街道)社區(qū)黨組織為核心，參與主體多元化、服務(wù)形式多樣化”的城市基層黨建模式，促進(jìn)區(qū)域黨組織建設(shè)有效融合、人才資源有效配置和黨建資源充分共享，形成條塊融合、多方受益、優(yōu)勢互補(bǔ)的城市基層黨建新格局，不斷提升居民群眾幸福指數(shù)。

建章立制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障

2018年，省委組織部、省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善全省社區(qū)工作者報(bào)酬體系的通知》，決定從2018年1月起，建立社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人、“兩委”成員、其他社區(qū)工作人員三類崗位序列，按照2016年全省城鎮(zhèn)常住居民月均可支配收入的1.1倍確定最低報(bào)酬系數(shù)，報(bào)酬系數(shù)的高低與崗位序列和社區(qū)工作年限掛鉤，最高為2.7倍，形成與崗位序列、社區(qū)工作年限、職業(yè)資格相對應(yīng)的17級(jí)報(bào)酬體系，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

同時(shí)，為加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)骨干隊(duì)伍建設(shè)，省委要求各地要把社區(qū)干部納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)，提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力。

在加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作中，我省按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”標(biāo)準(zhǔn)要求，抓陣地建設(shè)，進(jìn)一步把社區(qū)辦公服務(wù)場所打造成黨組織和黨員活動(dòng)的陣地、服務(wù)群眾的陣地。西寧市每年固定列支3000萬元，專門用于城市社區(qū)綜合辦公服務(wù)中心建設(shè)，取得較好成效。格爾木市按照“超前、便民、適用”的原則，建設(shè)了29個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)辦公活動(dòng)場所，有效滿足了社區(qū)工作的需要。

不斷提高社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政按照每個(gè)社區(qū)不低于5.5萬元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，部分地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，建立了以財(cái)政為主、多渠道投入的基層組織經(jīng)費(fèi)保障、人員報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長和社區(qū)干部“兩金四險(xiǎn)”、定期體檢及通訊交通補(bǔ)貼等制度，落實(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)10萬元/年。積極探索建立社區(qū)干部報(bào)酬體系，區(qū)分社區(qū)書記、委員、其他社區(qū)工作者等不同崗位，建立社區(qū)工作者崗位序列，完善與崗位序列、任職年限、職業(yè)資格相對應(yīng)的報(bào)酬體系。

海西州把建強(qiáng)隊(duì)伍、激發(fā)活力放在首位，推行黨員隊(duì)伍解難題、幫扶隊(duì)伍提服務(wù)、治安隊(duì)伍保穩(wěn)定、環(huán)保隊(duì)伍抓環(huán)境、法援隊(duì)伍調(diào)糾紛、衛(wèi)生隊(duì)伍護(hù)健康的“六支隊(duì)伍”特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋、信息全知曉、矛盾全掌控、辦事全簡化,為基層社會(huì)治理注入新活力。

【黨委黨建范文】二

前不久，貴州省銅仁市玉屏縣統(tǒng)計(jì)局專職紀(jì)檢員饒某受到黨內(nèi)警告處分。據(jù)了解，饒某在玉屏縣新店鎮(zhèn)大灣村駐村期間，與同事登錄游戲軟件開房間打麻將，并通過微信紅包方式結(jié)賬，事后還將游戲分值統(tǒng)計(jì)情況分享至“玉屏政務(wù)微信群”。

自言“撞到了槍口上”的饒某，并不是個(gè)例。今年以來，銅仁市紀(jì)委監(jiān)委不斷強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)教、嚴(yán)管，今年1至8月，銅仁市共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部13人，其中免職2人、移送司法處理1人、調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2人。

“打鐵必須自身硬，我們不斷淬煉執(zhí)紀(jì)鐵軍，讓‘打鐵的人’成為‘鐵打的人’，當(dāng)好政治生態(tài)‘護(hù)林員’。”銅仁市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任蔣興勇說。

強(qiáng)化專題教育。今年上半年，銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)制定紀(jì)檢監(jiān)察干部專題教育方案，同時(shí)，針對紀(jì)檢監(jiān)察干部苗頭性、傾向性問題開展談心談話活動(dòng)，防止小問題演變成大問題。

強(qiáng)化紀(jì)律管理。銅仁市紀(jì)委相繼完善干部考勤、財(cái)務(wù)報(bào)銷、公務(wù)接待等管理制度，并規(guī)范信訪舉報(bào)、案件檢查等工作程序。今年3月，銅仁市紀(jì)委又對紀(jì)檢監(jiān)察干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、遵守工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律等問題開具21條負(fù)面清單，凈化其生活圈、社交圈。

強(qiáng)化專門監(jiān)督。今年初，銅仁市紀(jì)委組建派駐機(jī)構(gòu)管理工作室，專門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和違紀(jì)違規(guī)問題的受理、查處工作。并強(qiáng)化內(nèi)部巡查，采取突擊檢查、隨訪服務(wù)對象等方式，對紀(jì)檢監(jiān)察干部在履職、作風(fēng)、效能、執(zhí)紀(jì)等方面進(jìn)行明察暗訪。

嚴(yán)防“燈下黑”。今年以來，銅仁市紀(jì)委開展專項(xiàng)行動(dòng)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部“吃拿卡要”行為堅(jiān)決予以查處，情節(jié)較重的調(diào)整工作崗位。加大違紀(jì)違法查處力度，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違規(guī)問題堅(jiān)持“零容忍”，并點(diǎn)名通報(bào)“自曝家丑”，形成有力震懾。

【黨委黨建范文】三

什么是紅船精神?”“你能告訴我最新的黨內(nèi)時(shí)政嗎?”指尖輕點(diǎn)，手機(jī)屏幕上立刻給出答案。這是發(fā)生在中山大學(xué)黨建教育實(shí)驗(yàn)室里的一幕，所展示的，正是該校設(shè)計(jì)研發(fā)的“移動(dòng)黨校”系統(tǒng)。目前，移動(dòng)黨校設(shè)備已部署落地深圳市寶安區(qū)黨群服務(wù)中心，未來還將服務(wù)中山大學(xué)全國干部教育培訓(xùn)基地等機(jī)構(gòu)，協(xié)助推動(dòng)信息技術(shù)與黨建工作深度融合。

“移動(dòng)黨?！钡闹攸c(diǎn)是打造出移動(dòng)端的“黨建講師”，和學(xué)員實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互?！耙苿?dòng)黨?！边€能根據(jù)每一位黨員的個(gè)人情況，推薦個(gè)性化的學(xué)習(xí)資料，使得學(xué)習(xí)更加有趣?！靶录夹g(shù)、新載體的使用，對于拓展知識(shí)傳播與思想教育的深度，提升內(nèi)容文本的時(shí)效性和專業(yè)性，都有推進(jìn)作用?！敝猩酱髮W(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院黨委書記、教授肖濱表示。

【黨委黨建范文】四

7月中旬至8月中旬，江西省委組織部派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的9支調(diào)研組，深入11個(gè)設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)，開展談心調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)了解掌握各地新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的先進(jìn)典型及具體事例，以及不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為的負(fù)面典型及具體事例。

9月，江西省委組織部啟動(dòng)在省直單位、省屬企業(yè)、省屬高校的談心調(diào)研活動(dòng)，全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子抓整治建設(shè)、貫徹落實(shí)新?lián)?dāng)新作為實(shí)施意見等方面的情況。

這樣的談心調(diào)研，在江西省已成為常態(tài)、形成制度。

談心調(diào)研，畫好干部“全息圖像”

“原來只有在提拔考察、年底考核時(shí)，組織部門才會(huì)談心談話。”上饒市經(jīng)開區(qū)黨工委書記張愛平說，“沒想到換屆剛一年，省委組織部就上門了?！?/p>

去年，江西省委組織部首次在省管干部中開展集中式談心調(diào)研活動(dòng)，部機(jī)關(guān)80%左右的干部走出機(jī)關(guān)、走近干部，開展談心調(diào)研活動(dòng)。2017年共累計(jì)談話3858人，其中市廳級(jí)干部1609人，縣處級(jí)及以下干部2249人，實(shí)現(xiàn)了省管干部和縣(市、區(qū))黨政正職全覆蓋。

“組織主動(dòng)上門談心調(diào)研，讓人溫暖，更讓人暢所欲言?！睆垚燮礁袊@，“這樣的談心談話不涉及干部提拔、考核等內(nèi)容，過程中不踩剎車、不限時(shí)間，談起來更放得開，也更深入。”

省委組織部干部歐陽小華，參與過3組談心調(diào)研工作，記錄筆記20多萬字。“有時(shí)一天要談八九個(gè)小時(shí)，晚上及時(shí)整理原始談話記錄，談心調(diào)研結(jié)束后，整體錄入全省干部人才管理信息平臺(tái)。”歐陽小華表示，走出機(jī)關(guān)與干部們“面對面”談，到現(xiàn)場項(xiàng)目實(shí)地看，原先的模糊“影像”就變成了生動(dòng)“形象”。

省委組織部干部綜合處處長章劍飛介紹，去年江西在省管干部中普遍開展集中式談心調(diào)研活動(dòng)，通過面上談心聽情況、實(shí)地調(diào)研察實(shí)績、綜合研判下結(jié)論、相互印證用成果，既增進(jìn)了對干部的直接了解，又傳導(dǎo)了組織的關(guān)懷溫暖。

今年7月，江西省委組織部制定研究《關(guān)于建立省管干部常態(tài)化談心調(diào)研制度的通知》，將談心調(diào)研活動(dòng)常態(tài)化制度化。省委組織部每年至少一次前往相關(guān)單位，運(yùn)用集中式、專題式、機(jī)動(dòng)式、日?；勑恼{(diào)研方式，全方位、多角度、近距離地了解掌握干部情況。同時(shí)，省內(nèi)各地也在建立常態(tài)化談心調(diào)研制度。

能上能下，力促干部崇尚實(shí)干

“只要沒有經(jīng)濟(jì)問題和作風(fēng)問題，不做事就肯定不會(huì)出事?！币恍└刹吭绱俗晕野参?。

“不擔(dān)當(dāng)不作為就是錯(cuò)，是錯(cuò)就必須‘下’!”南昌市委組織部副部長盧亮昊告誡市管干部。

南昌市在談心調(diào)研、考核等工作中，改進(jìn)干部考察談心談話方式，力求把畫像畫準(zhǔn)、把問題談清、把情況探明，讓“下”的干部們服氣。除違反黨紀(jì)法規(guī)、到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、身體情況不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形外，南昌市對干部能“下”的關(guān)注點(diǎn)，集中在是否擔(dān)當(dāng)作為上。

綜合2017年談心調(diào)研及考核結(jié)果，今年南昌市“下”了3名縣處級(jí)干部。南昌市直某單位工會(huì)主席丁某，組織部門在考核談心談話時(shí)，掌握到他年紀(jì)較大、臨近退休，存在“組織紀(jì)律性松散、工作責(zé)任感不強(qiáng)，經(jīng)常性脫崗現(xiàn)象”等不擔(dān)當(dāng)不作為問題。經(jīng)組織談心談話，該同志申請?zhí)崆巴诵?，騰出崗位。

省委常委、組織部部長趙愛明表示，江西結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)出臺(tái)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的具體措施，大膽把實(shí)干者用起來，果斷把庸懶者調(diào)下去，努力形成“鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)則擔(dān)當(dāng)者紛至，激勵(lì)實(shí)干則實(shí)干者奮進(jìn)”的正向效應(yīng)。

江西各地將談心調(diào)研結(jié)果作為綜合評價(jià)干部的重要依據(jù)，充分發(fā)揮激勵(lì)鞭策作用，使敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部得到褒獎(jiǎng)重用，對群眾意見較大、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，綜合采取調(diào)離、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進(jìn)行調(diào)整，暢通“下”的渠道。同時(shí)，積極探索干部“下”的后續(xù)管理機(jī)制，不一棍子打死“下”的干部，讓他們繼續(xù)發(fā)揮作用，干得好了還能“上”。

貴溪市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委委員、紀(jì)委書記羅某，2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)因?qū)禳c(diǎn)村基層黨建工作中出現(xiàn)的突出問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，沒有繼續(xù)提名。貴溪市專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆不再提名人員，到井岡山進(jìn)行為期一個(gè)月的集中黨性教育。集中教育結(jié)束后，羅某被安排到棚戶區(qū)拆遷一線“回爐”鍛煉。去年下半年以來，羅某在棚戶區(qū)拆遷工作中表現(xiàn)突出，貴溪市委提拔他為市信訪局主任科員。

容錯(cuò)糾錯(cuò)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

滬昆高鐵，京福高鐵，兩條大動(dòng)脈在上饒交匯。上饒市加快高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，地處該區(qū)的信州區(qū)靈溪鎮(zhèn)征地拆遷任務(wù)繁重。2017年4月，靈溪鎮(zhèn)政府配合歡樂風(fēng)暴水上樂園項(xiàng)目征遷期間，發(fā)生了一處違章建筑按正常建筑補(bǔ)償420余萬元的事件。2017年12月，相關(guān)部門認(rèn)定事件由高鐵試驗(yàn)區(qū)干部把關(guān)不嚴(yán)和受賄引起，對涉案人員予以司法處罰，追回補(bǔ)償款300余萬元。

在對時(shí)任靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐明和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)問題上，區(qū)委認(rèn)為事件主要責(zé)任在高鐵試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作人員，兩者責(zé)任應(yīng)區(qū)別對待。區(qū)委書記王其中也認(rèn)為，追責(zé)要結(jié)合容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。經(jīng)研究，區(qū)紀(jì)委對徐明及鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)予以了談話提醒。2018年4月，日常工作中敢于擔(dān)當(dāng)作為的徐明，被提拔為該鎮(zhèn)黨委書記。

對推動(dòng)工作考慮不夠周全造成失誤、但主觀是為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，贛州市實(shí)事求是地容錯(cuò)減責(zé)。2016年12月，上猶縣黃埠鎮(zhèn)學(xué)堂安置點(diǎn)二期基礎(chǔ)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位上猶縣建筑設(shè)計(jì)院，設(shè)計(jì)中未充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的變更因素，導(dǎo)致增加工程造價(jià)90.43萬元。設(shè)計(jì)院院長王世斌對此負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由于原設(shè)計(jì)方案是為加快工程建設(shè)，以促進(jìn)黃埠工業(yè)園征地進(jìn)展。上猶縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予王世斌容錯(cuò)減責(zé)處理，對其進(jìn)行誡勉談話。

江西省委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，在于推動(dòng)全省上下解放思想、提振精神，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。下一步將持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等問題，大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

【黨委黨建范文】五

最近，遼寧營口市某商場的54位業(yè)主終于拿到了產(chǎn)權(quán)證。2000年，他們購買了該商場的商鋪，但由于企業(yè)內(nèi)部股東間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛等原因，無法辦理產(chǎn)權(quán)證。在上級(jí)部門多次協(xié)調(diào)下，近日，這件煩心事終于得到了解決。自去年5月以來，在遼寧省專項(xiàng)整治中，全省26萬戶曾因各種原因未能辦理產(chǎn)權(quán)證的群眾，都拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

針對共性問題進(jìn)行集中清理整治，是遼寧解決信訪問題的一大舉措。去年以來，遼寧采取“五級(jí)(省市縣鄉(xiāng)村)書記抓信訪”的做法，信訪總量從多年占據(jù)全國信訪總量1/10左右，下降到今年年初只占全國2.5%。今年前8個(gè)月，遼寧省市縣三級(jí)信訪總量同比下降30.1%。

減存控增，壓力逐級(jí)傳至村支書

遼寧是信訪問題大省。“現(xiàn)有信訪問題很多是歷史遺留問題，也有一些是快速發(fā)展過程中引發(fā)的問題?？偟膩砜?，都是歷年積累下來難啃的‘硬骨頭’?！?月10日，遼寧省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室副主任、信訪接待員李在介紹信訪工作的發(fā)布會(huì)上說。

2017年底，遼寧省委書記陳求發(fā)提出，落實(shí)“五級(jí)書記抓信訪”責(zé)任，像抓精準(zhǔn)扶貧一樣，在全省開展信訪矛盾“減存控增”三年攻堅(jiān)目標(biāo);今年1月10日，省委常委會(huì)會(huì)議明確提出：“信訪矛盾存量每年消化30%以上，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有信訪矛盾存量全部化解;信訪矛盾增量年均減少30%以上”。

像抓精準(zhǔn)扶貧一樣解決信訪問題，在遼寧已成共識(shí)。信訪矛盾減存控增工作被納入遼寧省政府對各市政府績效考核體系;各市、縣(市、區(qū))都成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣鄉(xiāng)黨委政府以及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志層層簽訂了責(zé)任書，將壓力逐級(jí)傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)村三級(jí)和職能部門書記。

一些市成立專項(xiàng)工作組，積極推進(jìn)解決本地“辦證難”“上樓難”等問題。同時(shí)，從本地實(shí)際出發(fā)，深入排查化解本地共性信訪問題和其他涉眾型信訪突出問題。

5年前因有些單位工作失誤，造成錦州松山新區(qū)131戶門市房動(dòng)遷戶無法回遷，涉及資金8億多元。代市長于學(xué)利包案，多次到現(xiàn)場了解情況，針對問題召開專題會(huì)議研究解決辦法，最終政府沒有負(fù)擔(dān)一分錢，問題卻得到圓滿解決。

凌海市金城造紙廠改制職工信訪問題涉及職工群眾2200人，是錦州頭號(hào)信訪問題。錦州市委書記、市政府兩位主要負(fù)責(zé)人共同包案，多次深入企業(yè)實(shí)地調(diào)查研究，現(xiàn)場接待職工代表，面對面了解他們的訴求，目前已經(jīng)形成解決方案。

截至今年8月，《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)臺(tái)賬》交辦各市27205件信訪案件，已化解5266件，化解率達(dá)到19.36%。

建立臺(tái)賬，集中解決共性問題

“做好信訪工作的關(guān)鍵是化解矛盾、解決問題?！边|寧省委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

遼寧省直有關(guān)部門和各地突出問題導(dǎo)向，圍繞信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員，把信訪積案化解掉、減少信訪存量，把源頭問題處理好、控制信訪增量。

“具有共性的問題是我們攻堅(jiān)重點(diǎn)。”李舉例，“比如已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問題、國有土地上房屋征收和城市房屋征收遺留問題等?！?/p>

對此，遼寧建立“共性信訪問題臺(tái)賬”，制定化解方案。省信訪部門利用大數(shù)據(jù)排查出10個(gè)方面、29個(gè)省級(jí)共性信訪問題，交省直有關(guān)單位研究解決意見;指導(dǎo)各市、縣(市、區(qū))建立了本級(jí)信訪矛盾臺(tái)賬，做到省市縣三級(jí)信訪矛盾存量全部“清倉見底”。

省直有關(guān)部門對各自牽頭負(fù)責(zé)的省級(jí)層面共性信訪問題，如已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問題、國有土地上房屋征收和城市房屋征收遺留問題等，分別建立問題臺(tái)賬，制定化解方案，推進(jìn)問題解決。

百姓受益最大的當(dāng)屬不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。有的開發(fā)商未按土地或規(guī)劃部門批準(zhǔn)用途建房、開發(fā)建設(shè)單位手續(xù)不全、開發(fā)建設(shè)單位超規(guī)劃占用土地建設(shè)，甚至有不良開發(fā)商一房兩賣……這些原因?qū)е戮用裰晦k理了房產(chǎn)證而未辦理土地使用證，有的甚至兩證都沒有。很多人雖然住上了房子，卻辦不了產(chǎn)權(quán)證，也就無法落戶，導(dǎo)致孩子無法上學(xué)、房子無法交易。

為集中解決房屋建設(shè)中的歷史遺留問題，為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證清除障礙，去年以來，遼寧各地政府先后下發(fā)有關(guān)政策文件52個(gè)，不少地方“先辦證、再追繳、后追責(zé)”，最終為26萬戶群眾解決了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證問題。

錦州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人分別多次主持會(huì)議，專題研究解決共性信訪問題。市委、市政府通過廣泛調(diào)查研究后拿出政策性解決措施，解決了5個(gè)城區(qū)35個(gè)項(xiàng)目3.9萬余戶商品房購房戶入住后不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證問題。

風(fēng)險(xiǎn)評估，控制信訪矛盾增量

“五級(jí)書記抓信訪”，各級(jí)黨組織書記是責(zé)任主體，他們履職如何，直接影響工作成效。

撫順市委常委、望花區(qū)委書記田野介紹，“五級(jí)書記抓信訪”，縣(區(qū))委書記起著承上啟下的關(guān)鍵作用?！皩ι?，作為落實(shí)上級(jí)部署的實(shí)踐者，盯住核心指標(biāo)，倒逼各項(xiàng)工作有效落實(shí);對中，作為全區(qū)信訪工作推動(dòng)者，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，部署、研究、協(xié)調(diào)、督辦，每月拿出固定時(shí)間接訪下訪，加快問題化解進(jìn)程;對下，作為引領(lǐng)者，通過抓壓力傳導(dǎo)，及時(shí)將上級(jí)要求傳達(dá)到各街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)，守好第一道防線?！?/p>

各級(jí)政府和職能部門注重源頭預(yù)防，有效減少了導(dǎo)致信訪問題產(chǎn)生的矛盾糾紛。

今年以來，沈陽對全市137個(gè)民生項(xiàng)目和重大決策進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，凡是經(jīng)過評估的項(xiàng)目都沒有引發(fā)大規(guī)模集體上訪問題。

朝陽市在所有項(xiàng)目開工前，由信訪部門對這個(gè)項(xiàng)目是否有穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，看有沒有潛在的上訪可能，看各方面程序是否合規(guī)，有關(guān)規(guī)定是否和政策相悖等等。如果信訪部門認(rèn)為沒有問題，就算審核通過了，這個(gè)項(xiàng)目可以開工;如果信訪部門認(rèn)定是有問題的，這個(gè)項(xiàng)目就不能開工。對新建房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行的前置風(fēng)險(xiǎn)評估審核，有效控制了新的拆遷信訪問題發(fā)生。

李說，今后我們把控制信訪矛盾增量放到更加突出位置，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，最大限度避免“決策一出臺(tái)，信訪跟著來”的問題;強(qiáng)化責(zé)任查究，對因亂作為、不作為引發(fā)信訪問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

第三篇：創(chuàng)新城市基層黨建夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)

創(chuàng)新城市基層黨建 夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)

鄧小柱

2011年第8期 ——黨的建設(shè)

黨的十七大報(bào)告首次提出“城市黨建”這一新概念。隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、生活方式發(fā)生深刻變化，原來企事業(yè)單位的社會(huì)職能逐步剝離，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織大量產(chǎn)生，城市公益性事務(wù)日益繁重，給城市基層黨建工作提出了嶄新課題。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市基層黨建工作的目標(biāo)、對象、內(nèi)容、方式隨之變化。新的形勢下，切實(shí)加強(qiáng)城市基層黨建工作，與時(shí)俱進(jìn)地做好聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作，對于擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)顯得尤為重要。

一、充分認(rèn)識(shí)城市基層黨建的發(fā)展趨勢

經(jīng)過幾年的努力，城市基層黨建已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由街道黨建向社區(qū)黨建的轉(zhuǎn)變，街道、社區(qū)黨建向非公有制企業(yè)黨建、轄區(qū)單位黨建、在職黨員延伸，城市基層黨建正在形成以街道、居委會(huì)、轄區(qū)為主，在城市中的一定區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織有效覆蓋。從發(fā)展角度看，城市基層黨建呈現(xiàn)出三大趨勢：一是呈現(xiàn)出區(qū)域化的必然趨勢。上下結(jié)合、多元互動(dòng)、資源共享、區(qū)域化服務(wù)管理的統(tǒng)籌格局正在形成，城市黨建區(qū)域化具有組織量大、面廣、作用更加突出的特點(diǎn)。二是呈現(xiàn)出工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和服務(wù)的必然趨勢。努力夯實(shí)城市基層組織，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和服務(wù)上來，為人民群眾提供更加有效的綜合服務(wù)，這一趨勢標(biāo)志著城市基層黨建工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。三是呈現(xiàn)出地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的必然趨勢。加強(qiáng)社會(huì)管理，滿足群眾需要，使城市社區(qū)成為人民群眾幸福生活的家園、成為各類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織開展活動(dòng)的舞臺(tái)、成為黨聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的橋梁和紐帶，給城市基層黨建工作提出新的挑戰(zhàn)。

二、新時(shí)期城市基層黨建面臨的新情況、新問題

目前，城市基層黨建還存在一些難題：一是城市基層黨建工作存在各自為陣、條塊分割的難題。社會(huì)矛盾往往發(fā)生在塊塊上，權(quán)力配置分散在條條上，尤其是新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織量多、面廣、復(fù)雜，給城市基層黨建帶來了新的難題。二是城市基層黨建存在著責(zé)權(quán)不配套的難題。城市黨建的任務(wù)越來越繁重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城市社區(qū)黨建承擔(dān)的任務(wù)達(dá)60多項(xiàng)，作為城市黨建最基層的組織，權(quán)力弱，責(zé)任大，責(zé)任轉(zhuǎn)移了權(quán)力沒有轉(zhuǎn)移，事情轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)沒有轉(zhuǎn)移，工作轉(zhuǎn)移了人員沒有轉(zhuǎn)移，跟不上發(fā)展趨勢，成為城市黨建的又一難題。三是城市基層黨建存在著任務(wù)與干部隊(duì)伍素質(zhì)不相適應(yīng)的難題。自2005年以來，城市下崗職工黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員，加上近年來復(fù)員退伍軍人黨員、大學(xué)生待業(yè)黨員大量涌入社區(qū)，城市社區(qū)黨建的任務(wù)越來越繁重。場地小、人員少、財(cái)力弱，呈現(xiàn)出“小馬拉大車”的畸形狀況。尤其是處于最基層的社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，幾個(gè)人服務(wù)成千上萬的人，幾名黨員管理數(shù)十上百名黨員，難以適應(yīng)新形勢的需要。四是公共服務(wù)體系不健全與人民群眾的新期盼的難題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對公共服務(wù)的需求日益多樣化，標(biāo)準(zhǔn)要求也不斷提高，不少城市基層組織對轄區(qū)的管理服務(wù)還停留在“單位制”的管理格局上，不能有效地實(shí)現(xiàn)組織覆蓋和工作覆蓋，加上民生保障的薄弱，各種社會(huì)矛盾的凸顯，缺乏做好群眾工作的機(jī)制和手段，因而難以滿足人民群眾的期盼和要求。

三、實(shí)現(xiàn)城市基層黨建工作模式創(chuàng)新

加強(qiáng)城市基層黨建，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加大力度：一是理順管理體制。城市黨建的組織設(shè)置應(yīng)與街道社區(qū)管理體制相適應(yīng)，與黨建工作領(lǐng)域相配套，與管理權(quán)限和工作責(zé)任相一致。要推行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的新體制，即在市、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)的有效管理，建立區(qū)、街道、社區(qū)、樓棟黨組織網(wǎng)絡(luò)的新體制。要整合社會(huì)資源，根據(jù)區(qū)域化的特點(diǎn)，從戶籍、人口、管理范圍入手，調(diào)整現(xiàn)行街道布局，賦予街道工委和社區(qū)更大的管理權(quán)限和責(zé)任。二是夯實(shí)組織基礎(chǔ)。街道要建立黨工委，在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行委員制，工委書記、副書記由上級(jí)委派，實(shí)行專職，在轄區(qū)內(nèi)不同隸屬關(guān)系的單位黨組織負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生委員，實(shí)行兼職，解決好街道黨建中領(lǐng)導(dǎo)核心力量不強(qiáng)的問題。同時(shí)根據(jù)黨員的分布情況，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇、專業(yè)市場黨的組織的全覆蓋，通過條塊結(jié)合，組建行業(yè)協(xié)會(huì)黨的組織，通過實(shí)施流動(dòng)黨員“安家工程”，組建流動(dòng)黨員黨組織，在離退休黨員中建立退管黨小組等有效形式，實(shí)現(xiàn)基層組織的全覆蓋。實(shí)現(xiàn)重心下移，把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熟悉基層、會(huì)做群眾工作的干部選派到城市基層一線，通過配備一定數(shù)量的專、兼職黨務(wù)干部，使黨的組織基礎(chǔ)更加牢固、更加堅(jiān)強(qiáng)。三是明確地位目標(biāo)。在城市基層黨建中，街道工委、社區(qū)黨委處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，主要是圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)開展工作：“建設(shè)一個(gè)好班子”，建設(shè)一個(gè)立志于抓城市黨建工作，勤政、廉政、優(yōu)政的好班子；“探索一條好路子”，探索一條加強(qiáng)黨員教育管理、服務(wù)社區(qū)群眾的好路子；“建立一個(gè)好機(jī)制”，建立一個(gè)與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的工作機(jī)制；“培養(yǎng)一支好隊(duì)伍”，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；“創(chuàng)建一個(gè)好環(huán)境”，努力創(chuàng)建一個(gè)文明、舒適、和諧的社區(qū)環(huán)境。四是強(qiáng)化職責(zé)權(quán)限。城市基層黨建要切實(shí)履行好“服務(wù)、教育、管理、監(jiān)督”職能，統(tǒng)籌區(qū)域服務(wù)資源，建立街道社區(qū)組織和駐地單位相結(jié)合、無償服務(wù)和低償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的城市基層服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的全覆蓋，用社會(huì)主義核心價(jià)值理念引導(dǎo)群眾、倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，用不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便民措施服務(wù)居民、實(shí)現(xiàn)有效管理，組織引導(dǎo)轄區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)黨組織的滲透力，開展各種便民利民的有效服務(wù)，建立矛盾化解機(jī)制，消除矛盾、化解糾紛，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。■

（作者系中共湖北省委省直機(jī)關(guān)工委副書記）

第四篇：社區(qū)創(chuàng)新城市基層黨建工作材料

夯基礎(chǔ)

解民困

齊抓共管見成效

——社區(qū)創(chuàng)新城市基層黨建工作材料

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)上級(jí)關(guān)于開展創(chuàng)新城市基層黨建工作的相關(guān)要求，XX市XX區(qū)X社區(qū)結(jié)合創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建，以黨建工作為核心，以服務(wù)民生為根本，以“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”為理念，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，積極探索“一核多元、五力共治”社會(huì)治理模式服務(wù)民生的新舉措，圍繞黨建“1+N”創(chuàng)新模式，扎實(shí)做好創(chuàng)新城市基層黨建工作，著力創(chuàng)建“幸福街區(qū)”。

一、完善組織平臺(tái)建設(shè)，條塊結(jié)合、夯實(shí)基礎(chǔ)

一是構(gòu)建“1+N”黨組織體系。

將黨建工作向居委會(huì)、駐區(qū)單位、非公企業(yè)、流動(dòng)人口、樓棟院落、社會(huì)組織“六個(gè)延伸”，構(gòu)建“1+N”(“1”建制型黨組織;“N”綜合型功能型黨組織、區(qū)域型功能型黨組織、專項(xiàng)型功能型黨組織等)

黨組織體系，強(qiáng)化黨建工作條塊結(jié)合、全面覆蓋。建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，搭建起12家駐區(qū)單位與社區(qū)之間順暢溝通的橋梁，運(yùn)用“六共五聯(lián)”(“六共”即：共有、共商、共建、共治、共擔(dān)、共享，“五聯(lián)”即：黨建聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)做、發(fā)展聯(lián)促、文明聯(lián)創(chuàng))職能，實(shí)現(xiàn)共筑共建;以創(chuàng)建“六好院落”為目標(biāo)，即黨員作用發(fā)揮好、群眾協(xié)商自治好、環(huán)境衛(wèi)生狀況好、社會(huì)治安秩序好、鄰里關(guān)系融洽好、內(nèi)部建設(shè)管理好，搭建X等X個(gè)小區(qū)院落黨支部或黨小組體制機(jī)制，指導(dǎo)小區(qū)(院落)成立業(yè)主委員會(huì)、自管會(huì)，建立小區(qū)(院落)管理制度，使小區(qū)居民的精神生活和文化生活更加豐富、生活環(huán)境不斷改善;組建XX聯(lián)合黨支部、XX社會(huì)組織聯(lián)合黨支部等功能型黨支部，下派黨建指導(dǎo)員，采取“以黨建帶工建、以工建促黨建”的辦法，組建聯(lián)合黨支部，使非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作得到加強(qiáng)。

二是組建?“六小聯(lián)通”，搭建民生服務(wù)平臺(tái)。在充分運(yùn)用居民議事會(huì)發(fā)揮作用的同時(shí)，不斷調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，分別在兩個(gè)居委會(huì)組建小微社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、工商企業(yè)聯(lián)合會(huì)、志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)、駐地單位共治會(huì)、院落樓棟物管自管會(huì)、商務(wù)樓宇園區(qū)社會(huì)服務(wù)社“六小組織”，通過黨建引領(lǐng)，“六小組織”近X人次參與文明創(chuàng)建、我們的節(jié)日文藝演出、困難群眾關(guān)愛、老年保健等活動(dòng)等XX余場次，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)院落服務(wù)”，即收集問題在院落、化解糾紛在院落、活動(dòng)開展在院落、精準(zhǔn)服務(wù)在院落，真正做到服務(wù)群眾“最后一公里”。

三是打造貼心互動(dòng)交流平臺(tái)。

搭建黨員群眾“四園”(議事園、黨群園、文化園、健康園)平臺(tái)、QQ、微博、門戶網(wǎng)站、社區(qū)“1+1”APP、《X家園報(bào)》、書記-主任信箱、“兩代表一委員之家”等溝通渠道，建立黨員與干部、干部與群眾、黨員與群眾之間及時(shí)有效的交流空間，融合了干群關(guān)系，并認(rèn)真落實(shí)居民議事會(huì)“三會(huì)一評”制度，定期發(fā)布社區(qū)工作動(dòng)態(tài)，通過座談會(huì)、活動(dòng)日、大討論等形式凝聚群眾智慧，推動(dòng)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、改進(jìn)工作服務(wù)方式，傾聽民需、解決民困

一是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。

對社區(qū)在冊黨員嚴(yán)格管理，完善教育考核評優(yōu)制度、公開承諾制度等，提高黨員責(zé)任意識(shí)，督促定期答題學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”APP，認(rèn)真落實(shí)主題黨日“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”，增強(qiáng)理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用。對老黨員、困難黨員進(jìn)行黨內(nèi)關(guān)懷，在“兩節(jié)”“七一”“中秋節(jié)”等節(jié)假日，走訪慰問老黨員、困難黨員X人次，送去慰問品及慰問金合計(jì)人民幣X萬余元，讓黨員們感受到黨組織的溫暖。對流動(dòng)黨員加強(qiáng)聯(lián)系，結(jié)合黨組織關(guān)系排查工作，與失聯(lián)流動(dòng)黨員全部取得聯(lián)系，把他們加入到黨支部微信群中，通過典型引導(dǎo)和政策宣傳，鼓勵(lì)外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

二是開展“三訪”活動(dòng)。

即年初大走訪、干部勤到訪、網(wǎng)格日走訪，及時(shí)傾聽群眾訴求，建立民情工作臺(tái)賬，社區(qū)黨委各支部圍繞民生問題專題研究，擬定民生實(shí)事計(jì)劃，發(fā)揮好“黨員在一線”作用，讓黨旗飄向樓棟，做到黨員“四亮”即亮身份、亮承諾、亮服務(wù)、亮清單，推行黨員包保責(zé)任區(qū)，著力解決民生問題，融洽黨群干群關(guān)系，解決了轄區(qū)道路破損、亂堆亂放、安全防護(hù)、油煙污染等問題X件，實(shí)現(xiàn)小區(qū)院落黨支部、黨小組在小區(qū)管理、居民服務(wù)、推進(jìn)基層黨建工作等方面發(fā)揮重要的作用。

三是持續(xù)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

搭建“一廳兩園三快車”便民利民服務(wù)平臺(tái)，圍繞“十型”居委會(huì)建設(shè)提升改造服務(wù)軟硬環(huán)境。社區(qū)服務(wù)大廳和居委會(huì)辦事大廳實(shí)行下班延時(shí)服務(wù)和周末預(yù)約服務(wù)，全方位、全天候?yàn)槿罕娞峁┱咦稍?、求助投訴、排憂解難等綜合性公共服務(wù)。在全區(qū)率先與公安部門聯(lián)網(wǎng)開設(shè)居住證辦理窗口，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理“零距離”。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)引領(lǐng)作用，開通運(yùn)用社會(huì)和云“一卡通”辦理業(yè)務(wù)。

四是改進(jìn)服務(wù)工作方式。

注重社區(qū)群眾物質(zhì)和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)黨委班子成員不定期進(jìn)院落召開院壩會(huì)收集、劃解、解決突出問題;開設(shè)網(wǎng)格、居委會(huì)、社區(qū)三級(jí)“民情回音欄”;針對特殊困難群體定制個(gè)性化幫扶檔案;進(jìn)小區(qū)院落、企業(yè)單位大力開展“發(fā)現(xiàn)X群眾藝術(shù)家”等精神文化活動(dòng);開展班子成員、司法助理員、律師志愿者、民生監(jiān)督員、“兩代表一委員”“五位一體”矛盾接訪。社區(qū)成立以來，零越級(jí)上訪、零安全事故、零群體事件，社區(qū)群眾安全感和滿意度逐年上升。

三、聚焦治理問題導(dǎo)向，多元參與、形成長效

一是聚焦問題導(dǎo)向。

將大數(shù)據(jù)理念貫穿社區(qū)工作，搭建“社會(huì)和云”網(wǎng)格化服務(wù)管理及居委會(huì)“一居兩站”

平臺(tái)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、協(xié)調(diào)、查詢、分析、共享等功能，開展治理服務(wù)和社區(qū)監(jiān)督等工作，并建立臺(tái)賬。每周召開一次黨員、干部、職工工作調(diào)度會(huì)，由黨委班子成員牽頭對社區(qū)治理問題進(jìn)行分解落實(shí)，以社區(qū)痛點(diǎn)和社情特點(diǎn)為指揮棒，合理調(diào)配有限資源。

二是突出多元共治。

結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)服務(wù)中心、居民議事會(huì)、居委會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民等各個(gè)層面共同參與，黨委全力、政府主力、社會(huì)協(xié)力、群眾得力、制度給力的“一核多元

五力共治”基層社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)多元參與共治。

三是建機(jī)制促長效。

社區(qū)以“做什么、怎么做、誰來做、馬上做、做成效”為索引，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。在融入群眾方面，建立實(shí)施民情調(diào)查走訪制度，與群眾保持

落實(shí)“為群眾辦實(shí)事，由群眾說黨好”的群眾路線要求。在法治建設(shè)方面，實(shí)行社區(qū)班子成員、司法員、律師、“兩代表一委員”四合一的矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)“1”號(hào)工程。在工作推進(jìn)方面，建立多部門聯(lián)動(dòng)制度，以月為單位由社區(qū)組織召開專題聯(lián)席會(huì)議，集中轄區(qū)資源協(xié)同建設(shè)社區(qū);建立事件快速處置機(jī)制，由社區(qū)黨委統(tǒng)籌派單，黨委、政府、社會(huì)、公眾共同參與。建立政府購買服務(wù)制度，推動(dòng)社會(huì)事務(wù)市場化、專業(yè)化、多元化。在監(jiān)督執(zhí)行方面，建立民生監(jiān)督機(jī)制，組建民生工作監(jiān)督工作組，發(fā)揮社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)單位、群眾等多渠道的監(jiān)督作用，確保為民服務(wù)過程規(guī)范、效果顯著。

四、黨建核心引領(lǐng)作用?齊抓共管?取得成效

一是把握“一條紅線”，黨建引領(lǐng)，核心作用有效發(fā)揮。

嚴(yán)格執(zhí)行“一條紅線”(加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ))，社區(qū)黨委積極搭建平臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)各界為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，通過聯(lián)席聯(lián)動(dòng)匯聚各方智慧。定期召開“一委一會(huì)一中心”聯(lián)席會(huì)，形成黨委整合資源、統(tǒng)籌調(diào)度，社區(qū)服務(wù)中心具體執(zhí)行、抓好落實(shí)，居民議事會(huì)議事協(xié)商、民主監(jiān)督的良性機(jī)制。

二是遵循“四個(gè)更加注重”，多元共治，服務(wù)能力大幅提升。

深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)更加注重”(更加注重全面統(tǒng)籌、更加注重系統(tǒng)推進(jìn)、更加注重開放融合、更加注重整體效應(yīng))，通過“一核多元·五力共治”全力推進(jìn)形成開放融合的共治模式，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群眾更加自覺地?zé)釔埸h、跟黨走。

三是黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，各方協(xié)力，取得“四升兩降”扎實(shí)成效。

從2012年至今，群眾安全感從X%上升到X%、滿意度從X%上升到X%、群眾參與度從X人次上升到X余人次、社區(qū)文明指數(shù)大幅度上升，刑事案件發(fā)案率逐年下降X%以上，群眾投訴率逐年下降X%以上。社區(qū)黨委及轄區(qū)X個(gè)居委會(huì)黨支部先后榮獲全省“五好基層黨組織”、X市“星級(jí)居委會(huì)”。今年，溪北、朝陽居委會(huì)被授予司法部“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”“第四批國家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”，社區(qū)服務(wù)中心獲“全國反邪教先進(jìn)集體”、第六批“社區(qū)學(xué)習(xí)雷鋒志愿者服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作示范站”，省級(jí)科普示范社區(qū)和省市精神文明單位等榮譽(yù)。通過創(chuàng)新城市基層黨建工作開展，社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能得到強(qiáng)化，充分發(fā)揮各方面引領(lǐng)作用，在社會(huì)治理、公共服務(wù)等方面都取得了一定成效。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形式基層黨建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)工作指明了方向。抓好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)既是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨的建設(shè)的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。新形勢下，必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，提高思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，健全制度，精選內(nèi)容，創(chuàng)新方法，著力構(gòu)建農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)新體系、新格局，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和智力支持。

一、提高教育培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的緊迫性

農(nóng)村黨員處在農(nóng)村改革和發(fā)展的第一線，天天接觸廣大農(nóng)村居民，是黨在農(nóng)村的領(lǐng)頭雁和排頭兵。他們的思想政治素質(zhì)、管理水平、工作作風(fēng)和言行舉止，直接關(guān)系到黨群關(guān)系和干群關(guān)系的好壞，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村是否得到很好地貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)，真正把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作作為新農(nóng)村建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)工程來抓緊抓實(shí)抓好。

二、優(yōu)化整合教育培訓(xùn)資源，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性

要改變目前農(nóng)村黨員和農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在的多頭辦學(xué)、資源浪費(fèi)、缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)狀，逐步合并培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置。要加快縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革，抓好黨校、農(nóng)廣校等陣地資源優(yōu)化整合，盡快構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍和各類人才的新型教育培訓(xùn)體系，形成由縣一級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、縣委黨校具體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排、部門密切配合的教育培訓(xùn)新格局。堅(jiān)持教育基地和師資隊(duì)伍建設(shè)并重，按照擇優(yōu)聘任一批、交流選用一批、培養(yǎng)提高一批的思路，建立一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的骨干師資隊(duì)伍，并統(tǒng)一組織編寫、更新、完善和使用系統(tǒng)、實(shí)用、新穎的教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材。

三、合理設(shè)定教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對性

要以培訓(xùn)主體為中心，立足加快發(fā)展，精選培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)內(nèi)容緊貼新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際需求。一方面，針對不同對象選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容。在普遍抓好思想政治理論教育的同時(shí)，根據(jù)不同黨員的情況，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)對象適得其所，各有所得。如對農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要抓好農(nóng)村政策、法律法規(guī)和市場經(jīng)營、村務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識(shí)的培訓(xùn)；對農(nóng)村普通黨員、鄉(xiāng)土人才，要抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；對農(nóng)村年輕黨員干部要增加學(xué)歷教育等培訓(xùn)。另一方面，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容。組織部門、各級(jí)黨校在統(tǒng)籌培訓(xùn)課程安排中，在抓好政治理論和政策法制教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，立足縣情、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情實(shí)際，結(jié)合市場需求，圍繞特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好最新實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營模式等內(nèi)容開展培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員掌握種植、養(yǎng)殖、加工等實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營銷售管理技能，讓大多數(shù)黨員成為科技致富帶頭人，真正解決他們“想富盼富不會(huì)富”和先鋒模范作用不突出的問題。

四、靈活選定教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性

要不斷改進(jìn)培訓(xùn)形式，改變單一的課堂教學(xué)模式，探索多樣化、開放式、高效率的培訓(xùn)方式，提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的成效。一要靈活選定培訓(xùn)方式。在組織教育培訓(xùn)中，靈活運(yùn)用集中培訓(xùn)、專題研討、社會(huì)調(diào)研、外出參觀、“流動(dòng)黨校”、網(wǎng)上教學(xué)、電化教育、遠(yuǎn)程教育、基地培訓(xùn)、項(xiàng)目培養(yǎng)等培訓(xùn)方式。如針對農(nóng)村黨員“老黨員多、生活困難黨員多”和黨員教育“時(shí)間難統(tǒng)一、人員難集中”的特點(diǎn)，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織農(nóng)村黨員參加集中規(guī)模輪訓(xùn)，其他時(shí)間采取送課上門指導(dǎo)學(xué)、結(jié)成對子幫助學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)教

育；針對農(nóng)村黨員視野不寬、思路不活等現(xiàn)狀，積極組織黨員外出考察學(xué)習(xí)，把課堂搬到先進(jìn)地區(qū)，提高其服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。二要改進(jìn)教學(xué)方法。要改變農(nóng)民黨員教育培訓(xùn)中“老師講、學(xué)員聽”的現(xiàn)狀，大力提倡以學(xué)員為主體，鼓勵(lì)學(xué)員主動(dòng)參與，教師與學(xué)員進(jìn)行雙向互動(dòng)的互動(dòng)式教學(xué)方法，把案例分析、研討交流、黨員論壇、現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬、問答辯論等現(xiàn)代培訓(xùn)的新方法運(yùn)用到課堂教學(xué)中來。

五、建立健全教育培訓(xùn)制度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性

制度建設(shè)，是農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)形成持久效應(yīng)的必要條件。要建立健全計(jì)劃調(diào)訓(xùn)、申報(bào)審批、檔案管理、培訓(xùn)登記等制度，確保各類培訓(xùn)按計(jì)劃組織實(shí)施，避免多頭重復(fù)培訓(xùn)。建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，縣委黨校負(fù)有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進(jìn)行培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對專業(yè)協(xié)會(huì)、黨員中心戶、農(nóng)家課堂負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。要建立責(zé)任和考評機(jī)制，明確各有關(guān)部門在農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)中的責(zé)任和義務(wù)，把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)納入黨建目標(biāo)管理責(zé)任體系進(jìn)行考核。建立農(nóng)村黨員輪訓(xùn)登記制度，對農(nóng)村黨員參學(xué)參訓(xùn)情況進(jìn)行歸檔、跟蹤管理。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績優(yōu)異、學(xué)有所成的黨員優(yōu)先使用，將其列入村級(jí)后備干部或充實(shí)到村委班子，乃至推薦充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成正確的教育培訓(xùn)導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員參加教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

六、拓寬培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入渠道，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的保障性

在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，要廣拓籌資渠道，加大各類資金整合力度，切實(shí)解決農(nóng)村黨員培訓(xùn)資金不足的問題。各級(jí)政府要把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高財(cái)政支持力度。整合分散的培訓(xùn)資金，將各部門用于開展農(nóng)村技術(shù)人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中使用。在實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)方面，要積極探索市場化融資辦班方式，創(chuàng)建由企業(yè)出資金、出技術(shù)，黨校協(xié)調(diào)、部門組織、農(nóng)戶參與的“黨校+部門+公司+農(nóng)戶”的培訓(xùn)模式，達(dá)到公司發(fā)展、農(nóng)民增收和黨校、部門“少花錢、不花錢”搞培訓(xùn)“多贏”的目的。支持村級(jí)支部加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加收入，從集體經(jīng)濟(jì)收入中解決部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)做到專款專用。

全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全省黨的建設(shè)工作，有力推進(jìn)和保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高思想政治水平

1、堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、干部。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。改進(jìn)學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用，區(qū)分不同層次、不同對象，有針對性地抓好學(xué)習(xí)。突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和解決實(shí)際問題能力，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為真學(xué)真懂真信真用的表率。組織開展送理論下基層、送黨課下基層、黨委書記講黨課等活動(dòng)，把理論教育

延伸到基層黨組織和廣大黨員。堅(jiān)持抓好理論武裝，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。抓好高校學(xué)生黨員和入黨積極分子教育，推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和理論工作者的作用，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)理論與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，積極推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。

2、深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為黨員教育的重要內(nèi)容，融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)黨員思想和社會(huì)思潮的有效途徑，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。把理想信念教育作為黨員、干部學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員、干部著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。強(qiáng)化宣傳思想工作措施和手段，通過舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、網(wǎng)上論壇等形式，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員、干部黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。深入挖掘和利用我省優(yōu)秀的精神文化資源，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)以“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”為代表的黑龍江時(shí)代精神，推動(dòng)全省黨員、干部、群眾進(jìn)一步振奮精神、不甘落后、奮起直追。大力宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員、干部自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、政績觀。充分利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，壯大主流輿論，健全輿情分析研判機(jī)制，突出敏感問題和敏感事件輿情研究，形成有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的良好輿論導(dǎo)向。

3、繼續(xù)推進(jìn)思想解放和改革創(chuàng)新。在全省黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步開展思想解放活動(dòng)，鞏固和發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，全面推進(jìn)思想觀念、方式方法的改革創(chuàng)新，破除阻礙、影響、制約科學(xué)發(fā)展的一切落后、僵化的意識(shí)和觀念，樹立起進(jìn)步的、有活力的、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新觀念。鼓勵(lì)支持各級(jí)黨組織和廣大黨員積極探索、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，清理、修改、廢止不利于發(fā)展的政策和文件規(guī)定，營造支持探索、善待失誤、激勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍，在全省形成思想解放、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的強(qiáng)大思想導(dǎo)向，充分發(fā)揮全省人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

4、開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。制定和實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)三年規(guī)劃，培養(yǎng)和推廣不同層次的先進(jìn)典型,形成良好學(xué)習(xí)氛圍。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫任務(wù)抓緊抓好。引導(dǎo)廣大黨員、干部積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)。培養(yǎng)和選拔理論骨干，組建宣講隊(duì)伍，為推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)提供有力保障。加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨干校和國民教育體系的作用，加強(qiáng)

黨員、干部的系統(tǒng)理論培訓(xùn)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、學(xué)習(xí)考核等制度，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)新活力

5、積極推進(jìn)黨務(wù)公開。除涉及保密的事項(xiàng)外，黨組織的決策、決議及執(zhí)行情況，黨內(nèi)重要活動(dòng)、重要工作部署及黨組織自身建設(shè)情況，黨員群眾普遍關(guān)心關(guān)注問題的解決情況等，及時(shí)向黨內(nèi)或社會(huì)公開。充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊、黨建網(wǎng)站及其它黨務(wù)公開平臺(tái)的作用，暢通黨內(nèi)信息互通渠道。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度。統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，不斷增強(qiáng)黨的工作透明度。

6、拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。改進(jìn)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度，積極推行黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳管理使用情況公示等制度。定期開展評議黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員活動(dòng)，健全完善黨員民主評議、民主管理和民主監(jiān)督等措施。改進(jìn)完善黨內(nèi)選舉制度和辦法，完善候選人提名程序，改進(jìn)候選人提名方式和介紹方式。推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織直接選舉范圍。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。

7、健全完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。建立健全黨內(nèi)重大決策事項(xiàng)調(diào)查研究、民主征詢、專家咨詢、公示聽證等民主程序。實(shí)行重大決策報(bào)告制度、效果評估反饋制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對決策實(shí)施的跟蹤調(diào)查、信息反饋、失誤糾正和責(zé)任追究。推行和完善地方黨委討論決定重大問題票決制。強(qiáng)化黨委全委會(huì)功能，發(fā)揮全委會(huì)對重大問題的決策作用。健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作的本領(lǐng)，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

8、充分發(fā)揮黨代表大會(huì)代表作用。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，明確代表的責(zé)任和權(quán)利。建立黨代表大會(huì)代表提案制度，探索代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑。建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法。建立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，切實(shí)保障代表行使權(quán)利。

9、加強(qiáng)民主集中制教育和制度建設(shè)。切實(shí)貫徹落實(shí)民主集中制，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，牢固樹立民主集中制意識(shí)，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制。充分發(fā)揮地方黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持黨的利益高于一切，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和政令暢通。

三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧

10、提高科學(xué)決策的能力。貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)踐，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子努力掌握科學(xué)思維方法，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，不斷提高把握全局、謀劃發(fā)展、科學(xué)決策的能力和水平。充分利用自身優(yōu)勢和條件，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確發(fā)展方向。找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的根本癥結(jié)，注重研究把握國際國內(nèi)重大發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的預(yù)見性和創(chuàng)造性。

11、提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力。不斷更新發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，積極探索發(fā)揮本地優(yōu)勢的途徑，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，引領(lǐng)科研院所、高等院校和企業(yè)不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，抓好技術(shù)攻關(guān)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立自主名牌，提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在動(dòng)力。學(xué)會(huì)用市場手段激活發(fā)展主體，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的社會(huì)組織力。推進(jìn)企業(yè)調(diào)整重組，提高產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平和資源環(huán)境保護(hù)能力，促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

12、提高抓項(xiàng)目建設(shè)的能力。增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)意識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的根本之策，充分利用民間和省外、國外資本，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，建立完善抓項(xiàng)目建設(shè)有效機(jī)制，?；I劃、保招商、保開工、保進(jìn)度、保投產(chǎn)、保環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。注意按項(xiàng)目建設(shè)需要調(diào)整配備班子，加大培訓(xùn)力度，提高抓項(xiàng)目建設(shè)的工作水平。

13、提高改善發(fā)展環(huán)境的能力。緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和人文環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)規(guī)范、高效、廉潔的行政管理和服務(wù)體系。精簡、規(guī)范行政審批項(xiàng)目，減少行政審批環(huán)節(jié)，降低行政審批成本。提高用制度機(jī)制凈化發(fā)展環(huán)境

能力，全面推行聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)和服務(wù)承諾等制度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)決防止“中梗阻”和利用部門權(quán)力謀取個(gè)人及小團(tuán)體利益現(xiàn)象發(fā)生，對利用職權(quán)刁難投資者的人和事，嚴(yán)肅查處。

14、提高解決矛盾的能力。認(rèn)真研究把握新形勢下社會(huì)矛盾演化規(guī)律和特點(diǎn)，強(qiáng)化重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、把握黨和國家的政策法規(guī)，提高法制觀念、政策觀念和全局觀念，善于用思想政治工作和政策、法律手段化解矛盾、凝聚人心。

積極探索矛盾調(diào)處的有效形式，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、群團(tuán)組織調(diào)解和中介組織調(diào)解“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)調(diào)訪一體化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起調(diào)、防、訪新格局，把矛盾糾紛化解在基層。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪等制度，提高信訪辦結(jié)率、息訴率和滿意率。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多崗位鍛煉，提高在困難復(fù)雜環(huán)境中解決問題、駕馭全局的能力，特別是提高新形勢下應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、民族宗教工作等方面的能力。完善突發(fā)公共事件的預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對和處理重大自然災(zāi)害和突發(fā)性重大安全事件。