第一篇：在當(dāng)前新形勢下公安機關(guān)執(zhí)法工作存在的問題及對策

在當(dāng)前新形勢下公安機關(guān)執(zhí)法工作存在的問題及對策

當(dāng)前，在公安機關(guān)工作中如何規(guī)范執(zhí)法整個公安機關(guān)乃至全社會關(guān)注的課題。

一、公安機關(guān)執(zhí)法工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國正內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭的時期，社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，而且社會矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性。是當(dāng)前我國已改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深化變革，社會結(jié)構(gòu)深化變動，利益格局，思想觀念?？涨暗纳鐣笞兏?，會帶來那樣的矛盾、糾紛和問題，而經(jīng)濟社會生活中的矛盾、糾紛和問題會不同渠道、以不同反映，并直接涉及到社會穩(wěn)定，矛盾、糾紛和問題會源源地匯集到公安機關(guān)。，社會的發(fā)展進步，是黨以人為本、社會等戰(zhàn)略思想的，社會各及的法律意識、民主意識、維權(quán)意識了的，黨和對公安機關(guān)及其民警的執(zhí)法能力和了更高的要求，種社會大背景下，公安機關(guān)所面臨的挑戰(zhàn)前所未有。公安機關(guān)經(jīng)常社會矛盾的前沿、旋渦的中心、的對立面，執(zhí)法能力不強、執(zhí)法不高，在執(zhí)法活動中不規(guī)范執(zhí)法，那么勢必會對公安機關(guān)不良的。

二、當(dāng)前基層執(zhí)法中的共性問題

（一）執(zhí)法為民意識不強、法律意識淡薄。社會的發(fā)展和進步，人們對公安機關(guān)的期望僅是偵查破案、治安，更的是尊重和保障人權(quán)，、公正、文明執(zhí)法。然而，當(dāng)前公安隊伍中尚有民警不具備全心全意為服務(wù)的思想，立警為公、執(zhí)法為民的信念，特權(quán)思想嚴(yán)重，觀念淡漠，執(zhí)法過程中不、亂，甚至辦人情案等違紀(jì)；還有民警法律意識不強，人權(quán)觀念淡薄，執(zhí)法過程中不法律規(guī)定的程序和的規(guī)章制度辦案，執(zhí)法辦案受個人好惡、感情與利益左右。

（二）執(zhí)法的基礎(chǔ)能力薄弱。觀察能力和思維能力較差。民警對法律規(guī)范的理解與適用、對案件的推理與判斷的能力，對所辦的案件不知如何下手，往往錯案的?？陬^表達能力與公安文書制作能力不高?？陬^表達能力對清楚、反映執(zhí)法起的作用，民警是在匯報工作，案情，或是警務(wù)工作，都需要有較強的口頭表達能力，民警在出或是不清，或是斷章取義，給工作。公安文書是的司法文書，它要求要客觀、地反映民警執(zhí)法的過程和執(zhí)法的結(jié)果，法制的健全對公安文書的要求越來越規(guī)范，但民警其所制作的公安文書不規(guī)范、不符合法律要求，甚至不懂，損害了警察的形象。能力。民警執(zhí)法工作的一是與人打交道的工作，是基層派出所更是經(jīng)常與各行各業(yè)、各樣的人員，民警之間工作也需要，但民警，能力較差，語言粗俗，生硬、方法簡單，警民關(guān)系緊張，意見。

（三）執(zhí)法中的法律適用能力不強。執(zhí)法過程中定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)。民警的公務(wù)活動最、最、最經(jīng)常的是的法律、法規(guī)，這就要求民警要熟悉的法律、法規(guī)，依法辦事，、合法地工作。但有些民警對法律法規(guī)一知半解，對法律條款理解把握，結(jié)果不免張冠李戴。在執(zhí)法活動中區(qū)別此罪與彼罪，重罪與輕罪，罪與非罪的界限。違反法定程序，執(zhí)法帶有的隨意性。民警辦案不注重按法定程序，重實體、輕程序，只要執(zhí)法合法，違反法定程序無關(guān)緊要。于是不按規(guī)定向當(dāng)事人公開辦事程序，對法定程序隨意理解，喜歡辦到程度就辦到程度，久拖不決。

(四）能力和跟不上時代發(fā)展的要求。大練兵活動，各地公安機關(guān)的練兵、法制練兵和科技練兵，大大了公安民警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。，我國公安民警整體的能力和還公安工作的需要。一，我國社會正飛速發(fā)展的階段，新生事物涌現(xiàn)，只是更新速度，新的社會矛盾和社會問題也產(chǎn)生，新的歷史對公安民警的和執(zhí)法能力了更高的要求。另一，在基層公安中，日常任務(wù)繁重，民警學(xué)習(xí)，思想解放，能力跟不上發(fā)展的社會現(xiàn)實的需要，一旦遇到新情況新問題（如群體性 本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁 [1] [2] 下一頁

本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2] 事件、突發(fā)危機等）時，就會因應(yīng)急判斷和處置能力而貽誤戰(zhàn)機，直至執(zhí)法質(zhì)量。例如，當(dāng)面對大規(guī)模的集體上訪時，民警必要的談判能力、臨場反應(yīng)能力和掌控能力，僵硬的處置方法將會使得事態(tài)惡化，進而釀成事端。

三、從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范化

（一）“立警為公，執(zhí)法為民”的思想 的一切權(quán)力賦予的，權(quán)力是一把“雙刃劍”，用好了就可以的保護，否則就會嚴(yán)重?fù)p害的利益，損害的感情。，要教育民警在工作中，牢固全心全意為服務(wù)的思想，堅決把依法好、好和發(fā)展好最的利益公安工作的點和落腳點，做“忠誠衛(wèi)士、做的貼心人”。(二）健全執(zhí)法制度，執(zhí)法責(zé)任制

操作規(guī)范。民警在執(zhí)法辦案中違反程序的種種問題，各個執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實體性的操作規(guī)范，規(guī)范接處警、行政管理、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法等操作程序和要求，努力把每執(zhí)法、每執(zhí)法活動納入規(guī)范的約束之中，使一線辦案

案民警真正有章可循，規(guī)范執(zhí)法運作。健全執(zhí)法制度。執(zhí)法制度是法律法規(guī)的基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提。除了上述在接處警、行政管理、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、監(jiān)管刑罰制訂的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求外，還要和健全執(zhí)法工作中的工作制度，如制定和出臺《執(zhí)法質(zhì)量日?？荚u實施細(xì)則》、《兼職法制員例會制度》等執(zhí)法制度，將執(zhí)法制度延伸，規(guī)范執(zhí)法。狠抓制度。要執(zhí)法質(zhì)量考評載體，將制度狠抓，制度、措施的到位率。要強化執(zhí)法辦案監(jiān)督，推行案件逐級審核把關(guān)制、案件質(zhì)量一案一評制、末位培訓(xùn)制，執(zhí)法檢查、執(zhí)法通報、劣質(zhì)案件點評剖析、執(zhí)法問題跟蹤督查等多樣的監(jiān)督活動，強化考核效能。要考核辦法，加大獎懲。執(zhí)法考核檔案，將執(zhí)法質(zhì)量考核延伸到經(jīng)辦民警，使民警人人肩上有擔(dān)子，個個身上有。將原先單一的數(shù)字考核轉(zhuǎn)化為質(zhì)量與、過程與結(jié)果相的綜合考核。，對執(zhí)法過程中的過錯，要逐案逐人倒查，并依照規(guī)定追究、人員的執(zhí)法過錯責(zé)任，對嚴(yán)重過錯的和民警在年終考評、表彰、晉升中“一票否決制”。

（三）法制教育，民警執(zhí)法

抓好干部的教育培訓(xùn)。要求干部法律意識的教育，以往用習(xí)慣、政策代替法律的做法，運用法律手段來管理隊伍、工作的能力。抓好執(zhí)法是法制民警包括兼職法制員的培訓(xùn)工作。民警能力的好壞直接著整個分執(zhí)法工作。應(yīng)著重對法律理論知識、本職要求的培訓(xùn)，使能、靈活運用法律公安實踐。抓好直接執(zhí)法職責(zé)的民警的培訓(xùn)。民警的法律素質(zhì)和直接關(guān)系到公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和形象，對的培訓(xùn)是重中之重。僅僅填鴨式地教授民警按部就班的操作，更要注重培養(yǎng)民警獨立思考，獨當(dāng)一面的能力，從而民警整體素質(zhì)，使其在執(zhí)法中會。握“三個”：訓(xùn)用。以實戰(zhàn)培訓(xùn)，將實戰(zhàn)中遇到的問題培訓(xùn)，將培訓(xùn)中學(xué)到的技能用于實戰(zhàn)。新老。用老民警的工作經(jīng)驗新民警迅速工作要求，用新民警的知識老民警提升技能。正反。運用典型案例的成敗得失編寫正反兩教材，以案說法，教育民警從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)。

（四）內(nèi)外監(jiān)督并舉，加大監(jiān)督的和廣度

和公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。法律賦予公安機關(guān)的刑事、行政執(zhí)法范圍和的自由裁量權(quán)，強化公安機關(guān)執(zhí)法的自律性必要。，要高效、的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。適時執(zhí)法監(jiān)督委員會，將法制的職能監(jiān)督與督察的不督察、信訪的投訴、紀(jì)檢監(jiān)察的查處違紀(jì)工作緊密的起來，監(jiān)督合力，事前、事中、事后監(jiān)督措施，查處、糾正違紀(jì)。，要理清各監(jiān)督之間的工作關(guān)系，監(jiān)督范圍，監(jiān)督權(quán)限，法制執(zhí)法監(jiān)督、督察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察對違紀(jì)的監(jiān)督模式。其三，要加大內(nèi)部監(jiān)督的廣度和深度，要將執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到公安執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)。外界對公安機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。外部監(jiān)督主要來自于黨委、人大、、政協(xié)、檢察、法院、新聞媒體和社會。外部監(jiān)督要推行警務(wù)公開，法律法規(guī)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、過程、結(jié)果和投訴途徑公開，、當(dāng)事人的監(jiān)督，更深層次地公安執(zhí)法的問題和，防止暗箱操作；，要人大代表、政協(xié)委員的執(zhí)法監(jiān)督，走訪和征詢活動，征求企業(yè)和對公安機關(guān)的建議和意見，征求法官、檢察官、律師等有專業(yè)法律知識人群對公安執(zhí)法活動的意見，從而糾正執(zhí)法不公等消極，公正執(zhí)法，讓滿意。

（五）強化黨對公安工作的，當(dāng)?shù)攸h委和的支持

公安機關(guān)的管理體制是“條塊、以塊為主”。地方黨委、“塊”的管理者，要對轄社會治安問題負(fù)總責(zé)，而且要對轄公安隊伍建設(shè)問題負(fù)總責(zé)。但隨意干預(yù)公安機關(guān)的執(zhí)法活動；指派公安機關(guān)參加非警務(wù)活動；更給公安機關(guān)下達罰沒款等經(jīng)濟指標(biāo)，要從政治上、經(jīng)費保障上支持公安機關(guān)的警務(wù)活動，徹底公安機關(guān)經(jīng)費緊張、技術(shù)裝備落后的現(xiàn)狀，消除“吃雜糧”帶來的執(zhí)法不公的不良

第二篇：在當(dāng)前新形勢下公安機關(guān)執(zhí)法工作存在的問題及對策

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民群眾對公安工作將會不斷提出新期盼和新要求。通過學(xué)習(xí)貫徹孟建柱部長的講話精神，使我們更加充分地認(rèn)識到公安機關(guān)所面臨的執(zhí)法環(huán)境正發(fā)生著很大變化，公安機關(guān)的執(zhí)法活動已處于更加廣泛的社會監(jiān)督之下，因此，各級公安機關(guān)要進一步改進執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，維系社會公平與正義，從而構(gòu)建社會的和諧。當(dāng)前，在公安機關(guān)工作中如何規(guī)范執(zhí)法成為整個公安機關(guān)乃至全社會廣泛關(guān)注的課題之一。

一、公安機關(guān)執(zhí)法工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛不僅大量存在，而且社會矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強。特別是當(dāng)前我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深化變革，社會結(jié)構(gòu)深化變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會大變革，必然會帶來這樣那樣的矛盾、糾紛和問題，而經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的這些矛盾、糾紛和問題必然會通過不同渠道、以不同形式反映出來，并因為直接涉及到社會和諧穩(wěn)定，這些矛盾、糾紛和問題最終會源源不斷地匯集到公安機關(guān)。同時，隨著社會的發(fā)展進步，特別是黨中央以人為本、構(gòu)建和諧社會等戰(zhàn)略思想的提出，社會各方面及廣大群眾的法律意識、民主意識、維權(quán)意識得到了普遍的增強，黨和人民對公安機關(guān)及其廣大民警的執(zhí)法能力和水平提出了更高的要求，在這種社會大背景下，公安機關(guān)所面臨的挑戰(zhàn)前所未有。由于公安機關(guān)經(jīng)常處于各種社會矛盾的前沿、旋渦的中心、群眾的對立面，如果執(zhí)法能力不強、執(zhí)法水平不高，在執(zhí)法活動中不規(guī)范執(zhí)法，那么勢必會造成人民群眾對公安機關(guān)存在不良的影響。

二、當(dāng)前基層執(zhí)法中存在的共性問題

（一）執(zhí)法為民意識不強、法律意識淡薄。隨著社會的發(fā)展和進步，人們對公安機關(guān)的期望不僅僅是偵查破案、維護治安，更重要的是尊重和保障人權(quán)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。然而，當(dāng)前公安隊伍中尚有部分民警不具備全心全意為人民服務(wù)的思想，沒有樹立立警為公、執(zhí)法為民的信念，特權(quán)思想嚴(yán)重，群眾觀念淡漠，執(zhí)法過程中不作為、亂作為，甚至辦人情案等違法違紀(jì)行為；還有部分民警法律意識不強，人權(quán)觀念淡薄，執(zhí)法過程中不按照法律規(guī)定的程序和有關(guān)的規(guī)章制度辦案，執(zhí)法辦案受個人好惡、感情與利益左右。

（二）執(zhí)法的基礎(chǔ)能力薄弱。一是觀察能力和思維能力較差。部分民警缺乏對法律規(guī)范的正確理解與適用、對案件的準(zhǔn)確推理與判斷的能力，對所辦的案件不知如何下手，往往導(dǎo)致錯案的發(fā)生。二是口頭表達能力與公安文書制作能力不高?？陬^表達能力對清楚、全面反映執(zhí)法經(jīng)過起重要的作用，民警無論是在匯報工作，了解案情，或是開展各項警務(wù)工作，都需要有較強的口頭表達能力，部分民警在這些方面表現(xiàn)出或是闡述不清，或是斷章取義，給工作順利開展造成困難。公安文書是國家的司法文書，它要求要客觀、全面地反映民警執(zhí)法的過程和執(zhí)法的結(jié)果，隨著國家法制的健全對公安文書的要求越來越規(guī)范，但有的民警其所制作的公安文書不規(guī)范、不符合法律要求，有的甚至根本不懂，損害了警察的形象。三是協(xié)調(diào)能力不足。民警執(zhí)法工作很大的一部分是與人打交道的工作，尤其是基層派出所更是經(jīng)常與各行各業(yè)、各種各樣的人員發(fā)生聯(lián)系，同時民警之間由于工作聯(lián)系也需要進行協(xié)調(diào)，但目前很多民警，協(xié)調(diào)能力較差，語言粗俗，態(tài)度生硬、方法簡單，導(dǎo)致警民關(guān)系緊張，群眾意見很大。

（三）執(zhí)法中的法律適用能力不強。一是執(zhí)法過程中定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)。由于民警的公務(wù)活動最大量、最基本、最經(jīng)常的是執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，這就要求民警要熟悉國家的有關(guān)法律、法規(guī)，依法辦事，正確、合法地開展各項工作。但有些民警對法律法規(guī)一知半解，對法律條款不能正確理解把握，結(jié)果不免張冠李戴。表現(xiàn)在執(zhí)法活動中不能正確區(qū)別此罪與彼罪，重罪與輕罪，罪與非罪的界限。二是違反法定程序，執(zhí)法帶有很大的隨意性。有的民警辦案不注重按法定程序進行，重實體、輕程序，認(rèn)為只要執(zhí)法行為實際效果合法，違反法定程序無關(guān)緊要。于是不按規(guī)定向當(dāng)事人公開辦事程序，對法定程序隨意理解，自己喜歡辦到什么程度就辦到什么程度，久拖不決。

(四）業(yè)務(wù)能力和水平跟不上時代發(fā)展的要求。大練兵活動以來，各地公安機關(guān)開展的業(yè)務(wù)練兵、法制練兵和科技練兵，大大提高了公安民警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。但是，目前我國公安民警整體的業(yè)務(wù)能力和水平還不能滿足公安工作的需要。一方面，我國社會正處于飛速發(fā)展的階段，新生事物不斷涌現(xiàn)，只是更新速度加快，新的社會矛盾和社會問題也不斷產(chǎn)生，新的歷史形勢對公安民警的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力提出了更高的要求。另一方面，在基層公安部門中，由于日常任務(wù)繁重，部分民警忽視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，思想不夠解放，業(yè)務(wù)能力跟不上日益發(fā)展的社會現(xiàn)實的需要，一旦遇到新情況新問題（如群體性

事件、突發(fā)危機等）時，就會因缺乏應(yīng)急判斷和處置能力而貽誤戰(zhàn)機，直至影響執(zhí)法質(zhì)量。例如，當(dāng)面對大規(guī)模的群眾集體上訪時，民警如果缺乏必要的談判能力、臨場反應(yīng)能力和掌控能力，僵硬的處置方法將會使得事態(tài)更加惡化，進而釀成事端。

三、從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，全面加強執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范化

（一）樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的思想

我們的一切權(quán)力都是人民賦予的，權(quán)力是一把“雙刃劍”，用好了就可以有效的保護人民，否則就會嚴(yán)重?fù)p害人民的利益，損害人民的感情。因此，要教育民警在實際工作中，必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅決把依法維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為公安各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，做“黨的忠誠衛(wèi)士、做人民的貼心人”。

(二）健全執(zhí)法制度，全面落實執(zhí)法責(zé)任制

一是明確操作規(guī)范。針對民警在執(zhí)法辦案中違反程序的種種問題，明確各個執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實體性的操作規(guī)范，重點規(guī)范接處警、行政管理、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法等方面操作程序和基本要求，努力把每一個執(zhí)法行為、每一個執(zhí)法活動納入規(guī)范有效的約束之中，使一線辦案民警真正做到有章可循，規(guī)范執(zhí)法運作。二是健全執(zhí)法制度。執(zhí)法制度是貫徹執(zhí)行各項法律法規(guī)的基礎(chǔ)，也是落實執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提。除了上述在接處警、行政管理、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、監(jiān)管執(zhí)行刑罰方面制訂具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求外，還要進一步建立和健全執(zhí)法工作中的相關(guān)工作制度，如制定和出臺《執(zhí)法質(zhì)量日?？荚u實施細(xì)則》、《兼職法制員例會制度》等執(zhí)法制度，將執(zhí)法制度進行全面延伸，進一步規(guī)范執(zhí)法。三是狠抓制度落實。要通過執(zhí)法質(zhì)量考評這一有效載體，將各項制度狠抓落實，提高制度、措施的到位率。首先要強化執(zhí)法辦案監(jiān)督，推行案件逐級審核把關(guān)制、案件質(zhì)量一案一評制、末位培訓(xùn)制，開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法通報、劣質(zhì)案件點評剖析、執(zhí)法問題跟蹤督查等形式多樣的監(jiān)督活動，強化考核效能。其次要完善考核辦法，加大獎懲力度。通過建立執(zhí)法考核檔案，將執(zhí)法質(zhì)量考核延伸到具體經(jīng)辦民警，使民警人人肩上有擔(dān)子，個個身上有壓力。將原先單一的數(shù)字考核轉(zhuǎn)化為質(zhì)量與數(shù)量、過程與結(jié)果相結(jié)合的綜合考核。同時，對執(zhí)法過程中發(fā)生的過錯，要逐案逐人倒查，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位、人員的執(zhí)法過錯責(zé)任，對存在嚴(yán)重過錯的單位和民警在年終考評、表彰、晉升中實行“一票否決制”。

（三）加強法制教育，逐步提高民警執(zhí)法水平

一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強法律意識的教育，改變以往用習(xí)慣、政策代替法律的做法，提高他們運用法律手段來管理隊伍、開展工作的能力。二是抓好執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門特別是法制部門民警包括兼職法制員的培訓(xùn)工作。這些民警業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力的好壞直接影響著整個分局的執(zhí)法工作。應(yīng)著重加強對他們法律理論知識、本職業(yè)務(wù)要求的培訓(xùn)，使他們能正確、靈活運用法律指導(dǎo)公安實踐。三是抓好直接履行執(zhí)法職責(zé)的廣大民警的培訓(xùn)。這些民警的法律素質(zhì)和水平直接關(guān)系到公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和形象，對他們的培訓(xùn)是重中之重。不能僅僅填鴨式地教授民警按部就班的操作，更要注重培養(yǎng)民警獨立思考，獨當(dāng)一面的能力，從而提高民警整體素質(zhì)，使其在執(zhí)法中會作為。重點要把握“三個結(jié)合”：訓(xùn)用結(jié)合。以實戰(zhàn)指導(dǎo)培訓(xùn)，將實戰(zhàn)中遇到的問題作為培訓(xùn)重點，將培訓(xùn)中學(xué)到的技能用于實戰(zhàn)。新老結(jié)合。用老民警的工作經(jīng)驗引導(dǎo)新民警迅速適應(yīng)工作要求，用新民警的知識促進老民警進一步提升技能。正反結(jié)合。運用典型案例的成敗得失編寫正反兩方面教材，以案說法，教育民警從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)。

（四）內(nèi)外監(jiān)督并舉，加大監(jiān)督的力度和廣度

一是加強和改善公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。由于法律賦予公安機關(guān)廣泛的刑事、行政執(zhí)法范圍和較大的自由裁量權(quán)，強化公安機關(guān)執(zhí)法的自律性十分必要。首先，要建立高效、完善的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。適時建立執(zhí)法監(jiān)督委員會，將法制部門的職能監(jiān)督與督察部門的不定期督察、信訪部門的群眾投訴、紀(jì)檢監(jiān)察部門的查處違法違紀(jì)工作緊密的結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，落實事前、事中、事后各項監(jiān)督措施，及時查處、糾正違法違紀(jì)行為。其次，要理清各監(jiān)督部門之間的工作關(guān)系，明確監(jiān)督范圍，確定監(jiān)督權(quán)限，逐步形成法制部門負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督、督察部門負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)對違法違紀(jì)進行處理的監(jiān)督模式。其三，要加大內(nèi)部監(jiān)督的廣度和深度，要將執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到公安執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)。二是積極爭取外界對公安機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。外部監(jiān)督主要來自于黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察、法院、新聞媒體和社會群眾。主動接受外部監(jiān)督首先要進一步推行警務(wù)公開，實行法律法規(guī)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、處理過程、處理結(jié)果和投訴途徑公開，接受群眾、當(dāng)事人的監(jiān)督，更深層次地了解公安執(zhí)法存在的問題和不足，防止暗箱操作；其次，要主動接受人大代表、政協(xié)委員的執(zhí)法監(jiān)督，通過開展走訪和征詢活動，征求企業(yè)和群眾對公安機關(guān)的建議和意見，征求法官、檢察官、律師等有專業(yè)法律知識人群對公安執(zhí)法活動的意見，從而及時糾正執(zhí)法不公等消極現(xiàn)象，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法，讓人民滿意。

（五）強化黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持

公安機關(guān)的管理體制是“條塊結(jié)合、以塊為主”。地方黨委、政府作為“塊”的管理者，不僅要對轄區(qū)的社會治安問題負(fù)總責(zé)，而且要對轄區(qū)的公安隊伍建設(shè)問題負(fù)總責(zé)。但不得隨意干預(yù)公安機關(guān)正常的執(zhí)法活動；不得指派公安機關(guān)參加非警務(wù)活動；更不得給公安機關(guān)下達罰沒款等經(jīng)濟指標(biāo)，要從政治上、經(jīng)費保障上大力支持公安機關(guān)正常的警務(wù)活動，徹底改變公安機關(guān)經(jīng)費緊張、技術(shù)裝備落后的現(xiàn)狀，消除“吃雜糧”帶來的執(zhí)法不公的不良影響。

第三篇：淺析公安機關(guān)當(dāng)前執(zhí)法工作中存在的問題

目 錄

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寫作提綱

一、當(dāng)前公安機關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題

（一）執(zhí)法觀念上存在“四個誤區(qū)”

（二）執(zhí)法過程中存在“三大頑癥”

（三）辦案程序不規(guī)范

二、公安執(zhí)法問題產(chǎn)生的主要原因

(一)領(lǐng)導(dǎo)對法制工作的極端重要性缺乏足夠認(rèn)識。

(二)一些辦案民警法律素質(zhì)偏低。(三)“關(guān)系”、“人情”影響依法辦案。(四)執(zhí)法監(jiān)督不力。

(五)法條尚的寬泛，理解不統(tǒng)一，裁量不準(zhǔn)確。

三、改善執(zhí)法現(xiàn)狀應(yīng)采取的對策

(一)要提高各級領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的法制意識。(二)要加強對辦案民警的教育培訓(xùn)。(三)要嚴(yán)格用執(zhí)法質(zhì)量考評規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）抓好體制建設(shè)，強化公安執(zhí)法保障(五)要強化個案監(jiān)督，加大懲處力度。(六)要建立法規(guī)具體條款的解釋集錦。

（七）抓好制度建設(shè)，規(guī)范民警執(zhí)法行為

淺析公安行政執(zhí)法中的問題、原因及對策

郭登臣

【摘要】公安機關(guān)能否嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量，達到依法行政，將直接影響依法治國的工作進程。如何提高執(zhí)法質(zhì)量，是擺在公安機關(guān)面前的一個亟需解決而又必須解決的問題，也是每一位公安機關(guān)執(zhí)法人員必須認(rèn)真思考和研究的問題。當(dāng)前正在深入開展的端正執(zhí)法思想，加強對民警的教育培訓(xùn)，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，公安執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量有了較大提高。但是公安執(zhí)法工作仍存在著許多問題，人民群眾還有很多不滿意的地方。本文表現(xiàn)了公安執(zhí)法工作現(xiàn)狀，分析了存在的問題，剖析了發(fā)生問題的根源，力圖探究出一套完善和加強公安執(zhí)法工作的措施?！娟P(guān)鍵詞】公安機關(guān)；行政執(zhí)法；依法治國

行政執(zhí)法是公安機關(guān)最基本的實踐活動，及時分析公安執(zhí)法工作中存在的問題，查找原因，尋求對策，對于目前正在開展的大討論活動至關(guān)重要。

一、當(dāng)前公安機關(guān)在執(zhí)法中存在的主要問題(一)執(zhí)法觀念上存在“四個誤區(qū)”

一是重“實踐”輕“程序”的觀念。有的執(zhí)法民警注重實體法的掌握，卻忽視對程序法的學(xué)習(xí)，認(rèn)為公安執(zhí)法者重在辦案破案，至于程序不過是如何“走過場”的問題，都是細(xì)枝末節(jié)，無關(guān)緊要的小事。正因為這些人腦中忽視程序甚至沒有程序，所以根本不知道怎么走程序，就更談不上按程序辦案了，結(jié)果是程序違法的事情不斷發(fā)生。比如，有的對留置、拘留、逮捕后的犯罪嫌疑人不按規(guī)定告知其應(yīng)享有的權(quán)利；有的辦案中應(yīng)使用傳喚證而未使用；有的不按規(guī)定執(zhí)行搜查、扣押；有的案卷中缺少法律文書等等。

二是重“特權(quán)”輕“人權(quán)”的觀念。在基層調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別民警“特權(quán)”思想嚴(yán)重，常常以管人者自居，認(rèn)為我就是法，我管你你就得聽，我做出的決定就是裁決。3 比如，有的執(zhí)法時不亮證件，只說一句“我是公安局的”、“我是警察”就隨意進行盤問；極個別的人對吵嘴打架或民事糾紛的當(dāng)事人隨意戴上械具押往派出所等等。

三是重“破案”輕“監(jiān)督”的觀念。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法部門處了多少警，破了多少案非常重視，在人力物力財力上也相對舍得向這些部門傾斜；而對內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作卻往往認(rèn)為是自己給自己戴“緊箍咒”，自己人給自己人找麻煩。一些基層執(zhí)法民警也對上級執(zhí)法監(jiān)督有反感心理，認(rèn)為是“吹毛求疵”，故意找茬與自己過不去。由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，一些單位往往把老、弱、病，文化低的人員往法制部門“撥拉”，在人財物和工作指導(dǎo)上關(guān)心重視不夠、過問不多，致使有些法制部門形同虛設(shè)；有的領(lǐng)導(dǎo)對上級法制部門下發(fā)的《糾正違法通知書》往往壓在抽屜里，該追的不追，該究的不究，致使有錯的民警不但認(rèn)識不到錯誤和及時改正錯誤、吸取教訓(xùn)、改進工作。

四是重“經(jīng)驗”輕“創(chuàng)新”的觀念。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法忽視新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，執(zhí)中仍憑老經(jīng)驗、***慣、老做法辦事，其結(jié)果不但和新的法規(guī)相抵觸，甚至是用了舊規(guī)違了新法。有的單位運用新法規(guī)時又過于死板教條，不能結(jié)合本地本單位的實際情況靈活運用，開拓創(chuàng)新。一些執(zhí)法部門之所以重經(jīng)驗輕創(chuàng)新，關(guān)鍵是感覺到創(chuàng)新需要學(xué)習(xí)、需要思考、需要上邊認(rèn)可，是既苦又累的差使。

(二)執(zhí)法過程中存在“三大頑癥”

一是執(zhí)法隨意不夠公正。一些民警受“人情”、“關(guān)系”的干擾，在執(zhí)法中存在一定的隨意性。如偏袒一方、降格處理、變更強制措施等。正因為處理的輕重有“商量”的余地，所以犯了事的人不是首先找律師，而是找關(guān)系活動。

二是執(zhí)法創(chuàng)收亂施罰沒。一些執(zhí)法部門受利益驅(qū)動，存在執(zhí)法權(quán)利“商品化”的現(xiàn)象。有的為了提成、創(chuàng)收，爭辦有“油水”的案件。在辦理有“油水”的案件時，往往是亂收費、亂罰款、亂扣押。如偵辦賣淫嫖娼案或經(jīng)濟詐騙案時常有這種現(xiàn)象。

三是執(zhí)法扯皮不作為。個別執(zhí)法部門對人民群眾報的“小案”，常常采取推諉、4 拖延或漠不關(guān)心的態(tài)度。比如有的居民報案說說在樓下丟了自行車，有的乘客報案說在公共汽車上被小偷偷去幾百圓錢，對此，有的執(zhí)法民警不但不登記，熱心給予幫助，還說“這樣的案子一于不知道要發(fā)生多少起，管的過來嗎？”有的對群眾的求助往往以“不歸我們管”為由四處推諉。

(三)辦案程序不規(guī)范

一是證據(jù)不充分。有的辦案民警對證據(jù)該取的不取，該固定不固定；有的甚至將物證、書證遺失掉；極個別的僅憑口供、證言就草率定案結(jié)案。

二是定性不準(zhǔn)確。出現(xiàn)定性不準(zhǔn)確的主要原因是概念不清或概念混淆。如：有的把固意損壞財物罪籠統(tǒng)地定性為侵財罪；有的把妨礙公務(wù)罪定性為擾亂公共秩序罪；還有的案件里除了存在這個問題以外，適用法律也不夠準(zhǔn)確。

三是“過程”不到位。有的該使用傳喚證傳喚的不使用，卻用口頭“交待”代替；有的不僅隨意扣押物品，甚至連“白條”也不打，更談不上開具法定手續(xù)了；有的不貪污告知犯罪嫌疑人、當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，而不該“告知”的卻亂“告知”。

二、公安執(zhí)法問題產(chǎn)生的主要原因

(一)領(lǐng)導(dǎo)對法制工作的極端重要性缺乏足夠認(rèn)識

他們在口頭上、會議上、文件上強調(diào)要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，但在認(rèn)識上和實際工作中并沒有把法制工作擺在應(yīng)有的重要位置。片面認(rèn)為法制工作就是書本上的工作，是條文中的研究；甚至認(rèn)為執(zhí)法檢查和質(zhì)量考證不過是“走過場”、“擺形式”而已，因而，工作起來推一推就動一動，領(lǐng)導(dǎo)力度不夠。

(二)一些辦案民警法律素質(zhì)偏低

由于他們沒受過正規(guī)的法律培訓(xùn)，加之平時不主動學(xué)習(xí)，往往對常用的法律法規(guī)一知半解。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)法水平跟不上，必然導(dǎo)致執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法的情況發(fā)生。

5(三)“關(guān)系”、“人情”影響依法辦案

執(zhí)法中，一些民警難以擺脫“關(guān)系戶”、“人情網(wǎng)”的束縛，不要避免地把個人感情夾雜到執(zhí)法辦案之中，難以保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。

(四)執(zhí)法監(jiān)督不力

一些監(jiān)督部門工作作風(fēng)拖沓，原則性、責(zé)任心不強，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯或是視而不見，或是輕描淡寫地一略而過，缺乏細(xì)察深究，一追到底的工作態(tài)度和監(jiān)督意識；有的執(zhí)法民警業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作方法不當(dāng)，找不準(zhǔn)問題的癥結(jié)，不能依據(jù)相關(guān)法規(guī)發(fā)現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象，造成執(zhí)法過錯長期得不到糾正和追究。

(五)法條尚的寬泛，理解不統(tǒng)一，裁量不準(zhǔn)確

現(xiàn)有法律法規(guī)的條文多是比較寬泛和籠統(tǒng)的，許多條文實際執(zhí)行操作起來往往要借助高法、高檢或公安部的解釋或批復(fù)才能準(zhǔn)確裁決。而這些解釋或批復(fù)，在基層執(zhí)法人員來說是很難看到的。所以，一些執(zhí)法人員只能靠自己對條文的理解程度進行裁決，這就難免出現(xiàn)對同一案件作出的處置不等同或爭議較大的裁決。

三、改善執(zhí)法現(xiàn)狀應(yīng)采取的對策

(一)要提高各級領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”的法制意識

各級領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”一定要提高對法制工作極端重要性的認(rèn)識，增強政治責(zé)任感和工作主動性、指導(dǎo)性。要來真的、動實的，不僅要在會議上強調(diào)，在檢查工作時督促，在人財物上提供保障，要對法制部門相關(guān)工作特別是“兩錯追究”等“得罪人”的工作給予支持、“撐腰”和鼓勵。

(二)要加強對辦案民警的教育培訓(xùn)

要通過教育培訓(xùn)，提高民警對嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法重要性的認(rèn)識；通過崗位練兵，使民警熟練掌握常用法律法規(guī)的內(nèi)容及執(zhí)法程序；要針對公安執(zhí)法中經(jīng)常遇到的治安裁決、刑事拘留、取保候?qū)彽纫装l(fā)生違法辦案的具體問題，結(jié)合具體辦案事例，6 有重點地講清楚如何正確運用法律。在培訓(xùn)中，要區(qū)分層次，對新參加公安工作的人員，主要是系統(tǒng)學(xué)習(xí)常用的法律法規(guī)和公安業(yè)務(wù)知識，使其初步具備執(zhí)法能力；對科（所、隊）領(lǐng)導(dǎo)主要是在執(zhí)法中如何審核把關(guān)，如何確保案件質(zhì)量上多“開導(dǎo)”；對民警側(cè)重如何辦案、如何準(zhǔn)確運動法律、法規(guī)。

(三)要嚴(yán)格用執(zhí)法質(zhì)量考評規(guī)范執(zhí)法行為

實踐證明，考評工作是加強公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的有力措施，對提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，解決執(zhí)法中存在的突出問題起到明顯的促進作用。因此，各級應(yīng)結(jié)合本單位實際，針對質(zhì)量考評中了現(xiàn)的問題，進一步細(xì)化考評細(xì)則，并使細(xì)則更全面、更細(xì)致、更具備可操作性。

（四）抓好體制建設(shè)，強化公安執(zhí)法保障

公安執(zhí)法保障機制包括領(lǐng)導(dǎo)管理機制，警力保障機制，財物保障機制，法律保障機制，執(zhí)法環(huán)境保障機制等。公安保障機制建設(shè)要同政治經(jīng)濟體制改革同步，要與中國國情和各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，要立足現(xiàn)狀，長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實施。

1、建立適應(yīng)公安機關(guān)的人事管理機制。公安隊伍是一支準(zhǔn)軍事化的隊伍，人數(shù)多，專業(yè)性強，危險性大，而領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，民警職級、待遇長期偏低。要根據(jù)這些特殊性，建立符合公安職業(yè)特點的人民警察職務(wù)序列，在國家公務(wù)員序列中單列出來，“按照高于地方，略低于軍隊的原則”，加大警銜工資在民警工資構(gòu)成中所占比例，提高民警生活待遇，最大限度地減少公安機關(guān)與其他行政機關(guān)公務(wù)員之間、公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與基層民警在職級、待遇上的差別，充分調(diào)動廣大民警特別是一線民警的工作積極性和創(chuàng)造力。同時，優(yōu)化警力資源的配置，根據(jù)各級公安機關(guān)的職能定位，大力精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出單位，合并職能交叉或相近的部門和警種，從實際需要出發(fā)設(shè)置公安派出機構(gòu)，重新整合警力資源，最大限度地把警力沉到一線，實行“小機關(guān)、大基層”，切實解決頭重腳輕、機關(guān)化嚴(yán)重的問題，切實解決部門與警種之間職能交 7 叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、人浮于事的問題。

2、建立“分級管理，分項負(fù)擔(dān)”的財物保障機制。公安經(jīng)費保障理應(yīng)是國家和各級政府的事，讓公安機關(guān)“自謀財路”，就會把手中的權(quán)力變成向老百姓斂財?shù)墓ぞ摺Ｒ獜氐捉鉀Q公安經(jīng)費保障問題，必須通過國民收入的再分配來解決。即規(guī)定國民收入的一定比例作為公安經(jīng)費的固定來源，建立起“分級管理，分級、分項負(fù)擔(dān)”的財物保障機制，由中央、省、市、縣四級財政分項落實保障。具體是：中央財政主要負(fù)責(zé)全國公安機關(guān)裝備費和服裝費，財政部、公安部制定全國公安機關(guān)裝備標(biāo)準(zhǔn)，由中央財政統(tǒng)一劃拔；省級財政主要負(fù)責(zé)全省公安機關(guān)行政經(jīng)費，包括民警工資、醫(yī)療保障，特別業(yè)務(wù)費等，保證省內(nèi)民警的物質(zhì)待遇基本一致；市級財政主要負(fù)責(zé)全市公安機關(guān)辦公、辦案經(jīng)費等；縣級財政主要負(fù)責(zé)縣級公安機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分級分項負(fù)擔(dān)公安經(jīng)費，可以緩解目前地方負(fù)擔(dān)過重，保障乏力的狀況。在新的財物保障機制尚未建立前，首先要用好、盤活有限的經(jīng)費，增強成本意識，降低警務(wù)成本，通過完善財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，健全內(nèi)外監(jiān)督機制，科學(xué)管理使用現(xiàn)有經(jīng)費裝備，充分發(fā)揮有限資金的最大使用效益。

3、建立科學(xué)、完善的公安法規(guī)體系。公安立法工作要按照黨的十六大提出的“加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成有中國特色的社會主義法律體系”的總體要求，在保障立法質(zhì)量的前提下，加快立法進程，到2005年建成以人民警察法為主體，以公安刑事法規(guī)、治安保衛(wèi)法規(guī)、公安行政管理法規(guī)、公安組織人事法規(guī)、警務(wù)保障法規(guī)、監(jiān)督法規(guī)和國際警務(wù)合作法規(guī)為主要門類，由公安法律、法規(guī)、規(guī)章和地方性公安法規(guī)、規(guī)章組成的比較完善的公安法規(guī)體系，使公安工作和隊伍建設(shè)有法可依、有章可循，把各項公安工作和隊伍建設(shè)全面納入法制化軌道。公安立法要從實際需要出發(fā)，以憲法和法律為依據(jù)，遵循立法的規(guī)定，符合國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的決策，貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅持教育與處罰相結(jié)合，保護公民、法 8 人和其他組織的合法權(quán)益。

4、當(dāng)前公安立法的重點。一是制定出臺公安機關(guān)組織條例、治安管理處罰法。二是加強對公安法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的清理工作。本著執(zhí)法為民，群眾至上的指導(dǎo)思想，從合法性、適用性、有效性等方面，對現(xiàn)有公安法律法規(guī)進行認(rèn)定，及時提出廢改立建議。三是對不同部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方法規(guī)、規(guī)章有沖突、不協(xié)調(diào)的條款進行修改，特別要對由多個部門行使同一種管理、審核、發(fā)證、收費、處罰權(quán)的法規(guī)規(guī)章進行清理，進一步明晰職責(zé)權(quán)限，“減負(fù)”于民。四是要加強全民法制教育，營造有利于公安執(zhí)法的大環(huán)境。深入開展全民“四五”普法教育，掀起全民學(xué)法新高潮。各級政府特別是司法部門要加強法制教育和宣傳工作，公安機關(guān)在行政管理、打擊處理違法犯罪等執(zhí)法工作中也要注重法制宣傳，增強全民的法制意識和法律素質(zhì)，提高全民遵守法律、依法辦事的自覺性，在全社會形成學(xué)法、用法、護法的良好風(fēng)氣，使人們能夠自覺地支持、配合執(zhí)法，為公安執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(五)要強化個案監(jiān)督，加大懲處力度

要對公安執(zhí)法中的“亂收費、亂罰款、亂扣押”，非法插手經(jīng)濟糾紛以及濫用強制措施等“頑癥”進行跟蹤監(jiān)督檢查。上級公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)下級公安領(lǐng)導(dǎo)對“兩錯”案件袒護或不作追究的，要“通報、向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報、下達糾正違法通知書、在考評中扣分”等四管齊下，決不照顧面子，決不搞“下不為例”。

(六)要建立法規(guī)具體條款的解釋集錦

各級應(yīng)投入一定的人力物力，將執(zhí)法過程中常用的法律法規(guī)及逐條逐款的司法解釋、“高法、高檢、公安部”等高層領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的“批復(fù)”、“批條”等整理成冊，印發(fā)到每一個民警手中，便于大家學(xué)習(xí)和運用。

(七）抓好制度建設(shè)，規(guī)范民警執(zhí)法行為

要從根本解決執(zhí)法隨意性和不規(guī)范性的弊端，把民警的一切執(zhí)法活動都納入規(guī)范化的軌道，一要采取多種措施，進一步修訂和完善執(zhí)法制度和規(guī)定，使執(zhí)法活動更加規(guī)范化。二是要建立《執(zhí)法民警資格認(rèn)證制度》、《接處警和立案破案回告制度》、《治安案件限時辦結(jié)制度》、《執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究制度》等。增強民警的事業(yè)心和責(zé)任感。三是針對工作中出現(xiàn)的問題，要適時出臺相關(guān)制度。對個別單位不依法嚴(yán)格執(zhí)行行政拘留，有降格處理、以罰代拘的現(xiàn)象，要及時制定《辦理行政案件若干問題的規(guī)定》等一系列制度和規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)定行政案件從受理到結(jié)案的一系列程序。對裁決后不執(zhí)行的單位和負(fù)責(zé)人進行通報，并責(zé)令限期整改；這樣能使執(zhí)法中趨利性表現(xiàn)比較突出、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益這些時有發(fā)生的問題得到根本的遏制，民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的行為明顯增強。

參考文獻：

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第四篇：當(dāng)前基層公安機關(guān)執(zhí)法中存在的主要問題及解決對策

當(dāng)前基層公安機關(guān)執(zhí)法中存在的主要問題及解決對策

光山縣公安局法制室主任 胡建國

基層公安機關(guān)是公安機關(guān)最前沿陣地，也是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)直接實施者和執(zhí)行者，他們業(yè)務(wù)素質(zhì)高低、執(zhí)法質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信和聲譽，也直接關(guān)系到公安機關(guān)的形象和執(zhí)法公信力、群眾對執(zhí)法工作的滿意度。近幾年，各級公安機關(guān)高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，出臺了一系列規(guī)章制度加以規(guī)范，民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，執(zhí)法水平雖有了較大幅度提高，但少數(shù)民警在執(zhí)法過程中存在一些不容忽視的突出問題。筆者結(jié)合公安工作實際，淺談當(dāng)前基層公安機關(guān)執(zhí)法存在的突出問題及解決對策。

一、當(dāng)前當(dāng)前基層公安機關(guān)執(zhí)法存在的主要問題

一、有警不接，有案不處的現(xiàn)象突出。主要表現(xiàn)在一些基層單位受利益的驅(qū)動，對一些賣淫嫖娼、賭博案件抓獲后，怕“麻煩”，主要一是怕上級法制部門抽卷檢查和監(jiān)督，對這兩類案件不裁決，收取較大罰款和一定數(shù)額“保證金“；二是對這兩類案件做出較大罰款并處拘留，受“人情網(wǎng)”制約，對兩類案件往往是收取較大罰款和一定數(shù)額的所謂“保證金”后對已裁決的拘留不執(zhí)行，導(dǎo)致部分受處罰人和群眾投訴告狀。

二、亂用取保候?qū)?、監(jiān)視居住等刑事強制措施。對一些群眾反映強烈的尋釁滋事、雇兇商人、雇人討債等案件，一些基層執(zhí)法單位往往抵不住“說情網(wǎng)”的干擾或受單位辦案經(jīng)費不足的困惑，對上述案件采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等強制措施，采取這些強制措施后又不及時按照法核意見提請逮捕、移送起訴或呈報勞動教養(yǎng)，群眾對此類案件反映強烈，受害者也是意見紛紛。

三、保而不偵、保而不審現(xiàn)象仍十分普遍。一些基層單位還存在人、財兩?，F(xiàn)象。一些基層單位對符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住辦理之后，就認(rèn)為此案辦理完畢，高枕無憂了，辦案人員將案卷放在抽屜里睡大覺，收取一定數(shù)額保證金后就萬事大吉，在相當(dāng)長時間內(nèi)不去繼續(xù)偵查，致使一些案件流失，影響了整體打擊效能，也影響了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

四、隨意剝奪嫌疑人或當(dāng)事人的合法權(quán)益。主要表現(xiàn)在一些辦案民警沒有樹立程序意識，對應(yīng)當(dāng)告知嫌疑人或當(dāng)事人的一些權(quán)利義務(wù)未及時進行告知。表現(xiàn)尤為突出的是鑒定結(jié)論的告知和對案件處理有知情權(quán)等諸多問題，結(jié)果導(dǎo)致案件當(dāng)事人或嫌疑人家屬到處上訪告狀，或由于程序不合法導(dǎo)致案件被撤銷或變更，給執(zhí)法工作造成了很大被動。

五、調(diào)查取證不仔細(xì)，導(dǎo)致一些案件久拖不決。一些基層單位民警在案件調(diào)查時不及時、不仔細(xì)，案件證據(jù)未及時收取、固定，致使一些案件久拖不決，引起受害者到處上訪告狀，牽涉公安機關(guān)大量人力、物力。主要表現(xiàn)在：

一、接處警不及時，錯過案件最佳處理時間；

二、證據(jù)收取、固定不及時，表現(xiàn)尤為突出的是一些傷害案件，在到達現(xiàn)場時沒有在第一時間收取作案工具和記錄當(dāng)事人、證人姓名、聯(lián)系方式，致使在一定時間后再去調(diào)查取證也時過境遷，或由于證人與當(dāng)事人有某種“利害”關(guān)系提供與原來事實不相符合的證言或干脆不愿作證，給以后案件處理帶來相當(dāng)大的工作被動。

六、違反辦案程序現(xiàn)象突出。一些辦案民警由于工作不認(rèn)真，在案件處理過程中不注重“程序”中細(xì)節(jié)問題，如詢問為1人詢問、裁決在前，告知擬處罰事實、證據(jù)在后，裁決書未在法律期限內(nèi)送達被處罰人或受害人，還有一些基層單位有讓非執(zhí)法主體參與辦案之嫌，從抽查考評案卷上明顯看出記錄人的字跡和辦案民警簽名字跡明顯不是同一人，這些程序上的小細(xì)節(jié)、小問題有可能導(dǎo)致案件被上級部門和人民法院撤銷、變更，引起受害人不滿，到處上訪告狀。

七、處罰執(zhí)行不到位。一些基層單位由于受“利益”或“人情”的困擾，怕“得罪人”，致使一些行政罰款未執(zhí)行到位，更有一些單位將已裁決拘留違法行為人不執(zhí)行拘留，收取罰款和一定數(shù)額擔(dān)保金，主要表現(xiàn)在賣淫嫖娼、賭博兩類案件上，群眾對此意見紛紛，紛紛向法制、紀(jì)檢、督察部門投訴。

八、法制部門監(jiān)督指導(dǎo)不力。由于受一些客觀因素的影響，再加上法律監(jiān)督制度不健全，使一些基層法制部門法律監(jiān)督職能大打折扣，沒有更好地行使法律監(jiān)督權(quán)力，尤其對取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留執(zhí)行情況，有案不決等案件沒有監(jiān)督到位，致使部分基層單位一些案件流失。抽卷考評整改落實不到位，常見執(zhí)法問題屢查屢犯，影響了執(zhí)法質(zhì)量，也大大降低了公安機關(guān)打擊效能。

二、幾點解決對策和建議

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是“三項建設(shè)”重點工作之一，基層公安機關(guān)尤其是基層單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視執(zhí)法規(guī)范工作，下大力氣，加大民警業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)力度，切實提升辦案質(zhì)量，進而提高公安機關(guān)執(zhí)法公信力和執(zhí)法滿意度。要想解決基層公安機關(guān)執(zhí)法中存在的突出問題，實現(xiàn)執(zhí)法工作進一步規(guī)范化，筆者認(rèn)為：

一、必須加大法律指導(dǎo)監(jiān)督力度。法制、紀(jì)檢、督察部門要互相配合，定期與不定期對接處警、立案和群眾反映強烈的案件進行督導(dǎo)，對那些有案不決、有案不立、有案不裁、裁決不執(zhí)行、群眾投訴的案件，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，要敢于碰硬、堅決實行責(zé)任追究。同時，法制部門要定期對取保候?qū)?、監(jiān)視居住案件進行定期清理審核，對符合提請逮捕、移送起訴，呈報勞動教養(yǎng)案件，要及時下發(fā)《執(zhí)法建議書》進行跟蹤個案督導(dǎo)，對《執(zhí)法建議書》和抽卷考評中下發(fā)《限期整改執(zhí)法問題通知》執(zhí)行落實情況要及時向所在單位執(zhí)法監(jiān)督委員會進行匯報，對執(zhí)行落實不到位單位和辦案民警要及時提出處理意見，上報執(zhí)法監(jiān)督委員會進行責(zé)任追究，并進行通報。

二、加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。各級基層公安機關(guān)要利用以會代訓(xùn)、參加庭審、法律知識考試、定期參加上級公安機關(guān)培訓(xùn)，到法制部門跟蹤學(xué)習(xí)實踐的方式加大對辦案民警執(zhí)法培訓(xùn)力度，提升基層公安機關(guān)和辦案民警法律業(yè)務(wù)水平，從而達到提升辦案水平、提升執(zhí)法公信力的目的，培訓(xùn)要有實戰(zhàn)性、要結(jié)合本地執(zhí)法實際，與公安部《執(zhí)法細(xì)則》結(jié)合起來，要讓民警懂得如何做好接處警、立案、調(diào)查取證、處理、送達、出庭應(yīng)訴等工作，做到既重實體又重程序，辦理的每一起案件要經(jīng)得起各級部門檢查。

三、加大卷宗考評力度，確保卷宗質(zhì)量。法制部門要按照上級公安機關(guān)的要求每月對各執(zhí)法單位執(zhí)法卷宗進行抽查考評，要按照統(tǒng)一下發(fā)的考評記分辦法，客觀公正對每一執(zhí)法卷宗進行評判，從中發(fā)現(xiàn)個案存在的問題和共性問題，每月執(zhí)法卷宗考評進行通報突出共性問題和個案存在問題，限期整改，對個案存在突出問題，及時下發(fā)《限期整改執(zhí)法存在問題通知書》，責(zé)令執(zhí)法單位限期整改，對連續(xù)成績不理想的單位及時予以通報，督促其落實執(zhí)法責(zé)任制，提升辦案質(zhì)量。

四、加大執(zhí)法問題綜合分析研判力度。法制、監(jiān)管、指揮中心、宣傳、信訪、網(wǎng)監(jiān)、治安、督察每月要集中分析當(dāng)月單位存在和群眾反映投訴執(zhí)法問題，由法制部門形成執(zhí)法問題綜合分析研判報告，對存在執(zhí)法問題要及時下發(fā)《糾正執(zhí)法問題通知書》和《限期整改執(zhí)法問題通知書》，督促執(zhí)法單位進行整改。同時，每月對綜合研判分析出來的執(zhí)法問題及時下發(fā)執(zhí)法警示，提醒各執(zhí)法單位嚴(yán)加注意規(guī)范。

第五篇：新形勢下縣級公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題和對策

總書記指出：在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證。這一重要論斷深刻闡明了新形勢下加強公安隊伍建設(shè)的極端重要性?？h級公安機關(guān)是整個公安工作最基層的力量，是整個公安工作的根基。縣級公安機關(guān)人民警察直接同人民群眾打交道，從某種程度上講，其隊伍形象直接代表著整個公安隊伍的形象。因此，在新形勢下進一步加強縣級公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)

察工作對強化隊伍建設(shè)，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步密切警民關(guān)系，進一步樹立公安機關(guān)的良好形象，維護黨和政府在群眾中的威信和形象，具有特別重要的意義。結(jié)合丹江口市公安局實際，筆者就如何做好縣級公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作談幾點粗淺的認(rèn)識。

一、當(dāng)前縣級公安紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

近年來,丹江口市公安局紀(jì)檢監(jiān)察工作嚴(yán)格按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實加強自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)于律已，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，任勞任怨，為公安機關(guān)本身的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做了大量艱苦扎實的工作，為純潔公安隊伍，加強公安隊伍建設(shè)，牢固樹立公安機關(guān)的良好形象作出了一定貢獻。但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和進步，公安工作所面臨的形勢和任務(wù)產(chǎn)生了深刻的變化，紀(jì)檢監(jiān)察工作也存在一些不容忽視的問題，集中表現(xiàn)為“四難”。

一是體制不順，難以樹立管理權(quán)威。，丹江口市公安局按照上級要求，結(jié)合自身實際，積極、穩(wěn)妥的完成了內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，從整個改革的進程和目前顯現(xiàn)的成效來看，這項改革措施不僅有效的整合了資源和警力，而且極大的激發(fā)了整個公安隊伍的活力，其積極意義不容否認(rèn)。但從某方面看，也削弱了個別部門的職能作用。丹江口市公安局原紀(jì)檢監(jiān)察、督察、審計合并設(shè)置督監(jiān)室，從一定程度上講，弱化了內(nèi)部監(jiān)督。后經(jīng)市委研究，警務(wù)督察實行分離單列，級別確定為正股級，一個部門幾塊牌子，行使紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察和審計職能。在內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革中，其它各二層單位都是副科級架子，實際上形成了職級低的去監(jiān)督職級高的，實踐中出現(xiàn)難以樹立部門權(quán)威的現(xiàn)象。

二是力量不足，難以深入監(jiān)督管理。丹江口市公安局目前共有在編在職民警380人，機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出所共35個。而市局警務(wù)督察隊僅配備警力3人。其監(jiān)督對象眾多，監(jiān)督內(nèi)容涉及到執(zhí)法執(zhí)紀(jì)活動的方方面面和各個環(huán)節(jié)，因此形成了繁重的工作任務(wù)和監(jiān)督力量單薄之間的矛盾，間接或直接地導(dǎo)致了監(jiān)督的廣度、深度和精度不夠，監(jiān)督管理和責(zé)任查究往往因部門力量不夠，只能疲于應(yīng)付，功夫往往停留在表面，事前、事中監(jiān)督難以深入，難以到位。

三是素質(zhì)不高，難以適應(yīng)職能需要。一段時期以來，我們習(xí)慣于把紀(jì)檢監(jiān)察崗位當(dāng)作“勞保崗位”，慣于把年富力強，能力和素質(zhì)較高的民警充實到一線實戰(zhàn)單位，而把老、弱、病、殘等身體素質(zhì)較差，需要照顧的民警調(diào)整到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，難以適應(yīng)本崗位的工作需要。加上個別紀(jì)檢監(jiān)察民警平時不注重學(xué)習(xí)，也未參加紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，甚至連常規(guī)的違紀(jì)違規(guī)案件也不會辦理，其工作效能低下，直接影響了紀(jì)檢監(jiān)察職能的發(fā)揮。

四是究責(zé)不力，難以落實嚴(yán)治措施。當(dāng)前，比較嚴(yán)密的監(jiān)督機制已經(jīng)形成，各項規(guī)章制度已經(jīng)比較完善，但在貫徹落實上往往打了折扣，究其原因，其中主要一條就是究責(zé)不力。有的考慮工作業(yè)績考核排隊，包庇隱瞞，難過“政績關(guān)”；有的考慮戰(zhàn)友情、同學(xué)情、同事情等人際關(guān)系，礙情卻面，難過“友情關(guān)”；有的純粹為一己之私，難過“利益關(guān)”；有的充當(dāng)老好人，崇尚“以和為貴”的錯誤思想，難過“責(zé)任關(guān)”。對出現(xiàn)的問題未做到嚴(yán)格追責(zé)，一般采取大事化小、小事化無的態(tài)度和措施。如此種種原因，導(dǎo)致監(jiān)管缺位，監(jiān)督乏力，從嚴(yán)治警措施難以落實。

二、加強縣級公安紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策和措施

針對當(dāng)前基層公安機關(guān)存在的主要問題，如何切實抓好縣級公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)從四個方面入手：

（一）準(zhǔn)確定位，從思想認(rèn)識上牢固樹立大監(jiān)督的決心。

引導(dǎo)公安基層領(lǐng)導(dǎo)及其民警深刻認(rèn)識到加強紀(jì)檢監(jiān)察工作是有效保護民警的需要，是保證公安機關(guān)良好形象的需要。要通過落實嚴(yán)管、嚴(yán)教、嚴(yán)查、嚴(yán)究措施向有限的警力要戰(zhàn)斗力，從思想上牢固樹立大監(jiān)督的決心。通過潛移默化的日常教育，消除一些基層所隊領(lǐng)導(dǎo)或民警對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識上的誤區(qū)，重點消除當(dāng)前公安基層領(lǐng)導(dǎo)和民警隊伍當(dāng)中普遍存在的三種心理：一是與已無關(guān)的心理。一些民警認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察、反腐倡廉是領(lǐng)導(dǎo)的事，只要我不犯錯誤，就與我沒關(guān)系；二是膩煩心理。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是“婆婆嘴”，多管閑事，只會給民警“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開展，影響辦案。有的認(rèn)為“對犯罪嫌疑人動點小手腳”等問題是無關(guān)大局的小事，基層辦案很辛苦，紀(jì)檢監(jiān)察何必多管閑事、自我刁難；三是抵觸心理。少數(shù)民警存在的“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當(dāng)出

了問題、紀(jì)檢干部談話幫助時，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里改正，暗中抵觸。

（二）創(chuàng)新體制，從機構(gòu)設(shè)置上建立健全大監(jiān)督的格局。

加強縣級公安機關(guān)紀(jì)委建設(shè)，提高監(jiān)督民警職級待遇，建成監(jiān)督權(quán)威機構(gòu)。積極探索紀(jì)檢監(jiān)察力量由上級機關(guān)派駐機制，盡可能解決“不愿”、“不敢”、“不能”監(jiān)督的問題，徹底解決工作體制機制不順暢，基

層公安紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理不夠科學(xué)的問題，徹底解決由于長期以來形成的事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)相分離的體制原因，導(dǎo)致基層公安紀(jì)檢監(jiān)察工作未能形成具有自主高效務(wù)實的工作機制的問題，通過營造氛圍，建立大監(jiān)督格局。長期以來，由于體制原因，無論是反腐倡廉教育、預(yù)防監(jiān)督工作，還是查辦案件難以落實到位?？己藱C制不夠合理，自查自糾難以落實。同時，還要切實優(yōu)化紀(jì)檢隊伍建設(shè)，要選派德才兼?zhèn)洌贻p有為的干部充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中去，不能使紀(jì)檢監(jiān)察部門成為養(yǎng)老的部門。

（三）學(xué)習(xí)強能，從隊伍素質(zhì)上努力增強大監(jiān)督的能力。

紀(jì)檢監(jiān)察工作具有工作過程的相對獨立性、工作對象的特殊性、工作內(nèi)容的發(fā)展性三個特點，它不僅要求紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則、方針、政策及基本方法，還要具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐工作能力。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)和能力尚不能滿足實際工作的需要，因此，要通過學(xué)習(xí)強能，從隊伍素質(zhì)上努力增強大監(jiān)督的能力：一是及時更新補充公安業(yè)務(wù)知識。實踐中，集中時間和精力，有效補充和及時更新基層紀(jì)檢干部的公安業(yè)務(wù)知識，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的公安業(yè)務(wù)知識面。要讓紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識隨著公安工作的不斷發(fā)展而發(fā)展，弄清基層一線工作容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，盡量杜絕事后糾正的做法，解決因公安業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致的監(jiān)督工作相對被動和滯后的問題，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。二是全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識。針對當(dāng)前有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不重視紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對業(yè)務(wù)知識掌握不全面的問題，盡力杜絕往往違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)后，我們有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不知道使用什么樣的紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，忙于翻閱書籍，找原則，找規(guī)定的現(xiàn)象。三是強化職責(zé)意識的養(yǎng)成。通過正面引導(dǎo)，打消紀(jì)檢監(jiān)察干部怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕影響自己的前途，擔(dān)心打擊報復(fù)，擔(dān)心人際關(guān)系惡化等思想顧慮。

（四）突出重點，從日常作為上不斷提升大監(jiān)督的效能。

一是全面落實預(yù)防機制。通過定期召開不同類型的座談會、談心活動、民主生活會等形式，積極組織民警開展自我剖析，開展批評和自我批評，制定整改措施并定期通報。建立有效的預(yù)防教育長效機制，讓教育形象化、生動化、深入化。進一步完善警務(wù)公開制度。凡是群眾關(guān)心的隊伍熱點問題，凡是容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)公眾現(xiàn)象的事項，只要不涉及黨內(nèi)秘密和辦案需要，都要最大限度地向民警和群眾公開，切實增強警務(wù)工作的透明度，進一步推進“陽光執(zhí)法”。同時，抓好執(zhí)法監(jiān)督。加強執(zhí)法監(jiān)察和警務(wù)督察，對執(zhí)法活動的每個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法活動中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題。通過完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，將責(zé)任落實到每個崗位和個人，提高民警嚴(yán)格執(zhí)法的主動性和自覺性，進一步鞏固完善科學(xué)的預(yù)防機制。

二是全面規(guī)范監(jiān)督措施。把監(jiān)督結(jié)果納入精細(xì)化考核的范疇，作為評先評優(yōu)、晉升提拔的重要依據(jù)。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門要轉(zhuǎn)變觀念，大膽監(jiān)督、主動監(jiān)督，堅持有所作為。

三是全面加大查處力度。堅持做到有案必查，違紀(jì)必究，堅決克服執(zhí)紀(jì)失之于軟，失之于寬的問題，對公安隊伍存在的極少數(shù)害群之馬嚴(yán)肅懲處。至今，丹江口市公安局紀(jì)檢監(jiān)察。查處違紀(jì)民警31人次，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分9人次、誡勉談話3人次、黃牌警告1人次、通報批評20人次、停止執(zhí)行職務(wù)1人次、禁閉1人次。丹江口市公安局黨委對隊伍當(dāng)中暴露出來的各類問題在認(rèn)識上保持高度一致，在處理上絕不姑息遷就，起到了較好的警示教育作用。四是全面維護民警權(quán)益。對一些針對民警的無理甚至惡意投訴，要及時、堅決予以澄清，維護民警的權(quán)益。對公然侮辱執(zhí)勤民警、妨礙民警執(zhí)法的行為，各部門要互相溝通、協(xié)作，堅決依法嚴(yán)肅處理，使行為人受到應(yīng)有的教育和處罰，努力防止民警的合法權(quán)益遭受侵害，為公安民警依法執(zhí)行職務(wù)撐腰壯膽，鼓勁打氣。