第一篇：如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能工作體會

hjt同志在中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是新時期賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史使命。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預(yù)防才是實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察的真正目的。預(yù)防腐敗，要加強(qiáng)教育，要完善制度，更要實(shí)施監(jiān)督。教育的開展需要監(jiān)督，制度的落實(shí)需要監(jiān)督。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心職責(zé)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷地強(qiáng)化監(jiān)督職能。那么，如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能呢？接下來，筆者就此談幾點(diǎn)初淺的看法。

一、把好教育調(diào)控導(dǎo)向，并對教育活動過程和效果實(shí)施監(jiān)督，使教育活動不流于形式。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢牢把握思想政治建設(shè)的主動權(quán)，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。當(dāng)前要著重搞好“三項教育”，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)和廉潔勤政意識。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全體黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展學(xué)習(xí)英雄模范先進(jìn)事跡活動，形成一種立黨為公、勤政為民、團(tuán)結(jié)拼搏、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。二是利用典型案例深入開展警示教育。充分利用全國特別是各地發(fā)生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監(jiān)獄參觀、聽犯罪人員現(xiàn)身說法等形式，廣泛開展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，不斷增強(qiáng)黨性觀念和拒腐防變能力。三是進(jìn)一步抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。組織廣大黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平幾年出臺的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)考試，促進(jìn)遵紀(jì)守法良好風(fēng)尚的形成。在組織開展上述“三項教育”活動的同時，要避免教育活動流于形式，使之收到良好效果，有必要對各系統(tǒng)、各單位教育活動的開展情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督工作可以介入活動過程，也可以考察教育效果。考察教育效果的形式，可以要求參加教育的黨員干部撰寫學(xué)習(xí)感想、心得體會，也可以就相關(guān)內(nèi)容組織進(jìn)行考試。監(jiān)督工作的開展，關(guān)鍵是紀(jì)檢監(jiān)察部門必須把工作做扎實(shí)，要切實(shí)制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督時要嚴(yán)格把關(guān)，一絲不茍，務(wù)求實(shí)效。

二、堅持制度優(yōu)先原則，要注重建立和完善監(jiān)督制度，更要注重監(jiān)督制度的落實(shí)和執(zhí)行。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，就制度和人這兩個因素來說，制度比人更可靠，制度對人的約束有巨大的制約作用。以法治國，強(qiáng)調(diào)的是法制，弱化的是人治。因此，要重視建立完善黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向法制化發(fā)展。要建立和形成一個完整嚴(yán)密的制度關(guān)系，并且向社會公開，增強(qiáng)透明度，接受廣泛的群眾監(jiān)督。通過嚴(yán)格的制度約束，加強(qiáng)對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。當(dāng)前，要從以下四個方面搞好制度建設(shè)。一是建立健全目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等一系列限制和約束黨政機(jī)關(guān)干部的行為制度，倡導(dǎo)清正廉潔、務(wù)實(shí)誠信的職業(yè)道德。二是建立苗頭預(yù)防制度，針對新形勢下黨員干部中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴(yán)格的制度加以預(yù)防和約束。三是完善廉政監(jiān)督制度，重點(diǎn)要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計制度、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和初任公務(wù)員廉政談話制度等。四是群眾參與制度，要適應(yīng)法制社會的要求，運(yùn)用現(xiàn)代化手段完善信息公開制度，積極推行政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，為民主監(jiān)督、社會監(jiān)督提供條件。建立和完善監(jiān)督制度之后，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門更重要的工作，是抓緊抓好各項監(jiān)督制度的落實(shí)。這是強(qiáng)化監(jiān)督職能的關(guān)鍵。落實(shí)工作主要抓好兩個方面：一是督促各自職權(quán)范圍內(nèi)被監(jiān)督單位，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求和各項制度的規(guī)定，切實(shí)制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設(shè)責(zé)任制度，實(shí)行嚴(yán)格自律。二是對職權(quán)范圍內(nèi)各部門、各單位的執(zhí)行黨中央和黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”執(zhí)行風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督中要客觀公正，不講情面，確保各項制度的徹底落實(shí)和認(rèn)真執(zhí)行。

三、抓住監(jiān)督的重點(diǎn)，關(guān)口前移，及早防范和糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。最近，中共中央正式頒布了《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》（以下簡稱《條例》），首次以法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。《條例》確立“一把手成為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)”，這是黨中央根據(jù)客觀形勢作出的高瞻遠(yuǎn)矚的決定，是對新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。我們應(yīng)當(dāng)正確領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。隨著社會形勢的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)也要隨之改變。筆者認(rèn)為，當(dāng)前各級紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的重點(diǎn)，是要加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，并從以下幾方面著手： 第一，必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防。對“一把手”的監(jiān)督，既要堅決查辦其以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，又要關(guān)口前移，著眼防范。在處理“懲”與“防”的關(guān)系中，要以“防”為重點(diǎn)；在“防”的時候，既要注重防止“一把手”以權(quán)謀私的個人行為，又要注重防范“一把手”為片面追求政績而在重大決策上侵害群眾利益的集體行為?！胺馈钡闹攸c(diǎn)，在于紀(jì)檢監(jiān)察“關(guān)口前移”；做好了“關(guān)口前移”工作，對于及早防范和及時糾正重大案件的發(fā)生，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。比如今年發(fā)生在湖南省嘉禾縣的違法違規(guī)拆遷事件。為開發(fā)建設(shè)嘉禾縣珠泉商貿(mào)城，嘉禾縣委、縣政府作出決定，強(qiáng)行拆遷居民房屋，并在拆遷中實(shí)行“株連”政策，弄得整個縣城群情激奮，怨聲載道，嚴(yán)重破壞了政府形象，影響了黨群關(guān)系。嘉禾縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)責(zé)任人因此受到了嚴(yán)肅查處。導(dǎo)致這起案件發(fā)生的主要原因之一，是縣委、縣政府“一把手”，沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，在開發(fā)建設(shè)珠泉商貿(mào)城的決策過程中，沒有正確處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，沒有拈量清楚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的其實(shí)就是為了發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益，因此導(dǎo)致了決策錯誤，嚴(yán)重侵害了廣大群眾的根本利益。我們不妨這樣設(shè)想，如果上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前聽取縣委、縣政府研究制定決策情況匯報，對其招商引資方案中涉及國家有關(guān)法律法規(guī)、群眾利益的措施和優(yōu)惠條件進(jìn)行檢查監(jiān)督，相信嘉禾縣委、縣政府的這一重大錯誤以及由此招致的不良后果都是可以避免的。第二，建立和完善對“一把手”的教育防范機(jī)制。要針對“一把手”的思想實(shí)際，有針對性地開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀和法紀(jì)觀教育，使他們真正認(rèn)識到權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；要通過形式多樣的教育，不斷增強(qiáng)“一把手”自覺接受監(jiān)督的意識，虛心地聽取各方面的意見，接受監(jiān)督；要對“一把手”在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，及時進(jìn)行教育和提醒，做到早打招呼，早防范；要加強(qiáng)對“一把手”配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號牟取私利，如果他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響嚴(yán)重違紀(jì)違法，要按有關(guān)規(guī)定追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；對于不履行黨員義務(wù)、不符合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部條件、經(jīng)教育仍不轉(zhuǎn)變的“一把手”，必須依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)堅決開除出黨。第三，形成對“一把手”權(quán)力進(jìn)行有效制約的機(jī)制。針對“一把手”權(quán)力過于集中的問題，必須對不同性質(zhì)的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸猓箾Q策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)督職能相對獨(dú)立行使，在各種權(quán)力之間形成合理的制衡機(jī)制，防止濫用權(quán)力的行為發(fā)生。規(guī)范“一把手”的決策權(quán)，要建立公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策程序，實(shí)行重大問題集體決策制度和決策跟蹤反饋、決策責(zé)任追究制度，逐步實(shí)行行政決策公開。前述湖南省嘉禾縣珠泉商貿(mào)城違法違規(guī)拆遷事件的發(fā)生的又一個重要原因，也就是沒有建立科學(xué)的決策機(jī)制，沒有完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的決策程序。第四，建立和完善對“一把手”的監(jiān)督管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的分工要科學(xué)、合理，屬于互相制約的權(quán)力不能由一個人來承擔(dān)。要堅決按照民主集中制的各項制度和規(guī)定辦事，切實(shí)遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，決不能由個人或少數(shù)人說了算。要建立和完善重大問題集體討論決定的具體制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的十項制度；加強(qiáng)審計監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作制度，有計劃、有重點(diǎn)地對負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的“一把手”進(jìn)行任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對于影響較大的審計查證及結(jié)果，可向社會公開，接受輿論監(jiān)督；發(fā)揮社會公眾對“一把手”的監(jiān)督作用。綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使“一把手”不犯錯誤或少犯錯誤。

第二篇：如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能

如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能

市紀(jì)委王丹

建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是新時期賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史使命。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預(yù)防才是實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察的真正目的。預(yù)防腐敗，要加強(qiáng)教育，要完善制度，更要實(shí)施監(jiān)督。教育的開展需要監(jiān)督，制度的落實(shí)需要監(jiān)督。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心職責(zé)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷地強(qiáng)化監(jiān)督職能。

下面，就如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能呢,談幾點(diǎn)初淺的看法。

一、把好教育調(diào)控導(dǎo)向，并對教育活動過程和效果實(shí)施監(jiān)督，使教育活動不流于形式。

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢牢把握思想政治建設(shè)的主動權(quán)，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。當(dāng)前要著重搞 1

好“三項教育”，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)和廉潔勤政意識。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全體黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展學(xué)習(xí)英雄模范先進(jìn)事跡活動，形成一種立黨為公、勤政為民、團(tuán)結(jié)拼搏、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。二是利用典型案例深入開展警示教育。充分利用全國特別是各地發(fā)生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監(jiān)獄參觀、聽犯罪人員現(xiàn)身說法等形式，廣泛開展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，不斷增強(qiáng)黨性觀念和拒腐防變能力。三是進(jìn)一步抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。組織廣大黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平幾年出臺的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)考試，促進(jìn)遵紀(jì)守法良好風(fēng)尚的形成。

在組織開展上述“三項教育”活動的同時，要避免教育活動流于形式，使之收到良好效果，有必要對各系統(tǒng)、各單位教育活動的開展情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督工作可以介入活動過程，也可以考察教育效果?？疾旖逃Ч男问?，可以要求參加教育的黨員干部撰寫學(xué)習(xí)感想、心得體會，也可以就相關(guān)內(nèi)容組織進(jìn)行考試。監(jiān)督工作的開展，關(guān)鍵是紀(jì)檢監(jiān)察部門必須把工作做扎實(shí)，要切實(shí)制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督時要嚴(yán)格把關(guān)，一絲不茍，務(wù)求實(shí)效。

二、堅持制度優(yōu)先原則，要注重建立和完善監(jiān)督制度，更要注重監(jiān)督制度的落實(shí)和執(zhí)行。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，就制度和人這兩個因素來說，制度比人更可靠，制度對人的約束有巨大的制約作用。以法治國，強(qiáng)調(diào)的是法制，弱化的是人治。因此，要重視建立完善黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向法制化發(fā)展。要建立和形成一個完整嚴(yán)密的制度關(guān)系，并且向社會公開，增強(qiáng)透明度，接受廣泛的群眾監(jiān)督。通過嚴(yán)格的制度約束，加強(qiáng)對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。當(dāng)前，要從以下四個方面搞好制度建設(shè)。一是建立健全目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等一系列限制和約束黨政機(jī)關(guān)干部的行為制度，倡導(dǎo)清正廉潔、務(wù)實(shí)誠信的職業(yè)道德。二是建立苗頭預(yù)防制度，針對新形勢下黨員干部中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴(yán)格的制度加以預(yù)防和約束。三是完善廉政監(jiān)督制度，重點(diǎn)要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計制度、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和初任公務(wù)員廉政談話制度等。四是群眾參與制度，要適應(yīng)法制社會的要求，運(yùn)用現(xiàn)代化手段完善信息公開制度，積極推行政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，為民主監(jiān)督、社會監(jiān)督提供條件。

建立和完善監(jiān)督制度之后，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門更重要的工作，是抓緊抓好各項監(jiān)督制度的落實(shí)。這是強(qiáng)化監(jiān)督職能的關(guān)鍵。落實(shí)工作主要抓好兩個方面：一是督促各自職權(quán)范圍內(nèi)被監(jiān)督單位，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求和各

項制度的規(guī)定，切實(shí)制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設(shè)責(zé)任制度，實(shí)行嚴(yán)格自律。二是對職權(quán)范圍內(nèi)各部門、各單位的執(zhí)行黨中央和黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”執(zhí)行風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督中要客觀公正，不講情面，確保各項制度的徹底落實(shí)和認(rèn)真執(zhí)行。

三、抓住監(jiān)督的重點(diǎn)，關(guān)口前移，及早防范和糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》（以下簡稱《條例》），以法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！稐l例》確立“一把手成為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)”，這是黨中央根據(jù)客觀形勢作出的高瞻遠(yuǎn)矚的決定，是對新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。我們應(yīng)當(dāng)正確領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。隨著社會形勢的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)也要隨之改變。當(dāng)前各級紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的重點(diǎn)，是要加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，并從以下幾方面著手：

第一，必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防。對“一把手”的監(jiān)督，既要堅決查辦其以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，又要關(guān)口前移，著眼防范。在處理“懲”與“防”的關(guān)系中，要以“防”為重點(diǎn)；在“防”的時候，既要注重防止“一把

手”以權(quán)謀私的個人行為，又要注重防范“一把手”為片面追求政績而在重大決策上侵害群眾利益的集體行為?！胺馈钡闹攸c(diǎn)，在于紀(jì)檢監(jiān)察“關(guān)口前移”；做好了“關(guān)口前移”工作，對于及早防范和及時糾正重大案件的發(fā)生，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第二，建立和完善對“一把手”的教育防范機(jī)制。要針對“一把手”的思想實(shí)際，有針對性地開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀和法紀(jì)觀教育，使他們真正認(rèn)識到權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；要通過形式多樣的教育，不斷增強(qiáng)“一把手”自覺接受監(jiān)督的意識，虛心地聽取各方面的意見，接受監(jiān)督；要對“一把手”在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，及時進(jìn)行教育和提醒，做到早打招呼，早防范；要加強(qiáng)對“一把手”配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號牟取私利，如果他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響嚴(yán)重違紀(jì)違法，要按有關(guān)規(guī)定追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；對于不履行黨員義務(wù)、不符合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部條件、經(jīng)教育仍不轉(zhuǎn)變的“一把手”，必須依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)堅決開除出黨。

第三，形成對“一把手”權(quán)力進(jìn)行有效制約的機(jī)制。針對“一把手”權(quán)力過于集中的問題，必須對不同性質(zhì)的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸猓箾Q策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)督職能相對獨(dú)立行使，在各種權(quán)力之間形成合理的制衡機(jī)制，防止濫用權(quán)

力的行為發(fā)生。規(guī)范“一把手”的決策權(quán)，要建立公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策程序，實(shí)行重大問題集體決策制度和決策跟蹤反饋、決策責(zé)任追究制度，逐步實(shí)行行政決策公開。

第四，建立和完善對“一把手”的監(jiān)督管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的分工要科學(xué)、合理，屬于互相制約的權(quán)力不能由一個人來承擔(dān)。要堅決按照民主集中制的各項制度和規(guī)定辦事，切實(shí)遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，決不能由個人或少數(shù)人說了算。要建立和完善重大問題集體討論決定的具體制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用等，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的十項制度；加強(qiáng)審計監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作制度，有計劃、有重點(diǎn)地對負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的“一把手”進(jìn)行任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對于影響較大的審計查證及結(jié)果，可向社會公開，接受輿論監(jiān)督；發(fā)揮社會公眾對“一把手”的監(jiān)督作用。綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使“一把手”不犯錯誤或少犯錯誤。

第三篇：如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能

胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是新時期賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史使命。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預(yù)防才是實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察的真正目的。預(yù)防腐敗，要加強(qiáng)教育，要完善制度，更要實(shí)施監(jiān)督。教育的開展需要監(jiān)督，制度的落實(shí)需要監(jiān)督。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心職責(zé)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷地強(qiáng)化監(jiān)督職能。那么，如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能呢？接下來，筆者就此談幾點(diǎn)初淺的看法。

一、把好教育調(diào)控導(dǎo)向，并對教育活動過程和效果實(shí)施監(jiān)督，使教育活動不流于形式。

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢牢把握思想政治建設(shè)的主動權(quán)，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權(quán)力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。當(dāng)前要著重搞好“三項教育”，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)和廉潔勤政意識。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全體黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展學(xué)習(xí)英雄模范先進(jìn)事跡活動，形成一種立黨為公、勤政為民、團(tuán)結(jié)拼搏、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。二是利用典型案例深入開展警示教育。充分利用全國特別是各地發(fā)生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監(jiān)獄參觀、聽犯罪人員現(xiàn)身說法等形式，廣泛開展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，不斷增強(qiáng)黨性觀念和拒腐防變能力。三是進(jìn)一步抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。組織廣大黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平幾年出臺的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)考試，促進(jìn)遵紀(jì)守法良好風(fēng)尚的形成。

在組織開展上述“三項教育”活動的同時，要避免教育活動流于形式，使之收到良好效果，有必要對各系統(tǒng)、各單位教育活動的開展情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督工作可以介入活動過程，也可以考察教育效果?？疾旖逃Ч男问?，可以要求參加教育的黨員干部撰寫學(xué)習(xí)感想、心得體會，也可以就相關(guān)內(nèi)容組織進(jìn)行考試。監(jiān)督工作的開展，關(guān)鍵是紀(jì)檢監(jiān)察部門必須把工作做扎實(shí)，要切實(shí)制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督時要嚴(yán)格把關(guān)，一絲不茍，務(wù)求實(shí)效。

二、堅持制度優(yōu)先原則，要注重建立和完善監(jiān)督制度，更要注重監(jiān)督制度的落實(shí)和執(zhí)行。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，就制度和人這兩個因素來說，制度比人更可靠，制度對人的約束有巨大的制約作用。以法治國，強(qiáng)調(diào)的是法制，弱化的是人治。因此，要重視建立完善黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向法制化發(fā)展。要建立和形成一個完整嚴(yán)密的制度關(guān)系，并且向社會公開，增強(qiáng)透明度，接受廣泛的群眾監(jiān)督。通過嚴(yán)格的制度約束，加強(qiáng)對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。當(dāng)前，要從以下四個方面搞好制度建設(shè)。一是建立健全目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等一系列限制和約束黨政機(jī)關(guān)干部的行為制度，倡導(dǎo)清正廉潔、務(wù)實(shí)誠信的職業(yè)道德。二是建立苗頭預(yù)防制度，針對新形勢下黨員干部中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴(yán)格的制度加以預(yù)防和約束。三是完善廉政監(jiān)督制度，重點(diǎn)要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計制度、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和初任公務(wù)員廉政談話制度等。四是群眾參與制度，要適應(yīng)法制社會的要求，運(yùn)用現(xiàn)代化手段完善信息公開制度，積極推行政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，為民主監(jiān)督、社會監(jiān)督提供條件。

建立和完善監(jiān)督制度之后，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門更重要的工作，是抓緊抓好各項監(jiān)督制度的落實(shí)。這是強(qiáng)化監(jiān)督職能的關(guān)鍵。落實(shí)工作主要抓好兩個方面：一是督促各自職權(quán)范圍內(nèi)被監(jiān)督單位，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求和各項制度的規(guī)定，切實(shí)制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設(shè)責(zé)任制度，實(shí)行嚴(yán)格自律。二是對職權(quán)范圍內(nèi)各部門、各單位的執(zhí)行黨中央和黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”執(zhí)行風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督中要客觀公正，不講情面，確保各項制度的徹底落實(shí)和認(rèn)真執(zhí)行。

三、抓住監(jiān)督的重點(diǎn)，關(guān)口前移，及早防范和糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

最近，中共中央正式頒布了《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》（以下簡稱《條例》），首次以法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！稐l例》確立“一把手成為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)”，這是黨中央根據(jù)客觀形勢作出的高瞻遠(yuǎn)矚的決定，是對新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。我們應(yīng)當(dāng)正確領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。隨著社會形勢的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)也要隨之改變。筆者認(rèn)為，當(dāng)前各級紀(jì)檢監(jiān)察部門工

第四篇：淺論如何強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能

淺論如何強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能

【摘要】國有企業(yè)經(jīng)營形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，使國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作從思想觀念、工作機(jī)制和運(yùn)行模式以及工作方式方法上都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。本文分析了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能定位、存在問題及對做好紀(jì)檢監(jiān)察保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育四項工作職能提出了一些相關(guān)建議。

隨著國有企業(yè)經(jīng)營形式的多樣化和投資主體的多元化，以及體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門所處的環(huán)境和條件以及面臨的任務(wù)，相應(yīng)地發(fā)生了變化。面對新形勢，紀(jì)檢監(jiān)察工作同樣需要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新思路與工作方法，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不斷深入，進(jìn)一步為企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能定位

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)就是把保障企業(yè)又好又快發(fā)展作為反腐倡廉建設(shè)的重要目標(biāo)，通過制定落實(shí)服務(wù)、促進(jìn)、保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體措施，加大對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決影響和干擾企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育四種職能。

1、保護(hù)職能。緊緊圍繞大局履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，更好地服務(wù)大局、保障大局，辯證看待和正確處理黨員干部在企業(yè)改革、發(fā)展、創(chuàng)新中的各類過失，善于為黨員干部澄清因工作而產(chǎn)生的各種是非，積極為黨員干部推行改革和創(chuàng)新中提供幫助與支持。

2、懲處職能。推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，堅決查辦違紀(jì)違法案件。對以權(quán)謀私、中飽私囊的，紀(jì)檢監(jiān)察人員要堅定立場，堅持原則，要堅決依紀(jì)依法查處，絕不姑息遷就。

3、監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察工作要參與企業(yè)的工程預(yù)算、決策、執(zhí)行、管理、評估等整個運(yùn)營過程，滲透到企業(yè)的經(jīng)營管理全過程，發(fā)揮全程監(jiān)督職能。要清楚企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，涉及人、財、物管理的要害部門及關(guān)鍵崗位易發(fā)生的突出問題，進(jìn)而有針對性的開展工作，保證監(jiān)督的有效性與及時性。

4、教育職能。要結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)開展黨風(fēng)廉政教育，創(chuàng)新富有國有企業(yè)特色的反腐倡廉宣傳教育方式方法，增強(qiáng)教育的針對性，切實(shí)做到預(yù)防在先，教育在前。加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，促進(jìn)形成“重規(guī)則、樂敬業(yè)、崇務(wù)實(shí)、尚進(jìn)取”的價值取向，促使黨員干部廉潔自律，認(rèn)真履職。

二、當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的突出問題

1、部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視。在紀(jì)檢監(jiān)察開展中缺少指導(dǎo)和行動支持，僅做一些文件傳達(dá)和口頭要求，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作孤立無援，處于被動。

2、監(jiān)督機(jī)制不健全。紀(jì)檢監(jiān)察部門處于可有可無的地位，工作難以正常開展，或流于形式，避實(shí)就虛，不能真正發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

3、紀(jì)檢監(jiān)察部門職能弱化。紀(jì)檢監(jiān)察人員缺編，部分紀(jì)檢監(jiān)察部門隸屬政工部門管理，多頭兼顧，負(fù)責(zé)處理日常黨委、團(tuán)委、宣傳等多方面的事務(wù)，精力難濟(jì)。

4、紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識偏頗。一些人對實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性認(rèn)識不清，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是“多此一舉”，或認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作，就是“挑刺找麻煩”，對紀(jì)檢監(jiān)察工作懷有抵觸情緒。

5、部分紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)低，缺少專業(yè)理論水平及協(xié)調(diào)組織能力，不能找準(zhǔn)工作定位，大膽開展工作，并在監(jiān)督中患得患失，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕得罪人、丟選票，不能正確履行監(jiān)督職能。

三、強(qiáng)化新時期企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的方法及途徑

切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育職能作用，提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，筆者認(rèn)為需要做好以下幾方面。

1、健立健全規(guī)章制度。按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，是國企紀(jì)檢監(jiān)察部門扎實(shí)開展工作的基礎(chǔ)。結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、管理實(shí)際工作，針對企業(yè)容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大改革力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)一步建立與完善選賢任能機(jī)制和干部培養(yǎng)、考察、評價、監(jiān)督、激勵的科學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)對財務(wù)、投資、人事和決策程序的管理與監(jiān)督，把關(guān)口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨綢繆，防患于未然。

2、創(chuàng)新工作方式方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作要通過創(chuàng)新工作思路與方法，提高工作水平，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)、同級部門的重視和支持。一要正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)、同事之間的關(guān)系，避免越權(quán)越級辦事，遇到問題與企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及時溝通，使工作思路與企業(yè)發(fā)展方向保持一致；二要積極融入，對領(lǐng)導(dǎo)重視、職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感性問題要積極參與，提高工作的主動性；三要聯(lián)合辦公，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)作用，通過聯(lián)合相關(guān)部門、發(fā)動職工群眾，形成良好的聲勢和強(qiáng)大的輿論監(jiān)督體系。

3、加強(qiáng)廉政勤政教育。強(qiáng)化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)之一。在具體工作中，要因地制宜、運(yùn)用多形式，貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的教育形式，大力運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，擴(kuò)大教育的輻射面，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力，使黨員干部易于接受、樂于接受；在人手不足時，要善于借勢借力，加強(qiáng)與政工宣傳部門的協(xié)調(diào)溝通，形成大宣教格局，使廉政勤政教育持之以恒，具有成效。

4、樹立服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要增強(qiáng)大局意識，牢固樹立服務(wù)的思想，時刻把反腐倡廉放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識和把握，主動深入生產(chǎn)經(jīng)營第一線，參與重大經(jīng)濟(jì)活動，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，使反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，自覺圍繞中心反腐敗、懲治腐敗，促進(jìn)發(fā)展。

5、強(qiáng)化懲處，突出責(zé)任追究。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)發(fā)揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設(shè)性作用，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，認(rèn)真執(zhí)行政策，重視和加強(qiáng)案件審理工作，切實(shí)保證辦案質(zhì)量。懲處違紀(jì)違法人員的同時，要對責(zé)任追究的程序進(jìn)行規(guī)范。對責(zé)任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出規(guī)定具體的程序，避免責(zé)任追究案件在查處時出現(xiàn)隨意性，避免領(lǐng)導(dǎo)重視的案件就追究，領(lǐng)導(dǎo)不重視的案件就不予追究。

6、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。國企紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等方面的知識；學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，用科學(xué)發(fā)展理論武裝頭腦，提高理論修養(yǎng)，促進(jìn)政治上的成熟；學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，努力成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。

第五篇：強(qiáng)化監(jiān)督職能,努力提高地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

強(qiáng)化監(jiān)督職能，努力提高地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作

水平

建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，是黨中央反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)和重大理論創(chuàng)新，反映了我們黨對反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新要求和根本舉措。因此，結(jié)合地稅系統(tǒng)近年來的紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐，如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，已成為我們不斷探討的課題。

一、地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須堅持服從服務(wù)于稅收這個中心

堅持服從服務(wù)于稅收中心是提高地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的指導(dǎo)思想，按照“三個代表”重要思想的要求，地稅部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作要服從服務(wù)于稅收中心工作，樹立全局觀念和大局意識。反腐倡廉各項工作措施的提出、制度的確定和實(shí)施，要緊扣稅收主線，把促進(jìn)稅收中心工作作為考慮和處理問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，正確看待和處理社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中地稅部門面臨的新情況、新問題，注重保護(hù)和調(diào)動干部職工的工作積極性，對 有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策措施要堅決維護(hù)，對依法行政、正確執(zhí)行稅收政策的干部要旗幟鮮明地給予支持和保護(hù)。

服從服務(wù)于稅收中心，紀(jì)檢監(jiān)察工作還要體現(xiàn)在滲入稅收業(yè)務(wù)之中，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，對稅收征管過程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。如與稅務(wù)稽查有機(jī)結(jié)合，建立紀(jì)檢監(jiān)察與稅務(wù)稽查聯(lián)系制度，稅務(wù)稽查在查辦涉稅案件中掌握的稅務(wù)干部違紀(jì)線索及時移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門，形成既查外又查內(nèi)的整體合力。紀(jì)檢監(jiān)察還可參與稅收執(zhí)法檢查、內(nèi)部財務(wù)檢查、基建工程招投標(biāo)、大型辦公設(shè)備購置和工程招投標(biāo)等活動，從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題和制度上的漏洞，以及時采取有效措施糾錯堵漏。

二、地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須正確“定位”、處理好“三個關(guān)系”

正確“定位”、處理好“三個關(guān)系”是提高地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的基本原則。地稅部門的紀(jì)檢監(jiān)察受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、局黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，并履行對本系統(tǒng)本部門全體黨員、干部的教育、保護(hù)、監(jiān)督和懲處的職責(zé)，業(yè)務(wù)上還要接受上級地稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。地稅紀(jì)檢監(jiān)察必須定好這個“位”，否則，就有可能出現(xiàn)“種了別人的田，荒了自己的地”的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，如何來定“準(zhǔn)”位，而不出現(xiàn)偏差，需要正確處理“三個關(guān)系”：一是處理好與上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的關(guān)系。對上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù)，要 認(rèn)真貫徹落實(shí)，凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、工作計劃總結(jié)等都要及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。二是處理好與同級局黨組的關(guān)系。始終堅持黨組的領(lǐng)導(dǎo)，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。做到“五個主動”：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持；主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，針對問題，積極諫言獻(xiàn)策，為局黨組當(dāng)好參謀助手；主動幫助協(xié)調(diào)解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為黨組分憂解難；主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù)，拓寬工作局面。主動承擔(dān)局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機(jī)關(guān)各部門的關(guān)系。要堅持在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)、各司其職，不包辦代替，不超越權(quán)限。需要紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭的，勇挑重?fù)?dān)，當(dāng)好主角。需要配合的工作，恰如其分地當(dāng)好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責(zé)；一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。

三、地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須抓住行業(yè)特點(diǎn)，注意工作方法

抓住行業(yè)特點(diǎn)，注意工作方法是提高地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的重要環(huán)節(jié)。地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭艱巨而繁重的任務(wù)，要使工作有特色、出成效，必須抓住地稅機(jī)關(guān)是“代表國家行使稅收征收管理職能的部門，是時時刻刻與廣大人民群眾打交道的窗口單位，其一言一行直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象”這一行業(yè)特點(diǎn)，集中力量把行風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和查處違法違紀(jì)案件三項工作抓緊抓好，要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標(biāo)本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。在查辦案件、處理人時，要注意工作方法，要綜合考慮政治影響和經(jīng)濟(jì)效果，趨利避害，不能憑主觀愿望辦事，注意原則性和靈活性相結(jié)合，對那些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情；而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應(yīng)給予機(jī)會。

四、地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須做到與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新

與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是提高地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。地稅部門的紀(jì)檢監(jiān)察要提高工作水平，就要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經(jīng)驗系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷研究、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結(jié)提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，在貫徹落實(shí)中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗本地化?，F(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學(xué)到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結(jié)合實(shí)際，去粗取精、去偽存真，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹立新觀念、開辟新領(lǐng)域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨(dú)具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗和風(fēng)格。如個舊地稅局近年來不斷完善和實(shí)施的干部監(jiān)督“五廉”要求：建廉政檔案、聽廉政談話、看廉政教育、學(xué)廉政模范、做廉政實(shí)事，努力營造一種使干部不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制。使紀(jì)律和法律深入人心，引導(dǎo)大家選擇正確的行為取向，自覺做到慎權(quán)、戒貪、律已、修德。從而，達(dá)到了規(guī)范運(yùn)作、注重制約、強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)法治、提高素質(zhì)的目的。市局還對紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與稅收執(zhí)法檢查進(jìn)行了有益的嘗試，此舉有效地挖掘和拓寬了監(jiān)督工作的深度和廣度，把工作擴(kuò)展到對“事”的調(diào)查研究，而不拘泥于對“人”的監(jiān)督檢查，在促進(jìn)稅收執(zhí)法水平提高的同時，紀(jì)檢監(jiān)察干部的稅收業(yè)務(wù)知識也得到了豐富，達(dá)到了“雙贏”的效果。

五、地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立良好形象是提高地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的有力保證。為了適應(yīng)新形勢的需要，地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要按照新時期對紀(jì)檢監(jiān)察干部要有更高的政治覺悟、更高的紀(jì)律性、更強(qiáng)的法制觀念、更要 謙虛謹(jǐn)慎和‘可親、可敬、可信’的要求，從以下四個方面加強(qiáng)自身建設(shè)：一是拔高起點(diǎn)，做復(fù)合型干部。認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，要增強(qiáng)理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達(dá)能力。要主動介入機(jī)關(guān)的各項稅收業(yè)務(wù)活動，增強(qiáng)感性認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗，使自己成為既是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉稅收業(yè)務(wù)的能手，只有充分熟悉稅收業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目；有前瞻性，而不短視。二是求真務(wù)實(shí)，做有工作實(shí)績的干部。紀(jì)檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務(wù)，而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動出擊，做出扎實(shí)有效的工作實(shí)績，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達(dá)到有“位”和有“威”。三是嚴(yán)于律己，做廉政勤政的干部。紀(jì)檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格要求自己，規(guī)范言行，注意維護(hù)和塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀(jì)檢監(jiān)察干部風(fēng)采。四是注重調(diào)研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤。“腦勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西，不就事論事；“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點(diǎn)水式的干部；“手勤”即結(jié)合實(shí)際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗。