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2020年x縣抓黨建促基層管理提升脫貧攻堅工作總結(jié)經(jīng)驗做法成效亮點

俗話說：窮家難當。在x，村集體沒有經(jīng)濟收益，是制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。

針對“無錢辦事”的現(xiàn)狀，x縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓黨建促脫貧和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，多層次、多渠道發(fā)力，探索出一條建強組織促發(fā)展、發(fā)展產(chǎn)業(yè)助黨建的良性循環(huán)發(fā)展路子。目前，全縣233個行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入全部突破2萬元，其中5萬元以上的超過70%。

一、明晰黨建引領(lǐng)“路線圖”

翻閱x縣委、縣政府印發(fā)的脫貧攻堅相關(guān)文件，有關(guān)黨建帶動集體經(jīng)濟增收的文件格外有分量。這些文件詳細制定了黨建引領(lǐng)脫貧的路線圖和時間表，緊緊牽住組織引領(lǐng)的“牛鼻子”。

x將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為黨建扶貧“雙推進”的“書記工程”。黨委書記帶頭上陣、精心謀劃部署，整合政策和資金重點投放、重點突破。以x鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)統(tǒng)籌涉農(nóng)政策向貧困村傾斜，整合中國聯(lián)通幫扶資金370萬元、東西部協(xié)作資金70萬元和縣財政產(chǎn)業(yè)扶持資金140萬元投放至x村，建成500千瓦光伏電站、28座馬鈴薯儲藏窖、冬暖大棚各1座，實現(xiàn)年度集體經(jīng)濟收入50萬元。

縣級領(lǐng)導帶頭蹲點到村開展調(diào)研，與經(jīng)營性收入薄弱村結(jié)成對子，組織部、財政、農(nóng)業(yè)3家牽頭單位組成工作專班，其余9家成員單位協(xié)作配合，每2個月召開一次聯(lián)席會議，強力推動村級集體經(jīng)濟不斷壯大實力。

2017年底x消除集體經(jīng)濟“空白村”，2018年底全部消除經(jīng)營性收入“空殼村”，2019年底經(jīng)營性收入全部超過2萬元。

二、培樹農(nóng)村致富“領(lǐng)頭雁”

火車跑得快，全靠車頭帶。

x樹立鮮明選賢任能導向，緊抓村“兩委”換屆契機，引進外出務(wù)工人員，大力培訓干部，從致富能手、民營企業(yè)家、退伍軍人等群體中選拔“領(lǐng)頭雁”，將171名“雙帶”能力強的創(chuàng)業(yè)型“能人”選拔到村干部崗位，明確他們?yōu)榘l(fā)展壯大集體經(jīng)濟、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)責任人。

x自任職x鄉(xiāng)x村黨支部書記以來，積極響應(yīng)退水還旱政策，發(fā)動村民改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)種植藜麥，村集體統(tǒng)一加工銷售，僅此一項實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入年增加4萬元。

他們還充分發(fā)揮x流動黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員黨支部政治核心和政治引領(lǐng)作用，通過定期開展“我為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻策”座談會，近3年共引導18名優(yōu)秀人員返村任職，這些村集體經(jīng)濟收入均位居全縣前列。x鄉(xiāng)x村黨支部書記x自2015年返鄉(xiāng)任職以來，采取“產(chǎn)業(yè)帶動、以點帶面”思路發(fā)展集體經(jīng)濟，通過出租蔬菜市場年均增收3萬元，今年又整合扶貧資金實施x蔬菜市場恒溫庫改擴建和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，建成后x村占股51%可實現(xiàn)年收益15萬元，全鄉(xiāng)其他9個村占股49%參股經(jīng)營，每村可實現(xiàn)年收益1.5萬元。

結(jié)合省、市開展的“萬人示范培訓”，x縣委推薦發(fā)展意識強、鄉(xiāng)村資源充裕的村黨組織書記外出培訓，同時建立優(yōu)秀后備人才信息庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一對一”聯(lián)系，邀請他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職。2019年將120人納入村后備干部隊伍實施跟蹤培養(yǎng)，為發(fā)展集體經(jīng)濟儲備一批后備力量。

三、打造因村制宜“好模式”

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要找準本地支點、善于借勢借力，確定好符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。

x縣深入總結(jié)以往做法，吸收借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，總結(jié)出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的“土地開發(fā)”“資產(chǎn)經(jīng)營”“股份合作”“抱團發(fā)展”“多元發(fā)展”等多種模式。

1.對集體荒地、機動地、易地扶貧搬遷后復墾土地進行詳細登記，并規(guī)范流轉(zhuǎn)、開發(fā)利用，用于發(fā)展種植、養(yǎng)殖、休閑旅游等。全縣133個村采用該模式，其中x鄉(xiāng)11個村將2727.5畝集體土地對外承包，年增加集體收入55.4萬元。

2.對村內(nèi)集體房屋等集體資產(chǎn)，通過租賃、承包經(jīng)營等多種方式盤活利用。四合莊村、x村年均創(chuàng)收超過5萬元。

3.對集體土地充裕、有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的村，建立起“村黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶”的運營模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全縣14個村采用此模式，其中六道溝村成立合作社引進xx實業(yè)集團，將流轉(zhuǎn)土地和集體所有土地入股公司發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力村集體增收15萬元。

4.對資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱、不具備在當?shù)匕l(fā)展集體經(jīng)濟條件的村，通過強村幫弱村、大村帶小村的方式，多村聯(lián)營發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全縣建設(shè)15處集中式村級光伏電站，101個貧困村實現(xiàn)同步增收，為提升扶貧脫貧質(zhì)量提供了堅強保障。同時，不斷探索電商扶貧、民宿旅游等增加村級集體收入的新路子，目前已有220個村形成村集體經(jīng)濟的多元化發(fā)展格局。

五、激活管理考核“恒動力”

強化考核激勵，樹立鮮明導向，才能充分激發(fā)鄉(xiāng)村干部的主觀能動性。

為此，x把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入鄉(xiāng)村班子年度考核重要內(nèi)容，建立“目標責任、考核獎懲、監(jiān)督檢查”三位一體工作體系，對完不成年度目標任務(wù)的村“兩委”正職，按相關(guān)程序給予調(diào)整，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部進行問責。對重視程度高、發(fā)展效果好的鄉(xiāng)村，在政策扶持和資金分配上給予適當傾斜，對成績突出的優(yōu)秀村干部，給予專項獎勵。

x鄉(xiāng)x村黨支部書記x，上任后盤活村集體土地資源，助力村集體2019年創(chuàng)收10余萬元，年底獲得績效補貼高出平均水平40%，并獲得3000元專項獎勵資金。

通過發(fā)展集體經(jīng)濟，村級組織實現(xiàn)了從“無錢辦事”到“有錢辦事”的轉(zhuǎn)變，不斷增加開展黨建活動、維護公共設(shè)施、清理公共衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入，村干部說話辦事有了底氣，村級班子組織力、凝聚力、服務(wù)力明顯增強。x村利用集體經(jīng)濟收入修建占地4000平方米、配套齊全的村民活動廣場2個，高標準整修黨員活動室3間，使黨的組織生活和群眾文化娛樂活動更具感召力，深受廣大黨員群眾歡迎，曾經(jīng)的后進組織蛻變成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。