第一篇：縣長(zhǎng)周哲在第十四屆人民政府第三次全體會(huì)議上講話——河南信陽(yáng)市商城縣

縣長(zhǎng)周哲在第十四屆人民政府

第三次全體會(huì)議上講話

（2014年4月24日，根據(jù)錄音整理）

這次政府全會(huì)，主要是進(jìn)一步強(qiáng)化政府系統(tǒng)各級(jí)干部為民務(wù)實(shí)清廉的意識(shí)，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓作風(fēng)建設(shè)，按照年初既定的發(fā)展思路，順應(yīng)大勢(shì)謀求作為，克難奮進(jìn)主動(dòng)作為，服務(wù)民生務(wù)實(shí)作為，不斷實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村幸福商城建設(shè)的新提升，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。下面，我講三點(diǎn)：

一、扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，全面改進(jìn)政府工作作風(fēng)

群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是黨所有工作的生命線?？倳?shū)記指出，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的必然要求。地方政府承擔(dān)著公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，與人民群眾的日常生產(chǎn)生活聯(lián)系最緊密、事務(wù)最具體、利益最直接。政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得如何，將是對(duì)全縣活動(dòng)情況評(píng)價(jià)評(píng)判的重要因素，也是干部作風(fēng)能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的決定因素。我們要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之志，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于政府系統(tǒng)全體黨員干部的思想和行動(dòng)中，凝聚合力、團(tuán)結(jié)干事，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“蹄疾而步穩(wěn)”。

（一）要深學(xué)，學(xué)出“滋味”來(lái)。政府系統(tǒng)各級(jí)公務(wù)人員要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)總書(shū)記一系列重要講話為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，發(fā)揚(yáng)大別山革命老區(qū)的光榮傳統(tǒng)，自覺(jué)做焦裕祿、吳金印、史來(lái)賀式的好干部。把學(xué)習(xí)貫徹政府工作的全過(guò)程，圍繞解決理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等五個(gè)方面的問(wèn)題，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)載體，不斷深化和提升思想認(rèn)識(shí)。要學(xué)出貼近群眾的深厚感情來(lái)。感情決定態(tài)度，感情決定行動(dòng)。中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾說(shuō)過(guò)：“我是中國(guó)人民的兒子，我深情地愛(ài)著我的祖國(guó)和人民”。這種對(duì)人民群眾的深厚情義，就

是決定一名共產(chǎn)黨員政治上合不合格、作風(fēng)上是否過(guò)硬的分水嶺?！靶南等罕婔~(yú)得水，背離群眾樹(shù)斷根”。政府系統(tǒng)的各級(jí)干部要通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)加深與人民群眾的聯(lián)系，增進(jìn)感情。要穿得了草鞋，進(jìn)得了農(nóng)家，坐得了石板，喝得了粗茶；要學(xué)會(huì)說(shuō)老百姓的話，分得清農(nóng)時(shí)農(nóng)事，聽(tīng)得進(jìn)家長(zhǎng)里短，群眾的心才能和我們貼得近。要學(xué)出服務(wù)群眾的自覺(jué)意識(shí)來(lái)。黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。政府系統(tǒng)的各級(jí)干部要通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，把理論、規(guī)則、要求等轉(zhuǎn)化為自覺(jué)意識(shí)，把服務(wù)人民、服務(wù)群眾的思想印在腦海里，烙在靈魂深處。要兩眼向下，把思想調(diào)到和群眾一個(gè)頻道、保持一個(gè)頻率，和群眾想到一起，知百姓苦，曉百姓盼，分百姓憂。從實(shí)際出發(fā)，干好人民群眾滿意的事，提供更多更好地公共服務(wù)產(chǎn)品，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大群眾。要學(xué)出依靠群眾的方式方法來(lái)。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野?！比嗣袢罕姴攀钦嬲臍v史創(chuàng)造者。政府系統(tǒng)的各級(jí)干部在群眾面前，要有甘當(dāng)“小學(xué)生”的謙虛態(tài)度，放下架子、蹲下身子、靜下心來(lái)，從群眾鮮活的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)、提煉經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)重大決策依靠群眾智慧、重大工作依靠群眾力量、重大改革依靠群眾推動(dòng)、重大事件依靠群眾應(yīng)對(duì)，把政府的決策部署轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起建設(shè)美麗鄉(xiāng)村幸福商城的責(zé)任使命。

（二）要細(xì)照，“照”出不足來(lái)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，勇于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、面對(duì)問(wèn)題，通過(guò)分析問(wèn)題、深究根源、找準(zhǔn)對(duì)策。要自我主動(dòng)“照”。官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”之弊，形形色色，不一而足，在各級(jí)各類(lèi)干部中都客觀存在，只是程度不一。政府系統(tǒng)的各級(jí)干部都要有“敢于亮自己的丑、揭自己的傷疤、戳自己的痛處”的膽識(shí)，對(duì)照黨章、對(duì)照廉政準(zhǔn)則、對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)的要求、對(duì)照群眾的意見(jiàn)和期盼、對(duì)照焦裕祿等先進(jìn)典型，堅(jiān)持把自己“擺進(jìn)去”，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題。尤其是在當(dāng)前部分干部?jī)r(jià)值取向扭曲、私欲膨脹、貪圖安逸的情況下，政府系統(tǒng)的各級(jí)干部一定不能以現(xiàn)有的工作狀態(tài)、思想境界、思想作風(fēng)作為查擺的依據(jù)，不能以集體問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題，不能以工作問(wèn)題代替“四風(fēng)”問(wèn)題，不能以共性問(wèn)題代替?zhèn)€性問(wèn)題。要多方幫助“照”。視水見(jiàn)形，視民知治。政府系統(tǒng)的各級(jí)干部，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要按照中央、省市、縣委關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育

實(shí)踐活動(dòng)的精神和具體方案要求，有聞過(guò)則喜、從善如流的胸襟和態(tài)度，能聽(tīng)得進(jìn)逆耳之言、容得下牢騷責(zé)備，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，請(qǐng)身邊的同志、請(qǐng)廣大群眾給自己指出問(wèn)題、找準(zhǔn)不足。不能聽(tīng)不進(jìn)不同聲音、容不下反對(duì)意見(jiàn)。要通過(guò)群眾評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，“照”出標(biāo)準(zhǔn)不高、表率不真的羞愧，“照”出責(zé)任不清、舉措不實(shí)的壓力，讓干部“紅紅臉、出出汗”，主動(dòng)查缺補(bǔ)漏、解決問(wèn)題。要堅(jiān)持反復(fù)“照”。在這次群眾路線活動(dòng)開(kāi)始之前，縣委堅(jiān)持未學(xué)先改，征求關(guān)于“四風(fēng)”問(wèn)題近70條次，交辦政府系統(tǒng)共計(jì)50余條次。政府班子和各位政府組成人員已通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)函、電視網(wǎng)絡(luò)等多種方式征求到意見(jiàn)80條次，剛才建平縣長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)行了通報(bào)交辦。對(duì)這些問(wèn)題，政府系統(tǒng)各相關(guān)單位要不等不靠，屬于哪個(gè)部門(mén)的由哪個(gè)部門(mén)抓好落實(shí)，屬于哪個(gè)崗位人員的由相關(guān)人員進(jìn)行自我整改，確保每項(xiàng)意見(jiàn)都有交辦、有整改、有反饋。同時(shí)，也要根據(jù)群眾路線活動(dòng)的具體安排部署，積極創(chuàng)新方式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)、本轄區(qū)“四風(fēng)”問(wèn)題的意見(jiàn)，不折不扣抓好整改。要堅(jiān)持“查擺問(wèn)題——征求意見(jiàn)——交辦整改——再查擺、再征求、再整改”，多次循環(huán)往復(fù)，將問(wèn)題查清查細(xì)查準(zhǔn)、改準(zhǔn)改實(shí)改好，確保活動(dòng)不虛、不空、不偏、不走過(guò)場(chǎng)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，不斷促進(jìn)政府工作螺旋式上升、曲折式前進(jìn)、階梯式進(jìn)步。

（三）要篤行，“行”出實(shí)效來(lái)。貫徹黨的群眾路線，知是基礎(chǔ)、是前提，行是重點(diǎn)、是關(guān)鍵。必須以知促行，以行促知，補(bǔ)齊短板，知行合一。要補(bǔ)齊思想短板。政府系統(tǒng)的各級(jí)干部要按照“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”，樹(shù)牢群眾觀念，以感恩之心、赤子之情、公仆之責(zé)對(duì)待群眾、直面群眾、接納群眾，在群眾“最盼”上解民難、在群眾“最怨”上改作風(fēng)、在群眾“最急”上贏民心。按照李克強(qiáng)總理關(guān)于政府是“法無(wú)授權(quán)不可為”、市場(chǎng)是“法無(wú)禁止即可為”的重要論述，樹(shù)牢市場(chǎng)觀念，科學(xué)行使政府當(dāng)好“裁判員”而不是“運(yùn)動(dòng)員”的職責(zé)，不要讓人家說(shuō)“政府的手閑不住”。遵循市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)律，讓市場(chǎng)成為資源配置的決定性因素。按照“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，樹(shù)牢價(jià)值觀念，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重要精神支柱，增強(qiáng)辨別是非、善惡、美丑、榮辱的能力，校正世界觀、人生觀、政績(jī)觀上的偏

差，始終保持政治上的堅(jiān)定性。要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。堅(jiān)持實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以科技為先導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由第一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，努力實(shí)現(xiàn)延鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)“四集一轉(zhuǎn)”，加快工業(yè)企業(yè)由“散、亂、小”向“聚、整、大”轉(zhuǎn)變。積極健全完善農(nóng)業(yè)“三大體系”，以職業(yè)農(nóng)民、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為支撐，以“技術(shù)外包”等社會(huì)化服務(wù)體系為保障，持續(xù)提速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以旅游產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，加快與生態(tài)農(nóng)業(yè)、康體醫(yī)療、休閑度假等產(chǎn)業(yè)的融合，完善電商平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，不斷催生、壯大新型服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。要補(bǔ)齊環(huán)境短板。強(qiáng)化環(huán)境的綜合競(jìng)爭(zhēng)作用，積極營(yíng)造宜居宜業(yè)、寬松有序、開(kāi)放搞活、和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，讓群眾生活得更舒心、更愉悅、更幸福。堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的重要根基，加強(qiáng)建設(shè)和保護(hù)，加快開(kāi)發(fā)和利用，讓青山綠水成為群眾致富的“聚寶盆”。堅(jiān)持認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境問(wèn)題，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，全面改進(jìn)政府工作作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效，樹(shù)立政治清明、政府清正、干部清廉的良好形象。著力科學(xué)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)改革伴生的各類(lèi)矛盾，加快推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，形成基層綜合服務(wù)和源頭治理平臺(tái)，暢通人民群眾各方面各層次利益的訴求渠道，保障各類(lèi)矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)得到及時(shí)協(xié)調(diào)和解決。

二、貫徹落實(shí)廉政建設(shè)要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今年以來(lái)，從中央到地方都重視反腐倡廉工作?？倳?shū)記提出，要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“反腐倡廉是我們必須始終抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有貪必懲?！敝x伏瞻省長(zhǎng)在廉政工作會(huì)議上，進(jìn)一步明確了全省廉政建設(shè)任務(wù)：要持續(xù)改進(jìn)政風(fēng)，促進(jìn)廉政勤政；要堅(jiān)持深化改革，促進(jìn)源頭反腐；要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，防止權(quán)力濫用和暗箱操作；要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，以法紀(jì)約束促廉潔。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要把扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和全面加強(qiáng)廉政建設(shè)、加快推進(jìn)“五型政府”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把中央和省市政府關(guān)于反腐倡廉的部署和要求貫徹到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持

不懈地抓“四風(fēng)”糾正，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)守道德底線、紀(jì)律底線和法治底線，從具體事情抓起，深入抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。

（一）要修身立德。《禮記》有：“正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”之說(shuō)。政府系統(tǒng)的各級(jí)干部只有先修身立德，不斷強(qiáng)化自律意識(shí)，筑牢思想防線，提高拒腐防變能力,才能切實(shí)為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政、辦好事。要做到自警自勵(lì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，首在“廉心”。只有心里沒(méi)有雜念、欲念，心底純正，才能在各種利益面前站得正，才能控制自己欲望做出正確的抉擇。各級(jí)公務(wù)人員特別是各單位的負(fù)責(zé)同志手握公權(quán)力，會(huì)接觸許多形形色色的人，面對(duì)更多燈紅酒綠、聲色犬馬的物欲誘惑，必須要立場(chǎng)堅(jiān)定。堅(jiān)持不斷提高自身修養(yǎng)，做到自警、自省、自勵(lì)、自強(qiáng)。堅(jiān)持經(jīng)常用反面典型警示自己，將他律變?yōu)樽月桑兺庠诘囊?guī)則為內(nèi)在的價(jià)值追求。工作上要高要求，生活上要低標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確的生活方式，培養(yǎng)健康的情趣愛(ài)好，自覺(jué)抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。慎獨(dú)、慎微、慎友，潔身自好，注意凈化自己的生活圈、朋友圈，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。要做到誠(chéng)實(shí)誠(chéng)信?！叭硕鵁o(wú)信，不知其可也?！闭到y(tǒng)的各級(jí)干部多受群眾關(guān)注、易為社會(huì)各界效仿，更應(yīng)帶頭講誠(chéng)信、守信用，將誠(chéng)信內(nèi)化為美德，外化為具體行動(dòng)，做誠(chéng)實(shí)守信的模范。生活中，要堅(jiān)持言行一致、表里如一，以誠(chéng)待人、以信取人。工作中要做到立說(shuō)立行，善做善成；言必信，行必果，敢于負(fù)責(zé)任，以身作則，率先垂范。要明白“搭一次花架子，就把群眾心傷一回；走一次過(guò)場(chǎng)，就與群眾的距離遠(yuǎn)一分”。堅(jiān)持以感情為基礎(chǔ)，以原則為準(zhǔn)繩，以品德為紐帶，重誠(chéng)信、懂誠(chéng)信和講誠(chéng)信，更會(huì)用誠(chéng)信，把誠(chéng)信轉(zhuǎn)化為感召力和向心力，用誠(chéng)信架起黨和人民群眾之間聯(lián)系的橋梁，帶領(lǐng)群眾共同面對(duì)客觀實(shí)際，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。要做到共事共處。眾人拾柴火焰高。政府系統(tǒng)的各級(jí)干部既要有團(tuán)結(jié)共事的意識(shí)，又要有合作干事的本領(lǐng)；既講求定崗定位、各負(fù)其責(zé)，又要講求服務(wù)大局、密切協(xié)作，形成齊心協(xié)力“拉大車(chē)”的生動(dòng)局面。不能“一個(gè)人是條龍，三個(gè)人就成了一條蟲(chóng)”。主要負(fù)責(zé)同志要積極營(yíng)造單位集體和諧干事的良好氛圍，引導(dǎo)廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心向上。要講民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡屬“三重一大”事項(xiàng)都要經(jīng)集體討論決定；會(huì)溝通，學(xué)會(huì)換位思考，工作上總攬不包攬、放手不甩手、信任不放任，減少隔閡、消除誤會(huì)、增進(jìn)共識(shí)；當(dāng)表率，堅(jiān)持樹(shù)榜樣、立標(biāo)桿，實(shí)行以上帶下、以

上率下，凝聚全體同志的力量，心往一處想、勁往一處使。堅(jiān)持“上下到底，左右到邊”，哪一級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題、哪一級(jí)解決，不能出現(xiàn)梗阻，不能出現(xiàn)縫隙，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

（二）要正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持以“釘釘子”的精神抓好政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律的執(zhí)行，使紀(jì)律成為帶電的高壓線，做好有紀(jì)必執(zhí)，有違必查。要強(qiáng)化制度建設(shè)。用制度防治腐敗，更具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、根本性。要強(qiáng)化制約，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，念好約束權(quán)力的“緊箍咒”，形成不敢腐也不能腐的有效機(jī)制。著力建立詳細(xì)的權(quán)力清單制度，認(rèn)真編制政府權(quán)力清單，劃定政府“權(quán)力邊界”；科學(xué)編制市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“非禁即入”，壓縮權(quán)力尋租空間。著力建立透明的權(quán)力運(yùn)行制度，加快縣行政審批服務(wù)中心管理，實(shí)行審批服務(wù)流程再造。強(qiáng)化公共服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)，不斷拓展政務(wù)信息公開(kāi)領(lǐng)域。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，防止缺位失位或選擇性監(jiān)管。著力建立嚴(yán)格的權(quán)力監(jiān)督制度，依法推進(jìn)審計(jì)工作全覆蓋，管好公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和人員，確保這兩個(gè)方面“不突破”。繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，做到只減不增。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！盀楣僖蝗?，造福一方”是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。政府系統(tǒng)的各級(jí)干部要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把人民賦予的權(quán)利運(yùn)用好，把為民服務(wù)的責(zé)任落實(shí)好，把群眾的切身利益維護(hù)好。尤其是主要負(fù)責(zé)同志要明了本部門(mén)、本單位的職責(zé)是什么，知道群眾對(duì)部門(mén)、單位的期盼是什么，對(duì)如何服務(wù)群眾、惠及民生要心中有數(shù)，不能妄想“以己昏昏、使人昭昭”。要把調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保穩(wěn)定作為重要職責(zé)，加快推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)，做到富一方百姓、保一方平安。綜合利用行政資源，整合行政力量，集中人財(cái)物力，解決人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村增收計(jì)劃等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。高度重視弱勢(shì)群體和困難群眾生產(chǎn)生活，認(rèn)真解決涉及群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)決糾正涉農(nóng)、征地拆遷、教育、醫(yī)療等方面侵害群眾利益的突出問(wèn)題，健全社會(huì)保障體系，編牢編實(shí)基本民生保障的“安全網(wǎng)”。面對(duì)矛盾和問(wèn)題，要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不躲避、不推拖、不說(shuō)謊，擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的辦法，而不是一味找客觀理由。要強(qiáng)化辦事程序。政府系統(tǒng)的各級(jí)班子都

必須嚴(yán)格按照組織紀(jì)律和工作規(guī)則辦事。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重大事項(xiàng)要主動(dòng)向縣委、政府匯報(bào)，做到主動(dòng)不越權(quán)、到位不越位，決不能我行我素、自行其是，甚至對(duì)一些重大問(wèn)題隱瞞不報(bào)。堅(jiān)持令行禁止，對(duì)黨委、政府做出的工作安排部署，要步調(diào)統(tǒng)一、不折不扣、強(qiáng)力執(zhí)行，決不允許搞變通，搞“上有政策、下有對(duì)策”。要加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)審批和出讓的規(guī)范管理，嚴(yán)防土地?zé)o序利用、土地資產(chǎn)流失。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)管理秩序，對(duì)不按規(guī)劃審查審簽和亂開(kāi)發(fā)、亂建設(shè)的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和資源處置管理，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)決禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置國(guó)有和集體資產(chǎn)資源。政府系統(tǒng)的各級(jí)干部都要牢牢樹(shù)立“全縣一盤(pán)棋”的思想，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局，服從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益，堅(jiān)決解決好政府決策落實(shí)“最后一公里”的問(wèn)題。

（三）要守法倡廉。法律就是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守的“底線”，不能逾越的“紅線”。對(duì)法律要心存敬畏、謹(jǐn)慎用權(quán)，在任何情況下堅(jiān)持做到不越權(quán)、不越位、不越界。要強(qiáng)化依法行政。政府系統(tǒng)的各級(jí)干部都要自覺(jué)遵守法律、自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威，把政府工作全面納入法治軌道，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做起，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，做到不打招呼、不批條子、不以權(quán)壓法，避免用“人治”代替“法治”。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，既要解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等“不作為”，又要解決濫用職權(quán)、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法、人情執(zhí)法等“亂作為”。按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，不合理、不合法的堅(jiān)決取消，對(duì)目前仍保留的審批事項(xiàng)要公布目錄清單；清單以外，一律不得實(shí)施行政審批。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。著眼容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。以重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立健全權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整改機(jī)制，堅(jiān)決防止權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易行為。把工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保、低保等社保資金，教育、扶貧等專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等行為。加大對(duì)保障性住房虛假申報(bào)、騙購(gòu)騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、閑置浪費(fèi)等行為的懲罰力度，避免出現(xiàn)“關(guān)系戶”、“人情房”。認(rèn)真清理公職人員在編不在崗問(wèn)題，防止以借用調(diào)用、長(zhǎng)期病假、學(xué)習(xí)進(jìn)修等名義“不上班、占編制、吃空餉”。落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，扎緊公共資金的“錢(qián)袋子”，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，確保做到公款公用。以政府儉樸的實(shí)際成效，騰出更多資金改善民生、發(fā)展公共事業(yè)。要強(qiáng)化廉潔自律。政府系統(tǒng)的每一個(gè)干部都要牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，干干凈凈辦事、清清白白做官、明明白白做人。領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部住房、車(chē)輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)子女親屬和身邊人員的監(jiān)督約束，做到既管好自己的門(mén)、又管好自己的人。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要抓好工作，又要帶好隊(duì)伍。2013年，全縣加大重拳懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查處腐敗案件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案76件，查結(jié)76件，落實(shí)黨政紀(jì)處分76人，其中涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部10人。檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂9案17人，瀆職侵權(quán)4案10人。今年，還要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。對(duì)貪腐行為要發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不能養(yǎng)癰遺患。政府系統(tǒng)的各級(jí)干部要學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，把壓力變成為人民謀利益的動(dòng)力。任何人在法紀(jì)面前都不能搞特殊、有例外。

三、不斷釋放改革創(chuàng)新紅利，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

今年以來(lái)，全縣堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，持續(xù)正確思路和既定方略，繼續(xù)以“四三”工作為基本要求，以“三提三增”為具體抓手，擴(kuò)開(kāi)放、引投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，實(shí)現(xiàn)了較好開(kāi)局。

通過(guò)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析比較，從基本面上判斷，一季度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。從大的數(shù)據(jù)看，“克強(qiáng)指數(shù)”三大指標(biāo)整體向好：用電量同比增長(zhǎng)11.2%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)10%，居民用電量增長(zhǎng)14.7%；新增貸款3億元，增長(zhǎng)6.1%；物流吞吐量雖然沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，但從消費(fèi)水平上看也是不錯(cuò)的。二是結(jié)構(gòu)不斷改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，二產(chǎn)增長(zhǎng)12.1%，三產(chǎn)增長(zhǎng)9.2%，二三產(chǎn)占比達(dá)76.8%；就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，縣外轉(zhuǎn)縣內(nèi)就業(yè)8140人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)6230人，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)1514人。三是消費(fèi)持續(xù)提升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)12.7億元，增長(zhǎng)13.6%。四是貢獻(xiàn)不斷增長(zhǎng)。全縣國(guó)民生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.9%；地方財(cái)政預(yù)算收入完成1.4億元，同比增長(zhǎng)23.3%，稅收完成1.01億元，同比增長(zhǎng)19%，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)72.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)17%。

但同時(shí)也存在一些問(wèn)題：一是投資速度放緩。項(xiàng)目落地進(jìn)展緩慢，完成投資占年度投資計(jì)劃的18.8%，同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)增速下滑。規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然同比增長(zhǎng)13%，但增速與去年同期相比卻回落了7.2個(gè)百分點(diǎn)。三是金融支持乏力。金融機(jī)構(gòu)新增存款21.6億元，新增貸款3億元，現(xiàn)金流呈下降趨勢(shì)，新增存貸比為14%，遠(yuǎn)低于全市47%的水平。四是企業(yè)效益下滑。一季度，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)21.2%，增速較去年同期回落2個(gè)百分點(diǎn)。這與用工需求、生產(chǎn)成本增加、行政審批費(fèi)用增加等多種客觀因素有關(guān)。但總體來(lái)說(shuō)，發(fā)展勢(shì)頭是好的，總體趨勢(shì)是好的。

下一步的工作，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）大力開(kāi)展招商引資。持續(xù)深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局。根據(jù)全省、全市對(duì)外開(kāi)放工作電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放并重、拓寬領(lǐng)域與提升層次并重、招大引強(qiáng)與擇優(yōu)扶強(qiáng)并重、項(xiàng)目招商與項(xiàng)目落地并重、做強(qiáng)載體與優(yōu)化環(huán)境并重，拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，提高對(duì)外開(kāi)放層次，促進(jìn)引資與引智引技相結(jié)合。抓住國(guó)家放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)遇，強(qiáng)力推動(dòng)開(kāi)放向工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域延伸。以招商引進(jìn)大的工業(yè)企業(yè)和加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，積極借鑒學(xué)習(xí)其他地方成功的招商經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新“以商招商”模式，擴(kuò)大招商主體，變部門(mén)招商為群眾招商、多元招商，促成已掌握信息的項(xiàng)目盡快達(dá)成意向，意向項(xiàng)目盡快簽約，簽約項(xiàng)目盡快落地，落地項(xiàng)目盡快建設(shè)。不斷實(shí)現(xiàn)招商引資新的突破，確保完成簽約項(xiàng)目30億元以上、其中2億元以上的項(xiàng)目不少于3個(gè)的任務(wù)。借助“光彩事業(yè)信陽(yáng)行”活動(dòng)的機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快形成以山信食品產(chǎn)業(yè)園為核心的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，以開(kāi)源環(huán)保、中科鋼構(gòu)等為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以昌信環(huán)保建材、睿訊電子等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。積極結(jié)合資金流動(dòng)特性和客商投資需求，著力為招商引資營(yíng)造良好的外部環(huán)境。加快縣域物聯(lián)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。進(jìn)一步健全項(xiàng)目落地的“聯(lián)審聯(lián)批”制度，落

實(shí)企業(yè)首席服務(wù)官制度。進(jìn)一步清理招商引資優(yōu)惠政策，消除客商疑慮，放心投資創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)機(jī)制，完善項(xiàng)目要素保障機(jī)制，完善項(xiàng)目落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保已列入全縣重點(diǎn)工程名錄的項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成投資計(jì)劃；目前還未開(kāi)工建設(shè)的，要積極創(chuàng)造條件盡快開(kāi)工，迎頭趕上。

（二）努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級(jí)。按照省政府調(diào)整后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法，以增加值、稅收收入、從業(yè)人員、所在城鎮(zhèn)常住人口四項(xiàng)指標(biāo)，重新確定了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一到六星的標(biāo)準(zhǔn)。從我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展來(lái)看，我們已經(jīng)初步具備了晉級(jí)一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，挖掘潛力，彌補(bǔ)差距，在今年年底前做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級(jí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，力爭(zhēng)2015年實(shí)現(xiàn)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升位晉級(jí)。積極創(chuàng)新“以園養(yǎng)園”理念，采取有力措施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公租房、污水處理廠、水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及周邊上石橋鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)城一體規(guī)劃已經(jīng)得到省里批準(zhǔn)，要著力打造成為全市承接沿海向中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)需求，健全完善擔(dān)保融資平臺(tái)、人力資源平臺(tái)，穩(wěn)妥有序地解決企業(yè)“融資難”“用工難”“用水難”“用電難”“管理難”等實(shí)際困難。繼續(xù)深入開(kāi)展“金桶”工程建設(shè)，提高企業(yè)管理者綜合素質(zhì)，不斷提高企管水平，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)家族式企業(yè)、作坊式工廠向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)。不斷挖掘已投產(chǎn)企業(yè)潛力，幫助山信糧業(yè)、昌信建材、睿訊電子等企業(yè)開(kāi)足馬力，實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。加快推進(jìn)18個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)裕鑫電動(dòng)車(chē)、明鑫紙業(yè)等簽約項(xiàng)目盡快落地，形成新的產(chǎn)能。服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)生活，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)源，提高生產(chǎn)總值。

（三）積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持積極落實(shí)中央一號(hào)文件精神，進(jìn)一步認(rèn)真做好新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，促進(jìn)規(guī)范快速發(fā)展。探索推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，積極為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體破解投融資難題探尋新路徑。認(rèn)真做好涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合工作，有效消除項(xiàng)目資金投入“碎片化”問(wèn)題。支持農(nóng)業(yè)科技主體廣泛實(shí)施“技術(shù)外包”服務(wù)，參與“一噴三防”、新品種推廣等工作。鼓勵(lì)符合條件的合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，或者參與項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理。積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶、加工企業(yè)推行產(chǎn)品條碼認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)有效溯源，提升商城農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。今年要整合農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)單

位，杜絕出現(xiàn)多頭管理。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，不斷提高茶園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理水平，提高機(jī)械化采摘能力，降低人工成本，促進(jìn)深度開(kāi)發(fā)，提高茶產(chǎn)業(yè)效益。圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、油茶、蔬菜、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地面積，力促規(guī)?；⒓s化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。切實(shí)加強(qiáng)小麥等作物田間管理，確保全縣夏糧豐產(chǎn)。健全激勵(lì)引導(dǎo)政策，不斷提高水稻機(jī)械化育插秧水平，穩(wěn)定水稻種植面積在48萬(wàn)畝以上。繼續(xù)完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。

（四）加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生活低碳、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、社會(huì)和諧”的要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施“五規(guī)合一”，完成一批重點(diǎn)村的規(guī)劃編制。尤其是省里批復(fù)的試點(diǎn)村和縣鄉(xiāng)確定的試點(diǎn)村，要盡快拿出規(guī)劃。圍繞美麗鄉(xiāng)建設(shè)的垃圾回收、污水處理、安全飲用水、危房改造和道路交通5個(gè)問(wèn)題，逐項(xiàng)加以認(rèn)真解決。積極用好全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村資金，加快湯管處七里沖、伏山鄉(xiāng)里羅城和金剛臺(tái)杜畈美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)行示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)擴(kuò)面，鞏固一批先進(jìn)村、提升一批一般村、改造一批自然村。堅(jiān)持向污染宣戰(zhàn)，抓緊選址規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)施完成年度確定的6個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。積極完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活廢物有效回收利用。進(jìn)一步健全農(nóng)村垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生保潔、村莊整治、籌資籌勞等長(zhǎng)效機(jī)制。充分尊重不同村莊在自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)、社會(huì)文化等方面的差異，避免千篇一律、千村一面，努力打造一批生態(tài)保護(hù)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、文化傳承型、環(huán)境整治型、休閑旅游型等不同類(lèi)型的村莊。因地制宜加快鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。積極開(kāi)展移風(fēng)易俗，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文明素質(zhì)有較大提高。

（五）提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。繼續(xù)落實(shí)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持依法科學(xué)用地、堅(jiān)持集約節(jié)約用地、加強(qiáng)建設(shè)管理的“三堅(jiān)持一加強(qiáng)”理念，把服務(wù)于人的幸福生活作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)規(guī)劃優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步全面完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、土地、發(fā)展、綠化、消防、交通等多個(gè)規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接。發(fā)揮“數(shù)字商城”信息平臺(tái)作用，不斷提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。積極加快城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促成已開(kāi)工建設(shè)的片區(qū)：如南

關(guān)和迎春臺(tái)、崇福街頭廣場(chǎng)、祥和城市廣場(chǎng)、新華“城中村”改造片區(qū)以及三里廟社區(qū)、幸福家園等盡快完成；思源中學(xué)、計(jì)生養(yǎng)老中心等盡早投入使用，實(shí)現(xiàn)建一片成一片、發(fā)揮效益一片。按照片狀開(kāi)發(fā)、組團(tuán)建設(shè)的原則，實(shí)行按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序出讓城市國(guó)有建設(shè)土地。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，探索被征地農(nóng)民利益補(bǔ)償和集體利益保障機(jī)制。完善“大城管”機(jī)制，不斷提高“六城聯(lián)創(chuàng)”工作水平。繼續(xù)做好城區(qū)畜禽布局規(guī)范工作，持續(xù)促進(jìn)城市居住環(huán)境明顯改善。調(diào)查研究建立國(guó)土、住建綜合執(zhí)法機(jī)制，繼續(xù)加大“三違整治”工作力度，強(qiáng)化“三違”網(wǎng)格化巡查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，全面啟動(dòng)沿路違規(guī)違章建筑專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化建筑紅線控制，堅(jiān)決有效遏制農(nóng)村亂建房的現(xiàn)象。

（六）持續(xù)推進(jìn)旅游要素工程建設(shè)。以“如畫(huà)商城·養(yǎng)生福地”為定位，依托生態(tài)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，依托旅游開(kāi)發(fā)保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加快精品景區(qū)建設(shè)，完善黃柏山、貓耳峰、西河“大別山第一漂”、湯泉池等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“吃住行游購(gòu)?qiáng)饰寞煛卑舜笠毓こ探ㄔO(shè)，用好交通部聯(lián)系商城的重大機(jī)遇，用好“中國(guó)燉菜之鄉(xiāng)”的金字招牌，用好《大清相國(guó)周祖培》和《商城故事》出版發(fā)行的影響，用好《詩(shī)畫(huà)商城》大型歌舞的藝術(shù)魅力，不斷提高全縣旅游綜合服務(wù)接待水平。以景區(qū)開(kāi)發(fā)投資人為主體，進(jìn)一步加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，廣泛宣傳商城旅游標(biāo)志，提高商城旅游美譽(yù)度和知曉度。完善旅游公司管理體制，為全縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)融資和重大旅游項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐。以旅游產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

（七）繼續(xù)保持發(fā)展穩(wěn)定的大局。堅(jiān)持圍繞人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，統(tǒng)籌做好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等各項(xiàng)民生實(shí)事，將幸福商城建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。堅(jiān)持保安全，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，做好建設(shè)領(lǐng)域、道路交通和學(xué)校、超市等公共場(chǎng)所及特種行業(yè)等工作，確保全縣不發(fā)生大的安全事故。對(duì)不履行職責(zé)、造成安全事故的，要同時(shí)對(duì)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管部門(mén)實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)持保穩(wěn)定，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極落實(shí)4月14日省委省政府集中交辦中央巡視組受理信訪案件會(huì)議精神，認(rèn)真做好交辦事項(xiàng)的辦理工作，確保辦一案、銷(xiāo)一案。扎實(shí)開(kāi)展“大宣講、大走訪、大排解”活動(dòng)，深入村組農(nóng)戶下訪解難，著力化解一批信訪積案，將信訪苗頭性?xún)A向消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持保和諧，扎實(shí)推進(jìn)以“十件實(shí)事”為重點(diǎn)的民生工程建設(shè)，認(rèn)真解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和社會(huì)保障、住房保障等民生問(wèn)題，不斷提高“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的水平。加快推進(jìn)行政審批、財(cái)稅管理、文化管理、食品藥品監(jiān)管、電力體制、糧食體制等改革工作，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)省委修訂完善的《市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作試行辦法》，積極加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，用數(shù)字成績(jī)說(shuō)話，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

同志們，人勤春早。當(dāng)前正是推進(jìn)建設(shè)、加快發(fā)展的黃金時(shí)節(jié)。讓我們持續(xù)保持高昂的精神狀態(tài)、奮進(jìn)的工作作風(fēng)，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)為動(dòng)力，扎實(shí)加快“五型”政府建設(shè)，為美麗鄉(xiāng)村幸福商城建設(shè)提供有力的思想保障、群眾保障、紀(jì)律保障和作風(fēng)保障，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，為讓廣大群眾過(guò)上看得見(jiàn)、摸得著的幸福生活而努力奮斗！

第二篇：市委書(shū)記在市政協(xié)第十四屆全體會(huì)議上的講話

市委書(shū)記在市政協(xié)第十四屆全體會(huì)議上的講話

（2011年11月日）

各位委員、同志們：

今天，市政協(xié)第十四屆全體會(huì)議隆重開(kāi)幕了，這是一次共商率先發(fā)展大計(jì)、共謀跨越趕超良策的盛會(huì)，也是一次加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政協(xié)協(xié)商制度建設(shè)的盛會(huì)。會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)于進(jìn)一步凝聚全市人民的智慧和力量推動(dòng)大聯(lián)合、實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、促進(jìn)大發(fā)展，全面完成市十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，必將起到重要的推動(dòng)作用。在此，我代表新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)大會(huì)的隆重召開(kāi)表示熱烈祝賀！

過(guò)去的五年，是我市綜合實(shí)力快速提升、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、民生事業(yè)有效改善的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和人民群眾，開(kāi)拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，沉著應(yīng)對(duì)，與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了階段性成果，基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，黨建、精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了全方位推進(jìn)。預(yù)計(jì)到2011年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，是2006年的 倍；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入突破 億元，是2006年的 倍；本級(jí)財(cái)政收入突破 億元，是2006年的 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 元，是2006年的 倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 元，比2006年增長(zhǎng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均提前完成十二次黨代會(huì)提出的任務(wù)目標(biāo)。這些成績(jī)的取得，是全市上下銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的聰明才智和辛勤汗水。

我們欣喜地看到，五年來(lái)，市政協(xié)緊扣全市工作大局，切實(shí)履行政協(xié)職能，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了不可替代的作用。市政協(xié)圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大課題，開(kāi)展視察調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。積極反映社情民意，認(rèn)真提出政協(xié)提案，做了大量得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。圍繞行風(fēng)建設(shè)和行政效能，不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，提升監(jiān)督實(shí)效。履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高，政協(xié)組織的社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)形象得到大幅度提升。市委對(duì)政協(xié)工作是充分肯定的。在此，我代表中共AA市委，向市政協(xié)組織和全體政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界代表人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位委員、同志們，奮斗的五年即將過(guò)去，新的挑戰(zhàn)又將來(lái)臨，新一屆政協(xié)成立后，所肩負(fù)的任務(wù)將更加艱巨。市委殷切地希望市政協(xié)和廣大政協(xié)委員再接再厲、再建新功，促進(jìn)和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，就新形勢(shì)下做好政協(xié)工作，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，對(duì)人民政協(xié)的重要作用要有新認(rèn)識(shí)

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民政協(xié)前進(jìn)的腳步，今天的AA已經(jīng)站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們迎來(lái)了一個(gè)機(jī)遇增多、活力增強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著一個(gè)突破難點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)的攻堅(jiān)破難期，進(jìn)入了一個(gè)積累壯

大、潛力顯現(xiàn)的加速發(fā)展期。通過(guò)多年的發(fā)展積累，我們已經(jīng)進(jìn)入具備跨越式發(fā)展條件的新階段。從面臨的機(jī)遇看，中央繼續(xù)加大振興東北戰(zhàn)略實(shí)施力度，“長(zhǎng)吉圖”戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將為新一輪發(fā)展創(chuàng)造巨大空間；我市處在長(zhǎng)吉圖、長(zhǎng)吉一體化、中部城市群和長(zhǎng)東北等發(fā)展戰(zhàn)略的疊加核心區(qū)，有利于我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)看，新一輪的競(jìng)爭(zhēng)將比以往更加激烈，我市在全省綜合發(fā)展排名中的位置遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，在長(zhǎng)春地區(qū)有農(nóng)安、德惠、榆樹(shù)，對(duì)我們虎視眈眈。在全省范圍，磐石、前郭、梅河口、樺甸等縣市也與我們勢(shì)均力敵。我們要實(shí)現(xiàn)升級(jí)進(jìn)位，需要付出更大的艱辛和更多的努力。

針對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，市第十三次黨代會(huì)提出未來(lái)五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強(qiáng)市為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞長(zhǎng)吉一體化，統(tǒng)籌實(shí)施“三化”、“三動(dòng)”和“三城并進(jìn)、二三產(chǎn)業(yè)并舉”戰(zhàn)略，加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新AA，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，年均增長(zhǎng)16%以上；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入突破40億元，年均增長(zhǎng)27%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持長(zhǎng)春縣域領(lǐng)先水平，綜合實(shí)力占據(jù)全省先進(jìn)行列。這既是統(tǒng)領(lǐng)全市上下共同奮斗的任務(wù)目標(biāo)，也是對(duì)人民政協(xié)履行職責(zé)、發(fā)揮作用提出的新的工作要求。政協(xié)匯集了各方面的代表人物和優(yōu)秀分子，是名副其實(shí)的“智囊團(tuán)”、“人才庫(kù)”，是我們迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的重要力量。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要認(rèn)清大勢(shì)、胸懷大局，堅(jiān)持在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與全市干部群眾一起，凝心聚力、共謀發(fā)展。要在服務(wù)大局、推進(jìn)發(fā)展上發(fā)揮重要作用，通過(guò)政協(xié)這一政治舞臺(tái)，組織工商企業(yè)家、專(zhuān)家和知名人士，深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線開(kāi)展工作，努力把市委的決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共識(shí)和行動(dòng)。要在團(tuán)結(jié)鼓勁、堅(jiān)定信心上發(fā)揮重要作用，引導(dǎo)大家在認(rèn)真回顧總結(jié)過(guò)去五年的工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)中堅(jiān)定信心，在清醒認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)中堅(jiān)定信心，在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和貫徹市委決策部署、共商發(fā)展舉措中堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)各方力量，形成科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)十三屆黨代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

二、緊扣中心，履職盡責(zé)，在服務(wù)全市跨越趕超上要有新貢獻(xiàn)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是“智慧經(jīng)濟(jì)”，誰(shuí)“智”高一籌，誰(shuí)就能先人一步。當(dāng)前，我市正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，政協(xié)組織要審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展上謀實(shí)策、出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效。在座的委員都是建設(shè)AA的重要力量。希望大家能夠緊貼中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展作為參政議政、建言獻(xiàn)策的頭等大事，做到服從又服務(wù)、協(xié)商又協(xié)力、參謀又參與。一是要在促進(jìn)跨越發(fā)展上建新功。要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃和市第十三次黨代會(huì)提出的總體工作要求，多在發(fā)展思路上出主意，多在操作層面上想辦法；要更加注重著眼全局思考問(wèn)題，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中前瞻性的重大問(wèn)題，抓住事關(guān)發(fā)展全局的主要矛盾，抓住支撐AA

發(fā)展大局的核心環(huán)節(jié)，提出高質(zhì)量的研究報(bào)告；要堅(jiān)持深入實(shí)際研究問(wèn)題，圍繞當(dāng)前保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的要求，選準(zhǔn)課題，多提有針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議；要圍繞“三城并進(jìn)，二三產(chǎn)業(yè)并舉”戰(zhàn)略，組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，為進(jìn)一步完善城市發(fā)展規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力；要針對(duì)老城建設(shè)、新城開(kāi)發(fā)、金融機(jī)制創(chuàng)新、軟環(huán)境建設(shè)等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，積極協(xié)助黨政部門(mén)做好重大決策、重大事項(xiàng)的前期協(xié)商和調(diào)研，并注重成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)問(wèn)題解決；要在大膽創(chuàng)新、帶頭創(chuàng)業(yè)上發(fā)揮積極作用，充分發(fā)揮政協(xié)委員自身的激情和才智，帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，敢為人先，敢創(chuàng)大業(yè)，以自身的創(chuàng)造性實(shí)踐帶動(dòng)全市各界群眾不斷前進(jìn)。二是要在加強(qiáng)民主監(jiān)督上求實(shí)效。要圍繞市委、市政府不同時(shí)期的中心工作，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題、政府出臺(tái)民生行動(dòng)計(jì)劃及政協(xié)委員提案辦理情況等，有重點(diǎn)、有選擇地做好有關(guān)政府職能部門(mén)的民主監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督形式，拓展監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，形成政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)行政部門(mén)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、效能的提升，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍；要在工作推進(jìn)中解決問(wèn)題，對(duì)工作落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，要敢直言、持公論，摸實(shí)情、說(shuō)真話，既報(bào)喜、又報(bào)憂；要堅(jiān)持從大局觀察和分析問(wèn)題，從支持工作的角度提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，使監(jiān)督的過(guò)程成為凝聚力量、促進(jìn)工作的過(guò)程。三是要在和諧AA建設(shè)上有作為。越是大發(fā)展時(shí)期，越是容易暴露一些矛盾和問(wèn)題；越是大發(fā)展時(shí)期，越是需要社會(huì)的和諧穩(wěn)定。政協(xié)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的舞臺(tái)，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量，也是黨委、政府聯(lián)系社會(huì)各界人士的橋梁和紐帶。要加強(qiáng)各黨派、各團(tuán)體、各階層代表人士同群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、鼓舞士氣的工作，積極協(xié)助黨委、政府妥善化解復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的各類(lèi)不穩(wěn)定因素，不斷增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧。要進(jìn)一步深入到群眾中去，多聽(tīng)老百姓的“心里話”，多看老百姓的“身邊事”，多算老百姓的“生活賬”。要關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，關(guān)注改革發(fā)展過(guò)程中影響群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是要在土地收儲(chǔ)、城市開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造等重大工作上，圍繞市委、市政府研究出臺(tái)的推動(dòng)發(fā)展的新政策做好調(diào)研，詳細(xì)了解和把握實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，多做增進(jìn)理解、釋疑解惑工作，及時(shí)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，把人心凝聚在黨和政府的周?chē)?，為我市開(kāi)發(fā)開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少阻力，增強(qiáng)合力，提供助力。要進(jìn)一步發(fā)揮文化藝術(shù)、教育、科學(xué)、宗教等方面人才比較集中的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起傳承和發(fā)揚(yáng)AA文化的歷史責(zé)任，在文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等多方面爭(zhēng)取更大突破，在文化AA的建設(shè)上發(fā)揮骨干作用，在城市精神的塑造上取得新的成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流合作，搞好開(kāi)放宣傳，努力提升AA知名度，擴(kuò)大AA影響力，為AA發(fā)展匯聚更多智慧和力量。

三、勤于學(xué)習(xí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，在加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)上要有新成效

加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，是人民政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和保證。政協(xié)組織要適應(yīng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的精神全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)政協(xié)工作取得新的更大的發(fā)展。一要勤于學(xué)習(xí)。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要積極適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政協(xié)組織建設(shè)。大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善

于思考、肯于鉆研的風(fēng)氣，自覺(jué)做到在解放思想中統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)履職能力。政協(xié)各個(gè)界別、各位委員，都要相互學(xué)習(xí)、真誠(chéng)合作、求同存異、體諒包容，共同推進(jìn)政協(xié)工作。二要勇于創(chuàng)新。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究創(chuàng)新，探索創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。不斷拓展政治協(xié)商的新領(lǐng)域，探索民主監(jiān)督的新形式，創(chuàng)造參政議政的新途徑，切實(shí)提高履行職能的水平和實(shí)效。在認(rèn)真做好提案和建議案的同時(shí)，積極參與民主評(píng)議行風(fēng)工作，不斷探索在執(zhí)行黨的路線方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面加強(qiáng)民主監(jiān)督的新辦法。三要善于總結(jié)。政協(xié)在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中創(chuàng)造了大量行之有效、可供借鑒的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，把那些被實(shí)踐證明是成功有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以提升總結(jié)，從中探索總結(jié)新時(shí)期政協(xié)工作的規(guī)律，積極推進(jìn)政協(xié)工作沿著制度化、規(guī)范化的軌道不斷前進(jìn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，在支持政協(xié)開(kāi)展工作上要有新起色

加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的作用，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)，是新時(shí)期、新階段開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面的根本保證。要從發(fā)展社會(huì)主義民主、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好人民政協(xié)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)開(kāi)展政治協(xié)商的自覺(jué)性和主動(dòng)性，切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序。要積極探索和完善政協(xié)履行職能的各項(xiàng)制度，寓民主監(jiān)督于政協(xié)委員提案、視察、參與工作檢查等活動(dòng)之中，使政治協(xié)商更加暢通、民主監(jiān)督更加有力、參政議政更加有效。要積極采納政協(xié)提出的真知灼見(jiàn)，真正使政協(xié)參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)改進(jìn)工作、提高黨的執(zhí)政能力的有效方式和重要途徑。要尊重、保障和不斷擴(kuò)大政協(xié)委員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等應(yīng)有的民主權(quán)利，為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境。政府及政府各部門(mén)要主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，對(duì)政協(xié)提出的監(jiān)督意見(jiàn)認(rèn)真研究，對(duì)提出的問(wèn)題切實(shí)整改。要重視政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)幫助解決存在的實(shí)際問(wèn)題和困難，保障政協(xié)各項(xiàng)工作和委員活動(dòng)順利開(kāi)展，為政協(xié)更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。政協(xié)委員所在部門(mén)和單位，要積極支持委員參加政協(xié)活動(dòng)，進(jìn)一步形成黨委重視、政府支持、全社會(huì)關(guān)心的良好氛圍，努力把我市政協(xié)工作提高到一個(gè)新水平。

各位委員、同志們，事業(yè)維艱，奮斗乃成。今天的AA，比以往任何時(shí)候都更需要凝心聚力，比以往任何時(shí)候都更需要真抓實(shí)干。我們要繼續(xù)保持一種自信而不自滿、發(fā)奮而不浮躁，實(shí)干而不空談的精神，齊心協(xié)力，開(kāi)拓奮進(jìn)，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新AA做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，祝大會(huì)圓滿成功！祝各位委員、同志們身體健康、工作順利！

第三篇：縣長(zhǎng)在縣人民政府第三次全體會(huì)議上的講話

同志們：

在全年時(shí)間過(guò)大半，而年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)僅完成三分之一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)異常嚴(yán)峻，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府決定召開(kāi)這次政府全體會(huì)議，主要目的是總結(jié)上半年工作，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，安排下半年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣上下思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心、振奮精神，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目

標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，縣政府各位副縣長(zhǎng)結(jié)合分管工作，總結(jié)回顧了上半年工作，指出了存在的困難和問(wèn)題，對(duì)下半年各項(xiàng)工作作了具體的安排部署，我完全同意，大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本估價(jià)

年初以來(lái)，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，按照“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”的總體要求，緊緊圍繞縣委十屆四次全會(huì)和縣十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本平穩(wěn)。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值8.27億元，同比增長(zhǎng)11.3，總量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分別高于全市、全省、全國(guó)3.7、3.6、4.2個(gè)百分點(diǎn)；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值2.03億元，同比增長(zhǎng)7.8；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.38億元，同比增長(zhǎng)12.3；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.86億元，同比增長(zhǎng)11.9。完成財(cái)政總收入8449萬(wàn)元（不含非稅收入2311萬(wàn)元），下降30.86；地方財(cái)政一般預(yù)算收入4950萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.44；財(cái)政支出2.74億元，同比增長(zhǎng)19.83。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.67億元，增長(zhǎng)27.44，占市政府下達(dá)責(zé)任目標(biāo)的40.8。金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)存款余額21.62億元，增長(zhǎng)11.88；貸款余額7.82億元，增長(zhǎng)6.03。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5581元，增長(zhǎng)15.05；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入804.07元，增長(zhǎng)9.14。

（二）三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.72億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.89。其中：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7880萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.64；林業(yè)產(chǎn)值2014萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.18萬(wàn)元；牧業(yè)產(chǎn)值16473萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.96；漁業(yè)產(chǎn)值265萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.72。由于人努力、科技和投入措施到位，加上天幫忙，目前全縣糧食、烤煙等農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人，核桃、竹子、天麻菌材林等農(nóng)民持續(xù)增收新產(chǎn)業(yè)營(yíng)造成效明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體基本穩(wěn)定。在受資源整合、續(xù)證、鉛鋅和煤炭?jī)r(jià)格大幅下降三大因素影響的情況下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值6億元，同比增長(zhǎng)17.89，其中規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值3.42億元，同比增長(zhǎng)13.37。三是商業(yè)貿(mào)易平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.91億元，增長(zhǎng)14.21。其中：縣級(jí)市場(chǎng)完成15331萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.07；農(nóng)村市場(chǎng)完成13773萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.52。農(nóng)村市場(chǎng)增幅高于縣級(jí)市場(chǎng)。

（三）投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。一是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。半年實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)投資4.92億元，占全部投資的64.12。其中：完成工業(yè)投資1.245億元，占全部投資的16.24，馳宏公司日處理2000噸鉛鋅浮選廠建成，天力公司20萬(wàn)噸電石廠建成并投入生產(chǎn)；能源建設(shè)完成投資3.67億元，占全部投資的47.88，格鬧河、白水江、廟林水電開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)。二是以交通、水利、電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度進(jìn)一步加大，昭彝二級(jí)路吳紅段、貓謝油路、彝海油路等一批交通項(xiàng)目和雙河中型水庫(kù)、仙馬水庫(kù)及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程年內(nèi)將相繼完工或啟動(dòng)建設(shè)，發(fā)界220千伏變電站即將啟動(dòng)建設(shè)，柳溪、小草壩110千伏變電站前期工作進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，全縣發(fā)展基礎(chǔ)條件將極大改善。

（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。一是“兩基”成果得到有效鞏固，中小學(xué)入學(xué)率分別達(dá)96.19和99.07；高考再創(chuàng)新高，上線率達(dá)到了74.87，比2008年提高了11個(gè)百分點(diǎn)；未“普九”縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)，學(xué)校危改、農(nóng)村寄宿制學(xué)校“六配套”等工程建設(shè)順利實(shí)施，縣一中改擴(kuò)建工程加緊建設(shè)，教師安居工程順利實(shí)施。二是新農(nóng)合鞏固發(fā)展，參合率達(dá)90.48。三是人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。四是全縣上半年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均大幅下降，刑事、治安及信訪案件與去年同期相比，均有所下降，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。文體廣電、扶貧濟(jì)困等各個(gè)方面也取得較好成績(jī)。

總體上看，通過(guò)全縣上下的共同艱苦努力，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，形勢(shì)有喜有憂，而憂又大于喜，要確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

第四篇：在市政府第三次全體會(huì)議上的講話

在市政府第三次全體會(huì)議上的講話

（2009年8月3日）

同志們：

這次會(huì)議，主要目的是全面貫徹落實(shí)成都市委工作會(huì)、市政府全體會(huì)和我市市委工作會(huì)精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、攻堅(jiān)破難，奮力沖刺，超額超前完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，各位副市長(zhǎng)對(duì)上半年分管工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行了安排，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)定災(zāi)后重建和發(fā)展的信心和決心 關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作，我在市委工作會(huì)議上已作了總結(jié)分析。總的來(lái)看，市級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的工作部署，災(zāi)后重建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)為五大特點(diǎn)。

一是攻堅(jiān)克難，爬坡上行，市域經(jīng)濟(jì)止滑回升?？傮w實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)恢復(fù)”（生產(chǎn)總值穩(wěn)步恢復(fù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)、財(cái)政收入逐步恢復(fù)、第三產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)、招商引資快速恢復(fù)）、“三個(gè)增長(zhǎng)”（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資急速增長(zhǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)、存貸款余額快速增長(zhǎng)）。

二是凝心聚力，統(tǒng)籌兼顧，災(zāi)后重建全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)住房、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、重大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)恢復(fù)等“六大工程”成效顯著，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)推進(jìn)，全面實(shí)施。

三是突出重點(diǎn)，振興產(chǎn)業(yè)，市域經(jīng)濟(jì)活力逐步顯現(xiàn)?！耙划a(chǎn)業(yè)”以“十萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)為著力點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全域性縱深推進(jìn)；“二產(chǎn)業(yè)”已開(kāi)工建設(shè)十萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，現(xiàn)代工業(yè)集中集約發(fā)展的承載能力進(jìn)一步壯大和增強(qiáng)；“三產(chǎn)業(yè)”以建國(guó)際旅游城市為落腳點(diǎn)，主要景區(qū)、景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不斷恢復(fù)完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸提檔升級(jí)。

四是深化改革，夯實(shí)基礎(chǔ)，災(zāi)后重建機(jī)制更具活力。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、基層治理機(jī)制等重點(diǎn)改革深入實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

五是緊貼民生，辦好實(shí)事，社會(huì)事業(yè)加快恢復(fù)。切實(shí)把百姓安居、扶貧解困、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境整治等八項(xiàng)民生工程作為“四優(yōu)先、四突破”的重點(diǎn)工作，加快實(shí)施、進(jìn)展順利。

同志們，上半年災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得階段性顯著成效，倍受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)注，也得到了他們的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。這得益于上級(jí)黨委政府的關(guān)心支持，得益于上海對(duì)口援建的鼎力援助，離不開(kāi)市委的科學(xué)決策和率先垂范，離不開(kāi)全市上下的齊心協(xié)力和頑強(qiáng)拼搏。在艱難困苦中拼搏出來(lái)的戰(zhàn)果，來(lái)之不易、令人鼓舞、催人奮進(jìn)，我們一定要倍加珍惜，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為取得最后全面勝利堅(jiān)定信心和決心。

二、全面分析，準(zhǔn)確把握工作差距和問(wèn)題

在看到上半年取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們?cè)跒?zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，我們務(wù)必要全面認(rèn)清當(dāng)前重建形勢(shì)的艱巨性和復(fù)雜性，務(wù)必要更加科學(xué)、清晰地定位努力的方向，只有這樣，我們?yōu)暮笾亟üぷ鞑拍苡械姆攀浮⒖穗y攻堅(jiān)、加快推進(jìn)。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還不理想?？v向分析，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，主要得益于災(zāi)后重建的剛性投資拉動(dòng)，但“兩稅”收入、規(guī)上企業(yè)增加值等一些造血功能的指標(biāo)仍低于災(zāi)前；橫向比較，我們產(chǎn)業(yè)性指標(biāo)完成情況，尤其是GDP、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均在成都市乃至“三圈層”排名靠后，災(zāi)后重建和恢復(fù)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

二是災(zāi)后重建難點(diǎn)還未突破。農(nóng)村住房重建全域推進(jìn)的速度還不夠快。在城鎮(zhèn)住房重建中，意愿受理、臵換協(xié)議簽訂等基礎(chǔ)工作還沒(méi)徹底完成。同時(shí)，危房拆除、駐市單位重建等工作進(jìn)展還不順利。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁還較薄弱。一是旅游接待能力尚未完全恢復(fù)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的“引擎”項(xiàng)目不足，服務(wù)設(shè)施還不夠完善，旅游城市的國(guó)際化層次還較為粗淺。二是工業(yè)集中區(qū)發(fā)展機(jī)制體制還不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)不突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還偏軟偏弱。三是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效果體現(xiàn)還不夠充分。

四是城市管理成效還不明顯。危房拆除、項(xiàng)目建設(shè)、交通秩序、安全生產(chǎn)、城市管理等工作抓得還不夠細(xì)，對(duì)優(yōu)化施工環(huán)境，改善交通秩序等方面的工作難度和壓力增大，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制還亟待健全。

五是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)示范作用還不突出。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革仍停留在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)階段，改革成果運(yùn)用的力度、廣度、深度還不夠。村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革剛剛啟動(dòng)，機(jī)制體制還需完善。集中安臵點(diǎn)管理相對(duì)滯后，農(nóng)村居民的文明程度還急需提升。

六是社會(huì)管理力度還需加大。當(dāng)前，我市正處于災(zāi)后重建的攻堅(jiān)階段，各類(lèi)訴求、矛盾及歷史遺留問(wèn)題集中爆發(fā)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的壓力急劇增大，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況、更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、化解各種社會(huì)矛盾的能力還需進(jìn)一步提高。

三、大膽攻堅(jiān)，乘勢(shì)突破工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵

當(dāng)前，我市正處于災(zāi)后重建的攻堅(jiān)階段，災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重、要求高。當(dāng)前，政府工作務(wù)必按照“民生工程是重點(diǎn)，緊扣節(jié)點(diǎn)促攻堅(jiān)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作思路，一手抓民生項(xiàng)目，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，乘勢(shì)而上，統(tǒng)籌推進(jìn)。關(guān)于下半年政府工作，這里我再作幾點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

（一）緊盯目標(biāo)，各個(gè)擊破，縱深推進(jìn)災(zāi)后重建 按照“三年任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)要求，我們確定了今年9月1日、10月1日、12月31日三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這些目標(biāo)是沒(méi)有任何松動(dòng)的。因此，我們務(wù)必要站在講政治、講大局的高度，圍繞災(zāi)后重建“六大工程”，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，保障建設(shè)質(zhì)量，確保我市災(zāi)后重建走在全省前列。

一是要攻難點(diǎn)，確保城市重建有力有序。按照明年“5.12”前全面完成城鎮(zhèn)住房重建的目標(biāo)，我們當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)十分緊迫。包社區(qū)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、街區(qū)工作組和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要進(jìn)一步加快推進(jìn)毀損房屋拆除、規(guī)劃設(shè)計(jì)落地等方面工作，疑難問(wèn)題要排查研判，分類(lèi)梳理，個(gè)個(gè)擊破，確保早日啃下城鎮(zhèn)重建這塊“硬骨頭”。同時(shí)，要突出抓好安居房及其配套設(shè)施建設(shè)、重建資金發(fā)放、維修加固備案驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保建成一批、分配一批、入住一批。

二是要抓重點(diǎn)，確保農(nóng)村重建又好又快。從目前進(jìn)度看，9月底前基本完成農(nóng)村重建任務(wù)是沒(méi)有多大問(wèn)題的，現(xiàn)在關(guān)鍵在于如何提高農(nóng)村重建水平。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要按照“四性”要求，把農(nóng)村集中安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化投入、加快推進(jìn)，同時(shí)，要深化拓展農(nóng)房重建成果，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育，抓緊探索農(nóng)村集中安臵點(diǎn)常態(tài)化管理機(jī)制，有力促進(jìn)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活方式同步轉(zhuǎn)變。

三是要盯節(jié)點(diǎn)，確?；A(chǔ)和公共設(shè)施重建加緊加快。社會(huì)事業(yè)重建有明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這是硬目標(biāo)、硬任務(wù)，必須完成。有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、施工單位要加大力度、加快進(jìn)度、保障質(zhì)量，確保全市7萬(wàn)多名中小學(xué)生在新學(xué)期進(jìn)入最安全、最牢固、最放心的學(xué)校就讀，堅(jiān)決打贏“決戰(zhàn)九一”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，全面加快全市交通路網(wǎng)、供排水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、勞動(dòng)保障等項(xiàng)目重建，確?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。

（二）緊扣時(shí)限，跟蹤服務(wù)，全面加快項(xiàng)目投資促建 我們要在僅有的一年時(shí)間內(nèi)，基本完成概算投資429億元，1117個(gè)重建項(xiàng)目，就必須集聚一切力量，增添一切措施，克服一切困難，確保災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)不折不扣完成。

一是要細(xì)化措施，保項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目要逐一明確建設(shè)期限，算好時(shí)間賬，倒排計(jì)劃表，切實(shí)做好進(jìn)度督促，要素保障，問(wèn)題排解等服務(wù)工作，確保在建項(xiàng)目早竣工、早運(yùn)行、早見(jiàn)效，盡快形成有效需求和有效拉動(dòng)。

二是要搞好服務(wù)，保項(xiàng)目落地。對(duì)已納入建設(shè)計(jì)劃的重建項(xiàng)目，相關(guān)職能部門(mén)要提前介入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，及早開(kāi)展可行性研究、規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、審批、招投標(biāo)等工作，促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要結(jié)合重建實(shí)際，做好國(guó)家災(zāi)后重建規(guī)劃中期調(diào)整的準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，確保項(xiàng)目及時(shí)落地、快速實(shí)施。

三是要強(qiáng)化招商，保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”，以資源引項(xiàng)目，以市場(chǎng)換投資，開(kāi)放一切可以開(kāi)放的投資領(lǐng)域，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈招商和相關(guān)配套項(xiàng)目招商力度，有力促進(jìn)社會(huì)投資參與產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（三）緊跟改革，探索創(chuàng)新，深入推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)近年來(lái)，我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上率先探索了一些路徑，創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)，但在改革成果運(yùn)用和縱深推進(jìn)上我們還存在不小距離，因此，我們務(wù)必要進(jìn)一步探索創(chuàng)新，努力在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

一是要在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中擴(kuò)大新成果。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)務(wù)必要加快工作節(jié)奏、加大工作力度，調(diào)集工作力量，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保9月底全面完成確權(quán)登記和成都市下達(dá)的耕地保護(hù)基金發(fā)放任務(wù)。要進(jìn)一步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法、有序、順暢流轉(zhuǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，更好地體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革綜合成效。

二是要在村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理中尋求新突破。各級(jí)各部門(mén)要將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革作為一件大事，結(jié)合“三個(gè)集中”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地綜合整治等重要工作同步推進(jìn)，抓好抓實(shí)；要建立健全分類(lèi)供給、經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理和人才建設(shè)機(jī)制，把錢(qián)花在刀刃上，讓它發(fā)揮更大的作用，給群眾帶來(lái)更多實(shí)惠；要充分發(fā)揮群眾的主體作用，真正做到村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理干什么由群眾建議，干不干、怎么干由群眾決定，干的時(shí)候讓群眾參與，出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題由群眾討論解決，自始至終充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，有效提升村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。

三是要在農(nóng)村金融服務(wù)中取得新成效。進(jìn)一步推廣災(zāi)后農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資經(jīng)驗(yàn)，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，促進(jìn)農(nóng)村資源資本化。深入推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)，積極探索災(zāi)后住房重建和集中安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)融資途徑，加快投融資平臺(tái)資源整合，不斷壯大融資能力。

（四）緊抓發(fā)展，突出特色，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平當(dāng)前，成都各區(qū)市縣都在搶抓擴(kuò)大內(nèi)需、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，面對(duì)周邊區(qū)市縣咄咄逼人的發(fā)展形勢(shì)，我們更要搶抓有利機(jī)遇、扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大市域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把地震中失去的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為重建的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。具體來(lái)講，我們就是要按照“235”（兩年推進(jìn)到什么程度，三年達(dá)到什么水平，五年實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)）工作計(jì)劃，多上快上、抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)把優(yōu)勢(shì)做得更優(yōu)，強(qiáng)項(xiàng)做得更強(qiáng)，亮點(diǎn)做得更亮，確保我市三次產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破。

一是要依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)。要突出抓好十萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，努力建設(shè)“一流的農(nóng)業(yè)設(shè)施、一流的產(chǎn)業(yè)基地、一流的產(chǎn)出水平”，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。

二是要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，把現(xiàn)代工業(yè)做強(qiáng)。要按照“一區(qū)一主業(yè)”的要求，圍繞“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)舉措”三個(gè)方面，突出抓好集約集中發(fā)展，在工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、園區(qū)的布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)定位、投資服務(wù)等工作上要狠下功夫，深度拓展，特別是要進(jìn)一步抓好招商引資和投資促進(jìn)，加速園區(qū)資源整合，充分發(fā)揮市投資促進(jìn)局、園區(qū)擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)一步充實(shí)招商引資力量，優(yōu)化招商引資服務(wù)，大膽破解園區(qū)發(fā)展的阻力和障礙，切實(shí)為壯大市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)化支撐、增強(qiáng)后勁。

三是要強(qiáng)化品牌效應(yīng)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做精。要突出國(guó)際化旅游城市建設(shè)這個(gè)主題，加快推進(jìn)景區(qū)恢復(fù)、景觀打造等旅游重建項(xiàng)目建設(shè)。要緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素查找不足、增添措施，進(jìn)一步依托特色資源，深度挖掘水文化、道文化內(nèi)涵，強(qiáng)化城市品牌效應(yīng)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)，要樹(shù)立“國(guó)際化”意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面更要高起點(diǎn)、高品味、高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)做到資源開(kāi)發(fā)國(guó)際化、產(chǎn)品國(guó)際化、服務(wù)國(guó)際化、影響國(guó)際化，努力建設(shè)國(guó)際旅游城市。

（五）緊貼民生，強(qiáng)化保障，有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 要堅(jiān)持把改善民生擺在更加突出的位臵，扎實(shí)抓好群眾生產(chǎn)生活最需要、最緊迫、最盼望解決的問(wèn)題，同時(shí)，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持群眾參與災(zāi)后重建，使其真正成為建設(shè)的主體，發(fā)展的主體，受益的主體，確保城鄉(xiāng)群眾共建共享災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

一是要強(qiáng)化公共服務(wù)。我們?cè)诟咝七M(jìn)公共服務(wù)設(shè)施“硬建設(shè)”的同時(shí)，還必須超前謀劃公共服務(wù)功能的“軟服務(wù)”，要突出抓好就業(yè)促進(jìn)、城鄉(xiāng)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作，特別是要抓住重建機(jī)遇，用好各項(xiàng)政策，創(chuàng)新工作思路，積極推進(jìn)機(jī)制體制改革，加大人才培養(yǎng)力度，真正做到“軟硬兼施”、同上臺(tái)階，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。

二是要強(qiáng)化社會(huì)管理。社會(huì)和諧穩(wěn)定是我們一切工作的基礎(chǔ)和保障。務(wù)必要時(shí)刻把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位臵，放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。越是形勢(shì)嚴(yán)峻，我們?cè)揭林鴳?yīng)對(duì)；越是情況復(fù)雜，我們?cè)揭J(rèn)真研判；對(duì)當(dāng)前一些涉災(zāi)矛盾要進(jìn)一步暢通訴求渠道，做好基礎(chǔ)工作，及時(shí)有效化解。同時(shí)，要進(jìn)一步加大社會(huì)面防控力度，對(duì)各種刑事案件、治安案件要加大打擊力度，快偵快破、特案特辦，繼續(xù)抓好城區(qū)交通秩序整治，有效緩解城區(qū)交通壓力。當(dāng)前，正值汛期，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，再次給我們帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。因此，在安全生產(chǎn)上我們更不能掉以輕心、麻痹大意，要著力完善應(yīng)急指揮體系，切實(shí)做好防洪防汛、防雷防地質(zhì)災(zāi)害，板房安臵點(diǎn)防汛、消防、防疫，建筑施工、交通運(yùn)輸、食品衛(wèi)生等方面的安全防范工作，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。三是要強(qiáng)化環(huán)境治理。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是省委、省政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是我們展現(xiàn)重建形象，提升發(fā)展信心的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。前期，我們?cè)谶@方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，已初見(jiàn)成效。各級(jí)各部門(mén)一定要按照有關(guān)要求，切實(shí)鞏固階段性成果，堅(jiān)定不移地開(kāi)展好“七進(jìn)”和主題整治月活動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)村集中安臵點(diǎn)、背街小巷、交通沿線和鄉(xiāng)容村貌等重點(diǎn)部位整治力度，推進(jìn)農(nóng)房重建與風(fēng)貌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極探索農(nóng)村集中安臵點(diǎn)常態(tài)化管理辦法，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常抓不懈、持續(xù)見(jiàn)效。

（六）緊遵規(guī)范，依法行政，著力強(qiáng)化政府自身建設(shè) 規(guī)范和效率是政府工作的核心和關(guān)鍵。行政效能的優(yōu)劣直接決定災(zāi)后重建的成敗。要大力強(qiáng)化政府自身建設(shè)，切實(shí)為加快重建步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)的環(huán)境和最有力的保障。

一是要堅(jiān)持依法行政。要進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力約束機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制觀念，提高依法行政水平。要進(jìn)一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的公共決策機(jī)制，增加行政行為的透明度，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性，努力實(shí)現(xiàn)行政行為規(guī)范化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)管理法制化。當(dāng)前重建任務(wù)緊迫，一定要把原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合，著力在合法的程序下提高效率，在規(guī)范的運(yùn)作中加快速度，確保災(zāi)后重建各項(xiàng)工作有章法，有秩序、有實(shí)效。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。如此龐大的災(zāi)后重建工程，不僅考驗(yàn)著我們的意志和品質(zhì)，還在考驗(yàn)我們干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了新的更高要求。因此，我們要毫不松懈地加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提升公務(wù)員政治鑒別能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力、宏觀調(diào)控能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、依法行政能力；要進(jìn)一步完善公務(wù)員工作評(píng)估以及相應(yīng)的約束和淘汰機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，使公務(wù)員能“在其位、謀其事、盡其才”，為災(zāi)后重建提供人才支撐和隊(duì)伍保障。

三是要廣泛接受監(jiān)督。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真接受市政協(xié)及各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大決定、決議，高效優(yōu)質(zhì)辦理人大代表議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督，完善重大決策規(guī)則和程序，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)和聽(tīng)證制度，做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。

四、全力沖刺，確保超前超額完成全年目標(biāo)任務(wù) 前不久召開(kāi)的成都市委工作會(huì)、市政府全體會(huì)和我市市委工作會(huì)已經(jīng)為我們下半年工作指明了方向、明確了目標(biāo)。我們要按照會(huì)議的統(tǒng)一部署，把各項(xiàng)工作要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力在抓落實(shí)上用足心思、下足功夫、確保成效。在這里我提出四點(diǎn)要求。

（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，思想上認(rèn)識(shí)到位

一是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。災(zāi)后重建不是一朝一夕的“閃電戰(zhàn)”，而是一場(chǎng)高節(jié)奏、高壓力、高要求的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，考驗(yàn)的是我們各級(jí)干部的智慧和力量，拼的是智力、體力和耐力。當(dāng)前，全市災(zāi)后重建工作正處于攻堅(jiān)階段，我們面臨的工作任務(wù)將會(huì)更加艱巨，焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題將會(huì)更加突出，如果我們歇一歇、等一等、緩一緩，很多工作就會(huì)前功盡棄，就脫不了干系、交不了公差?！八患濒~(yú)不跳”，在災(zāi)后重建攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)干部要積極倡導(dǎo)“5+2”、“白+黑”的奉獻(xiàn)精神，繼續(xù)保持“鞭打快牛，響鼓重錘”的工作作風(fēng)和狀態(tài)，克服松勁情緒、麻痹思想，既要當(dāng)好靠前指揮的指戰(zhàn)員，更要當(dāng)好執(zhí)行任務(wù)的戰(zhàn)斗員，多深入一線，多思考問(wèn)題，多研判措施，對(duì)既定的目標(biāo)要一鼓作氣、一抓到底，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)。

二是要提升政務(wù)服務(wù)水平。災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既要提速增效，又要嚴(yán)格程序，就必須在軟環(huán)境建設(shè)上下狠心、下決心，既要補(bǔ)位，更要到位，徹底改變門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，“只當(dāng)守門(mén)神，不當(dāng)引路人”的現(xiàn)象，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)上來(lái)，不缺位，不越位，切實(shí)做到在服務(wù)群眾中體現(xiàn)宗旨，在服務(wù)基層中展現(xiàn)風(fēng)貌，在服務(wù)全局中創(chuàng)造業(yè)績(jī)，努力為災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是要倡導(dǎo)艱苦奮斗。目前，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，但財(cái)政支出壓力有增無(wú)減，災(zāi)后重建資金缺口還較大，城鄉(xiāng)貧困群眾需要救助，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升需要加快，公共服務(wù)設(shè)施需要運(yùn)轉(zhuǎn)，這些都要求我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。都江堰現(xiàn)在最需要的就是艱苦奮斗的精神，最應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的就是過(guò)緊日子的思想。我希望大家牢記“兩個(gè)務(wù)必”，把精力集中在工作上，把財(cái)力集中到發(fā)展上。

（二）創(chuàng)新方法，實(shí)踐中配合到位

一是要深入災(zāi)后重建一線強(qiáng)化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)既是形勢(shì)所迫，又是發(fā)展必需。尤其對(duì)于我們都江堰來(lái)說(shuō)，既處在災(zāi)后重建的關(guān)鍵期，又進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車(chē)道，如果不學(xué)習(xí)、不提高，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大使命。我們務(wù)必要結(jié)合災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞提高政策水平加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是災(zāi)后重建的各種政策措施，準(zhǔn)確掌握中央和省、市的大政方針和重大部署，把握政策走向，分析政策變化將產(chǎn)生的影響。同時(shí)，要圍繞提高執(zhí)政能力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二是要深入災(zāi)后重建一線強(qiáng)化調(diào)研。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的重建難題，只有深入調(diào)研，全面準(zhǔn)確掌握第一手資料和基層基礎(chǔ)情況，才能有助于我們及時(shí)研判，科學(xué)決策。城鎮(zhèn)重建規(guī)劃如何落地，拆危如何加快，個(gè)案如何解決等，這些問(wèn)題都需要我們摸清情況，認(rèn)真研究，各個(gè)擊破。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”更要多下基層、多到一線，多摸情況、多搞調(diào)查，真正把問(wèn)題找準(zhǔn)、把情況摸透。同時(shí)，在調(diào)查研究的過(guò)程中還要多思發(fā)展之計(jì)，多謀發(fā)展之策，及時(shí)調(diào)整和完善工作措施，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

三是要深入災(zāi)后重建一線強(qiáng)化協(xié)作。在繁重的工作壓力面前，我們更需要一支相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作團(tuán)隊(duì)。市政府一班人要率先垂范，政府各組成部門(mén)、相關(guān)單位要身先士卒，切實(shí)做到“思想上準(zhǔn)確識(shí)位，職責(zé)上恰當(dāng)定位，工作上扎實(shí)到位，實(shí)踐中積極補(bǔ)位”，充分發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)作效應(yīng)，互相支持、互相諒解、互相配合，多干事、多參與、多合作，不攬功、不推過(guò)、不塞責(zé)。如果每個(gè)部門(mén)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出的成績(jī)都是一流，那么全市的工作也一定是一流，反之，如果哪個(gè)部門(mén)的工作掉了隊(duì)、拖了后腿，就勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)短板效應(yīng)，從而影響全局工作。在此，希望大家按照“想干事、會(huì)干事、干成事、共謀事”的要求，澆鑄成一種團(tuán)結(jié)拼搏、勇挑重?fù)?dān)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)，升華成一種不怕困難、敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的奮斗精神，齊心協(xié)力、同心同德，心往一處想、勁往一處使，完成好市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）攻堅(jiān)破難，工作上扎實(shí)到位

一是要勇于負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)同志就是負(fù)責(zé)同志，就是要勇于干事，善于決斷。一旦確定的事情，就要有咬定青山不放松的決心，一抓到底。當(dāng)然，決斷必須講科學(xué)、重民主、受監(jiān)督，例如:如何把援建項(xiàng)目建好，把重建資金用好，就是對(duì)我們決策者們的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這把雙刃劍要是用好了，就能夠讓群眾滿意，讓社會(huì)放心，否則就會(huì)出問(wèn)題。每一個(gè)政府部門(mén)都有自己法定的職能，都應(yīng)該管好自己分管的事情，不去管是失職，管不好也是失職，因此，各個(gè)部門(mén)都要按照自身職能，辦好自己的事，管住自己的人，盡到自己的責(zé)，確保人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

二是要敢于碰硬。我們步入了災(zāi)后重建的深水區(qū)，我們面臨的各類(lèi)訴求、矛盾及歷史遺留問(wèn)題將會(huì)更具體，更集中，如果我們不面對(duì)、不碰硬、不解決，就必定會(huì)阻礙重建、影響發(fā)展。全市的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”既要多謀善斷，又要敢于碰硬，既要周密安排，又要當(dāng)機(jī)立斷，決不能因?yàn)橛辛穗y度就降低標(biāo)準(zhǔn)；有了挫折就退縮回避。在推進(jìn)工作中，一定要有干事創(chuàng)業(yè)的沖勁，碰硬抓難的狠勁，持之以恒的韌勁，要多思考問(wèn)題、多研究問(wèn)題，多解決問(wèn)題，切實(shí)做到“執(zhí)行不走樣，責(zé)任不傳遞，細(xì)節(jié)不放過(guò)，獎(jiǎng)懲不虛擬”，堅(jiān)決杜絕“遇到問(wèn)題就報(bào)，遇到難題就繞，遇到麻煩就推”的不良行為和作風(fēng)。

三是要善于破難。災(zāi)后重建越深入就越會(huì)碰到更多困難。當(dāng)前，城區(qū)和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)行加固、亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)的勢(shì)頭又有抬頭；非法從事礦山、砂石盜采，三輪車(chē)、貨運(yùn)車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)等行為還未徹底整治；駐市單位重建進(jìn)展緩慢；擾亂重建秩序、阻礙重建進(jìn)程的違法行為時(shí)有發(fā)生，等等。這種問(wèn)題如果不迅速、不徹底根治，后患無(wú)窮，必將阻礙我市的重建進(jìn)程和前進(jìn)步伐。因此，各級(jí)各部門(mén)要把解決矛盾、破解難題作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功，著力在實(shí)踐中想辦法，在困境中找出路，充分發(fā)揮群眾主體作用，在攻堅(jiān)克難時(shí)尊重群眾，依靠群眾，切實(shí)把群眾工作做好，把基層工作做實(shí)，借助群眾的力量去解決問(wèn)題，掃除障礙，讓廣大群眾理解我們的政策，配合我們的工作，支持我們的重建。

（四）恪盡職守，職責(zé)上準(zhǔn)確到位

一是要明確責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)下半年確定的目標(biāo)任務(wù)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化分解，每一項(xiàng)工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)、向誰(shuí)負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)，都要弄得明明白白、清清楚楚，絕不能敷衍應(yīng)付。特別是對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)等影響全局的重點(diǎn)工作，必須層層分解任務(wù)，逐級(jí)制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人員，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員、獎(jiǎng)罰措施“五明確”，真正把各項(xiàng)指標(biāo)放到全年的各個(gè)時(shí)段去均衡、去落實(shí)，做到獎(jiǎng)懲能兌現(xiàn)，問(wèn)責(zé)能到位。目標(biāo)管理和效能監(jiān)察部門(mén)要加大督查力度，督促責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位不斷自加壓力、強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)照目標(biāo)定計(jì)劃，對(duì)照差距補(bǔ)措施，抓緊抓快，抓實(shí)抓好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。

二是要以人為本抓落實(shí)。最近在成都市政府全體會(huì)上，紅林市長(zhǎng)提出了三點(diǎn)希望：“心中要安放群眾的疾苦，心中要安放群眾的利益，心中要安放群眾的期盼?！边@三句話對(duì)于我們都江堰的干部來(lái)說(shuō)，既是良言又是要求。越是艱難時(shí)期，就更要牢固樹(shù)立以民為本、民生優(yōu)先的從政理念，把“人民群眾的幸福感就是執(zhí)政者的成就感”作為座右銘，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真正了解群眾“難在何處”,“憂為何事”，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾干實(shí)事、辦好事、解難事，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展和災(zāi)后重建成果。

三是要強(qiáng)化管理抓落實(shí)。當(dāng)前，要做的工作千頭萬(wàn)緒，需要解決的問(wèn)題異常復(fù)雜。征地拆遷、環(huán)境治理、項(xiàng)目監(jiān)管、安全生產(chǎn)等工作都很具體，我們要按照總體工作部署，進(jìn)一步完善機(jī)制、嚴(yán)格程序，切實(shí)做到用制度管人、按規(guī)定辦事，確保災(zāi)后重建陽(yáng)光運(yùn)行、規(guī)范操作。同時(shí)，要著力在管理細(xì)節(jié)上下功夫，牢固樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)、深入、細(xì)致的工作作風(fēng)，從細(xì)節(jié)著手，在非法營(yíng)運(yùn)治理、建設(shè)項(xiàng)目管理、重建檔案完善等工作中，要盯緊每一個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化每一項(xiàng)措施，嚴(yán)把每一道關(guān)口，確保災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

同志們，機(jī)遇難得，時(shí)不我待；重任在肩，不容懈怠。做好今年的政府工作，全面完成全年工作任務(wù)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。政府領(lǐng)導(dǎo)班子和全體組成人員要按照市委的統(tǒng)一部署，再鼓干勁、再添措施、再求突破，努力為建設(shè)災(zāi)后重建樣板和試驗(yàn)區(qū)示范作出新的更大貢獻(xiàn)，向新的更大勝利不斷邁進(jìn)！

第五篇：在二七區(qū)第十四屆政府第一次全體會(huì)議講話

在二七區(qū)第十四屆政府第一次 全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話 同志們： 今天的政府全會(huì)，是新一屆政府完成組建后召開(kāi)的第一次全體會(huì)議。會(huì)議的主題是，分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，明確工作職責(zé)，提高行政執(zhí)行力，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。剛才，人大范主任宣讀了區(qū)人大常委會(huì)對(duì)18個(gè)政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)同志的任職通知，張區(qū)長(zhǎng)宣讀了區(qū)政府的任免通知，隨后我們又對(duì)政府任命的同志頒發(fā)了任命書(shū)，在此，我代表區(qū)政府向新任命同志表示熱烈祝賀！同時(shí)，也希望你們盡快熟悉新崗位，把工作銜接起來(lái)；努力樹(shù)立良好形象，把干部職工的思想凝聚起來(lái)；盡快理清新思路，把負(fù)責(zé)的事業(yè)發(fā)展起來(lái)，以人民公仆的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，牢記使命樹(shù)標(biāo)桿，把握大勢(shì)擔(dān)重任，開(kāi)拓思路，放手工作，埋頭苦干，創(chuàng)新有為，為二七的跨越式發(fā)展勇立新功、做大貢獻(xiàn)。在今年1月24日區(qū)十四屆人大一次會(huì)議上，根據(jù)上級(jí)關(guān)于區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆的相關(guān)要求，選舉產(chǎn)生了新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子；在8月9日區(qū)人大十四屆二次會(huì)議上，代表選舉我為區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)，期間人大常委會(huì)又任命了政府組成部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，新一屆政府成員已經(jīng)就任。為開(kāi)好此次會(huì)議，我們會(huì)前專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)，對(duì)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行了調(diào)整，并就政府自身建設(shè)提出了具體要求。下面，根據(jù)政府常務(wù)會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)二七經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展近年來(lái)，在歷屆黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部職工長(zhǎng)期不懈的努力下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康快速發(fā)展，許多工作走在了全市前列。2000年，我區(qū)財(cái)政收入僅2.2億元，經(jīng)過(guò)短短幾年的持續(xù)發(fā)展，去年我區(qū)財(cái)政收入已達(dá)6.5億元，今年上半年達(dá)到了4.2億元，預(yù)計(jì)全年有望達(dá)到8.5億元，將是2000年的近4倍，如此快的發(fā)展速度在我區(qū)發(fā)展史上是不多見(jiàn)的甚至是前所未有的，與其他地區(qū)相比也是很快的。除了財(cái)政收入這一主要指標(biāo)，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、招商引資等也都快速增長(zhǎng)，一年一個(gè)臺(tái)階，一年一個(gè)跨越。在市統(tǒng)計(jì)局公布的上半年全市6區(qū)12項(xiàng)指標(biāo)排名中，我區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、出口總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速名列第一，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、第三產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值增速名列第二。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我區(qū)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城市管理不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，創(chuàng)造了良好的發(fā)展局面，為我區(qū)今后跨越式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，我們已站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。面對(duì)未來(lái)，我們可以看到，我們的發(fā)展前途光明，充滿希望，大有可為，我們具備在新的條件下實(shí)現(xiàn)更大跨越的優(yōu)越條件和良好機(jī)遇，這些機(jī)遇不是遠(yuǎn)在天邊的，也不是僅僅寫(xiě)在文件上的，而是看得見(jiàn)，摸的著，抓得住的。從大的方面說(shuō)，國(guó)家大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，將不斷給中部地區(qū)提供政策、項(xiàng)目和資金支持；沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于受政策、土地、資金、勞動(dòng)力等方面的影響，其產(chǎn)業(yè)加速向中部、西部轉(zhuǎn)移，作為區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展基礎(chǔ)良好的鄭州來(lái)說(shuō)，在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有明顯優(yōu)勢(shì)；作為鄭州重要中心城區(qū)之一的我區(qū)來(lái)講，更有著發(fā)展工業(yè)得天獨(dú)厚的條件和后發(fā)優(yōu)勢(shì)：在市內(nèi)5區(qū)中，盡管惠濟(jì)區(qū)有三全、思念等工業(yè)企業(yè)，管城區(qū)有初建的現(xiàn)代工業(yè)園、中原區(qū)有剛剛起步的紡織工業(yè)園，但只有我區(qū)擁有基礎(chǔ)較好、規(guī)模成型、實(shí)力雄厚的工業(yè)園區(qū)；省委、省政府加快推進(jìn)鄭汴洛一體化進(jìn)程，著力建設(shè)中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，深入實(shí)施中原崛起戰(zhàn)略，市委、市政府大力推進(jìn)跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，為我區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。從我們自身來(lái)說(shuō)，我們也有許多獨(dú)有的發(fā)展機(jī)遇：一是“一站一橋一路”項(xiàng)目實(shí)施特別是火車(chē)站西出站口的打開(kāi)，給二七中心城區(qū)發(fā)展帶來(lái)了百年一遇的有利條件。100年前，鄭州火車(chē)站建成，為鄭州從鄭縣一步步發(fā)展成為省會(huì)城市和全國(guó)特大城市奠定了基礎(chǔ)，“二七大罷工”、“鄭州商戰(zhàn)”等著名歷史事件都發(fā)生在鐵路以東，這與火車(chē)站出站口開(kāi)在鐵路以東有關(guān)?！耙徽疽粯蛞宦贰表?xiàng)目，僅政府投資就可達(dá)30億元，并可撬動(dòng)社會(huì)投資近百億元投向我區(qū)中心城區(qū)。這對(duì)火車(chē)站西部區(qū)域土地開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)以及中心城區(qū)面貌改善、形象提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大，對(duì)我區(qū)當(dāng)前和今后的發(fā)展乃至鄭州整個(gè)西區(qū)發(fā)展都具有巨大的推動(dòng)作用。區(qū)委、區(qū)政府正緊緊抓住這一機(jī)遇，積極舉辦火車(chē)站西出站口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展論壇等宣傳活動(dòng)，收到了很好的效果，一大批國(guó)內(nèi)外客商紛紛來(lái)這里洽談投資事宜。二是受?chē)?guó)家實(shí)行的嚴(yán)格的土地政策的影響，廣大開(kāi)發(fā)商紛紛把資金投向城中村改造和舊城區(qū)改造。在此形勢(shì)下，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持城中村改造的有力政策，對(duì)身處老城區(qū)、城中村眾多的二七區(qū)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇十分難得。當(dāng)前，我區(qū)小李莊、佛崗、菜王、王胡寨等城中村改造正在積極推進(jìn)，拆遷工作十分順利，佛崗搬遷剩余不到10戶，小李莊創(chuàng)造了鄭州城中村改造史上的“小李莊速度”，正在準(zhǔn)備土地招拍掛，其他路砦、馮莊、孫八砦、齊禮閻、黃崗寺等城中村也競(jìng)相行動(dòng)、加緊規(guī)劃、談判和做群眾的思想工作，我區(qū)城中村改造勢(shì)頭強(qiáng)勁、前景廣闊。在抓這個(gè)機(jī)遇上，區(qū)委、區(qū)政府行動(dòng)是迅速的、措施是得當(dāng)?shù)摹⑿Ч敲黠@的，我們實(shí)行了開(kāi)發(fā)商交納開(kāi)發(fā)保證金、拆遷安全保證金制度，同時(shí)規(guī)定開(kāi)發(fā)商用土地做抵押貸款必須經(jīng)村和區(qū)里同意，并接受區(qū)里監(jiān)管，這些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)都得到了市認(rèn)可、表?yè)P(yáng)，并在全市得到推廣。三是南水北調(diào)工程即將開(kāi)工，它不僅能夠改善南部城區(qū)生態(tài)條件、美化南部環(huán)境，更重要的是它將為南部城區(qū)提供一條流動(dòng)的濱河產(chǎn)業(yè)帶、發(fā)展帶，催生、帶動(dòng)一大批項(xiàng)目在此集聚和發(fā)展。我區(qū)南部長(zhǎng)期以來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展相對(duì)落后的局面不僅會(huì)得到改善，而且將會(huì)形成巨大的發(fā)展活力和潛力。這個(gè)機(jī)遇我們正在努力去抓，也是我們下步的工作重點(diǎn)。機(jī)遇不是長(zhǎng)久的，是稍縱即逝的。如果不積極主動(dòng)去抓還可能會(huì)變成發(fā)展的障礙，如南水北調(diào)工程建設(shè)的機(jī)遇抓好了是優(yōu)勢(shì)，利用不好可能會(huì)變成制約二七向南擴(kuò)張發(fā)展的天塹鴻溝。因此，我們必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決地去抓、去搶?zhuān)孀?shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，全力以赴地把這些機(jī)遇利用好。能否抓好這些機(jī)遇，關(guān)鍵在政府、在領(lǐng)導(dǎo)干部，在大家是否具有高屋建瓴的眼界、強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、舍我其誰(shuí)的勇氣、鍥而不舍的精神和真抓實(shí)干的韌勁。在前段時(shí)間的一次培訓(xùn)課上，李克同志講了一課，他強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、充實(shí)知識(shí)，但比知識(shí)更重要的是破解問(wèn)題的方法，比方法更重要的是眼界。眼界不高、視野不廣難謀大事、難成大事?！按蜩F還需自身硬”。作為人民代表選出的新一屆政府，必須把加強(qiáng)政府自身建設(shè)、增強(qiáng)干部素質(zhì)、提高政府執(zhí)行力放在更加重要的位臵抓緊抓好。

二、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政執(zhí)行力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供動(dòng)力 要順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，政府必須要有所作為，要堅(jiān)持從自身建設(shè)入手，抓好以下幾個(gè)方面。

（一）講制度。俗話講，“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，社會(huì)講“規(guī)矩”，政府更要講“規(guī)矩”，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)政府管理的規(guī)范化。一要強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府工作規(guī)則》、《行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法》、《政府投資項(xiàng)目代建制辦法》、《規(guī)范文件管理等八項(xiàng)制度》等制度，進(jìn)一步明確部門(mén)職能和崗位職責(zé)，明確哪些應(yīng)該做、哪些不能做、哪些該怎樣做，哪些事情需要協(xié)商、哪些事情應(yīng)該請(qǐng)示、哪些事情可以拍板，這就要求我們明白我們是干什么的、能干什么、必須干什么。二要認(rèn)真貫徹各項(xiàng)制度。規(guī)章制度是行事準(zhǔn)則，是更好地開(kāi)展工作的根本前提和制度保障，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綀?jiān)持不懈的貫徹執(zhí)行，而不能成為一紙空文和裝點(diǎn)門(mén)面的擺設(shè)；要自覺(jué)遵守請(qǐng)示報(bào)告制度、公文流轉(zhuǎn)制度、會(huì)議制度等制度，使各種行為都按規(guī)矩來(lái)、各種事情都按程序辦，不斷提高政府工作的制度化、規(guī)范化水平。三要不斷完善各項(xiàng)制度。各單位各部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步建立健全本系統(tǒng)、本單位、本部門(mén)的各項(xiàng)工作紀(jì)律和規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作和行為有章可循、有據(jù)可依。

（二）講責(zé)任。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。每個(gè)人都要立足本職崗位，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理還是社會(huì)穩(wěn)定，都要勇于負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，力爭(zhēng)取得最佳效果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，不敢負(fù)責(zé)就算不上好干部。遇事繞著矛盾走、碰到困難就上交、有了責(zé)任就往外推，這是不敢負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。部門(mén)要敢于替分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)責(zé)任，副職要敢于替正職擔(dān)責(zé)任，只有這樣才能形成工作合力。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府決定的事，要恪盡職守、不折不扣地完成和落實(shí)，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。這說(shuō)輕了是習(xí)慣和作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)重了是大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服從意識(shí)以及行政執(zhí)行力和黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要迎難而上，主動(dòng)深入一線，調(diào)查研究，拿出方案，解決問(wèn)題，推進(jìn)工作，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)每項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。今年我區(qū)拆遷任務(wù)重，全省400萬(wàn)拆遷指標(biāo)，鄭州市占210萬(wàn)，我區(qū)占88萬(wàn)（不含城中村），如果沒(méi)有拆遷干部進(jìn)村入戶上門(mén)做深入思想工作的這種責(zé)任感，拆遷工作就不會(huì)這么順利的推進(jìn)。拆遷戶不是外人、不是敵人，而是二七轄區(qū)的居民，當(dāng)他們?yōu)楣怖娑拇缶值臅r(shí)候，政府就有義務(wù)和責(zé)任為他們搞好服務(wù)。

（三）講服務(wù)。始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化為民服務(wù)的理念，把為群眾辦實(shí)事、搞好服務(wù)作為自己工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以能否為群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)作為檢驗(yàn)自己工作成敗和效果的標(biāo)準(zhǔn)。在政府黨組民主生活會(huì)和上周人大會(huì)上，我強(qiáng)調(diào)了一個(gè)觀點(diǎn)，也是我的體會(huì)：區(qū)長(zhǎng)不算官。原因有三，一是在二七轄區(qū)內(nèi)比區(qū)長(zhǎng)大的官有很多；二是區(qū)政府不是個(gè)完整的政府，對(duì)上要貫徹市委、市政府意圖，對(duì)下要為轄區(qū)群眾提供服務(wù)；三是區(qū)里沒(méi)有廣播報(bào)紙電視臺(tái)等媒體，老百姓不認(rèn)識(shí)我們，區(qū)長(zhǎng)沒(méi)權(quán)威，老百姓有事就找市長(zhǎng)、省長(zhǎng)?；鶎诱侵袊?guó)行政體系的神經(jīng)末梢，真正和老百姓打交道、為他們提供直接服務(wù)的是我們，直接反映和代表黨和政府形象的也是我們。因此，要淡化做官意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念?！赌戏街苣酚幸黄P(guān)于為什么基層政府都是“惡人”的報(bào)道，分析的原因一是距離產(chǎn)生美，基層政府與群眾接觸最多不容易產(chǎn)生美感；二是基層政府是政策的直接貫徹執(zhí)行者，容易挨罵；三是基層工作人員素質(zhì)確實(shí)有待進(jìn)一步提高?？梢哉f(shuō)，群眾對(duì)我們期望很高，也需要直接從我們這里感受黨和政府的溫暖。創(chuàng)新服務(wù)措施，要在完善我區(qū)首創(chuàng)“代辦制”服務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面貫徹落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知和責(zé)任追究等行之有效的措施，真正實(shí)現(xiàn)一站式審批、一條龍服務(wù)；同時(shí)，著眼于方便群眾、方便基層，探索實(shí)行服務(wù)進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)村等活動(dòng)，積極開(kāi)展“送服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，把政府的服務(wù)送到老百姓的家門(mén)口、心坎上。一般說(shuō)，上級(jí)要求我們做的，百姓認(rèn)為是我們應(yīng)該做的，上級(jí)沒(méi)要求我們自己率先做好了，百姓才能感受到我們的好。因此，我們要更多的關(guān)注基層群眾、弱勢(shì)群體，創(chuàng)造“亮點(diǎn)”。同時(shí)要繼續(xù)鞏固“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)的成果，在全區(qū)各部門(mén)、各系統(tǒng)、各單位開(kāi)展服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)措施，不斷提高群眾的滿意度。

（四）講公開(kāi)?！肮?，廉生威”。按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，變被動(dòng)公開(kāi)為主動(dòng)公開(kāi)，變讓我公開(kāi)為我要公開(kāi)。在公開(kāi)內(nèi)容上要更加全面，堅(jiān)持圍繞群眾最關(guān)心、社會(huì)最敏感、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)特別是選拔招聘、工程招投標(biāo)、舊城拆遷改造等問(wèn)題，把重大事項(xiàng)、審批項(xiàng)目取消保留、為民辦實(shí)事、政府采購(gòu)、干部獎(jiǎng)懲等情況進(jìn)行公開(kāi)。前段時(shí)間，我們面向社會(huì)公開(kāi)招聘了150名教師和20名事業(yè)單位人員，實(shí)行把安臵政策、安臵面積進(jìn)行公開(kāi)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光拆遷”，這些都是好的做法。部門(mén)政務(wù)公開(kāi)要圍繞單位職責(zé)、收費(fèi)項(xiàng)目、辦事程序等進(jìn)行公開(kāi)。在公開(kāi)形式上要更加靈活有效，要把方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督作為政務(wù)公開(kāi)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，按照面向群眾、方便群眾的要求，因地制宜，不斷創(chuàng)新公開(kāi)形式，規(guī)范公開(kāi)載體，提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量；要充分發(fā)揮好區(qū)政府網(wǎng)站、電子屏幕、陽(yáng)光政務(wù)簡(jiǎn)報(bào)的作用，積極探索網(wǎng)上受理審批、網(wǎng)上政民互動(dòng)等方便快捷的公開(kāi)載體，繼續(xù)抓好政府網(wǎng)站建設(shè)和行政審批中心建設(shè)，保障群眾知情，方便群眾辦事，打造“陽(yáng)光政府”。在公開(kāi)載體上，要加強(qiáng)政府網(wǎng)站、行政審批中心和電子屏幕信息建設(shè)。建議大家多上網(wǎng)特別是區(qū)政府的網(wǎng)站，要有自己的郵箱并將自己名片上的商業(yè)郵箱改成區(qū)政府網(wǎng)站的郵箱。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息建設(shè)，做好信息采寫(xiě)、及時(shí)進(jìn)行更新，提高信息的質(zhì)量和實(shí)效性。實(shí)行行政審批首席代表制，有行政審批事項(xiàng)的職能部門(mén)授權(quán)首席代表到區(qū)行政審批中心，全面負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)審批。目前，由區(qū)法制局牽頭、行政審批中心配合，正在對(duì)全區(qū)行政審批項(xiàng)目辦件進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，據(jù)此科學(xué)合理安排進(jìn)駐審批中心的單位及人員數(shù)量，總之就是既要做到便民又不流于形式，特別是審批事項(xiàng)少的部門(mén)的首席代表，要確保手機(jī)暢通，以便能及時(shí)取得聯(lián)系。要加強(qiáng)電子屏幕硬件建設(shè)，同時(shí)也要進(jìn)一步豐富電子屏幕信息，除了全區(qū)綜合性、專(zhuān)業(yè)性會(huì)議外，每位四大班子領(lǐng)導(dǎo)的下訪、調(diào)研活動(dòng)，以及區(qū)里的典型新聞、事件等都要進(jìn)行報(bào)道；電子屏幕信息除了由信息中心采編外，各責(zé)任單位和部門(mén)要主動(dòng)做好信息的采寫(xiě)、報(bào)送，沒(méi)有及時(shí)報(bào)送的責(zé)任首先在部門(mén)。

（五）講團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)是成事的前提和保證，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的班子對(duì)事業(yè)成功至關(guān)重要。大到全區(qū)，小到一個(gè)單位和部門(mén)，都要切實(shí)搞好團(tuán)結(jié)。一要牢固樹(shù)立“全區(qū)一盤(pán)棋”的思想，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，自覺(jué)維護(hù)全區(qū)形象和利益，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，正確處理好局部與全局、部門(mén)（單位）與政府、個(gè)體與整體的關(guān)系，要從維護(hù)整體利益出發(fā)，自覺(jué)做到局部服從全局、部門(mén)服從整體、個(gè)人服從組織，思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步，心往一處想，勁往一處使。這里，我談兩點(diǎn)意見(jiàn)，一是誰(shuí)是政府。在大家看來(lái)，主席臺(tái)上坐的代表政府，這是狹義的政府；在老百姓看來(lái)，每一個(gè)部門(mén)、每一位政府工作人員都代表政府，大家的一言一行、一舉一動(dòng)都代表政府形象。二是誰(shuí)代表政府。我強(qiáng)調(diào)一下，區(qū)長(zhǎng)分工是工作分工，不管是主管區(qū)長(zhǎng)還是非主管區(qū)長(zhǎng)，在召開(kāi)會(huì)議、處理事務(wù)、簽發(fā)文件、協(xié)調(diào)問(wèn)題的時(shí)候，都代表區(qū)政府，特別是成立由副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，參與此項(xiàng)工作的每一個(gè)成員都要服從指揮。工作中有異議可以提出來(lái)，堅(jiān)決不允許不提異議又拒不貫徹執(zhí)行的行為發(fā)生。二要加強(qiáng)協(xié)作，各單位、各部門(mén)及全體成員要識(shí)大體、顧大局、講團(tuán)結(jié)，做到政治上相互信任、思想上坦誠(chéng)交流、工作上相互支持；部門(mén)之間要遇事協(xié)商、互諒互讓、相互支持，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又互相尊重、主動(dòng)配合；班子成員之間分工不分家，要經(jīng)常碰頭、經(jīng)常商討，互相體諒、互相補(bǔ)臺(tái)，團(tuán)結(jié)一致，合作共事。區(qū)里每周一上午召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)碰頭會(huì)，通報(bào)上周工作情況和本周安排的工作；區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)實(shí)行“AB角”工作制也是從制度上加強(qiáng)溝通的措施。希望各單位、各部門(mén)也要自覺(jué)加強(qiáng)溝通，做好班子成員之間的溝通。三要堅(jiān)持民主集中制，正確處理好民主和集中的關(guān)系，要堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確處理好“班長(zhǎng)”與“一班人”之間的關(guān)系，“班長(zhǎng)”要有胸懷，廣納群言善于傾聽(tīng)和集中大家的意見(jiàn)，帶頭執(zhí)行決議，帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)；班子成員要當(dāng)好參謀、做好助手、搞好配合，自覺(jué)維護(hù)“班長(zhǎng)”的權(quán)威，職權(quán)范圍內(nèi)的事不推不拖、主動(dòng)去做；內(nèi)部討論要發(fā)揚(yáng)民主充分討論，集中定下來(lái)的事都要不折不扣堅(jiān)決執(zhí)行。

（六）講法制。依法行政、建設(shè)法治政府，既是我們的目標(biāo)也是我們必須堅(jiān)持的行為準(zhǔn)則。在新形勢(shì)下，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，自覺(jué)講法制，積極運(yùn)用法律的方法和手段開(kāi)展工作。在日常工作中，堅(jiān)持依法行政、依法管理社會(huì)事務(wù)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，積極運(yùn)用法律武器協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，不斷增強(qiáng)依法辦事的本領(lǐng)；自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，依法報(bào)告工作；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。規(guī)范性文件必須經(jīng)法制局把關(guān)或備案，簽訂的合同必須經(jīng)法制局審核；具體行政行為也要有法律依據(jù)。法制局要做好法制審核把關(guān)，對(duì)認(rèn)為與國(guó)家法律法規(guī)有抵觸的文件、具體行政行為等要及時(shí)的提出來(lái)。在拆遷指揮部拆遷后果由區(qū)政府這個(gè)問(wèn)題上，法制局就做了很好的把關(guān)。執(zhí)法部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)不夠的，要加強(qiáng)培訓(xùn)；沒(méi)有取得執(zhí)法資格的，堅(jiān)決不能上崗執(zhí)法。此外，依法行政首先從我本人做起，請(qǐng)大家監(jiān)督。

（七）講廉政。充分認(rèn)識(shí)做好廉政工作的重要性，自覺(jué)遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)持做到自重、自省、自警、自勵(lì)，要耐得住清苦，守得住寂寞，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，真正做到既勤政又廉政，既干事又干凈，一身正氣，兩袖清風(fēng)，形成一種“風(fēng)清、氣正、團(tuán)結(jié)、和諧”的工作環(huán)境，用清正廉潔樹(shù)立政府的正氣，以清正廉潔取信于廣大群眾。健全廉政制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。探索構(gòu)建完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機(jī)制，著力抓好制度的執(zhí)行，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，確保權(quán)力不被濫用；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機(jī)制，用“制度力”推動(dòng)執(zhí)行力。加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)等的監(jiān)管，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)和經(jīng)常性監(jiān)督檢查；推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任中審計(jì)等，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目做好專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；深入開(kāi)展糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作，減少各類(lèi)評(píng)比和檢查活動(dòng)，防止和克服形式主義、官僚主義?！把氵^(guò)留聲，人過(guò)留名”。還要積極的辦好事、辦實(shí)事，為二七長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代留下些東西。要有超前意識(shí)和氣魄，在經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)后通過(guò)貸款等多種形式積極籌措資金多修路、修好路。要切實(shí)搞好文化活動(dòng)中心、工藝美術(shù)館和學(xué)校、醫(yī)院等群眾性、公益性設(shè)施建設(shè)，特別是在文化活動(dòng)中心和工藝美術(shù)館建設(shè)上，土地、規(guī)劃等部門(mén)要優(yōu)先給予大力支持，二七人民醫(yī)院也要搬遷到長(zhǎng)江路附近更加適合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的區(qū)域；在城中村改造中，要統(tǒng)籌安排好學(xué)校、社區(qū)辦公場(chǎng)所。積極對(duì)區(qū)委老院等資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活，挖掘閑臵資產(chǎn)的潛力和效益，把“死錢(qián)”變成“活錢(qián)”。要充分利用現(xiàn)有資源，積極創(chuàng)造條件，逐步改善辦公條件，非綜合性部門(mén)要有大局意識(shí)，服從整體安排，積極做好配合。

三、咬定目標(biāo)，真抓實(shí)干，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) 發(fā)展是硬道理，發(fā)展是主旋律。今年是我區(qū)跨越式發(fā)展承上啟下的一年，特別是鄭州市“加快發(fā)展、為民謀利、維護(hù)穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想中，把發(fā)展擺在了第一位。關(guān)于下步工作，區(qū)委工作會(huì)已經(jīng)做了詳細(xì)安排，我這里就不再多講，各部門(mén)各單位要對(duì)照年初確定的目標(biāo)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決保證各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成。要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）經(jīng)濟(jì)工作。一要繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，各指揮部和工作組要切實(shí)發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)作用，采取切實(shí)有效的措施，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。最近，還要繼續(xù)聽(tīng)取新農(nóng)村建設(shè)指揮部等其他指揮部的工作進(jìn)展情況，做好重點(diǎn)推進(jìn)；各區(qū)域項(xiàng)目責(zé)任單位也要做好組織協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二要切實(shí)抓好馬寨食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制、土地儲(chǔ)備和建設(shè)工作，為園區(qū)發(fā)展拓展更大的空間，同時(shí)做好園區(qū)申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工作，促進(jìn)園區(qū)上檔升級(jí)。加快服裝加工中心建設(shè)步伐，抓好園區(qū)的招商工作，招大商、招品牌商，提高園區(qū)知名度和發(fā)展檔次。三要借助“一站一橋一路”等重大項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，切實(shí)抓好中心商業(yè)區(qū)上檔升級(jí)，加快傳統(tǒng)商業(yè)提升改造步伐，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，不斷擴(kuò)大二七商貿(mào)新優(yōu)勢(shì)，重振二七商業(yè)雄風(fēng)。四要抓好招商工作，要瞄準(zhǔn)中國(guó)500強(qiáng)乃至世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行招商、選商，招大商、選好商，堅(jiān)決防止那種炒地皮、搞投機(jī)的行為，要在以后的招商合同中明確項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間、建成時(shí)間等，對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行約束。五要繼續(xù)搞好新農(nóng)村建設(shè)，加快市重點(diǎn)示范村建設(shè)步伐，確保10月份拿出我區(qū)的“亮點(diǎn)”。

（二）城市建設(shè)管理工作。繼續(xù)深入推進(jìn)已經(jīng)啟動(dòng)的小李莊、佛崗、菜王、孫八砦、王胡砦等城中村的改造，拉高坐標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)做好城中村改造；同時(shí)，切實(shí)抓好鄭州市對(duì)城中村改造支持的大好機(jī)遇，做好其他城中村改造的準(zhǔn)備工作，今年全區(qū)所有城中村都要納入計(jì)劃，力爭(zhēng)成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)，并盡可能多的實(shí)現(xiàn)招拍掛；要抓住王胡砦城中村改造的機(jī)遇，切實(shí)抓好土地的儲(chǔ)備，為二七長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)辟空間。進(jìn)一步完善城市管理指揮中心運(yùn)行機(jī)制，加快數(shù)字化城市管理指揮中心建設(shè)，確保早日發(fā)揮作用；切實(shí)抓好全國(guó)文明城、綠化模范城創(chuàng)建工作，抓住薄弱環(huán)節(jié)，確保完成任務(wù)，努力創(chuàng)造更多的亮點(diǎn)，提升二七的形象。

（三）社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加快政通路小學(xué)等中小學(xué)建設(shè)步伐，保證學(xué)生按時(shí)入學(xué)；切實(shí)做好區(qū)文化活動(dòng)中心、工藝美術(shù)館建設(shè)，為群眾提供良好的文化環(huán)境；繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保10月份開(kāi)始征收保險(xiǎn)費(fèi)；抓好“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”評(píng)審驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，確保成功創(chuàng)建；切實(shí)抓好防汛工作，當(dāng)前汛期還未結(jié)束，要立足于防大汛、抗大險(xiǎn)，未雨綢繆，做好物質(zhì)儲(chǔ)備，搞好防汛預(yù)演，確保安全度汛。同時(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理、信訪、消防和安全生產(chǎn)等工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。切實(shí)抓好10件實(shí)事特別是關(guān)系弱勢(shì)群體利益的實(shí)事辦理，各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，財(cái)政部門(mén)要重點(diǎn)給予傾斜和支持，確保圓滿完成。同志們，擺在我們面前的任務(wù)十分艱巨，也十分光榮，全區(qū)人民對(duì)我們寄予了很大的期望。上周區(qū)人大二次會(huì)議全票通過(guò)我為政府區(qū)長(zhǎng)，這是對(duì)我的信任和支持，給了我很大信心、勇氣和力量，也是我做好工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我相信，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，只要發(fā)揚(yáng)二七人不怕吃苦、迎難而上、奮力拼搏、敢于勝利的精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部職工，振奮精神，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)二七經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，譜寫(xiě)二七奮力崛起的新篇章