第一篇：中國勞動(dòng)力市場的制度結(jié)構(gòu)分析（寫寫幫整理）

中國勞動(dòng)力市場的制度結(jié)構(gòu)分析

一、所有制決定勞動(dòng)力性質(zhì)

這里的所有制，是指生產(chǎn)資料所有制 這里的勞動(dòng)力性質(zhì)，—是指勞動(dòng)力流動(dòng)，是商品交換還是非商品交換；二是指勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式，是通過勞動(dòng)力買賣的間接結(jié)合，還是通過組織安排的直接結(jié)合。這種勞動(dòng)力性質(zhì)是由生產(chǎn)資料所有制決定的。

生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，是任何社會(huì)生產(chǎn)必備的兩個(gè)因素，但是，生產(chǎn)資料是決定的因素。因?yàn)橐粍t生產(chǎn)資料是有限的：二則生產(chǎn)資料總是被人占有的。古往今來，誰占有了生產(chǎn)資料，勞動(dòng)力就會(huì)主動(dòng)地跑來尋找生產(chǎn)資料，與之相結(jié)合 因此，勞動(dòng)力的使用權(quán)總是屬于生產(chǎn)資料所有者的，使用的結(jié)果即勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值和勞動(dòng)產(chǎn)品也是屬于生產(chǎn)資料所有者的。

我國現(xiàn)階段，實(shí)行的公有制為主體的多種所有制結(jié)構(gòu)，這就決定了我國勞動(dòng)力的性質(zhì)，決定了我國勞動(dòng)力市場的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。勞動(dòng)力市場的基本結(jié)構(gòu)是兩大塊：生產(chǎn)資料公有制，決定了我國非商品的勞動(dòng)力流動(dòng)市場；多種所有制，決定了我國的勞動(dòng)力商品市場。非商品的勞動(dòng)力市場，是因?yàn)樯a(chǎn)資料公有制內(nèi)部，不可能有真正的勞動(dòng)力買賣，即真正的勞動(dòng)力商品。勞動(dòng)者的工資，是通過按勞分配得到的勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)力商品市場．是因?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)即私有制經(jīng)濟(jì)存在，這就決定了勞動(dòng)力的流動(dòng)，無論是在私有制之間，如個(gè)體勞動(dòng)者流入外資企業(yè)、私營企業(yè)，或者在公有制和私有制之間，如集體農(nóng)民流人私人企業(yè)，都必然采取商品交換形式，即通過勞動(dòng)力的買和賣。勞動(dòng)者的工資，是出賣勞動(dòng)力的代價(jià)，即勞動(dòng)力的價(jià)值或價(jià)格。

二 非商品的勞動(dòng)力流動(dòng)市場

我國非商品的勞動(dòng)力流動(dòng)市場的結(jié)構(gòu)，叉可分為四種市場：一種是每年7月高等院校，中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的分配。目前大部分還是計(jì)劃分配，但今后必然走向市場化，由市場配置人才。通過市場分配畢業(yè)生，各用人單位可以到學(xué)校招聘人才，畢業(yè)生借此選擇用人單位，雙方進(jìn)行洽談。=種是各級(jí)人事部門在大城市不定期舉辦人才交流會(huì) 洽談會(huì)，為需要用人單位和求職者當(dāng)紅娘，為雙方見面，洽談提供機(jī)會(huì)和場所。三種是招聘廣告，有電視臺(tái)、電臺(tái)打的廣告，有報(bào)紙匕登的廣告，還有大量的在人行道旁顯眼處張貼的各式各樣的廣告。四種是全民企業(yè)有組織的招工，集體企業(yè)內(nèi)部招工，盡管目前尚存在按勞動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)招工的做法，但今后肯定要向市場化方向發(fā)展。

這四種市場里，特別是第三種市場里．也夾雜著勞動(dòng)力商品市場，但主要部分大部分是非商品的勞動(dòng)力流動(dòng)市場。其中一個(gè)關(guān)踺部分而且今后愈益顯示其重要作用的部分是人才市場。而人才市場，雖然也叫市場，但沒有真正的商品買賣。表面上看來，好象也有復(fù)雜勞動(dòng)力的賣者即求職者，也有買者即招聘單位。但這只是形式，實(shí)質(zhì)是人才交流，是復(fù)雜勞動(dòng)力的流動(dòng)采取勞動(dòng)力買賣的形式。

人才市場在我國出現(xiàn)的客觀必然性 ：

第一，是破除傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的要求。在過去的舊體制下，人才實(shí)行集

中統(tǒng)一分配，由主管部門 “拉郎配”。往往是需要這種專業(yè)人才的單位沒有分配到，而不需要的單位卻分配到了，專業(yè)不對口，學(xué)非所用，造成人才的極大浪費(fèi)。徹底改變這種狀況的最好方法，是建立才市場，允許人才自由流動(dòng)，雙向選擇，自由找對象，就能做到專業(yè)對口，學(xué)以致用。

第二，是建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求 市場經(jīng)濟(jì)的根本牲，是讓市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用。勞動(dòng)力資源，人才資源是極其重要的資源，通過市場的合理精e動(dòng)，也就是通過市場的反復(fù)選擇、比較，最后流到需要的地方去。這樣，才能發(fā)揮勞動(dòng)力和人才的最大效益。

第三 是我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求。在當(dāng)今世界上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因索是人才。而我國的現(xiàn)狀，一方面，人才奇缺，大學(xué)生占人口的比重在世界各國中是比較低的；另一方面，人才積壓和浪費(fèi)，大學(xué)畢業(yè)生集中在科研單位和高等院校，在生產(chǎn)第一線上發(fā)揮作用的較少。而沒有人才市場，不允許人才的合理流動(dòng)，不能不是造成這種現(xiàn)狀的一個(gè)重要原因。因此，要改變這種狀況，必須建立人才流動(dòng)市場，讓雙方見面，雙向選擇，才能做到人盡其才，各得其所，才能充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

三、我國的勞動(dòng)力商品市場

我國的勞動(dòng)力商品市場，也就是勞動(dòng)力買賣市場，集中表現(xiàn)在每年都有幾百萬上千萬的民工外出打工，到廣州、深圳、沿海地區(qū)打工。一部分到外資企業(yè)中做工，另一部分到私營企業(yè)中做工 這些打工仔、打工妹把自己的勞動(dòng)力出賣給外國老板和中國老板，得到的工資是勞動(dòng)力的價(jià)值或價(jià)格，而他們的勞動(dòng)所創(chuàng)造的新價(jià)值，很大一部分作為剩余價(jià)值，被老板拿去，是一種資本主義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和剝削關(guān)系。

這些民工的勞動(dòng)力成為商品的歷史條件是：第一，他們有人身自由。人身自由的經(jīng)濟(jì)意義就是勞動(dòng)力的個(gè)人所有制，或勞動(dòng)力的私有制 這是他們能夠出賣勞動(dòng)力的前提。第二，他們雖然不是一無所有，但終究沒有直接占有或很少占有生產(chǎn)資料。對全民財(cái)產(chǎn)他們不能支配，不能使用，對集體的生產(chǎn)資料，全家僅僅三、四畝地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠全家勞動(dòng)力使用的，必然為勞動(dòng)力尋找出路。只有外出打工，把勞動(dòng)力出賣給生產(chǎn)資料占有者外資企業(yè)和私營企業(yè)的老板，才能實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)資料相結(jié)合，發(fā)揮勞動(dòng)力的作用。

即使這樣，我國的勞動(dòng)力商品市場，也與資本主義勞動(dòng)力市場有著重大區(qū)別，體現(xiàn)社會(huì)主義的—些特征：

第一，在外資企業(yè)私營企業(yè)中的工人，他們不像在資本主義條件下是處于雇傭奴隸的地位，而是處于社會(huì)主義的社會(huì)主人翁和國家主人翁地位 因?yàn)楣と穗A級(jí)是—個(gè)階級(jí)整體，在外資企業(yè)和私營企業(yè)中的工人，同樣是我國工人階級(jí)的一個(gè)重要組成部分。他們與資方的關(guān)系，雖然是雇傭關(guān)系，但并不因此改變了中國工人階級(jí)是主人翁的性質(zhì) 在這里，勞動(dòng)者是主人，而他的勞動(dòng)力卻是商品，在資本主義條件下是完全對立的東西，在我國社會(huì)主

義的實(shí)踐中卻完全統(tǒng)一起來了

第二，國家堅(jiān)決保護(hù)他們的合法權(quán)益。在資本主義條件下，國家站在資本家階級(jí)一邊，通過國家資本主義形式加強(qiáng)對工人階級(jí)的剝削。在我國社會(huì)主義條件下，國家通過各種勞動(dòng)立法，如規(guī)定最低工資，限制工作時(shí)間，成立工會(huì)，乃至行政干預(yù)等來保護(hù)在外資企業(yè)、私營企業(yè)中工人的合法要求和正當(dāng)利益 因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義國家，是代表勞動(dòng)人民和工人階級(jí)利益的，保護(hù)工人階級(jí)的合法權(quán)益，包括出賣勞動(dòng)力的工人的合法權(quán)益，是她應(yīng)盡的職責(zé)。

第三，地方政府機(jī)構(gòu)義務(wù)組織輸送勞動(dòng)力商品。在資本主義條件下，經(jīng)營勞動(dòng)力商品，是遍布全國各地的以盈利為目的的職業(yè)介紹所 在社會(huì)主義條件下，地方各級(jí)勞動(dòng)部門可以有計(jì)劃有組織地把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸送到沿海地區(qū)去。這樣做的好處是：

(1)是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一個(gè)重要途徑。我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將近兩億人，每年春節(jié)過后都有成千上萬的民工向外盲流，這對社會(huì)穩(wěn)定，鐵路交通，城市消費(fèi)負(fù)擔(dān)都是一個(gè)沉重的包袱 而有領(lǐng)導(dǎo)有組織她疏導(dǎo)，把他們輸送出去，是解決問題的有效方法。

(2)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)重要因素，是廣大內(nèi)地剩余勞動(dòng)力的支持。其次，也帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如有的農(nóng)民到外地打工幾年，學(xué)得一門技術(shù)，回來就建立工廠，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)增加農(nóng)民的收入。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力閑置在那里，不創(chuàng)造財(cái)富，還要有消費(fèi)支出 如今輸出去，既省下了消費(fèi)開支，叉寄來了匯款，增加了收入，兩頭得利 這個(gè)帳農(nóng)民是算得很清楚、明白的。

四、我國勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

我國的勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。從勞動(dòng)力的質(zhì)量分：有復(fù)雜勞動(dòng)力市場，表現(xiàn)為人才市場；簡單勞動(dòng)力市場，—般的招工市場。從勞動(dòng)力市場的組織者分：有國家組織的，各級(jí)勞動(dòng)人事部門舉辦的人才交流會(huì)、洽談會(huì)；有學(xué)校組織的，備個(gè)高等院校、中等專業(yè)學(xué)校舉辦的畢業(yè)生推薦、介紹會(huì)；街道、社團(tuán)組織的勞務(wù)市場、勞務(wù)介紹所；還有大量的無組織的，個(gè)人外出找工作，推銷自己。我這里主要是從勞動(dòng)力市場的性質(zhì)分，有兩類根本不同性質(zhì)的市場：一是非商品的勞動(dòng)力流動(dòng)市場；二是勞動(dòng)力商品市場。這兩大類市場的關(guān)系，又呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：

一是兩大類市場互相交錯(cuò)。在非商品的勞動(dòng)力流動(dòng)市場中，有少數(shù)勞動(dòng)力買賣．即勞動(dòng)力商品市場。在勞動(dòng)力商品市場中，有少數(shù)非商品的勞動(dòng)力流動(dòng)，也有個(gè)別的人才交流。決定這一特點(diǎn)的原因，在于我國現(xiàn) r段是公有制經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)并存。并存就必然發(fā)生交錯(cuò) 公有制和私有制的交錯(cuò)，決定了非商品的勞動(dòng)力市場和勞動(dòng)力商品市場的交錯(cuò)。

二是兩大類市場互相影響。既然大量的勞動(dòng)力在市場上作為商品買賣，勢必影響到非商品的勞動(dòng)力流動(dòng)，包括人才流動(dòng)也采取商品交換的形式。既然非商品的勞動(dòng)力流動(dòng)，包括人才流動(dòng)，不是作為買賣關(guān)系即雇傭關(guān)系的等價(jià)交換，勢必影響到勞動(dòng)力商品市場上一系列的特點(diǎn)一與資本主義勞動(dòng)力市場不同的特點(diǎn)撮本原因同樣是我國現(xiàn)階段公有制這兩種經(jīng)濟(jì)成分同處在我們的社會(huì)中，而且構(gòu)成整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，就必然發(fā)生相互聯(lián)系、相互制約和相互影響。

以生產(chǎn)資料公有制為主體，決定了我們國家的社會(huì)主義性質(zhì)，同時(shí)電決定了非商品的勞動(dòng)力流動(dòng)市場為主體，從而決定了我國勞動(dòng)力市場的社會(huì)主義性質(zhì)。用一句話概括：我國勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是，有中國特色的、社會(huì)主義性質(zhì)的勞動(dòng)力市場。

第二篇：我國勞動(dòng)力市場發(fā)展分析

我國勞動(dòng)力市場發(fā)展分析

一、勞動(dòng)力市場建設(shè)的必要性

事實(shí)證明，勞動(dòng)力市場建設(shè)和發(fā)展滯后已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動(dòng)就業(yè)這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的有效解決，因此，采取必要的有針對性的措施，加快勞動(dòng)力市場建設(shè)已經(jīng)日益具有必要性和緊迫性。

1.解決勞動(dòng)力市場信息不對稱問題，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，特別是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場主體對信息的了解和掌握的差異性相對縮小，從而逐步消除信息不對稱產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造必要的信息條件。

2.提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度，擴(kuò)大異地就業(yè)的需要。勞動(dòng)力市場建設(shè)的一個(gè)直接結(jié)果就是勞動(dòng)力流動(dòng)總量的增加和頻率的加快，個(gè)人的職業(yè)流動(dòng)在很大程度上受到勞動(dòng)力市場化程度的影響。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本沒有勞動(dòng)力市場，國家通過高度統(tǒng)一的工資和社會(huì)保障制度以及戶籍管理等行政手段，對勞動(dòng)力在不同工作單位和經(jīng)濟(jì)部門之間的流動(dòng)加以嚴(yán)格控制，勞動(dòng)力的流動(dòng)率是很低的。上世紀(jì)90年代以來，隨著勞動(dòng)就業(yè)制度的改革和勞動(dòng)力市場建設(shè)的加快，我國的勞動(dòng)力流動(dòng)率有所上升，但與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家相比還有較大差距。據(jù)中國社科院“中國城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流動(dòng)”課題組的調(diào)查，在北京、無錫、珠海三城市，勞動(dòng)者的職業(yè)生涯中，從未改變過工作單位的個(gè)人比例仍較高，達(dá)30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國底特律1970年的比例（13.9%）。[1]這種狀況充分說明我國勞動(dòng)力的流動(dòng)程度是比較低的，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國勞動(dòng)力市場的建設(shè)和發(fā)展，影響我國勞動(dòng)力市場與國際接軌，也不利于我國日益嚴(yán)重的失業(yè)問題的有效解決。因此，進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度（即勞動(dòng)力流動(dòng)的頻率與跨度）已經(jīng)具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業(yè)的社會(huì)壓力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國家的勞動(dòng)力市場上都不同程度地存在著，不過在我國問題尤為嚴(yán)重，表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)某地某種勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，而另一地此種勞動(dòng)力卻大量過剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對稱等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說是在勞動(dòng)力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動(dòng)力市場的健全和完善，特別是勞動(dòng)力市場信息的完備和對稱。而后一方面問題已越來越成為摩擦性失業(yè)問題得以緩解的制約因素，有必要作為我國政府當(dāng)前一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略性問題加以解決。[2]

4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的非對稱性趨勢的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的比率。其計(jì)算公式是：就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長率÷經(jīng)濟(jì)增長率。在正常情況下，就業(yè)彈性應(yīng)在0—1之間。一般地說，就一國長期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長成正相關(guān)。但在我國，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了明顯的非一致性。一方面經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長，另一方面就業(yè)增長率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè) 1

率達(dá)4.3%，1991—1997年間，我國就業(yè)彈性系數(shù)保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數(shù)比1996年又下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)。[3］要遏制勞動(dòng)就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調(diào)控措施加以調(diào)節(jié)外，很重要的一點(diǎn)就是要加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，以市場化的調(diào)節(jié)機(jī)制協(xié)調(diào)就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

二、勞動(dòng)力市場建設(shè)的路徑

盡快改變目前我國勞動(dòng)力市場不健全、不完善、不統(tǒng)一的“三不”狀況，使勞動(dòng)力市場成為解決勞動(dòng)就業(yè)問題的健康有效的平臺(tái)，并做到與國際勞動(dòng)力市場接軌，已經(jīng)成為我國的一個(gè)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，有必要深入探討我國勞動(dòng)力市場建設(shè)的有效路徑。

1.進(jìn)一步從理論上給勞動(dòng)力以科學(xué)的市場定位。我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，勞動(dòng)力作為商品已經(jīng)成為不爭的事實(shí)，為社會(huì)各界所公認(rèn)?，F(xiàn)在的問題是必須真正確立勞動(dòng)力作為一種重要的生產(chǎn)要素，允許其在市場上自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的“充分就業(yè)”，這是市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律所決定的理論觀點(diǎn)。需要各級(jí)政府進(jìn)一步解放思想，以積極的態(tài)度對待勞動(dòng)力的流動(dòng)，為勞動(dòng)力的流動(dòng)提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動(dòng)就業(yè)問題上的地方保護(hù)主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動(dòng)力自由流動(dòng)可能帶來的一系列社會(huì)問題，從而為勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。

2.對勞動(dòng)力市場的科學(xué)定位。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力市場和其他要素市場一樣，是完整的市場體系的一個(gè)局部，是市場體系鏈條上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，勞動(dòng)力市場的健全和完善與否反映一個(gè)國家的市場體系是否健全，也是一個(gè)國家的市場經(jīng)濟(jì)是否成熟的重要標(biāo)志。同時(shí)，勞動(dòng)力市場還不同于其他要素市場，因?yàn)閯趧?dòng)力市場的交易對象是勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力的載體是人，所以，勞動(dòng)力市場是特殊的具有決定意義的要素市場。

[4]同時(shí)，當(dāng)前我國勞動(dòng)力市場建設(shè)和發(fā)展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國家至今還不承認(rèn)我國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，因此,我們必須特別重視勞動(dòng)力市場的建設(shè)和發(fā)展，把培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場作為健全和完善市場體系的重中之重，抓緊抓實(shí)抓好，并盡快解決勞動(dòng)力市場發(fā)展滯后所導(dǎo)致的一系列問題。

3.勞動(dòng)力市場建設(shè)的目標(biāo)定位。首先，勞動(dòng)力市場建設(shè)的最終目標(biāo)是建立起健全的、全國統(tǒng)一的，運(yùn)行有效的勞動(dòng)力市場，作為勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的平臺(tái)；其次，通過勞動(dòng)力市場建設(shè)和完善，使勞動(dòng)力與就業(yè)崗位的匹配得以比較順利地進(jìn)行，使困擾宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失業(yè)特別是摩擦性失業(yè)問題得以有效緩解，從而減輕勞動(dòng)就業(yè)方面的社會(huì)壓力；再次，通過加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，實(shí)行政府公共服務(wù)以及宏觀調(diào)控職能與市場化的就業(yè)機(jī)制相結(jié)合，實(shí)施“就業(yè)型經(jīng)濟(jì)增長”戰(zhàn)略，克服“增長型失業(yè)”，改變我國當(dāng)前就業(yè)彈性偏低的狀況。

4.勞動(dòng)力市場建設(shè)的具體措施。我國勞動(dòng)力市場建設(shè)除了解決好上述幾方面的目標(biāo)定位問題外，還必須努力抓好一系列迫切需要解決的實(shí)際問題。首先是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場方面的法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場運(yùn)作與管理。再次是勞動(dòng)力市場載體建設(shè)。勞動(dòng)力市場的載體主要是各種職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，例如職業(yè)介紹所等。其建設(shè)是勞動(dòng)力市場建設(shè)的主要任務(wù)。具體地說，一是明確代理制，即職介所充分發(fā)揮橋梁作用，溝通供求信

息，協(xié)調(diào)供求關(guān)系，代表勞動(dòng)力市場供求雙方進(jìn)行誠信高效的招聘或求職；二是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場的檔案管理，對滯留在勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力檔案進(jìn)行科學(xué)的分類處理，并進(jìn)入勞動(dòng)力市場信息庫，實(shí)行嚴(yán)格的管理和及時(shí)的更新；三是對滯留在勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力進(jìn)行必要的就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場的需求狀況，有針對性地進(jìn)行職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，為勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)創(chuàng)造條件；四是對職介所的經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范化管理，嚴(yán)禁信息欺詐、違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為的發(fā)生；五是加快勞動(dòng)力市場體系建設(shè)。在各地方、各行業(yè)、各部門勞動(dòng)力市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化其相互之間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)行資源共享和互補(bǔ)，形成全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò)；最后是培育真正的、成熟的市場主體。勞動(dòng)力市場的主體是勞動(dòng)力的供給方和需求方，具體地說就是用人單位和勞動(dòng)力的載體—?jiǎng)趧?dòng)者。其中政府是勞動(dòng)力市場特殊的主體。這是因?yàn)?，從?yán)格意義上講，政府機(jī)關(guān)用人也要通過勞動(dòng)力市場進(jìn)行招聘，也是勞動(dòng)力的需求方之一，但同時(shí)政府又是獨(dú)立于市場之外、凌駕于市場之上的國家機(jī)器，代表國家行使對勞動(dòng)力市場進(jìn)行監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控的職能。[5]所以，政府應(yīng)建立必要的績效評(píng)價(jià)機(jī)制和行為約束機(jī)制，以保證其管理和調(diào)控職能的公正和高效，從而推動(dòng)我國勞動(dòng)力市場不斷走向健全和完善。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 湛新民：國有企業(yè)就業(yè)弱勢群體形成原因與治理對策研究[J]．中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003（1）．（2）．

[3］姚先國、黎煦.勞動(dòng)力市場分割：一個(gè)文獻(xiàn)綜述［J］.渤海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005，（1）

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[5] 胡家勇：轉(zhuǎn)型、發(fā)展與政府[M]．社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，200

2目錄

摘要

關(guān)鍵詞

一、勞動(dòng)力市場建設(shè)的必要性

1.解決勞動(dòng)力市場信息不對稱問題，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場信息功能的需要。

2.提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度，擴(kuò)大異地就業(yè)的需要。

3.緩解摩擦性失業(yè)的社會(huì)壓力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。

4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的非對稱性趨勢的需要。

二、勞動(dòng)力市場建設(shè)的路徑

1.進(jìn)一步從理論上給勞動(dòng)力以科學(xué)的市場定位。

2.對勞動(dòng)力市場的科學(xué)定位。

3.勞動(dòng)力市場建設(shè)的目標(biāo)定位。

4.勞動(dòng)力市場建設(shè)的具體措施。

參考文獻(xiàn)

第三篇：勞動(dòng)力市場學(xué)

勞動(dòng)力市場學(xué)

一、名詞解釋

1、勞動(dòng)力市場：有廣義和狹義之分，狹義的勞動(dòng)力市場是指某一專業(yè)的勞動(dòng)力的供給與需求雙方自愿進(jìn)行的勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與贖買的一系列活動(dòng)，廣義的勞動(dòng)力市場是指許許多多狹義的勞動(dòng)力市場綜合而成的勞動(dòng)力市場體系。

2、勞動(dòng)力需求：是指企業(yè)在某一特定時(shí)期在某種工資率下愿意并能夠雇用到的勞動(dòng)量。它是企業(yè)雇用意愿和支付能力的統(tǒng)一，兩者缺一不可。

3、勞動(dòng)力需求的工資彈性：在其他條件不變的情況下，工資率發(fā)生變動(dòng)，將會(huì)引起勞動(dòng)力需求量相應(yīng)的變動(dòng)，而此時(shí)勞動(dòng)力需求量變動(dòng)對工資率變動(dòng)的反應(yīng)程度就是勞動(dòng)力需求的工資彈性。

4、社會(huì)勞動(dòng)力供給：是指勞動(dòng)力個(gè)人及其家庭為社會(huì)提供的勞動(dòng)力總量，也就是說一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所能利用的勞動(dòng)力總量。適齡勞動(dòng)人口、愿意工作的人所占社會(huì)總?cè)藬?shù)的比例、工資率和工資制度、勞動(dòng)力的教育和訓(xùn)練水平，等等都將影響社會(huì)勞動(dòng)力供給總量。

5、勞動(dòng)力流動(dòng)：是指具有一定勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者為了與生產(chǎn)資料結(jié)合的需要，在生產(chǎn)過程之外，在不同的地理區(qū)域范圍和不同的工作崗位之間的遷移和流動(dòng)。

6、勞動(dòng)力市場分割：是指由于政治、經(jīng)濟(jì)等外在的制度性因素或者經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素的制約，使勞動(dòng)力市場劃分為兩個(gè)或多個(gè)具有不同特征和不同運(yùn)行規(guī)則的領(lǐng)域，不同的領(lǐng)域在工資決定機(jī)制、工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)都獲得提升的機(jī)會(huì)等方面具有明顯的差別，而且勞動(dòng)者很難在不同的市場之間流動(dòng)。

7、最低社會(huì)保障：是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對勞動(dòng)者在暫時(shí)或者永久喪失勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助,保障其基本生活需要的制度。

8、靈活就業(yè)：指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場地、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。

9、彈性就業(yè)：指不限時(shí)間、不限收入、不限場所的靈活多樣的就業(yè)形式，它是相對于全日制就業(yè)形式而言的。

10、公共就業(yè)服務(wù)：是非營利性的公益性服務(wù)，向求職人員和用人單位提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。

11、失業(yè)補(bǔ)貼：指國家對失業(yè)者提供的收入支持以保障其基本生活，它主要由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和發(fā)放。

二、簡答題

1、社會(huì)性因素對勞動(dòng)力市場的影響如何體現(xiàn)

答：社會(huì)性因素是指家庭背景、所屬階層、文化、歧視和風(fēng)俗等。

社會(huì)因素性因素對勞動(dòng)力市場的人員構(gòu)成、勞動(dòng)力供求狀況和工資水平的產(chǎn)生的影響是

不容忽視的。

這些影響因素具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)為影響勞動(dòng)力市場的人員構(gòu)成，另一方

面表現(xiàn)為影響勞動(dòng)力的供求與工資。

另外，歧視也是影響勞動(dòng)市場配置的一個(gè)重要非經(jīng)濟(jì)因素，種族、性別、原有國籍、宗

教等方面的差異都有可能引起工資差別，甚至職業(yè)差別。

2、試分析在勞動(dòng)工資率變化時(shí)的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)

答：工資率變動(dòng)對勞動(dòng)力供給決策主體閑暇與工作的選擇具有雙重影響。

一是工資率的下降會(huì)使閑暇的機(jī)會(huì)成本減少，從而導(dǎo)致人們減少工作時(shí)間而增加閑暇時(shí)

間，即形成所謂的替代效用；二是工資率的下降意味著收入水平降低，從而促使人們增加工作時(shí)間而減少閑暇時(shí)間，即工資率提高也具有收入效應(yīng)。

所謂替代效用是指當(dāng)閑暇的價(jià)格下降時(shí)，勞動(dòng)者將會(huì)放棄勞動(dòng)時(shí)間，消費(fèi)相對便宜的閑

暇。所謂收入效應(yīng)是指在保持工作不變的條件下，收入變動(dòng)所引起的工作時(shí)間變動(dòng)的比例。工資率的變化對勞動(dòng)力供給決策主體的最終影響完全取決于兩種效應(yīng)的相互關(guān)系。

3、什么是勞動(dòng)參與率？哪些因素會(huì)影響勞動(dòng)力參與率的變化？

答：勞動(dòng)力參與率是一個(gè)與勞動(dòng)力供給相關(guān)的基本概念，它是衡量、測度人口參與社會(huì)勞動(dòng)程度的指標(biāo)，其含義是指在一定范圍內(nèi)的現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力占該范圍的勞動(dòng)適齡人口（或潛在勞動(dòng)力）的比例。

一般來說，影響勞動(dòng)參與率的因素主要有以下幾個(gè)方面：（1）宏觀經(jīng)濟(jì)狀況；（2）國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策；（3）勞動(dòng)適齡人口規(guī)模；（4）教育體制與教育供給規(guī)模；（5）工資政策及工資關(guān)系；（6）社會(huì)保障制度；（7）人們的商品意識(shí)程度和社會(huì)分工程度。

4、為什么會(huì)出現(xiàn)工資漂浮與平均主義

答：工資漂浮是市場非均衡的結(jié)果，指的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中存在的自下而上層層提高工資的傾向，以及由這種傾向造成的工資輪番上升的現(xiàn)象，是由于工資緊張的結(jié)果。

所謂工資緊張就是指某個(gè)企業(yè)集團(tuán)以另一集團(tuán)或幾個(gè)集團(tuán)的工資為參照進(jìn)行比較而產(chǎn)生的對自己在相對工資關(guān)系中處于不滿的位置。正是因?yàn)檫@種不滿才誘發(fā)了工資攀比，從而導(dǎo)致工資漂浮。

在勞動(dòng)力市場短缺和勞動(dòng)力過剩普遍存在的條件下，工資漂浮必然導(dǎo)致工資收入的平均分配，即分配中的平均主義傾向。因?yàn)樵趧趧?dòng)力短缺與勞動(dòng)力過剩并存的情況下，會(huì)造成不同勞動(dòng)者的忙閑不均的責(zé)任不在于哪個(gè)勞動(dòng)者個(gè)人或集團(tuán)。勞動(dòng)者個(gè)人或集團(tuán)之間支出勞動(dòng)有多有少完全是勞動(dòng)機(jī)會(huì)不均造成的，不是哪個(gè)個(gè)或集團(tuán)自愿減少或增加勞動(dòng)支出的結(jié)果。在這種情況下，如果工資分配完全以勞動(dòng)支出為標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)引起勞動(dòng)機(jī)會(huì)少的人不滿。機(jī)會(huì)不均等只好用收入均等來彌補(bǔ)，于是，工資收入分配的平均變自然而然地形成了。

5、試述勞動(dòng)力市場分割的形成原因

答：（1）由于歧視和文化習(xí)俗造成的勞動(dòng)力市場分割；（2）由于技術(shù)進(jìn)步以及競爭因素造成的勞動(dòng)力市場分割；（3）由于政策法規(guī)造成的勞動(dòng)力市場分割，即制度性分割。

6、制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)要考慮哪些因素

答：在我國，《勞動(dòng)法》第四十九條規(guī)定，確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素：（1）勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用；（2）社會(huì)平均工資水平；（3）勞動(dòng)生產(chǎn)率。這主要是考慮用人單位的具體經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力；（4）就業(yè)狀況；（5）地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。

7試述就業(yè)形勢嚴(yán)峻的成因

答：（1）勞動(dòng)力市場嚴(yán)重供大于求。當(dāng)前，企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，四股力量聚合，對就業(yè)形勢構(gòu)成了新一輪的壓力。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)作用減弱；（2）大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，吸納新增勞動(dòng)力能力還比較弱。一方面我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，第二產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的吸納

能力不足，第三產(chǎn)業(yè)無論是從業(yè)人員還是GDP都比較小。另一方面，從業(yè)人員在整體上文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)還偏低，難以滿足工業(yè)化和信息化的就業(yè)要求；（3）社會(huì)保障體系有待完

善。完善的社會(huì)保障體系可以促進(jìn)就業(yè)的多樣化、廣泛化發(fā)展，但是，從我國目前情況看，社保體系離市場經(jīng)濟(jì)的要求還很遠(yuǎn)；（4）勞動(dòng)者整體素質(zhì)和部分城鎮(zhèn)職工的就業(yè)、擇業(yè)觀念。

8我國靈活就業(yè)有哪些種類

答：（1）非全日制就業(yè)；（2）臨時(shí)就業(yè)，主要包括短期就業(yè)、派遣就業(yè)和季節(jié)性就業(yè)等；（3）自營就業(yè)者；（4）自由就業(yè)者。

9形成弱勢群體地位的原因主要有哪幾個(gè)方面

答：（1）城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，新來的城市移民從事各種各樣的職業(yè)和活動(dòng)，與城市原有的居民競爭本來就不多的發(fā)展資源，他們的生存空間進(jìn)一步壓縮，成為城市中的弱勢群體，從而也在城市中形成了特有的“二元現(xiàn)象”。

（2）城市化進(jìn)程緩慢。社會(huì)公正的失衡所導(dǎo)致的社會(huì)排斥把農(nóng)民工長期排斥在城市生活之外，愈益強(qiáng)化了農(nóng)民工弱勢地位；

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為適應(yīng)全球化的需要，我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)更頻繁，力度也會(huì)更大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍日益縮小，尤其是更加靈活的多種就業(yè)方式使勞動(dòng)力市場分化了。

（4）市場經(jīng)濟(jì)競爭出現(xiàn)分配不公。由于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)是以追求經(jīng)濟(jì)效率為發(fā)展目標(biāo)的，而提高效率在一定程度上必然會(huì)出現(xiàn)分配不公，從而加劇了弱勢群體的弱勢地位。

10公共就業(yè)服務(wù)的作用與功能是哪些

答：（1）公共就業(yè)服務(wù)有利于促進(jìn)就業(yè)；（2）公共就業(yè)服務(wù)有利于培育勞動(dòng)力市場，促進(jìn)勞動(dòng)力供求結(jié)合的實(shí)現(xiàn)；（3）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)執(zhí)行國家的就業(yè)政策，調(diào)節(jié)和干預(yù)勞動(dòng)力市場；（4）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、論述題

1、試論述勞動(dòng)力市場的運(yùn)行機(jī)制

答：勞動(dòng)力市場的運(yùn)行機(jī)制是一般市場機(jī)制在勞動(dòng)力這一特殊商品上的表現(xiàn)，是由相互聯(lián)系和相互制約的供求機(jī)制、競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制所組成。

（1）供求機(jī)制

供給和需求是市場的基本要素。供求機(jī)制是供求雙方矛盾運(yùn)動(dòng)的自我協(xié)調(diào)機(jī)制。完善的、原來意義上的供求機(jī)制，應(yīng)該反映勞動(dòng)力價(jià)格（工資）與供求關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，供求關(guān)系影響工資，當(dāng)勞動(dòng)力供給超過社會(huì)需要時(shí)，工資會(huì)下降，反之亦然；另一方面，工資高低也反過來影響供求。

（2）競爭機(jī)制

競爭機(jī)制是勞動(dòng)力市場上供求雙方優(yōu)勝劣汰的選擇機(jī)制，它反映勞動(dòng)力商品在交換過程中，供求雙方互相選擇，以及勞動(dòng)力供應(yīng)者之間、勞動(dòng)力需求者之間出于自我利益的考慮進(jìn)行競爭的有機(jī)聯(lián)系。

（3）工資機(jī)制

工資機(jī)制是勞動(dòng)力市場競爭過程中的重要的自我制衡機(jī)制，它反映在工資變動(dòng)與供求變動(dòng)之間相互制約的有機(jī)聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)。市場經(jīng)濟(jì)中，工資是企業(yè)衡量人力投入、進(jìn)行成本核算的依據(jù)。工資還是勞動(dòng)者個(gè)人提供勞動(dòng)能力，按勞動(dòng)貢獻(xiàn)獲取勞動(dòng)報(bào)酬，從社會(huì)獲得消費(fèi)資料，借以謀生的一種手段。所以，在利益驅(qū)動(dòng)之下，工資水平影響著企業(yè)的勞動(dòng)力需求，也指示著勞動(dòng)者的擇業(yè)方向，激勵(lì)其提高自身素質(zhì)。

總之，勞動(dòng)力市場是在價(jià)格機(jī)制與供求機(jī)制和競爭機(jī)制的共同作用下，形成自己有序的運(yùn)行。在三大基本機(jī)制的交互作用中，市場運(yùn)動(dòng)不斷循環(huán)往復(fù)的進(jìn)行。

2、勞動(dòng)力合理流動(dòng)的意義

答：（1）促使人力資源得到充分的利用

勞動(dòng)力流動(dòng)使市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的活勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)各部門的按比例分配。社會(huì)化大生產(chǎn)中，國民經(jīng)濟(jì)各部門所需要的活勞動(dòng)的比例不是固定不變的，而是不斷變動(dòng)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，工作職位是雇主與雇員匹配過程的結(jié)果，而不僅僅是雇主政策的結(jié)果。

（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益

社會(huì)和企業(yè)要獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，就要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的最佳組合。這就需要?jiǎng)趧?dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力通過流動(dòng)使勞動(dòng)者能夠從衰落的產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū)流向迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū)，能夠使這些產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū)在全國甚至更大的范圍內(nèi)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要配置勞動(dòng)力，并能夠有效地保證所需的勞動(dòng)力的質(zhì)量，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（3）有利于提高勞動(dòng)者的地位

勞動(dòng)力可以流動(dòng)是勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力所有權(quán)的根本體現(xiàn)。勞動(dòng)者是勞動(dòng)力的所有者，最根本的是要承認(rèn)和允許勞動(dòng)者可以自由選擇職業(yè)，可以自由流動(dòng)。

（4）能夠保證勞動(dòng)力市場的活力和效率

勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和遷移是保證勞動(dòng)力市場有效運(yùn)行的重要條件，也是完全競爭市場的內(nèi)在要求。

3、論述勞動(dòng)力市場分割影響以及促進(jìn)勞動(dòng)力市場一體化

答：勞動(dòng)力市場分割是對競爭原則的否定，嚴(yán)重的市場分割將影響市場運(yùn)行的效率。勞動(dòng)力市場分割對市場的影響有：

（1）降低經(jīng)濟(jì)效率

這將必然導(dǎo)致兩種經(jīng)濟(jì)效率：一是勞動(dòng)效率的損失。因?yàn)榉指钜馕吨偁幇霃降目s小和競爭強(qiáng)度的減弱，這影響著勞動(dòng)效能的激發(fā)；二是配置效率的損失。制度性分割的存在意味著勞動(dòng)力資源的配置有非市場途徑的存在，由于信息不充分和經(jīng)濟(jì)主體利益的非一致性，計(jì)劃手段配置勞動(dòng)力資源肯定要偏離最優(yōu)狀態(tài)。

（2）扭曲收入分配關(guān)系

這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，這種分割擴(kuò)大并固定化城鄉(xiāng)收入差距。中國的城鄉(xiāng)收入差距要大大高于同等發(fā)展水平的國家，城鄉(xiāng)收入差距過大是與勞動(dòng)力市場分割為城鄉(xiāng)兩部分有著密切關(guān)系。二是，這種分割影響了人力資本的投資效率。教育作為一項(xiàng)重要的人力資本投資，它是應(yīng)該帶來收入的，特別是經(jīng)濟(jì)落后國家，由于人才匱乏，教育的收益回報(bào)率該更高。

（3）勞動(dòng)力市場分割不利于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

外部勞動(dòng)力市場存在吸納力大、勞動(dòng)力市場配置效率型等特征，第一個(gè)層次是低層層次市場，主要吸收低素質(zhì)低技能的勞動(dòng)力。

（4）有違公正原則，不利于社會(huì)穩(wěn)定

從社會(huì)公正的角度看，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場體制對農(nóng)民工的制度性歧視，顯然違背了現(xiàn)代社會(huì)的公正理念和原則——機(jī)會(huì)平等原則。

勞動(dòng)力市場一體化是指消除勞動(dòng)力市場的分割。促進(jìn)勞動(dòng)力市場一體化的措施有：

（1）穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，徹底破除體制性障礙；（2）進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障法規(guī)體系和政策體系；（3）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓(xùn)

機(jī)制；（4）加快搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4、論述我國弱勢群體的社會(huì)保障不足，怎樣解決弱勢群體的問題?

不足：

（一）中國社會(huì)保障工作的現(xiàn)狀；

（二）弱勢群體社會(huì)保障的問題

我國的社會(huì)保障制度不僅在總體框架上存在諸種矛盾和問題，而且就目前的“三條保障線”“兩個(gè)確保”的實(shí)施過程中，也存在許多問題。（1）社會(huì)保障制度的覆蓋面太?。?/p>

（2）社會(huì)保障資金得不到保證；（3）社會(huì)保障制度不能發(fā)揮平衡收入、縮小差別的作用。解決：

（一）廣覆蓋、社會(huì)化、可持續(xù)；

（二）用制度保證合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入；

（三）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度：失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）建立完善的社會(huì)救助制度：健全最低保障制度、廣泛的援助、教育援助、精神援助。

（五）建立與完善溝通機(jī)制。

5、試分析我國目前公共服務(wù)現(xiàn)狀，這些現(xiàn)狀有哪些措施?

現(xiàn)狀：

（一）公共就業(yè)服務(wù)體系在地區(qū)之間發(fā)展不平衡；

（二）公共就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量問題：表現(xiàn)在：信息服務(wù)質(zhì)量不高、就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高、對困難群體的幫助不夠、對勞動(dòng)力市場缺乏有效的宏觀管理；

（三）資金和組織管理問題：存在的問題：一是勞動(dòng)保障部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)劃分不明確，嚴(yán)重影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織管理工作，更不用說進(jìn)行深層次變革；二是，在建設(shè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬件及軟件資源方面，資金投入嚴(yán)重不足，這既影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對弱勢群體的服務(wù)質(zhì)量，也影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展其他收費(fèi)業(yè)務(wù)；

（四）從業(yè)人員問題。

措施：（1）依靠政策力量；（2）加大政府投入；（3）加快社會(huì)保障制度建設(shè)；（4）做好對特殊群體的就業(yè)服務(wù)；（5）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的社會(huì)化；（6）推行以人為本的服務(wù)理念，提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；（7）加強(qiáng)信息化建設(shè)工作；（8）加大“一條龍”就業(yè)服務(wù)的推廣力度；（9）大量培養(yǎng)和充實(shí)就業(yè)從業(yè)人員。

第四篇：勞動(dòng)力市場職業(yè)介紹結(jié)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

(二)原省物價(jià)局、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布中央管理的勞動(dòng)部門事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知的通知》(云價(jià)費(fèi)發(fā)〔1992〕355號(hào))、《關(guān)于對云南省職業(yè)介紹服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(云價(jià)費(fèi)發(fā)〔1994〕16號(hào))、以及《關(guān)于云南省勞動(dòng)系統(tǒng)職業(yè)介紹管理服務(wù)項(xiàng)目(變更調(diào)整部分)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(云價(jià)費(fèi)發(fā)〔1999〕134號(hào))規(guī)定的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門及所屬的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分別收取的勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、個(gè)人求職服務(wù)費(fèi)、職業(yè)介紹成功服務(wù)費(fèi)。

勞動(dòng)力市場職業(yè)介紹結(jié)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

貴州職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.職業(yè)介紹服務(wù)費(fèi)每人/次5元(含報(bào)名填表、建檔);2.就職業(yè)介紹成功服務(wù)費(fèi)：普通工種每人/次20元;技術(shù)工種每人/次30元;管理人員每人/次40元;跨省勞務(wù)

輸出成功服務(wù)費(fèi)每人/次50-200元(職業(yè)介紹不成功不收費(fèi))。

3.向單位收取職業(yè)介紹成功服務(wù)費(fèi)的有:普通每人/次收費(fèi)20元;技術(shù)每人/次收費(fèi)40元;管理人員每人/次收

費(fèi)60元;跨省勞務(wù)輸出成功服務(wù)費(fèi)每人/次50元200元,網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)費(fèi)每次300元。

四川職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.求職登記建檔費(fèi)每人次1 0 元，有效期為一年。

2.職業(yè)中介提供省內(nèi)職位的，按不超過首月工資額的2 0 ％收??；提供省外職位的，按不超過首月工資的 0 ％收取；因職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)責(zé)任，造成介紹未成功的，應(yīng)退還求職者全部服務(wù)費(fèi)。委托招聘收費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)為聯(lián)合招聘每人5 0 元；委托職介機(jī)構(gòu)招聘每人1 0 0 元。該項(xiàng)收費(fèi)由招聘單位繳納。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)

對下崗職工的再就業(yè)登記和職業(yè)中介實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。

湖南職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.介紹、推薦服務(wù)費(fèi)（含錄用費(fèi)）中，一般工種、技術(shù)工種、一般職員、中級(jí)管理員、高級(jí)管理員分別為 80、100、150、300、400元／人次；委托招工、招聘服務(wù)費(fèi)（含考務(wù)費(fèi)）為50元／人次；境外人員就業(yè)跟

蹤管理服務(wù)費(fèi)（含建檔翻譯、政策咨詢、現(xiàn)場勘測等費(fèi)用）為40至100元／人／月；介紹赴境外民間勞務(wù) 服務(wù)費(fèi)（一次性）為800元／人次；代辦因公、因私出國手續(xù)費(fèi)為100元／次。

安徽勞動(dòng)職業(yè)介紹收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 1勞務(wù)輸出國外服務(wù)收費(fèi)：勞務(wù)收入10% 接受國內(nèi)外單位委托組織勞工蔬菜辦理有關(guān)手續(xù)和全程跟蹤服務(wù)。2求職登記、入網(wǎng)服務(wù)收費(fèi)：10元人/次

有效期一年（失業(yè)、下崗職工免收求職登記表）。

3職業(yè)介紹服務(wù)收費(fèi)人/次：省內(nèi)：縣及縣以下20元，省轄市60元 不成功不收費(fèi)，省內(nèi)失業(yè)、下崗職工免費(fèi) 就業(yè)合同在一年以上。

收費(fèi)最高不超過合同月工資的50%。省外：200—350元 4招聘招考服務(wù)收費(fèi)：

聯(lián)合招聘招考：50元人/次委托職介所招聘招考：100元人/次

含照工報(bào)名、考試考務(wù)、試卷等費(fèi)用。非勞務(wù)市場招聘招考，不得收費(fèi)。

廣東職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.用人單位招聘、求職者求職登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10/人.2.擇業(yè)介紹成功服務(wù)：中、高級(jí)職稱或相當(dāng)技術(shù)等級(jí)學(xué)歷收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)300—400元/人，初級(jí)職稱或相當(dāng)技術(shù)

等級(jí)：學(xué)歷普通工種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100—200元/人，南京職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

3、介紹成功服務(wù)費(fèi)

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為求職者推薦介紹成功后收取。1）介紹本地勞動(dòng)力在本地就業(yè)：10元/人.次

2）介紹勞動(dòng)力跨市、縣就業(yè)：30元/人.次

4、跨省、跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員服務(wù)費(fèi)：4元/人.月

經(jīng)輸入地省轄市以上勞動(dòng)部門批準(zhǔn)設(shè)立的輸出地省、市、縣勞動(dòng)部門駐輸入地勞務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對本地勞

務(wù)輸出人員及時(shí)提供勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、咨詢，勞動(dòng)爭議調(diào)解，工傷事故協(xié)調(diào)處理和索賠等方面的服務(wù)。

5、微機(jī)信息資料查詢、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)費(fèi)：5元/人.次

個(gè)人向職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)需求信息，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)時(shí)收取。1小時(shí)內(nèi)為一次，按次計(jì)費(fèi)。

6、職業(yè)能力測試費(fèi)待開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)后具體核定。

7、自愿委托保存檔案費(fèi)：10元/人.月

限定在市、區(qū)、縣勞動(dòng)部門職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)。

8、勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)費(fèi)

限定在市、區(qū)、縣勞動(dòng)部門職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)。（實(shí)行自愿原則，不得強(qiáng)制收?。?/p>

1）出國（境）政審 120元/人.次

負(fù)責(zé)審核檔案材料，提供現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

2）職稱考核、考試評(píng)審代理費(fèi)

有評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審費(fèi)按規(guī)定另收。初級(jí)職稱

20元/人.次 中級(jí)職稱

50元/人.次 高級(jí)職稱

100元/人.次

3）社會(huì)保險(xiǎn)代理費(fèi)：12元/人.年

代辦開戶、繳費(fèi)業(yè)務(wù)，按險(xiǎn)種收取費(fèi)用。

4）住房公積金代理費(fèi)：8元/人.年 代辦開戶、繳費(fèi)、提取業(yè)務(wù)。

5）勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)出代理費(fèi)：30元/人.次

勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移到用人單位或其他勞動(dòng)、人事代理機(jī)構(gòu)（包括檔案、工資、行政、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等）。

介紹成功服務(wù)費(fèi)

為求職者與招聘單位（或戶主）洽談成功辦理錄用登記備案手續(xù)時(shí)收取。用人單位招用農(nóng)村勞動(dòng)力的，按

此標(biāo)準(zhǔn)加收10元/人。

1）初級(jí)工：30元/人.次 2）中級(jí)工：40元/人.次

三、勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用

1、發(fā)布招聘信息審核費(fèi)30元/次

市勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)對用人單位發(fā)布招工信息進(jìn)行審核時(shí)收取。

福建職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元）備注

求職服務(wù)費(fèi) 包括登記、填表輸入微機(jī)等該項(xiàng)收費(fèi)向求職者收取

就業(yè)登記服務(wù)費(fèi)（包括就業(yè)、失業(yè)登記）3

推薦成功服務(wù)費(fèi) 10

農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)介紹就業(yè)服務(wù)費(fèi) 72 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取。

用人單位用人需求服務(wù)費(fèi) 向用人單位收取

普通工種 15

技術(shù)工種 30

技師、高級(jí)技師 60

跟蹤服務(wù)費(fèi) 48 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)駐外地、外省勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)收取

職業(yè)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)費(fèi) 10

辦理外國人來閩就業(yè)服務(wù)費(fèi) 300 包括審核、登記、表格、證書等。勞動(dòng)就業(yè)

服務(wù)機(jī)構(gòu)收取。

辦理港、澳、臺(tái)居民來閩就業(yè)服務(wù)費(fèi) 150

辦理保存職工關(guān)系、檔案管理收費(fèi) 向委托者收取

1．個(gè)人委托保存職工關(guān)系、檔案 10

2．外資、臺(tái)資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委托保存職工關(guān)系、檔案 20

3．委托單純保管檔案 5

河南：職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

一、就業(yè)信息入網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。包括失業(yè)信息入網(wǎng)服務(wù)費(fèi)、求職信息入網(wǎng)服務(wù)費(fèi)和用人單位用人信息入網(wǎng)服務(wù)

費(fèi)。

1、失業(yè)信息入網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。失業(yè)人員到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門委托的職業(yè)介紹中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將本人失業(yè)信息入

網(wǎng)，每人次交納信息入網(wǎng)服務(wù)費(fèi)10元，其中享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員免交入網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。

2、求職信息入網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。每人次5元。

3、用人信息入網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。每人次5元。

二、流動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)費(fèi)。是指職業(yè)介紹中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)力到常住戶口所在地以外的地方就業(yè)提

供的一系列服務(wù)所收取的服務(wù)費(fèi)。

l、經(jīng)職業(yè)介紹中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織到境外就業(yè)，就業(yè)者應(yīng)向職業(yè)介紹中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按簽訂的勞務(wù)合同

期限交納不超過合同期內(nèi)勞務(wù)收入總額lo％的境外職業(yè)介紹中介服務(wù)費(fèi).2、經(jīng)職業(yè)介紹中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織輸送到外省、市就業(yè)的，就業(yè)者應(yīng)向職業(yè)介紹中介“服務(wù)機(jī)構(gòu)交納

相當(dāng)亍—個(gè)半月合同工資收入的中介服務(wù)費(fèi)。經(jīng)協(xié)商，外省用人單位應(yīng)

按國務(wù)院規(guī)定將勞務(wù)人員月收入的3％按月交給職業(yè)介紹中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、職業(yè)介紹中介服務(wù)收費(fèi)屬于政府價(jià)格管理部門管理的重要經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，其管理審批權(quán)限在省

物價(jià)局，其它任何單位和部門均不得自定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。全省各類職業(yè)介紹中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均應(yīng)按批準(zhǔn)的

項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門申領(lǐng)《河南省經(jīng)營性收費(fèi)許可證》，憑證收費(fèi)。

重慶：職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

一、求職登記費(fèi)：每人10元。由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向求職者個(gè)人收取，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)至少 為求職人員推薦介紹職業(yè)三次。勞動(dòng)部門所屬職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按此標(biāo)準(zhǔn)的75%收取。

二、成交服務(wù)費(fèi)： 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/人)

總額

求職者個(gè)人承擔(dān)

用人單位承擔(dān)技術(shù)等級(jí)

普通工種、初級(jí)技工

中級(jí)技工

高級(jí)技工

成交服務(wù)費(fèi)由求職者個(gè)人和用人單位共同承擔(dān)，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹成功后分別向雙方 收取。勞動(dòng)部門所屬職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按此標(biāo)準(zhǔn)的75%收取。

三、勞務(wù)輸出服務(wù)費(fèi)：凡經(jīng)縣以上就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，有組織地成批輸出勞務(wù)人員，由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹成功后，向勞務(wù)人員收取每人150元

勞動(dòng)輸出服務(wù)費(fèi)，向市外用人單位收取每人200元?jiǎng)趧?wù)輸出服務(wù)費(fèi)。

四、現(xiàn)場招聘會(huì)門票：每人5元，由勞動(dòng)部門所屬職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在舉辦大型勞務(wù)交流活 動(dòng)時(shí)收取，場地需具備100平方米以上交流大廳。

五、現(xiàn)場招聘臺(tái)位費(fèi)：每個(gè)單位每天200元。由勞動(dòng)部門所屬職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在舉辦現(xiàn)場 招聘活動(dòng)時(shí)向招聘單位收取，場地需具備100平方米以上交流大廳。

六、檔案保管服務(wù)費(fèi)：個(gè)人委托每人每月3元，單位委托每人每月6元。由勞動(dòng)部門所 屬職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向委托保管流動(dòng)職工檔案的個(gè)人或單位收取。

七、勞動(dòng)部門所屬職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對下崗失業(yè)職工免收上述各項(xiàng)費(fèi)用。

八、經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)建立的由國家核撥經(jīng)費(fèi)，具有社會(huì)公益職能，以及國家未核撥經(jīng)費(fèi)、具有事業(yè)編制且未實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營的非勞動(dòng)部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，其收費(fèi)按照我市勞動(dòng) 部門所屬職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.

第五篇：中國上市公司2000審計(jì)市場結(jié)構(gòu)的初步分析[范文模版]

中國上市公司2000審計(jì)市場結(jié)構(gòu)的初步分析

時(shí)間：2008-4-28 10:34:00

作者：余玉苗

來源：經(jīng)濟(jì)評(píng)論

本文以滬深兩地A股上市公司1999年報(bào)審計(jì)為例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，我國上市公司注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)市場呈現(xiàn)出低集中度、強(qiáng)地域性的特點(diǎn)。這種審計(jì)市場型態(tài)導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，沒有足夠的動(dòng)力和壓力去培育質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)和品牌意識(shí)，難以在會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放后與實(shí)力雄厚的國際會(huì)計(jì)公司進(jìn)行競爭，更嚴(yán)重的是危害了審計(jì)的獨(dú)立性。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，我們認(rèn)為有必要在我國構(gòu)造“寡占型”的上市公司審計(jì)市場結(jié)構(gòu)。而在促使此型態(tài)審計(jì)市場結(jié)構(gòu)的形成過程中，則應(yīng)遵循借助政府權(quán)威和堅(jiān)持市場選擇相結(jié)合的原則。

一、引言

研究產(chǎn)業(yè)組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般將產(chǎn)品（包括服務(wù)類產(chǎn)品）的市場結(jié)構(gòu)劃分為四種類型，即壟斷、寡頭、壟斷競爭和完全競爭，然后按照S－C－P（結(jié)構(gòu)－行為－績效）的分析原則加以考察。股票上市公司審計(jì)是注冊會(huì)計(jì)師向投資者和社會(huì)公眾提供的一種特殊的“產(chǎn)品”，同時(shí)也是其一項(xiàng)穩(wěn)定而利潤可觀的業(yè)務(wù)，取得此項(xiàng)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)資格是我國許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所追求的重要目標(biāo)。目前，我國上市公司注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出何種型態(tài)，它對注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量和可信性、對財(cái)務(wù)報(bào)表的決策價(jià)值和審計(jì)信息的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，乃至對注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)界自身的長期發(fā)展具有什么樣的影響？根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和其他國家的審計(jì)市場發(fā)展規(guī)律，我國應(yīng)培育何種合理的上市公司審計(jì)市場結(jié)構(gòu)？又如何培育？這些問題都急需進(jìn)行認(rèn)真研究。

需要說明的是，股票上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)有許多種類，既包括法定審計(jì)業(yè)務(wù)，如招股說明書和上市公告書中所附的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、驗(yàn)資、盈利預(yù)測審核、年報(bào)審計(jì)、前次募集資金使用情況的專項(xiàng)審核等，又包括非法定審計(jì)業(yè)務(wù)，如管理審計(jì)、職員舞弊審計(jì)等。鑒于其中年報(bào)審計(jì)是一種標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的法定審計(jì)業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的可比性，故本文僅以此項(xiàng)業(yè)務(wù)為研究對象。而由于審計(jì)某家上市公司年報(bào)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)常發(fā)生變更，同時(shí)事務(wù)所之間也會(huì)發(fā)生合并現(xiàn)象，故本文研究的又只是審計(jì)滬深兩地A股上市公司1999年年報(bào)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的市場占有情況。概而言之，本文擬對我國上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行初步分析研究，目的在于提供一個(gè)認(rèn)識(shí)并改進(jìn)我國上市公司審計(jì)制度和注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)展模式的新思路。

二、我國上市公司審計(jì)市場結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

我們對審計(jì)滬深兩地截至2000年4月份總共944家A股上市公司1999年報(bào)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（詳見表1），結(jié)果顯示我國上市公司注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)市場集中度很低。上市公司客戶最多的前10家事務(wù)所（“十大”）的市場占有率只有31．8％，前20家事務(wù)所的市場占有率也不到51％（50．8％）。鑒于上市公司年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)都是按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行的，在“產(chǎn)品”的性質(zhì)和功能上無本質(zhì)區(qū)別，即屬于無差別性產(chǎn)品，能夠提供這類“產(chǎn)品”的“廠商”又有100余家，因此單從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，我們可以認(rèn)為我國上市公司審計(jì)市場是一種傾向于完全競爭型結(jié)構(gòu)。但事實(shí)上，我們并不能得出這樣的結(jié)論，因?yàn)橥瑫r(shí)我們還發(fā)現(xiàn)我國上市公司審計(jì)市場帶有濃厚的地域色彩，100余家有證券審計(jì)執(zhí)業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所本地客戶所占的比重平均達(dá)79．6％，非“十大”事務(wù)所的客戶本地化比例更是高達(dá)82．0％。這就是說，市場并不是充分競爭的，而是在地方保護(hù)主義的作用下被嚴(yán)重地分割著。

三、現(xiàn)行上市公司審計(jì)市場結(jié)構(gòu)的缺陷及其影響

我們認(rèn)為，目前這種上市公司注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)市場結(jié)構(gòu)存在著很多缺陷，現(xiàn)實(shí)中業(yè)已暴露出很多問題，產(chǎn)生了許多消極影響：

1．阻礙了會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。會(huì)計(jì)師事務(wù)所上市公司審計(jì)客戶數(shù)量過少，市場占有率過低，無法形成業(yè)務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。事務(wù)所的經(jīng)營成本難以降低，其盈利能力自然難以提高。同時(shí)，過小規(guī)模的事務(wù)所也沒有抗拒審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力。

2．制約了會(huì)計(jì)師事務(wù)所培養(yǎng)良好的風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量和品牌意識(shí)，不利于今后與國際會(huì)計(jì)公司在國內(nèi)和國際市場上的激烈競爭。在現(xiàn)行審計(jì)市場結(jié)構(gòu)型態(tài)下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要精力放于如何搞好與有關(guān)政府部門和上市公司經(jīng)營者的關(guān)系上，而不是努力提高審計(jì)質(zhì)量、防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、樹立職業(yè)信譽(yù)、塑造優(yōu)良品牌上。這樣，無疑阻礙了我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)整體執(zhí)業(yè)水平的盡快提高，無力在加入世界貿(mào)易組織（WTO）、進(jìn)一步開放會(huì)計(jì)服務(wù)市場后與具有先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理機(jī)制、熟練市場開發(fā)技巧和雄厚人力與物質(zhì)資本的國際知名會(huì)計(jì)公司在國內(nèi)市場上進(jìn)行有效的競爭，求得生存和發(fā)展。

3．加重了注冊會(huì)計(jì)師與上市公司間審計(jì)關(guān)系的失衡，危害了審計(jì)的獨(dú)立性。在我國，注冊會(huì)計(jì)師與上市公司間的審計(jì)關(guān)系本來就是嚴(yán)重失衡的。這是因?yàn)椋瑏碜杂诎l(fā)起人或控股股東的經(jīng)營者集公司決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，股東大會(huì)形同虛設(shè)，“內(nèi)部人控制”問題突出，經(jīng)營者由被審計(jì)人變成了審計(jì)委托人，并決定著審計(jì)人的聘用、收費(fèi)等事項(xiàng)，完全成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“衣食父母”。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)“交易”的契約中明顯處于被動(dòng)地位，出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，他們往往遷就上市公司，甚至與上市公司共謀，損害中小投資者的權(quán)益。這方面的事件層出不窮。在這種審計(jì)關(guān)系格局下，審計(jì)市場再過于分散，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所為維持客戶，更加屈從于上市公司經(jīng)營者的操縱，嚴(yán)重危害審計(jì)的獨(dú)立性和社會(huì)可信度。理由很顯然，上市公司具有很大的選擇空間，“東方不亮西方亮”，總可以找到愿滿足其不當(dāng)意愿的事務(wù)所提供審計(jì)“服務(wù)”。與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)存在千絲萬縷利害關(guān)系的注冊會(huì)計(jì)師也往往很難抵制來自于當(dāng)?shù)卣母深A(yù)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的壓力。這可以從注冊會(huì)計(jì)師發(fā)表的審計(jì)意見類型得到初步驗(yàn)證。1997年以前，我國未出現(xiàn)過否定意見和拒絕發(fā)表意見兩種類型審計(jì)報(bào)告，1997—1999年年報(bào)審計(jì)中上市公司被出具否定意見的均只有1家，拒絕表示意見的也分別只有1、9和11家。注冊會(huì)計(jì)師對很多弄虛作假或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露很不規(guī)范的上市公司仍出具標(biāo)準(zhǔn)的無保留意見或折衷的附加說明段的無保留意見審計(jì)報(bào)告，而不出具否定意見和拒絕發(fā)表意見的審計(jì)報(bào)告不僅直接降低了審計(jì)的獨(dú)立性，而且更嚴(yán)重的是喪失了審計(jì)信息應(yīng)發(fā)揮的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制作用。低質(zhì)量的、甚至虛假的審計(jì)報(bào)告沒有將公司虛計(jì)資產(chǎn)和利潤、低估負(fù)債和損失的行為、內(nèi)部控制存在的弱點(diǎn)和缺陷、不能持續(xù)經(jīng)營的跡象等揭示出來，掩蓋了企業(yè)的各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)得不到及時(shí)預(yù)警，將危害我國資本市場的健康發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常秩序。

四、應(yīng)形成何種合理的上市公司審計(jì)市場結(jié)構(gòu)？

基于上市公司審計(jì)這種“服務(wù)產(chǎn)品”的特殊性（質(zhì)量至關(guān)眾多利害關(guān)系人的權(quán)益）和無差別性，我們認(rèn)為形成寡占型的審計(jì)市場結(jié)構(gòu)、大大提高上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的集中度是十分必要和有益的。第一，可以消除審計(jì)活動(dòng)的地域性，避免來自當(dāng)?shù)卣男姓深A(yù)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的種種牽制。同時(shí)，也有利于打破地區(qū)封鎖和部門壟斷，形成全國統(tǒng)一、公平競爭的審計(jì)市場。第二，可以大大縮小上市公司的選擇空間，使其難以再采用威脅變更事務(wù)所逼其就范的不正當(dāng)手段，從而提高上市公司審計(jì)的可靠性。第三，有利于造就若干家規(guī)模巨大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，增強(qiáng)保持審計(jì)獨(dú)立性的實(shí)力。美國審計(jì)學(xué)家迪安基洛（DeAngelo）曾指出：大型審計(jì)事務(wù)所具有更強(qiáng)的擔(dān)保能力，即更有能力抵制客戶不許披露欺詐行為的壓力；大型事務(wù)所有更多的客戶，由于某個(gè)客戶更換審計(jì)師而引起的“準(zhǔn)租金”（quasi－rents）損失很可能小于未能報(bào)告欺詐行為對事務(wù)所聲譽(yù)和審計(jì)收入造成的影響。第四，有利于保持審計(jì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性，從而有利于通過更好地評(píng)估和控制客戶的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)來提高以后審計(jì)質(zhì)量，通過利用以前審計(jì)工作底稿、簡化重復(fù)性的首次審計(jì)時(shí)已實(shí)施的審計(jì)程序、提高搜集和鑒別審計(jì)證據(jù)的效率來降低以后審計(jì)成本（并使首次審計(jì)的固定成本得到分?jǐn)偅?，增加事?wù)所的利潤。這樣，就避免了規(guī)模過小的事務(wù)所因?qū)徲?jì)命運(yùn)的不確定性易出現(xiàn)的短期化行為及對審計(jì)質(zhì)量的損害問題（不愿意投入必要的審計(jì)人力和財(cái)力）。當(dāng)然，大型事務(wù)所能夠在內(nèi)部建立健全的人才培訓(xùn)機(jī)制和質(zhì)量控制系統(tǒng)，自然也有利于保證審計(jì)質(zhì)量。從這一角度看，構(gòu)造寡占型的審計(jì)市場結(jié)構(gòu)為事務(wù)所培育對其業(yè)務(wù)拓展至關(guān)重要的良好聲譽(yù)和品牌創(chuàng)造了條件。第五，可以形成人才、網(wǎng)絡(luò)、抗拒高風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢，從而能夠順利有效地滿足集團(tuán)式或跨國經(jīng)營的上市公司對審計(jì)服務(wù)的需求。最后，形成若干“寡頭”論會(huì)計(jì)師事務(wù)所，無疑有利于在擴(kuò)大開放會(huì)計(jì)服務(wù)市場后，增強(qiáng)與國際會(huì)計(jì)公司在國內(nèi)外市場上進(jìn)行激烈競爭、求得生存和發(fā)展的能力。

事實(shí)上，在美國、英國、加拿大、日本、德國等幾乎所有證券市場和注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)發(fā)達(dá)國家，上市公司，乃至其他大型企業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)都是由極少數(shù)幾家巨型會(huì)計(jì)師事務(wù)所控制。這可以說是各國審計(jì)市場發(fā)展的一個(gè)普遍規(guī)律。如早在1932年，紐約股票交易所聘請注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的701家上市公司中，492家就是由當(dāng)時(shí)的“八大”審計(jì)的，占70．2％。到1978年，在紐約股票交易所上市的全部公司中由“八大”審計(jì)的比例已高達(dá)95％。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，對《幸?！冯s志500家美國最大制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)，1984年“八大”更是分別占有了96．6％和97．4％的市場份額。盡管美國國會(huì)1970年代末就曾對“八大”會(huì)計(jì)公司瓜分上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象提出批評(píng)，希望證券交易委員會(huì)（SEC）干預(yù)，但直到現(xiàn)在政府并沒有采取任何所謂的反壟斷措施，相反原來的“八大”進(jìn)一步合并為“五大”，市場結(jié)構(gòu)依然如故。而且，美國許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所致力于合并的一個(gè)重要?jiǎng)右蚓褪菫榱颂岣呤袌稣加新?，增?qiáng)競爭能量。應(yīng)該指出的是，寡占不是完全壟斷，并沒有扼殺必要的競爭只是提升了競爭的層次和水平，即幾家“寡頭”式事務(wù)所之間在審計(jì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)深度上進(jìn)行競爭。美國審計(jì)學(xué)家斯繆尼克（Simunic）等人進(jìn)行的實(shí)證分析也已表明，高度“寡占”性的美國審計(jì)市場仍具有充分的競爭性。

五、造就寡占型上市公司審計(jì)市場結(jié)構(gòu)的原則

要在我國造就寡占型的上市公司審計(jì)市場結(jié)構(gòu)，我們認(rèn)為，必須遵循借助政府部門權(quán)威和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合的原則。一方面，由于目前審計(jì)市場因行政干預(yù)已被人為的分割，加之人們“寧為雞頭，不為鳳尾”的傳統(tǒng)觀念很強(qiáng)，故象歐美國家那樣僅靠市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)，來實(shí)現(xiàn)審計(jì)市場結(jié)構(gòu)的寡占化是難以奏效的，至少需要漫長的過程。為加快審計(jì)市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須借助政府規(guī)制的效力，提高上市公司審計(jì)市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。如財(cái)政部和中國證監(jiān)會(huì)2000年6月頒布的《注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》指出：會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請證券許可證，要至少具有20名取得證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格、年齡不超過60周歲的注冊會(huì)計(jì)師，上業(yè)務(wù)收入不低于800萬元，有限責(zé)任事務(wù)所實(shí)收資本不低于200萬元、合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所凈資產(chǎn)不低于100萬元。這一資質(zhì)要求迫使事務(wù)所通過合并和重組，以便達(dá)到設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2000年底，全國具有證券業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所已由原來的106家減少到78家，78家中有52家是通過165家事務(wù)所之間的合并與聯(lián)合達(dá)到新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的。通過以證券業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為龍頭、甚至于跨地區(qū)的合并（如沈陽華倫、北京中倫信、山西高新、吉林華倫、長春恒信、鞍山禹華六家事務(wù)所合并為華倫有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所，天津津源、天津華夏、海口齊盛、新疆華西四家事務(wù)所組建成五洲聯(lián)合合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所），許多事務(wù)所走上了規(guī)模經(jīng)營道路，迅速提高了市場占有率，并形成了人力資源和客戶資源的綜合優(yōu)勢，為今后開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)際上，在20世紀(jì)70年代以前的日本，審計(jì)市場格局與目前我國一樣，一批小所分散全國各地，影響了審計(jì)、特別是證券上市公司審計(jì)的質(zhì)量，投資者和公眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈。同時(shí)，在與打進(jìn)日本審計(jì)市場的美國“八大”會(huì)計(jì)公司競爭時(shí)，勢單力薄。為從根本上扭轉(zhuǎn)此局面，大藏省于1974年對《公認(rèn)會(huì)計(jì)士法》進(jìn)行了修訂，規(guī)定設(shè)立審計(jì)法人并賦予其審計(jì)證券上市公司的資格。此舉促使眾多事務(wù)所合并，很快形成了十幾家大型事務(wù)所，現(xiàn)在已發(fā)展為“四大”控制證券上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的市場型態(tài)?？梢?，即使在西方國家，政府行為在該領(lǐng)域的作用有時(shí)也是必不可少的。

另一方面，在促使和推動(dòng)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所走規(guī)?；l(fā)展道路時(shí)，又必須堅(jiān)決按市場機(jī)制操作，即確保會(huì)計(jì)師在平等、自愿、協(xié)商的基礎(chǔ)上，自主選擇適宜的合并、重組對象，而決不能實(shí)行政府強(qiáng)制，摘“拉郎配”。否則，將會(huì)嚴(yán)重影響事務(wù)所以后的和諧運(yùn)作與進(jìn)一步擴(kuò)展，因?yàn)樽詴?huì)計(jì)師行業(yè)畢竟是人力資本高度密集型的服務(wù)業(yè)，從業(yè)人員的親合力、積極性和責(zé)任感是決定事務(wù)所興衰存亡的關(guān)鍵因素。此外，還應(yīng)允許事務(wù)所根據(jù)自身?xiàng)l件和當(dāng)事方的意愿，選擇實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的具體途徑，如實(shí)行集團(tuán)制、進(jìn)行創(chuàng)立式或吸收式合并、發(fā)展成員所等。