第一篇：關于公辦養(yǎng)老機構改革試點總結

關于公辦養(yǎng)老機構改革試點總結

隨著我國人口老齡化問題的不斷加劇,保障老人獲得基本有效的養(yǎng)老服務,促進積極老齡化政策的發(fā)展,成為新時代國家和社會關注的焦點問題。下面是關于公辦養(yǎng)老機構改革試點總結。

公辦養(yǎng)老機構改革試點總結1

自民政部2013年12月啟動開展第一批公辦養(yǎng)老機構改革試點工作以來，我去積極響應上級號召，向社會公開宣傳公辦養(yǎng)老機構改革的相關優(yōu)惠政策，引導、支持社會力量參與公辦養(yǎng)老機構的改革工作，截止目前我縣6家公辦敬老院共有4家公辦養(yǎng)老機構實施了公辦民營改革。

一、具體做法如下

1、改革現有管理體制和運營方式，積極宣傳、引導社會力量參與，委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負責運營管理。通過運營補貼、購買服務等方式，支持公建民營機構發(fā)展。加強監(jiān)督管理，明晰權責關系，確保國有資產不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務水平明顯提高。

2、增強公辦養(yǎng)老機構服務功能，公辦養(yǎng)老機構應當加大基礎設施改造，拓展服務功能，拓寬服務范圍，提高護理性床位的數量和比重。當時按要求公辦民營養(yǎng)老機構在滿足孤老優(yōu)撫對象、農村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”老人和低收入高齡、失能等特殊困難老人服務需求的同時，可適當兼顧其他有養(yǎng)老服務需求的社會老人。目前已有三家公建民營機構收住社會老人。

二、取得成效

2014年以來，我區(qū)先后完成鎮(zhèn)敬老院、敬老院、敬老院、敬老院公建民營改革，公建民營率達66%，吸引社會力量投入近1200萬元進行公辦養(yǎng)老機構升級改造，在優(yōu)化運營機制、完善內部治理、豐富服務內容、提升服務質量等方面大膽改革創(chuàng)新;體現真實性，機構運營狀況良好，近年來未發(fā)生重大安全事故，不存在重大安全隱患，社會評價高。

三、困難問題

養(yǎng)老機構用地申請難、貸款辦理優(yōu)惠難、用電用水閉路政策落實難雖然各級出臺了加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)相關政策，但大部分是一級套一級，沒有具體實施政策，到相關行業(yè)和部門辦理難。造成土地規(guī)劃得不到審批。用電用水不能完全按照標準執(zhí)行。養(yǎng)老護理隊伍從業(yè)人員短缺、年齡大、待遇差。受傳統(tǒng)觀念和工作強度制約，從事養(yǎng)老管理及護理的工作人員普遍年齡偏大，平均年齡都在55歲以上，用工難待遇低人員短缺，老年護理專業(yè)技能匱乏，嚴重影響了養(yǎng)老服務水平和養(yǎng)老業(yè)健康發(fā)展。

公辦養(yǎng)老機構改革試點總結2

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、發(fā)展改革委，新疆生產建設兵團民政局、發(fā)展改革委：

近年來，民政部、國家發(fā)展改革委先后在全國遴選了兩批242家公辦養(yǎng)老機構改革試點單位，各地也同步開展了改革探索，在完善體制機制、創(chuàng)新發(fā)展模式、豐富服務內容，更好地發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構?；尽⒍档拙€作用等方面積累了寶貴經驗。為落實《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)關于“繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構改革”的部署，總結全國公辦養(yǎng)老機構改革試點工作進展情況，推廣典型經驗，鞏固改革成果，深化改革舉措，現就有關事項通知如下：

一、全面開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作總結

系統(tǒng)總結2013年啟動公辦養(yǎng)老機構改革試點工作以來，本省(區(qū)、市)推進公辦養(yǎng)老機構改革的主要做法、取得成效、困難問題、體會認識和下一步工作部署，并匯總形成省級出臺的相關改革推進政策清單。

二、做好公辦養(yǎng)老機構改革典型經驗挖掘

各省(區(qū)、市)要立足本地實際，按照堅持標準、嚴格審核、優(yōu)中選優(yōu)的要求，組織挖掘公辦養(yǎng)老機構改革典型經驗，并向民政部、國家發(fā)展改革委推薦3-5個各具特色的典型經驗。典型經驗應當具有示范引領、復制推廣價值，能夠體現政治性，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，模范執(zhí)行國家養(yǎng)老服務部署要求，工作推進符合養(yǎng)老服務體系建設的改革發(fā)展方向;體現群眾性，以群眾的需求為政策導向，把群眾的關切作為工作的重心和著力點，確保機構養(yǎng)老服務水平不斷提升;體現創(chuàng)新性，在優(yōu)化運營機制、完善內部治理、豐富服務內容、提升服務質量等方面大膽改革創(chuàng)新;體現真實性，機構運營狀況良好，近年來未發(fā)生重大安全事故，不存在重大安全隱患，社會評價高。各地報送典型經驗機構的隸屬層級不作限制，每個推薦材料不超過3000字，做到事實完整、說明清晰、表述準確。

三、加強公辦養(yǎng)老機構改革試點成果推廣運用

民政部、國家發(fā)展改革委將適時開展全國公辦養(yǎng)老機構改革工作總結，研究提出深化改革的具體政策措施。同時，組織在各地提交的典型經驗中，遴選50個左右優(yōu)秀案例，在全國范圍進行宣傳推廣。各地要同步做好本地公辦養(yǎng)老機構改革典型經驗的宣傳推廣工作，發(fā)揮示范引領作用，促進公辦養(yǎng)老機構改革發(fā)展。

請各省(區(qū)、市)民政廳(局)、發(fā)展改革委共同做好工作總結起草和典型經驗推薦工作。工作總結和典型經驗材料由省級民政部門集中報送，正式函件需同時加蓋省級民政部門和發(fā)展改革部門辦公室印章。

第二篇：民政部關于開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作的通知

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號】民函〔2013〕369號 【發(fā)布日期】2013-12-13 【生效日期】2013-12-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部關于開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作的通知

民函〔2013〕369號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

近年來，我國公辦養(yǎng)老機構快速發(fā)展，在履行基本養(yǎng)老服務職能、承擔特殊困難老年人集中養(yǎng)老任務以及開展養(yǎng)老服務示范、培訓等方面，發(fā)揮了重要作用。但必須看到，不少公辦養(yǎng)老機構仍然存在著職能定位不明確、運行機制不健全、發(fā)展活力不足等突出問題，迫切需要深化改革。為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號），激發(fā)公辦養(yǎng)老機構活力，促進持續(xù)健康發(fā)展，現就開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作通知如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，適應人口老齡化發(fā)展要求，圍繞國家分類推進事業(yè)單位改革的總體思路，按照先行試點、逐步推進、全面展開的工作步驟，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富服務內容，更好地發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構在保障基本養(yǎng)老服務中的功能和作用。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、保障基本。強化對特殊困難老年人的服務和保障，履行政府在養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中?；?、兜底線的職能。

（二）堅持先易后難、循序漸進。從自身能夠辦到的事情改起，從特殊困難老年人最需要的事情改起，從社會輿論最關切的事情改起，不斷豐富試點內容，擴大試點范圍，創(chuàng)造一批管用實用的先進做法，為本區(qū)域乃至全國公辦養(yǎng)老機構發(fā)展改革積累經驗。

（三）堅持因地制宜、開拓創(chuàng)新。從實際出發(fā)，解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽探索符合本地區(qū)實際的改革路徑，不搞一刀切、不提倡一個模式、不一哄而上，力求取得實效。

三、試點任務

（一）明確公辦養(yǎng)老機構職能定位。公辦養(yǎng)老機構應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象、經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求，充分發(fā)揮托底作用。以老年人經濟狀況和身體狀況評估為重點，建立健全養(yǎng)老服務評估制度，以增加入住養(yǎng)老機構的公開透明性為重點，建立健全社會評議和公示制度，確保公辦養(yǎng)老機構職能落實到位。

（二）增強公辦養(yǎng)老機構服務功能。公辦養(yǎng)老機構應當加大基礎設施改造，拓展服務功能，拓寬服務范圍，提高護理性床位的數量和比重。開展服務項目和設施安全標準化建設，豐富信息化服務手段，提高人員隊伍素質。發(fā)揮面向社會示范培訓、調控養(yǎng)老服務市場、化解民辦養(yǎng)老機構因暫?；蚪K止服務導致的老年人安置風險等作用。

（三）推行公辦養(yǎng)老機構公建民營。公辦養(yǎng)老機構特別是新建機構應當逐步通過公建民營等方式，鼓勵社會力量運營。通過運營補貼、購買服務等方式，支持公建民營機構發(fā)展。加強監(jiān)督管理，明晰權責關系，確保國有資產不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務水平明顯提高。

（四）探索提供經營性服務的公辦養(yǎng)老機構改制。有條件的地方，可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經營性服務的公辦養(yǎng)老機構轉制成企業(yè)。按照國家分類推進事業(yè)單位改革的要求，在政府的統(tǒng)一領導下，充分調研論證，廣泛凝聚共識，周密制定方案。妥善處理好轉企改制過程中涉及的機構性質變更、職工利益維護、國有資產保值增值等關鍵問題，切實保障老年人基本權益。

四、試點條件

（一）試點單位。試點單位可在轄區(qū)內公辦養(yǎng)老機構中確定，優(yōu)先選擇大中城市市級民政部門舉辦的公辦養(yǎng)老機構進行試點。

（二）任務遴選。申報試點單位應在本通知確定的試點任務范圍內，突出比較優(yōu)勢，選擇相關試點任務。既可以選擇全面試點，也可以側重專項試點。試點內容包括但不限于通知列舉的具體事項。

（三）試點方案。試點單位要制定試點方案，內容包括：試點單位概況、工作開展情況、與試點任務相關的工作基礎、有利條件和不利因素，試點主要目標、具體任務、保障措施、風險評估、時間安排等。試點方案要經所在地人民政府同意。

（四）試點備案。各地至少選擇一個單位進行試點，并將有關方案材料于2014年1月20日前報民政部備案。

五、組織領導

公辦養(yǎng)老機構改革試點工作政策性強，社會關注度高，必須加強組織領導和指導，有步驟有秩序地進行。要爭取試點單位所在地人民政府的支持，建立政府領導掛帥、有關部門參加的議事協調機構，加強對試點工作的組織領導，及時研究解決試點工作中存在的問題。試點地區(qū)民政部門要積極穩(wěn)妥地推進試點工作。試點單位要加強宣傳引導，廣泛聽取意見和建議，爭取干部職工的理解和支持。省市民政部門要積極協調發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、編辦、工商、稅務等部門支持公辦養(yǎng)老機構改革試點工作，及時宣傳典型經驗，總結試點實施情況，進一步完善相關政策措施。2014年，民政部適時將會同有關部門分地區(qū)聽取各地試點工作進展情況，把試點工作引向深入。各地在試點過程中如遇重大問題，請及時報部。

民政部

2013年12月13日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：×××社區(qū)衛(wèi)生服務機構改革試點方案

×××社區(qū)衛(wèi)生服務機構改革試點方案

為貫徹落實《×××基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革的意見》，深入推進政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理體制和運行機制改革，保證其公益性質，提高公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務能力，制定本方案。

一、試點范圍

2009年起在萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市政府舉辦的社區(qū)服務機構進行試點。2010年按國家要求鞏固和擴大試點范圍，具體根據省委、省政府統(tǒng)一部署確定。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置

政府原則上按照街道辦事處范圍或×××萬居民規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心，人口規(guī)模大于×××萬人的街道辦事處，根據需要可設置若干社區(qū)衛(wèi)生服務站。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構是公益性事業(yè)單位。其他社會力量舉辦的承擔公共衛(wèi)生服務等公益性職能的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，享受政府支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構發(fā)展的相關政策。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作職能

（一）提供基本公共衛(wèi)生服務

1、建立居民健康檔案，并實行計算機管理。

2、開展健康教育。普及衛(wèi)生保健知識，實施重點人群及重點疾病、重點場所健康教育，幫助居民形成有利于維護和增進健康的生活行為。

3、實施預防接種，執(zhí)行國家免疫規(guī)劃。

4、負責傳染病疫情登記、報告和監(jiān)測，協助開展重大傳染病社區(qū)防控，參與現場疫情處理。

5、慢性病預防控制。開展重點高危人群和高血壓、糖尿病等重點慢性病篩查，實施重點高危人群和高血壓、糖尿病等重點慢性病病例管理。

6、精神衛(wèi)生服務。實施重性精神疾病患者社區(qū)管理，提供心理健康指導。

7、衛(wèi)生信息管理。根據國家規(guī)定，收集、報告服務區(qū)域有關衛(wèi)

生信息，開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，針對主要健康問題，制定和實施健康促進。

8、婦女保健。提供孕前保健、孕產期保健，開展婦女常見病和宮頸癌、乳腺癌等重點疾病預防和篩查。

9、兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒保健，進行兒童體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測和評價，開展健康指導。

10、老年人等重點人群保健。對60歲以上老年人、殘疾人、低保對象進行登記和管理，進行體格檢查和定期隨訪管理，提供健康指導。

11、協助處理轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

12、政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務。

（二）提供基本醫(yī)療服務

1、一般常見病、多發(fā)病的診療、護理和診斷明確的慢性病的治療。

2、社區(qū)現場應急救護。

3、體檢服務。

4、家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務。

5、轉診服務。

6、康復醫(yī)療服務。

7、政府衛(wèi)生行政部門批準的其他適宜醫(yī)療服務。

（三）其他職能

嚴格執(zhí)行醫(yī)療保障制度有關政策規(guī)定，履行定點醫(yī)療機構職責，做好有關的政策宣傳、監(jiān)督及服務工作。

四、社區(qū)衛(wèi)生服務機構的改革任務

（一）改革人事制度，實行全員聘用

1、科學核定人員編制。各級機構編制部門按規(guī)定的權限，根據社區(qū)服務人口，按照規(guī)定的標準核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的人員編制。核定的編制是社區(qū)衛(wèi)生服務機構聘用人員和核撥經費的依據。

2、合理設置崗位。政府衛(wèi)生行政部門按照核定的編制，根據社區(qū)衛(wèi)生服務機構的服務人數、基本醫(yī)療、基本和重大公共衛(wèi)生服務任務，設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構崗位。社區(qū)衛(wèi)生服務中心的崗位可分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤崗位。管理崗位可設主任、副主任（兼任）各1名；專業(yè)技術崗位可設全科醫(yī)師或中醫(yī)師、口腔等?？漆t(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、護理人員、醫(yī)技人員若干名；工勤崗位可根據需要適當設置，但不得超過編制總數的5%。社區(qū)衛(wèi)生服務站可設全科醫(yī)師或中醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、護理人員、醫(yī)技人員若干名。

3、人員競崗聘用。社區(qū)衛(wèi)生服務機構依據核定的崗位，人員進行公開選聘，競爭上崗，進行全員聘用和合同制管理，實行“定編定崗不定人、能進能出全員聘”的人事管理制度。人員管理參照《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員管理的指導意見》執(zhí)行。

（二）改革收入分配制度，實施績效考核

社區(qū)衛(wèi)生服務機構按規(guī)定實施績效工資，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的績效考核，按照《×××基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效綜合考核辦法》執(zhí)行。區(qū)衛(wèi)生行政部門會同財政、人事等部門對轄區(qū)內的社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行考核；社區(qū)衛(wèi)生服務機構在區(qū)衛(wèi)生等部門的監(jiān)督指導下，對其工作人員進行考核。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構的考核結果與財政補助掛鉤；社區(qū)衛(wèi)生服務機構對工作人員進行考核，考核結果與其考核周期崗位績效工資、晉級、獎勵及聘用、續(xù)聘和辭退掛鉤。社區(qū)衛(wèi)生服務機構采取不同崗位不同基礎工資和績效工資，適當拉開差距，以提高工作人員積極性。

（三）建立國家基本藥物制度，實行零差率銷售

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，全部配備和使用國家基本藥物。在建立國家基本藥物制度初期，社區(qū)衛(wèi)生服務中心可以配備使用省政府批準的國家基本藥物目錄之外的藥品（以下簡稱非目錄藥品），但應嚴格控制品種和金額數。一般社區(qū)衛(wèi)生服務中心非目錄藥品的品種數量和銷售額不得超過藥品總數和總銷售額的20%；規(guī)模較大的的社區(qū)衛(wèi)生服務中心非目錄藥品的品種數量和銷售額不得超過藥品總數

和總銷售額的30%。積極探索其他社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構配備和使用國家基本藥物，零差率銷售的有效實施辦法和補償政策。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用的國家基本藥物和非目錄藥品實行全省統(tǒng)一網上集中招標采購，統(tǒng)一配送，零差率銷售。

（四）改革經費保障制度，建立多渠道補償機制

對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，在嚴格界定功能、核定編制、核定崗位、核定任務、核定收支、績效考核的前提下，對其經常性收支缺口進行補償，建立財政補償、醫(yī)保購買服務補償、適時調整醫(yī)療服務技術收費等多渠道的補償機制，保障正常運轉。具體辦法按照《×××關于建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構多渠道補償機制的暫行規(guī)定》執(zhí)行。社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作人員平均工資水平要與當地事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。離退休人員經費當地財政按規(guī)定足額安排。

第四篇：養(yǎng)老服務機構申請報告(政府部門,公辦民營)

養(yǎng)老服務機構開辦申請報告

尊敬的湘潭市政府及各位領導：

隨著社會的發(fā)展，湘潭也和全國一樣已進入老齡化社會。湘潭是國內率先進入人口老齡化社會的城市。至2009年底，湘潭市60歲以上的老年人口已經達到45.8萬，占總人口15.8%。預計到2030年，全市老年人口總數將超過100萬人，老齡化水平將達到20%。同時，隨著老齡人口的日益高齡化，大部分家庭將呈現4：2：1的結構，即一對夫婦在撫養(yǎng)一個孩子的同時要照顧四個老人，使得家庭養(yǎng)老的經濟負擔和生活照料負擔日益加重，將越來越多的依賴于社會，民營資本進入養(yǎng)老體系將是一個趨勢。

但從目前現實情況看，養(yǎng)老服務機構是一個微利甚至是非營利的行業(yè)，在中國還處于以政府為主導多方面爭努力參與的低迷狀態(tài)中。一方面養(yǎng)老機構數量規(guī)模太少，且大部分只停留在解決老人吃住方面，條件低下，忽略老人的精神享受，致使大部分家庭對老人進入養(yǎng)老院持抵觸態(tài)度，使社會對養(yǎng)老院產生不信任感。而另一方面在養(yǎng)老機構的投入與政策支持與經營投入上，公辦大型的養(yǎng)老機構床位供不應求，常見有報道老人入住需要排隊登上好幾年，民辦的因為公信力以及資金和政策等方面還是受到一定的發(fā)展限制，但是未來的發(fā)展是推進養(yǎng)老服務社會化,要通過政策鼓勵、優(yōu)惠和政府的資源分配與資助,在養(yǎng)老服務機構、設施建設中加快實現投資主體的多元化,把社會資源更多地吸引到養(yǎng)老服務機構的建設中來,“公辦民營”和“公建民營”就是兩種較好的模式。

本單位在政府的監(jiān)督與管理下，配合民政局的指導與規(guī)劃，計劃在市內投資建設或者委托經營一個高耗低效的公辦養(yǎng)老機構，通過各級政府的監(jiān)管，我們愿意投入資金與精力，承擔更多的社會責任為社會多做一份自己的貢獻與努力。結合養(yǎng)老行業(yè)的實際情況，以及優(yōu)秀的養(yǎng)老機構經營特點，我們從“硬件”居住環(huán)境與“軟件”人才服務兩手抓，在服務方式與服務內容上創(chuàng)新求實，宣傳與建設方面狠下功夫，把我單位的養(yǎng)老服務機構經營成為本市內的一個優(yōu)秀養(yǎng)老服務機構示范點。

我們的理念與我們的服務宗旨是通過打造“居家式”的溫馨環(huán)境、開展周到的醫(yī)護服務、營造“鄰里般”的和諧關系，為老年人提供一個集住宿、娛樂、醫(yī)護為一體的“溫馨家園”，使老年人安心、舒心、開心、放心地度過晚年。

我們的服務對象是自理、半自理和全護理的老人以及完全無法行動需要進行專業(yè)護理和康復的老人。

我們的機構設施完備，每個房間內都配置了品牌空調、有線電視、品牌電腦及獨立的衛(wèi)浴間，有電熱水器，保證24小時提供熱水。除自帶隨身衣服生活日常用品外，其余全部由中心統(tǒng)一配備。

溫馨的服務。一是溫馨的醫(yī)療服務。中心為老人實行定期的健康監(jiān)測，每天早晚定時巡視老人房間，定期開展體溫、血壓、等常規(guī)檢查，以便及時、準確地掌握健康狀況，從而安全、有效地進行疾病防治和救治。對于患感冒等常見病的老人，即由我中心醫(yī)務人員針對病情開具處方進行及時治療，且與省職工醫(yī)院簽訂了搶護協議，24小

時提供轉住院治療。二是溫馨的康復服務。對于患有中風等疾病引起的行動不便的老人，中心量體裁衣地為他們制定康復計劃，安排了專業(yè)醫(yī)護人員進行康復指導。三是?溫馨的?生活、護理服務。中心實行24小時值班，根據每位老人的實際情況制定個性化的護理方案，聘請的專職生活護理員必須要經過一個星期的崗前培訓，對護理對象的基本情況、護理要求、生活習慣熟悉后才能上崗，對于需要特殊照顧的老人還開展24小時陪護服務。配餐上除保證衛(wèi)生、干凈外，還注重營養(yǎng)化、個性化送餐到每人。

我們的制度規(guī)范，中心要制定了完善的值班，衛(wèi)生制度、安全制度、護理制度、配餐制度、生活料理制度、醫(yī)護制度等，為每位老人建立健康檔案。

“親情化”關懷。一是人文關懷。每位老人過生日，中心都會精心準備一份生日禮物，為老人舉辦生日聚會；凡是端午、中秋、重陽節(jié)等節(jié)日，中心都會組織老人開展活動，讓老人享受家庭般的“天倫之樂”。二是精神慰藉。為豐富老年人精神文化生活，中心開設了棋牌室和文化活動室，定期不定期地為老人舉辦文化娛樂活動，讓老人們“老有所樂”。對一些“三無”老人和空巢老人，中心還提供后事的辦理，為社會和正在為社會做出貢獻的人們解決后顧之憂。

我們的經營主要思路如上，望政府給予指導和支持，給予建設性意見與批準我單位開辦養(yǎng)老服務機構，我單位將在政府的領導下，把養(yǎng)老服務事業(yè)做好做強，創(chuàng)造更多的社會效益，屆時一個現代化高標準的，集健康飲食，文體娛樂，醫(yī)療服務，度假修養(yǎng)，老有所依，老

有所養(yǎng)，老有所樂，老有所學，老有所為的現代化老年人養(yǎng)老機構將屹立在蓮城大地上，把養(yǎng)老服務產業(yè)推向一個新的發(fā)展模式和發(fā)展階段。

申請人：袁國連

2012.06.10

第五篇：機構改革總結

炎陵縣人民政府機構改革總結

炎陵縣編辦按照市里的統(tǒng)一部署要求，在縣委、縣政府的正確領導下，在市編辦的大力支持和指導下，在縣里各有關部門的配合下，認真落實《炎陵縣人民政府機構改革的實施意見》，圓滿完成了政府機構改革工作?，F將政府機構改革工作情況總結如下：

一、改革后部門總體設置情況

改革后，炎陵縣人民政府工作部門21個（縣監(jiān)察局與縣紀律檢查委員會合署辦公，列入政府工作部門序列，不計入政府機構個數），炎陵縣政府獨立的行政執(zhí)法機構1個（不計入政府工作部門個數），未突破規(guī)定的工作部門限額。根據工作部門設置情況和縣政府全面履行職責的工作需要，進一步調整理順了縣政府的部門及直屬事業(yè)單位。

二、改革的主要做法

首先，深入開展調研，因地制宜制定方案。2010年3月份，市委、市政府關于縣政府機構改革實施意見下來后，編辦及時向縣委、縣政府進行了專題匯報，并按照縣委、縣政府的要求抓好落實。為摸清現狀，花費一個多月的時間，深入到縣政府的工作部門以及政府直屬事業(yè)40多個單位開展調查研究，就機構設置、職能調整、領導職數等內容，充分征求了各方面的意見，為開展政府機構改革工作獲取了第

1一手的資料。在調查研究的基礎上，根據上級指示精神和我縣的實際情況，制訂了《炎陵縣人民政府機構改革的實施意見》，經縣委常委會討論通過并報市委、市政府批復，于9月份下發(fā)。

其次，準確把握政策，認真制定“三定”規(guī)定。根據省市關于制定“三定”規(guī)定的有關要求，結合我縣政府工作部門的實際情況，在“三定”制定過程中，我們遵循了以下幾個原則。一是部門工作職責法定原則。我們按照責任明確、上下銜接、有利工作的要求，確定部門職責。在賦予部門職權的同時，明確相應承擔的責任，真正做到權責一致。完善部門協作機制，搞好協調配合，形成工作合力。二是內設機構精簡統(tǒng)一的原則。嚴格控制部門內設機構個數，要求各工作部門內設科室與省、市級的內設機構要上下銜接，但不搞一一對應，重點把握縣人民政府工作部門的職責，科學設置內設機構，職能增加的部門內設科室可考慮適當增加1-2個科室來承擔。對于職能減少的、職能分工過細、業(yè)務單一的通過減少科室或合并加掛牌子的方式解決，切實達到精簡效能的目的。三是人員編制和領導職數從嚴控制的原則。按照核定編制與所承擔的職責任務相匹配的要求，科學確定部門人員編制和領導職數。對于職能調整和撤并的部門，原則上實行編制隨職能走、人員隨編制走。領導職數嚴格按照市編辦《關于炎陵縣政府工作機構領導職數的批復》（株編辦

[2010]243號）規(guī)定確定。

第三，周密部署，扎實推進改革。一是加強領導。為保

證機構改革工作順利進行，成立了以縣委書記為組長的縣政府機構改革工作領導小組。改革中，縣里的主要領導經常過問改革進展情況，及時協調解決工作中遇到的問題和困難，多次召開協調會研究具體問題，為順利推進和圓滿完成改革提供了堅強的組織保證。二是廣泛宣傳。工作中我們注意做好宣傳工作，讓廣大干部都能認識到改革的重要性，從而統(tǒng)一思想，自覺參與到此次改革中來。三是加強協調配合。為確保工作有序進行，首先，我們各部門的相關負責同志進行了業(yè)務培訓和指導，并及時與單位的“一把手”進行全面溝通，收集了各部門的“三定”草案。接著，編辦根據《縣政府機構改革實施意見》的具體要求和我縣的實際情況，對各單位的草案進行初步審核，確?！叭ā备涌茖W規(guī)范。然后，以市政府各工作部門的“三定”為大框架，按照“上下一致，職責相匹”的原則進行再次修改后提交給分管副縣長征求意見。最后，把部門領導、編辦、分管副縣長通過后的“三定”提交編委會審定?！叭ā币?guī)定下發(fā)后，及時要求各單位按照三定規(guī)定做好職能調整，更換牌子等工作。

三、攻克難點，改革工作穩(wěn)妥推進

我縣在實施改革過程中，堅決貫徹市委、市政府的意圖，堅持編制精簡、領導職數不超任務不動搖。各個工作部門按照“三定”規(guī)定，嚴格執(zhí)行機構設置、人員編制和領導職數的落實，不存在隨意增設內設機構，加掛牌子，提高機構規(guī)

格，超編進人和超配領導職數的情況；嚴格按照湘發(fā)

[2009]18號文件精神，規(guī)范領導干部“實改非”、部門領導黨政分設的做法。在具體實施過程中做到了耐心細致穩(wěn)妥、有序推進。例如組織部門在干部調整時，配合機構改革實施，積極探索與推行黨政“一肩挑”政策，目前我縣的民政局、縣發(fā)展與改革局、縣林業(yè)局、縣交通運輸局等已落實了局長、書記一肩挑。并按照人隨職責走，編制隨人走，整體合并或并入另一單位的，編制和人員整體劃轉，然后按有增有減的辦法重新核定編制的原則，使改革工作順利、穩(wěn)妥、有序推進。

此次政府機構改革的特點體現在突出探索大部門體制、突出轉化職能這個核心，突出強化部門職任。通過轉變政府部門的職能進一步理順了政府與市場、政府與社會的相互關系；通過推進大部體制改革，進一步提高了政府機構本身的能力和效率；通過強化責任，著力解決職責交叉、權責脫節(jié)等問題，不斷健全部門協作機制，積極探索明確和強化責任的途徑及方法；通過嚴格控制機構人員編制和領導職數，加深了對認真執(zhí)行機構編制審批和備案制度的認識，從面進一步提高了工作效率。

炎陵縣機構編制委員會辦公室2011-7-4