第一篇：《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中存在的問題與解決對(duì)策總結(jié)

淺析《勞動(dòng)合同法》在規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系中

出現(xiàn)的問題和對(duì)策

摘要：勞動(dòng)關(guān)系是最重要的社會(huì)關(guān)系之一，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石?！秳趧?dòng)合同法》既保護(hù)勞動(dòng)者的利益，也保護(hù)用人單位的利益。理解并用好《勞動(dòng)合同法》的本意，用人單位和勞動(dòng)者會(huì)得到雙贏。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同法；和諧勞動(dòng)關(guān)系

《勞動(dòng)合同法》自2008 年1 月1 日實(shí)施以來，受到廣大用工單位和勞動(dòng)者的普遍歡迎，職工的合法權(quán)益得到了更好的維護(hù)，它的實(shí)施對(duì)規(guī)范企業(yè)用工、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益起到了積極的推進(jìn)作用。但是，由于該法直接切入勞資利益分配領(lǐng)域，實(shí)施過程中一些問題不斷顯現(xiàn)，由此引發(fā)了一些突出矛盾，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

一、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中存在的主要問題

（一）、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施認(rèn)識(shí)模糊

不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施太超前，不適時(shí)宜，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相脫節(jié)，尤其是當(dāng)前受到世界性金融危機(jī)沖擊的不利形勢(shì)下，實(shí)施《勞動(dòng)合同法》會(huì)大大增加企業(yè)的用工成本，給企業(yè)帶來利益上的損害和管理上的困難。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》單方面傾向保護(hù)勞動(dòng)者，忽視了企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。有些企業(yè)擔(dān)心按照《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定簽訂無固定期限勞動(dòng)合同會(huì)使職工重新捧上鐵飯碗，成為企業(yè)的“永久員工”，因而對(duì)貫徹《勞動(dòng)合同法》往往采取消極態(tài)度。

（二）、部分用人單位不積極貫徹實(shí)施

《勞動(dòng)合同法》自2008年1月1日正式實(shí)施起，存在著部分用人單位在貫徹實(shí)施時(shí)采取消極的態(tài)度，不積極宣傳實(shí)施。勞資雙方對(duì)《勞動(dòng)合同法》不重視，不簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同簽訂率和社保參保率還比較低。

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（三）、部分用人單位試圖把職工的工齡“歸零”

通過新聞報(bào)道，我們得知，部分用人單位出現(xiàn)“勸”職工“集體辭職”、“工齡歸零”等行為，有的甚至違法集體裁員，一些中小企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)行業(yè)特殊性，采用“下派工”、“促銷員”等用功形式；濫用勞務(wù)派遣工，尤其一些外資加工企業(yè)。例如08年12月可口可樂公司與一群大學(xué)生就“派遣工”打起口水仗。打來那個(gè)的派遣工和其他非正式工干著最危險(xiǎn)、最酷、最累的工作，工作時(shí)間最長(zhǎng)，工資最低，還被拖欠甚至克扣工資。

（四）、不簽訂勞動(dòng)合同的問題比較突出

當(dāng)前，勞動(dòng)力供大于求，用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中處于強(qiáng)勢(shì)地位，因此，少數(shù)用人單位從自身利益出發(fā)，在簽訂勞動(dòng)合同過程中不按或不完全按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定辦。具體有以下幾種情況：一是不簽書面勞動(dòng)合同。這種情況發(fā)生在某些私營(yíng)企業(yè)中，這些用人單位用人只是口頭約定勞動(dòng)時(shí)間和報(bào)酬，沒有與勞動(dòng)者簽書面勞動(dòng)合同。一些勞動(dòng)者因自身文化素質(zhì)低，也不懂得用書面的勞動(dòng)合同來維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是簽不平等合同。這種情況主要存在于個(gè)別民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)中，一些用人單位與勞動(dòng)者簽合同時(shí)，要?jiǎng)趧?dòng)者交押金、要?jiǎng)趧?dòng)者承擔(dān)違約金等違法做法仍然存在。三是簽合同不規(guī)范，條款不全。按《勞動(dòng)合同法》第17 條規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備包括社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等九項(xiàng)必備條款，但有的用人單位勞動(dòng)合同條款不完整，未提及社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)等必要條款，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。四是簽格式化合同。目前，各用人單位用的勞動(dòng)合同范本，是從勞動(dòng)行政部門領(lǐng)取的統(tǒng)一格式的勞動(dòng)合同書。不少用人單位在簽訂合同時(shí)基本上全部按格式填寫，千篇一律。實(shí)際上各個(gè)用人單位情況不一，勞動(dòng)合同也應(yīng)該不同，不相同的部分就應(yīng)該有另外約定的條款，沒有另外約定的條款，實(shí)際上也侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（五）、企業(yè)職工對(duì)《勞動(dòng)合同法》認(rèn)識(shí)偏差

有些職工認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》雖好，但作為勞動(dòng)者在企業(yè)中的弱勢(shì)地位無法改變，不可能事事依法與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者較勁，遇到問題時(shí)企

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業(yè)總是有辦法規(guī)避。他們對(duì)《勞動(dòng)合同法》構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的作用并不十分樂觀。加之社會(huì)保險(xiǎn)目前還不能在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行接續(xù)和轉(zhuǎn)移，以至相當(dāng)部分外來工，尤其是農(nóng)民工對(duì)企業(yè)按照《勞動(dòng)合同法》要求交納社會(huì)保險(xiǎn)的熱情不高，呼聲不強(qiáng)，直接影響了《勞動(dòng)合同法》貫徹落實(shí)。一些流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)的建筑、餐飲、酒店等行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂和社會(huì)參保率還比較底。

（六）、《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者約束不夠有效

調(diào)研中，不少用人單位談到頒布《勞動(dòng)合同法》旨在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系他們充分理解，但在保障勞動(dòng)者權(quán)利同時(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以充分體現(xiàn)法律的公正性?！秳趧?dòng)合同法》第三十七條規(guī)定：勞動(dòng)者提前三十天以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。然而，在實(shí)際運(yùn)作過程中，有許多勞動(dòng)者就是不守合同，不管企業(yè)是否同意，說走就走，甚至不辭而別，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。反過來，企業(yè)要辭退員工，不僅要提前通知，還要補(bǔ)償工資。這一點(diǎn)讓企業(yè)非常困惑。他們認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行過程中還有一些結(jié)合本地實(shí)際的具體配套政策措施值得進(jìn)一步探討、完善。

（七）、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量不足，影響了《勞動(dòng)合同法》的貫徹落實(shí)

隨著《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也在大量攀升。在這種形勢(shì)下，勞動(dòng)監(jiān)察部門承擔(dān)的職責(zé)越來越重要，這也是對(duì)《勞動(dòng)合同法》真正執(zhí)行到位的重要保障。但從目前各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門來看，監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)不夠健全，執(zhí)法力量普遍不足。無論是機(jī)構(gòu)還是人員，都無法滿足工作需要，難以實(shí)施有效監(jiān)管。由于監(jiān)察力量的不足，接導(dǎo)致監(jiān)察的力度軟化，帶來較為普遍的現(xiàn)象是，用人單位不和員工簽訂勞動(dòng)合同，沒有人去查處；違法用工等損害勞動(dòng)者權(quán)益問題，沒有相關(guān)部門去問津；不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，也沒有人按《勞動(dòng)合同法》和《社會(huì)保險(xiǎn)條例》給予處罰等。這些問題的存在，使得《勞動(dòng)合同法》在實(shí)際執(zhí)行中大打折扣，沒有起到應(yīng)有的作用。

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二、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中存在問題的原因

《勞動(dòng)合同法》的立法目的就是要進(jìn)一步明確勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系利益的平衡，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

然而產(chǎn)生這些問題的主要在于用人單位，社會(huì)輿論在對(duì)《勞動(dòng)合同法》的理解中產(chǎn)生了無毒理解，以及相關(guān)配套法律法規(guī)不完善。

（一）、用人單位的認(rèn)識(shí)偏差

用人單位在貫徹實(shí)施時(shí)采取消極態(tài)度，不積極宣傳實(shí)施，試圖把職工的工齡“歸零”，甚至違法集體裁員；歸根到底，都是因?yàn)橐粋€(gè)專有名詞——無固定期限合同?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者連續(xù)訂立兩次固定期限合同之后，再續(xù)定時(shí)應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。部分用人單位造成誤讀誤解，擔(dān)心使職工重新捧上鐵飯碗，成為“永久職工”。

（二）、與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)配套制度不夠完善

由于相關(guān)配套制度還不夠完善，影響了《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。如在社會(huì)保險(xiǎn)方面，《勞動(dòng)合同法》雖進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)制度，但由于現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度不夠完善，不能跨地區(qū)自由轉(zhuǎn)移接續(xù)，勞動(dòng)者跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)，只能帶走個(gè)人承擔(dān)部分，而不能帶走用人單位繳納部分，這樣就影響勞動(dòng)者參保積極性，也使《勞動(dòng)合同法》的立法意圖落不到實(shí)處。又如，勞動(dòng)保護(hù)、年休假等配套制度尚未健全，影響勞動(dòng)合同的簽訂和履行。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》雖然對(duì)一些條款進(jìn)行了明確界定，但仍有一些規(guī)定需要進(jìn)一步明確。再如，《勞動(dòng)合同法》與《工會(huì)法》需要進(jìn)一步銜接。實(shí)際操作中，基層工會(huì)組織難以有效組織和代表職工與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商對(duì)話，一些用人單位特別是私營(yíng)企業(yè)中的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)本身受雇于企業(yè)老板，很少能真正發(fā)揮作用，致使部分用人單位違法用工損害勞動(dòng)者權(quán)益的問題屢屢發(fā)生。

（三）、社會(huì)輿論的誤讀誤解

當(dāng)年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施時(shí)，珠三角“上千家家鞋廠倒閉，更多數(shù)量龐大的中小企業(yè)計(jì)劃遷離”，以及“關(guān)于韓國(guó)企業(yè)逃走”的新

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聞?lì)愃七@樣的報(bào)到，不少媒體都認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》導(dǎo)致了這些企業(yè)的厄運(yùn)，有些文章片面解讀法律，造成負(fù)面影響。在這樣一個(gè)宣傳北京下，各地很多企業(yè)，尤其中小企業(yè)，開始抱怨這部法律造成企業(yè)成本上漲。

三、實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的對(duì)策建議

勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、建立和維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)化等起著重大作用，解決當(dāng)前《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施中存在的突出問題，需要從以下幾個(gè)方面去著手：

（一）、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的良好氛圍

雖然《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施兩年多了，但對(duì)它的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹還有很長(zhǎng)一段路要走。廣大用人單位和勞動(dòng)者，對(duì)《勞動(dòng)合同法》的理解和對(duì)這部法律重要性的認(rèn)識(shí)是保證其貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。首先，建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，正確理解法律的立法宗旨和具體內(nèi)容，準(zhǔn)確把握貫徹要領(lǐng)，積極支持職能部門依法管理。其次，重視發(fā)揮新聞?shì)浾撛凇秳趧?dòng)合同法》實(shí)施中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。再次，必須全面、正確闡釋《勞動(dòng)合同法》條款內(nèi)容，減少社會(huì)各方可能產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)歧義，及時(shí)消除對(duì)《勞動(dòng)合同法》的誤解誤讀。第四，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)用人單位和職工群眾的宣傳培訓(xùn)，使他們自覺學(xué)法、守法、用法，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，通過合法渠道維護(hù)權(quán)利、反映訴求。第五，結(jié)合宣傳《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，把《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)宣傳引向深入。

（二）、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施工作

勞動(dòng)合同制度是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本制度，深入貫徹《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施勞動(dòng)合同制度，既是從源頭上規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工行為、有效預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的必要條件，也是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。全社會(huì)要提高對(duì)勞動(dòng)合 5 / 8

同制度對(duì)社會(huì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，全面推進(jìn)實(shí)施勞動(dòng)合同制度。要把認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，解決好認(rèn)識(shí)問題，全面準(zhǔn)確理解《勞動(dòng)合同法》的重要意義，認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，用《勞動(dòng)合同法》解決處理好勞動(dòng)關(guān)系中的各種矛盾和問題，維護(hù)好勞資雙方利益。

此同時(shí)，面對(duì)金融危機(jī)沖擊的不利形勢(shì)，在當(dāng)前一段時(shí)間，全社會(huì)在貫徹《勞動(dòng)合同法》，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，要兼顧企業(yè)的生存與發(fā)展，尤其是勞動(dòng)保障、法院等相關(guān)單位，在對(duì)待勞資糾紛時(shí)，可以協(xié)調(diào)、調(diào)解的盡量協(xié)商解決，在立案之前事先與企業(yè)溝通聯(lián)系，避免因偏聽單方意見給企業(yè)帶來不必要的影響和損失。

（三）、全面推行限制企業(yè)裁員和降薪等應(yīng)急措施，保穩(wěn)定 依法裁減人員及自主確定、調(diào)整員工薪酬，本應(yīng)屬于企業(yè)正常的管理行為，但在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，為減緩失業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)勞動(dòng)者利益，政府只能出臺(tái)限制企業(yè)裁員和降薪的舉措。這明顯是行政手段，屬于應(yīng)急辦法，但實(shí)踐中（據(jù)了解，有部分地方政府已采取要求企業(yè)承諾不裁員、不降薪等類似措施）證明在非常時(shí)期確實(shí)必要，也確實(shí)有效。對(duì)此，我認(rèn)為各地均應(yīng)統(tǒng)一辦法，規(guī)范全面推行。第一，要求企業(yè)簽訂不裁員、不降薪承諾書。這應(yīng)是有時(shí)限或條件的，當(dāng)特定時(shí)期過去或終止條件出現(xiàn)時(shí)，就應(yīng)及時(shí)解除。第二，依法嚴(yán)格審查用人單位裁減人員的報(bào)告，不符合法律及有關(guān)規(guī)定的不批準(zhǔn)其實(shí)施。第三，對(duì)用人單位單方面解除勞動(dòng)合同的要重點(diǎn)從合法性、是否按程序、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是否到位等方面進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)問題。第四，鼓勵(lì)勞動(dòng)者舉報(bào)。對(duì)用人單位隨意裁減人員、降低薪酬待遇等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，從重進(jìn)行處罰，責(zé)令其改正并妥善安置有關(guān)人員。

（四）、加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，確保勞動(dòng)保障法律法規(guī)的權(quán)威和實(shí)施效果

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十條規(guī)定，“勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：一是宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；二是檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)

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和規(guī)章的情況；三是受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；四是依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。”規(guī)定不可謂不清楚，職責(zé)不可謂不明確。但近年來，不僅是《勞動(dòng)合同法》，整個(gè)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)行均不容樂觀。用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者特別是侵害農(nóng)民工合法權(quán)益問題比較突出，而勞動(dòng)保障行政部門未能及時(shí)有效地制止和糾正違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，不少問題（如不簽合同、不交保險(xiǎn)、嚴(yán)重超時(shí)、不同工同酬、不按規(guī)定支付加班工資、勞動(dòng)環(huán)境差、不注重職業(yè)病防治等等）甚至形成法不責(zé)眾的局面。對(duì)此，雖然存在社會(huì)大環(huán)境不利和執(zhí)法難的問題，但作為政府主管部門的勞動(dòng)保障行政部門難辭其咎。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面，成為擺在各級(jí)勞動(dòng)保障部門面前的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。

（五）、暢通、拓寬法律救濟(jì)渠道，為勞動(dòng)者提供強(qiáng)有力的法律保障

對(duì)勞動(dòng)者的法律救濟(jì)分兩個(gè)層次，一個(gè)是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，另一個(gè)是人民法院訴訟。目前國(guó)家采取了一些措施，比如實(shí)行先行裁決、終局裁決、先予執(zhí)行、支付令等，但仍然難以從根本上解決勞動(dòng)者維權(quán)難的問題。

如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者在利益受到侵害時(shí)，能得到及時(shí)有效的法律救濟(jì)援助，是法律救濟(jì)的關(guān)鍵和目的所在。這就需要降低門檻，暢通、拓寬法律救濟(jì)渠道，簡(jiǎn)明程序，減少拖沓，提高效率，讓勞動(dòng)者有時(shí)間、有財(cái)力打得起官司。同時(shí)，還要解決執(zhí)行難的問題，使勞動(dòng)者的權(quán)益最終得到法律的有力保障。

當(dāng)然，與此同時(shí)，在金融危機(jī)的特殊情況下，國(guó)家還要出臺(tái)一些諸如減稅、增加出口退稅、減少收費(fèi)項(xiàng)目等一些特殊政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。我國(guó)的勞動(dòng)合同法律制度，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化而逐步建立和發(fā)展?！秳趧?dòng)合同法》以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為立法宗旨，對(duì)勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)權(quán)利作出了具體化、明晰化的規(guī)定，為勞動(dòng)者維護(hù)自身的合法權(quán)益提供

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了強(qiáng)有力的法律武器。為此，全社會(huì)都應(yīng)積極推進(jìn)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法><中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例>

<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>》北京:中國(guó)法制出版社,2008.[2] 程延園．用理性雙贏實(shí)踐《勞動(dòng)合同法》.工會(huì)博覽，2009.01 [3] 楊景宇 信春鷹.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法解讀》 北京:中國(guó)法制出版社,2007 [4] 烏日?qǐng)D.《勞動(dòng)合同法》要理直氣壯地貫徹實(shí)施——寫在勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查前夕

《中國(guó)人大》,2008.12 [5] 馮思興.議新《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的維護(hù).科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì) 2008.05 [6] 呂敏.關(guān)于《勞動(dòng)合同法》存在問題的思考

消費(fèi)導(dǎo)刊，2008.02

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第二篇：《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中存在的問題與解決對(duì)策（寫寫幫推薦）

1.引言

《勞動(dòng)合同法》自2008 年1 月1 日實(shí)施以來，受到廣大用工單位和勞動(dòng)者的普遍歡迎，職工的合法權(quán)益得到了更好的維護(hù)，它的實(shí)施對(duì)規(guī)范企業(yè)用工、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益起到了積極的推進(jìn)作用。但是，由于該法直接切入勞資利益分配領(lǐng)域，實(shí)施過程中一些問題不斷顯現(xiàn)，由此引發(fā)了一些突出矛盾，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中存在的主要問題 2.1企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施認(rèn)識(shí)模糊 不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施太超前，不適時(shí)宜，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相脫節(jié)，尤其是當(dāng)前受到世界性金融危機(jī)沖擊的不利形勢(shì)下，實(shí)施《勞動(dòng)合同法》會(huì)大大增加企業(yè)的用工成本，給企業(yè)帶來利益上的損害和管理上的困難。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》單方面傾向保護(hù)勞動(dòng)者，忽視了企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。有些企業(yè)擔(dān)心按照《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定簽訂無固定期限勞動(dòng)合同會(huì)使職工重新捧上鐵飯碗，成為企業(yè)的“永久員工”，因而對(duì)貫徹《勞動(dòng)合同法》往往采取消極態(tài)度。

2.2部分用人單位不積極貫徹實(shí)施 《勞動(dòng)合同法》自2008年1月1日正式實(shí)施起，存在著部分用人單位在貫徹實(shí)施時(shí)采取消極的態(tài)度，不積極宣傳實(shí)施。勞資雙方對(duì)《勞動(dòng)合同法》不重視，不簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同簽訂率和社保參保率還比較低。

2.3部分用人單位試圖把職工的工齡“歸零” 通過新聞報(bào)道，我們得知，部分用人單位出現(xiàn)“勸”職工“集體辭職”、“工齡歸零”等行為，有的甚至違法集體裁員，一些中小企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)行業(yè)特殊性，采用“下派工”、“促銷員”等用功形式；濫用勞務(wù)派遣工，尤其一些外資加工企業(yè)。例如08年12月可口可樂公司于一群大學(xué)生就“派遣工”打起口水仗。打來那個(gè)的派遣工和其他非正式工干著最危險(xiǎn)、最酷、最累的工作，工作時(shí)間最長(zhǎng)，工資最低，還被拖欠甚至克扣工資。

2.4不簽訂勞動(dòng)合同的問題比較突出 當(dāng)前，勞動(dòng)力供大于求，用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中處于強(qiáng)勢(shì)地位，因此，少數(shù)用人單位從自身利益出發(fā)，在簽訂勞動(dòng)合同過程中不按或不完全按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定辦。具體有以下幾種情況：一是不簽書面勞動(dòng)合同。這種情況發(fā)生在某些私營(yíng)企業(yè)中，這些用人單位用人只是口頭約定勞動(dòng)時(shí)間和報(bào)酬，沒有與勞動(dòng)者簽書面勞動(dòng)合同。一些勞動(dòng)者因自身文化素質(zhì)低，也不懂得用書面的勞

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動(dòng)合同來維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是簽不平等合同。這種情況主要存在于個(gè)別民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)中，一些用人單位與勞動(dòng)者簽合同時(shí)，要?jiǎng)趧?dòng)者交押金、要?jiǎng)趧?dòng)者承擔(dān)違約金等違法做法仍然存在。三是簽合同不規(guī)范，條款不全。按《勞動(dòng)合同法》第17 條規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備包括社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等九項(xiàng)必備條款，但有的用人單位勞動(dòng)合同條款不完整，未提及社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)等必要條款，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。四是簽格式化合同。目前，各用人單位用的勞動(dòng)合同范本，是從勞動(dòng)行政部門領(lǐng)取的統(tǒng)一格式的勞動(dòng)合同書。不少用人單位在簽訂合同時(shí)基本上全部按格式填寫，千篇一律。實(shí)際上各個(gè)用人單位情況不一，勞動(dòng)合同也應(yīng)該不同，不相同的部分就應(yīng)該有另外約定的條款，沒有另外約定的條款，實(shí)際上也侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2.5企業(yè)職工對(duì)《勞動(dòng)合同法》認(rèn)識(shí)偏差

有些職工認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》雖好，但作為勞動(dòng)者在企業(yè)中的弱勢(shì)地位無法改變，不可能事事依法與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者較勁，遇到問題時(shí)企業(yè)總是有辦法規(guī)避。他們對(duì)《勞動(dòng)合同法》構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的作用并不十分樂觀。加之社會(huì)保險(xiǎn)目前還不能在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行接續(xù)和轉(zhuǎn)移，以至相當(dāng)部分外來工，尤其是農(nóng)民工對(duì)企業(yè)按照《勞動(dòng)合同法》要求交納社會(huì)保險(xiǎn)的熱情不高，呼聲不強(qiáng)，直接影響了《勞動(dòng)合同法》貫徹落實(shí)。一些流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)的建筑、餐飲、酒店等行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂和社會(huì)參保率還比較底。

2.6《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者約束不夠有效 調(diào)研中，不少用人單位談到頒布《勞動(dòng)合同法》旨在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系他們充分理解，但在保障勞動(dòng)者權(quán)利同時(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以充分體現(xiàn)法律的公正性?！秳趧?dòng)合同法》第三十七條規(guī)定：勞動(dòng)者提前三十天以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。然而，在實(shí)際運(yùn)作過程中，有許多勞動(dòng)者就是不守合同，不管企業(yè)是否同意，說走就走，甚至不辭而別，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。反過來，企業(yè)要辭退員工，不僅要提前通知，還要補(bǔ)償工資。這一點(diǎn)讓企業(yè)非常困惑。他們認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行過程中還有一些結(jié)合本地實(shí)際的具體配套政策措施值得進(jìn)一步探討、完善。

2.7勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量不足，影響了《勞動(dòng)合同法》的貫徹落實(shí) 隨著《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也在大量攀升。在這種形勢(shì)下，勞動(dòng)監(jiān)察部門承擔(dān)的職責(zé)越來越重要，這也是對(duì)《勞動(dòng)合同法》真正執(zhí)行到位的重要保障。但從目前各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門來看，監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)不夠健全，執(zhí)法力量普遍不足。無論是機(jī)構(gòu)還是人員，都無法滿足工作需要，難以實(shí)施有效監(jiān)管。由于監(jiān)察力量的不足，接導(dǎo)致監(jiān)察的力度軟化，2 / 7

帶來較為普遍的現(xiàn)象是，用人單位不和員工簽訂勞動(dòng)合同，沒有人去查處；違法用工等損害勞動(dòng)者權(quán)益問題，沒有相關(guān)部門去問津；不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，也沒有人按《勞動(dòng)合同法》和《社會(huì)保險(xiǎn)條例》給予處罰等。這些問題的存在，使得《勞動(dòng)合同法》在實(shí)際執(zhí)行中大打折扣，沒有起到應(yīng)有的作用。

3.《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中存在問題的原因

《勞動(dòng)合同法》的立法目的就是要進(jìn)一步明確勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系利益的平衡，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。然而產(chǎn)生這些問題的主要在于用人單位，社會(huì)輿論在對(duì)《勞動(dòng)合同法》的理3.1用人單位的認(rèn)識(shí)偏差 用人單位在貫徹實(shí)施時(shí)采取消極態(tài)度，不積極宣傳實(shí)施，試圖把職工的工齡“歸零”，甚至違法集體裁員；歸根到底，都是因?yàn)橐粋€(gè)專有名詞——無固定期限合同?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者連續(xù)訂立兩次固定期限合同之后，再續(xù)定時(shí)應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。不分用人單位造成誤讀誤解，但是使職工重新捧上鐵飯碗，成為“永久職工”。

3.2與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)配套制度不夠完善 由于相關(guān)配套制度還不夠完善，影響了《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。如在社會(huì)保險(xiǎn)方面，《勞動(dòng)合同法》雖進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)制度，但由于現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度不夠完善，不能跨地區(qū)自由轉(zhuǎn)移接續(xù)，勞動(dòng)者跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)，只能帶走個(gè)人承擔(dān)部分，而不能帶走用人單位繳納部分，這樣就影響勞動(dòng)者參保積極性，也使《勞動(dòng)合同法》的立法意圖落不到實(shí)處。又如，勞動(dòng)保護(hù)、年休假等配套制度尚未健全，影響勞動(dòng)合同的簽訂和履行。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》雖然對(duì)一些條款進(jìn)行了明確界定，但仍有一些規(guī)定需要進(jìn)一步明確。再如，《勞動(dòng)合同法》與《工會(huì)法》需要進(jìn)一步銜接。實(shí)際操作中，基層工會(huì)組織難以有效組織和代表職工與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商對(duì)話，一些用人單位特別是私營(yíng)企業(yè)中的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)本身受雇于企業(yè)老板，很少能真正發(fā)揮作用，致使部分用人單位違法用工損害勞動(dòng)者權(quán)益的問題屢屢發(fā)生。

3.3社會(huì)輿論的誤讀誤解 當(dāng)年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施時(shí)，珠三角“上千家家鞋廠倒閉，更多數(shù)量龐大的中小企業(yè)計(jì)劃遷離”，以及“關(guān)于韓國(guó)企業(yè)逃走”的新聞?lì)愃七@樣的報(bào)到，不少媒體都認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》導(dǎo)致了這些企業(yè)的厄運(yùn)，有些文章片面解讀法律，造成負(fù)面影響。在這樣一個(gè)宣傳北京下，各地很多企業(yè)，尤其中小企業(yè)，開始

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解中產(chǎn)生了無毒理解，以及相關(guān)配套法律法規(guī)不完善。抱怨這部法律造成企業(yè)成本上漲。

4.實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的對(duì)策建議

勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、建立和維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)化等起著重大作用，解決當(dāng)前《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施中存在的突出問題，需要從以下幾個(gè)方面去著手：

4.1加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的良好氛圍 雖然《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施兩年多了，但對(duì)它的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹還有很長(zhǎng)一段路要走。廣大用人單位和勞動(dòng)者，對(duì)《勞動(dòng)合同法》的理解和對(duì)這部法律重要性的認(rèn)識(shí)是保證其

貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。首先，建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，正確理解法律的立法宗旨和具體內(nèi)容，準(zhǔn)確把握貫徹要領(lǐng)，積極支持職能部門依法管理。其次，重視發(fā)揮新聞?shì)浾撛凇秳趧?dòng)合同法》

實(shí)施中的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。再次，必須全面、正確闡釋《勞動(dòng)合同法》條款內(nèi)容，減少社會(huì)各方可能產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)歧義，及時(shí)消除對(duì)《勞動(dòng)合同法》的誤解誤讀。第

四，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)用人單位和職工群眾的宣傳培訓(xùn)，使他們自覺學(xué)法、守法、用法，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，通過合法渠道維護(hù)權(quán)利、反映訴求。第五，結(jié)合宣傳《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲

裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，把《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)宣傳引向深入。

4.2提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施工作 勞動(dòng)合同制度是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本制度，深入貫徹《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施勞動(dòng)合同制度，既是從源頭上規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工行為、有效預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的必要條件，也是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。全社會(huì)要提高對(duì)勞動(dòng)合同制度對(duì)社會(huì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，全面推進(jìn)實(shí)施勞動(dòng)合同制度。要把認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，解決好認(rèn)識(shí)問題，全面準(zhǔn)確理解《勞動(dòng)合同法》的重要意義，認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，用《勞動(dòng)合同法》解決處理好勞動(dòng)關(guān)系中的各種矛盾和問題，維護(hù)好勞資雙方利益。此同時(shí)，面對(duì)金融危機(jī)沖擊的不利形勢(shì)，在當(dāng)前一段時(shí)間，全社會(huì)在貫徹《勞動(dòng)合同法》，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，要兼顧企業(yè)的生存與發(fā)展，尤其是勞動(dòng)保障、法院等相關(guān)單位，在對(duì)待勞資糾紛時(shí)，可以協(xié)調(diào)、調(diào)解的盡量協(xié)商解決，在立案之前事先與企業(yè)溝通聯(lián)系，避免因偏聽單方意見給企業(yè)帶來不必要

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的影響和損失。

4.3全面推行限制企業(yè)裁員和降薪等應(yīng)急措施，保穩(wěn)定 依法裁減人員及自主確定、調(diào)整員工薪酬，本應(yīng)屬于企業(yè)正常的管理行為，但在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，為減緩失業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)勞動(dòng)者利益，政府只能出臺(tái)限制企業(yè)裁員和降薪的舉措。這明顯是行政手段，屬于應(yīng)急辦法，但實(shí)踐中（據(jù)了解，有部分地方政府已采取要求企業(yè)承諾不裁員、不降薪等類似措施）證明在非常時(shí)期確實(shí)必要，也確實(shí)有效。對(duì)此，我認(rèn)為各地均應(yīng)統(tǒng)一辦法，規(guī)范全面推行。第一，要求企業(yè)簽訂不裁員、不降薪承諾書。這應(yīng)是有時(shí)限或條件的，當(dāng)特定時(shí)期過去或終止條件出現(xiàn)時(shí)，就應(yīng)及時(shí)解除。第二，依法嚴(yán)格審查用人單位裁減人員的報(bào)告，不符合法律及有關(guān)規(guī)定的不批準(zhǔn)其實(shí)施。第三，對(duì)用人單位單方面解除勞動(dòng)合同的要重點(diǎn)從合法性、是否按程序、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是否到位等方面進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)問題。第四，鼓勵(lì)勞動(dòng)者舉報(bào)。對(duì)用人單位隨意裁減人員、降低薪酬待遇等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，從重進(jìn)行處罰，責(zé)令其改正并妥善安置有關(guān)人員。

4.4加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，確保勞動(dòng)保障法律法規(guī)的權(quán)威和實(shí)施效果 《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十條規(guī)定，“勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：一是宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；二是檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；三是受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；四是依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為?！币?guī)定不可謂不清楚，職責(zé)不可謂不明確。但近年來，不僅是《勞動(dòng)合同法》，整個(gè)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)行均不容樂觀。用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者特別是侵害農(nóng)民工合法權(quán)益問題比較突出，而勞動(dòng)保障行政部門未能及時(shí)有效地制止和糾正違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，不少問題（如不簽合同、不交保險(xiǎn)、嚴(yán)重超時(shí)、不同工同酬、不按規(guī)定支付加班工資、勞動(dòng)環(huán)境差、不注重職業(yè)病防治等等）甚至形成法不責(zé)眾的局面。對(duì)此，雖然存在社會(huì)大環(huán)境不利和執(zhí)法難的問題，但作為政府主管部門的勞動(dòng)保障行政部門難辭其咎。大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面，成為擺在各級(jí)勞動(dòng)保障部門面前4.5暢通、拓寬法律救濟(jì)渠道，為勞動(dòng)者提供強(qiáng)有力的法律保障 對(duì)勞動(dòng)者的法律救濟(jì)分兩個(gè)層次，一個(gè)是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，另一個(gè)是人民法院訴訟。目前國(guó)家采取了一些措施，比如實(shí)行先行裁決、終局裁決、先予執(zhí)行、支付令等，但仍然難以從根本上解決勞動(dòng)者維權(quán)難的問題。

如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者在利益受到侵害時(shí)，能得到及時(shí)有效的法律救濟(jì)援助，是

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的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。法律救濟(jì)的關(guān)鍵和目的所在。這就需要降低門檻，暢通、拓寬法律救濟(jì)渠道，簡(jiǎn)明程序，減少拖沓，提高效率，讓勞動(dòng)者有時(shí)間、有財(cái)力打得起官司。同時(shí)，還要解決執(zhí)行難的問題，使勞動(dòng)者的權(quán)益最終得到法律的有力保障。

當(dāng)然，與此同時(shí)，在金融危機(jī)的特殊情況下，國(guó)家還要出臺(tái)一些諸如減稅、增加出口退稅、減少收費(fèi)項(xiàng)目等一些特殊政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.結(jié)論

勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。我國(guó)的勞動(dòng)合同法律制度，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化而逐步建立和發(fā)展?！秳趧?dòng)合同法》以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為立法宗旨，對(duì)勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)權(quán)利作出了具體化、明晰化的規(guī)定，為勞動(dòng)者維護(hù)自身的合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法律武器。為此，全社會(huì)都應(yīng)積極推進(jìn)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

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【參 考 文 獻(xiàn)】

[1] 《<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法><中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例>

<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>》北京:中國(guó)法制出版社,2008.[2] 程延園．用理性雙贏實(shí)踐《勞動(dòng)合同法》.工會(huì)博覽，2009.01 [3] 楊景宇 信春鷹.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法解讀》 北京:中國(guó)法制出版社,2007 [4] 烏日?qǐng)D.《勞動(dòng)合同法》要理直氣壯地貫徹實(shí)施——寫在勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查前夕

《中國(guó)人大》,2008.12 [5] 馮思興.議新《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的維護(hù).科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì) 2008.05 [6] 呂敏.關(guān)于《勞動(dòng)合同法》存在問題的思考

消費(fèi)導(dǎo)刊，2008.02

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第三篇：勞動(dòng)合同法實(shí)施中主要存在四大問題

勞動(dòng)合同法實(shí)施中主要存在四大問題

部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)及非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率仍然偏低，部分已簽的勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、履行不到位，一些地方對(duì)企業(yè)用工和勞動(dòng)合同簽訂情況底數(shù)不清的問題仍然沒有很好解決。檢查中各地普遍反映，建筑、制造、采礦和服務(wù)等行業(yè)中部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)和非公企業(yè)，因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、基礎(chǔ)管理工作薄弱、社會(huì)配套服務(wù)缺失、經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)合同法律意識(shí)淡薄，勞動(dòng)合同簽訂率仍比較低，已簽勞動(dòng)合同也存在必備條款不齊、變更解除不規(guī)范以及不按時(shí)足額支付工資、不繳或者少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問題。有關(guān)部門對(duì)小企業(yè)勞動(dòng)用工缺少管理手段，許多基本情況未掌握，難以實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和有效指導(dǎo)。

勞務(wù)派遣在部分單位被濫用，損害派遣工合法權(quán)益問題比較突出。檢查發(fā)現(xiàn)，近三年來勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)派遣人員明顯增多，用工單位用工有不少超出臨時(shí)性輔助性替代性崗位范圍、在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位長(zhǎng)期使用勞務(wù)派遣人員；勞務(wù)派遣人員同工不同酬、不予參加社會(huì)保險(xiǎn)或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，參加工會(huì)和參與企業(yè)民主管理等權(quán)利得不到保障，利益訴求表達(dá)渠道不暢，缺乏歸屬感和責(zé)任心并希望改變現(xiàn)狀等問題比較突出；不少勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)較低，難以履行法律責(zé)任，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益能力較低問題比較突出。

集體合同簽訂率和履約質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。集體合同覆蓋范圍不夠廣，簽訂集體合同的企業(yè)所占比例不高，小企業(yè)和外資企業(yè)中所占比例更低。集體協(xié)商工作仍存在“企業(yè)不愿談、職工不敢談、雙方不會(huì)談”和“重簽訂、輕協(xié)商，重文本、輕履行”的問題。

勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后。我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)保障執(zhí)法專職監(jiān)察員約２萬人，平均每人需面對(duì)１７００多戶用人單位、近２萬名勞動(dòng)者。特別是基層力量薄弱、機(jī)構(gòu)不健全。與所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相比，機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員嚴(yán)重不足、執(zhí)法裝備落后以及執(zhí)法力度不夠、監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)等問題十分突出?；鶎诱{(diào)解組織和仲裁院建設(shè)也明顯滯后，調(diào)解仲裁服務(wù)能力難以滿足維權(quán)需要，案多人少的矛盾比較突出。

第四篇：我國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施中存在四大問題

我國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施中存在四大問題

?2011-10-25 15:07:3

4全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏24日代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)指出，在肯定勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上也要清醒看到，在局部地區(qū)和領(lǐng)域也存在勞動(dòng)關(guān)系緊張、勞資雙方對(duì)抗性增加、勞動(dòng)糾紛群體性事件時(shí)有發(fā)生等情況，必須引起足夠重視。

報(bào)告具體指出，勞動(dòng)合同法實(shí)施中主要存在四大問題。

——部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)及非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率仍然偏低，部分已簽的勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、履行不到位，一些地方對(duì)企業(yè)用工和勞動(dòng)合同簽訂情況底數(shù)不清的問題仍然沒有很好解決。檢查中各地普遍反映，建筑、制造、采礦和服務(wù)等行業(yè)中部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)和非公企業(yè)，因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、基礎(chǔ)管理工作薄弱、社會(huì)配套服務(wù)缺失、經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)合同法律意識(shí)淡薄，勞動(dòng)合同簽訂率仍比較低，已簽勞動(dòng)合同也存在必備條款不齊、變更解除不規(guī)范以及不按時(shí)足額支付工資、不繳或者少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問題。有關(guān)部門對(duì)小企業(yè)勞動(dòng)用工缺少管理手段，許多基本情況未掌握，難以實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和有效指導(dǎo)。

——?jiǎng)趧?wù)派遣在部分單位被濫用，損害派遣工合法權(quán)益問題比較突出。檢查發(fā)現(xiàn)，近三年來勞務(wù)派遣公司和勞務(wù)派遣人員明顯增多，用工單位用工有不少超出臨時(shí)性輔助性替代性崗位范圍、在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位長(zhǎng)期使用勞務(wù)派遣人員；勞務(wù)派遣人員同工不同酬、不予參加社會(huì)保險(xiǎn)或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，參加工會(huì)和參與企業(yè)民主管理等權(quán)利得不到保障，利益訴求表達(dá)渠道不暢，缺乏歸屬感和責(zé)任心并希望改變現(xiàn)狀等問題比較突出；不少勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)較低，難以履行法律責(zé)任，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益能力較低問題比較突出。

——集體合同簽訂率和履約質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。集體合同覆蓋范圍不夠廣，簽訂集體合同的企業(yè)所占比例不高，小企業(yè)和外資企業(yè)中所占比例更低。集

體協(xié)商工作仍存在“企業(yè)不愿談、職工不敢談、雙方不會(huì)談”和“重簽訂、輕協(xié)商，重文本、輕履行”的問題。

——?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后。我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)保障執(zhí)法專職監(jiān)察員約2萬人，平均每人需面對(duì)1700多戶用人單位、近2萬名勞動(dòng)者。特別是基層力量薄弱、機(jī)構(gòu)不健全。與所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相比，機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員嚴(yán)重不足、執(zhí)法裝備落后以及執(zhí)法力度不夠、監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)等問題十分突出?；鶎诱{(diào)解組織和仲裁院建設(shè)也明顯滯后，調(diào)解仲裁服務(wù)能力難以滿足維權(quán)需要，案多人少的矛盾比較突出。（記者：趙超）

來源： 新華網(wǎng)

第五篇：《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中存在的若干問題及對(duì)策(精)

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中存在的若干問題及對(duì)策

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》,簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》于2007年6月29日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過,2008年1月1日起正式實(shí)施。這是我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)中的一個(gè)重要里程碑。這部重要法律在制定過程中經(jīng)過廣泛聽取、認(rèn)真吸收社會(huì)各方面的意見,合理地規(guī)范了勞動(dòng)關(guān)系,是民主立法、科學(xué)立法的又一典范。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,《勞動(dòng)合同》的實(shí)施有利于完善勞動(dòng)合同制度,為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了法律保障,必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但作為一部新法,其在貫徹實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些困難和問題。

1.《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中存在的若干問題 1.1部分用人單位不積極貫徹實(shí)施

經(jīng)調(diào)查,《勞動(dòng)合同法》月2008年1月1日起正式實(shí)施,存在著部分用人單位在貫徹實(shí)施時(shí)采取消極態(tài)度,不積極宣傳實(shí)施。勞資雙方對(duì)《勞動(dòng)合同法》不重視,不簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同簽訂率和社保參保率還比較低。

1.2部分用人單位試圖把職工的工齡“歸零”

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分用人單位出現(xiàn)“勸”職工“集體辭職”、“工齡歸零”等行為;有的甚至違法集體裁員;一些中小企業(yè)偏面強(qiáng)調(diào)行業(yè)特殊性,采用“下派工”、“促銷員”等用工形式;濫用勞務(wù)派遣工,尤其在一些外資加工企業(yè),例如2008年12月可口可樂公司與一群大學(xué)生就“派遣工問題”打起的“口水仗”。大量的派遣工和其他非正式工,這些工人干著最危險(xiǎn)、最苦、最累的工作,工作時(shí)間最長(zhǎng),工資卻最低,還被拖欠甚至克扣工資?！?/p>

1.3勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范

一些勞動(dòng)合同內(nèi)容和簽訂程序不規(guī)范,如在合同中約定未經(jīng)勞動(dòng)部門審批的不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制、超長(zhǎng)設(shè)定試用期期限、勞動(dòng)報(bào)酬約定含糊等等。簽訂的《勞動(dòng)合同》本應(yīng)由勞動(dòng)關(guān)系雙方各執(zhí)一份,但少數(shù)用人單位對(duì)已簽訂 的勞動(dòng)合同文本由用人單位單方面持有,勞動(dòng)者往往在被勞動(dòng)侵權(quán)需投訴時(shí)才想到《勞動(dòng)合同》。隨意壓低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有發(fā)生,外來務(wù)工人員的休假權(quán)和加班工資未能按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每天加班超過2小時(shí)的按150%支付加班工資、雙休日加班的支付200%加班工資、年休假未休和公休假要加班的按300%支付工資的規(guī)定在相當(dāng)數(shù)量企業(yè)難以兌現(xiàn)。

1.4勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛急劇增加,給社會(huì)穩(wěn)定帶來較大隱患

勞動(dòng)投訴案件數(shù)量激增, 訴求更趨復(fù)雜,主要呈現(xiàn)三個(gè)特征:一是勞動(dòng)者的訴求由爭(zhēng)取基本勞動(dòng)條件逐漸向要求分享企業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)變,由以勞動(dòng)報(bào)酬為主

向包括勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等多維訴求轉(zhuǎn)變。二是勞動(dòng)合同爭(zhēng)議增多。主要是不訂合同的“雙倍工資”,終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償、賠償?shù)?三是集體投訴快速增長(zhǎng)。

1.5《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者約束不夠有效

調(diào)研中,不少用人單位談到頒布《勞動(dòng)合同法》旨在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系他們充分理解,但在保障勞動(dòng)者權(quán)利同時(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng),以充分體現(xiàn)法律的公正性?！秳趧?dòng)合同法》第三十七條規(guī)定:勞動(dòng)者提前三十天以書面形式通知用人單位,可以解除勞動(dòng)合同。然而,在實(shí)際運(yùn)作過程中,有許多勞動(dòng)者就是不守合同,不管企業(yè)是否同意,說走就走,甚至不辭而別,影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。反過來,企業(yè)要辭退員工,不僅要提前通知,還要補(bǔ)償工資。這一點(diǎn)讓企業(yè)非常困惑。他們認(rèn)為,《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行過程中還有一些結(jié)合本地實(shí)際的具體配套政策措施值得進(jìn)一步探討、完善。

2.《勞動(dòng)合同法》實(shí)施中問題存在的原因

《勞動(dòng)合同法》的立法目的就是要進(jìn)一步明確勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的平衡,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

然而產(chǎn)生這些問題的主要在于部分用人單位,勞動(dòng)者,乃至社會(huì)輿論在對(duì)《勞動(dòng)合同法》的理解中產(chǎn)生了誤讀誤解。

2.1 用人單位的誤讀誤解 2.1.1用人單位的認(rèn)識(shí)偏差

用人單位在貫徹實(shí)施時(shí)采取消極態(tài)度,不積極宣傳實(shí)施,試圖把職工的工齡“歸零,濫用勞務(wù)派遣工,甚至違法集體裁員;歸根結(jié)底,都是因?yàn)橐粋€(gè)專有名詞——無固定期限合同。規(guī)定了用人單位與勞動(dòng)者要訂立比較長(zhǎng)期的固定期限合同和無固定期限合同?！秳趧?dòng)法規(guī)定》用人單位與勞動(dòng)者連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同之后,在續(xù)訂時(shí)應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。部分用人單位造成誤讀誤解,擔(dān)心使職工重新捧上鐵飯碗,成為企業(yè)的“永久員工”,造成請(qǐng)神容易送神難。

2.1.2用人單位的認(rèn)識(shí)模糊

不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為實(shí)施《勞動(dòng)合同法》會(huì)大大增加企業(yè)的用工成本,給企業(yè)帶來利益上的損害和管理上的困難。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為勞動(dòng)合同法》單方面傾向保護(hù)勞動(dòng)者,忽視了企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因而對(duì)貫徹《勞動(dòng)合同法》往往采取消極態(tài)度。

其實(shí)用人單位完全沒有必要這樣打“擦邊球”。因?yàn)榘凑铡秳趧?dòng)合同法》第十四條的規(guī)定,“無固定期限合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的

勞動(dòng)合同。”無確定終止時(shí)間就表明勞動(dòng)合同的終止是不確定的,是由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致或者出現(xiàn)法定的解除情形時(shí)就可以解除。企業(yè)的用工自主權(quán)并沒有受到影響。

2.2 勞動(dòng)者的誤讀誤解

有些職工認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》雖好,但作為勞動(dòng)者在企業(yè)中的弱勢(shì)地位無法改變,不可能事事依法與老板“較真”,遇到問題時(shí)企業(yè)總是有辦法規(guī)避。他們對(duì)《勞動(dòng)合同法》的作用并不十分樂觀。加之社會(huì)保險(xiǎn)目前還不能在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行接續(xù)和

轉(zhuǎn)移,以至相當(dāng)部分外來民工,對(duì)企業(yè)按照《勞動(dòng)合同法》要求交納社會(huì)保險(xiǎn)的熱情不高,呼聲不強(qiáng),直接影響了《勞動(dòng)合同法》貫徹落實(shí)。

還有些職工認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同,會(huì)約束自己的流動(dòng), 不愿簽訂勞動(dòng)合同。所以在一些流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)的建筑、餐飲、酒店等行業(yè),勞動(dòng)合同簽訂率和社保參保率還比較低。

2.3社會(huì)輿論的誤解誤讀

正值《勞動(dòng)合同法》開始實(shí)施之際,珠三角“上千家鞋廠倒閉,萬余港企面臨關(guān)閉潮,更多數(shù)量龐大的中小企業(yè)計(jì)劃遷離”,以及“關(guān)于韓國(guó)企業(yè)逃走”的新聞等類似這樣的報(bào)道,不少媒體都認(rèn)為是《勞動(dòng)合同法》導(dǎo)致了這些企業(yè)的厄運(yùn)。有些文章片面解讀法律,造成負(fù)面影響。在這樣一個(gè)宣傳背景下,各地很多企業(yè),尤其是中小企業(yè),開始抱怨這部法律造成企業(yè)成本的上升。這也是其不能好好落實(shí)的原因。

2.4《勞動(dòng)合同法》本身也存在一些不足

由于《勞動(dòng)合同法》本身存在的一些不足,造成不孝用人單位或勞動(dòng)者鉆法律漏洞,導(dǎo)致問題產(chǎn)生。

3.貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》應(yīng)采取的對(duì)策 3.1加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的指導(dǎo)和管理

提高執(zhí)行機(jī)關(guān)、用人單位、勞動(dòng)者、社會(huì)輿論大眾的思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步做好《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施工作。

最重要的是要讓用人單位和勞動(dòng)者都認(rèn)識(shí)到《勞動(dòng)合同法》的立法目的是是要進(jìn)一步明確勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的平衡,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

3.1.1提高用人單位的思想認(rèn)識(shí),正確解讀《勞動(dòng)合同法》

要讓用人單位理解:首先,無固定期限勞動(dòng)合同與計(jì)劃體制下的“鐵飯碗”、“終身制”是有本質(zhì)區(qū)別的。無固定期限的勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系雙方約定無確定終止時(shí)間的合同,它和固定期限合同一樣,只要符合法定解除合同的情形,用人單位和勞動(dòng)者雙方都可以解除無固定期限勞動(dòng)合同。

其次,試圖通過種種做法規(guī)避簽訂無固定期限合同的義務(wù)是無效的。依照法律規(guī)定,無論用人單位采取何種規(guī)避措施,只要?jiǎng)趧?dòng)者仍然在這家單位工作,就改變不了勞動(dòng)者連續(xù)工作的事實(shí)。當(dāng)出現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同情形時(shí),用人單位就應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同。

第三,作為有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光、負(fù)責(zé)任的企業(yè)家,不應(yīng)該采取這種規(guī)避法律的做法。因?yàn)橥ㄟ^認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》,有利于構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。而在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,和諧的勞動(dòng)關(guān)系正是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。

3.1.2提高勞動(dòng)者的思想認(rèn)識(shí),爭(zhēng)取解讀《勞動(dòng)合同法》

勞動(dòng)者應(yīng)全面準(zhǔn)確地了解自己的權(quán)利和義務(wù),更加關(guān)心企業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工和諧雙贏。勞動(dòng)者也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),提高職業(yè)素養(yǎng),恪守職業(yè)道德,努力做到干一行、愛一行、鉆一行。

3.2完善制度建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任 3.2.1依法加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理制度

按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞動(dòng)合同必備條款的規(guī)定,補(bǔ)充、完善現(xiàn)有各類勞動(dòng)合同格式文本,明確企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),杜絕勞動(dòng)合同文本上的不規(guī)范現(xiàn)象,在處理職工不合理流動(dòng)問題上,企業(yè)要從收取押金、扣押證書和設(shè)定高額違約金等不合法手段留人,轉(zhuǎn)換到運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)等現(xiàn)代管理手段留人,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

3.2.2健全勞動(dòng)用工登記備案制度,尤其是要建立職工的誠信電子信息檔案

建立完善的勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫,及時(shí)研究分析勞動(dòng)合同制度的實(shí)施情況,做好勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警工作,加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理,確保勞動(dòng)合同依法履行和勞動(dòng)合同制度的規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系法制化。

3.3抓緊完善《勞動(dòng)保護(hù)法》及相關(guān)配套法規(guī)、政策 3.3.1完善《勞動(dòng)保護(hù)法》

隨著問題的不斷出現(xiàn)與解決,經(jīng)驗(yàn)的不斷增加,要抓緊不斷完善本法。3.3.2完善相關(guān)配套法規(guī)、政策

做好配套政策制定和制度銜接工作,是保證《勞動(dòng)合同法》有效貫徹實(shí)施的重要條件。在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合法律實(shí)施情況,對(duì)容易引起理解分歧之處給予明確界定,使勞動(dòng)關(guān)系的建立、維持、變更和解除都有明確可依的法律根據(jù)和程序規(guī)范,提高法律的可操作性和實(shí)效性。區(qū)有關(guān)職能部門要針對(duì)當(dāng)前企業(yè)施行過程中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,盡快作出相對(duì)統(tǒng)一的、權(quán)威的指導(dǎo)意見。同時(shí),緊緊抓住對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同的工作指導(dǎo),進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率。

勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ).《勞動(dòng)合同法》以構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為立法宗旨, 對(duì)勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)權(quán)利作出了具體明晰的規(guī)定, 為勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法律武器。為此, 全社會(huì)都應(yīng)積極推進(jìn)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》, 為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。在不遠(yuǎn)的將來,這些問題一定會(huì)一一得到完美的解決。