第一篇：學(xué)習(xí)“突破管理瓶頸的六種方法 ”心得體會(huì)

學(xué)習(xí)“突破管理瓶頸的六種方法 ”心得體會(huì)

通過學(xué)習(xí)“突破管理瓶頸的六種方法”，自己收獲頗多，知道了提高管理者的效率不僅僅是管理者的問題更關(guān)系到整個(gè)團(tuán)隊(duì)的效率。

通過學(xué)習(xí)這篇文章，學(xué)到了提高管理者效率的幾個(gè)方法。

首先，我們要科學(xué)的安排事物。因?yàn)槲覀兠刻斓氖虑橥Χ?，需要我們分出事情的“輕重緩急”，將事情合理有效的做完，已達(dá)到最佳的效果，如果所有的事情不分輕重緩急同時(shí)開展，可能會(huì)一件也做不完，而且忙的不可開交，從而耽誤工作的進(jìn)度。

其次，要合理授權(quán)。懂得授權(quán)，放權(quán)不是放縱，給下屬一定的操作空間和決定事情的權(quán)利，授權(quán)還能激發(fā)下屬工作的積極性，當(dāng)然授權(quán)還要看員工的能力大小決定授權(quán)多少，授權(quán)之后還要進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督和控制，防止權(quán)力濫用，要充分信任自己的員工但是不能放任不管，有些權(quán)不能放，有些事是員工解決不了的。

工作中要懂得創(chuàng)造“整塊”時(shí)間，自己在工作中要理清自己的思路，還要拒絕那些依賴性的請示，讓來請示的員工帶著問題回去想，想好解決的辦法再來匯報(bào)，這樣既能節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間又能有利于員工的成長，從而讓他們能承擔(dān)更多的工作。特別是我們技術(shù)中心這個(gè)部門，想在新員工特別的多，如何做好對(duì)他們新員工的傳幫帶，是我們每個(gè)組長應(yīng)該做好的最緊急最重要的工作。

因此我們每個(gè)管理者都應(yīng)肩負(fù)起自己的使命，帶好自己的團(tuán)隊(duì)，做好事情，因?yàn)楣芾碚咦霾怀傻氖拢芏鄷r(shí)候也是自己的團(tuán)隊(duì)做不成的事，管理者的瓶頸也就變成團(tuán)隊(duì)的瓶頸。因此，管理者需要不斷突破自己，有事業(yè)心和責(zé)任心，不論下屬是能力強(qiáng)的還是能力弱的，是主動(dòng)性強(qiáng)的還是主動(dòng)性差的，你都得用。人無完人，玉無足玉，誰都會(huì)有缺點(diǎn)，我們能做的就是發(fā)現(xiàn)不同人的特點(diǎn)，并根據(jù)不同人的特點(diǎn)運(yùn)用不同的管理風(fēng)格，以達(dá)到團(tuán)隊(duì)的最終目的。

第二篇：考研心得體會(huì)如何突破復(fù)習(xí)瓶頸

考研心得體會(huì)如何突破復(fù)習(xí)瓶頸

當(dāng)我們遇到了瓶頸期時(shí)，簡單的題都能搞錯(cuò)。而且我們會(huì)發(fā)現(xiàn)做得越多錯(cuò)的越多，仿佛自己無論如何努力都不能實(shí)現(xiàn)任何提高。這時(shí)最好的方法就是先調(diào)節(jié)好自己的情緒，然后尋找辦法突破瓶頸。

1.集中分析錯(cuò)誤，找出原因

針對(duì)復(fù)習(xí)瓶頸，我們首先要做的就是認(rèn)真分析自己的錯(cuò)題。對(duì)于數(shù)學(xué)備考的瓶頸，我們可以應(yīng)用以下方法。

首先，我們可以找出自己做過的幾套真題，仔細(xì)分析一下自己的答案。逐題分析，尤其是錯(cuò)誤或者不會(huì)的題目。其次，認(rèn)真思考為什么會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤?思維過程在哪里出現(xiàn)了錯(cuò)誤?挑出幾道同類型的題目，按照思維中的步驟，一步一步不帶跳躍性的節(jié)奏寫下來，對(duì)照自己之前的錯(cuò)題，仔細(xì)分析自己思維上的錯(cuò)誤在哪幾步。最后，基本上再次遇到同類問題的時(shí)候，就會(huì)有這樣一種感覺：首先掃一眼大概用什么方法解決，其次快速用潛意識(shí)把不容易出錯(cuò)的部分搞定，再次，到了容易出錯(cuò)的部分，節(jié)奏放緩，用事先訓(xùn)練好的書寫結(jié)構(gòu)、思考步驟一步一步寫出來。

2.忽略結(jié)果，繼續(xù)前進(jìn)

我們感知自己是否進(jìn)步的最直觀方式就是我們的做題的正確率。當(dāng)有些同學(xué)發(fā)現(xiàn)自己經(jīng)過一個(gè)暑假的強(qiáng)化練習(xí)后，正確率并沒有得到很大提升，便開始了自我否定和懷疑。尤其是類似英語閱讀、完型這類題目，有時(shí)候我們并不知道為什么自己明明很自信的選項(xiàng)卻不是正確答案，也弄不明白為什么答案會(huì)那么選，正是這種情況最容易摧毀

我們的信心，讓我們感受不到自己的進(jìn)步。針對(duì)這類情況，給大家的建議只有一個(gè)，即穩(wěn)定心態(tài)，加大練習(xí)力度。

首先，在練習(xí)過程中，切忌一定要拋棄急功近利的心態(tài)，也就是我們要有一段時(shí)間看輕自己的正確率，做到心態(tài)平和地去做題。其次，我們做題時(shí)要目的地訓(xùn)練自己的閱讀能力和解題能力，不斷積累，相信最后量變一定會(huì)導(dǎo)致質(zhì)變。

3.微調(diào)計(jì)劃，尋求幫助

由于備考是一個(gè)持續(xù)的過程，在我們不斷完成分階段目標(biāo)的時(shí)候，一定要再用整體的眼光審視一下自己的復(fù)習(xí)，以免偏離復(fù)習(xí)的大方向。所以我們最好每隔一段時(shí)間回顧一下自己的目標(biāo)完成情況，并根據(jù)自己的實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整自己的下一個(gè)目標(biāo)。不要偏執(zhí)于自己之前制定的小目標(biāo)，當(dāng)它對(duì)我們的全局復(fù)習(xí)產(chǎn)生阻礙作用的時(shí)候，一定要果斷舍棄。

另外，我們可以就自己在復(fù)習(xí)中出現(xiàn)的一些問題向老師或者是學(xué)長學(xué)姐請教，以獲得他們的幫助。然后仔細(xì)審視一下自己的問題在哪里，然后在別人好的方法上針對(duì)自己情況做一些改進(jìn)。

其實(shí)對(duì)于所有的科目，最重要的是遇到錯(cuò)誤如何進(jìn)行反饋。所以上面的方法只是給大家做一個(gè)參考，大家可以根據(jù)自己的情況，應(yīng)用適用于自己的方法。

第三篇：學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)突破思維瓶頸

學(xué)好浙江經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)率先發(fā)展，最緊迫、最根本的是讓思想來一次飛躍。誠如李源潮書記在講話中指出的：“學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，要按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念重新審視我們的發(fā)展和建設(shè)，推動(dòng)新一輪思想大解放?！睕]有深刻的重新審視，就沒有深刻的思想解放。對(duì)照浙江，我們最大的差距在思想解放；學(xué)習(xí)浙江，我們首要的任務(wù)也是思想解放。對(duì)于鎮(zhèn)江而言，我們要實(shí)現(xiàn)“立志兩率先，奮力兩步走，爭當(dāng)蘇南后起之秀”的目標(biāo)，解放思想更具迫切性、現(xiàn)實(shí)性。尤其需要我們在這樣幾個(gè)問題上，進(jìn)一步突破思維瓶頸。

要重新認(rèn)識(shí)富民優(yōu)先的內(nèi)涵。浙江經(jīng)驗(yàn)向我們揭示了這樣一個(gè)深刻道理：富民優(yōu)先既是一種發(fā)展理念，也是一種發(fā)展模式；既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的手段。以富民優(yōu)先的思路抓發(fā)展，就是要以富民的成果來檢驗(yàn)發(fā)展的成果。要使人民群眾成為發(fā)展成果的享受者，首先要成為率先發(fā)展的參與者，真正讓廣大人民群眾成為創(chuàng)造財(cái)富的主體，真正把廣大人民群眾引導(dǎo)到率先發(fā)展的第一線。從領(lǐng)導(dǎo)工作的角度，要把以民為本、富民優(yōu)先的原則，充分體現(xiàn)到抓全局、定決策、辦實(shí)事的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終把富民工程放在各項(xiàng)工作的第一位。去年以來，我們通過3個(gè)多月的深入調(diào)研，以今年市委、市政府1號(hào)文件的形式下發(fā)了《關(guān)于加快提高城鄉(xiāng)居民收入的意見》，不僅向全市上下進(jìn)一步明確了市委、市政府富民優(yōu)先的鮮明工作導(dǎo)向，而且明確了一些突破性的政策舉措和工作舉措，力求在富民優(yōu)先的道路上邁出新的步伐，加速提升鎮(zhèn)江人民共同富裕、全面小康的水平。

要重新認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)的活力。在浙江，民營經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。不是習(xí)慣認(rèn)識(shí)上的小打小敲，而成為搏擊商海的主導(dǎo)者；不是起步階段的家族管理，而成為機(jī)制創(chuàng)新的先發(fā)者。經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析：浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四大奧秘：一是小題大做，溫州都是小商品，但是卻形成了大產(chǎn)業(yè)；二是舉輕若重，以輕工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)卻成為重量級(jí)經(jīng)濟(jì)；三是“無中生有”，創(chuàng)造出令人驚嘆的“零資源現(xiàn)象”；四是內(nèi)外并舉，是“走出去”的經(jīng)濟(jì)?？梢灾v，沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有浙江經(jīng)濟(jì)的今天，民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了特別強(qiáng)的動(dòng)力機(jī)制、特別高的市場化程度、特別明顯的富民效應(yīng)?，F(xiàn)在，民營經(jīng)濟(jì)在我省已經(jīng)成為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)之后的第三次經(jīng)濟(jì)大潮，新一輪發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)撲面而來。在這樣的機(jī)遇面前，我們要切實(shí)按照十六大提出的讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力充分迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的要求，按照十六屆三中全會(huì)提出的大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的要求，大力消除對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的偏見和歧視，徹底改變那些不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，真正把民營經(jīng)濟(jì)作為富民優(yōu)先的主體工程、龍頭工程、一把手工程。

要重新認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)的潛能。浙江的民富水平令人驚嘆，全民創(chuàng)業(yè)的精神更讓人欽佩。全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了極大的社會(huì)財(cái)富，積累了極大的個(gè)人財(cái)富。在浙江，人人想當(dāng)老板、人人爭當(dāng)老板、人人都有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，那種“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險(xiǎn)”的開拓精神，那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險(xiǎn)、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創(chuàng)新精神，那種窮時(shí)能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當(dāng)老板也能吃苦的奮斗精神，使浙江人辦成了不少別人辦不成的企業(yè)，開創(chuàng)了別人無法開創(chuàng)的事業(yè)，培育了外地?zé)o法長大的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大家難以想象的經(jīng)濟(jì)奇跡。這種全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的精神，就是浙江民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的原動(dòng)力；這種蘊(yùn)藏在民間的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造力，從來就不能低估，只要黨委、政府傾心引導(dǎo)、傾力扶持，創(chuàng)業(yè)熱潮就能一浪高過一浪。對(duì)鎮(zhèn)江而言，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，一要靠～引導(dǎo)，在全市上下確立“創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功”的價(jià)值導(dǎo)向和～導(dǎo)向，讓全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)成為鎮(zhèn)江精神的內(nèi)核；二要靠政策推動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)有著不可遏止的內(nèi)在動(dòng)力，但這絲毫不意味著我們黨委、政府可以袖手旁觀，對(duì)于我們鎮(zhèn)江這樣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不充分的地區(qū)而言，必須把民資的內(nèi)力和政策的外力結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三要靠能人帶動(dòng)，從某種意義上講，民營經(jīng)濟(jì)就是能人經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)中不乏“能人”，要通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，讓“能人”走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái)，成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

要重新認(rèn)識(shí)營造環(huán)境的重要。浙江經(jīng)濟(jì)是“老百姓”的經(jīng)濟(jì)，政府所起的作用就是一個(gè)字：“放”，放手發(fā)展，放膽實(shí)干。一個(gè)“放”字，放出了活力、放出了財(cái)富、放出了一片新天地。在浙江，一切遵守法律的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)都受到鼓勵(lì)，一切有益于富民強(qiáng)市的勞動(dòng)都得到承認(rèn)和尊重，一切所有制經(jīng)濟(jì)類型都享受公平競爭的待遇，一切合法勞動(dòng)收入和合法非勞動(dòng)收入都得到保護(hù)。正是這種自由、寬松、平等的環(huán)境，催生了民營經(jīng)濟(jì)的崛起和騰飛。鎮(zhèn)江要?jiǎng)?chuàng)造投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新優(yōu)勢，必須要在軟環(huán)境上“放”得更徹底，進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，放低門檻，務(wù)實(shí)誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突破關(guān)鍵性制約因素；在硬環(huán)境上突出差別競爭、提升品位，充分利用鎮(zhèn)江獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的長江岸線資源和各類工業(yè)園區(qū)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的載體，力爭通過幾年時(shí)間努力，形成外來投資與本土創(chuàng)業(yè)齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進(jìn)的局面，把鎮(zhèn)江打造成為資本活躍集聚、人才競相涌入、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的熱土。

第四篇：檢察院工作突破發(fā)展瓶頸工作心得體會(huì)

中央人才工作會(huì)議甫一結(jié)束，高檢院黨組隨即召開會(huì)議予以貫徹落實(shí)，并就檢察機(jī)關(guān)人才工作制定下發(fā)了《－2020年人才強(qiáng)檢工作規(guī)劃》。近三年來，高檢院圍繞檢察人才、教育培訓(xùn)工作采取了一系列舉措。首先是頒布了檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)實(shí)施綱要，緊接著又在召開全國檢察長會(huì)議的同時(shí)套開全國教育培訓(xùn)工作會(huì)議進(jìn)行專題部署，其后又率先組織了全國基層檢察長

培訓(xùn)班，在兩年時(shí)間內(nèi)，把全國3000多名基層檢察院檢察長全部輪訓(xùn)一遍，同時(shí)大規(guī)模推進(jìn)教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)分級(jí)分類全員培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，僅去年一年，就培訓(xùn)檢察人員10.8萬余人次，高檢院直接培訓(xùn)4541人。

回望檢察事業(yè)發(fā)展的歷程，人才短缺，法律監(jiān)督能力薄弱依然是發(fā)展瓶頸，既與檢察機(jī)關(guān)的憲法地位極不相稱，也嚴(yán)重制約了法律監(jiān)督工作的有效開展:

缺乏應(yīng)有的話語權(quán)。基層檢察業(yè)務(wù)在法律適用的標(biāo)準(zhǔn)上一定程度存在著依賴其他部門的現(xiàn)象。一方面對(duì)執(zhí)法部門的會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部文件主導(dǎo)實(shí)踐時(shí)有批評(píng)，另一方面又苦無良策。這從一個(gè)側(cè)面反映了檢察機(jī)關(guān)在具體的法律適用方面缺乏系統(tǒng)的、有針對(duì)性的研究，形成不了具有指導(dǎo)性的意見。能力不足自然聲音不大。今年全國“兩會(huì)”代表委員的建議中，也再次關(guān)注了檢察機(jī)關(guān)“不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位、亂監(jiān)督”的現(xiàn)象。

缺乏一定數(shù)量的領(lǐng)軍人物。檢察業(yè)務(wù)主要是涉及刑法和刑事訴訟法。但放眼全國，在“兩法”理論和實(shí)務(wù)研究方面，檢察系統(tǒng)的領(lǐng)軍人物相對(duì)稀缺，證據(jù)法、程序法、實(shí)體法拔尖的專家型、專門型人才相對(duì)較少，導(dǎo)致檢察工作發(fā)展缺乏充足的發(fā)力點(diǎn)和智力支持。而民事行政檢察業(yè)務(wù)的理論與實(shí)踐研究則更為薄弱。檢察制度研究視野不夠開闊，比較不夠充分，論證不夠扎實(shí)，對(duì)一些法學(xué)前沿的理論問題研究不夠，創(chuàng)新不足。無論是檢察理論還是實(shí)務(wù)研究，原地打轉(zhuǎn)、“炒冷飯”的現(xiàn)象不同程度地存在，十多年前的工作經(jīng)驗(yàn)往往會(huì)成為莫名其妙的創(chuàng)新成果。

缺乏善于監(jiān)督的過硬本領(lǐng)。不敢監(jiān)督，歸根到底還是不善監(jiān)督;不善監(jiān)督，歸根到底還是能力不足。因自身業(yè)務(wù)不精，重大問題缺乏一錘定音的功底，對(duì)問題和錯(cuò)誤缺乏必要的敏感性，致使訴訟監(jiān)督機(jī)制不暢、效果不佳，仍停留在就事論事、為監(jiān)督而監(jiān)督的層面上。誠如曹建明檢察長所言，“法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮得還不充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象仍然存在”。

檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸在人才，突破也在人才?！皺z察官要精研法律，精通法律”，只有狠抓人才建設(shè)、促進(jìn)人才成長，才是突破瓶頸的關(guān)鍵:

充分重視人才在檢察事業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，樹立“以人為本”的人才工作理念，營造“育才、引才、聚才、用才”的良好氛圍。要努力在檢察機(jī)關(guān)形成“尊重人才、知賢善任、任人唯賢”的良好氛圍，對(duì)人才多一份信任，多一份關(guān)懷，多一份培養(yǎng)，多一份包容。

加大教育培訓(xùn)工作的力度、強(qiáng)度，加快人才養(yǎng)成機(jī)制的培育。教育培訓(xùn)工作要有計(jì)劃、有步驟、有系統(tǒng)，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，既要像抓主題實(shí)踐活動(dòng)那樣大規(guī)模開展，集中抓、全面推，又要持之以恒，堅(jiān)決防止一陣風(fēng)。抓好教育培訓(xùn)，一是靠“教”，必須立足本職，加大崗位培訓(xùn)力度，讓人才在實(shí)踐中得到培養(yǎng);要善于發(fā)現(xiàn)人才特點(diǎn)、潛質(zhì)、發(fā)展方向，穩(wěn)其心態(tài)、用其所長。二要靠“學(xué)”，積極開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察官”等活動(dòng)，搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，積極動(dòng)員全員參與，相互競爭，比學(xué)趕超。

深化“檢校共建”機(jī)制，推動(dòng)高層次人才的互動(dòng)和養(yǎng)成。充分發(fā)揮高校在培養(yǎng)檢察人才中的重要支撐作用，通過推行雙向掛職，實(shí)現(xiàn)檢校高層次人才的深入溝通，實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論和檢察實(shí)踐的良性互動(dòng)。高校教師進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)，可以充分發(fā)揮其在理論研究的前瞻性、深入性、系統(tǒng)性方面的優(yōu)勢，更好地指導(dǎo)和提升檢察實(shí)踐，同時(shí)也厚實(shí)自身的實(shí)踐積累;檢察機(jī)關(guān)的高層次人才進(jìn)入高校，可以充分汲取法學(xué)理論知識(shí)，同時(shí)也可以更好地反映實(shí)務(wù)需要，促進(jìn)理論指導(dǎo)實(shí)踐。

法律監(jiān)督的對(duì)象是偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，相對(duì)于有幾千年歷史的偵查制度、審判制度和行政制度，檢察制度歷史短暫，先天不足。要縮小差距，唯有加快發(fā)展，緊趕快追。發(fā)展靠什么?歸根到底靠的還是人才。靠人才突破瓶頸，靠人才縮小差距，靠人才發(fā)力，推進(jìn)檢察事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：試論當(dāng)前審判管理的瓶頸和突破

試論當(dāng)前審判管理的瓶頸和突破

試論當(dāng)前審判管理的瓶頸和突破

摘要：法院的管理包括審判管理、人事管理和政務(wù)管理三大部分，而審判管理是關(guān)鍵與核心。創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，是保證審判質(zhì)量和效率的重要環(huán)節(jié)，是全面提升司法水平的有效途徑。實(shí)踐需要理論的指引，改革創(chuàng)新更需要科學(xué)的思維支持。當(dāng)前人民法院審判管理的制度模式，欠缺系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性等，可謂“摸著石頭過河”，需要理論支撐、智力指引與實(shí)踐探索相互結(jié)合。筆者從三維角度分析審判管理的定義、性質(zhì)和價(jià)值目標(biāo)，以基層法院審判管理的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，找出當(dāng)前人民法院審判管理機(jī)制實(shí)際運(yùn)行的瓶頸，嘗試探索構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化的管理體制，為審判管理的突破創(chuàng)新拋磚引玉。

關(guān)鍵詞：審判管理 定位 運(yùn)行機(jī)制 建議

引 言

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾日益復(fù)雜，訴訟觀念不停轉(zhuǎn)變，大量糾紛涌入各級(jí)法院，其中還不乏一些新類型案件，審判工作任務(wù)和壓力呈幾何倍數(shù)增長，人民法院從內(nèi)部深入挖潛，優(yōu)化配置，加強(qiáng)審判管理制度建設(shè)，創(chuàng)新法院審判管理模式，提高審判工作的質(zhì)量和效率，成為當(dāng)務(wù)之急。然而，審判管理制度的運(yùn)行和改革正處于起步階段，在實(shí)踐中科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性等方面都尚有很大的不足，這將直接影響到司法“公正、高效、權(quán)威”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何才能使審判管理工作的突破限制，有效的整合、優(yōu)化審判資源，在現(xiàn)有司法制度和法律框架內(nèi)進(jìn)行審判職權(quán)的科學(xué)配置，最大限度地提高審判的質(zhì)量、效率，將是當(dāng)前所有法院面臨的重要課題。

正 文

一、審判管理的發(fā)展概況

1999 年，最高人民法院制訂第一個(gè)《人民法院五年改革綱要》中首次提及“審判管理”的概念，在第二個(gè)“五年改革”期間，圍繞改革和完善司法審判管理制度不斷細(xì)化措施。2009 年，在第三個(gè)《五年改革綱要》中明確指出“改革和完善審判管理制度，健全全責(zé)明確、相互配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的審判管理工作機(jī)制”，把審判管理組織的建立與健全擺在首要位置。[謝林曉：《基層法院審判管理運(yùn)行現(xiàn)狀、問題與對(duì)策》.《法制與社會(huì)》2013年第31期.]2010年8月，王勝俊發(fā)表題為“創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，推動(dòng)人民法院工作科學(xué)發(fā)展”的重要講話，全面闡述了審判管理理念，并將審判管理確定為法院管理工作的核心。同年 11 月，最高院成立審判管理辦公室，初步確立了以審判流程管理制度、質(zhì)量管理制度和績效管理制度為主體的現(xiàn)代審判管理機(jī)制。按照最高法院的要求和自身狀況，地方各級(jí)人民法院緊隨其后，相繼設(shè)立審判管理辦公室，由本院內(nèi)部審判部門抽調(diào)人員組成，通過建立>規(guī)章制度，對(duì)本院的審判工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)，保證案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面能夠有序運(yùn)行。以筆者所在縣基層法院為例，于2011年設(shè)立審判管理辦公室，采用審管辦與審監(jiān)庭合署辦公的模式，主要負(fù)責(zé)流程管理、審判監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)查、績效考核、庭審觀摩、收結(jié)案信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等工作。

二、從三維角度看審判管理

第一維度，審判管理的定義。審判管理是法院內(nèi)部管理機(jī)制的核心，是指人民法院在審判案件過程中，為了使審判工作合法、有序、高效地開展，運(yùn)用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和制約等方式，由法院內(nèi)部圍繞立案、審判、執(zhí)行、統(tǒng)計(jì)、歸檔、評(píng)查等環(huán)節(jié)，對(duì)審判程序和輔助工作制約和監(jiān)督的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，是監(jiān)督審判工作流程，規(guī)范審判組織行為，提高審判案件質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)司法公正、廉潔、為民目標(biāo)的重要措施。其包括流程、主體、效率、質(zhì)量、績效考核等方面的內(nèi)容。流程管理以案件信息為主，從立案審查、到審判中的送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、調(diào)查取證、開庭審理、結(jié)案方式、案卷歸檔等；主體管理主要針對(duì)審判人員和其他輔助人員職責(zé)范圍的明確，以及優(yōu)化審判資源配置；效率管理包括實(shí)行審限提示與預(yù)警，監(jiān)督法官在法定審限內(nèi)結(jié)案，明確案件的分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)案件難、易分流，提高審判效率；質(zhì)量管理表現(xiàn)為案件質(zhì)量和裁判文書評(píng)查活動(dòng)，以及案件歸檔等相關(guān)內(nèi)容；績效管理是指建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，從案件質(zhì)量和效率、廉潔文明司法、法律效果和社會(huì)效果等方面進(jìn)行考評(píng)，規(guī)范法官的審判過程和行為。由此看出，審判管理就像一個(gè)龐雜的“質(zhì)檢系統(tǒng)”，對(duì)法院審判工作的過程和結(jié)果進(jìn)行全方位的檢查。

第二維度，審判管理的性質(zhì)。

首先，審判管理具有雙重功能，包括監(jiān)督和服務(wù)兩方面。其監(jiān)督功能包括：一是從案件的質(zhì)量效率等方面進(jìn)行歸檔前的評(píng)查；二是對(duì)各類發(fā)回重審、改判以及涉信訪案件進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查，并把評(píng)查情況通過質(zhì)量評(píng)析和通報(bào)，與績效考核和責(zé)任追究結(jié)合起來。其服務(wù)功能主要體現(xiàn)為對(duì)審判運(yùn)行態(tài)勢分析，總結(jié)審判工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，為法院的工作和制度創(chuàng)新提供信息服務(wù)。

其次，審判管理具有類行政性，應(yīng)辯證的看待。一方面，審判管理依照訴訟法和審判程序進(jìn)行運(yùn)作，是對(duì)案件流程、質(zhì)量、案件信息的管理和監(jiān)督，以程序性為主要內(nèi)容，不涉及案件實(shí)體判斷。另一方面，審判管理的內(nèi)容和方式，如審判質(zhì)效考核、案件質(zhì)量評(píng)查等，具有行政考核監(jiān)督的性質(zhì)，如果濫用審判權(quán)，將承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任等行政性懲罰。

最后，審判管理具有附屬性，是審判工作衍生的，不能超越審判工作而獨(dú)立存在。其是基于對(duì)審判活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，通過對(duì)審判權(quán)及審判行為的監(jiān)督，保障案件的質(zhì)量和效率，作為法院管理的核心，既要按照科學(xué)的管理模式設(shè)計(jì)，又須符合審判工作的特點(diǎn)。

第三維度，審判管理的價(jià)值。審判管理的根本價(jià)值是公正與效率。經(jīng)過改革開放的發(fā)展，法院審判領(lǐng)域已擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面，隨著審判任務(wù)的日益繁重，法院自身也隨之進(jìn)行不斷改革和完善。人民法院通過創(chuàng)新和改革審判管理模式，運(yùn)用組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、制約、評(píng)價(jià)等方法，以審判流程管理為依據(jù)、以質(zhì)效考評(píng)指標(biāo)體系為導(dǎo)向、以信息化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，內(nèi)容涉及審判流程、主體、效率、質(zhì)量、績效考核等方面，對(duì)審判過程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)司法資源進(jìn)行優(yōu)化整合，對(duì)案件質(zhì)效進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，保證訴訟活動(dòng)能夠合法、有序、高效地進(jìn)行，達(dá)到維護(hù)司法公正、提高司法效率、樹立司法權(quán)威、提升司法公信的最終目標(biāo)。因此，審判管理關(guān)系到司法審判權(quán)的良性運(yùn)作，是規(guī)范法院工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)國家法制建設(shè)的客觀要求。

三、當(dāng)前審判管理中存在的問題

管理主體方面：

一是人員素質(zhì)參差不齊。大部分法院設(shè)立審判管理辦公室，是從院內(nèi)各部門抽調(diào)審判人員拼湊到一起，人員數(shù)量不足，并且對(duì)于管理工作并非具有專業(yè)能力，很難保證分析、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)查等審判管理功能的實(shí)際發(fā)揮。

二是管理機(jī)制運(yùn)行不順暢。一方面，基層法院的院長、副院長、庭長等，既有審判職能又有管理權(quán)限，雖設(shè)立了審判管理辦公室，但在制度上隸屬于院長，在對(duì)審判工作的實(shí)際管理中并未脫離被決定的狀態(tài)。另一方面，審管辦主任和院內(nèi)其他庭室負(fù)責(zé)人處于同一級(jí)，甚至低一級(jí)，加之各部門分屬不同的院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理，使得工作需要溝通、銜接與配合的時(shí)候，管理人員不得不消耗大量時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)。

三是責(zé)任落實(shí)不到位。在實(shí)踐中，法院內(nèi)部向領(lǐng)導(dǎo)請示的氛圍依然濃厚，這就造成在案件審判和管理中如果出現(xiàn)問題，需要逆向究責(zé)的時(shí)候，縱然各項(xiàng)規(guī)定細(xì)致，但仍然無法界定案件承辦人、庭長、院長以及審判輔助人員之間的責(zé)任大小，遇到事情互相推諉，以求自保的現(xiàn)狀依然存在，最終責(zé)任追究無法得到真正落實(shí)。

管理制度方面：目前，審判管理雖然形成了以審判流程、案件質(zhì)量和績效考核三大項(xiàng)目為主的制度，但三者并未形成系統(tǒng)化，其科學(xué)性和合理化未達(dá)到很高的水平，實(shí)踐操作性尚有欠缺。同時(shí)，大多數(shù)一線法官僅僅停留在專心辦好案件的層面，并未真正去研究和理解各種考核指標(biāo)指向的內(nèi)容、設(shè)定該指標(biāo)的目的及意義。某些基層人民法院在遇到疑難復(fù)雜案件時(shí)，往往會(huì)采取口頭、書面或電話詢問等方式，向上一級(jí)法院請示，并把上一級(jí)法院的答復(fù)作為裁判的依據(jù)，甚至出現(xiàn)“審者不判、判者不審”的怪異現(xiàn)象，嚴(yán)重影響審判功能和管理制度的發(fā)揮。

管理內(nèi)容方面：其一，某些法院的審判管理工作流于形式，只針對(duì)案件審判的程序性問題、卷宗和信息等常規(guī)事項(xiàng)，對(duì)于案件的實(shí)體質(zhì)量涉及不深。管理實(shí)踐較好的法院，也沒有合理運(yùn)用管理反向服務(wù)審判工作，整改制約機(jī)制不明確，未能形成管理和審判相互促進(jìn)的良性循環(huán)。其二，大部分基層法院過分的上級(jí)法院制定的考核指標(biāo)和案件評(píng)查等活動(dòng)進(jìn)行管理，注重案件審判結(jié)果的監(jiān)督，忽視審判流程和質(zhì)量的積極管理，未能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)審判工作的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，事后監(jiān)督多，事前、事中管理少，對(duì)審判中的重要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏控制。

管理效果方面：絕大多數(shù)基層法院，因編制名額限制，無法配備專業(yè)管理人才，現(xiàn)行普遍的做法是“就地取材”，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行書面評(píng)查及數(shù)據(jù)通報(bào)，進(jìn)而對(duì)全院審判工作的整體狀態(tài)做到一定的監(jiān)控，但很少對(duì)個(gè)案進(jìn)行分析，準(zhǔn)確挖掘案件內(nèi)部深藏的問題。此外，辦案法官的工作實(shí)績在考核中主要靠領(lǐng)導(dǎo)的主觀進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)和職級(jí)晉升或多或少的看個(gè)人好惡，審判管理各項(xiàng)指標(biāo)在考核過程中更多時(shí)候僅僅只作為參考，有時(shí)甚至不參考，直接影響審判管理的目標(biāo)和效果。

四、審判管理的基本原則

公正與高效是科學(xué)、合理的審判管理體制應(yīng)然的價(jià)值，基于此，審判管理應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則：

1、規(guī)范管理原則。在審判管理過程中，要堅(jiān)持以法律為依據(jù)，嚴(yán)格依照法律、司法解釋以及各級(jí)法院的規(guī)定，規(guī)范管理的程序、方法及相關(guān)活動(dòng)，同時(shí)，正確界定審判職能與管理職能的范圍，處理好管理與審判的關(guān)系，既要加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督與制約，又要防止對(duì)審判業(yè)務(wù)部門、審判人員依法辦案的不當(dāng)干預(yù)。

2、全面管理原則。審判管理要改變以前事后監(jiān)督的不良模式，從訴前、立案、審判、執(zhí)行、信訪、申訴、申請?jiān)賹?、評(píng)查、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審判管理的事先預(yù)防、過程監(jiān)控和改進(jìn)機(jī)制，形成事前、事中與事后管理為一體的格局，確保審判過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、公開透明，審判結(jié)果公正高效，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3、層級(jí)管理原則。包括兩個(gè)方面，一是本院內(nèi)部，要明確院長、庭長以及審判人員等主體的權(quán)利和職責(zé)，院長對(duì)審判工作進(jìn)行宏觀管理，準(zhǔn)確把握審判運(yùn)行態(tài)勢，庭長在監(jiān)督指導(dǎo)法官辦案的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并處理審判工作中出現(xiàn)的問題，審判人員把審判質(zhì)量、效率和效果管理的各項(xiàng)制度和要求，落實(shí)到案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是上下級(jí)法院之間，上級(jí)法院通過審理案件、召開業(yè)務(wù)指導(dǎo)會(huì)議、研討典型案件等形式，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，深入分析和研究轄區(qū)內(nèi)審判工作的整體態(tài)勢，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院的宏觀指導(dǎo)，提高審判工作的整體效能。

4、統(tǒng)籌管理原則。審判管理要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧。一是要求審判管理的最終目標(biāo)，有助于實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最大限度的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。[崔宏:《更新理念理解審判管理的內(nèi)涵》.2011年11月4日.http:///article/201310/21/140009.shtml ]確立合議庭、承辦法官對(duì)案件享有的獨(dú)立裁判權(quán)，院、庭長則著重加強(qiáng)在審判工作宏觀把握和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面的力度，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)常見的案件類型，如婚姻家庭類糾紛、交通事故類糾紛、合同糾紛類糾紛，嘗試由有相關(guān)審判經(jīng)驗(yàn)的法官組成專門合議庭，調(diào)動(dòng)一線法官辦案積極性，提高審判效率。

第四、完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)審判管理規(guī)范化

強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)和信息收集能力，正確加工和處理信息，迅速傳遞和分享信息，并有效利用到審判活動(dòng)和審判管理工作中。[廖麗華、李富文:《基層法院審判管理運(yùn)行模式研究》.2012年3月14日.http://cqfy.chinacourt.org/article/detail/2012/03/id/656649.shtml]合理利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)信息管理、加工、轉(zhuǎn)換、傳遞、分析和決策功能，以信息化推進(jìn)審判管理的規(guī)范化。一是有效整合審判、信訪和執(zhí)行三個(gè)流程管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)審判動(dòng)態(tài)分析、質(zhì)量效率分析、審判績效考評(píng)方面的信息化，為審判決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)。二是在現(xiàn)有審判流程管理的基礎(chǔ)上，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范審判管理運(yùn)行過程，逐步建立案件信息科學(xué)管理、審判活動(dòng)全程監(jiān)督、審判事務(wù)快捷審批的工作模式，加大信息技術(shù)的有效應(yīng)用。三是為審判管理人員建立信息化互動(dòng)平臺(tái)，準(zhǔn)確提取審判數(shù)據(jù)、迅速反應(yīng)流程動(dòng)態(tài)，為審判管理提供及時(shí)信息支持，并與其他管理人員進(jìn)行多項(xiàng)交流、資源共享，提高審判管理質(zhì)量和效率，促進(jìn)審判管理規(guī)范化。

第五、強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)審判管理效果

審判管理要實(shí)現(xiàn)正義、效率價(jià)值目標(biāo)，必須依賴合理的體制、科學(xué)的運(yùn)作和嚴(yán)格的落實(shí)。從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)設(shè)定各項(xiàng)考核指標(biāo)，建立以辦案數(shù)量、效果、結(jié)案方式等為內(nèi)容的評(píng)價(jià)體系，從審判公正、效率、效果等方面，考核法官的政治思想、廉政建設(shè)、工作業(yè)績、理論素養(yǎng)等情況，正確評(píng)價(jià)法官明辨是非、適用法律、化解矛盾及做群眾工作的能力，把審判管理、崗位目標(biāo)考核及與隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來[黃建平、歐陽輝：《基層法院審判管理工作中存在的問題及對(duì)策》.2014年6月10日.提高績效考評(píng)的客觀性、透明性，最大限度調(diào)動(dòng)法官的工作積極性。同時(shí)，建立法官全面業(yè)績檔案，定期統(tǒng)計(jì)，將法官辦案情況細(xì)化、量化，并納入個(gè)人與庭室考核工作中。對(duì)故意歪曲事實(shí)、曲解法律等審判行為，客觀分析產(chǎn)生問題的原因，準(zhǔn)確界定范圍，區(qū)分案件性質(zhì)、過錯(cuò)程度，落實(shí)責(zé)任追究。

結(jié) 語

縱觀當(dāng)今世界各國司法體制改革和創(chuàng)新，都把“管理型司法”確定為改革的基本理念和方向。我國的司法改革已進(jìn)入試點(diǎn)階段，其改革內(nèi)容涉及審判權(quán)及審判管理的各個(gè)方面。通過構(gòu)建審判管理新體系，促進(jìn)法院審判管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)審判管理有效運(yùn)行和監(jiān)督制約，是改革的應(yīng)有之義。然而，隨著社會(huì)的日益發(fā)展，著眼于現(xiàn)狀，考慮著未來，人民法院的工作仍面臨著許多新問題，新挑戰(zhàn)，審判管理的改革和創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。）