第一篇：學習百步亭的心得體會
學習百步亭的心得體會
曉 華
項
為加強和改進社區(qū)網(wǎng)格化管理工作吸取經(jīng)驗，進而以社區(qū)網(wǎng)格化管理引領城市基層社會管理創(chuàng)新，推動社區(qū)建設、搞好社區(qū)服務、抓好社區(qū)工作者隊伍建設、共駐共建工作。2月13日下午，紫貞辦事處劉學成書記帶領社區(qū)工作人員到武漢市百步亭社區(qū)，考察社區(qū)網(wǎng)格化管理工作開展情況。我們先后參觀了設在百步亭的社區(qū)志愿服務全國聯(lián)絡總站、怡康苑北區(qū)和三居委會，認真聽取了三居康和黨支部居民組織網(wǎng)絡及作用的介紹。大家深受啟發(fā)，收獲較大。
一、百步亭的做法
百步亭社區(qū)占地 3平方公里，居住人口為 12 萬。百步亭社區(qū)有 300 多名門棟長志愿者積極參與社區(qū)自治建設，同時還涌現(xiàn)出一大批親情志愿者組織： “ 關愛小組 ” 以特困家庭、殘疾家庭等弱勢群體為結對幫扶對象； “ 溫馨姐妹 ” 專門結對關愛空巢老人； “ 陽光姐妹 ” 用笑聲和鄰里情化解孤獨與寂寞 ……“ 事有人管、難有人幫、苦有人問 ”，“ 大家園 ” 式的溫馨、和諧在百步亭隨處都能感受得到。
百步亭的環(huán)境保潔做到“三無”，治安秩序做到“九個沒有”，社區(qū)群眾安居樂業(yè)，確實不易。十多年來，沒有一戶居民家中被盜、沒有一輛自行車被盜、沒有一起刑事案件，沒有一起交通事故，沒有一樁大的鄰里糾紛、沒有一個越級上訪、沒有一起黃賭毒、沒有一個未成年人犯罪、沒有一起火災、沒有一起邪教活動 ”，如此近乎無可挑剔的環(huán)境，得益于社區(qū)良好的管理，始終堅持 “ 以人為本，以德為魂、以文為美、以和為貴 ” 的核心理念，最終社區(qū)建成了 “ 綠色社區(qū)、安全港灣、溫馨家園 ”。
百步亭社區(qū)開展生育文明建設的成功經(jīng)驗，對春園社區(qū)生育文明創(chuàng)建工作有很強的借鑒價值，回去后我們將深入開展交流探討，相互取長補短，共同提高，以更好的創(chuàng)建成效，更多的特色經(jīng)驗，更好的示范帶頭作用，來指導計生工作，建設向更高層次的社區(qū)，為穩(wěn)定轄區(qū)低生育水平，統(tǒng)籌解決轄區(qū)人口問題，促進人的全面發(fā)展，構建社會主義和諧社會作出更大貢獻。
今后，我們春園社區(qū)一方面要進一步學習推廣百步亭經(jīng)驗，踐行“三個代表”重要思想，為春園社區(qū)創(chuàng)建全國文明城市，全面實施“社區(qū)建設883行動計劃”作貢獻。另一方面將進一步探索建、管、育相結合的文明創(chuàng)建新路子，不斷形成“共駐共建美好家園”的良好氛圍。
二、百步亭的啟示
百步亭社區(qū)最重要的創(chuàng)新在于其“以企業(yè)（即百步亭集團）為主導的社區(qū)建設”模式，政府通過“面向市場招投標”方式，將有條件的企業(yè)推向社區(qū)管理，實現(xiàn)了由“政府主導、職能組織”轉(zhuǎn)為“企業(yè)主導”，打破了我國在城市社區(qū)建設中條條框框，企業(yè)實現(xiàn)了由純經(jīng)濟組織到既作為經(jīng)濟組織，又作為社會組織的歷史性轉(zhuǎn)變。在江岸區(qū)委、區(qū)政府的直接領導下，不設街道辦事處，管理由社區(qū)管委會、物業(yè)管理公司和居委會承擔。管委會得到區(qū)政府的授權，通過社區(qū)服務中心直接履行政府的部分職能，如辦理戶口、結婚證等。社區(qū)服務實行“市場化和企業(yè)化”的創(chuàng)新模式，將有償服務和無償服務有機結合起來，社區(qū)始終堅持“居民永遠都不錯，我們永遠有不足”的服務理念，建立起一套完整的服務網(wǎng)絡體系。
三、淺談社區(qū)黨建
1、存在的不足
百步亭給我印象最深的就是社區(qū)黨建工作，而我們社區(qū)的黨建工作還存在很多的不足。一是社區(qū)黨建的發(fā)展目前尚不能滿足城市化進程的發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和城市管理體制改革的不斷深化，社會的結構形式和人們的生活方式發(fā)生了巨大的變化。從原先的單位制結構向社區(qū)制結構轉(zhuǎn)向，人們不再以單位為最終歸屬，而是以社會為最終依歸。特別是隨著企業(yè)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，新的經(jīng)濟組織、社會中介組織和社會團體大量出現(xiàn)，原來由機關、企事業(yè)單位承擔的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會經(jīng)濟領域中的活動趨向多樣化，社區(qū)已經(jīng)成為黨組織開展群眾工作的重要載體。這種深刻的社會結構的變化，對原先以單位為主開展黨建工作的傳統(tǒng)模式形成了強大的沖擊。因而，要求我們必須以市場經(jīng)濟的視角來審視社區(qū)的黨建工作、并進行加強和改進，使之適應這種社會結構的變化。二是在社區(qū)黨建快速推進同時，社區(qū)黨建思想認識滯后。社區(qū)中原有人員的構成是以老人、婦女和兒童為主，隨著改革深化，大批國企職工下崗分流進入社區(qū)，社區(qū)人員的構成發(fā)生了很大的變化。人員成分的多元化、復雜化進一步加大，居民思想的差異性、多變性、獨立性進一步增強，致使社區(qū)黨建思想認識的層面增加、構成復雜、需求不一，不同層面上對社區(qū)黨建的滯后思想認識大量存在，并與不斷推進的社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突和碰撞，突出表現(xiàn)為：社區(qū)黨員認同社區(qū)黨組織的思想淡?。簧鐓^(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡?。辉诼汓h員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。而與此同時社區(qū)居民對黨建工作的要求也越來越高。三是社區(qū)黨建對硬件設施要求提高，而財力、物力的投入仍不足。社區(qū)黨組織承擔著領導、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的職責，但在財力、物力方面普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。隨著黨員數(shù)量增長和類型的多樣化發(fā)展，再就業(yè)、社會救助、社會保險等新的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)向社區(qū)，社區(qū)在群眾生活保障方面的作用越來越重要，人們對社區(qū)的認同感和依賴感也有很大程度的增強，這些情況也對社區(qū)黨建工作提出了新要求。而社會職能由政府、單位向社區(qū)大轉(zhuǎn)移的過程中，移交的只有職能，卻沒有給予財力和物力支持，使原本無多少財力、物力的社區(qū)更加捉襟見肘。尚有不少政府部門紛紛把職能任務延伸到社區(qū)，導致社區(qū)任務繁重。另外，目前社區(qū)只能依靠政府有限的財力和物力調(diào)撥，很難得到社區(qū)單位和其他方面的財力支持。
2、工作對策
我認為，要加強新時期下社區(qū)黨組織建設與管理，需要從體系建設、平臺建設和人員建設三個方面入手。一是逐步實現(xiàn)社區(qū)黨組織建設的網(wǎng)格化管理。社區(qū)作為人們在一定區(qū)域內(nèi)生存和發(fā)展的共同體，不像企事業(yè)單位那樣，人員之間具有必然的共同的經(jīng)濟利益關系，也不具有垂直的上下級關系，它更多的是一種橫向的聯(lián)系，服務與被服務的關系。這就需要發(fā)動社區(qū)內(nèi)所有的單位、所有的人參與，需要把不同身份、地位的社區(qū)成員聚集在一起，匯集成一股力量，共同做好社區(qū)的思想政治工作。網(wǎng)格化原為計算機領域的一門技術，即通過各個節(jié)點的互聯(lián)互通，能夠?qū)⒏鞣N資源、各種關系、各種力量有序有效進行整合。放到社區(qū)黨建中說，網(wǎng)格化管理，顧名思義，即形成一個類似一張網(wǎng)、從平面延展到立體，從橫向延伸至縱向，能夠最大限度地實現(xiàn)全覆蓋的一種管理模式。其目的在于以探索區(qū)域性黨組織的設置為突破口，把社區(qū)內(nèi)各類資源、關系、力量有效整合起來，逐步建立區(qū)域性黨建的組織管理網(wǎng)、工作機制網(wǎng)、資源共享網(wǎng)和服務群眾網(wǎng)，使社區(qū)黨組織充分發(fā)揮作用，把執(zhí)政為民的理念和宗旨落實到社區(qū)各個領域。因此，把網(wǎng)格管理技術運用于社區(qū)黨組織建設之中，并以此為手段，不斷鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎，擴大黨的群眾基礎，共創(chuàng)和諧社會，具有重要的現(xiàn)實意義。
從實踐中看，按照社區(qū)黨員的分布和類別，詳細劃分社區(qū)網(wǎng)格，實現(xiàn)“網(wǎng)格”管理不留“死角”，能夠把各類黨員置于不同的“網(wǎng)格支部”管理之中，形成區(qū)、街道、社區(qū)、樓棟、樓道五級組織構成的社區(qū)黨建網(wǎng)絡，能夠有效擴大黨在城市基層工作的覆蓋面。進一步密切社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)單位黨組織的關系，從駐社區(qū)單位負責人和離退休黨員中選拔人員進入社區(qū)黨總支領導班子，把原來條塊分割、以條為主的黨建工作模式，變?yōu)闂l塊結合、以塊為主的工作模式，從而形成一個資源共享、優(yōu)勢互補的大黨建工作格局?！熬W(wǎng)格化”管理的推行，把社區(qū)事務由原來的“一人干”變?yōu)椤按蠹腋伞保軌蚴股鐓^(qū)內(nèi)在職、下崗、流動黨員都積極參加到社區(qū)建設中來，亮身份、掛牌子、擔責任，成為社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)教育的一支骨干隊伍，不斷增強黨員的責任感和榮譽感。“網(wǎng)格化”在管理范圍上，變縱向的鏈式結構為橫向的網(wǎng)絡結構。實現(xiàn)了三個延伸:即向生活在社區(qū)的在職黨員延伸，向流動黨員延伸，向轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨員延伸。使更多的黨員納入有效的社區(qū)黨建管理中，推動社區(qū)工作的開展。在管理思路上，變無差別管理為分類管理。普遍建立起了黨員登記卡、活動記錄卡、情況反饋卡和黨員證、黨徽“三卡一證一徽”制度，按照“管起來、發(fā)揮作用”的原則，加強分類管理，使各類黨員都能融入社區(qū)，參與社區(qū)建設。在管理方式上，變傳統(tǒng)管理手段為現(xiàn)代化管理手段。利用微機網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理聯(lián)網(wǎng)，利用現(xiàn)代化的平臺，加強黨組織與黨員之間信息的交流與互動，把黨的政策、方針通過網(wǎng)絡更快地傳到黨員中間，更多的黨員通過網(wǎng)絡為社區(qū)建設建言獻策，社區(qū)黨建工作機制進一步優(yōu)化，社區(qū)氛圍更加和諧。二是加強設施投入建設，打造現(xiàn)代化新型社區(qū)黨建平臺。通過學習百步亭還有其它社區(qū)的黨建工作，我覺得她們主要表現(xiàn)在：一是制度比較完備，檔案比較規(guī)范。對黨員教育管理、社區(qū)服務等工作都建立了相關制度，且基本都掛上了墻，且形式多樣，讓人一看有眼前一亮的感覺。各個點都建立了相應的管理臺帳，分類科學細化，裝訂成冊；二是設備比較先進。各個社區(qū)電視、VCD、電腦等電教設備配備齊全，有許多配備了多媒體投影設備，有的都具備了自己制作電教片的能力，并能及時在自己的網(wǎng)站上發(fā)布。三是活動場地寬敞。基本都有300平方米以上的辦公、活動用房，有的達到幾千平方米，甚至近萬平方米，在服務中心大廳，一般都有各式各樣的告示牌、宣傳單、公示窗，為群眾提供最大限度的便利。環(huán)境整潔、優(yōu)雅、漂亮、怡人。
我認為，社區(qū)黨組織要適應社區(qū)發(fā)展的需求，更好的體現(xiàn)為人民服務的宗旨，就必須著眼于人的全面發(fā)展，緊緊圍繞不同群體的物質(zhì)、文化及精神需求，改進和創(chuàng)新貼近群眾。要保證對社區(qū)黨建工作的投入，利用各種渠道，增加社區(qū)黨組織承載工作的能力，選擇并培養(yǎng)群眾更加歡迎、更加方便快捷的工作方式，增強服務的多樣性、針對性和實效性，把黨的關懷滲透到社區(qū)各種階層、各個領域，才能為我們黨贏得最廣泛的群眾基礎。三是加強人員素質(zhì)建設，培養(yǎng)適應能力強，工作效率高的社區(qū)黨建隊伍。社區(qū)黨建是新形勢下的新工作和新任務，要根據(jù)其工作特點，通過多種形勢和多種途徑的學習，提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)，從而把社區(qū)管理干部隊伍建設成為政治堅定、團結協(xié)作、積極向上、群眾擁護的堅強集體。要創(chuàng)新社區(qū)干部的任用機制，黨支部書記選拔不能過于拘泥，可以通過多種形式產(chǎn)生，如可以通過政府下派干部掛職鍛煉，可以在本社區(qū)產(chǎn)生，也可以跨地區(qū)選拔產(chǎn)生。黨組織成員和居委會成員的交叉任職也是有必要的，支部書記需要盡量兼任居委會成員。我覺得，要提升社區(qū)黨組織隊伍的整體能力，可以采取突破身份、行業(yè)、地域界限，公開招錄、選聘的方式，通過提高政治、經(jīng)濟待遇，廣攬人才，從社會吸引更多的熱愛社區(qū)工作、有一定政策素質(zhì)和工作能力的人員加入到社區(qū)工作者隊伍中來。加大在應屆大學畢業(yè)生中選調(diào)社區(qū)工作者的力度，逐步提高社區(qū)工作者的素質(zhì)；積極探索建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和駐區(qū)單位中選派年輕干部到社區(qū)鍛煉機制，幫助社區(qū)干部開展工作；同時認真組織社區(qū)干部通過參觀學習、業(yè)務培訓、研討交流等形式，提高社區(qū)干部隊伍的素質(zhì)，不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以上這些只是我個人的見解，不到之處望同志們批評指正。
總之一句話：我相信通過我們不懈的努力，一定會把春園社區(qū)建設成為像百步亭那樣管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好的溫馨家園。
謝謝大家！
第二篇：學習百步亭社區(qū)發(fā)言稿
學習百步亭社區(qū)心得：
談一點我對百步亭社區(qū)建設發(fā)展的認識，由于工作原因這次學習考察活動，我沒能到現(xiàn)場感受，但是呢，通過同事們帶回來的有關文字資料和圖片資料以及自己通過網(wǎng)絡了解到的情況，使我對百步亭社區(qū)建設與發(fā)展成就有了一個初步的認識，除了欽佩與羨慕之外更多的感受到壓力和差距，印象最深的是：
一、百步亭社區(qū)規(guī)模大
小區(qū)現(xiàn)已入住人口達15萬，規(guī)劃建成30萬人口的社區(qū)，目前的規(guī)模相當于我們5個紫貞，10個春園。
二、百步亭管理體制新
百步亭社區(qū)是集團公司領導下的社區(qū)，擁有房地產(chǎn)開發(fā)公司、船舶制造公司等，經(jīng)濟實力雄厚，實行區(qū)直接領導社區(qū)的新型模式，社區(qū)有國家公務人員，也有聘用制人員，既保證了社區(qū)在黨的領導下開展工作，又有效提高了社區(qū)管理與服務效率。
三、百步亭志愿者隊伍多
社區(qū)有各類注冊志愿者人數(shù)達2萬人，成立了拐杖志愿者隊伍，專門撿拾垃圾，成立了李明服務隊，專門為年老體弱人上門服務及購物，志愿者隊伍深受群眾喜愛。
四、百步亭活動有特色
比如：他們開展元宵節(jié)燈展，大家自己做燈來參加燈展;除夕年夜飯，大家都爭著做一道菜送社區(qū)來評比。大家參與社區(qū)建設的熱情非常高。從這些活動可以看出，百步亭社區(qū)居委會有較強的凝聚力和組織力，能夠讓居民找到家的感覺，加強了社區(qū)居委會與社區(qū)居民的互動聯(lián)系，居民參與社區(qū)共建的積極性和能動性非常高。
總之，百步亭有很多值得我們學習的地方，也有很多我們不可比擬的優(yōu)越條件，更有我們尚不具備的創(chuàng)新意識和管理水平。對照我們自身的工作，我認為，我們社區(qū)應著重加強三方面建設：
一、加強隊伍建設
一是加強居委會現(xiàn)有工作人員的培訓力度，提升隊伍能力素質(zhì)。把社區(qū)干部教育培訓納入規(guī)劃。采取理論學習和實踐操作相結合，相互交流與外地借鑒相結合。不斷增強理論和實際水平，不斷拓寬社區(qū)干部的視野，從而提高工作能力。
二是解除后顧之憂，加大激勵力度，調(diào)動干部隊伍積極性。居委會的工資由于歷史原因，長期未正常調(diào)資，目前，居委會工資僅相當于我區(qū)參公單位正常工資的一半左右，為此，我們深切盼望辦事處領導能夠出面，幫助解決這一涉及我們切身利益的難題，解除我們的后顧之憂，使居委會能夠安心搞好工作。同時，建議加大工作激勵機制的力度，對完成工作目標的工作人員加大獎勵額度。
三是組建社區(qū)志愿者隊伍，為社區(qū)建設增添新的活力。（這是我看了百步亭社區(qū)成功經(jīng)驗后，感觸最深的地方，居然有2萬人自愿者）一支好的志愿者隊伍能夠為社區(qū)社會風氣的改善起到示范引導作用，能夠彌補社區(qū)服務力量的不足，能夠為社區(qū)居民提供一個發(fā)揮自身價值、獲得社會認可的平臺，使社區(qū)居民在參與志愿者活動中實現(xiàn)自我教育。結合春園社區(qū)的實際情況，我認為在春園社區(qū)組建和成立一支青年志愿服務隊很有必要。服務隊重點面向行政事業(yè)單位、大中型企業(yè)和民營企業(yè)，招納具有較高文化素質(zhì)，熱愛社會公益事業(yè)、身體健康的公務員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員等白領階層（為什么這樣說呢？中國有這么一句古話：“窮則獨善其身，達則兼濟天下”我覺得越是所處層次高的人，越是物資基礎好的人，越有可能抽出時間和精力去幫助別人，改造社會，實現(xiàn)自身的社會價值）。怎么組建呢？我是這樣想的：首先，爭取辦事處領導的重視和支持，提請以辦事處名義向轄區(qū)各單位印發(fā)關于支持組建春園社區(qū)青年志愿者服務隊的意見或函，以春園居委會、紫貞辦事處工、青、婦組織聯(lián)合發(fā)出倡議書。其次，由居委會工作人員逐家拜訪轄區(qū)單位工會、共青團負責人，和他們溝通匯報、請求支持，曉之于理、動之于情（比如說活動中可以做幾面旗子，表明是某某單位青年志愿者小分隊，也是替單位組織了有意義的文明新風活動，使各單位在兩個文明建設中有了值得一提的業(yè)績，同時為各單位塑造良好的社會形象提供了長久的契機，起到了宣傳作用），落實志愿者報名表的發(fā)放。第三，根據(jù)報名情況，組織報名人員參加志愿服務隊成立宣誓活動，明確青年志愿組織的章程、活動方案、激勵機制（這里為了爭取各單位的支持和響應，懇請辦事處對積極支持的單位給予精神鼓勵，也就是授予獎牌，并承諾在文明單位申報評選中給予優(yōu)選考慮；對踴躍參加志愿活動的個人發(fā)放獎勵證書）。第四，按照組織章程和活動方案，開展豐富多彩的自愿服務活動，有條件的情況下邀請媒體進行宣傳和報道。
二、加強陣地建設。
一是加強春園居委會工作環(huán)境的軟硬件建設。貫徹落實上級關于加強社區(qū)工作的相關文件精神，借鑒百步亭等先進社區(qū)的成功經(jīng)驗和科學發(fā)展模式，思考和明確春園社區(qū)加快發(fā)展，開創(chuàng)工作新局面的指導思想、奮斗目標、主要措施、組織保障等發(fā)展思路。同時，采取新建、整修和利用閑置資產(chǎn)等辦法，爭取使我們社區(qū)辦公條件得到完善。
二是加大對居委會工作投入力度。不管開展什么活動都離不開必要資金的支持，要有基本的經(jīng)費保障。比如志愿者服務隊應該配備統(tǒng)一的愛心紅馬甲、紅帽子，在活動中應該提供必要的勞動工具以及礦泉水等必需物資。
三是完善居民教育與活動場所。我們現(xiàn)有五室一廳，五室即工青婦辦公室、計劃生育辦公室、綜合治理辦公室、圖書閱覽室、綜合會議室。一廳即一門式服務大廳，設民政、勞動、計生等服務窗口。參照百步亭社區(qū)，我覺得我們居委會應該設立一個市民學校和一個居民室內(nèi)文化娛樂活動室。并要求活動陣地達到“三有三經(jīng)?！钡臉藴?，即：有標識牌、有電教及相關設施、有活動制度，做到學習經(jīng)常、活動經(jīng)常、作用發(fā)揮經(jīng)常。
三、加強文化建設
一是健全機制，整合社區(qū)文化資源。建立社區(qū)文化協(xié)調(diào)機制和社區(qū)文化隊伍，發(fā)揮社區(qū)共建單位和居民的作用。社區(qū)要加強與轄區(qū)內(nèi)社團單位的聯(lián)系，爭取單位將文化活動場所向居民開放，探索在市場經(jīng)濟條件下“共建、共享”、“互利、互惠”的新形式，形成長期互利互惠的物質(zhì)利益關系，使社區(qū)內(nèi)的文化活動資源得以共享、共用。
二是因地制宜發(fā)展特色文化。春園社區(qū)的文化活動資源極其豐富，開展富有特色的社區(qū)文化活動有著得天獨厚的優(yōu)勢。我們可以以“四個襄陽”建設為主線，以現(xiàn)有諸葛亮廣場為活動的主要場所，建設“沒有圍墻的社區(qū)文化”。
三是充分調(diào)動群眾參與社區(qū)文化建設的積極性。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設的主體，社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于居民參與度。隨著城市建設的快速推進，社區(qū)中聚集著眾多的離退休干部職工，還有外來務工青年、待業(yè)青年群體，這些群體是社區(qū)文化建設的中堅力量。我認為一個社區(qū)要有一支老年秧歌舞蹈隊、一支青年歌舞隊、一支少兒才藝表演隊。一方面我們要挖掘和掌握這方面的信息，另一方面依靠居委會網(wǎng)格員年青、活躍，思想奔放的優(yōu)勢，定期在諸葛亮廣場開展一些自娛自樂活動，激活和帶動更多的青年參與社區(qū)文化建設，使社區(qū)真正成為先進文化傳播繁榮的沃土。這只是我個人的看法和見解，不到之處請大家指正。
第三篇：百步亭探訪報告
百步亭探訪報告 一、四月八日下午，我政法學院08社工班全體學生在方愛清、姚正強老師的帶領下訪問參觀了百步亭集團位于漢口的百步亭社區(qū)。此次參觀對我來說受益匪淺、感觸頗深。
二、機構背景：
1、百步亭簡介：百步亭花園社區(qū)是全國文明社區(qū)示范點，是榮獲首屆“中國人居環(huán)境范例獎”的唯一社區(qū)。社區(qū)占地2.5平方公里，入住10萬人。規(guī)劃將建成一個占地7平方公里，入住30萬人的百步亭新城。社區(qū)堅持“以人為本、以德為魂、以文為美、以和為貴”的核心理念，堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)建了一個具有中國特色的和諧社區(qū)，實現(xiàn)了管理服務完善、治安秩序良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人際關系親密、社會風尚文明、群眾安居樂業(yè)和新型社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，被評為全國先進基層黨組織、全國三八紅旗集體、全國五四紅旗團委標兵、全國文化先進社區(qū)、全國無毒社區(qū)、全國基層民兵預備役工作先進單位、全國物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)，并獲得了全國和諧社區(qū)建設自主創(chuàng)新獎等60多項國家級獎項。
2、機構組織架構與人事編制：a、物業(yè)：武漢百步亭花園物業(yè)管理有限公司是主要從事物業(yè)管理專業(yè)化公司。公司內(nèi)部機構設“一室五部七處”，即辦公室、財務部、人力資源部、質(zhì)檢部、工程部、秩序維護部、百步龍庭管理處、安居苑管理處、溫馨苑管理處、百合苑管理處、怡康苑管理處、怡和苑管理處、綜合管理處。各部門都有明確的職權范圍。
公司擁有一批技術水平高，管理經(jīng)驗豐富，素質(zhì)高的專業(yè)化管理隊伍。還配置有微機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，使我們的管理工作逐步科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。倡導“依法管理、以人為本”的管理服務理念，團結、務實、嚴謹、高效、熱情服務、科學管理是我們的企業(yè)精神，24小時服務是我們的承諾，綠色的社區(qū)、安全的港灣、溫馨的家園是我們追求的管理目標。b、社區(qū)管理：百步亭探索建立了以黨委為核心，社區(qū)居委會為基礎，社區(qū)管理委員會和安居工程公司為支撐，社區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟、社會組織密切配合，社區(qū)全體居民共同參與的社區(qū)管理體制和運行機制。在黨員建設及管理方面，社區(qū)黨委采取在居民買房、從業(yè)人員就業(yè)聘用時對黨員進行登記等措施，將凡在社區(qū)內(nèi)工作和生活的黨員都一個不少地納入到社區(qū)黨的組織之中，建立以單位為基礎橫向到邊、以門棟為基礎縱向到底的全覆蓋組織管理網(wǎng)絡，社區(qū)中建立了３個單位黨組織，１１６個門棟黨小組。具體操作如下：1.建立“聯(lián)系卡”管理在職黨員；2.組建臨時黨組織管理流動黨員；3.設立再就業(yè)服務站管理下崗職工黨員；4.創(chuàng)辦“黨員之家”管理離退休職工黨員。在社區(qū)志愿者管理方面，正如王波所言“ 至于志愿者的管理，我們是通過服務體現(xiàn)管理。在這個通過服務體現(xiàn)管理的過程中，我們發(fā)揮黨小組長的作用，黨小組長有一個最大優(yōu)勢是他負責門棟，相當于一個小的班長。有了這么一個班長，我們就能貫徹黨委的意圖，黨委的各種活動能夠通過黨小組長傳達到所有黨員和我們居民之中。平時有什么重要的、有需要大家去發(fā)動去做工作的，有需要他們?nèi)チ私馇闆r的，還有需要他們作服務的，都可以從黨小組長那得到。所以我們的管理是非常有效的、高效的”。在社區(qū)業(yè)主經(jīng)營管理方面，由社區(qū)居民委員會組織討論，最后表決通過相應的規(guī)章條例，規(guī)范業(yè)主經(jīng)營行為。
3、百步亭的服務：而在環(huán)境保護方面，一是抓好先進適用環(huán)保技術的推廣使用，百步亭社區(qū)在新建的住宅樓中進行了無動力地埋式生活污水處理裝置的試點應用。排水指標已達到國家污水綜合排放標準 GB978-1996 的一級標準； 二是加大投入，做好社區(qū)綠化工作，開展了“綠化行動在百步亭”的植樹活動，投資 500 萬元對中心綠化廣場等地進行生態(tài)綠化、美化和亮化改造。并將市房地局獎勵給社區(qū)的 10 萬元獎金投入到造綠工程之中。通過植樹造綠活動，百步亭花園社區(qū)已形成頗具規(guī)模的柚子林、桂花林、銀杏林等生態(tài)樹林，為綠化武漢、美化江岸貢獻自己的力量； 三是動員和依靠社區(qū)公眾，自覺保護人居環(huán)境，百步亭花園的社區(qū)文明創(chuàng)建，形成了環(huán)境優(yōu)美、維護有佳的潔凈方面，始終保持“三無” ：無煙頭、無紙屑、無果皮。
三、探訪感受與體會：參觀完社區(qū)深有感觸，明白個人、家庭、社區(qū)、社會，這四者是相互影響，緊密聯(lián)系的。而社區(qū)作為社會的細胞和縮影，它的健康發(fā)展將對整個社會的良好運行產(chǎn)生重要的影響。在我國，我們都明白相同的一個道理，社會主義社會發(fā)展的最終目的是讓構成這個社會的人類群體過上幸福的生活。在目前的中國來說，由于尚處于并將長期處于社會主義初級階段這個實際的存在，要想真正達到全面小康社會、讓所有構成中國特色社會主義社會的人們都過上幸福安康的生活這一目標是不現(xiàn)實的。但是不排除在部分城市的部分社區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了這個目標。武漢百步亭花園社區(qū)就是一個典例。武漢百步亭花園社區(qū)的成功經(jīng)驗，值得國家借鑒并示范推廣的地方比比皆是。但從我個人及宏觀的角度來說，有兩個方面是讓我感悟很深。
一方面，從社會發(fā)展的角度看，武漢百步亭社區(qū)在發(fā)展的過程中逐步形成了良好的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。百步亭能夠有整體布局那么合理有序的建筑群，有那么暢通的道路，有那么完善的公共娛樂設施及場所，有那么多的綠地面積和植被??靠的是什么，靠的就是民營企業(yè)武漢安居工程發(fā)展有限公司的資金和技術投入，不花國家一分錢，而發(fā)展所需資金除了主要來自公司的利潤之外，還有就是社區(qū)內(nèi)業(yè)主們自覺上繳的稅費收入。社區(qū)這種運行方式一旦形成一種機制，社區(qū)的各方面發(fā)展就有了穩(wěn)定可靠的保障了，這就是為什么百步亭社區(qū)不花國家一分錢的原因所在。社區(qū)硬件環(huán)境除了資金和技術外，還包括社區(qū)不斷壯大的志愿者群體和社區(qū)工作者群體，這些志愿者和工作者分布在社區(qū)的各個領域的不同崗位上，正如現(xiàn)任百步亭集團總裁王波女士所說的那樣，“所有社區(qū)工作者和社區(qū)服務者，包括最早的志愿者都是抱著‘居民永遠都不錯，我們永遠有不足’的理念來為社區(qū)居民和社區(qū)建設服務的”，正是這種服務讓更多的居民感受到社區(qū)的溫暖，感受到社區(qū)很多的人在為家人作服務的一種價值，同時也保證了社區(qū)發(fā)展的正常運行。百步亭社區(qū)能夠取得今天這個成就，除了完善的硬件環(huán)境外，這種思想也很重要。
另一方面，從社會工作人才在百步亭社區(qū)的發(fā)展方面看，百步亭社區(qū)的發(fā)展也給我很深的感悟。據(jù)網(wǎng)上相關報道，近年來，江岸區(qū)以構建和諧社會、和諧社區(qū)為契機，在百步亭社區(qū)開展社會工作人才隊伍建設試點工作，通過“四個增強”，初步建立一支“上為黨和政府分憂，下為居民群眾解難”的社會工作人才隊伍，取得較好效果。立典型，增強職業(yè)認同感。針對當前社會工作人才職業(yè)認同感不高等問題，江岸區(qū)通過在上級新聞媒體宣傳和支持百步亭社區(qū)自辦網(wǎng)站、報紙、展板等多種途徑，先后舉辦百名社區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡展、出版百名優(yōu)秀社區(qū)志愿者先進事跡畫冊等活動，樹立了各種先進社區(qū)典型。其中，王波同志先后獲得首屆“全國精神文明建設先進個人”、武漢市“十大黨員明星”、江岸區(qū)“十大杰出人才”等榮譽稱號，并光榮當選黨的十七大代表。通過大張旗鼓地樹立和宣傳先進典型，激發(fā)了全區(qū)社會工作人才搞好本職工作的信心和決心。搭建平臺，增強事業(yè)成就感。針對社會工作載體還不太多，還不能滿足居民各方面需求等問題，百步亭社區(qū)管委會在支持各合法社會團體、民間組織到百步亭社區(qū)開設分支機構的基礎上，積極引導和鼓勵社區(qū)居民自己創(chuàng)辦有益身心健康的團體。如百步亭建有數(shù)以百計的亭臺水榭，管委會及各居委會就組織社區(qū)居民以此為“活動基地”，建起歌友會、棋友會、舞迷會、合唱隊等幾十個群眾團體，百步亭的各類社會工作人才通過為社區(qū)居民義務服務，為各類弱勢人群排憂解難，樹立了社會新風，體現(xiàn)了自身價值。創(chuàng)新機制，增強工作凝聚力。針對社會工作運行機制不太健全等問題，百步亭社區(qū)管委會率先在全國探索了建設、管理、服務三位一體的新型社區(qū)管理模式和“黨的領導、政府服務、居民自治、市場運作”社區(qū)運行機制，建立了完善的居民自治制度。如設立居民代表大會、居民委員會、業(yè)主委員會等，其成員均由居民選舉產(chǎn)生。居民代表主動參與社區(qū)各項建設和管理，行使議事決策職責；居委會和業(yè)主委員會積極與區(qū)內(nèi)有關職能部門、社區(qū)管委會及物業(yè)公司加強溝通，共同為居民搞好服務。建立了社區(qū)管委會——居委會——樓棟負責人——單元負責人四個層次的居民自治網(wǎng)絡，組建了若干居委會，任命樓棟負責人、單元負責人，還聘請了樓棟信息員、社區(qū)監(jiān)督員，形成了共同參與社區(qū)管理的局面，增強了對社會工作人才的凝聚力。
參觀社區(qū)服務中心時，有的同學還問這里是否接受畢業(yè)實習，可惜，社區(qū)人員說他們暫時不接受社區(qū)以外的社工實習。經(jīng)過不懈努力，百步亭社區(qū)已成為全國文明社區(qū)示范點全國社區(qū)建設的一個成功典范。這讓我由衷感慨！
政法學院08社工
胡亞強200802501101
第四篇：百步亭社區(qū)調(diào)研報告（推薦）
創(chuàng)建有中國特色社會主義文明社區(qū)
——武漢市百步亭社區(qū)調(diào)查
中共中央政策研究室課題組
（一）最近，我們到武漢市最大的安居示范社區(qū)——百步亭社區(qū)，用半個月時間，訪問上百戶居民，所見所聞，令人振奮，發(fā)人深思，留下難以忘懷的印象。
——令人難以置信的安寧。社區(qū)建成三年來，沒有一戶家庭被盜，沒有一輛自行車被偷，沒有一起刑事案件，沒有一起大的鄰里糾紛，沒有一人吸毒，沒有一人賭博，沒有一人越級上訪，沒有一人練法輪功，沒有一起交通事故，沒有一起火災。這十幾個“沒有”，不是出現(xiàn)在居住幾十戶人家的庭院，而是出現(xiàn)在擁有6000戶、近3萬人口的社區(qū)。這個社區(qū)又處在城鄉(xiāng)結合部，附近有上萬民工的工地，有著眾多的流動人口，簡直令人難以相信。然而，這是千真萬確的事實。有一位記者來這里采訪，自行車沒上鎖，扔在一個小區(qū)的門旁，采訪半天，自行車仍在原地放著。我們訪問幾戶老太太，上街買菜，常常忘記鎖門，家里從來沒丟過東西。多年來“路不拾遺，夜不閉戶”的憧憬，在這里已成為活生生的現(xiàn)實。
——讓人羨慕不已的整潔。走進這個社區(qū)，到處
都是草坪、樹木、花卉，仿佛進入一個花園。在這個花園式的社區(qū)漫步，看不到一個煙頭、一片紙屑、一塊果皮。從扶拐行走的老人到蹣珊學步的孩童，都珍惜社區(qū)的一草一木，自覺地維護整潔的環(huán)境。國家信訪局周永順局長在考察社區(qū)視控中心時，從屏幕上無意中看到一位70多歲的老人，彎腰拾起綠地邊一個煙頭，扔進果皮箱。有位記者來這里采訪，故意在路邊扔幾個紙團，不一會看到一位推著自行車的婦女，一手扶車，一手揀起紙團，送到垃圾桶。在這個社區(qū)，維護整潔已成為居民的良好習慣。去年社區(qū)組織800多名居民到風景區(qū)旅游，在野外用餐，餐畢沒留下一片紙屑。來這里參觀的人無不贊嘆地說：百步亭社區(qū)環(huán)境美，人的行為更美。
——使人留連忘返的溫馨。這個社區(qū)的居民，從事的崗位不同，生活水平不同，大家互相關心，親密融洽。鄰里間相處得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹們幾天不見就心里牽掛。一家有困難，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突發(fā)腦溢血逝世，家里兩位80多歲的老人需要贍養(yǎng)，18歲的兒子要考大學。危難之中想出賣住房，不讓兒子上學。社區(qū)黨委書記主動找上門，斬釘截鐵地說：“房子不能賣，孩子要上學。社區(qū)就是你的家，一定幫你度過困難。”社區(qū)教育援助會每學期資助孩子2000元學費，— 2 —
大家又捐助一筆錢，幫助解決生活困難，楚清琦鼓起了生活的勇氣。她的父親泣不成聲地說：“女兒在百步亭無親無故，社區(qū)真比親人還要親?！本用駱窛h珍不到兩歲的小孩，被開水燙傷，沒錢醫(yī)治，急得直哭。社區(qū)居民捐款近2萬元，使孩子的燙傷及時得到治療。居民王昌顏、黃銀仙結婚60年了。兩位老人早己忘記結婚年月，而社區(qū)領導人一直銘記在心。在結婚60周年那一天，與附近居民一起帶著禮品，登門慶?！般@石婚”，使兩位老人及其子女感動不已。在這個社區(qū)，助人為樂、互幫互助、扶貧濟困，已成為人們崇尚的美德。英國、荷蘭、古巴的參觀者，一致稱贊中國百步亭社區(qū)的人際關系和道德風尚在西方社區(qū)是很難看到的。我們在訪問中，深切感到，這里既是沒有歪風邪氣的凈土，又是和諧溫馨的樂土。廣大社區(qū)居民通過親身感受，體驗到社會主義大家庭的溫暖，由衷地擁護我們的黨。大家在聯(lián)歡會上唱歌，第一首歌必唱“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。”唱得是那么動情。這個社區(qū)在建黨80周年前夕，有人提出入黨申請。78歲的王昌顏老人，總結自己的親身感受，寫出對社區(qū)的“十愛”，字里行間洋溢著對黨的深情。最后一句是“永遠跟著共產(chǎn)黨”，這句話反映了居民共同的心聲。這個社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者，通過自己的實際行動，使我們黨贏得廣大群眾的真誠擁護，使我們的黨真正植根于
基層，植根于群眾。如果全國每個社區(qū)都有這樣的凝聚力，我們黨還有什么困難不能克服，什么風浪不能戰(zhàn)勝！
（二）百步亭社區(qū)成為安寧的港灣，整潔的花園，溫馨的家園，其經(jīng)驗可以總結若干條，最根本的是堅持以人為本、以德為魂的方針，把提高居民生活質(zhì)量、文明素質(zhì)，作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點。
一、社區(qū)建設面向城市普通居民，使他們安居樂業(yè)。房產(chǎn)開發(fā)公司建社區(qū)商品房的目的，不是追逐高額利潤，而是回報社會，使居民用盡可能低的支出，享受盡可能高的生活質(zhì)量。為實現(xiàn)這個目的，在用地十分緊張的情況下，建設4萬平方米的中心廣場，每個小區(qū)都設有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠地面積達40％以上，并配套建設學校、醫(yī)院、商店、足球場、籃球場、網(wǎng)球場、門球場和其它文體設施。住房建設布局合理，外型美觀，功能齊全，充分考慮朝向、日照、通風、采光，不惜減少10%的出房率，也要讓所有房屋按最佳朝向建造。統(tǒng)一設置排煙道、空調(diào)板、曬衣場，并建成電話、電視、電腦“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡，不惜增加五倍的投入，將所有管網(wǎng)埋入地下。這個社區(qū)文化教育、生活休閑、公益福利設施一應俱全，居住環(huán)境在武漢是高檔的，收費則是
低檔的。目前武漢每平方米平均房價為2000元，百步亭社區(qū)僅為1500元。武漢每平方米平均收取物業(yè)管理費0.5—O.8兀，百步亭社區(qū)僅為0.3—O.45元。住在這里的居民，一般工人占50%以上，其余為公務員、教員、小企業(yè)主等等。企業(yè)職工中有人下崗，社區(qū)千方百計安排就業(yè)。社區(qū)管理、服務、保安、保潔、后勤、維修等崗位，盡量騰給下崗工人，社區(qū)商業(yè)門店低價租給下崗工人經(jīng)營。廣泛開展各種家政服務，諸如房屋裝飾、水暖維修、清掃房間、接送小孩、照看老人等等，動員較富裕的家庭聘用本社區(qū)特困家庭的人員作家政工。全社區(qū)已安排478名下崗工人再就業(yè)，基本上做到人人有活干，家家有穩(wěn)定的收入。居民甄漢英沒有工作，丈夫失業(yè)，全家靠揀破爛度日，孩子被迫輟學。社區(qū)物業(yè)公司安排她當保潔工，并幫她丈夫找到零活，孩子重新上學。她感動得自編自演湖北大鼓，歌頌社區(qū)，歌頌生活。她的孩子逢人就說，長大后一定報效國家。社區(qū)還捐資200萬元，成立教育援助會、慈善援助會，資助家庭困難的孩了上學，救助老弱病殘?zhí)乩?。社區(qū)黨委書記茅永紅宣布：在百步亭絕不能有一戶家庭吃不上飯，有一個孩子上不起學。“倉廩實而知禮節(jié)”。廣大居民安居樂業(yè)，這是建設文明社區(qū)的基礎，也是城市穩(wěn)定和發(fā)展的基礎。
二、向居民提供體貼備至的“全方位、全天候、— 5 —
全過程”服務。“全方位”包括從就業(yè)到醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服務。社區(qū)投資上百萬元修建服務中心，設有20多個服務窗口。進入服務中心大門，就可便捷地辦理戶口登記、婚姻證明、駕照年核、計劃生育、低保優(yōu)撫等手續(xù)。社區(qū)還設有衛(wèi)生中心，每戶居民都建立健康檔案。對60歲以上的老人和10歲以下的小孩免費進行體檢，定期舉辦老人健康知識講座。社區(qū)居民生病，打個電話，醫(yī)生即上門看病，免費出診。有的老人說，住在百步亭就象住在療養(yǎng)院。為了讓居民的孩子受到高素質(zhì)的教育，社區(qū)出資近千萬元，引進武漢市最著名的“育才一小”和珞珈山幼兒園，目前正接洽引進全市最好的名牌中學。社區(qū)內(nèi)辦有老年大學、市民學校、家庭教育學校，面對不同的需求，開展社區(qū)教育?！叭旌颉本褪且惶?4小時，都為居民服務。社區(qū)服務中心開設熱線電話，晝夜有人掛牌值班，居民打個電話，即有人上門服務，做到小事不過夜、大事不過天、件件有記錄、事事有回音。有的居民出門忘帶鑰匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪聲擾人等類事情，服務中心都及時上門幫助解決?？梢哉f，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了?！叭^程”是指把服務貫徹到居民人生的整個過程，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養(yǎng)老送終操辦喪事，都提供周到的服務，做到幼有所
教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、難有所幫。居住在這個社區(qū)，時時處處感到非常方便溫馨。社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者真正體現(xiàn)了全心全意為人民服務的宗旨。
三、開展豐富多彩的思想教育、文化體育活動，用先進文化武裝社區(qū)居民。依托一站（廣播站）、二廊（文化科技、板報長廊）、三家（黨員、民兵、司機之家）、四中心（思想政治研究、教育培訓、文化藝術、體育健身中心），開展各種生動活潑的教育活動。廣播站每天定時播放國內(nèi)外重要新聞，傳播社區(qū)信息，宣傳好人好事。圖文并茂的科技板報長廊，成為弘揚社會公德、宣傳科技文化的陣地。黨員之家、民兵之家、司機之家成為黨員、民兵、司機經(jīng)常開展活動的場所。思想政治工作研究中心著重研究新時期社區(qū)思想建設的新途徑、新形式、新方法，廣泛開展五好門棟、五好家庭評比活動，將思想教育融入每個門棟、每個家庭。教育培訓中心全面開展社區(qū)文化教育、科技教育、職業(yè)教育、技能培訓。文化藝術中心經(jīng)常組織讀書看報、書法繪畫、寫作攝影、放映電影、歌舞晚會等活動，每逢重大節(jié)日，都舉行上萬人參加的文藝演出，居民自編自演，自娛自樂。體育健身中心組織120人的腰鼓隊、200人的太極拳隊、60人的歌舞隊、300人的合唱隊、80人的乒乓球隊以及籃球隊、足球隊、門球隊、棋牌隊，經(jīng)常開展各種體育活動。這個社區(qū)
絕大多數(shù)居民都參加自己喜愛的文化體育活動，寓教于樂，淘冶情操。通過各種健康有益活動，使居民潛移默化地受到愛黨、愛國、愛社區(qū)的教育，凝聚起親情、友情、鄰里情，整個社區(qū)充滿濃郁的奮發(fā)向上的氣息。
百步亭社區(qū)清潔撲面的文明風尚，優(yōu)美整潔的居住環(huán)境，配套齊全的生話設施，產(chǎn)生巨大的吸引力，前來購房者絡繹不絕。第一期建成的住宅已住進居民，第二期、第三期正在建設的住宅也銷售一空。
二、三年后這里將成為擁有10萬人口的大型社區(qū)。
（三）百步亭社區(qū)五年前還是雜草叢生、污水橫流的一片荒地，現(xiàn)在成為環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、設施完善、服務周到、人際關系融洽、道德風尚良好的新型社區(qū)，其深層次的原因，有以下幾點：
一、創(chuàng)建高效率的管理體制和運行機制，建設、管理、服務三位一體，有機結合。百步亭社區(qū)在實踐中創(chuàng)造了在黨委領導下管理委員會，房產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司、居民委員會互相配合、密切協(xié)作的新型管理體制。管理委員會被區(qū)委區(qū)政府授權代行街道一級政府職責，公安、工商、稅務、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門，其基本工作職能委托社區(qū)履行，與社區(qū)事務共商、文明共建、資源共享，為社區(qū)居民提供專業(yè)性
政策性服務。房產(chǎn)開發(fā)公司——武漢市安居工程有限公司，負責社區(qū)住宅開發(fā)、環(huán)境建設和公益性設施建設，按照市場經(jīng)濟運作方式，所有建設項目公開招投標，建筑質(zhì)量堅持高標準，房價和物業(yè)管理費用堅持低標準，追求社會效益和長遠效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。物業(yè)管理公司全方位承擔社區(qū)物業(yè)管理服務、融商業(yè)性服務、福利性服務、社會公益性服務于一體，實行微利和無利經(jīng)營，不僅建立了完善的社區(qū)服務網(wǎng)絡，而且成為密切社區(qū)人際關系的重要載體。居民委員會作為居民自治組織，負責維護居民合法權益，辦理公共事務和公益事業(yè)。工會、青年團、婦聯(lián)、民兵等群眾團體，各司其職、各負其責，有條不紊地開展工作。社區(qū)黨委會、管委會負責人大多交叉任職，既減少了管理人員，又提高了辦事效率。這個社區(qū)的獨特之處，一是沒有傳統(tǒng)的政府管理機構，沒有街道辦事處，沒有政府公務員，整個社區(qū)管理卻井然有序，業(yè)興人旺，許多政府部門難辦的事情，這里辦得順順當當。二是房地產(chǎn)公司的建設投入、管理投入、公益性投入都遠遠高于一般社區(qū)，累計投入建設資金近16億元，公益性投資9200萬元，慈善事業(yè)投資325 萬元，仍盈利2000 萬元。整個社區(qū)建設沒向政府要一分錢，除收取低廉的物業(yè)管理費外，也沒向居民額外收一分錢。物業(yè)管理費提取 5％用作居民自治組織活動經(jīng)費和
人員工資，95％用到居民身上，不足部分由房產(chǎn)開發(fā)公司和商業(yè)門面出租的租金補足。這種管理體制，政府一不派人，二不撥錢，把政府行為變?yōu)樯鐣袨?，依靠社區(qū)建設、管理、服務有機結合的利益共同體，實現(xiàn)社區(qū)資源的合理配置，協(xié)調(diào)整合社區(qū)事務。不讓政府掏一分錢，不讓上級操一份心，不讓業(yè)主傷一份情，不讓居民發(fā)一份愁，社區(qū)各項事業(yè)蓬勃向上、欣欣向榮?？梢哉f，這是城市社區(qū)管理體制的重大創(chuàng)新。
二、完備的社區(qū)自治體制，充分體現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務的原則。社區(qū)居民委員會、居民代表大會、業(yè)主委員會等居民自治組織，都由居民選舉產(chǎn)生。居民委員會組織居民參與社區(qū)各項建設和管理，擔負議事決策職責。業(yè)主委員會代表購房業(yè)主的利益，監(jiān)督物業(yè)公司搞好各項管理。業(yè)主委員會有權修改物業(yè)公司的規(guī)章制度，罷免物業(yè)公司的工作人員。社區(qū)自治組織定期召開居民懇談會，征求居民對社區(qū)建設和管理的意見，拓寬民主渠道，體現(xiàn)居民當家作主的本質(zhì)。例如，物業(yè)公司原來在廣場上只種草坪，聽取居民意見后補種桂花樹，今年又投資280萬元引進銀杏樹等名貴樹木。又如，住宅區(qū)有一塊空地，是建綠地還是建曬衣場，經(jīng)居民討論后，決定建曬衣場。在這里，居民參加社區(qū)管理，不僅有發(fā)言權，還有決策權。社區(qū)居委會工作人員公開招聘，不僅品
德好，而且文化高，大專畢業(yè)生占80%，全部是社區(qū)再就業(yè)人員。堅持社區(qū)自治原則，社區(qū)居民人人參與、人人分享、人人受教育，管理的積極性越來越高，涌現(xiàn)出一批自愿者隊伍，形成168人的門棟信息員，120人的社區(qū)監(jiān)督員，72 人的護綠隊。這個社區(qū)社會治安搞得那么好，除建立保安巡邏制度、紅外線監(jiān)控設施外，幾百名信息員、監(jiān)督員、幾萬只警惕的眼睛起了極其重要的作用。社區(qū)沒有煙頭紙屑，除保潔工經(jīng)常打掃外，廣大居民自覺維護社區(qū)整潔是決定性的因素。
三、體現(xiàn)“三個代表”要求的領導班子。百步亭社區(qū)取得這樣驕人的業(yè)績，固然離不開高效運轉(zhuǎn)的管理體制，完備的居民自治制度，更重要的是有一個深懷愛民之心、善謀利民之策的領導班子。社區(qū)黨委書記茅永紅，為武漢安居工程發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理，在幾十年的事業(yè)沉浮中，始終銘記共產(chǎn)黨員應該肩負的社會責任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，依托企業(yè)，服務社會，不是簡單地建房子、賣房子，而是以真摯的人文情懷、強烈的服務意識、高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂園，施盡才華的舞臺，謀求發(fā)展的基地。在謀劃社區(qū)建設藍圖時，就處處想著廣大居民的長遠利益，寧可少蓋幾棟樓，少賺幾千萬元錢，也要為居民留出寬闊的活
動場所，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。他把社區(qū)居民的喜怒哀樂時刻放在心上，對有困難的居民傾注真摯的深情，做到“三個必到，五個必訪”（居民有突發(fā)性事情、有不滿情緒、有家庭糾紛必到，對困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪）。他和黨委一班人把70%的時間和精力用在做人的工作，營造健康和諧的精神樂園?！熬痈呗曌赃h，非是藉秋風”。他以共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品德贏得社區(qū)居民的擁戴。有些居民聽說他在原籍的老母親身體不好，瞞著他前去看望，他母親為有這樣一個深受群眾愛戴的兒子感到非常寬慰。黨委副書記王波，原是武漢一所高校的優(yōu)秀教師，曾被評為全國教育戰(zhàn)線優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，幾年前毅然來到社區(qū)，全身心地投入社區(qū)建設管理，夜以繼日地工作，累倒住院后，140多位居民自發(fā)地前去看望。解放軍二炮指揮學院政治部主任楊建橋，被百步亭社區(qū)的事跡深深吸引，不講福利、待遇，轉(zhuǎn)業(yè)到這個社區(qū)工作，受到居民擁戴。社區(qū)4個黨支部，出現(xiàn)一批一心為民、樂于奉獻的優(yōu)秀黨員。按門棟建立黨小組，每個黨員都聯(lián)系三、五戶居民，時時處處發(fā)揮帶頭作用。基層黨組織形成巨大的凝聚力、號召力，這是百步亭社區(qū)不斷發(fā)展壯大的根本保證。
（四）百步亭社區(qū)以優(yōu)異的業(yè)績，獲得全國首屆“中國
人居范例獎”，成為全國創(chuàng)建文明社區(qū)示范點、全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)，湖北省文明委、武漢市委市政府相繼作出向百步亭社區(qū)學習的決定，黨和國家領導人丁關根、羅干、彭佩云等同志前來視察并給以充分的肯定，中央文明辦、國家民政部、建設部等部門負責同志均前來總結經(jīng)驗。我們從百步亭社區(qū)的調(diào)研中，受到深刻的啟示，引發(fā)出如下的思考：
一、城市社區(qū)建設是城市管理體制的重大改革和創(chuàng)新，是建設有中國特色社會主義現(xiàn)代化城市的重大探索和嘗試。隨著城市改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量“單位人”變成“社會人”，下崗工人、離退休干部職工到了社區(qū)，進城農(nóng)民也到了社區(qū)。隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制和政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務職能，大部分要由社區(qū)承擔。城市居民隨著生活的改善，對居住環(huán)境、服務管理、文化娛樂提出了新的更高的要求。這些多樣化的要求，單靠哪一個部門和單位是很難滿足的，需要充分發(fā)揮社區(qū)的作用。城市社區(qū)不但要承擔日益增多的管理服務職能，還要協(xié)助政府作好下崗工人就業(yè)、流動人口管理、維護社會治安等工作。充分發(fā)揮社區(qū)職能，調(diào)動廣大居民的積極性，依法管理自己的事情，才能做好這些工作。實踐證明，推進城市社區(qū)建設，是城市改革和發(fā)展的必然趨勢，是加強城市民
主政治建設的重要途徑，事關城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關2億多城市人民的根本利益，事關黨和政府在城市基層的根基。我們應從這樣的高度充分認識城市社區(qū)建設的重要地位和作用。
二、城市社區(qū)建設應堅定不移地體現(xiàn)“三個代表”的要求，體現(xiàn)城市最廣大人民群眾的根本利益。把提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、服務居民的原則，從居民最關心的事情入手，解決居民迫切要求解決的問題。以社區(qū)服務為重點，推進勞動就業(yè)、扶貧濟困、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)治安等工作，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便的生活環(huán)境。同時，努力為社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研單位搞好服務，發(fā)展以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。廣泛開展群眾性的思想教育、文化體育活動，豐富居民的精神生活，使社區(qū)成為傳播先進文化的重要基地，形成爭當先進、扶正祛邪、積極向上的道德風尚，營造安定祥和、文明禮貌、團結和諧的社會環(huán)境，努力提高廣大城市居民的思想道德和科學文化素質(zhì)。
三、城市社區(qū)建設要不斷探索新的路子，逐步實行社區(qū)建設市場化、公共管理企業(yè)化、公共服務社會化。走這條路子，政府要向社區(qū)授權，向有條件的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社區(qū)組織分權，政府變直接管理為間接
管理，提供政策、環(huán)境、法律等公共產(chǎn)品的支持，由精干的社區(qū)黨委會、管委會代行黨委、政府職能，依托房產(chǎn)開發(fā)公司，承擔社區(qū)建設、管理、服務責任，責、權、利三者統(tǒng)一。在百步亭社區(qū)，居民住房和居住環(huán)境建設由房產(chǎn)開發(fā)公司負責，公共性服務、商業(yè)性服務、福利性服務由房產(chǎn)開發(fā)公司出資，分別由社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司、社區(qū)慈善援助會管理。社區(qū)體育中心、文化中心、教育中心亦由房產(chǎn)開發(fā)公司投資興建，交物業(yè)公司和社區(qū)群眾組織實行非盈利性管理。這種管理體制，有效地精簡了政府機構和人員，提高了工作效率；強化了社區(qū)管理人員的服務意識，滿足了社區(qū)居民各方面的需要；開拓了社區(qū)建設管理資金來源，使政府節(jié)約了社會管理成本；改善了政府與社區(qū)、社區(qū)與居民的關系，消除了某些居民與政府的矛盾；使社區(qū)成為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要陣地，體現(xiàn)了江總書記“三個代表”的重要思想，是社會主義市場經(jīng)濟體制在社區(qū)建設管理的成功探索，應作為城市社區(qū)建設的基本方向。
第五篇：百步亭社區(qū)調(diào)研報告
創(chuàng)建有中國特色社會主義文明社區(qū)
——武漢市百步亭社區(qū)調(diào)查
中共中央政策研究室課題組
（一）最近，我們到武漢市最大的安居示范社區(qū)——百步亭社區(qū)，用半個月時間，訪問上百戶居民，所見所聞，令人振奮，發(fā)人深思，留下難以忘懷的印象。
——令人難以置信的安寧。社區(qū)建成三年來，沒有一戶家庭被盜，沒有一輛自行車被偷，沒有一起刑事案件，沒有一起大的鄰里糾紛，沒有一人吸毒，沒有一人賭博，沒有一人越級上訪，沒有一人練法輪功，沒有一起交通事故，沒有一起火災。這十幾個“沒有”，不是出現(xiàn)在居住幾十戶人家的庭院，而是出現(xiàn)在擁有6000戶、近3萬人口的社區(qū)。這個社區(qū)又處在城鄉(xiāng)結合部，附近有上萬民工的工地，有著眾多的流動人口，簡直令人難以相信。然而，這是千真萬確的事實。有一位記者來這里采訪，自行車沒上鎖，扔在一個小區(qū)的門旁，采訪半天，自行車仍在原地放著。我們訪問幾戶老太太，上街買菜，常常忘記鎖門，家里從來沒丟過東西。多年來“路不拾遺，夜不閉戶”的憧憬，在這里已成為活生生的現(xiàn)實。
——讓人羨慕不已的整潔。走進這個社區(qū)，到處
都是草坪、樹木、花卉，仿佛進入一個花園。在這個花園式的社區(qū)漫步，看不到一個煙頭、一片紙屑、一塊果皮。從扶拐行走的老人到蹣珊學步的孩童，都珍惜社區(qū)的一草一木，自覺地維護整潔的環(huán)境。國家信訪局周永順局長在考察社區(qū)視控中心時，從屏幕上無意中看到一位70多歲的老人，彎腰拾起綠地邊一個煙頭，扔進果皮箱。有位記者來這里采訪，故意在路邊扔幾個紙團，不一會看到一位推著自行車的婦女，一手扶車，一手揀起紙團，送到垃圾桶。在這個社區(qū)，維護整潔已成為居民的良好習慣。去年社區(qū)組織800多名居民到風景區(qū)旅游，在野外用餐，餐畢沒留下一片紙屑。來這里參觀的人無不贊嘆地說：百步亭社區(qū)環(huán)境美，人的行為更美。
——使人留連忘返的溫馨。這個社區(qū)的居民，從事的崗位不同，生活水平不同，大家互相關心，親密融洽。鄰里間相處得如同兄弟姐妹，好似和睦的家庭。姐妹們幾天不見就心里牽掛。一家有困難，大家伸出援助之手。居民楚清琦的丈夫，前年元旦突發(fā)腦溢血逝世，家里兩位80多歲的老人需要贍養(yǎng)，18歲的兒子要考大學。危難之中想出賣住房，不讓兒子上學。社區(qū)黨委書記主動找上門，斬釘截鐵地說：“房子不能賣，孩子要上學。社區(qū)就是你的家，一定幫你度過困難?！鄙鐓^(qū)教育援助會每學期資助孩子2000元學費，— 2 —
大家又捐助一筆錢，幫助解決生活困難，楚清琦鼓起了生活的勇氣。她的父親泣不成聲地說：“女兒在百步亭無親無故，社區(qū)真比親人還要親?！本用駱窛h珍不到兩歲的小孩，被開水燙傷，沒錢醫(yī)治，急得直哭。社區(qū)居民捐款近2萬元，使孩子的燙傷及時得到治療。居民王昌顏、黃銀仙結婚60年了。兩位老人早己忘記結婚年月，而社區(qū)領導人一直銘記在心。在結婚60周年那一天，與附近居民一起帶著禮品，登門慶?！般@石婚”，使兩位老人及其子女感動不已。在這個社區(qū)，助人為樂、互幫互助、扶貧濟困，已成為人們崇尚的美德。英國、荷蘭、古巴的參觀者，一致稱贊中國百步亭社區(qū)的人際關系和道德風尚在西方社區(qū)是很難看到的。我們在訪問中，深切感到，這里既是沒有歪風邪氣的凈土，又是和諧溫馨的樂土。廣大社區(qū)居民通過親身感受，體驗到社會主義大家庭的溫暖，由衷地擁護我們的黨。大家在聯(lián)歡會上唱歌，第一首歌必唱“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國?！背檬悄敲磩忧?。這個社區(qū)在建黨80周年前夕，有人提出入黨申請。78歲的王昌顏老人，總結自己的親身感受，寫出對社區(qū)的“十愛”，字里行間洋溢著對黨的深情。最后一句是“永遠跟著共產(chǎn)黨”，這句話反映了居民共同的心聲。這個社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者，通過自己的實際行動，使我們黨贏得廣大群眾的真誠擁護，使我們的黨真正植根于
基層，植根于群眾。如果全國每個社區(qū)都有這樣的凝聚力，我們黨還有什么困難不能克服，什么風浪不能戰(zhàn)勝！
（二）百步亭社區(qū)成為安寧的港灣，整潔的花園，溫馨的家園，其經(jīng)驗可以總結若干條，最根本的是堅持以人為本、以德為魂的方針，把提高居民生活質(zhì)量、文明素質(zhì)，作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點和落腳點。
一、社區(qū)建設面向城市普通居民，使他們安居樂業(yè)。房產(chǎn)開發(fā)公司建社區(qū)商品房的目的，不是追逐高額利潤，而是回報社會，使居民用盡可能低的支出，享受盡可能高的生活質(zhì)量。為實現(xiàn)這個目的，在用地十分緊張的情況下，建設4萬平方米的中心廣場，每個小區(qū)都設有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠地面積達40％以上，并配套建設學校、醫(yī)院、商店、足球場、籃球場、網(wǎng)球場、門球場和其它文體設施。住房建設布局合理，外型美觀，功能齊全，充分考慮朝向、日照、通風、采光，不惜減少10%的出房率，也要讓所有房屋按最佳朝向建造。統(tǒng)一設置排煙道、空調(diào)板、曬衣場，并建成電話、電視、電腦“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡，不惜增加五倍的投入，將所有管網(wǎng)埋入地下。這個社區(qū)文化教育、生活休閑、公益福利設施一應俱全，居住環(huán)境在武漢是高檔的，收費則是
低檔的。目前武漢每平方米平均房價為2000元，百步亭社區(qū)僅為1500元。武漢每平方米平均收取物業(yè)管理費0.5—O.8兀，百步亭社區(qū)僅為0.3—O.45元。住在這里的居民，一般工人占50%以上，其余為公務員、教員、小企業(yè)主等等。企業(yè)職工中有人下崗，社區(qū)千方百計安排就業(yè)。社區(qū)管理、服務、保安、保潔、后勤、維修等崗位，盡量騰給下崗工人，社區(qū)商業(yè)門店低價租給下崗工人經(jīng)營。廣泛開展各種家政服務，諸如房屋裝飾、水暖維修、清掃房間、接送小孩、照看老人等等，動員較富裕的家庭聘用本社區(qū)特困家庭的人員作家政工。全社區(qū)已安排478名下崗工人再就業(yè)，基本上做到人人有活干，家家有穩(wěn)定的收入。居民甄漢英沒有工作，丈夫失業(yè)，全家靠揀破爛度日，孩子被迫輟學。社區(qū)物業(yè)公司安排她當保潔工，并幫她丈夫找到零活，孩子重新上學。她感動得自編自演湖北大鼓，歌頌社區(qū)，歌頌生活。她的孩子逢人就說，長大后一定報效國家。社區(qū)還捐資200萬元，成立教育援助會、慈善援助會，資助家庭困難的孩了上學，救助老弱病殘?zhí)乩?。社區(qū)黨委書記茅永紅宣布：在百步亭絕不能有一戶家庭吃不上飯，有一個孩子上不起學?！皞}廩實而知禮節(jié)”。廣大居民安居樂業(yè)，這是建設文明社區(qū)的基礎，也是城市穩(wěn)定和發(fā)展的基礎。
二、向居民提供體貼備至的“全方位、全天候、— 5 —
全過程”服務?！叭轿弧卑◤木蜆I(yè)到醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等各方面的便民利民服務。社區(qū)投資上百萬元修建服務中心，設有20多個服務窗口。進入服務中心大門，就可便捷地辦理戶口登記、婚姻證明、駕照年核、計劃生育、低保優(yōu)撫等手續(xù)。社區(qū)還設有衛(wèi)生中心，每戶居民都建立健康檔案。對60歲以上的老人和10歲以下的小孩免費進行體檢，定期舉辦老人健康知識講座。社區(qū)居民生病，打個電話，醫(yī)生即上門看病，免費出診。有的老人說，住在百步亭就象住在療養(yǎng)院。為了讓居民的孩子受到高素質(zhì)的教育，社區(qū)出資近千萬元，引進武漢市最著名的“育才一小”和珞珈山幼兒園，目前正接洽引進全市最好的名牌中學。社區(qū)內(nèi)辦有老年大學、市民學校、家庭教育學校，面對不同的需求，開展社區(qū)教育?！叭旌颉本褪且惶?4小時，都為居民服務。社區(qū)服務中心開設熱線電話，晝夜有人掛牌值班，居民打個電話，即有人上門服務，做到小事不過夜、大事不過天、件件有記錄、事事有回音。有的居民出門忘帶鑰匙，有的夫妻吵架，半夜小狗噪聲擾人等類事情，服務中心都及時上門幫助解決。可以說，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了?！叭^程”是指把服務貫徹到居民人生的整個過程，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養(yǎng)老送終操辦喪事，都提供周到的服務，做到幼有所
教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、難有所幫。居住在這個社區(qū)，時時處處感到非常方便溫馨。社區(qū)的創(chuàng)業(yè)者管理者真正體現(xiàn)了全心全意為人民服務的宗旨。
三、開展豐富多彩的思想教育、文化體育活動，用先進文化武裝社區(qū)居民。依托一站（廣播站）、二廊（文化科技、板報長廊）、三家（黨員、民兵、司機之家）、四中心（思想政治研究、教育培訓、文化藝術、體育健身中心），開展各種生動活潑的教育活動。廣播站每天定時播放國內(nèi)外重要新聞，傳播社區(qū)信息，宣傳好人好事。圖文并茂的科技板報長廊，成為弘揚社會公德、宣傳科技文化的陣地。黨員之家、民兵之家、司機之家成為黨員、民兵、司機經(jīng)常開展活動的場所。思想政治工作研究中心著重研究新時期社區(qū)思想建設的新途徑、新形式、新方法，廣泛開展五好門棟、五好家庭評比活動，將思想教育融入每個門棟、每個家庭。教育培訓中心全面開展社區(qū)文化教育、科技教育、職業(yè)教育、技能培訓。文化藝術中心經(jīng)常組織讀書看報、書法繪畫、寫作攝影、放映電影、歌舞晚會等活動，每逢重大節(jié)日，都舉行上萬人參加的文藝演出，居民自編自演，自娛自樂。體育健身中心組織120人的腰鼓隊、200人的太極拳隊、60人的歌舞隊、300人的合唱隊、80人的乒乓球隊以及籃球隊、足球隊、門球隊、棋牌隊，經(jīng)常開展各種體育活動。這個社區(qū)
絕大多數(shù)居民都參加自己喜愛的文化體育活動，寓教于樂，淘冶情操。通過各種健康有益活動，使居民潛移默化地受到愛黨、愛國、愛社區(qū)的教育，凝聚起親情、友情、鄰里情，整個社區(qū)充滿濃郁的奮發(fā)向上的氣息。
百步亭社區(qū)清潔撲面的文明風尚，優(yōu)美整潔的居住環(huán)境，配套齊全的生話設施，產(chǎn)生巨大的吸引力，前來購房者絡繹不絕。第一期建成的住宅已住進居民，第二期、第三期正在建設的住宅也銷售一空。
二、三年后這里將成為擁有10萬人口的大型社區(qū)。
（三）百步亭社區(qū)五年前還是雜草叢生、污水橫流的一片荒地，現(xiàn)在成為環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、設施完善、服務周到、人際關系融洽、道德風尚良好的新型社區(qū)，其深層次的原因，有以下幾點：
一、創(chuàng)建高效率的管理體制和運行機制，建設、管理、服務三位一體，有機結合。百步亭社區(qū)在實踐中創(chuàng)造了在黨委領導下管理委員會，房產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司、居民委員會互相配合、密切協(xié)作的新型管理體制。管理委員會被區(qū)委區(qū)政府授權代行街道一級政府職責，公安、工商、稅務、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門，其基本工作職能委托社區(qū)履行，與社區(qū)事務共商、文明共建、資源共享，為社區(qū)居民提供專業(yè)性
政策性服務。房產(chǎn)開發(fā)公司——武漢市安居工程有限公司，負責社區(qū)住宅開發(fā)、環(huán)境建設和公益性設施建設，按照市場經(jīng)濟運作方式，所有建設項目公開招投標，建筑質(zhì)量堅持高標準，房價和物業(yè)管理費用堅持低標準，追求社會效益和長遠效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。物業(yè)管理公司全方位承擔社區(qū)物業(yè)管理服務、融商業(yè)性服務、福利性服務、社會公益性服務于一體，實行微利和無利經(jīng)營，不僅建立了完善的社區(qū)服務網(wǎng)絡，而且成為密切社區(qū)人際關系的重要載體。居民委員會作為居民自治組織，負責維護居民合法權益，辦理公共事務和公益事業(yè)。工會、青年團、婦聯(lián)、民兵等群眾團體，各司其職、各負其責，有條不紊地開展工作。社區(qū)黨委會、管委會負責人大多交叉任職，既減少了管理人員，又提高了辦事效率。這個社區(qū)的獨特之處，一是沒有傳統(tǒng)的政府管理機構，沒有街道辦事處，沒有政府公務員，整個社區(qū)管理卻井然有序，業(yè)興人旺，許多政府部門難辦的事情，這里辦得順順當當。二是房地產(chǎn)公司的建設投入、管理投入、公益性投入都遠遠高于一般社區(qū)，累計投入建設資金近16億元，公益性投資9200萬元，慈善事業(yè)投資325 萬元，仍盈利2000 萬元。整個社區(qū)建設沒向政府要一分錢，除收取低廉的物業(yè)管理費外，也沒向居民額外收一分錢。物業(yè)管理費提取 5％用作居民自治組織活動經(jīng)費和
人員工資，95％用到居民身上，不足部分由房產(chǎn)開發(fā)公司和商業(yè)門面出租的租金補足。這種管理體制，政府一不派人，二不撥錢，把政府行為變?yōu)樯鐣袨?，依靠社區(qū)建設、管理、服務有機結合的利益共同體，實現(xiàn)社區(qū)資源的合理配置，協(xié)調(diào)整合社區(qū)事務。不讓政府掏一分錢，不讓上級操一份心，不讓業(yè)主傷一份情，不讓居民發(fā)一份愁，社區(qū)各項事業(yè)蓬勃向上、欣欣向榮?？梢哉f，這是城市社區(qū)管理體制的重大創(chuàng)新。
二、完備的社區(qū)自治體制，充分體現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務的原則。社區(qū)居民委員會、居民代表大會、業(yè)主委員會等居民自治組織，都由居民選舉產(chǎn)生。居民委員會組織居民參與社區(qū)各項建設和管理，擔負議事決策職責。業(yè)主委員會代表購房業(yè)主的利益，監(jiān)督物業(yè)公司搞好各項管理。業(yè)主委員會有權修改物業(yè)公司的規(guī)章制度，罷免物業(yè)公司的工作人員。社區(qū)自治組織定期召開居民懇談會，征求居民對社區(qū)建設和管理的意見，拓寬民主渠道，體現(xiàn)居民當家作主的本質(zhì)。例如，物業(yè)公司原來在廣場上只種草坪，聽取居民意見后補種桂花樹，今年又投資280萬元引進銀杏樹等名貴樹木。又如，住宅區(qū)有一塊空地，是建綠地還是建曬衣場，經(jīng)居民討論后，決定建曬衣場。在這里，居民參加社區(qū)管理，不僅有發(fā)言權，還有決策權。社區(qū)居委會工作人員公開招聘，不僅品
德好，而且文化高，大專畢業(yè)生占80%，全部是社區(qū)再就業(yè)人員。堅持社區(qū)自治原則，社區(qū)居民人人參與、人人分享、人人受教育，管理的積極性越來越高，涌現(xiàn)出一批自愿者隊伍，形成168人的門棟信息員，120人的社區(qū)監(jiān)督員，72 人的護綠隊。這個社區(qū)社會治安搞得那么好，除建立保安巡邏制度、紅外線監(jiān)控設施外，幾百名信息員、監(jiān)督員、幾萬只警惕的眼睛起了極其重要的作用。社區(qū)沒有煙頭紙屑，除保潔工經(jīng)常打掃外，廣大居民自覺維護社區(qū)整潔是決定性的因素。
三、體現(xiàn)“三個代表”要求的領導班子。百步亭社區(qū)取得這樣驕人的業(yè)績，固然離不開高效運轉(zhuǎn)的管理體制，完備的居民自治制度，更重要的是有一個深懷愛民之心、善謀利民之策的領導班子。社區(qū)黨委書記茅永紅，為武漢安居工程發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理，在幾十年的事業(yè)沉浮中，始終銘記共產(chǎn)黨員應該肩負的社會責任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，依托企業(yè)，服務社會，不是簡單地建房子、賣房子，而是以真摯的人文情懷、強烈的服務意識、高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂園，施盡才華的舞臺，謀求發(fā)展的基地。在謀劃社區(qū)建設藍圖時，就處處想著廣大居民的長遠利益，寧可少蓋幾棟樓，少賺幾千萬元錢，也要為居民留出寬闊的活
動場所，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。他把社區(qū)居民的喜怒哀樂時刻放在心上，對有困難的居民傾注真摯的深情，做到“三個必到，五個必訪”（居民有突發(fā)性事情、有不滿情緒、有家庭糾紛必到，對困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪）。他和黨委一班人把70%的時間和精力用在做人的工作，營造健康和諧的精神樂園。“居高聲自遠，非是藉秋風”。他以共產(chǎn)黨員的優(yōu)良品德贏得社區(qū)居民的擁戴。有些居民聽說他在原籍的老母親身體不好，瞞著他前去看望，他母親為有這樣一個深受群眾愛戴的兒子感到非常寬慰。黨委副書記王波，原是武漢一所高校的優(yōu)秀教師，曾被評為全國教育戰(zhàn)線優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，幾年前毅然來到社區(qū)，全身心地投入社區(qū)建設管理，夜以繼日地工作，累倒住院后，140多位居民自發(fā)地前去看望。解放軍二炮指揮學院政治部主任楊建橋，被百步亭社區(qū)的事跡深深吸引，不講福利、待遇，轉(zhuǎn)業(yè)到這個社區(qū)工作，受到居民擁戴。社區(qū)4個黨支部，出現(xiàn)一批一心為民、樂于奉獻的優(yōu)秀黨員。按門棟建立黨小組，每個黨員都聯(lián)系三、五戶居民，時時處處發(fā)揮帶頭作用?；鶎狱h組織形成巨大的凝聚力、號召力，這是百步亭社區(qū)不斷發(fā)展壯大的根本保證。
（四）百步亭社區(qū)以優(yōu)異的業(yè)績，獲得全國首屆“中國
人居范例獎”，成為全國創(chuàng)建文明社區(qū)示范點、全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)，湖北省文明委、武漢市委市政府相繼作出向百步亭社區(qū)學習的決定，黨和國家領導人丁關根、羅干、彭佩云等同志前來視察并給以充分的肯定，中央文明辦、國家民政部、建設部等部門負責同志均前來總結經(jīng)驗。我們從百步亭社區(qū)的調(diào)研中，受到深刻的啟示，引發(fā)出如下的思考：
一、城市社區(qū)建設是城市管理體制的重大改革和創(chuàng)新，是建設有中國特色社會主義現(xiàn)代化城市的重大探索和嘗試。隨著城市改革的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量“單位人”變成“社會人”，下崗工人、離退休干部職工到了社區(qū)，進城農(nóng)民也到了社區(qū)。隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制和政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務職能，大部分要由社區(qū)承擔。城市居民隨著生活的改善，對居住環(huán)境、服務管理、文化娛樂提出了新的更高的要求。這些多樣化的要求，單靠哪一個部門和單位是很難滿足的，需要充分發(fā)揮社區(qū)的作用。城市社區(qū)不但要承擔日益增多的管理服務職能，還要協(xié)助政府作好下崗工人就業(yè)、流動人口管理、維護社會治安等工作。充分發(fā)揮社區(qū)職能，調(diào)動廣大居民的積極性，依法管理自己的事情，才能做好這些工作。實踐證明，推進城市社區(qū)建設，是城市改革和發(fā)展的必然趨勢，是加強城市民
主政治建設的重要途徑，事關城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關2億多城市人民的根本利益，事關黨和政府在城市基層的根基。我們應從這樣的高度充分認識城市社區(qū)建設的重要地位和作用。
二、城市社區(qū)建設應堅定不移地體現(xiàn)“三個代表”的要求，體現(xiàn)城市最廣大人民群眾的根本利益。把提高居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、服務居民的原則，從居民最關心的事情入手，解決居民迫切要求解決的問題。以社區(qū)服務為重點，推進勞動就業(yè)、扶貧濟困、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)治安等工作，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便的生活環(huán)境。同時，努力為社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研單位搞好服務，發(fā)展以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。廣泛開展群眾性的思想教育、文化體育活動，豐富居民的精神生活，使社區(qū)成為傳播先進文化的重要基地，形成爭當先進、扶正祛邪、積極向上的道德風尚，營造安定祥和、文明禮貌、團結和諧的社會環(huán)境，努力提高廣大城市居民的思想道德和科學文化素質(zhì)。
三、城市社區(qū)建設要不斷探索新的路子，逐步實行社區(qū)建設市場化、公共管理企業(yè)化、公共服務社會化。走這條路子，政府要向社區(qū)授權，向有條件的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社區(qū)組織分權，政府變直接管理為間接
管理，提供政策、環(huán)境、法律等公共產(chǎn)品的支持，由精干的社區(qū)黨委會、管委會代行黨委、政府職能，依托房產(chǎn)開發(fā)公司，承擔社區(qū)建設、管理、服務責任，責、權、利三者統(tǒng)一。在百步亭社區(qū)，居民住房和居住環(huán)境建設由房產(chǎn)開發(fā)公司負責，公共性服務、商業(yè)性服務、福利性服務由房產(chǎn)開發(fā)公司出資，分別由社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司、社區(qū)慈善援助會管理。社區(qū)體育中心、文化中心、教育中心亦由房產(chǎn)開發(fā)公司投資興建，交物業(yè)公司和社區(qū)群眾組織實行非盈利性管理。這種管理體制，有效地精簡了政府機構和人員，提高了工作效率；強化了社區(qū)管理人員的服務意識，滿足了社區(qū)居民各方面的需要；開拓了社區(qū)建設管理資金來源，使政府節(jié)約了社會管理成本；改善了政府與社區(qū)、社區(qū)與居民的關系，消除了某些居民與政府的矛盾；使社區(qū)成為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要陣地，體現(xiàn)了江總書記“三個代表”的重要思想，是社會主義市場經(jīng)濟體制在社區(qū)建設管理的成功探索，應作為城市社區(qū)建設的基本方向。
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