第一篇：加強和改進基層黨建工作 促進湖北公安跨越發(fā)展(機動)

加強和改進基層黨建工作促進湖北公安跨越發(fā)展隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，以及社會變革的影響加深，黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。在新形勢下，黨建工作如何增強針對性和

實效性，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建和諧社會，增強組織凝聚力，是當(dāng)前改革和發(fā)展過程中遇到的重

大課題。結(jié)合工作的實際情況，就新時期如何加強和改進基層黨建工

作，促進湖北公安跨越發(fā)展，談幾點淺顯的看法：

一、發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，為實現(xiàn)湖北公安跨越式發(fā)展

供政治保證。黨的十六屆四中全會《決議》指出，黨組織要適應(yīng)建立

現(xiàn)代制度的要求,完善工作機制,充分發(fā)揮政治核心作用，胡錦濤同志

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會建上的講話對黨建工作也提出

了明確的要求。在新的歷史條件下，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，應(yīng)重點從以下兩個方面入手：

一是找準位子，遵循規(guī)律。首先，要準確把握黨組織“政治核

心作用”的含義，找準黨組織在發(fā)展中的位子，要把握和遵循政治工

作的規(guī)律，體現(xiàn)政治工作的價值，切實有效地發(fā)揮黨組織的政治核心

作用。

二是圍繞中心，明確目標(biāo)。新形勢下的黨建工作，要堅持以馬

列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，黨建工作的目標(biāo)要做到“四個一”：即，有一個堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支能夠

在改革、發(fā)展中經(jīng)得起困難和風(fēng)險的考驗的黨員隊伍；有一個適應(yīng)改

革和發(fā)展要求，保證黨組織發(fā)揮作用的工作機制；有一套加強黨員教

育管理，及時解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的工作制度。

二、發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)湖北公安跨越式發(fā)展

提供組織保障。要鼓舞民警保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，號

召黨員民警積極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。要經(jīng)常開展激發(fā)黨員民警帶

頭，普通民警跟進的各種業(yè)務(wù)競賽活動。以黨員民警的先鋒模范作用，激勵廣大青年民警積極要求進步，從而在社會上樹立起湖北公安的良

好形象。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是加強黨建工作的基礎(chǔ)，同

時也是黨組織發(fā)揮核心作用，推動發(fā)展的根本力量。黨員的先鋒模范

作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是要在加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上發(fā)揮先鋒模范作用。認真學(xué)習(xí)黨的理論知識，學(xué)習(xí)黨章，增強理論武裝，提高理論素養(yǎng)；同時，努力

學(xué)習(xí)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求和本職崗位需要的專業(yè)知識和技能，提高業(yè)務(wù)技能，在單位做帶頭學(xué)習(xí)的模范。

二是要在深化改革中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員必須理解改革，帶

頭支持改革，并以黨員的政治使命，引導(dǎo)幫助職工提高認識，積極身

改革之中，做改革的先鋒。

三是要在遵紀守法中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員民警要帶頭愛崗

敬業(yè)，做到文明執(zhí)法、遵紀守法，遵守各項規(guī)章制度，在執(zhí)法工作中

講文明，講奉獻，干一行，愛一行，鉆一行，做到一個黨員一面旗幟。

四是要在“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員要樹

立共產(chǎn)主義遠大理想，發(fā)揚無私奉獻精神、敬業(yè)愛崗精神以及健康向

上的做人精神，帶領(lǐng)全體民警把單位的各項工作推向前進，做“爭先

創(chuàng)優(yōu)”的標(biāo)兵。

三、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為實現(xiàn)湖北公安跨越發(fā)展提供

堅強后盾。要科學(xué)設(shè)置黨支部，全面擴大黨組織的輻射能力。黨支部

要不斷深化日常思想政治工作，切實把組織溫暖送到黨員、群眾當(dāng)中，增強黨組織的凝聚力。要適時組織黨員開展各種主題實踐活動，著力

引導(dǎo)黨員民警在辦案、妥善解決各類糾紛等工作中，提素質(zhì)，比貢獻，切實把“說教成果”轉(zhuǎn)化為黨支部“攻堅克難”的強大戰(zhàn)斗力。

四、構(gòu)建和諧向上的湖北公安團隊精神，為湖北經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展

保駕護航。保持社會的平穩(wěn)、安定、有序，沒有穩(wěn)定，發(fā)展就沒有一

個良好的環(huán)境，構(gòu)建和諧團隊就無從談起。黨建工作要緊緊抓住穩(wěn)定

這個重點，努力構(gòu)建一個和諧發(fā)展的氛圍。要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)

系，建立健全“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平”的公平

保障體系和機制。要重視思想溝通，系牢情感紐帶，開展形式多樣的文體活動，增進團隊活力，促進文明建設(shè)。

總之，黨建是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程，在改革不斷深化的形

勢下，黨建要努力在“貼近”上想辦法，在“服務(wù)”上下功夫，在“滲

透”上花力氣，切實把黨建工作與公安工作相結(jié)合，務(wù)求把黨建工作

貫穿于公安工作的全過程，實現(xiàn)湖北公安跨越式發(fā)展。

第二篇：加強和改進基層黨建工作

加強和改進基層黨建工作

為提升社會管理科學(xué)化水平提供組織保證

中共永康市委組織部（2011年3月6日）

按照省委、金華市委組織部關(guān)于開展“改革創(chuàng)新精神加強基層黨建工作，為創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作提供堅強組織保證”為主題的調(diào)研要求，我部結(jié)合永康實際和近幾年來基層黨建工作開展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新要求新任務(wù)

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨的十七屆五中全會從全局和戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是“十二五”時期社會建設(shè)的重中之重。2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強調(diào)：“加強和創(chuàng)新社會管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。”根據(jù)上述精神，新時期基層黨建工作，我們認為應(yīng)從以下五個方面進行加強： 一是要把服務(wù)凝聚群眾作為基本任務(wù)和開展工作的切入點。“社會管理”主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，組織部門同樣如此。這就要求我們認真研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨建工作的立足點和切入點，積極探索加強和改進黨建工作的新途徑新辦法，不斷創(chuàng)新寓管理于服務(wù)之中的新舉措、新手段，把基層黨建工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮基層黨組織服務(wù)凝聚群眾、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的作用。

二是要著力提升基層黨建科學(xué)化水平。加強基層黨建工作，提高社會管理科學(xué)化水平，必然要求推進基層黨建科學(xué)化建設(shè)。要根據(jù)黨員流動性增強，組織活動、黨員教育難度加大的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進基層組織設(shè)置科學(xué)化。要拓展基層黨組織服務(wù)功能，完善聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，推動基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，探索建立符合基層實際的科學(xué)化體制機制，推動基層黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。要適應(yīng)社會發(fā)展信息化趨勢，以科學(xué)的手段、現(xiàn)代的方法推進基層黨建信息化，提高基層黨組織對虛擬社會的管理水平。三是要加強黨的基層組織和黨員干部教育管理?；鶎狱h員干部是加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。要加強對基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)和黨員干部的教育管理，推進黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)制度，建立使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。

四是要領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家作主。按照“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一”的要求，切實加強黨組織對基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進基層民主政治建設(shè)。完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民代表會議的職能作用，保證群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善基層民主管理制度，健全黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開等制度，采取“五議三公開”等形式，組織群眾參與和監(jiān)督基層組織的工作和事務(wù)，健全群眾利益表達和利益協(xié)調(diào)機制。

五是要進一步強化對基層黨建工作的保障。我們黨的工作重心在基層，加強社會管理的重心也在基層。為此，必須進一步強化對基層黨建工作的保障。要堅持重視基層的用人導(dǎo)向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開展工作和活動的物質(zhì)保障機制，保護發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

二、近年來基層黨建工作的特色做法

1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化試點，推進基層組織科學(xué)化建設(shè)。2010年，我市在古山鎮(zhèn)開展了以“一統(tǒng)五化”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化試點工作，并在全市進行推廣，有效推進了基層黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化?！耙唤y(tǒng)”即構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建”區(qū)域化黨建平臺，建立了“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)“組織共建、資源共享、問題共解、實事共辦”?！拔寤保阂皇峭七M組織設(shè)置科學(xué)化。探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部建在異地商會上”等組織設(shè)置方式。目前，已建立在外商會黨組織6家，在城西新區(qū)小東陳、前山頭等5個村聯(lián)合成立五星社區(qū)黨委。二是推進管理服務(wù)網(wǎng)格化。建立了信息收集平臺、信訪接待平臺、辦事服務(wù)平臺，構(gòu)建“信息收集全覆蓋、服務(wù)工作全方位”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，推動基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。三是推進黨建工作信息化。建立市鎮(zhèn)村三級視頻互動系統(tǒng)、網(wǎng)上農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺和LED信息發(fā)布平臺等三個信息平臺。四是推進城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌化。制定全市320個集體經(jīng)濟薄弱村運轉(zhuǎn)資金補助辦法，發(fā)放補助資金630多萬元，積極探索發(fā)展物業(yè)、物流經(jīng)濟等6種模式，編印下發(fā)《富村二十例》。五是推進管理考核規(guī)范化。制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三·三”管理考核辦法、“五議三公開”村級組織議事決策制度、村主要干部“二考三評”考核辦法，有效規(guī)范了村級運行管理機制。

2、健全農(nóng)村基層管理服務(wù)機制，推進農(nóng)村民主管理。一是深入實施“領(lǐng)頭雁”工程。在2009年推行農(nóng)村基層組織和諧共事、激勵保障、監(jiān)督管理、幫扶互助“四項機制”的基礎(chǔ)上，去年以村級換屆試點為契機，深入實施“領(lǐng)頭雁”工程。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個重點村派出第一書記，通過推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級換屆試點和全市面上換屆工作，選優(yōu)配強村級班子。舉辦蘇州農(nóng)村干部學(xué)院“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班和“對話領(lǐng)頭雁”第二屆支部書記論壇，有效提升村干部隊伍的能力素質(zhì)。推行村干部辭職承諾制，探索建立優(yōu)秀村黨組織書記享受事業(yè)崗位副局級工資報酬待遇制度，激勵農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)干事，著力建設(shè)一支高素質(zhì)新農(nóng)村領(lǐng)頭雁隊伍。二是不斷規(guī)范村級組織運行機制。圍繞管好人、用好錢、干好事等群眾最為關(guān)心的熱點問題，不斷完善村級組織運行機制，加強村干部的監(jiān)督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級創(chuàng)業(yè)承諾制度、村務(wù)公開民主監(jiān)督制度和村級財務(wù)委托代理制度”為主要內(nèi)容的“三項制度”建設(shè)以來，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創(chuàng)業(yè)承諾制，實行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級班子議事規(guī)則，使村干部干事更加規(guī)范化、民主化，村級財務(wù)管理更加嚴格化、透明化。同時，先后制定出臺《永康市農(nóng)村黨支部書記管理辦法》、《永康市村黨組織書記和村委會主任管理考核辦法（試行）》，規(guī)范村主要干部的管理、考核和監(jiān)督。三是推行“村級民情接訪”制度。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務(wù)商討的固定時間，村兩委定時、定點集中管理村務(wù)，帶動村級各種組織開展活動，通過構(gòu)建干群交流溝通平臺，打開監(jiān)督村務(wù)工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

3、擴大黨組織覆蓋面，著力加強黨員教育管理。一是擴大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。我市非公有制經(jīng)濟較為發(fā)達，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設(shè)的重點來抓，緊扣“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，扎實開展黨建雙擴工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大。同時，為加強對非公企業(yè)黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建理論研究會，近年來以研究會為平臺，連續(xù)開展了黨建質(zhì)量年、黨建規(guī)范年、作用發(fā)揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發(fā)揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展的作用。目前，全市組建了498家“兩新”組織黨組織（非公企業(yè)437家，新社會組織61家），其中黨委10家，黨員7295名。有省級非公有制企業(yè)黨建示范點1家，金華市級示范點17家(包括5家新社會組織)，永康市級示范點32家。二是將黨組織建在外來建設(shè)者聚居地上。針對外來人員和外來黨員較多的實際，在黨員數(shù)已達3名以上的外來建設(shè)者之家，積極探索建立外來建設(shè)者黨支部。2004年6月，我市率先在古山鎮(zhèn)青后葉村安居苑建立了外來建設(shè)者黨支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立黨支部，并以黨支部為依托組建團、婦、計生、治安調(diào)解、文化宣傳等基層配套組織，充分發(fā)揮了黨組織和黨員的凝聚帶頭作用，有效促進了外來人員的教育管理。三是將黨組織建在在外商會上。針對長期外出黨員，2009年開始采取“屬地管理”和“永康管理”模式，積極探索“支部建在在外商會上”。目前，已在全國29個永康在外商會中（省會城市）建立了7家黨支部（青海、南京、長沙、蘭州、貴陽、合肥、西安），其中，組織關(guān)系隸屬永康管理的有2家（合肥、西安）。通過異地商會黨組織平臺，永康在外經(jīng)商黨員實現(xiàn)“他鄉(xiāng)有家”，同時還進一步凝聚了他鄉(xiāng)永康企業(yè)家的力量。

4、健全聯(lián)系服務(wù)群眾體系，提升黨組織服務(wù)功能。一是推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作。全面落實“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為主體，劃分管理服務(wù)網(wǎng)格，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村黨員干部等服務(wù)資源，組團式開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動。在落實好每月5日村級民情接訪制度的基礎(chǔ)的上，建立村黨組織和黨員走訪服務(wù)群眾“一、二、三”工作機制，黨支部書記每周接待一次群眾、黨支部委員每年走訪二次群眾、普通黨員重點聯(lián)系服務(wù)困難戶、信訪戶、計生重點戶等三種對象，提高服務(wù)群眾水平。二是健全結(jié)對幫扶機制。市級層面建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點村制度，幫助好的村建設(shè)培養(yǎng)成示范村，幫助后進村抓好整改。開展機關(guān)部門“雙百”結(jié)對活動，建立百個機關(guān)部門、百強企業(yè)聯(lián)系幫扶后進村制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基組織互幫互助機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系難點村制度，幫助農(nóng)村化解問題和矛盾；建立村班子成員黨員、村民代表聯(lián)系困難群眾制度，確保人人有責(zé)任、戶戶有聯(lián)系，形成上級黨組織服務(wù)下級黨組織，基層黨組織服務(wù)黨員群眾的良好氛圍。三是建立健全黨員服務(wù)中心。為適應(yīng)黨建工作的需要，我們在2004年9月率先成立了古山鎮(zhèn)首家黨員服務(wù)中心、星月公司和青后葉村外來建設(shè)者黨員服務(wù)站,2005年又相繼在科技五金城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)中心，在市人才交流中心成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)站。到目前止，全市已建市、鎮(zhèn)兩級黨員服務(wù)中心17個，受理外來黨員的咨詢求助電話1000多個，提供各類服務(wù)4200多人次。四是提升遠教服務(wù)功能。在711個行政村和431家非公企業(yè)黨組織中建立遠程教育站點，將站點建設(shè)成為集教育、文化、休閑、娛樂為一體的綜合性文化中心。建立了遠教“三級服務(wù)團隊”，市級團隊抓好站點維護、鎮(zhèn)級團隊重點抓好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、村級團隊抓好播放管理。為進一步拓展遠程教育學(xué)用功能，充分整合遠程教育和法律援助優(yōu)勢資源，深化法律援助團隊、站點服務(wù)團隊、技術(shù)支持團隊建設(shè)，扎實推進“遠程法律援助進農(nóng)家”工作，為群眾排憂解難。一年來，共開展遠程“法律援助進農(nóng)家”連線659人次，其中，提供法律咨詢解答服務(wù)528人次，提供律師當(dāng)面援助131人次（辦理民事仲裁案件25起）。

三、加強基層黨建、做好群眾服務(wù)工作的對策措施

1、加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，切實增強社會管理能力。社會管理主體是黨委、政府和各級基層黨組織，而基層黨員干部是具體的執(zhí)行者、落實者，直接關(guān)系著社會管理成效和質(zhì)量。因此，要加強對基層黨員干部的教育培訓(xùn)，進一步提高服務(wù)意識、領(lǐng)頭能力和做群眾工作本領(lǐng)。一是注重提高服務(wù)意識。圍繞以提升黨員干部服務(wù)意識為核心，通過舉辦報告會、開展宣講活動、召開專題學(xué)習(xí)會等形式，深入學(xué)習(xí)沈浩、杜洪英、孫炎明等先進典型。積極搭建實踐平臺，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“換位體察”，“百名干部回企業(yè)”、“百名局長窗口服務(wù)月”等活動，引導(dǎo)黨員干部下基層、入企業(yè)，切實提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識。二是注重提高領(lǐng)頭能力。重點抓好農(nóng)村黨組織書記和“兩新組織”黨組織書記兩支隊伍的能力培養(yǎng)。要積極開展新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁隊伍培訓(xùn)，采取農(nóng)村基層干部實踐培訓(xùn)、支部書記論壇交流、赴外地考察學(xué)習(xí)等多種方式，切實提高農(nóng)村黨組織書記隊伍帶領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)基層的工作能力；要積極舉辦非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班、“對話身邊典型”等活動，提升書記隊伍的綜合素質(zhì)。三是注重提高群眾工作本領(lǐng)。圍繞提高社會管理水平，重視和加強群眾工作培訓(xùn)，教育幫助黨員干部掌握新形勢下群眾工作的特點，掌握正確方向和手段，提高各級黨員干部社會管理和做群眾工作的本領(lǐng)。

2、以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，突出抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)帶頭人隊伍。創(chuàng)新選拔方式，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“海推”、副職“公開比選”，基層黨組織書記“公推直選”，努力把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾工作突出的優(yōu)秀人才選進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支真正為群眾干實事、謀福利的基層黨組織帶頭人隊伍。二是培養(yǎng)一支服務(wù)型黨員干部隊伍。要積極開展黨員人才“三培養(yǎng)”活動，努力把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部，把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成基層黨組織帶頭人，大力培養(yǎng)一支能力強、作風(fēng)正，愿服務(wù)、懂服務(wù)、會服務(wù)的服務(wù)型基層黨員干部隊伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，完善全市發(fā)展黨員規(guī)劃和黨建考核導(dǎo)向，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展年輕化、高文化的農(nóng)村、企業(yè)黨員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街區(qū)做好重點村發(fā)展黨員工作，出臺規(guī)范“兩新”組織黨員發(fā)展工作意見，制定私營企業(yè)主等“七類人員”發(fā)展黨員工作細則，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。三是打造一個綜合性服務(wù)平臺。要進一步健全服務(wù)體系，完善基層黨組織服務(wù)工作平臺，提升基層黨組織服務(wù)功能。通過深化黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成“市-鎮(zhèn)-片區(qū)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深化黨員關(guān)愛基金建設(shè)，建立黨員關(guān)愛平臺，積極擴大黨員基金覆蓋面和關(guān)愛面；結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，整合遠程教育、農(nóng)民信箱、文化共享工程，建立“網(wǎng)上服務(wù)平臺”，通過搭建“一中心三平臺”為基礎(chǔ)的黨員綜合性服務(wù)平臺，努力為加強社會管理提供服務(wù)。四是構(gòu)建一個區(qū)域化黨建新格局。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度”，進一步推進組織設(shè)置科學(xué)化，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”，在異地商會、社區(qū)樓宇、專業(yè)合作社等新興領(lǐng)域組建黨組織，并積極開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動，構(gòu)建“活動網(wǎng)格共建、基礎(chǔ)設(shè)施公用、黨員教育共抓、活動載體共享”的區(qū)域黨建新格局。

3、加強基層黨建科學(xué)化建設(shè)，提升社會管理水平。一是推進規(guī)范化建設(shè)。提升社會管理水平，做好群眾工作，就要在強隊伍、抓制度和建陣地等方面加強系統(tǒng)性、規(guī)范性建設(shè)，打牢基層黨建工作基礎(chǔ)，為社會管理提供堅強的組織保證。在城市社區(qū)和農(nóng)村，要重點推廣和規(guī)范“三項制度”、“三有一化”、“一定三有”、“五議三公開”、“村級民情接訪”、“周三服務(wù)日”等制度，完善“三會一課”、民主生活會、設(shè)崗定責(zé)、在職黨員與社區(qū)聯(lián)動管理等制度，促進基層黨組織管理、黨員發(fā)展等各項工作的制度化和規(guī)范化。二是推進示范化建設(shè)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，把規(guī)范化程度高、各方面業(yè)績一流的各類型黨組織建成基層黨建工作的示范點，使之成為旗幟和榜樣，充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動后進組織，全面提升基層黨建的整體水平。在城市社區(qū)、農(nóng)村大力開展“五好”黨組織建設(shè)、培訓(xùn)示范基地建設(shè)、遠程教育示范站點建設(shè)，在企業(yè)要深化“雙強”示范點建設(shè)，重點培育好市、縣兩級示范點，發(fā)揮市委社工委統(tǒng)籌抓總作用和黨建理論研究會平臺作用，示范帶動，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作雙強。三是推進信息化建設(shè)。切實發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、手機信息平臺、遠程教育站點的黨員教育、創(chuàng)業(yè)富民、民情溝通、文化宣傳“四位一體”平臺作用，強化基層黨組織運用信息技術(shù)和新興媒體做好黨建工作的手段和效能。發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、市鎮(zhèn)村“三級視頻互動平臺”功效，通過政策宣傳、網(wǎng)絡(luò)直播、會議互動、學(xué)用監(jiān)督等功能，及時將上級政策傳達至基層，使信息服務(wù)群眾的效果更加明顯；積極鼓勵遠教站點開展“遠教影院”、“遠教廣場”建設(shè)，特別是在外來建設(shè)者較多的行政村，通過“露天影院”模式，加強對黨員群眾進行教育服務(wù)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在促進社會管理方面的作用，開展“法律援助進農(nóng)家”和“遠程訴求”等工作，化解基層不穩(wěn)定因素；以基層遠教站點建設(shè)為基礎(chǔ)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺運用，為基層的管理、服務(wù)和宣傳提供網(wǎng)絡(luò)平臺。

4、健全基層訴求表達機制，推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)。一是健全機制，暢通基層訴求表達。健全黨代表參與干部選拔和重大工程監(jiān)督制度、黨代表列席市委全委會和市委常委會的制度，聯(lián)絡(luò)關(guān)懷制度、動態(tài)調(diào)整制度和經(jīng)費保障制度等，注重強化黨群聯(lián)系，根據(jù)黨代表職業(yè)身份，分層分類突出聯(lián)系重點，健全基層黨員群眾訴求表達機制。二是構(gòu)筑平臺，搭建黨群關(guān)系“連心橋”。圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和重點工程項目推進等工作搭建溝通訴求平臺。建立健全市委常委與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾的“三聯(lián)系”制度，架構(gòu)了解基層，聽取群眾意見建議渠道，積極幫助基層和群眾解決實際問題。

關(guān)于加強基層黨建工作為創(chuàng)新社會管理、做好群眾

工作提供堅強組織保證的調(diào)研報告

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會問題多發(fā)凸顯。社會問題多發(fā)凸顯有諸多因素的影響，其中一個重要因素就是現(xiàn)有的社會管理難以適應(yīng)經(jīng)濟社會快速而深刻的變化。加強社會管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強基層黨組織建設(shè)。不容忽視的是，當(dāng)前在發(fā)展過程中，基層黨組織建設(shè)還需進一步加強，有的基層組織不健全，有的制度難落實，有的黨組織作用發(fā)揮不好，有的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力不強。這些問題的存在警示我們，加強社會管理必須加強基層黨組織建設(shè)。

一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強基層黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。

社會經(jīng)濟利益格局調(diào)整加快、社會矛盾急劇增多、失地農(nóng)民就業(yè)問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當(dāng)前做好群眾工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)，群眾工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是社會主義民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監(jiān)督意識和綜合素質(zhì)明顯增強，對知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越重視，群眾民主參與決策和民主監(jiān)督工作的意識逐步增強。三是由于對群眾的正面教育和引導(dǎo)不夠，個別群眾總認為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實現(xiàn)更多的利益，故而出現(xiàn)層層上訪，越級上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關(guān)系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當(dāng)前群眾工作還不完全適應(yīng)新時期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時期群眾工作的認識還不到位，不愿意也不善于做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農(nóng)民拆遷安置問題、“以租代征”農(nóng)民的利益訴求問題等等，一時還得不到解決。因此，需要進一步加強基層黨建工作，為創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作提供堅強的組織保證。

1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進經(jīng)濟發(fā)展。推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中充分體現(xiàn)黨的先進性，為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證。基層黨組織必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.必須嚴肅黨的紀律，切實保持共產(chǎn)黨員先進性。基層黨組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢對服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗。提高執(zhí)政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風(fēng)、產(chǎn)生不同的工作效果。實踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為人民服務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能得到人民群眾的擁護和支持。

3.必須加強思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用?；鶎狱h組織承擔(dān)著團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

二、按照創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進基層黨建工作。

婺城區(qū)圍繞創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新的要求，在調(diào)整黨組織設(shè)置、創(chuàng)新黨組織活動方式上進行了一些探索和研究。

1.創(chuàng)新區(qū)域化黨建平臺，推進社會管理服務(wù) “多元化”。近年來，我區(qū)以羅店鎮(zhèn)試點運行經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在5個駐鎮(zhèn)單位較多的中心集鎮(zhèn)全面推行城鄉(xiāng)黨建成員單位聯(lián)席會議制度。通過區(qū)域內(nèi)部門單位及行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）關(guān)聯(lián)單位黨員“雙重管理”，促進了黨員為鎮(zhèn)村建設(shè)出謀獻策、扶困救助、辦實事好事。實行發(fā)展黨員異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、合作社等黨組織協(xié)助培養(yǎng)，逐步形成了城鄉(xiāng)共同培養(yǎng)發(fā)展黨員的新模式。設(shè)立流動黨校、網(wǎng)上黨校，開設(shè)城鄉(xiāng)遠程教育站點，加強了鎮(zhèn)村黨員、共建單位黨員和流動黨員教育培訓(xùn)。進一步整合利用鎮(zhèn)域共建單位資源，雙向開放城鄉(xiāng)黨建活動陣地、公共場所、公共設(shè)施等做法，有效提高了資源的利用率。發(fā)揮共建單位在人才資源上的優(yōu)勢，有針對性地設(shè)置服務(wù)項目，形成了服務(wù)特色。如部隊開放了愛國教育基地，設(shè)置了黨員志愿者服務(wù)等項目；企業(yè)推出了技能培訓(xùn)、就業(yè)推介等項目；衛(wèi)生院設(shè)立了衛(wèi)生保健、知識講座、健康巡檢等項目，為黨員群眾提供服務(wù)。逐步實現(xiàn)了鎮(zhèn)域內(nèi)“組織共建、黨員共管、資源共享、實事共辦”，初步形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、互助共建”的城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)新格局。

2.優(yōu)化網(wǎng)格化黨建模式，推進社會管理服務(wù)“全覆蓋”。我區(qū)先后在城東街道、羅店鎮(zhèn)、沙畈鄉(xiāng)等地試點推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，探索建立建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)、街道等三種本地化模式，由原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)—管理處、片區(qū)管理模式。結(jié)合推進此項工作，還探索在管理網(wǎng)格上建立特色黨支部，將網(wǎng)格服務(wù)團隊中的黨員納入支部管理，有效促進了服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。截止目前，“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作已覆蓋全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，全區(qū)累計組建各類服務(wù)組564個，參加服務(wù)黨員干部數(shù)6985人，落實幫扶資金272.3萬元，發(fā)現(xiàn)問題2126個，解決問題1805個，受惠群眾17萬余人，依托推進“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團式服務(wù)”工作在優(yōu)化服務(wù)水平方面取得了初步的成效。

3.暢通服務(wù)型黨建渠道，推進社會管理服務(wù)“無障礙”。依托城北街道紅湖路社區(qū)城鄉(xiāng)黨員互助服務(wù)中心，指導(dǎo)各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城區(qū)臨時黨支部（小組），加強流動黨員管理。專門設(shè)置服務(wù)窗口，由五個山區(qū)鄉(xiāng)抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務(wù)，并設(shè)置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠教廣場、黨員集中學(xué)習(xí)以及文體活動等功能區(qū)塊，定期面向區(qū)內(nèi)流動黨員開放。同時以此為平臺積極開展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對互助活動，以“1+1”模式開展結(jié)對幫扶，引導(dǎo)機關(guān)、社區(qū)黨員為山區(qū)農(nóng)村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金，協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、致富就業(yè)信息等。組織有特長的社區(qū)黨員和流動黨員建立法律、文化藝術(shù)、電腦維修等7個黨員志愿者服務(wù)組，以志愿者服務(wù)崗、電話預(yù)約上門以及集中送服務(wù)至社區(qū)、進山區(qū)等形式，無償為社區(qū)、農(nóng)村黨員群眾以及在城區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員提供服務(wù)。同時積極發(fā)動流動黨員參加社區(qū)黨員突擊隊，通過積極參與城市創(chuàng)衛(wèi)、維穩(wěn)等活動，為社區(qū)建設(shè)作出貢獻。

三、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務(wù)功能，推動黨組織和黨員在創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區(qū)著力在加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)做了一些有益的思考。

1．切實強化服務(wù)理念。樹立中心意識、大局意識，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，強化“第一要務(wù)”意識，把服務(wù)能力作為“第一能力”來加強，以“第一要務(wù)”來檢驗服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識。樹立全心全意為基層服務(wù)的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會議落實會議，以文件落實文件”的不良作風(fēng)，把更多的工作精力和時間用到下基層和為基層服務(wù)上，深入基層、服務(wù)基層、支持基層、多為基層辦實事。三是確立服務(wù)群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

2．不斷優(yōu)化組織設(shè)置。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以組織設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化有效整合服務(wù)資源、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平。一是突破傳統(tǒng)模式建立黨組織。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨員按單位建立支部的傳統(tǒng)模式，按照人隨事走的原則，根據(jù)工作崗位落實黨員黨組織關(guān)系。在網(wǎng)格上建立黨總支，下轄干部服務(wù)團隊支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區(qū)域內(nèi)黨組織的活動。凡區(qū)域性服務(wù)中心工作的干部，都把組織關(guān)系放到中心支部，由中心負責(zé)人擔(dān)任總支書記，同時吸納各村支部書記、區(qū)域內(nèi)具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務(wù)需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務(wù)團隊中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、學(xué)校教師、聯(lián)點民警的黨員組織關(guān)系納入特色黨支部管理，加強鄉(xiāng)、村黨員的交流互動，增強服務(wù)團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。三是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立黨組織。按照農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，堅持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，建立涵蓋產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，加大在黨員集聚區(qū)組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動更加貼近黨員群眾的生產(chǎn)生活，促進基層黨組織服務(wù)工作的有效開展在抓好農(nóng)村、城市社區(qū)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域組織覆蓋的同時，切實抓好非公有制企業(yè)和新社會組織等新領(lǐng)域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發(fā)揮和市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷服務(wù)等緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織黨員在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

3．突出加強隊伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強、推動發(fā)展能力強、服務(wù)群眾能力強的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊伍。一是加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分利用村（社區(qū)）組織換屆選舉“公推直選”的契機，切實抓好基層組織換屆選舉工作，堅持把“配強一把手”作為重中之重，全面加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把那些致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來，增強基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。二是加強黨員干部隊伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部“知政策法規(guī)、知崗位職責(zé)、知業(yè)務(wù)知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協(xié)調(diào)、會總結(jié)推廣”的“四知四會”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平。加強對村干部的管理監(jiān)督，進一步推進創(chuàng)業(yè)承諾“雙述雙評”、辭職承諾等制度落實，進一步激發(fā)村干部干事服務(wù)發(fā)展的熱情。三是加強基層后備隊伍建設(shè)。培養(yǎng)了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員進入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊伍庫，積極鼓勵各類人才向基層流動,逐步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，夯實基層黨組織人才基礎(chǔ)。

4．努力拓展服務(wù)功能。突出基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，強化服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在繼續(xù)做好走訪慰問、扶弱助殘濟困、排憂解難、辦具體實事好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務(wù)體系。努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，在農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心等，進一步拓寬了解民情、體察民意、服務(wù)群眾的渠道。三是豐富服務(wù)載體。廣泛開展“黨員社區(qū)奉獻日”、“農(nóng)家黨員愛心社”“愛心小分隊”“黨內(nèi)互助金”和結(jié)對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務(wù)型基層黨建。

四、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設(shè)。我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌抓好黨員隊伍建設(shè)的各項工作，積極探索增強黨員隊伍的生機活力、激發(fā)保持黨員先進性內(nèi)在動力的有效途徑，進一步加強了新形勢下黨員隊伍建設(shè)。

1．嚴把入口，疏通出口，突出黨員發(fā)展的嚴肅性。一是不斷完善農(nóng)村黨員發(fā)展程序。為探索建立黨員保持先進性的長效機制，我區(qū)堅持從源頭抓起，把“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的機制引入到農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，在農(nóng)村黨組織探索實施了發(fā)展黨員“兩推三定四公示”辦法，進一步規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展程序、改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨員發(fā)展的程序更加民主、公開、規(guī)范。二是建立健全非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展制度。逐步建立健全非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展的相關(guān)制度，通過簡便易行的企業(yè)負責(zé)人審查程序、民主公正的推優(yōu)程序和務(wù)實有效的黨務(wù)培訓(xùn)方式，進一步加強了非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展工作。三是進一步完善黨員監(jiān)督和約束機制。完善量化積分考核制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度，對不合格黨員及時進行組織處理，暢通了“出口，加強了對黨員的監(jiān)督和約束。四是規(guī)范發(fā)展黨員追責(zé)程序。我區(qū)對于發(fā)展黨員的責(zé)任追究程序進行了明確：對不嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在程序把關(guān)、標(biāo)準掌握、培養(yǎng)考察、材料提供和審查審核等方面負有直接責(zé)任的基層黨組織和相關(guān)負責(zé)人，視情作出書面檢查、通報批評、組織處理與黨紀處分等處理。因發(fā)展黨員問題被責(zé)任追究的黨組織和個人，取消黨內(nèi)評優(yōu)評先資格。對長期未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨組織，連任的村黨組織書記無正當(dāng)理由5年以上不發(fā)展黨員的，一般不得再擔(dān)任書記。

2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強黨員教育培訓(xùn)，突出教育培訓(xùn)的針對性，針對農(nóng)村黨員素質(zhì)的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓(xùn)做到區(qū)分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員采取集中辦班、實地參觀、現(xiàn)場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計劃地進行市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨校、遠程教育的培訓(xùn)，逐步、有意識地把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

3．創(chuàng)新模式，分類指導(dǎo)，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實際、實用、實效”原則，健全完善三會一課、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、先進性量化積分考核等黨員管理規(guī)章制度，促進黨員管理的規(guī)范化。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化的新形勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、行業(yè)性黨組織、區(qū)域性黨組織等組織設(shè)置模式，擴大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領(lǐng)域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實施分類管理。通過建立流動黨員支部、健全管理臺帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責(zé)等方式，使老黨員老有所學(xué)，老有所管，老有所為；對從事種養(yǎng)加的中青年黨員，繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任制管理，促其發(fā)揮作用。

五、規(guī)范拓展黨務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)。隨著全面建設(shè)小康社會步伐的不斷深入和社會人口流動的加劇，大量的“組織人”實際上已轉(zhuǎn)化為“社會人”，傳統(tǒng)的黨建工作模式存在的工作運作指令化、工作關(guān)系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。我區(qū)及時適應(yīng)黨員教育管理的應(yīng)變性的特點，積極探索網(wǎng)絡(luò)化的教育管理方式，營造黨內(nèi)民主討論氛圍、完善黨內(nèi)民主評價機制、扎實推進黨務(wù)公開，積極推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.構(gòu)建黨內(nèi)信息互動網(wǎng)絡(luò)。通過對婺城《實踐網(wǎng)》的改版和強化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上建立“黨員之家”，開辟“網(wǎng)上黨員活動室”。堅持“實際、實在、實用”的原則，設(shè)立黨建知識、“婺城先鋒創(chuàng)先爭優(yōu)活動”專欄、十七大、黨日活動、黨員風(fēng)彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個專欄，及時向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動態(tài)，廣泛收集黨情民意，為實時調(diào)整政策措施、改進農(nóng)村工作提供參考和借鑒。同時，全面落實黨內(nèi)情況通報制度、黨內(nèi)情況反映制度等各項黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，做到上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。

2.營造黨內(nèi)民主討論氛圍。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，邀請社會各界人士列席區(qū)委常委會議、參與區(qū)委有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策討論。同時采取集中活動和分組活動的方式，組織黨代表開展視察調(diào)研、優(yōu)秀提案征集評選等活動。在村級組織進一步完善村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，認真學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”工作法，全面推行以“黨員聽取聯(lián)系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會聽取提議方案意見、提議方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審查”為主要內(nèi)容的民主提議“三聽一審”制度，對涉及村級重大事項以及黨員群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題聽取黨員群眾的意見建議，進行廣泛討論、集體議定，積極落實農(nóng)村黨員民主權(quán)利，大力營造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。

3.完善黨內(nèi)民主評價機制。建立了各級黨組織書記抓黨建工作述職制度，黨組織書記定期對照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)全面開展自查，總結(jié)黨建工作有效做法和成功經(jīng)驗，查找問題和不足，并邀請黨員群眾參加述職會議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“兩述一評”（領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部群眾民主評議為主要內(nèi)容的民主評議和群眾滿意度測評工作），把“群眾擁不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評判標(biāo)準，客觀公正地對每位黨員干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實施評議。同時，健全完善了黨組織、黨員民主評議、測評、滿意度測評等制度，采取組織點評、群眾測評、黨員互評的辦法，將評議滲透到執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、推進發(fā)展、廉潔自律等各個方面，并把評議結(jié)果融入到評先選優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定等工作中。

4.扎實推進黨務(wù)公開。針對農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及機關(guān)學(xué)校黨組織工作不同，科學(xué)界定黨務(wù)公開內(nèi)容，保證重大問題決策和權(quán)力行使公開透明。同時，嚴格遵循“事前征求意見、事中通報情況、事后反饋結(jié)果”的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求黨務(wù)公開規(guī)范、有序、到位。公開期間確定專人負責(zé)收集、整理群眾意見和要求，及時反饋給相關(guān)部門，并將處理和落實情況予以公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。

六、加強基層黨組織對社會管理的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全完善社會管理工作格局。

根據(jù)對前期群眾工作的調(diào)查研究，結(jié)合新時期的實際，可以認為，做好新時期群眾工作，必須從不斷探索改進黨的群眾工作的方式和途徑、推進和諧社會構(gòu)建的需要出發(fā)，在工作理念、體制機制、內(nèi)容范圍、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，使群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。

1．把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作舉措，推動群眾工作上新臺階，為婺城“十二五”經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保證和群眾基層。一是要堅定不移地抓發(fā)展，把滿足群眾需要作為“第一目標(biāo)”。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。只有加快發(fā)展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經(jīng)濟和文化等多方面的需要，從而為加強和改進新形勢下的群眾工作提供內(nèi)在的原動力。二是要切實關(guān)心群眾疾苦，把為群眾辦實事好事作為“第一任務(wù)”。幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標(biāo)準”。群眾工作的實質(zhì)，說到底就是服務(wù)人民、造福人民，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。把為人民造福作為人生價值的最高體現(xiàn)，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標(biāo)準”，把評判干部的標(biāo)準真正交給群眾。

2．進一步暢通群眾意愿表達渠道。一是進一步完善社情民意信息系統(tǒng)。加強對涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，收集、分析有關(guān)群眾思想、工作和生產(chǎn)生活等方面的動態(tài)，提出相應(yīng)的對策。充分發(fā)揮黨建信息網(wǎng)站的作用，方便群眾通過電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關(guān)政策，反映意見和建議。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（社區(qū)）三級信息網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民意。著力培養(yǎng)黨員干部新聞意識，高度重視新聞媒體在民意反映、參政議政上的積極作用，對新聞媒體刊登的群眾來信和短信平臺反映的重要信息進行梳理，做好正確引導(dǎo)和管理工作。要切實做好新聞媒體對群眾來信批轉(zhuǎn)或公開曝光事件的查處。有關(guān)部門要加強輿情信息工作，對反映較為集中的問題要組織力量及時進行專查專報。三是要進一步完善聯(lián)系群眾制度。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，黨員聯(lián)系群眾制度，建立完善群團組織多渠道、多形式廣泛聯(lián)系群眾的制度。堅持開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，加強與群眾經(jīng)常性的思想溝通。

3．加強矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點時段排查相結(jié)合、分級和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是要切實維護正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

第三篇：加強財務(wù)工作 促進跨越發(fā)展

加強財務(wù)工作 促進跨越發(fā)展

——全國水利財務(wù)工作會議

當(dāng)前和今后一個時期水利財務(wù)工作要緊緊圍繞水利中心工作，積極發(fā)揮職能作用。特別是認真貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，為加快水利改革發(fā)展提供了強有力的財務(wù)職稱和保障。當(dāng)前和今后一個時期，是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也是搶抓戰(zhàn)略機遇、加快推進水利跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。要充分認識新形勢下加強和改進水利財務(wù)工作的重要會議，準確把握水利財務(wù)工作面臨的新形勢要求。加強水利財務(wù)工作，是貫徹落實中央決策部署、建立水利投入穩(wěn)定增長機制的迫切需要，是大力推進民生水利發(fā)展、實現(xiàn)水利基本公共服務(wù)均等化的迫切需要，是適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)、確保水利資金規(guī)范安全高效實用的迫切需要，是深化水利重點領(lǐng)域改革，創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機制的迫切需要。

當(dāng)前和今后一個時期，水利財務(wù)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央水利決策部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞民生水利發(fā)展，以增強水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點，以科學(xué)化規(guī)范化精細化管理為手段，以創(chuàng)新體制機制為動力，正確處理政府與市場、總量與構(gòu)架、規(guī)模與效益、服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，堅持依法理財、科學(xué)理財、堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，堅持開源節(jié)流、增收節(jié)支，堅持依法管理、規(guī)范管理，切實加強監(jiān)管，全面加強和改進水利財務(wù)工作，為推進水利改革發(fā)展新跨越提供有力的水利財務(wù)職稱。

扎實做好新形勢下的水利財務(wù)工作，一要進一步落實中央水利投入政策。要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，抓緊出臺土地出讓收益計提農(nóng)田水利建設(shè)資金中央統(tǒng)籌的政策。切實落實水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法。細化金融支付水利的各項措施。鼓勵和吸引社會資金參與水利項目建設(shè)。二要進一步擴大公共財政投入規(guī)模。根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，確保重點骨干工程和民生水利工程建設(shè)的資金需要。三要進一步加大水利資金監(jiān)管力度。要積極探索和創(chuàng)新資金監(jiān)管方式。四要進一步加快水利預(yù)算執(zhí)行制度。認真查找預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)。堅持執(zhí)行進度和資金績效兩手抓。五要進一步規(guī)范水利基建財務(wù)管理。探索水利基建財務(wù)管理的新模式、新方法，籌集、撥付、使用和管理好水利基本建設(shè)資金。加強基建項目會計核算。按照項目投資計劃及時將資金撥付到項目。繼續(xù)完善資金管理制度。六要進一步加強水利預(yù)算績效管理。要把績效理念融入預(yù)算管理全過程，著力構(gòu)建水利預(yù)算績效管理機制。七要進一步強化國有資產(chǎn)管理。要按照分級、分類、授權(quán)管理的員額，全國落實水利國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，抓緊完善水利國有資產(chǎn)管理體制機制。

加強水利資金監(jiān)督管理工作提出六點意見。一是要提高思想認識，進一步增強做好水利資金監(jiān)管的緊迫感和責(zé)任感。落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二十要充分發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用，努力形成具有水利特色的資金監(jiān)管機制。進一步創(chuàng)新資金肩負管理工作。三是要深入推進水利資金資產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控管理，努力使監(jiān)管防范關(guān)口前移。不斷完善措施，明確工作目標(biāo)。四是要突出資金監(jiān)管重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加強監(jiān)督檢查。加強對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理檢查和知道。五十要積極探索實施績效管理，不斷提高水利資金的使用效益。制定和完善財務(wù)績效評分考核體系和具體考核辦法。六十要認真執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)制度，落實問責(zé)規(guī)定。落實資金分配、管理、使用等環(huán)節(jié)的問責(zé)規(guī)定，減少違紀違法問題的發(fā)生。

幾點具體要求，第一，水利投入大幅增長，財務(wù)管理體制要跟上。第二，資金規(guī)模不斷增加，預(yù)算執(zhí)行管理要跟上。第三，專一支付力度加大，財務(wù)管理方式要跟上。第四，水利項目分散下放，資金資產(chǎn)監(jiān)管要跟上。第五，績效管理要求提高，人員隊伍素質(zhì)要跟上。

第四篇：搞好社區(qū)黨建工作促進基層黨建發(fā)展（模版）

搞好社區(qū)黨建工作 促進基層黨建發(fā)展

社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨員的數(shù)量在增加，社區(qū)黨的建設(shè)顯得尤為重要。黨的十六大報告和十六屆四中全會強調(diào)指出：“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局?！背鞘谢鶎由鐓^(qū)黨組織如何發(fā)揮作用，關(guān)鍵就在于如何服務(wù)好群眾。從西寧市城東區(qū)八一路辦事處八一路社區(qū)黨建工作的個案，可以明顯地看到基層黨建工作，對促進地區(qū)穩(wěn)定和社會發(fā)展有著重要意義。

一、社區(qū)個案緣由

2005年4月5日，八一路社區(qū)以原青海省汽車八場離退休黨員為主的社區(qū)第一黨支部選舉成立。這個曾因企業(yè)破產(chǎn)，職工安置等一系列問題引發(fā)多次以堵塞城市主干道、群體性上訪等過激手段解決存在問題，成為2003年以來困擾八一路街道辦事處地區(qū)穩(wěn)定的大事。

原青海省汽車八場，始建于1955年，員工298人，有車輛150臺，當(dāng)時有黨委1個，黨支部3個，黨員40余人。1980年更名為青海省汽車運輸?shù)诎朔止荆?998年更名為青海省八達汽車運輸有限責(zé)任公司，有機關(guān)和工作人員346人。2003年4月8日經(jīng)青海省高級人民法院裁定八達運輸有限責(zé)任公司破產(chǎn)，2004年7月12日由破產(chǎn)清算工作組和省國土資源廳掛牌競價出讓給青海省聯(lián)運集團有限公司，并與青海省聯(lián)運集團有限公司協(xié)商，簽訂了“非經(jīng)營性資產(chǎn)托管協(xié)議書”，成立聯(lián)運物業(yè)公司管理家屬區(qū)物業(yè)。破產(chǎn)企業(yè)黨組織關(guān)系于2004年10月正式移交城東區(qū)八一路辦事處八一路社區(qū)黨支部。八一路社區(qū)有居民998戶，人口3232人，轄區(qū)單位主要是破產(chǎn)企業(yè)。

面對復(fù)雜的局面，八一路社區(qū)黨支部和居委會主動出擊，迎難而上，在做好社區(qū)低保、計劃生育工作的基礎(chǔ)上，查摸黨員基本情況。以移交黨員花名冊挨門逐戶登記黨員基本情況，掌握黨員思想動態(tài)。由于企業(yè)破產(chǎn)，“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，身份變化的巨大落差，許

多黨員把積累的怨氣撒在社區(qū)人員身上，有些根本不承認自己是一名黨員。經(jīng)過一個月時間的上門了解，離退休黨員74人，其中12人居住在外省市，19人居住在本省其他地區(qū)，一次性安置黨員32人。在此基礎(chǔ)上，街道黨工委決定11月20日下午召開一次黨員座談會，會前三天在家屬院張貼黨員座談會的通知。召開會議的下午只有3名老黨員參加，也是抱有成見和不信任，有人笑稱是否很尷尬？但這種尷尬至少透露了一個信息，說明有3個黨員相信我們的黨組織，具有很強的黨性原則，雖然有很多牢騷，作為基層黨建干部要理解，這并不是他們自身原因所造成的諸如過不上組織生活、無人關(guān)心等，而是體制改革過程中黨組織關(guān)系銜接、協(xié)調(diào)不到位造成的。通過這次面對面交流的機會，掌握了黨員基本心態(tài)，許多黨員處在觀望狀態(tài)，也不了解社區(qū)究竟是干什么的。街道黨工委和社區(qū)黨支部調(diào)整工作策略，體現(xiàn)社區(qū)的服務(wù)功能，在社區(qū)當(dāng)年黨建經(jīng)費2500元沒有到位的情況下，擠出部分資金為老年活動室訂閱兩份報紙，購買象棋、跳棋、羽毛球拍等，以豐富老同志的業(yè)余生活。

城東區(qū)委、區(qū)政府“兩節(jié)”期間慰問轄區(qū)老黨員、困難黨員的活動中，給八一路辦事處下發(fā)了8個慰問名額。為了顯現(xiàn)慰問的影響力，決定把慰問重點放在八場家屬院，所有8個名額都集中到一個社區(qū)的一個重點地區(qū)，不象以往每個社區(qū)一名“撒糊椒面”，體現(xiàn)不出組織關(guān)心黨員的作用。如老黨員邱勤忠，病重去世，第二天慰問的時候，區(qū)委副書記張梅玲、區(qū)政協(xié)主席李志貞親臨辦喪事的場地，雖然帶去的慰問金不多，但所體現(xiàn)的黨和政府對破產(chǎn)企業(yè)老同志、老黨員的關(guān)心給現(xiàn)場的老同志、老黨員“地震般”的沖擊，老同志、老黨員感受到組織仍然沒有忘記他們。這份關(guān)懷松動了老黨員心中的疙瘩，拉近了與社區(qū)工作人員的距離。2005年1月21日下午，召開了迎春茶話會，與第一次座談會形成了鮮明的對比，到會黨員30人，說明社區(qū)工作人員只要真誠服務(wù)，就能贏得黨員群眾的信任。區(qū)委組織部、街道黨工委高度重視，參加了座談會，至少對老黨員表露了組織十分重視破產(chǎn)企業(yè)黨建工作的信息。參加座談會的老黨員和部分下崗黨員感慨萬千，紛紛發(fā)言，“企業(yè)破產(chǎn)，猶如孩子沒娘，無人管，很多年沒有過組織生活和繳納黨費了，現(xiàn)在有了組織關(guān)心，重新回到組織的懷抱，就要站好最后一班崗?！蓖瑫r，大家就關(guān)心的低保、房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證、物業(yè)管理等問題交換意見，希望街道辦事處和社區(qū)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。通過座談會以及社區(qū)黨支部調(diào)查摸底，重新確認黨員在冊人數(shù)為121人，按照黨章規(guī)定可以成立社區(qū)黨委，但社區(qū)黨支部工作本身起步晚，底子薄，成立社區(qū)黨委的條件不成熟，黨支部著手建立黨總支部

工作。2005年4月5日成立原八廠離退休第一黨支部，黨員107人，4月16日聯(lián)運物業(yè)公司第二黨支部成立，黨員4人，社區(qū)第三黨支部成立，黨員14人，其間離退休老黨員因物業(yè)問題，就聯(lián)運物業(yè)成立黨支部持反對意見，街道黨工委及時做了解釋工作，成立物業(yè)支部就是通過組織搭建平臺，有利于雙方解決和協(xié)調(diào)有關(guān)物業(yè)問題。4月19日八一路社區(qū)黨總支部舉行成立大會，選舉產(chǎn)生了總支委員會，并指導(dǎo)原八廠居民群眾成立業(yè)主委員會，用法律手段維護自身權(quán)益，使破產(chǎn)企業(yè)黨員既依靠黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又依靠社區(qū)和業(yè)主委員會維護群眾利益。同時，街道黨工委為了提升社區(qū)黨支部的凝聚力、號召力和影響力，開展了一系列活動，如5月20日組織社區(qū)100名黨員“西寧人看西寧”活動，看身邊城市的發(fā)展和變化，6月18日與西寧市圖書館聯(lián)合舉辦創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、文化型”社區(qū)演講比賽，社區(qū)工作人員、黨員、居民和青少年參加，提高了黨員和群眾的參與度。在第二批先進性教育活動中，充分發(fā)揮了社區(qū)黨總支部的“領(lǐng)頭雁”作用，離退休老黨員積極投身先進性教育活動，積極參加街道黨工委組織的集中學(xué)習(xí)，精神面貌煥然一新，社區(qū)黨組織的凝聚力、號召力和向心力凸現(xiàn)出來。

二、社區(qū)黨建工作的啟示

隨著經(jīng)濟體制改革的深入、社會結(jié)構(gòu)的變遷以及人們思想觀念的多樣化，基層黨建工作也遇到了一些難題。如基層黨組織應(yīng)該如何開展工作、發(fā)揮作用?當(dāng)基層黨組織開展一些活動時，有的群眾認為是在搞形式主義，部分黨員也缺乏熱情，甚至不愿參加，應(yīng)該如何調(diào)動黨員和群眾的積極性?面對這些難題，我們必須解放思想、更新觀念，開拓工作思路，創(chuàng)新工作理念。如果思想不解放、觀念不更新，基層黨建工作就很難開創(chuàng)新局面

1、建立健全黨的基層組織

完善的基層組織機構(gòu)設(shè)置是開展基層黨建工作的基礎(chǔ)，必須結(jié)合基層實際及時調(diào)整、健全社區(qū)黨組織，依據(jù)黨章成立了八一路社區(qū)黨總支，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)新經(jīng)濟組織、新社會組織建立黨組織，如：成立昂大集團公司黨支部，培養(yǎng)業(yè)主胡丁升同志加入中國共產(chǎn)黨。社區(qū)黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞實現(xiàn)“五個好”的目標(biāo)要求，加強組織建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。完善的基層組織機構(gòu)設(shè)置，才能服務(wù)人民群眾，健全的社區(qū)黨組織工作網(wǎng)絡(luò)，豐富的黨組織活動載體，才能體現(xiàn)黨組織的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)地位，在黨員教育管理中，就能發(fā)揮出社區(qū)黨組織作用，凝聚社區(qū)力量，服務(wù)群眾，構(gòu)建具有各自特點的社區(qū)黨建多樣化新格局，為創(chuàng)建服務(wù)完善、管理有序、健康文明、環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)提供堅強的組織保證。

2、把服務(wù)的理念引入基層黨建工作

新的形勢下，基層黨建工作不但要強調(diào)黨員對黨組織的責(zé)任和義務(wù)，還應(yīng)強調(diào)黨組織對黨員的關(guān)懷和服務(wù)。在實際工作中，由于一些基層黨組織只重視對上負責(zé)而忽視對下負責(zé)，只重視對上服從而忽視對下服務(wù)，在一定程度上影響了黨組織的吸引力和凝聚力。解決這一問題，關(guān)鍵是應(yīng)把服務(wù)的理念引入基層黨建工作。黨的基層組織首先要堅定黨員的信念，提高他們的素質(zhì)，使他們始終保持先進性；必須緊密聯(lián)系黨員的工作和生活實際，了解他們的需要，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難，為他們提供實實在在的幫助和服務(wù)。同時，社會是發(fā)展變化的，黨員的需要也是發(fā)展變化的，這就要求我們根據(jù)服務(wù)對象具體要求的變化，不斷更新服務(wù)內(nèi)容。其中“了解人”是基礎(chǔ)，黨員有什么困難，為什么會困難，黨組織到底能夠幫助些什么，要搞清楚。這就需要深入困難黨員家庭，傾聽他們的訴說，以感情、信念、形象來凝聚黨員、開展工作，在抓好黨員思想教育的同時，為生活困難的黨員排憂解難，為下崗的黨員提供就業(yè)機會。黨員得到了黨組織的關(guān)懷，又主動地去幫助群眾，逐步形成了一個上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)的工作鏈條，促進基層黨建工作。

3、開展豐富多彩的活動是促進基層黨建工作的有效載體

基層黨建工作的主要內(nèi)容是對群眾進行宣傳發(fā)動工作，不斷提高群眾的思想道德水平，不斷組織群眾，通過各種社區(qū)活動，自己教育自己、自己管理自己，以自己的力量來改造社區(qū)環(huán)境，提高自己的生活水平和生活質(zhì)量，從這個意義上說，群眾工作取得了成績，基層黨建工作就取得了成績。2005年4月19—21日與區(qū)群藝館、青海河湟穆斯林書畫院在泰寧社區(qū)舉辦了城東區(qū)民族書法美術(shù)攝影作品展；4月份學(xué)院社區(qū)黨支部與西寧市二十二中舉辦“關(guān)愛青少年思想道德建設(shè)”活動；5月2-3日與區(qū)社會發(fā)展局、完美公司在學(xué)院社區(qū)舉行了“完美杯”郁金香節(jié)社區(qū)卡拉OK大獎賽；5月20日組織社區(qū)100多名黨員開展了“西寧人看西寧”活動，6月18日與西寧市圖書館聯(lián)合舉行了“圖書杯”創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、文化型社區(qū)演講比賽等活動，以豐富多彩的活動為載體，不斷提升黨組織凝聚力、號召力和影響力，8月2日學(xué)院社區(qū)黨支部結(jié)合第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，與市老年門球協(xié)會聯(lián)合舉辦“學(xué)院社區(qū)第三屆老年門球邀請賽”，不僅體現(xiàn)出老年人“老有所為、老有所樂”的積極樂觀的生活態(tài)度，而且豐富了黨員組織生活內(nèi)容，進一步擴大了社區(qū)黨支部工作的覆蓋面，增強了黨的凝聚力、號召力。因此，豐富多彩的活動是凝聚社區(qū)民心的有效載體，通過活動調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)工作，上級有關(guān)部門應(yīng)多組織如開展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、文藝匯演等，提高居民群眾文化生活。

4、加強流動黨員的管理是搞好基層組織建設(shè)的重要方面

梳理流動黨員工作，是加強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，理清本地區(qū)下崗職工黨員、困難黨員、流動黨員的情況，有利于黨員的教育和管理。依據(jù)建立的黨員臺帳，對黨員底數(shù)進行全面排查，利用晚間入戶，重新排查、梳理、登記，力爭使每一名黨員都與黨組織取得聯(lián)系，使一些“口袋”黨員、“隱形”黨員亮明了身份，形成了“組織找黨員，黨員找組織”的良好局面。流動黨員的管理教育社區(qū)黨建工作的重中之重，也是制約基層黨組織管理、教育黨員難點所在，必須探索流動黨員的管理制度，如形成流動黨員流出地和流入地雙向管理模式，即流出地黨組織掌握黨員明確去向地單位或家庭住址，積極與流入地黨組織聯(lián)系，實行跟蹤管理，掌握黨員動態(tài)；而流入地黨組織從流出地黨組織了解流入黨員情況，實

行動態(tài)管理，組織流動黨員開展組織生活，定期反饋流動黨員思想動態(tài)、工作情況等，形成雙向管理機制，加強流動黨員的管理，使流動黨員有種歸屬感，黨員的教育和管理，在社區(qū)沒有漏洞和空白點。

5、充足的經(jīng)費和社區(qū)專職黨建工作者是社區(qū)開展黨建活動的重要保障

經(jīng)費短缺，是一直困擾社區(qū)黨建工作的“瓶徑”，社區(qū)發(fā)展由于歷史原因，沒有“造血”功能，制約了社區(qū)各項工作的開展，特別是先進性教育期間，顯得尤為突出。同時，要有一支高素質(zhì)的社區(qū)黨建專職工作者，指導(dǎo)社區(qū)黨建工作，社區(qū)黨建工作開展的好與壞，取決于社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者的能力水平，要加大對社區(qū)黨建工作者的培養(yǎng)，不斷提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，切實解決社區(qū)黨建無專職工作者的實際問題，從根本上保證辦公經(jīng)費、工資待遇、社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險，解決他們的后顧之憂，是搞好社區(qū)黨建工作的重要保障。

第五篇：加強和改進基層公安黨建工作的實踐與思考

加強和改進基層公安黨建工作的思考

基層公安黨建中存在的問題困難

好政策需要落地，好措施重在執(zhí)行。目前，黨內(nèi)法律法規(guī)、政策措施已經(jīng)相對比較完善，然而因各種原因?qū)е侣鋵嵅涣?、?zhí)行打折扣等在基層一線存在，衍生出很多問題。

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建一定程度存在。少數(shù)基層黨支部書記管黨治黨的意識不強、能力不足、職能錯位，沒有把抓好黨建工作作為最大的政績、最終的根本，認為“抓公安業(yè)務(wù)是硬任務(wù)，抓黨建工作是軟指標(biāo)”，日常工作中對黨建工作不管、不問、不抓，黨建主題教育中疲于應(yīng)付，滿足于面上過得去，不求成效過得硬。

（二）黨內(nèi)政治生活形式大于效果。一些基層黨支部執(zhí)行民主集中制生硬僵化，一些重大事項討論不充分，黨員民警的主體地位和民主權(quán)利容易被忽略；在民主生活會、談心談話等過程中，批評與自我批評這一有力武器使用不足，氛圍“一團和氣”，缺少“紅臉出汗”；少數(shù)基層黨組織特別是主要負責(zé)同志對黨內(nèi)政治生活重要性認識不足，以業(yè)務(wù)工作會議代替黨內(nèi)政治生活，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)代替思想政治教育，致使黨內(nèi)政治生活存在于“信息”、“照片”中，一些黨員民警參與的積極性、主動性不強。

（三）意識行為難以達到合格黨員標(biāo)準。一些黨員民警的黨員身份意識淡化，不能自覺以黨員的身份思考問題、開展工作；還有的黨員民警的黨性修養(yǎng)止步不前，僅限于守住紀律底線，日常不善于學(xué)習(xí)。

（四）隊伍建設(shè)代替黨的建設(shè)弊端突出。有的基層黨支部對黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)間的概念要求模糊不清、相互等同，并以隊建代替黨建而不自知。在日常學(xué)習(xí)教育工作中，以傳達上級要求、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常晨會等代替“三會一課”；在關(guān)愛民警工作中，以文體活動等代替黨內(nèi)關(guān)懷；在氛圍營造工作中，以宣傳隊伍建設(shè)代替黨的建設(shè)，等等。由此，導(dǎo)致黨建與隊建錯位，黨建工作浮于隊伍建設(shè)的表面，黨建陣地缺失，黨支部戰(zhàn)斗堡壘弱化，黨員隊伍的黨性意識與作用弱化，易在基層支部形成行政管理主導(dǎo)黨的管理的錯位局面。同時，隨著80后成為隊伍主力、90后大量進入公安隊伍，人員結(jié)構(gòu)變化給基層黨建工作帶來新的挑戰(zhàn)，而隊建代替黨建讓新一代黨員民警難以接受到原生的政治教育，長遠弊端突出。

加強和改進基層公安黨建工作的建議

基層公安黨建工作關(guān)鍵是重落實、重執(zhí)行，應(yīng)按照中央強化黨員隊伍“四種意識”和總書記對公安隊伍“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，加強黨建核心地位，以黨建統(tǒng)領(lǐng)各項公安工作，帶動公安隊伍、促進業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展。

（一）加強政治教育，確保對黨忠誠。對黨忠誠是一種信仰，是對各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級公安領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公安民警的政治要求，必須確保公安“刀把子”始終牢牢掌握在黨和人民手中，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。加強經(jīng)常教育。周恩來同志在《抗戰(zhàn)軍隊的政治工作》中強調(diào)：“要以耐心說服誘導(dǎo)的精神，爭取官兵和人民的信仰，團結(jié)他們在革命主義與政綱的領(lǐng)導(dǎo)下而堅決奮斗?！睉?yīng)按照中央、上級黨委關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見，注重把思想政治工作落到支部，充分發(fā)揮支部教育管理黨員的主體作用，重點運用“三會一課”等制度，確保按時開展政治主題鮮明、內(nèi)容詳實的黨員大會、黨小組會和黨課。加強主題教育。經(jīng)常性開展交納黨費、服務(wù)群眾、參觀交流、微講堂等形式多樣的支部主題黨日活動，讓黨員民警時刻感受、接受黨性教育和錘煉，始終保持強烈的黨員意識；同時，組織開展好當(dāng)前“大走訪”集中攻堅等活動，以活動促教育，提升民警思想認識和綜合素質(zhì)，激發(fā)全警昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加強內(nèi)涵教育。習(xí)近平同志指出：思想政治教育的力量在一個“真”字，要用真理說服人、用真情感染人、用真實打動人?；鶎庸仓鞴賾?yīng)將政治教育工作做深做細做實，用真情換取信任，融化“鐵石心腸”、消融“心頭堅冰”；應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，找準穴位，扭住思想源頭，從三觀層面研究解決思想根源問題，使得教育觸及思想和靈魂；應(yīng)堅持既接地氣、又補元氣，深入掌握基層民警思想狀況，堅持因地制宜，對癥下藥，增強教育的時代感召力。

（二）加強陣地建設(shè)，突出組織作用。陣地建設(shè)是基層公安黨建工作的關(guān)鍵，是政治教育、開展活動、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。夯實教育陣地。突出公安職業(yè)特色氛圍營造，利用走道、功能室、宣傳欄等，打造公安黨建文化會議室、宣傳墻，讓“空白墻”變成“黨建窗”，讓會議室變成教育室，營造濃厚的公安黨建文化氛圍。溧陽公安組織開展的“1+X”黨建特色品牌創(chuàng)建活動中，基層一線部門、所隊立足工作實際和單位條件，相繼建設(shè)了一批基層黨建陣地，讓陣地有效發(fā)揮了“教育中心”、“培訓(xùn)中心”、“議事中心”、“活動中心”等重要作用。優(yōu)化服務(wù)陣地。以黨建為引領(lǐng)，依托公安窗口及治安、社區(qū)等警務(wù)室，通過建立黨小組、強化黨建宣傳、提供咨詢求助功能、設(shè)立黨員工作崗等方式，打造便民利民、服務(wù)群眾的公安黨建服務(wù)陣地，使之成為多層次、多角度、多形式宣傳黨的方針政策、展示公安黨員隊伍良好形象的前沿陣地，進一步增強公安基層黨建的生機與活力。拓展宣傳陣地。充分運用報紙媒體、公安微警務(wù)等渠道，加大對公安黨建工作的宣傳廣度、深度，及時報道優(yōu)秀黨員民警先進事跡及黨建工作成效。2018年以來，我所先后組織開展了利用媒體、大屏幕等傳統(tǒng)媒體，“屯川警事”微博等網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳基層活動，獲廣大網(wǎng)友跟帖點贊，有效擴大宣傳覆蓋面，提升了公安社會影響力和美譽度。

（三）錘煉黨員隊伍，突顯黨員作用?；鶎狱h組織干部在黨建工作中擔(dān)負著雙重責(zé)任，既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，動員廣大黨員民警積極投身基層黨建活動，又要做實踐先行者，在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮示范帶動作用，為廣大黨員民警做好表率。同時，著眼隊伍基礎(chǔ)，扎實開展好談心談話、思想動態(tài)分析等經(jīng)常性思想政治工作，建強政工隊伍，狠抓政工干部履職監(jiān)督，促進職能歸位。提升素質(zhì)。黨員干部尤其是支部（總支）負責(zé)同志應(yīng)帶頭深入開展對政治理論、方針政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不斷提高自身的思想理論素養(yǎng)水平；應(yīng)建立健全黨員民警教育培訓(xùn)工作機制，成立專門“警訓(xùn)辦”，始終堅持將提升黨員民警科學(xué)思維和創(chuàng)新理念作為重要任務(wù)，通過專家授課、高端培訓(xùn)、走訪座談、調(diào)研討論、自我學(xué)習(xí)等多途徑豐富民警政治理論、業(yè)務(wù)理論以及經(jīng)濟、科技、生態(tài)等先進前沿知識，提高思維意識和綜合素養(yǎng)；主動“走出去、引進來”，到先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察、拓寬眼界、吸取經(jīng)驗；堅持群眾工作路線，主動開展大走訪等活動，訪民意、尋良策，及時總結(jié)學(xué)習(xí)群眾的新鮮經(jīng)驗。激發(fā)活力。強化戰(zhàn)時黨建，在重大安保、重要任務(wù)中給黨員民警交擔(dān)子、壓任務(wù)，突出戰(zhàn)時宣傳、戰(zhàn)時關(guān)愛，健全完善戰(zhàn)時思想政治工作機制和重大警務(wù)活動、專項行動政工部門隨警作戰(zhàn)工作機制，建立戰(zhàn)時入黨、戰(zhàn)時宣誓、戰(zhàn)時表彰等制度，在磨礪黨員民警的同時凝聚警心、激發(fā)活力、推動工作。通過干部帶頭、黨員示范、組織生活，極大地激發(fā)全警工作斗志，圓滿完成了各項工作任務(wù)，獲得上級表彰。

（四）突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動全面發(fā)展。突出黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持問題導(dǎo)向，以黨建考核、黨內(nèi)監(jiān)督和落實基礎(chǔ)保障為指揮棒，推動黨的建設(shè)全面發(fā)展。完善黨建評估。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合實際，建立基層公安黨建工作科學(xué)評估辦法，通過開展日常督查考評、專項述職評議、年終考核評分等形式，立足論品行、看作用、比貢獻、賽實績等綜合多方面考察，健全獎懲激勵機制，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的基層公安黨建工作格局，引領(lǐng)各項工作全面發(fā)展。完善黨內(nèi)監(jiān)督。圍繞把權(quán)力關(guān)進制度籠子，建立定期報告制度，每半年以書面形式向分局黨委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況，接受組織監(jiān)督；不斷拓寬監(jiān)督渠道，健全黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督等協(xié)調(diào)互動機制，著力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，形成強大的監(jiān)督合力；健全完善監(jiān)察機制，修訂完善紀檢監(jiān)察工作規(guī)范，明確監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、方式流程和工作要求等內(nèi)容，自查自糾與重點檢查、定期檢查與隨機抽查等有機結(jié)合，提升工作效能，實現(xiàn)監(jiān)督工作的常態(tài)化、規(guī)范化、剛性化運行。完善基礎(chǔ)保障。針對基層所隊黨建工作思維理念跟不上、經(jīng)費保障不足、資源遇到瓶頸等難題，應(yīng)堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，讓基層黨組織有思想、有資源、有能力推進黨建工作，帶動各項業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展；應(yīng)樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌安排好項目、資金等，確保集中用力、精準發(fā)力；應(yīng)建立部門與基層所隊掛鉤幫扶常態(tài)機制，為基層所隊黨建工作提供理念、技術(shù)、資源等各項幫扶保障，推動全局黨建工作全面發(fā)展；同時，各基層所隊?wèi)?yīng)立足本地實際，主動向地方黨委匯報工作、尋求支持，為推動本所隊黨建工作提供有力支撐。