第一篇：規(guī)范體制機制工作總結(jié)

關(guān)于規(guī)范體制機制工作總結(jié)情況的報告

根據(jù)國家局關(guān)于規(guī)范管理體制和運行機制工作部署和要求，在管理局黨組的領導下，公司牢固樹立“誠信為本,客戶至上；服務社會,開拓創(chuàng)新”發(fā)展理念，以事企分開為切入點，以規(guī)范經(jīng)營性活動為主要內(nèi)容, 緊密結(jié)合實際，解放思想，更新觀念，完善制度，狠抓落實，公司運營基本走上了正軌?，F(xiàn)將公司規(guī)范體制機制工作開展以來的總體情況總結(jié)如下。

一、規(guī)范體制機制工作基本情況

（一）進一步加強公司內(nèi)控體系建設

為實施有效的內(nèi)部控制，公司在去年內(nèi)控體系運行的基礎上，針對存在的不足和問題，進一步對內(nèi)控體系進行了完善，以達到“健全組織、明確職責、健全制度、規(guī)范運行”的目標。

1、建立健全公司組織架構(gòu)

按照國家局和管理局的指示精神，根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部署，公司本部設臵了綜合管理部、企劃拓展部、資產(chǎn)財務部、安全管理部四個職能部和倉儲物流部、物業(yè)管理部、油品儲運部三個事業(yè)部共七個部門。根據(jù)倉庫地理布局和經(jīng)營發(fā)展需要，成立了滿城、鹿泉、石家莊、武安、秦皇島5個倉儲中心和邢臺煤炭組、臨城土地開發(fā)辦共計七個下設機構(gòu)，投資注冊了秦皇島益華賓館有限責任公司。組織架構(gòu)的逐步完善，基本滿足了公司發(fā)展需要。

2、制訂完成公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

—1— 聘請河北師范大學的專家教授幫助制定完成了《公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（初稿）》，初步明確了公司階段性發(fā)展思路和中長期發(fā)展戰(zhàn)略。12月份，邀請省發(fā)改委、北京物資學院、河北經(jīng)貿(mào)大學的領導和專家對《公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（初稿）》進行了研討論證，提出了很多指導性、建設性意見，目前，正在進行進一步的修改和完善。

3、初步完成了“四分開”工作任務

國家局成都會議之后，按照國家局新的指示精神和管理局黨組的工作部署，公司在勞人處和事改辦的指導和親自參與下，基本完成了職能、機構(gòu)、財務、人員四分開工作，并對倉儲中心、煤炭組、土地辦等機構(gòu)的崗位設臵、人員結(jié)構(gòu)進行了進一步的完善與調(diào)整。目前，公司在崗人員共計408名，其中事業(yè)身份280名，企業(yè)身份（編外）128名。倉儲中心基本實現(xiàn)了扁平化管理，增強了中心執(zhí)行能力，提高了工作效率。

4、重新修訂了薪酬管理制度和績效考核辦法

根據(jù)管理局要求，結(jié)合反饋意見情況，重新設計了符合企業(yè)特點的薪酬體系。一是將公司人員分為管理服務類、生產(chǎn)操作類。二是參照原事業(yè)單位職級，結(jié)合現(xiàn)工作崗位，進行了崗位檔次職級的劃分，并制定了崗位工資的執(zhí)行比例標準。三是確定了由各倉儲中心參照原事業(yè)單位標準合理確定計件工資系數(shù)標準。四是增加了工齡工資，以體現(xiàn)員工的工作年限價值。同時，在管理局的指導幫助下，對績效考核指標體系進行了完善，引入了績效考 —2— 核系數(shù)概念，通過績效考核成績確定績效系數(shù)，建立起以業(yè)績?yōu)閷虻目己思顧C制。

公司的這種扁平化治理結(jié)構(gòu)為掌控發(fā)展方向，理順體制機制，實現(xiàn)事企分開，規(guī)范公司運營機制，提高管理效率，彌補國撥經(jīng)費不足，促進儲備事業(yè)發(fā)展，走出一條可持續(xù)發(fā)展新路子提供了基本保障。

（二）建章立制，使各項工作納入規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化

為規(guī)范公司基礎管理工作，使公司始終堅持依法治企、用制度管人、按程序辦事的原則，根據(jù)國家局、管理局深化改革發(fā)展形勢要求，及時修改、補充制定了公司組織架構(gòu)、人力資源、績效薪酬、倉儲管理、財務管理、安全管理等制度共計73項，確保公司每項工作有章可循、有據(jù)可依、流程明確清晰。

1、規(guī)范了公司經(jīng)營工作運行機制

公司與管理局簽訂《經(jīng)營指標責任書》，完成管理局下達的收入指標。公司與各事業(yè)部簽訂《營業(yè)收入和利潤指標書》，明確各事業(yè)部是公司營收指標和利潤指標的責任主體。事業(yè)部根據(jù)公司業(yè)務結(jié)構(gòu)特點等將營業(yè)收入指標分解到各業(yè)務組，完成營業(yè)收入指標?？偨?jīng)理和各倉儲中心簽訂《倉儲合同》及《成本控制責任書》，考核各倉儲中心工作任務完成情況和成本控制情況，將其作為成本中心進行管理。這樣，不僅改變了過去事業(yè)單位分散經(jīng)營、各自支配的模式，而且更有利于規(guī)范經(jīng)營性業(yè)務、統(tǒng)籌經(jīng)營資源和收入分配模式，進一步提高公司的市場競爭力，增強公司盈利

—3— 能力，促進公司持續(xù)健康發(fā)展。

2、規(guī)范了業(yè)務流程和合同審批流程

為了加強經(jīng)濟合同管理，預防經(jīng)濟糾紛，避免重大經(jīng)濟損失，根據(jù)管理局制定的《河北物資儲備系統(tǒng)經(jīng)濟合同會審辦法（試行）》，公司制定了《業(yè)務合同審批流程》，《業(yè)務合同管理制度》，明確了在公司范圍內(nèi)，經(jīng)濟合同的審批流程，和簽訂辦法，確保公司業(yè)務工作有章可循、有據(jù)可依、流程明確，減少出現(xiàn)重大決策失誤和經(jīng)濟損失的可能性。

在公司內(nèi)部，明確企劃部負責業(yè)務承攬、客戶聯(lián)系、合同簽訂等工作，倉儲物流部負責合同執(zhí)行、客戶反饋問題和意見的落實和成本控制等工作，資產(chǎn)財務部負責業(yè)務費用審核和結(jié)算工作；明確公司所有合同必須由總公司統(tǒng)一審查、簽訂，并加蓋總公司合同專用章后方可生效，形成了公司業(yè)務管理既分工明確，又相互制約、相互協(xié)作的管控機制。

3、明確了安全管理界面

根據(jù)事企分開對安全管理工作提出的新要求，按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和管理局《儲備倉庫與公司安全管理暫行實施辦法》等規(guī)定，公司與事業(yè)單位簽訂了《安全管理協(xié)議》,公司與各倉儲中心簽訂了《安全責任書》，公司建立了嚴格的安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、公司與儲備倉庫安全工作聯(lián)動辦法等，并通過開展生產(chǎn)設備經(jīng)常性維護，及時排除生產(chǎn)作業(yè)中的各類安全隱患，提高全體員工的安全意識和自我保護能力，確保了公司生產(chǎn)作業(yè)的穩(wěn)定。

—4— 通過建立一系列內(nèi)部管控制度，明確管理工作流程，做到了用制度管人、用制度管事，保障了各項工作管理順暢、責任明確、運轉(zhuǎn)有序。

（三）建立財務制度體系，規(guī)范財務工作秩序

1、建立和完善財務制度體系

為建立規(guī)范的會計工作秩序，進一步提高會計工作水平，按照現(xiàn)代企業(yè)會計制度要求，制定了《公司財務工作管理制度》、《公司貨幣資金管理制度》、《公司預算管理制度》、《公司營業(yè)收入管理制度》等15項財務管理制度，在運行過程中，根據(jù)業(yè)務特點和發(fā)展需要，不斷細化、優(yōu)化財務流程，夯實了財務管理基礎，保證了公司財務管理的合法合規(guī)。

2、成本中心財務體系建設

成本中心銀行開立收入、支出兩個賬戶，成本中心收入賬戶由總公司開戶行建立歸集平臺，每天定時將收入款匯劃入總公司賬戶，有效地實現(xiàn)了總公司掌控收入。總公司根據(jù)收款情況結(jié)合成本中心分月請款計劃將費用劃撥至支出賬戶，保證成本中心正常運營。

3、建立了財務網(wǎng)絡電算化核算體系

為解決總公司與成本中心地域間隔遠，提高會計信息傳遞速度，公司安裝了網(wǎng)絡版用友財務軟件，實現(xiàn)會計業(yè)務信息化、網(wǎng)絡化操作。公司、倉儲中心單獨建立帳套，總公司通過網(wǎng)絡共享隨時查看倉儲中心帳套。日常工作中，公司資產(chǎn)財務部對倉儲中心賬務進行檢查督導，月末總公司稽核會計到成本中心對其票據(jù)

—5— 的真實性及合法性進行稽核檢查，次月初成本中心報送財務報表，總公司集中匯總，編制公司月度合并財務報表，并按季度分析財務報表數(shù)據(jù)上報管理局。

4、加強成本核算工作

有效降低成本,是實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的必要手段，在成本核算方面，通過制定規(guī)章制度，嚴格控制成本費用支出，逐層審批，降低各項成本費用。

一是制定了《成本費用管理辦法》、《單車單吊核算管理辦法》、《單庫成本核算辦法》等一系列成本控制制度，實現(xiàn)了對各個倉儲中心及托管單位發(fā)生成本的嚴格控制，降低了運營成本。二是制定了《辦公用品采購管理辦法》、《公司車輛使用管理辦法》等一系列費用控制制度，規(guī)范了采購和用車行為，做到有計劃、有申請、有審批、有監(jiān)督，規(guī)范了辦公用品和車輛管理，努力降低運行成本。

目前，公司已初步建立了一整套財務規(guī)章制度，形成了符合實際、可操作性強的財務運營秩序，財務管理工作正在逐步向流程化、科學化邁進。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大業(yè)務開拓力度

經(jīng)過一年多的努力，公司對原事業(yè)單位的經(jīng)營業(yè)務基本梳理完畢，初步確定了各倉儲中心的核心業(yè)務和發(fā)展方向。

1、整合硬件資源，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益

公司按照管理局制定的《資產(chǎn)租賃指導意見》，在管理局的協(xié)調(diào)和指導下，完成了與事業(yè)單位《資產(chǎn)租賃協(xié)議》的簽訂工作，—6— 租賃基層單位各類資產(chǎn)共計14類，主要有倉庫、貨棚、貨場、站臺、專用線、辦公設施、房屋、簡易房、加油站、土地、機械設備、衡器、油罐等?！顿Y產(chǎn)租賃協(xié)議》實行一季度一簽，對于直管單位實行一事一議的辦法，公司負責使用資產(chǎn)的日常維護維修，確保國有資產(chǎn)效益的充分發(fā)揮，也為公司各項業(yè)務的正常開展奠定了良好的基礎。

2、整合經(jīng)營性資源，順利承接所有業(yè)務活動

公司已于2012年1月1日完成了原事業(yè)單位全部業(yè)務合同的主體變更工作。按照管理局制定的《社會物資移交實施方案》和《社會物資管理暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定和要求，由管理局有關(guān)部門牽頭，公司和事業(yè)單位共同對經(jīng)營物資進行了盤點，于5月15日前完成了經(jīng)營物資、客戶檔案的交接手續(xù)，順利承接了事業(yè)單位剝離的所有經(jīng)營活動。

3、進行業(yè)務梳理，明確公司核心業(yè)務

公司對接管過來的經(jīng)營業(yè)務合同進行梳理后，經(jīng)營方式主要為倉儲、裝卸和租賃三大類。我們通過細分事業(yè)單位原有客戶業(yè)務情況，對原有客戶及業(yè)務進行了深入對比分析，分析了原事業(yè)單位2009-2011年3年的業(yè)務合同與經(jīng)營情況，將所有客戶依據(jù)合同量進行了排名。經(jīng)統(tǒng)計，排名前十位的客戶占全局經(jīng)營業(yè)務總量的50%。由此可見大型客戶對公司今后發(fā)展的重要性和決定性作用，對此，公司針對主要客戶，開展了走訪和維護工作，對在與原事業(yè)單位合作過程中遇到的問題進行了解，對客戶的需求也

—7— 有了初步的了解，并且努力在公司今后的發(fā)展中積極進行改進。

4、加大業(yè)務拓展力度，提高公司盈利能力

通過對公司現(xiàn)有業(yè)務的梳理與整合，對目前市場環(huán)境綜合分析，對同類物流企業(yè)比較以及對上海經(jīng)驗的認真學習，公司未來業(yè)務開展的主要方向是依托國儲品牌，立足倉儲，裝卸等原有優(yōu)勢項目，立足河北服務京津經(jīng)濟圈，橫向聯(lián)合，在倉儲裝卸業(yè)務基礎上延伸業(yè)務范圍，延長業(yè)務鏈，提升業(yè)務附加值，進一步提升公司經(jīng)濟效益。

（1）增加專用線品名，開展鐵路集裝箱聯(lián)運、裝卸業(yè)務 公司擁有專用線9條，專用線物資到站與裝卸業(yè)務占公司全年收入比重33%，但由于各專用線到站及發(fā)運品名不全，導致許多業(yè)務無法正常開展，目前正在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)系專用線增加品名事宜。此舉有利于業(yè)務鏈延伸，在原有倉儲業(yè)務基礎上實現(xiàn)客戶物資直接到站與發(fā)運，提高自身競爭力，也提高業(yè)務附加值，提高自身業(yè)務的多樣性，增加自身抵抗風險能力。

（2）開展質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務

公司現(xiàn)有業(yè)務較單一，主要從事物資代管與裝卸，對市場依賴性很強，質(zhì)押監(jiān)管的開展為客戶提供融資平臺，為充分利用我們倉庫中所代儲物資進行監(jiān)管，可以有效規(guī)避風險，提高效益，降低成本。中信銀行曾多次到公司實地考察，對公司現(xiàn)有客戶進行了深入分析。公司也積極努力配合中信銀行工作，爭取質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務能早日開展。

—8—（3）閑臵資源開發(fā)利用。

由于原事業(yè)單位對資源利用重視程度不高，且受限于國有資產(chǎn)使用靈活性不足，致使大量資源處于閑臵和低效率使用狀態(tài)，土地資源在這一方面表現(xiàn)尤為明顯。土地資源的開發(fā)利用要實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，園區(qū)建設。會同倉管處、事改辦同強鵬公司就870處土地整體開發(fā)利用事宜進行了談判，雙方基本達成了共識，修訂了《870處庫區(qū)承包開發(fā)項目可行性研究報告》，并請律師對可研報告內(nèi)容進行了初步審核。

二、經(jīng)驗及好的做法

（一）主動出擊，深挖客戶有效提升資源使用效率

1、為了有效應對珠海格力撤出帶來的倉庫大面積閑臵的問題，滿城倉儲中心主動出擊，積極尋找客戶與北京泛太物流有限公司接觸，商洽移動設備存儲業(yè)務，與保定市國際陸港投資有限公司洽談無水港和保稅倉庫的合作項目，與石家莊安吉物流有限公司洽談5萬噸糖的存儲，和蘇寧電器商討電器代管等項目，與保定市長城汽車制造公司接洽商談卷板鐵路到達業(yè)務。通過不懈努力，目前已完成同深圳兆航公司移動設備儲存業(yè)務合同簽訂，解決了1.5萬平米倉容、0.4萬平米堆場閑臵的問題。同時正在積極準備無水港和保稅倉庫所需各項材料，為開發(fā)新客戶做好各項準備工作。

2、鹿泉倉庫中心成功承租河北鑫興格力倉庫，一方面減少了競爭壓力，另一方面使企業(yè)規(guī)模有了一個質(zhì)的提升，借此契機經(jīng)

—9— 過多輪談判，成功引進青島海爾集團電器倉儲業(yè)務、深圳兆航物流公司倉儲業(yè)務。鹿泉倉儲中心積極探索客戶價值挖掘，參加了青島海爾集團滄州標段、石家莊標段裝卸業(yè)務招投標工作，積累了大量業(yè)務經(jīng)驗。同時鹿泉倉儲中心積極拓展不同類型客戶，九鼎貿(mào)易、品高商貿(mào)等酒類客戶的引入，延伸了業(yè)務鏈，有效提升了倉庫業(yè)務附加值。

3、石家莊倉儲中心面臨專用線停擺，土地臵換等諸多不利條件，給自身經(jīng)營創(chuàng)收帶來許多影響，但采取走出去的策略，利用與石家莊鐵路南貨場距離較近的優(yōu)勢和長期建立的良好關(guān)系，積極承攬南貨場客戶物資的中轉(zhuǎn)下站運輸存儲業(yè)務，與白銀集團簽訂了鋅錠集裝箱到貨下站運輸存儲協(xié)議，與金川公司簽訂了銅桿運輸協(xié)議，有效緩解了外部條件不利帶來的影響，有效提升自身資源利用效率。

4、秦皇島倉儲中心主動出擊在主營業(yè)務外積極開拓倉儲業(yè)務市場，成功與金海糧油豆粕倉儲業(yè)務，有效解決了一部分倉儲資源閑臵問題。

5、臨城土地開發(fā)辦以庫區(qū)土地資源開發(fā)利用為拓展重點，跑市場、搞調(diào)研，主動謀劃，科學規(guī)劃，積極運作庫區(qū)土地開發(fā)事宜。與強鵬公司、騰達公司等有意向進行整體投資開發(fā)企業(yè)進行了實地考察和溝通交流，并逐步開展土地使用意見、可行性分析論證、項目收益和風險評估等各項準備工作。

（二）內(nèi)通外聯(lián)，增強資源共享，建立集團化規(guī)?；瘍?yōu)勢

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1、經(jīng)過2012年一年的溝通磨合，各倉儲中心之間形成了較為緊密的信息互通與共享機制，目前通過信息共享，已成功引入深圳兆航物流有限公司移動設備倉儲業(yè)務，石家莊大公電子科技公司農(nóng)副產(chǎn)品倉儲業(yè)務的框架協(xié)議，北京中鐵現(xiàn)代物流有限公司倉儲裝卸業(yè)務的框架協(xié)議，初步形成了以省為基礎的業(yè)務開展架構(gòu)，增強了公司整體競爭實力，提升了企業(yè)品牌效益。

2、企劃拓展部積極開展外聯(lián)工作，面對鐵道部改制帶來的各類機遇，經(jīng)過一定時間的積極運作，企劃部積極協(xié)助各倉儲中心運作鐵路專用線類別變更，專用線物資到達發(fā)運品名增加工作。

（三）組織召開經(jīng)營形勢分析會，廣納善言，力求創(chuàng)新

定期召開經(jīng)營形勢分析會期，征求各倉儲中心經(jīng)理、經(jīng)營托管、直管單位負責人及股東單位代表的指導意見和建議。聽取各單位在經(jīng)營工作運行中的問題和困難，為進一步謀劃公司發(fā)展開拓了思路。

（四）積極參加各種倉儲、物流方面活動

先后加入了中國倉儲協(xié)會和現(xiàn)代物流協(xié)會，通過參加各種活動，提高了公司的知名度，為下一步與各大公司的合作奠定了基礎。

（五）進一步加強學習教育

為進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，我們圍繞國家局、管理局印發(fā)的重要文件、材料，以及十八大會議精神，多次利用總經(jīng)理辦公會、總經(jīng)理會議等形式，反復學習國家局、管理局文件精神、—11— 會議紀要等。通過反復學習，我們進一步轉(zhuǎn)變了思想，提高了認識，牢固樹立了大局意識和責任意識，按照國家局規(guī)范經(jīng)營性活動的要求，服務大局、服從大局，真抓實干，集中精力全身心地投入到公司治理、資源整合和業(yè)務拓展等工作中，促進公司良好發(fā)展。

三、存在的問題

1、體制機制尚需理順與規(guī)范。各種規(guī)章制度有待進一步完善；與理順體制機制相關(guān)的薪酬設計、崗位設臵、激勵機制、分配方式、人員競聘、預算管理、資源整合、流程再造等工作尚未落實到位；管理局、事業(yè)單位、平臺公司的關(guān)系有待進一步理順；總公司與分公司的責、權(quán)、利關(guān)系尚需進一步理順。

2、產(chǎn)業(yè)鏈比較單調(diào)。主營業(yè)務仍是倉儲，約占到業(yè)務量的80%以上，以倉儲為中心的產(chǎn)業(yè)鏈延伸得還不夠。儲倉業(yè)務外的其他相關(guān)業(yè)務，如自營和代理貨物的進出口、集裝箱吊裝驗貨拆箱與拼箱、設備租賃，批發(fā)與零售等相關(guān)業(yè)務的延伸占得比重還較小，而物流咨詢、倉單質(zhì)押等經(jīng)營業(yè)務僅僅是探索與起步階段。

3、業(yè)務增值空間較小。尚未跳出增加業(yè)務量、增加倉儲面積、再增加業(yè)務量的簡單模式，經(jīng)營長期在以倉儲、裝卸為主的低端增值空間徘徊。

4、經(jīng)營理念還比較落后，思想還不夠開放。公司員工都是剛從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營，以前創(chuàng)收式經(jīng)營觀念，需要有一個按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營轉(zhuǎn)變的適應與調(diào)整期。

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5、發(fā)展資金不足。由于管理局財政資金不足，一方面造成平臺公司反哺事業(yè)經(jīng)費不足的壓力很大，另一方面，也造成平臺公司經(jīng)營發(fā)展資金投入不足。

6、設備老化，許多已到或接近報廢年限，維修成本高，負擔較重，固定資產(chǎn)總額較大，但實際效能較低。

7、人才比較缺乏，待遇偏低，職工年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，熟悉經(jīng)營的管理人才和一線年輕工勤技能人才較少；人才的引進、培養(yǎng)、使用和激勵機制需要完善；人才區(qū)域分布不均勻。

8、倉庫布局不合理。從地域上看，沿海倉庫偏少。

四、進一步完善的措施及建議

（一）倉儲價格如何調(diào)整。

目前河北整個倉儲物流的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處在發(fā)展與競爭并存的局面，宏觀調(diào)控以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素對于倉儲物流業(yè)造成很大沖擊，如何在現(xiàn)有惡劣外部環(huán)境下，公司在現(xiàn)有外部環(huán)境下如何實現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收的上臺階是一項十分艱巨的挑戰(zhàn)。倉儲業(yè)務主要業(yè)務收入提升來自于倉儲價格提升，倉儲價格的提升公司要做好以下工作：

1、提升服務質(zhì)量。在外部無序競爭的環(huán)境下，公司應當在原有優(yōu)質(zhì)服務的基礎上進一步提升服務質(zhì)量，為客戶提供一個良好的環(huán)境。

2、提升工作效率。“時間就是金錢”高效的工作不僅可以為公司創(chuàng)造價值，對客戶也是機遇與價值的體現(xiàn)，可以創(chuàng)造良好的口碑。

3、提升業(yè)務靈活性。目前還有個別業(yè)務人員不能徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，還有事業(yè)思想，對客戶提出的許多要求不能合理變通，—13— 致使許多業(yè)務無法順利開展。對此公司應當靈活掌握，盡可能為客戶提供便利條件。

4、增加后備客戶。只有形成了客戶間的良性競爭，才能直接有效的提高價格?？蛻舻母偁帲蛻魯?shù)量是基礎，只有大量發(fā)展客戶，形成供不應求的局面，客戶間競爭的局面就會形成。公司正積極聯(lián)系海爾電器集團，河北新興格力電器公司等企業(yè)入駐鹿泉倉儲中心，公司現(xiàn)已經(jīng)成功引進河北新興鑄管有限公司入駐武安倉儲中心。

（二）與大型鋼鐵企業(yè)聯(lián)合，以鋼材的代儲與發(fā)運為基礎，發(fā)展自身的鋼材銷售網(wǎng)絡。河北省做為全國鋼鐵生產(chǎn)主要基地，省內(nèi)遍布眾多鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，公司應當因地制宜，利用公司遍布省內(nèi)的倉儲中心網(wǎng)絡，積極和省內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)合作，在原有裝卸發(fā)運業(yè)務基礎上尋找新的合作方向?？偣菊\劃與河北鋼鐵集團、河北物產(chǎn)集團聯(lián)系合作，爭取使鹿泉倉儲中心成為其期貨交割庫。公司依托現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，和省內(nèi)邯鋼、武鋼等主要鋼鐵企業(yè)多年合作關(guān)系，力爭成為省內(nèi)主要的鋼鐵銷售集散中心和鋼鐵原材料集散中心。

河北國儲物流有限責任公司

二〇一三年十月二十一日

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第二篇：街道機制體制調(diào)研

六臺街道運行體制機制等情況調(diào)研材料

按照區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室調(diào)研工作要求，現(xiàn)就我街道辦事處及社區(qū)居委會運行體制機制等有關(guān)情況說明如下： 一、六臺街道辦事處、社區(qū)居委會自然情況

（一）六臺街道自然情況

六臺街道辦事處始建于1984年3月，位于清河門區(qū)西南部，街道辦事處因駐地位于清河門區(qū)河西鎮(zhèn)六臺村北部而得名。住宅區(qū)，東鄰清河，西依大青山余脈，南與錦州市義縣高臺子鎮(zhèn)相接，北與河西鎮(zhèn)河西村相鄰，阜錦輸港公路在境內(nèi)東部通過，境內(nèi)柏油路直通清河門煤礦，交通十分方便，依山傍水，自然形成西北高東南低的地勢，是一個比較規(guī)整的住宅小區(qū)，全境面積2.5平方公里。2011年有居民4387戶，11469人，60歲以上老人有2360人，占總?cè)丝诘?9.6%。居民大部為阜礦集團清河門煤礦退休人員、在職職工及其家屬和子女，由漢族、回族、蒙古族、滿族、錫伯族、朝鮮族6個民族組成，下轄3個社區(qū)居民委員會。轄區(qū)駐街單位有阜新市第二十三中學、清河門區(qū)第一小學、阜礦集團總醫(yī)院清河門分院、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站六臺環(huán)境衛(wèi)生管理所、六臺供電所。街道辦事處設有民政辦、司法所、綜合治理辦、人口與計劃生育辦、勞動保障事務和居家養(yǎng)老服務中心、社會募捐接收工作站等部門。

（二）社區(qū)居委會自然情況

六臺街道東花園社區(qū)成立于2001年6月，位于清河門六臺 1 街道東側(cè)，社區(qū)居委會由主任、副主任、委員3人組成，居委會辦公室、警務室、圖書室采用一體式辦公。社區(qū)居委會總戶數(shù)1442戶，總?cè)丝?376人，其中：男2920人，女2842人。轄區(qū)內(nèi)有清礦耐火材料廠、六臺電業(yè)所兩個駐街單位。

六臺街道中部社區(qū)組建于2001年6月，位于清河門區(qū)六臺街道中心位置，界線河西醫(yī)院一條街心東商業(yè)街以西，南至三井、三家店，北至清礦醫(yī)院，社區(qū)下設15個居民小組，有居民1513戶，人口3726人，轄區(qū)內(nèi)有河西醫(yī)院、信用社2個駐區(qū)單位。社區(qū)人力資源普查錄入人員910戶，1662人。

六臺街道西花園社區(qū)組建于2001年6月，位于清河門區(qū)六臺街道西南部。因轄區(qū)內(nèi)西部花園而命名。北與河西醫(yī)院隔道相鄰，東以礦工街與中部社區(qū)相接，南到一間樓與義縣接壤，西至西山腳下，由西山、六臺、邢家屯、小西屯、二十三中住宅、八委自建、電影院自建七個工農(nóng)雜居的自建區(qū)域和137棟公房區(qū)兩部分組成。社區(qū)居民共計1432戶、3486人，具有面廣片散，工農(nóng)雜居的特點。轄區(qū)內(nèi)共有清河門區(qū)第一小學、阜新市二十三中學、六臺街道三個駐社區(qū)單位。二、六臺街道辦事處、社區(qū)居委會主要職責

（一）六臺街道辦事處主要職責

六臺街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機關(guān)，受區(qū)人民政府領導，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應的政府管理職能。具體為：指導、幫助社區(qū)居委會開展組織建設、制度建設和 2 其它工作；負責本轄區(qū)社區(qū)建設、管理和服務工作；做好社會救助和其他社會保障工作；執(zhí)行本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算，管理本轄區(qū)內(nèi)的社會事務管理、勞動和社會保障、計劃生育、環(huán)境保護、文化、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、計劃生育等行政工作；負責維護本轄區(qū)內(nèi)社會秩序穩(wěn)定，做好社會治安綜合治理和人民調(diào)解工作；維護老年人、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權(quán)益；開展擁軍優(yōu)屬，做好國防動員和兵役工作；配合做好防災救災工作；向區(qū)人民政府反映居民的意見和要求，處理群眾來信來訪事項以及辦理區(qū)人民政府交辦的其他事項。

（二）社區(qū)居委會主要職責

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，其主要職責是：

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的方針政策；維護居民的合法權(quán)益；教育居民履行應盡的義務；愛護公共財產(chǎn)；開展形式多樣的社會活動。

2、根據(jù)實際，提出本居住區(qū)社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和實施計劃意見。

3、建立各項居民自治制度；組織開展居民自治活動；執(zhí)行居民會議的決議、決定；教育居民自覺遵守《居民自治章程》。

4、辦理本居住區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。

5、調(diào)解居民糾紛。

6、協(xié)助維護社會治安。

7、協(xié)助街道辦事處和有關(guān)部門做好居民利益有關(guān)的社區(qū)服 務、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、社會保障、青少年教育等項工作。

8、密切聯(lián)系居民，及時向街道辦事處反映居民的意見和要求。

9、評議街道辦事處和有關(guān)部門的工作、提出意見和建議。

三、2011年六臺街道辦事處、社區(qū)居委會工作情況

（一）街道辦事處工作情況

2011年，六臺街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，圍繞全區(qū)“做大經(jīng)濟總量，做強財政實力，構(gòu)建和諧清河門”這一總體目標，緊抓河西棚戶區(qū)三期改造工程展開有利契機，真抓實干，開拓創(chuàng)新，全面推動了街道各項工作的順利開展，促進了街道經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，有力維護了街道社會的和諧穩(wěn)定。

【各項經(jīng)濟指標及完成情況】

1、民營企業(yè)共計291個（基本為個體私營業(yè)戶），到年末預計民營企業(yè)營業(yè)收入為21780萬元。

2、到年末實繳稅金預計為998萬元，利潤總額13326萬元。

3、到年末增加值11990萬元。

4、期未從業(yè)人員2260人，勞動者報酬共計948萬元。

5、新開工1000萬元以上項目1個，預計總投資3000萬元。

6、正在洽談項目。杭州投資商龐旭松與朱家屯小學聯(lián)辦礦 合作經(jīng)營開發(fā)煤炭資源項目，計劃投資6000萬，準備第一次投資2000萬，現(xiàn)資金沒有全部到位，項目正在跟進當中?！久裾ぷ鳌?/p>

社區(qū)居委會換屆選舉工作。4月份，按照我區(qū)社區(qū)換屆選舉工作實施方案要求，街道所轄三個社區(qū)順利完成八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，依法選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會成員9名，符合年紀輕、文化高、業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)好的要求，居民自治組織的工作、組織、協(xié)調(diào)能力得到進一步加強。

社會保障工作。街道黨工委、辦事處始終堅持遵循公平、公正、公開和應保盡保的原則，堅持審批審核的機動性、靈活性、保鮮性，堅持動態(tài)管理不放松，做到了嚴把入口，暢通出口，實事求是，認真開展低保工作。今年1—10月新增27戶，撤出125戶。其中1月份組織開展轄區(qū)內(nèi)低保戶審查核實工作,清理整頓低保47戶。9月份，按照上級部門的要求，對街道低保戶開展了全面信息采集工作，提前一個月完成采集工作任務。優(yōu)撫、雙擁工作。及時、準確落實各項優(yōu)撫政策；優(yōu)撫金、優(yōu)待金、遺囑費、傷殘金及時發(fā)放，不拖不欠并且沒有滯留現(xiàn)象。

救災救濟工作。在處理好各類“特困戶”基本生活問題的基礎上，開展了救助工作。對特困戶趙穎（尿毒癥患者），協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其解決醫(yī)藥費折合人民幣4萬元；春節(jié)期間為救濟特困戶，解決米、面、油折合人民幣26.4780萬元；發(fā)放分類救助款1.55萬元；發(fā)放保障金390萬元；解決殘疾軍人救助2160元； 5 應急救助5人10000元；定期定額救助7人次，金額6300元。

殯葬工作。認真執(zhí)行殯改政策，火化率100%；開展破除封建迷信活動，杜絕喪事大操大辦現(xiàn)象發(fā)生。【棚戶區(qū)改造工作】

街道作為三期棚改工程的配合協(xié)調(diào)部門，為把此項惠及六臺百姓的工作做好，重點開展以下工作：

（一）年初街道成立棚改工作領導小組，研究制定了棚改工作開展的具體措施，明確工作職責任務。

（二）開展了全面普查工作，及時了解掌握棚改涉及的范圍、戶數(shù)。

（三）全面做好棚改政策的宣傳工作，對棚改工作中發(fā)生的矛盾糾紛問題，及時進行化解處理，保障了棚改工作的順利進行。

（四）街道棚改新區(qū)入住前期的簽協(xié)議工作、摸房號工作、申請一樓住戶認定工作已經(jīng)順利完成，一期棚改街道簽協(xié)議2248戶，一樓住戶認定138戶。

（五）配合棚改部門全力做好棚改期間信訪穩(wěn)定工作?！舅痉ㄐ姓ぷ鳌?/p>

普法、依法治理工作。年初制定了街道2011年普法計劃，調(diào)整街道及社區(qū)普法領導機構(gòu)，制定了“六五”普法工作規(guī)劃。上半年邀請區(qū)綜治、610、區(qū)司法局等部門領導，對反邪教及綜合治理法律知識等進行培訓1次，街道干部及社區(qū)工作人員、普法骨干150余人次參加學習。按照平安創(chuàng)建工作要求，在三個社區(qū)分別組建法律咨詢站，選定15人作為法律義務咨詢?nèi)耍瑢τ诰用裆钪猩婕胺傻膯栴}提供無償援助。人民調(diào)解工作。以防止矛盾糾紛激化、爭創(chuàng)“四無”為目標，不斷完善調(diào)解網(wǎng)絡建設，不斷加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。社區(qū)調(diào)委會全年共開展矛盾糾紛排查88次，調(diào)處糾紛23件，成功23件，調(diào)處率100%，調(diào)解成功率100%。無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

刑釋解教人員安置幫教工作。深入貫徹落實有關(guān)政策規(guī)定，開展刑釋解教人員調(diào)查工作。對解除教養(yǎng)3年內(nèi)、刑滿釋放5年內(nèi)的人員重新進行摸底排查，對排查出的22人全部建立幫教檔案、制定幫教措施、明確幫教責任。列幫22人，21人全部安置（一人為殘疾人除外），無重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。街道、社區(qū)通過定期對釋解人員進行走訪、幫教，了解掌握思想動態(tài)，盡量幫助協(xié)助解決生活中的現(xiàn)實問題等辦法，達到了穩(wěn)定社會的目的?！揪C治、610、信訪工作】

健全機構(gòu)、夯實基礎，加強領導。2011年根據(jù)上級業(yè)務部門的要求，分別與各社區(qū)簽訂綜治、610工作責任狀。黨工委召開會議專題研究綜治工作4次、印發(fā)街道綜治文件5份、工作實施方案1份，做到全年總體工作有部署、具體工作有安排。為夯實基層工作基礎，在各社區(qū)組建了15人的治保會，下設31人的義務看門望鎖隊、53人的義務巡邏隊、241人組成的單元樓和棟房義務治安信息員、義務矛盾排查調(diào)解員、59人的“三老”治安志愿者等隊伍，這些隊伍作為專業(yè)治安隊伍的補充，有效的發(fā)揮了作用，加強了社區(qū)的治安防范工作。

“平安創(chuàng)建”工作。

1、為全面落實好區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展 新一輪創(chuàng)建“全省平安區(qū)”活動的精神，街道將“平安創(chuàng)建”工作作為一把手工程放在重要位置來抓，把社區(qū)黨支部書記列為政法工作第一責任人，同時與社區(qū)簽訂了為期三年的平安創(chuàng)建責任狀，落實了工作任務、明確了工作職責。

2、深入開展社會矛盾化解年活動，認真組織開展矛盾糾紛大排查、大化解工作。圍繞影響轄區(qū)平安穩(wěn)定的熱點、難點問題和矛盾糾紛，實行逐組、逐戶、逐案每周兩次排查制度。通過大排查，做到了對不穩(wěn)定因素和各種矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。

3、全面深入開展大接訪工作。一年來，街道黨政領導共接待群眾來訪25批98人次、處理上級轉(zhuǎn)交信件17件、街道共受理人民來信32件，使大部分矛盾糾紛在基層得到有效化解。

4、切實化解疑難信訪問題。對區(qū)委、區(qū)政府交辦的重要信訪事項，實行街道社區(qū)兩級主要領導親自包保制度，有效化解了一些矛盾糾紛的激化升級。2011年街道全力化解棚改過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛問題，基本保證了棚改工作的順利進行。

5、“電力設施保障”工作。我轄區(qū)現(xiàn)有電力設施：變壓器29臺，經(jīng)過線路5.5公里。按照做實做細的原則，街道健全了電力設施保障組織領導機構(gòu)，明確了各相關(guān)單位的管護責任，細化到人，健全的管護網(wǎng)絡保障了今年我街道無電力設施被盜事件發(fā)生。

6、為加強對各個社區(qū)社會治安薄弱環(huán)節(jié)的管理，開展了流動人口和房屋出租情況的摸底調(diào)查工作。經(jīng)詳細調(diào)查，全街共有流動人口118人，其中:流入53人,流出65人;出租房屋56戶，出租房屋簽狀率達到了100%。

7、切實有效地開 展禁毒活動和禁毒專項整治工作。以“6.26”和“12.28”兩個宣傳月為契機，抓好全街道的禁毒宣傳工作，通過宣傳和禁毒專項治理使全街道的毒品犯罪降低到最大限度。

8、綜治宣傳月效果明顯。5月5日街道召開了綜治宣傳月專題會議，6日街道和所屬各社區(qū)舉辦了圖片展，懸掛宣傳標語80多條；18日舉辦了法制講座培訓班，街道和社區(qū)工作人員參加了綜治知識競賽，共答卷50份，準確率在98%以上。

610工作。

1、全面落實轉(zhuǎn)化攻堅工作目標，制定具體工作實施辦法。按區(qū)610辦關(guān)于開展嚴厲打擊“法輪功”違法犯罪活動和清繳“法輪功”宣傳品專項行動要求，3月7日街道召開宣傳發(fā)動會議，成立了以黨工委書記為組長的專項行動小組，制定了專項行動工作實施方案。通過集中行動，共收繳法輪功宣傳品88件，其中：小冊子60件，光盤28張。

2、對安裝接收“新唐人亞太電視臺”節(jié)目設備的違法活動進行了專項整治。經(jīng)排查，所屬轄區(qū)共有衛(wèi)星接收機7臺，除對有衛(wèi)星接收機用戶排查外，還對“法輪功”轉(zhuǎn)化人員和不放心人員（居住在本轄區(qū)內(nèi)）進行了認真排查，未發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定因素存在。

社會穩(wěn)定及信訪工作。

1、伴隨我區(qū)三期棚戶區(qū)改造工程的開展，街道信訪穩(wěn)定工作壓力陡然增加，全年接待信訪事20批次，235人次。為做好信訪穩(wěn)定工作，保障各項工作有序進行，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，街道對信訪穩(wěn)定工作給予高度重視，多次召開信訪穩(wěn)定專題會議，在進一步建立健全信訪穩(wěn)定包保責 任制，建立長效的監(jiān)管工作機制的同時，加大了人力、物力的投入力度。

2、街道采取矛盾糾紛集中排查的辦法，集中力量、多措并舉，全面展開了矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極進行矛盾調(diào)處化解，全力爭取將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

3、對信訪重點人，實行重點包保制度，全天候24小時進行監(jiān)控，最大限度減少越級上訪現(xiàn)象發(fā)生，保證了街道社會的長期和諧穩(wěn)定。【計劃生育工作】

計生法規(guī)宣教工作。

1、為提高居民法律意識，在春節(jié)、流動人口維權(quán)日、“5.29”、世界人口日、“9.25”等節(jié)日工作期間，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口管理辦法》、生殖健康知識等，共張貼標語430條，出黑板報12期15刊，發(fā)放宣傳單1000份。

2、在5.29活動日和慶?！捌咭弧苯h90周年活動期間，舉行了文藝匯演2次。

生育指標完成情況。全年生育指標一孩21人，現(xiàn)出生21人，其中：男孩11人，女孩10人。死亡91人，負增長70人；出生率1.84‰,死亡率7.99‰,自然增長率-6.15‰。

計生協(xié)會工作。社區(qū)兩委班子換屆后，街道計生協(xié)會進行了人員調(diào)整，具體工作中充分利用協(xié)會會員在群眾中的模范帶頭作用，利用各種形式，帶頭宣傳人口與計生相關(guān)的法律法規(guī)、婚育新風進萬家和新型生育文化，吸引大量群眾觀看，達到預期效果?！緞趧釉倬蜆I(yè)工作】

加強勞動力資源管理。完成轄區(qū)內(nèi)勞動力資源普查工作，對 失業(yè)人員進行了登記建檔，提供就業(yè)信息70條，求職信息35條，提供就業(yè)崗位。

勞動再就業(yè)工作目標完成情況。全年安置計劃數(shù)1650人，實際完成1800人，完成計劃的109 %，其中再就業(yè)計劃安置810人，實際完成1020人，完成年計劃的126%;勞務輸出人員計劃600人，實際完成710人,完成計劃的118%。

【武裝工作】

街道認真貫徹落實《兵役法》和《征兵條例》要求，扎實開展武裝工作。

1、結(jié)合街道實際，制定《民兵組織整頓實施方案》，以不斷提高民兵質(zhì)量為標準，以“拉得出，打得贏”為原則，認真開展民兵整組工作，成功組建了51人的民兵應急分隊，其中民兵心理戰(zhàn)分隊25人，應急值班分隊（排）10人，應急連16人。在4月25日接受了軍分區(qū)領導的點驗，保證了參點率達到100%。同時，在4月2日組織民兵應急排16人支援蜘蛛山鄉(xiāng)撲滅森林火災一次。

2、組織民兵預備役戰(zhàn)士訓練1次，參訓人員9人次。

3、全面開展冬季征兵宣傳工作，鼓勵適齡青年涌躍參軍，獻身國防。

【安全生產(chǎn)工作】

年初，街道與各社區(qū)簽定了《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，落實了責任和工作目標。本著“安全第一、預防為主”的原則，認真開展安全生產(chǎn)工作，不斷加大宣傳教育和安全檢查的力度，全年共開展安全檢查12次，發(fā)現(xiàn)不安全隱患7處，街道組織社 區(qū)幫助徹底進行排除。同時按區(qū)委區(qū)政府要求，認真開展了“安全月”活動，利用櫥窗、板報、標語、橫幅等方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)知識，提高了廣大居民的安全意識?！拘l(wèi)生工作】

街道結(jié)合“愛國衛(wèi)生清潔月”和“社會公益日”活動開展，聯(lián)合清河門礦、物業(yè)公司及區(qū)環(huán)衛(wèi)站等部門，對全街的越冬垃圾進行了徹底的清理，共清理居民住宅內(nèi)越冬垃圾230噸、清理轄區(qū)內(nèi)排水溝渠2000多延長米、撿拾白色垃圾100余公斤、出動各種車輛20臺、參與活動人員近500名。開展了講衛(wèi)生宣傳教育工作，向社區(qū)居民宣傳衛(wèi)生保健知識，共發(fā)放了宣傳1000余張。通過整治，街道轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境有了明顯改觀。

（二）社區(qū)居委會工作情況（見附頁）

四、街道辦事處、社區(qū)居委會崗位配備情況

六臺街道辦事處現(xiàn)有行政崗位10個，青教事業(yè)編制4個，全部配齊。街道三個社區(qū)居委會均由社區(qū)主任、副主任、委員3人組成。

五、街道、社區(qū)對進一步加強服務管理創(chuàng)新工作建議

（一）街道、社區(qū)日常工作對口部門較多，工作量較大，為進一步做好服務管理工作，建議財政加大對街道、社區(qū)經(jīng)費投入力度，以保障各項工作順利進行。

（二）建議做好街道、社區(qū)基礎服務設施建設工作，突出抓好 街道社區(qū)綜合服務中心建設，制定統(tǒng)一建設規(guī)劃標準，確保滿足開展服務居民工作的基本需求。

（三）建議健全街道、社區(qū)工作人員考核制度。圍繞街道、社區(qū)服務管理創(chuàng)新工作開展，進一步完善街道、社區(qū)干部考核評價辦法，提高社區(qū)居民參與度，突出“群眾滿意”的考核要求。

（四）建議加大宣傳工作力度，營造良好社會氛圍，廣泛開展宣傳關(guān)于社區(qū)服務管理創(chuàng)新的政策措施，讓更多的居民群眾和轄區(qū)單位理解、支持社區(qū)工作。

（五）建議發(fā)動社會各界力量積極參與社區(qū)服務管理工作，動員和組織社區(qū)居民依法有序參與社區(qū)服務管理，實現(xiàn)共同管理、自我服務、和諧發(fā)展。

第三篇：關(guān)于體制機制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學組發(fā)[2009]15號

關(guān)于體制機制創(chuàng)新

方面的意見、辦法和規(guī)章制度

一、意見方面：

（一）、是對醫(yī)院科學發(fā)展認識不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務中服務意識不強，服務質(zhì)量不高，服務行為不規(guī)范，對患者權(quán)益維護不夠；

（三）、是學科建設不健全，各專業(yè)學科發(fā)展不平衡，重點學科建設滯后；

(四)、是學科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅技術(shù)骨干儲備不足，住院醫(yī)師培訓；

（五）、是醫(yī)院基礎設施建設滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強、執(zhí)行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認識。廣大黨員、特別是黨員領導干部要進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，使領導班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問題、今后如何實現(xiàn)科學發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領醫(yī)院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學發(fā)展的體制、機制、思路、政策、作風等方面存在的突出問題，解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確醫(yī)院科學發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學發(fā)展的政策措施；加強領導班子思想政治建設，黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學發(fā)展的體制機制，加快推進醫(yī)院制度建設，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，扎實推進醫(yī)院建設和發(fā)展。

（四）促進科學發(fā)展。通過學習實踐活動，在領導班子和中層黨員干部中，形成推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚民主。吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

4、堅持正面教育。正面教育是充分調(diào)動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員深入學習實踐，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學習要結(jié)合貫徹落實科學發(fā)展觀，推動醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學習不少于3次。組織黨員集中學習的時間不少于20學時。

（二）、要采取個人自學、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，創(chuàng)新學習方法,組織黨員干部進行學習。

（三）、深入開展專題調(diào)研。在思想動員、學習提高的基礎上，院班子成員分專題開展調(diào)查研究，努力提高運用科學發(fā)展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績觀。增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實科學發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問題上形成共識。

（五）、查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)。

（六）、認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。

（七）、對科學發(fā)展觀及體制機制創(chuàng)新的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管科室，使機制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻策；同時，努力轉(zhuǎn)變作風，改進工作。

（九）、完善體制機制。從促進醫(yī)院科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認真落實制度建設推進年活動中完善的各項制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。加強醫(yī)師業(yè)務知識培訓，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴格考核，強化醫(yī)務人員“三基三嚴”訓練，提高應急能力。要強化業(yè)務科室的管理意識，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會議，研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全措施，確立質(zhì)量與安全工作的重點目標，組織開展經(jīng)常性專項檢查，保證醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。

（十一）、狠抓行風建設，樹立醫(yī)院良好形象。行風建設要從生存危機考慮，從塑造形象出發(fā)，主動地把行風建設作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為。盡快把轉(zhuǎn)變行風作為提高醫(yī)院綜合競爭力的重要內(nèi)容，把行風建設作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風建設的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風建設的成果，向社會展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責任務。做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負責同志是第一責任人，黨員領導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴大群眾民主參與貫徹到實際工作中，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一起來。

（十五）、堅持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機制創(chuàng)新與推動當前各項工作結(jié)合起來，與加強效能建設結(jié)合起

第四篇：體制機制創(chuàng)新

體制機制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調(diào)整行政事業(yè)性收費，2008年，市權(quán)范圍內(nèi)僅保留行政審批項目11個、核準事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業(yè)性收費項目162個。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，促進城鄉(xiāng)土地資源的科學配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉(zhuǎn)土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業(yè)，沭陽縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開業(yè)運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔保機構(gòu)達到3家。年末金融機構(gòu)各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險為農(nóng)戶減少損失1862萬元。改革招投標管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易平臺，工程開標、評標資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成。在全省率先實行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士參政議政作用，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過《網(wǎng)上宿遷》進行網(wǎng)絡視頻直播，促進了政務公開，提高了決策的民主化、科學化水平。建立市政府常務會議學法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。

第五篇：體制機制創(chuàng)新

榮縣人民政府政務服務中心

管理創(chuàng)新工作情況

榮縣人民政府政務服務中心（以下簡稱“政務中心”）以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實中央、省、市、縣管理創(chuàng)新工作精神，以維護人民群眾根本利益、建設和諧社會為目標，通過加強組織和行政效能建設，推進機制創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，圍繞創(chuàng)新社會服務模式，強化工作措施，加大工作力度，促進政務服務工作的發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、加強領導，制定方案

政務中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開黨委會專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領導小組，組長由中心書記張伯君同志擔任，全面負責管理創(chuàng)新工作；副組長由中心副主任朱亞夫擔任，分管該工作，具體抓落實；成員：許清華、嚴棣樞、虞俊華，負責管理創(chuàng)新工作的實施落實，辦公室具體承辦。結(jié)合政務服務工作實際制定了切實可行的實施方案，籌集落實了相關(guān)工作經(jīng)費。

二、抓好結(jié)合，突出重點

政務中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務理念，將管理創(chuàng)新與政務服務有機結(jié)合，突出重點進行體制機制創(chuàng)新。

（一）在考核激勵上創(chuàng)新

公平公正的考核機制是肯定職工成績，獎勤罰懶，激發(fā)職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規(guī)定明確，量化準確，操作性強的特點；二是考核公平透明，可信度高。政務中心通過樓層互評、樓層推薦、考勤公示、考核小組評議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評出每月紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務窗口、優(yōu)質(zhì)服務明星；三是考核結(jié)果運用有力。月度考核得分將作為考核評優(yōu)、窗口及個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)；四是設立示范崗，建立向先進看齊的機制。政務中心設立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個示范崗，達到了學先進趕先進的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創(chuàng)新

政務中心按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對全縣所有入駐窗口單位的審批和服務事項進行多次清理，特別是機構(gòu)改革和“三定”方案調(diào)整后，政務中心再次對“兩集中兩到位”情況進行了清理，調(diào)整了窗口布局，加強了與縣級部門的溝通和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了國稅、地稅、新合、醫(yī)保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項均居全市區(qū)縣首位。

（三）在標準化建設上創(chuàng)新

政務中心制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心及村社區(qū)代辦點標準化建設實施意見，詳細規(guī)定了場地、設施、進駐事項、人員配備、軟件名目、完成時限，在全市率先采用統(tǒng)一大廳布局設計、統(tǒng)一標識標牌尺寸式樣、統(tǒng)一施工指導驗收、統(tǒng)一補助標準的“四統(tǒng)一”方式推進，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設。目前全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個行政村均建立了便民服務中心（代辦點），實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務網(wǎng)絡全覆蓋。

（四）在電子政務大廳建設上創(chuàng)新

在電子政務大廳建設中，政務中心按照省市的要求，創(chuàng)新工作思路，建立符合中心實際的新機制，收到顯著成效。政務中心一邊報批設備采購計劃，一邊進行工作人員培訓；一邊進行設備安裝調(diào)試，一邊進行行政審批（許可）事項相關(guān)信息錄入。政務中心比規(guī)定時間提前2個月，于2011年11月初率先在全市開通運行電子政務大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（五）在審批流程上創(chuàng)新

政務中心代擬了重大項目并聯(lián)審批及綠色通道實施意見，牽頭對重大項目進入綠色通道，實施并聯(lián)審批，精簡了審批程序，大大縮短了審批時限。大佛景區(qū)建設、“兩所一庭”建設等均是受益項目。

三、成效顯著，受到表彰

政務中心通過管理體制機制創(chuàng)新，嚴格落實首問負責、限時辦結(jié)、責任追究、一次告等運行制度，統(tǒng)一服務標準，規(guī)范服務行為，完善大廳接待，優(yōu)化全程代辦、延時辦理、預約辦理、特別通道、上門辦理，網(wǎng)上辦理等服務，收到顯著成效。入駐部門達43個，辦理事項383項，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬件，現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意率100%。2011年在市政務服務中心組織的政務服務工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評為標準化建設先進單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務中心在運行中雖然取得了一些成績，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務服務的發(fā)展，亟待從體制機制 上進行解決。

一是由于職能職責所限，對窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，沒有人事權(quán)、財務權(quán)，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒有按照至少2年才能更換的要求調(diào)整工作人員，致使個別工作人員摸索業(yè)務時間長，業(yè)務不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業(yè)務精、年紀輕、電腦熟的標準，選派工作人員進駐政務服務中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業(yè)務素質(zhì)參差不齊。

五、迎接挑戰(zhàn)，早作謀劃

1、深入學習文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進一步創(chuàng)新管理體制機制。

2、加強學習培訓，強化隊伍建設。政務中心要繼續(xù)組織全體干部職工學習相關(guān)法律法規(guī)，傳達市縣管理創(chuàng)新文件和會議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質(zhì)，做到依法行政，提高行政效能。

3、進一步轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立服務理念，以人民群眾滿意為目標，努力探索實施并聯(lián)審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務服務環(huán)境，為我縣地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

二〇一二年三月八日