第一篇：論過硬隊伍建設

論過硬隊伍建設

什么是過硬隊伍建設呢？我認為一個過硬隊伍是長期以來形成的一種戰(zhàn)斗精神，是一種責任意識的具體體現(xiàn)，是生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、目的落實在安全生產(chǎn)中令行禁止的具體體現(xiàn)。

就我隊目前情況而言，我隊服務全礦6個機掘隊，1個炮掘隊的皮帶設備安裝、拆除任務及安裝區(qū)的指令性任務，總體說工作任務比過去增加了一部還多，但是我們沒有過任何怨言，我們緊緊圍繞全礦掘進銜接，有計劃、有目的、有安排的搞好生產(chǎn)協(xié)調(diào)，有力的保證了我礦掘進工作的順利進行。

在班前會的教育中，我們強調(diào)的是安全生產(chǎn)的重要性和服務意識的重要性，因為我們服務質(zhì)量的好壞，直接關系到我礦“掘進會戰(zhàn)”的成敗，直接關系到我礦全年的生產(chǎn)計劃的成敗。所以我們大家都知道自己肩負的使命和職責的重要性，沒有退路，本班任務必須完成，連班加點是常有的事，但是沒有一個人有怨言，這是由我隊多年來形成的習慣和責任意識所決定的。隨著我礦機械化大生產(chǎn)程度的不斷提高，對生產(chǎn)隊組而言，體力勞動有了很大的降低，而我隊體力勞動強度極大，這點也是我隊的特點，因此如何調(diào)動廣大職工的勞動積極性，是保證任務的關鍵所在，也是難點所在。

班組是企業(yè)最基層的組織，企業(yè)的一切工作，最終都要通過班組得到落實，切實抓好班組建設，對于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力，具有十分重要的作用，幾年來，我隊把夯實基礎管理列入工作的“重中之重”，突出班組建設的“四重、三抓”形成一股合力。

四重：

一、重經(jīng)濟杠桿作用。在日常工作中，我隊堅持以實現(xiàn)班組安全生產(chǎn)為目標，把安全管理放在各項管理之首，突出“精細化管理”，用科學、嚴密、完備的規(guī)章制度做保證，充分發(fā)揮分項定額、多勞多得的經(jīng)濟杠桿作用，認真落實“誰的崗位誰負責”的安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)不同的工作任務，有重點地進行風險預測，強化安全意識教育，把培養(yǎng)員工的安全意識、責任意識杜絕職工習慣性違章和連續(xù)違章作為提高我隊管理水平的核心內(nèi)容，積極開展班組安全活動。

二、重質(zhì)量，向質(zhì)量要效益。質(zhì)量標準化是我隊班組業(yè)績考核的核心，班組緊緊圍繞皮帶安裝質(zhì)量開展工作，不斷強化皮帶安裝工的質(zhì)量意識，嚴把質(zhì)量關，從思想上樹立起“以質(zhì)量求生存”的管理觀念，嚴格執(zhí)行作業(yè)措施，操作規(guī)程，確保高質(zhì)量的安裝施工作業(yè)。

三、重民主化，發(fā)揮全員作用。發(fā)動職工參與班組管理，增強職工主人翁意識，堅持隊、班務公開，提高工作透明度及工資分配的透明度，使我隊及班組民主管理走向制度化。

四、重班組長，突出班組長的核心作用，在班組長的選拔中，將責任心強，技術(shù)過硬，組織能力強的員工選拔到班組長崗位上來，同時給予班組長獎勵。對于經(jīng)常性的分段作業(yè)，臨時專職負責班長也給予獎勵，始終有班組長的后備力量，解決班組長不在時班組管理的問題，同時也增強了班組長的危機感和競爭意識。經(jīng)常開展班組經(jīng)驗交流會，對在工作中發(fā)現(xiàn)的問題提出來，共同研究，共同學習，共同尋找最佳解決方案。

三抓：

一、抓制度，嚴管理。班組建設的最終目的是最大限度地調(diào)動人的積極性，培養(yǎng)一只過硬的職工隊伍。這即使班組建設的必然要求，也是企業(yè)賴以生存發(fā)展的潛力所在。抓班組建設首要是建立健全各項規(guī)章制度，用嚴格的規(guī)章制度來規(guī)范全班職工的行為，為此，我們要求各班組根據(jù)我隊制定的各項管理制度，班組重在落實和執(zhí)行對號入座，嚴格獎罰，對好的人和事給予獎勵并表揚，使班組工作走向正軌。

二、抓民主求團結(jié)。管理制度“嚴”固然很重要，但在協(xié)調(diào)各種關系上，以什么方式方法進行收效最大，就得看對干部民主生活是否正常。俗話說“兵熊，熊一個；將熊，熊一窩”本著這一原則，我隊領導班子首先要統(tǒng)一思想，多了解井下現(xiàn)場的實際情況，多聽取群眾意見，支持班組內(nèi)不論大事小事，即遵重班長和維護班長的威信，又要讓職工就工作提意見，交思想、談看法，集體表決定案。這樣一來，獎就獎在明處，罰就罰在痛處，使大家心服口服，不會因分配不公而影響我隊整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、抓思想，硬作風?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，一個隊組雖然小，可也離不開思想政治工作。過去因個別人之間的矛盾，造成工作時的相互推諉，因為個別人的思想情緒影響全班、全隊的工作士氣，常常不能按計劃完工，給我隊留下不好的影響。因此，我們平時特別注意觀察職工的思想情緒變化，凡發(fā)生違章違紀的就找思想根源，凡發(fā)現(xiàn)矛盾摩擦的就講是非原則，凡涌現(xiàn)好人好事的就當即表揚，使思想政治工作更貼近生產(chǎn)實際。

總之，人是決定因素，只有管理好人的行為和思想就能形成全隊一股合力，從多年的管理中，我總結(jié)出，過硬班組關鍵的一點，就是必須把落腳點放到班組整體的凝聚力和向心力上，全體人員團結(jié)互助，齊心協(xié)力才能充分發(fā)揮出班組最大的戰(zhàn)斗力和最強的優(yōu)勢，激發(fā)出職工火熱的干勁，形成一股迎難而上，真抓實干，凝聚合力的強大力量，只有這樣的隊伍才能算的上真正的過硬隊伍。

安 裝 三 隊 武智亭

第二篇：過硬隊伍建設

加強過硬隊伍建設

隊伍建設過硬與否，直接事關**工作的成敗，事關國家的安全穩(wěn)定。面對新形勢、新要求、新期待，作為**人民警察，我們要深入學習貫徹總書記重要指示精神，按照總書記關于“五個過硬”、“三嚴三實”和大力弘揚焦裕祿精神的要求，堅持把隊伍建設擺在更加突出的位臵，以堅定信念為根本，以提高職業(yè)素養(yǎng)為核心，以培養(yǎng)優(yōu)良作風為保證，大力加強過硬隊伍建設，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)**人民警察隊伍。牢牢占領思想制高點，確保政治上永遠過硬。思想決定行動。隊伍建設的根本在于人的思想，要高標準高質(zhì)量完成好黨賦予我們的神圣使命，確保**工作的正確方向，必須有一支政治上靠得住的警察隊伍。一要提升政治素養(yǎng)。要認真學習黨的政治理論，特別是要深入學習總書記系列講話精神，切實做到入腦、入心，切實在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要堅定理想信念。不斷深化社會主義法治理念教育和社會主義核心價值觀教育，教育引導警察堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。三要加強黨性鍛煉。面對大是大非，旗臶鮮明，立場堅定；面對歪風邪氣，敢于亮劍，堅決斗爭；面對艱難險阻，敢立“軍令狀”，誓奪“軍功章”。

牢牢站穩(wěn)職業(yè)立足點，確保業(yè)務上絕對過硬。對于監(jiān)獄人民警察來說，業(yè)務過硬，不僅是勝任本職崗位的需要，也是確保個人職業(yè)安全的需要，更是新形勢下最大限度發(fā)揮**職能的需要。一要提升警察學習能力。通過學習，增長知識，提升素質(zhì)，更新觀念。要勤于學習，堅持學習工作化、工作學習化；要合理利用“八小時外”的時間，孜孜不倦，勤奮學習。要善于學習，帶著問題學、帶著思考學，學以致用、用以促學，敢于把學習成果大膽的運用到工作實踐中，同時善于在實踐中檢驗學習效果，不斷總結(jié)經(jīng)驗。要培養(yǎng)學習興趣，把學習作為一種追求，一種愛好，一種生活方式，切實變“要我學”為“我要學”；同時，應多開展一些讀書演講比賽，大興學習之風，營造**人民警察愛學習的濃厚氛圍。二要提升業(yè)務技能。要創(chuàng)新開展多形式、多層次的崗位技能培訓，不斷提高**警察職業(yè)技能。要注重對新錄用警察的強化培訓，通過集中培訓、“手拉手、傳幫帶”等方式使其盡快成為業(yè)務尖子、行家里手。三要提升創(chuàng)新本領。創(chuàng)新也是一種能力。要增強創(chuàng)新意識，敢闖敢試，敢為天下先；要培養(yǎng)創(chuàng)新思維，不斷用新方法、新思路、新舉措開展活動、推進工作；要樹立創(chuàng)新觀念，以創(chuàng)新提高工作效率，以創(chuàng)新提升管理水平，以創(chuàng)新爭一流業(yè)績。牢牢抓住敢于擔當，確保責任絕對過硬。責任意味著擔當。**警察是個高風險的職業(yè)，責任過硬尤為重要。一是黨性原則要強。要嚴格執(zhí)行上級決策決議，不能講價錢、講條件、搞變通、做選擇，更不能違抗命令、拒不執(zhí)行；要積極履職，不能瞻前顧后、拈輕怕重、逃避矛盾。二是敢于承擔風險。對于決策或執(zhí)行中的預見性風險，要超前防范、敢于承擔，不能因噎廢食、止步不前；對于工作中出現(xiàn)的失誤甚至是錯誤要敢于負責、自我檢討、認真總結(jié)、吸取教訓，不能互相埋怨，更不能推卸責任。三是能力水平要高。敢于擔當必須要有真本事、真智慧，不是簡簡單單拍腦袋決策、拍胸脯保證，否則可能會是瞎干、蠻干、亂作為，于己則可能釀成大禍，于單位則可能因此蒙羞。四要強化責任追究。作為**警察，無論職務高低、崗位類別，都有各自的責任。要堅持有權(quán)必有責，有責必追究。同時，要把“責任”帶在路上，不斷強化責任意識。

牢牢扎緊制度籠子，確保紀律絕對過硬。用制度管人管權(quán)管事，才能保證紀律嚴明，才能保證政令暢通，才能增強戰(zhàn)斗力。我們的制度、規(guī)定很多、很細，也比較健全，這些制度是確保我們職業(yè)安全的保護傘，要切實把制度籠子扎緊扎嚴扎實。一是不斷完善制度規(guī)定。要把制度紀律與單位實際緊密結(jié)合，制定更加具體、可操作性強、懲罰適度的細則，同時加大宣傳教育力度，讓制度和紀律由表及里、深入人心。二是黨員干部率先垂范。黨員、干部要模范遵守廉潔從政各項規(guī)定，切實把黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和廉政紀律及我們的工作紀律自覺轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范，藉此帶動廣大警察自覺遵守

紀律、維護紀律。三要嚴格執(zhí)行紀律。堅持紀律面前人人平等、執(zhí)行紀律沒有例外，堅決維護紀律的嚴肅性和權(quán)威性，杜絕因人而異因事而異的“彈性”執(zhí)行；堅決打擊有令不行、有禁不止的各種行為，以鐵的紀律帶出一支鐵的隊伍。

牢牢站穩(wěn)群眾立場，確保作風絕對過硬。作風關乎黨的生死存亡。小到一個單位，作風關系穩(wěn)定與發(fā)展。這就迫切要求我們以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實把轉(zhuǎn)變作風擺在更加突出的位臵，牢固樹立群眾觀點，真正增強宗旨意識。一要從嚴從細抓作風。要從警容風紀等小處抓起，從規(guī)范言行等細處改起，從服務基層服務群眾做起，緊緊扭住落實中央“八項規(guī)定”不放松，不折不扣將各項規(guī)定落到實處。二要堅持開門抓作風。要認真聽取群眾的意見建議，以群眾呼聲作為開展工作的第一信號，以群眾滿意作為開展工作的第一標準，從群眾不滿意的地方改起，從群眾期望的地方干起，不斷夯實群眾基礎，真正贏得人民群眾的擁護和支持。三要以督察整改抓作風。在一定范圍內(nèi)通報群眾反映的作風問題“清單”，并反饋至責任單位與責任人，各單位要制定整改方案，明確整改目標與整改時限，落實整改責任人。要加強督察考核，切實促進整改活動真正打通“最后一公里”。四要以建章立制抓作風。作風建設永遠在路上，要通過群眾路線活動，按照“三嚴三實”要求，建立健全一系列反四風、轉(zhuǎn)四風的規(guī)章制度，實現(xiàn)作風建設制度化、常態(tài)化。

新的歷史時期對監(jiān)獄工作提出了新的要求、新的期待。我們要學習好、結(jié)合好、貫徹好習總書記講話精神，要牢固樹立“勇創(chuàng)新、敢擔當、爭一流”工作理念，著力加強過硬隊伍建設，為實現(xiàn)“三個陜西”、“中國夢”提供強有力的組織保障。

第三篇：隊伍建設 過硬政法隊伍建設取得新進展

六個方面曬曬成績單

過硬政法隊伍建設取得新進展

□本報記者 田海軍

建設過硬政法隊伍是建設平安中國、法治中國的重要保障。黨的十八大以來，總書記對政法隊伍建設作出了許多具有深遠影響的重要指示，闡明了新形勢下政法隊伍建設一系列具有方向性、根本性的重大問題。

黨的十八大以來，全國政法機關認真學習貫徹總書記重要指示精神，一手抓突出問題整改，一手抓長效機制建設，政法隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務能力、紀律作風等方面發(fā)生了可喜變化，推動過硬政法隊伍建設取得新進展。

成績1 思想政治建設扎實推進

【重要舉措】

舉辦政法領導干部學習貫徹總書記系列重要講話精神專題研討班，進一步加強理論武裝，提高了思想政治素質(zhì)。

組織開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育，努力凈化政治生態(tài)。

深入開展社會主義核心價值觀和政法干警核心價值觀教育，提振政法隊伍精氣神。

切實加強政法機關黨的建設，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警先鋒模范作用。

成績2 履職能力得到不斷加強

【重要舉措】

舉辦全面推進依法治國專題研討班，提高了運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。

創(chuàng)新教育培訓體系，開展崗位練兵、實戰(zhàn)實訓、技能比武等活動，提高了業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)本領。

推進科技信息化建設和應用，提高了運用現(xiàn)代科技手段履行職責的能力。

定期舉辦學習講座，幫助開闊視野、提升境界、增強本領，努力建設學習型隊伍。

成績3 管理制度改革邁出堅實步伐

【重要舉措】

以完善司法責任制為中心的司法體制改革試點扎實推進，符合司法職業(yè)特點的司法人員管理制度正在形成，優(yōu)秀人員向辦案一線流動趨勢明顯，辦案質(zhì)量和效率不斷提高。

開展執(zhí)法勤務警員職務序列和警務技術(shù)職務序列改革試點，實施人民警察招錄培養(yǎng)體制改革，完善警務輔助人員管理制度，符合公安機關性質(zhì)特點的公安管理體制正在形成，基礎信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設水平穩(wěn)步提升。

成績4 職業(yè)保障水平進一步提高

【重要舉措】

制定實施法官檢察官單獨職務序列及配套工資薪酬制度改革試點方案，研究制定法官檢察官助理和書記員職務序列及配套工資薪酬制度改革試點方案，完善人民警察工資待遇保障體系，為建立符合政法職業(yè)特點的職業(yè)保障制度奠定基礎。

建立傷殘?zhí)乩дǜ删戎贫?，完善政法干警撫恤?yōu)待政策，努力解除政法干警的后顧之憂。

推動完善政法專項轉(zhuǎn)移支付制度，健全政法經(jīng)費全額保障、正常增長機制，改善基層工作條件。

成績5 紀律作風發(fā)生可喜變化

【重要舉措】

認真貫徹落實“八項規(guī)定”、開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，切實加強政法隊伍作風建設。

堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，完善鐵規(guī)禁令、行為規(guī)范，符合政法隊伍特點的紀律條令體系正在形成。

深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作，提高嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

出臺防止冤假錯案的指導意見，依法糾正冤假錯案。

開展違法違規(guī)減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行、久押不決等專項治理，著力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法司法突出問題。

深化執(zhí)法司法公開，改革完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與執(zhí)法司法渠道。

依法依規(guī)查處、集中通報政法干警違紀違法問題，形成從嚴治警氛圍。

成績6 執(zhí)法司法環(huán)境逐步改善

【重要舉措】

制定實施領導干部干預司法活動、插手具體案件記錄、通報和問責制度，出臺司法機關內(nèi)部人員過問案件記錄和責任追究規(guī)定，規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為，為嚴格執(zhí)法、公正司法創(chuàng)造良好環(huán)境。

深入開展政法宣傳輿論引導工作，為政法機關依法履職營造良好氛圍。

（本報北京4月26日電）

第四篇：隊伍建設 打造過硬公安隊伍要創(chuàng)新方式方法

打造過硬公安隊伍要創(chuàng)新方式方法

文捷

當前，公安機關面臨的維穩(wěn)形勢、執(zhí)法環(huán)境和隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，不僅職責任務不斷拓展，而且風險性、挑戰(zhàn)性明顯增強，這對公安隊伍的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。因此，各級公安機關要切實加強政治建警、從嚴治警、素質(zhì)強警，創(chuàng)新思想政治工作方式方法，增強思想政治工作的針對性和實效性，以制度管警，緊抓隊伍管理不放松，堅持向教育訓練要戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)更多適應本職崗位、業(yè)務要求的行家里手，全面提升公安隊伍的戰(zhàn)斗力。

切實抓好思想政治建設，鑄造忠誠警魂

堅持開展理想信念教育。革命理想高于天。要緊緊抓住理論武裝這個根本，深入學習中國特色社會主義理論體系和總書記系列重要講話精神，教育引導廣大民警在對我國基本國情的深刻把握中堅定對中國共產(chǎn)黨領導的思想自覺、政治自覺、行動自覺，在對我國改革開放歷程的深入思考中增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定“主心骨”，筑牢“壓艙石”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要大力弘揚人民警察核心價值觀，著力培育為黨和人民利益而戰(zhàn)、為法律尊嚴而戰(zhàn)、為警察榮譽而戰(zhàn)的戰(zhàn)斗精神，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者捍衛(wèi)者。

堅持創(chuàng)新思想政治工作。要堅持教育引導、典型引領、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，注重政策保障、制度規(guī)范、紀律要求相銜接，努力把思想政治工作融入到公安工作的全過程，滲透到民警工作生活的各方面，著力增強思想政治工作的針對性、時效性。要大力開展警示教育活動，充分利用各級警示教育基地，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，切實做到敬畏法紀、遵守規(guī)矩。要大力加強文化育警建設，用先進文化熏陶民警，用先進典型感染民警，用豐富的文化軟實力鍛造隊伍戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)廣大民警頑強的戰(zhàn)斗意志，激發(fā)公安隊伍活力，力爭通過走內(nèi)涵式發(fā)展道路，來直面和破解目前各種困局。

堅持嚴肅黨內(nèi)政治生活。各級公安機關必須深刻認識到嚴肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，要下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空、走過場。要開好民主生活會，堅持以整風精神開展批評和自我批評，敞開心扉、直面問題，揭短亮丑、互相幫助，真正在思想上受到洗禮、靈魂上受到觸動，幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真?zhèn)?，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)。

著力加強制度建設，科學管理隊伍

多措并舉狠抓從嚴治警。要不折不扣地把從嚴要求落實到隊伍建設全過程，堅持重在平時，以嚴的標準要求民警，以嚴的措施管理民警，以嚴的紀律約束民警，使民警心有所畏、言有所戒、行有所止。要根據(jù)形勢變化，不斷完善并嚴格執(zhí)行管理規(guī)定，講原則不講關系，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓民警感到身邊有一把戒尺，隨時受到監(jiān)督。特別是要把對各級一把手和領導干部的監(jiān)督、管理作為重中之重。要嚴明組織人事紀律，認真貫徹執(zhí)行新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷深化干部人事制度改革，堅持原則不動搖，堅持標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，堅持任人唯賢，堅決防止帶病提拔，不斷提高選人用人科學化水平。

立足制度精細管理隊伍。各級公安機關要緊緊抓住公安執(zhí)法活動中容易發(fā)生問題的重點領域，進一步完善執(zhí)法制度，不斷健全覆蓋各個執(zhí)法領域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的實體性和程序性規(guī)定，確保執(zhí)法活動有章可循。緊緊抓住人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)等重點崗位，建立健全明確具體、操作性強、切實管用的制度規(guī)定，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要緊密結(jié)合職責和業(yè)務工作實際，圍繞思想道德、崗位職責、工作流程、制度機制、外部環(huán)境等內(nèi)容，全面查找有損隊伍形象和違反紀律規(guī)定的行為，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。堅持務實、管用原則，進一步創(chuàng)新完善民警違法違紀預警分析研判機制、提升隊伍建設的制度化、規(guī)范化水平，杜絕“牛欄關貓”現(xiàn)象的發(fā)生。

強化監(jiān)督推進實效管理。制度一經(jīng)制定、機制一經(jīng)形成，必須堅持不懈、狠抓落實。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，狠抓規(guī)章制度落實情況的監(jiān)督檢查，尤其是要針對執(zhí)法執(zhí)勤過程中易出問題的部位和環(huán)節(jié)，自覺強化事前、事中監(jiān)督和事后責任倒查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法偏差，牢牢抓住不執(zhí)行制度的事，緊緊盯住不執(zhí)行制度的人，不留“暗門”、不開“天窗”、不設“死角”，及時解決制度執(zhí)行中存在的突出問題，切實提高制度的執(zhí)行力，確保制度執(zhí)行不變形、不走樣，對有令不行、有禁不止的，要嚴肅查處、嚴懲不貸。同時，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，堅持群眾路線，緊緊團結(jié)群眾、依靠群眾。暢通建言獻策、批評監(jiān)督渠道，廣泛深入地聽取群眾的意見建議。要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，注重核實、用好群眾信訪舉報信息，讓違法違紀行為無處遁形。

推進公安教育訓練發(fā)展，增強民警素質(zhì)能力

健全完善教育訓練長效機制。一是推行量化學時機制。建立民警教育訓練個人檔案，將教育培訓工作量化為學時制，加強對民警教育訓練的監(jiān)督管理。二是建立民警培訓考核考評機制，將培訓結(jié)果與民警評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤，最大限度地調(diào)動民警參與訓練的積極性。三是推行崗位練兵機制。根據(jù)警種特點，組織民警開展崗位技能練兵和比武競賽活動，用實戰(zhàn)成果檢驗教育訓練成效，有效提升民警工作能力。

強化實戰(zhàn)訓練保障。一是教學保障。以開展精品課程評選活動為載體，鼓勵專兼職教官研發(fā)符合形勢需要、貼近實戰(zhàn)的核心培訓課程，以菜單形式羅列相關課程供民警選擇，讓參訓民警各取所需，確保培訓工作順應形勢需要和民警需求。二是器材保障。各級教育訓練部門要按照訓練容量合理配備訓練器材，確保訓練活動正常開展。三是場地保障。推動完善警械武器施訓場地建設，在基層訓練基地建設訓練靶場，滿足日常射擊訓練需求。四是經(jīng)費保障。按照“誰調(diào)訓，誰負責”的原則，以“經(jīng)費跟著人頭”的形式規(guī)劃訓練經(jīng)費，民警在哪里訓練，經(jīng)費就撥到哪里，確保訓練經(jīng)費足額保障到位。

加強教官隊伍建設。通過分批抽調(diào)教官參與教學活動、開展課題研發(fā)等方式，在警務實戰(zhàn)教官中發(fā)掘和培養(yǎng)人才，打造具有深厚理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的教官隊伍。從各警種選派、挖掘業(yè)務骨干及有專業(yè)特長的人才，組成“小專家”、“小教員”隊伍，專門承擔民警培訓期間的教學任務，確保民警培訓的質(zhì)量。此外，要推送一批教學骨干參加上級公安機關組織的培訓，有效提升教官的能力和水平。

（作者為廣西壯族自治區(qū)柳州市公安局辦公室調(diào)研科科長）

第五篇：論如何加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設[模版]

論如何加強煙草 專賣執(zhí)法隊伍建設

近年來，行業(yè)各級部門在加強專賣執(zhí)法隊伍建設、規(guī)范專賣執(zhí)法行為、改進專賣執(zhí)法工作方面取得了很大成績。但是，在完善社會法制化的過程中，與推進依法行政、建設和諧煙草的要求來看，專賣執(zhí)法的現(xiàn)狀仍還存在不小的差距。專賣執(zhí)法隊伍中還存在著有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴不公等現(xiàn)象，甚至還發(fā)生執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法，假公濟私，吃拿卡要，刁難群眾，工作方法簡單，作風粗暴，紀律松散，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的丑惡現(xiàn)象。

究其原因，主要有以下幾方面:

一、理念方面 由于煙草行業(yè)專賣專營的特殊體制，導致少數(shù)人在潛意識中有著“皇帝女兒不愁嫁”的陳舊觀念。目前，在一定程度上，部分煙草企業(yè)還存在著“重經(jīng)營、輕管理；重利益、輕形象”的思想認識，把主要的精力和力量都放在卷煙經(jīng)營和效益增長上，重視短期利益，忽視長遠建設，因而對專賣執(zhí)法隊伍建設未給予足夠的重視，對執(zhí)法中所遇到的問題和困難沒有引起足夠的重視，或者把重視僅僅停留在口頭上，并沒有真正落實到 具體行動中，造成了管理的缺位。

二、體制方面

煙草專賣專營的管理體制由形成至今幾十年來未有大的改變，當年計劃經(jīng)濟體制下建立的管理體制，在今天市場經(jīng)濟條件下已經(jīng)遠遠不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。這樣就造成了兩種機制的缺失：一是缺少開放聯(lián)合性的執(zhí)法機制。專賣執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)工程，不僅要注意煙草內(nèi)部本身的因素，還要考慮到社會輿論、相關部門、地方政府、經(jīng)濟發(fā)展形勢等方面的因素。由于卷煙是煙草部門經(jīng)營的特殊商品，加之社會上對煙草行業(yè)存有偏見，少數(shù)部門認為煙草專賣管理是煙草部門自己的事情，不愿意開展聯(lián)合執(zhí)法，或者開展執(zhí)法活動要報酬、要經(jīng)費，造成執(zhí)法成本高，效果不佳。二是缺少相對穩(wěn)定性的執(zhí)法機制。專賣執(zhí)法隊伍的特點是：正式員工少，聘用人員多，機構(gòu)改革時聘用人員隨時有被解聘的可能，人員流動性強，造成聘用人員臨時性的思想嚴重，缺乏系統(tǒng)學習培訓的機會和提高自身素質(zhì)的動力。同時，由于正式員工與聘用人員之間的收入差距很大，導致聘用人員心理失衡和違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

三、環(huán)境方面 煙草企業(yè)因體制原因，長期處于一種半封閉、全壟斷的狀態(tài)，作業(yè)技術(shù)含量不高，競爭不激烈，正式員工危機意識不強，一方面，內(nèi)部劣勢員工“出不去”、外部強勢人才“難進來”形成矛盾，另一方面，很多煙草企業(yè)為構(gòu)建內(nèi)外部和諧環(huán)境，不論進入企業(yè)人員的素質(zhì)如何，一律開綠燈，對內(nèi)部員工子女實行內(nèi)部消化，解決工作問題，對外安排照顧一些社會上的關 系戶，搞裙帶關系和“換手抓背”式的人員安臵，造成員工的整體結(jié)構(gòu)與企業(yè)長遠發(fā)展的要求無法適應，特別是價值驅(qū)動人才資源的機制還未形成，難以真正形成“能進能出”的用人格局。同時，由于員工培訓工作的滯后，企業(yè)習慣于計劃經(jīng)濟體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟條件下的動態(tài)管理，沒有花大力氣和本錢開展培訓工作，或者培訓工作隨意性較大，缺乏系統(tǒng)性、針對性和實效性，導致員工整體素質(zhì)不高，制約了專賣執(zhí)法工作的有效開展。

因此，要建立一支適應時代要求的煙草專賣管理隊伍，既是依法治國、依法治理卷煙市場的戰(zhàn)略方針，又是維護國家和消費者利益、促進煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求，更是行業(yè)干部職工學習社會主義榮辱觀的最好體現(xiàn)。那么，如何加強基層煙草專賣執(zhí)法隊伍建設呢?結(jié)合本人多年的專賣工作實際，筆者認為應注意做好以下幾方面。

一、抓好教育培訓 提高綜合素質(zhì)

實踐表明，提高專賣執(zhí)法隊伍素質(zhì)是做好專賣執(zhí)法工作的基礎，只有提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，才能有效提高專賣執(zhí)法總體水平。

第一，要加強對專賣人員的人生觀、價值觀、榮辱觀教育，通過對鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”榮辱觀的學習，樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀。進一步轉(zhuǎn)變觀念，解決好為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服 務的問題。牢固樹立依法行政，執(zhí)法為民的思想和管理就是服務、權(quán)力就是責任的理念，確立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，法律面前人人平等的觀念，把維護國家利益和人民群眾的根本利益作為專賣執(zhí)法的根本出發(fā)點和落腳點，始終不渝地做到權(quán)為民所用、情為民所系、責為民所負、利為民所謀。通過先進典型和身邊的事例，教育專賣執(zhí)法人員時刻警醒自己，要守住清貧、擋住誘惑；要以遵紀守法為榮，以違法違規(guī)為恥；以維護國家利益和消費者利益為榮，以損害國家利益和消費者利益為恥。要愛崗敬業(yè)、牢記使命、不辱使命。

第二，要加強對專賣人員業(yè)務技能的學習和培訓，通過建立培訓考試制度，引進激勵機制，以考促學，以考代培，充分調(diào)動他們學習《國家煙草專賣法》、《國家煙草專賣法實施條例》、《行政處罰法》、《行政復議法》等煙草相關法律法規(guī)的積極性，掌握真假煙識別、案件辦理、電腦操作等多種業(yè)務技能，增強學習的緊迫感。

第三，要切實采取有效措施，積極鼓勵和支持專賣人員參加各類學歷教育，使他們在提高文化水平的同時，提升綜合素質(zhì)；要將高素質(zhì)專賣人員充實到重要崗位，發(fā)揮領軍人物的作用，要建立健全行政執(zhí)法人員法律知識培訓制度，規(guī)定只有經(jīng)過培訓并考試合格的人員，才能明確其行政執(zhí)法資格，允許其上崗執(zhí)法。

二、抓好觀念更新 提高服務水平

廣大卷煙零售戶是我們煙草商業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展的基礎。專 賣管理人員要轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢固樹立服務意識，努力實現(xiàn)專賣管理工作由打擊查處型向服務管理型轉(zhuǎn)變，在執(zhí)法過程中，按照“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的要求，把零售戶當作平等的主體對待，既嚴格執(zhí)法又熱情服務。一方面，對于大多數(shù)遵紀守法零售戶，通過與其交流和溝通，了解其經(jīng)營動態(tài)和實際需求，積極宣傳法規(guī)政策，指導其規(guī)范經(jīng)營，提供個性化、差異化的服務；另一方面，對于少數(shù)屢教不改銷售假冒、走私、非正常渠道煙的違法犯罪分子，應運用法律武器進行嚴厲打擊，規(guī)范卷煙市場秩序；同時，對被管理者應做到“依法管人、以理服人、以誠感人、以情動人”，以服務促管理，寓管理于服務之中，唯有如此，才能規(guī)范市場秩序，才能提高零售戶的滿意度，才能為專賣執(zhí)法贏得良好的群眾基礎。

專賣服務工作還應踐行在“兩個至上”的實踐中，各級煙草專賣行政管理部門一要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，加大法律法規(guī)及卷煙打假成果的宣傳力度，公布卷煙打假打私舉報電話，提高消費者保護自身合法權(quán)益的積極性；二要在城鄉(xiāng)繁華路段懸掛宣傳條幅、設立宣傳展示臺，現(xiàn)場宣講《國家煙草專賣法》等法律法規(guī)，發(fā)放有關宣傳材料，接受群眾咨詢，受理消費者投訴，講解鑒別真假卷煙知識，解答消費者的疑難問題；三要上門傾聽廣大卷煙零售戶的心聲，想其所想，急其所急，做其所需，如：積極引導成立卷煙零售戶自律小組或卷煙零售業(yè)者協(xié)會，增強零售戶自律意識，提高他們經(jīng)營水平，并在工作中給予 積極配合和支持，通過熱情周到的服務，提高群眾參與煙草專賣管理工作的積極性，促進卷煙市場出現(xiàn)“齊抓共管”的良好局面。

三、抓好紀律整頓 樹立執(zhí)法形象

專賣執(zhí)法事關國家和消費者利益，事關煙草行業(yè)在人民群眾心目中的地位與形象，為抓好專賣執(zhí)法隊伍建設，各級煙草專賣行政管理部門應狠抓紀律整頓，嚴格清理執(zhí)法隊伍，嚴厲查處違反黨紀國法及煙草專賣執(zhí)法“六條紀律”規(guī)定的行為，嚴肅處理有法不依，執(zhí)法不嚴，隨意野蠻執(zhí)法，濫施處罰行為，有效凈化執(zhí)法隊伍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

一方面，要堅決徹底地清除專賣執(zhí)法隊伍中的“內(nèi)奸”。有的部門在深入基層執(zhí)法時，竟然出現(xiàn)了專賣執(zhí)法部門剛做出工作部署，不法分子就知曉其行動的怪現(xiàn)象。有些地方，個別執(zhí)法人員與不法分子稱兄道弟，相互勾結(jié)，串通一氣，更有甚者充當不法分子的“保護傘”，從中撈取非法個人利益。因此，在加強對專賣執(zhí)法隊伍教育的同時，必須繼續(xù)大力整頓執(zhí)法隊伍，鼓勵廣大群眾積極檢舉和揭發(fā)專賣執(zhí)法隊伍中的違法亂紀人員，將這些“害群之馬”堅決清除出去，以保持專賣執(zhí)法隊伍的純潔性。

另一方面，切實加大專賣執(zhí)法過錯責任追究力度。行政執(zhí)法過錯既損害相對人的合法權(quán)益，又會給執(zhí)法機關的形象造成不良影響，負面作用較大。為了提高專賣執(zhí)法水平，必須加大對執(zhí)法過錯責任的追究。只要在專賣執(zhí)法中出現(xiàn)執(zhí)法過錯的，不管涉及到哪一級，哪個部門，哪個人，都要嚴肅查辦。執(zhí)法過錯情節(jié)較 輕，尚未造成嚴重后果的，可根據(jù)《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》及內(nèi)部紀律規(guī)定給予處罰，執(zhí)法過錯情節(jié)惡劣，后果嚴重構(gòu)成違法犯罪的，應依法移送司法機關進行處罰。要抓住執(zhí)法犯法、徇私枉法等嚴重侵害群眾利益，損害煙草形象的典型案件，毫不手軟地進行處理，從而起到“懲處一個人，教育一大片”的警示作用。使廣大人民群眾認識到煙草專賣執(zhí)法對外公正、嚴格，對內(nèi)管理處罰同樣嚴厲，不手軟，從而較好地樹立起行業(yè)專賣執(zhí)法新形象。

四、抓好制度建設 規(guī)范執(zhí)法行為

“無規(guī)矩不成方圓”，煙草專賣執(zhí)法需要完善的制度來規(guī)范執(zhí)法行為。一方面，煙草專賣行政主管部門應根據(jù)有關法律法規(guī)精神，結(jié)合實際建立健全煙草專賣執(zhí)法相關制度。如：為改變辦案過程中，個別領導獨斷專行，不求民主的行為，單位可制定《重大案件集中研究制度》，以制度來規(guī)范辦案行為，還應建立健全行政執(zhí)法責任制、舉報兌獎制、案件主辦人制等制度，把專賣執(zhí)法行為納入有章可循、有章必循的軌道。另一方面，在組織專賣執(zhí)法人員學習煙草專賣執(zhí)法“六條紀律”規(guī)定及《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》的同時，還要定期組織學習內(nèi)部制定的有關執(zhí)法制度規(guī)定，告誡執(zhí)法人員在工作中應有所為有所不為，真正用制度來規(guī)范約束執(zhí)法監(jiān)管行為，用制度管人，按制度辦事。尤其值得一提的是，應進一步健全和完善集中行政審批和集中收費制度，公開法律依據(jù)、辦事制度、辦事程序等相關內(nèi)容，嚴格實 行“收支兩條線”管理，切實消除專賣執(zhí)法隊伍中個別人員以權(quán)謀私、滋生腐敗的根源，促進執(zhí)法隊伍建設。此外，應制定和完善維護專賣執(zhí)法人員權(quán)益的相關制度。對依法行政、公正執(zhí)法、剛正不阿但受到打擊報復的執(zhí)法人員，要予以堅決的支持和大力保護，增強執(zhí)法人員依法辦事的積極性，鼓舞整個專賣執(zhí)法隊伍的氣勢。要在全行業(yè)行政執(zhí)法隊伍中大力開展學習任長霞、高荊洪等優(yōu)秀執(zhí)法者活動，弘揚正氣，在全社會充分營造一種有利于公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的良好環(huán)境，有效保障執(zhí)法人員的合法權(quán)益。

五、抓好監(jiān)督檢查 提高執(zhí)法效果

強化執(zhí)法監(jiān)督就要加強行政法制監(jiān)督制度建設，建立修訂并落實行政處罰案件、行政復議案件、行政賠償案件和規(guī)范性文件的備案監(jiān)督管理辦法。確立行政執(zhí)法監(jiān)督責任制，加強對監(jiān)督主體自身的約束力，大力開展執(zhí)法檢查活動，有計劃地對行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制等行政行為開展執(zhí)法檢查。強化法制機構(gòu)的力量，加強法制部門執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設，建立一支素質(zhì)高、專業(yè)化強的監(jiān)督隊伍，不斷提高監(jiān)督人員的政治思想業(yè)務和法律素質(zhì)。改善和強化監(jiān)督手段,加強對專賣部門依法行政的督查和對專賣執(zhí)法人員的培訓考核資格認證工作。要認真落實行政處罰橫向?qū)徍顺绦?，加強對復議案件的審理工作，敢于糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為。建立健全政務公開制度，按照辦事公開的要求，將一定時期、一定的工作及相關政策主動向社會通報，并將執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法責任、執(zhí)法程序、工作標準、質(zhì)量要求、工作時限、責任追究等事項向社會公開。增強社會透明度，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

一方面，要加強內(nèi)部督察。各級煙草專賣行政管理部門應建立健全專賣執(zhí)法規(guī)章制度和程序規(guī)定，加強內(nèi)部自上而下的監(jiān)督，切實做好對專賣執(zhí)法的評議考核，通過督察人員定期對專賣執(zhí)法行為的明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和查處不文明的執(zhí)法行為；要廣泛開展“開門評議”活動，把人民群眾請進煙草專賣行政執(zhí)法機關，讓被管理者評價管理者的工作，給專賣行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員“打分”，評議結(jié)果要向社會公開，并作為考核專賣執(zhí)法人員的重要條件。

另一方面，要強化外部監(jiān)督制約。各專賣行政執(zhí)法機關應自覺地接受當?shù)厝舜?、政府、政協(xié)、檢察院、法院、紀檢等有關機關和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時通過聘請執(zhí)法監(jiān)督員，設臵舉報電話、意見箱、發(fā)放征求意見卡，開展問卷調(diào)查等方式，聽取人民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，形成全方位、多層次、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡，形成監(jiān)督約束的合力，保證煙草專賣行政執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法，依法履行好職責。

與此同時，切實做好行政復議工作。凡符合法定條件的行政復議申請，復議主管部門不得以任何借口推脫拒絕，必須依法受理，認真檢查和核實所受理案件：重大疑難案件要在“聽證”或“質(zhì)證”之后，依法做出行政復議決定。積極探索簡易復議等便民快捷的復議形式，不斷提高行政復議的質(zhì)量和效率。

六、抓好機制創(chuàng)新 發(fā)揮員工潛力

首先，要創(chuàng)新用人機制。充分發(fā)揮專賣人員的潛在優(yōu)勢，使其在各自崗位上閃光是做好專賣工作的關鍵。一方面，管理者要善于觀察身邊的專賣管理人員。通過從工作，為人，生活，交往，言談，性格等多方面入手，切實真正地了解每個人的優(yōu)勢與劣勢，然后，將人才安排到合適的崗位，用在“刀刃”上，讓他們大膽工作，不把人才當花瓶、當擺設，努力做到“人盡其才”，如：把思想正派、業(yè)務精通、通曉管理，能“帶兵打仗”的專賣人員充實到“指揮員”崗位上。

另一方面，要優(yōu)勝劣汰。為確保人才進出口關道暢通無阻，既要通過嚴格的考評實行木位淘汰，將一些業(yè)績平庸，不能勝任專賣工作的人員淘汰出局，又要通過公開招聘將社會上的優(yōu)秀人才充實到專賣隊伍中，打破身份制，同工同酬，提高專賣隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

其次，要創(chuàng)新激勵機制。要正面激勵，運用先進集體或個人的模范事跡對員工進行引導和示范，使員工煥發(fā)出工作熱情和干勁，對打造“精品案件”或“精品工作”的部門和員工記功授獎，并作為提拔重用、晉職晉級的重要條件；對于反面事例，要敢于真抓實管，敢于批評處理?？稍O立專賣管理獎罰專用基金帳戶，?？顚Ｓ?，對“打假破網(wǎng)”工作有突出貢獻的專賣人員給予一定的獎勵，也可定期獎勵在“爭優(yōu)創(chuàng)先”過程中涌現(xiàn)出來的“當月典型”、“季度明星”、“先進”人物，掀起工作中“學習先進、爭當先進、趕超先進”的競賽高潮。

再次，要創(chuàng)新考核機制。一是進一步細化和量化獎罰分明的專賣人員工作考核標準，使員工對自己的工作質(zhì)量與效果有一個清楚的自我評價，變“要我做”為“我要做”，提高執(zhí)行力；二是堅持過程考核與結(jié)果考核并重的原則，對員工進行類別劃分，實行差異化績效考核，實行異崗異薪、同崗不同酬的激勵機制，加大考核力度，拉大收入差距，實施末位淘汰制，增強員工的危機意識；三是公開考評結(jié)果，一方面建立考核檔案，詳細記錄考核中的每件事情及結(jié)果，為發(fā)放專賣人員工資、資金提供依據(jù)；另一方面按月張榜公布每名員工考核情況，使其對自己及他人的工作業(yè)績心中有數(shù)；以此，考出成績，考出干勁，考出實效，做到罰你有根據(jù)、獎你有辦法，切實調(diào)動專賣人員工作積極性。

七、抓好協(xié)調(diào)溝通 優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

煙草專賣執(zhí)法工作涉及面廣、任務重、壓力大，要切實維護好國家和消費者利益，僅靠煙草部門的單一執(zhí)法來監(jiān)管市場是很難到位的。“眾人拾柴火焰高”，強化煙草專賣管理，加強煙草專賣執(zhí)法隊伍建設離不開各方有力支持。

為此，一方面，各級煙草專賣管理部門在加強專賣執(zhí)法隊伍建設和開展較大煙草專賣管理活動前后，都應明確思想，積極主動地向當?shù)卣畢R報專賣執(zhí)法工作中的重點、難點和群眾關心的熱點問題，從而取得其對我們專賣工作的理解和支持。

另一方面，要加強與公安、工商等執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)與配合，強化學習和交流，提高辦案水平，同時充分用足、用好國家、省、市局關于打假獎勵的有關規(guī)定，充分調(diào)動公、檢、法、工商等各部門的積極性，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，尤其是要加大案件追刑力度，嚴厲打擊制售假煙違法犯罪活動，震懾不法分子。與此同時，加強與當?shù)貜V播、電視臺、報紙等新聞媒體的溝通，在大力宣傳煙草相關法律法規(guī)的同時，積極向外宣傳煙草執(zhí)法隊伍中的好人好事，使煙草專賣執(zhí)法得到社會的理解和支持，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。