第一篇：氣候變化與大國(guó)博弈【教案】

氣候變化與大國(guó)博弈

呂艷君

氣候變化問(wèn)題是近年來(lái)國(guó)際社會(huì)一直關(guān)注的熱點(diǎn)，從聯(lián)合國(guó)到各式非政府組織，從多邊舞臺(tái)雙邊關(guān)系，從政府到企業(yè)、普通個(gè)人，無(wú)不津津樂(lè)道，尤其是2009年底在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方大會(huì)暨《京都議定書(shū)》第五次締約方會(huì)議，將人們對(duì)氣候問(wèn)題的關(guān)注推向了一個(gè)新的高潮。在這場(chǎng)全球矚目的關(guān)乎地球、人類(lèi)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式前途命運(yùn)的大會(huì)中，充分暴露出了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在這一問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧，與此同時(shí)也將中國(guó)置于這場(chǎng)爭(zhēng)議的風(fēng)口浪尖中。本教學(xué)專(zhuān)題就是圍繞氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)峻性、國(guó)際關(guān)系中的氣候變化問(wèn)題和中國(guó)在氣候談判問(wèn)題上的機(jī)遇挑戰(zhàn)三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，以使同學(xué)清晰了解國(guó)際關(guān)系中的氣候變化問(wèn)題，了解中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和對(duì)策，充分認(rèn)識(shí)到氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)峻性，認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，認(rèn)識(shí)大學(xué)生在低碳生活中的角色作用。

一、氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)峻性

教學(xué)安排：首先看視頻：美國(guó)氣候?yàn)?zāi)難片《后天》，對(duì)氣候變化可能產(chǎn)生的后果有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)；

其次看視頻：央視新聞?wù){(diào)查《面對(duì)氣候變化》，對(duì)氣候變化對(duì)中

國(guó)產(chǎn)生的影響有一個(gè)現(xiàn)實(shí)感受。氣候變化是指氣候平均值和離差值兩者中的一個(gè)或兩 者同時(shí)隨時(shí)間出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)意義上的顯著變化。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類(lèi)活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變?！庇绕涫侵赣捎谌祟?lèi)活動(dòng)向大氣排放了過(guò)量的二氧化 碳等溫室氣體，導(dǎo)致大氣中的溫室氣體濃度過(guò)高，從而在全球平均氣溫基礎(chǔ)上產(chǎn)生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現(xiàn)象。全球變暖指的是在一段時(shí)間中，地球的大氣和海洋溫度上升的現(xiàn)象。近100多年來(lái)，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷→暖→冷→暖兩次波動(dòng)，總的看為上升趨勢(shì)。進(jìn)入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。根據(jù)IPCC的氣候模型預(yù)測(cè)，到2100年為止，全球氣溫估計(jì)將上升大約1.4-5.8℃。

將更多的二氧化碳和溫室氣體排放到大氣中所造成的危害，誰(shuí)也無(wú)法確切地說(shuō)明將來(lái)會(huì)有多嚴(yán)重?？茖W(xué)家正在估算氣候變化所帶來(lái)的危害，但事實(shí)總是超出人們的預(yù)期。按目前的技術(shù)水平計(jì)算，真正理解這一切要到2050年。顯然，科學(xué)家和政治家都不會(huì)等到進(jìn)一步的結(jié)果出來(lái)才采取防治措施，現(xiàn)在的觀察和研究成果應(yīng)該都讓公眾了解，才不至于使人們不得不在50年后自咽苦果。全球海平面上升： 由全球變暖，近百年來(lái)全球海平面已上升了10-20厘米。如果海平面上升多1米，一些島國(guó)，比如馬爾代夫便會(huì)被淹沒(méi)。而IPCC在2007年的報(bào)告中預(yù)測(cè)到2100年全球海平面將上升18-59厘米

極端天氣事件頻發(fā)：全球氣候變暖使大陸地區(qū)，尤其是中高緯度地區(qū)降水增加，非洲等一些地區(qū)降水減少。極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等）出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度增加 兩極冰川融化：北極的地區(qū)暖化情況比全球平均高出1至3倍?？茖W(xué)家預(yù)測(cè)最早在2030年，北冰洋將迎來(lái)第一個(gè)無(wú)冰的夏天。同樣的情況也發(fā)生在南極。如果兩極冰蓋全部融化殆盡，將使全球海平面上升約70米。

大量物種滅絕：英國(guó)一份研究表明，地球歷史上的四次物種滅絕都與溫室效應(yīng)有關(guān)。如果全球變暖繼續(xù)加劇，將會(huì)導(dǎo)致地球一半的物種滅絕。首當(dāng)其沖的將是北極熊，目前世上僅存的2萬(wàn)只北極熊被預(yù)計(jì)將在2050年滅絕

淡水資源流失：如果世界幾大山脈上的冰蓋不斷消褪，山下居民將面臨淡水資源危機(jī)。其中源于青藏高原的江河流域影響涉及到世界1/3的人口。另外，非洲乞力馬扎羅山的“赤道雪峰”也將在10年內(nèi)消失

農(nóng)作物減產(chǎn)：全球氣溫變化直接影響全球的水循環(huán)，使某些地區(qū)出現(xiàn)反常的旱災(zāi)或洪災(zāi)現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，且溫度過(guò)高也不利于種子生長(zhǎng)

疾病肆虐：氣候變暖將使西尼羅病毒、瘧疾、黃熱病等熱帶疾病將向較冷的地區(qū)傳播。另外，全球氣溫上升令北極冰層溶化，被冰封十幾萬(wàn)年的史前致命病毒可能會(huì)重見(jiàn)天日，導(dǎo)致全球陷入疫癥恐慌

造成新的冰河期：由北極冰原融化，降雨量增加，以及風(fēng)的類(lèi)型的不斷改變，大量淡水正匯入北西洋，從而對(duì)墨西哥灣暖流造成破壞。而墨西哥暖流一旦因全球變暖被切斷后，歐洲西北部溫度可能會(huì)下降5－8℃之多。同樣的事情發(fā)生在世界各地，地球甚至可能面臨一次新的冰河時(shí)代！

氣候是公共物品，氣候變化問(wèn)題是溫室氣體排放帶來(lái)的外部性。溫室氣體排放者沒(méi)有承擔(dān)其排放成本，而是將其成本轉(zhuǎn)嫁給全社會(huì)和未來(lái)。除非實(shí)施有效的政策干預(yù)，市場(chǎng)無(wú)法糾正外部性。氣候又是均質(zhì)流動(dòng)的，氣候危害產(chǎn)生的后果是全世界的，因此對(duì)氣候變化的治理也必須是全世界的。面對(duì)氣候變化有可能出現(xiàn)的嚴(yán)重后果，世界各國(guó)必須行動(dòng)起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)這一危機(jī)。

二、國(guó)際關(guān)系中的氣候變化問(wèn)題

（一）氣候變化問(wèn)題國(guó)際博弈

1、力量結(jié)構(gòu):一個(gè)地球兩大陣營(yíng)三足鼎立

所謂“兩大陣營(yíng)”，指的是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，它們之間的互動(dòng)也就是國(guó)際政治上俗稱(chēng)的“南北關(guān)系”。兩大陣營(yíng)在氣候政治中的博弈始于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）談判啟動(dòng)之時(shí)，博弈的重要結(jié)果是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則成為《公約》框架下的首要合作原則。三足鼎立則形成于《京都議定書(shū)》談判時(shí)期，指的是歐盟、傘形集團(tuán)以及七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)這三大集團(tuán)共同作用影響國(guó)際氣候政治進(jìn)程的格局。歐盟。歐盟當(dāng)然不是為國(guó)際氣候政治所建的集團(tuán)，而是地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物。歐盟《公約》生效之初，歐盟僅有12個(gè)成員國(guó)，1995年擴(kuò)大到15個(gè)。在《京都議定書(shū)》中，歐盟15國(guó)集體性承諾到2012年前將溫室氣體減少到比1990年低8%的水平。隨著地區(qū)一體化進(jìn)程的深入，歐盟迄今已發(fā)展為27個(gè)成員國(guó)。多年來(lái)，歐盟一直是全球氣候合作的推動(dòng)者，并自稱(chēng)為領(lǐng)導(dǎo)者。

傘形集團(tuán)。傘形集團(tuán)形成于1997年，由9個(gè)國(guó)家構(gòu)成，即：美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞、新西蘭、挪威、冰島、俄羅斯和烏克蘭。“傘形集團(tuán)”這一名稱(chēng)從何而來(lái)，至今尚無(wú)定論，該集團(tuán)也從未對(duì)此發(fā)表聲明或解釋。但一般的說(shuō)法是，傘形集團(tuán)國(guó)家在地圖上的位置用線條連起來(lái)就像是一把傘，故此得名。傘形集團(tuán)成立的初衷是反對(duì)在京都議定書(shū)》中制定雄心勃勃的減排目標(biāo)，其自議定書(shū)達(dá)成以來(lái)的所言所行也從未違背其成立初衷。

七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)。七十七國(guó)集團(tuán)成立于1964年，是最大的發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)，目前有130個(gè)成員國(guó)。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與七十七國(guó)集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)?yè)碛辛己玫暮献鳌Ｗ鳛橐粋€(gè)大的談判集團(tuán)，“七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”并非創(chuàng)建于國(guó)際氣候政治領(lǐng)域，而是開(kāi)始于國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，該集團(tuán)在世界貿(mào)易組織中發(fā)揮著重要作用。在國(guó)際氣候談判問(wèn)題上，七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)自《公約》生效以來(lái)就一直代表著廣泛發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)應(yīng)有的減排責(zé)任，并為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持，以幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。在《京都議定書(shū)》談判過(guò)程中，傘形集團(tuán)、歐盟以及七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)的三足鼎立格局對(duì)進(jìn)程的作用相對(duì)而言是積極的，它直接推動(dòng)了《京都議定書(shū)》的生成。進(jìn)入哥本哈根談判階段，“兩大陣營(yíng)、三足鼎立”的格局依然延續(xù)。

2.博弈新舞臺(tái)：哥本哈根會(huì)議

國(guó)際社會(huì)希望哥本哈根會(huì)議能夠落實(shí)于2007年12月通過(guò)的《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》，即：達(dá)成一個(gè)氣候協(xié)定，就2050年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有一個(gè)共同愿景；發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年的溫室氣體排放水平相對(duì)于1990年下降25%-40%；發(fā)展中國(guó)家采取可測(cè)量、可報(bào)告和可核查的減緩行動(dòng)；發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金、技術(shù)幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化，減少溫室氣體排放，減少毀林。然而，哥本哈根會(huì)議從一開(kāi)始就充滿(mǎn)了火藥味，兩大陣營(yíng)圍繞在多個(gè)問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不下。歸納起來(lái)，博弈的焦點(diǎn)集中在談判機(jī)制、減排問(wèn)題和資金供給三大方面。

（1）談判機(jī)制：?jiǎn)诬?VS 雙軌

根據(jù)“巴厘路線圖”安排，哥本哈根談判是一種“雙軌”談判機(jī)制，即《公約》框架下的長(zhǎng)期合作談判與《京都議定書(shū)》框架下的后期承諾談判。這種機(jī)制安排的好處是，既能將美國(guó)納入談判進(jìn)程，又可以維持各階段承諾的連續(xù)性與可比性。令人遺憾的是，在哥本哈根會(huì)議伊始，發(fā)達(dá)國(guó)家就主張將談判并軌，僅保留《公約》框架下的談判，企圖扼殺《京都議定書(shū)》，以否認(rèn)它們?cè)诰┒嫉谝怀兄Z期所作的減排承諾。發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持雙軌制談判，堅(jiān)持《京都議定書(shū)》。迫于發(fā)展中國(guó)家的壓力，會(huì)議同意繼續(xù)進(jìn)行《京都議定書(shū)》特設(shè)工作組的談判。

（2）減排問(wèn)題：北方 VS 南方 減排問(wèn)題是氣候談判的首要問(wèn)題。在哥本哈根會(huì)議中，代表北方的發(fā)達(dá)國(guó)家和代表南方的發(fā)展中國(guó)家就減排問(wèn)題分歧很大，在多個(gè)方面均有角力。首先，全球和發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期減排目標(biāo)。IPCC報(bào)告主張將氣溫上升限制在比前工業(yè)化時(shí)期高2℃的水平之內(nèi)，全球排放量到2050年至少應(yīng)比2000年水平減少50%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家到2050年比1990年水平減少80%，溫室氣體濃度維持在450ppm。在“丹麥草案”中，發(fā)達(dá)國(guó)家雖為自身設(shè)定到2050年減排80％的目標(biāo)，卻沒(méi)有提及到2050年的全球長(zhǎng)期減排總目標(biāo)，反而為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家分別制訂了2050年人均排放目標(biāo)。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家人均碳排放量為2.67噸，而發(fā)展中國(guó)家則為1.44噸以下。這種毫無(wú)公平基礎(chǔ)，無(wú)視發(fā)展中國(guó)家發(fā)展需求的行為遭到發(fā)展中國(guó)家的震怒。發(fā)達(dá)國(guó)家的減排承諾表現(xiàn)出以下特征：①遠(yuǎn)期目標(biāo)明確，中期目標(biāo)模糊，意在要求發(fā)展中國(guó)家做出遠(yuǎn)期減排承諾；②中期目標(biāo)與其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)并不匹配，并不能滿(mǎn)足其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要求；③承諾不僅留有余地，而且以他國(guó)、尤其是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的減排承諾為條件。

最后，發(fā)展中國(guó)家行動(dòng)。發(fā)展中國(guó)家減緩氣候變化的行動(dòng)是《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》的

一個(gè)重要安排，是哥本哈根談判的重要內(nèi)容。但是，包括《公約》、《京都議定書(shū)》和 “巴厘路線圖”在內(nèi)的所有政治協(xié)議都沒(méi)有要求發(fā)展中國(guó)家做出有約束性的量化減排承 諾。這是分階段性談判的一種制度安排。

哥本哈根會(huì)議前夕，巴西、中國(guó)、印度和南非等主要發(fā)展中國(guó)家相繼提出了到2020 年的各自自主減排目標(biāo)。這些舉措大幅提高了發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的信心，得到了 包括大部分發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。然而，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在承認(rèn)發(fā)展中國(guó) 家減排承諾力度很大的同時(shí)，在自身沒(méi)有任何新的積極承諾或讓步的前提下又要求主要 發(fā)展中國(guó)家做出進(jìn)一步的減排承諾。除此之外，發(fā)達(dá)國(guó)家還提出發(fā)展中國(guó)家所承諾的減 排目標(biāo)要接受“三可(可衡量、可報(bào)告和可核實(shí))”的國(guó)際監(jiān)督。美方表示，如果發(fā)展中 大國(guó)拒絕接受“三可”，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)剛剛公布的應(yīng)對(duì)氣候變化框架性文件，在遵守世 界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，美國(guó)可能采取措施，以防這些貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手逃避履行碳減排 義務(wù)。

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家這種采取雙重標(biāo)準(zhǔn)和違反“巴厘路線圖”授權(quán)的做法，發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)

決反對(duì)。解振華表示，中國(guó)自主采取的減緩行動(dòng)是公開(kāi)透明的，有法律保障，有統(tǒng)計(jì)考 核體系和問(wèn)責(zé)制度，要向社會(huì)和世界公布，但決不接受?chē)?guó)際“三可”。發(fā)展中國(guó)家的減 排目標(biāo)是自主自愿的行動(dòng)。只有那些在獲得的技術(shù)和資金支持情況下采取的行動(dòng)，才應(yīng) 接受“三可”監(jiān)督。

（3）資金供給：供方 VS 需方-71-資金問(wèn)題是《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》授權(quán)談判的四個(gè)支柱內(nèi)容之一。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的保

守，資金問(wèn)題成為哥本哈根會(huì)議中爭(zhēng)議最大的問(wèn)題之一，供資方和需資方就資金供應(yīng)的 大小問(wèn)題展開(kāi)了激烈的博弈。

在“丹麥草案”中，發(fā)達(dá)國(guó)家僅提出2010年至2012年間每年向發(fā)展中國(guó)家提供100 億美元的應(yīng)對(duì)氣候變化基金，且這筆資金只向草案所列附件C發(fā)展中國(guó)家供應(yīng)；草案還 主張將應(yīng)對(duì)氣候變化的融資撥款大權(quán)交給世界銀行管理。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家這種既保守又試 圖破壞發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)的做法，發(fā)展中國(guó)家予以嘲諷和抵制。一些發(fā)展中國(guó)家指出，100億美元平均到全球，人均不到2美元，連買(mǎi)棺材板都不夠。世界銀行的最新統(tǒng)計(jì)指 出，發(fā)展中國(guó)家僅在減緩氣候變化影響這項(xiàng)工作上，每年就需要至少4000億美元。為發(fā) 泄不滿(mǎn)情緒，一些發(fā)展中國(guó)家甚至要求發(fā)達(dá)國(guó)家每年拿出GDP的1.5%，也就是4500億 美元幫助發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的供資承諾離《公約》要求還相去甚遠(yuǎn)。

為緩解發(fā)展中國(guó)家不滿(mǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼提出一些新的供資承諾。11日，歐盟宣布

2010年至2012年間每年向發(fā)展中國(guó)家提供24億歐元的援助資金。14日，美國(guó)能源部部長(zhǎng) 朱棣文提出美國(guó)將提供8500萬(wàn)美元在未來(lái)5年內(nèi)幫助發(fā)展中國(guó)家盡快掌握可再生能源技 術(shù)和提高能效的技術(shù)。15日，日本宣布在2010年至2012年出資約100億美元。16日，日 本又提出，如果哥本哈根會(huì)議能達(dá)成強(qiáng)有力的協(xié)議，未來(lái)3年對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助資金 將提高至約150億美元。但這些資金數(shù)目依然是杯水車(chē)薪，七十七國(guó)集團(tuán)主席盧蒙巴指 出，對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的供資不應(yīng)與官方發(fā)展援助資金混為一談，因?yàn)檫@不是 “施舍”，而是義務(wù)。

在雙方預(yù)期相差巨大的形勢(shì)下，談判裹足不前，全球目光都聚集在哥本哈根，聚焦 在發(fā)達(dá)國(guó)家身上。17日，在強(qiáng)大的國(guó)際壓力下，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里“突破性”地提出了 發(fā)達(dá)國(guó)家的供資新目標(biāo)：美國(guó)將和其他國(guó)家一起到2020年為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化每 年籌集1000億美元。這一目標(biāo)雖然離《公約》的要求還有些距離，也沒(méi)有闡述資金的具 體來(lái)源，更沒(méi)有說(shuō)明美國(guó)將會(huì)出資多少，但它基本上也算得上是發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)重大讓 步和會(huì)議的重大進(jìn)展。需要提及的是，希拉里提出的新供資承諾也并非無(wú)條件的，前提 是所有主要經(jīng)濟(jì)體所采取的減排行動(dòng)都必須是透明的。這被發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為是“顛倒邏 輯”，違背《公約》和“巴厘路線圖”的規(guī)定。代表歐盟談判的瑞典環(huán)境大臣卡爾格倫 也責(zé)怪美國(guó)提出的這項(xiàng)建議為時(shí)太晚。3.哥本哈根會(huì)議結(jié)果

作為規(guī)?？涨暗囊淮螝夂蛘勁校瑏?lái)自世界194個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府、國(guó)際組織、非

政府組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體和企業(yè)界的4萬(wàn)3千名代表參與了哥本哈根氣候大會(huì)，包括119個(gè)國(guó) 家首腦。然而，這次被形容為拯救地球的會(huì)議，卻沒(méi)能在“童話之國(guó)”編織令人欣慰的 童話。在談判機(jī)制、減排目標(biāo)、資金供給等諸多問(wèn)題無(wú)法達(dá)成共識(shí)的情況下，經(jīng)過(guò)13天 馬拉松式談判的哥本哈根會(huì)議在全球期待卻無(wú)奈的心情中落幕。在這個(gè)“希望”之城，會(huì)議唯一留給世界的是一份沒(méi)有法律約束力的協(xié)議——《哥本哈根協(xié)議》。-72-盡管聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文從正面對(duì)哥本哈根氣候變化大會(huì)做出積極評(píng)價(jià)，但國(guó)際 社會(huì)普遍表示了失望情緒，尤其是那些滿(mǎn)腔熱情、風(fēng)塵仆仆、忍凍耐寒卻難以進(jìn)入會(huì)場(chǎng) 的非政府談判代表?！陡绫竟鶇f(xié)議》是在談判最膠著狀態(tài)下，18日由美國(guó)、中國(guó)、印 度、巴西和南非五國(guó)討論提出的。根據(jù)規(guī)則要求，任何協(xié)議都須經(jīng)所有締約方，也就是 192個(gè)國(guó)家一致通過(guò)后方具有法律約束力?！陡绫竟鶇f(xié)議》在19日的表決中僅得到了 部分國(guó)家的通過(guò)，各國(guó)只是注意到有這樣一份協(xié)議，可自愿決定是否簽署。

《哥本哈根協(xié)議》的關(guān)鍵內(nèi)容可歸納為三點(diǎn)：一是長(zhǎng)期行動(dòng)目標(biāo)方面，維持了將

全球氣溫上升控制在比前工業(yè)化時(shí)期不超過(guò)2℃的此前共識(shí)。二是減排承諾方面，《公 約》附件一締約方在2010年1月31日前提交2020年的量化減排目標(biāo)；非《公約》附件一 締約方在2010年1月31日前提交減緩行動(dòng)措施，僅供文件匯編用途。三是資金供給方 面，在有意義的減緩行動(dòng)和透明的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年每年共同籌集1000億美元 以滿(mǎn)足發(fā)展中國(guó)家的減排需要；在2010年至2012年間發(fā)達(dá)國(guó)家提供300億美元額外資金 幫助發(fā)展中國(guó)家減少因毀林和森林退化造成的排放；上述供資大部分均由新設(shè)立的“哥 本哈根氣候綠色基金”管理。

正所謂“期望越高，失望越大”。除了不具有法律約束力之外，國(guó)際社會(huì)對(duì)《哥本 哈根協(xié)議》最大失望莫過(guò)于未能就發(fā)達(dá)國(guó)家2020年的減排目標(biāo)作出規(guī)定，即便是給出相 應(yīng)的數(shù)字。

回顧哥本哈根會(huì)議，期間不時(shí)出現(xiàn)一些插曲。先是發(fā)達(dá)國(guó)家爆出“氣候門(mén)”事件，質(zhì)疑氣候變化數(shù)據(jù)的可靠性，混淆視聽(tīng)，動(dòng)搖人心；接著發(fā)達(dá)國(guó)家密謀的“丹麥草案” 又被曝光，試探發(fā)展中國(guó)家底線，同時(shí)利用島國(guó)憂(yōu)心“水淹”的焦慮，離間發(fā)展中國(guó) 家；會(huì)議期間歐盟、日本大力鼓噪“中美對(duì)峙”、“美中共治”，企圖推卸責(zé)任；會(huì)議 臨近最后，大會(huì)主席換人，康妮·赫澤高辭職，由丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律犹?，又引發(fā)來(lái)諸 多猜測(cè)。實(shí)質(zhì)上，這些插曲都是氣候博弈的表現(xiàn)形式。

人們有理由對(duì)此次會(huì)議感到失望，但還不至于絕望?！陡绫竟鶇f(xié)議》維護(hù)了《公

約》及其《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，同時(shí)就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制 減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)做出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。至少，各國(guó)都亮出來(lái)底牌，也學(xué)會(huì)放棄一些不切實(shí)際 的幻想和不合理預(yù)期，這會(huì)為后續(xù)談判奠定一定的基礎(chǔ)。哥本哈根已逝，后續(xù)談判更難。關(guān)注點(diǎn)將集中在溫升2℃目標(biāo)與減排幅度的關(guān)聯(lián)、發(fā)達(dá)國(guó)家的中期減排目標(biāo)的量化明確、發(fā)展中國(guó)家“適當(dāng)?shù)臏p緩行動(dòng)”的具體化、測(cè)量、報(bào)告和核查的技術(shù)細(xì)節(jié)與安排等。

第二篇：2014年大國(guó)博弈時(shí)事解讀

2014年大國(guó)博弈時(shí)事解讀

1、歐洲目前的策略是：如果與美合作能達(dá)成共利，則合作，如果只是單利，只有美獲得利益，歐洲沒(méi)好處時(shí)歐洲是不配合的。更不用說(shuō)損害歐洲利益換來(lái)的是美國(guó)的單向利益。在制裁俄國(guó)的問(wèn)題上，烏克蘭局勢(shì)上，如果強(qiáng)力配合美制裁俄國(guó)，那么未來(lái)烏克蘭局勢(shì)深度惡化后，萬(wàn)一出現(xiàn)俄全面介入，而歐洲被動(dòng)卷入（歐洲被戰(zhàn)爭(zhēng)）后果是不堪設(shè)想的。美一方面在東歐有限的口頭加強(qiáng)部署軍事給歐洲打氣，給波蘭打氣，鼓動(dòng)歐洲介入，自己在臨界軍事碰撞面前選擇的是退縮，在烏克蘭上玩的兩面手腕，作亂歐洲，為禍歐洲的意圖下歐洲怎么可能全面配合？因此，只要俄不出大昏招，歐洲與美在烏克蘭問(wèn)題上，在制裁俄問(wèn)題上就是穿的兩條褲子。

2、中國(guó)的作為，目前既然與中國(guó)交惡為主軸，我們也少談和諧。但中國(guó)策略不要扒整個(gè)西方的祖墳，只針對(duì)美對(duì)中國(guó)的政策進(jìn)行反擊，不將矛盾擴(kuò)大化，與歐洲目前利用可能的合作機(jī)會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易方面的合作。目前美在貿(mào)易問(wèn)題上小動(dòng)作不斷，是想起“示范”作用，給歐洲做姿態(tài)，中國(guó)要注意歐洲借這個(gè)事向中國(guó)要利。溝通工作一定要做好。南海問(wèn)題上，我的觀點(diǎn)還是不給越南擦屁股，不要聽(tīng)有些大仙什么戰(zhàn)爭(zhēng)論。只要給越南的共產(chǎn)黨以足夠的提醒：越共利益集團(tuán)只要想執(zhí)政，不想被顏色，就要選擇與中國(guó)合作，你不合作丟失政權(quán)，與中國(guó)無(wú)鳥(niǎo)關(guān)系。現(xiàn)在竟然到一國(guó)總理選擇與其它黨派合作，且到與境外勢(shì)力合作的地步，顏色越南之用心已經(jīng)昭然若揭了，現(xiàn)在越共還不清醒？因此，越共現(xiàn)利益集團(tuán)只要不想上斷頭臺(tái)，就由他們。中國(guó)要將他們的后路堵死，一旦出現(xiàn)當(dāng)年羅馬尼亞的齊奧塞斯庫(kù)的局面，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)收留他們。這個(gè)要私下點(diǎn)明，但如果他們清理門(mén)戶(hù)，需要中國(guó)做些支持，或是安全保證，中國(guó)是可以給的。前提是不得損害中國(guó)利益。目前，越南是與中國(guó)消耗中，那就消耗吧，看誰(shuí)消耗得過(guò)誰(shuí)。如果越南黨軍隊(duì)都控制不了了，那中國(guó)崛起第一戰(zhàn)就順理成章了。呵呵，相信越南黨是清醒的。

3、美在波斯核問(wèn)題上的作為，再次將美的實(shí)用主義暴露的一覽無(wú)遺。我昨天說(shuō)的，美是兩點(diǎn)出擊，東西出擊，中總支撐的策略，通過(guò)美與波斯今天的核會(huì)談，證明我的猜測(cè)是正確的，這就有工作好做了。相信俄不會(huì)閑著。

第三篇：敘利亞問(wèn)題-敘利亞問(wèn)題起因及大國(guó)之間博弈

敘利亞問(wèn)題-敘利亞問(wèn)題起因及大國(guó)

之間博弈

初探敘利亞問(wèn)題及大國(guó)之間博弈

“阿拉伯之春”是指自2016年12月阿拉伯世界一些國(guó)家民眾紛紛走上街頭，要求推翻本國(guó)的專(zhuān)制政體的行動(dòng)。而敘利亞動(dòng)蕩不安也被稱(chēng)為“阿拉伯之春中的又一春”。

直接引發(fā)敘利亞動(dòng)蕩不安的導(dǎo)火線是在2016年1月下旬，敘利亞警方扣押了德拉的小學(xué)生。因?yàn)樗麄冊(cè)趬ι贤繉?xiě)了一些自己聽(tīng)到的反政權(quán)標(biāo)語(yǔ)。而這些學(xué)生的家長(zhǎng)們走上街頭，抗議自己的孩子被捕。最終，這場(chǎng)抗議浪潮變成一場(chǎng)對(duì)總統(tǒng)巴沙爾！阿薩德政權(quán)積怨已久 的起義。但引起敘利亞今天結(jié)果的主要原因如下：

首先，敘利亞公民權(quán)利缺失，敘利亞人的自由遭到嚴(yán)格限制。軍隊(duì)、復(fù)興黨及官僚機(jī)構(gòu)牢牢穩(wěn)固著阿薩德政權(quán)，其統(tǒng)治通過(guò)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的控制和滲透延伸到社會(huì)基層，敘利亞人的自由遭到嚴(yán)格限制。直到去年4月19日敘利亞政府才通過(guò)法案，廢除實(shí)施48年之久的緊急狀態(tài)法

其次，敘利亞經(jīng)濟(jì)困境，并且石油面臨枯竭 失業(yè)率節(jié)節(jié)攀高。巴沙爾在執(zhí)政后，重視國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程。但由于缺乏完整的改革方案、對(duì)改革國(guó)有經(jīng)濟(jì)缺乏政治決心以及國(guó)際環(huán)境不佳，敘利亞的經(jīng)濟(jì)改革難以深入，使人均收入徘徊在阿盟成員國(guó)的中后位。

再者，官員貪污腐敗，整個(gè)敘利亞幾乎變成總統(tǒng)的家族企業(yè)。政府部門(mén)腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，工作效率低下，官僚作風(fēng)盛行。巴沙爾的弟弟馬希爾的貪污腐敗

問(wèn)題一直都為社會(huì)所熟知。他的叔伯兄弟等都掌控著敘利亞的壟斷行業(yè)和要害部門(mén)，不同程度地涉嫌貪污腐敗，對(duì)巴沙爾總統(tǒng)的威信造成負(fù)面影響

另外，教派矛盾也是造成該國(guó)不穩(wěn)定的因素之一。該國(guó)遜尼派、什葉派和庫(kù)爾德人矛盾交織，68%的敘利亞人是遜尼派，但他們被占全國(guó)人口20%的什葉派所統(tǒng)治，各個(gè)民族之間矛盾不斷，教派間利益此消彼長(zhǎng)。

如此眾多內(nèi)因外因，導(dǎo)致了敘利亞這個(gè)一直都不太平的國(guó)家再度進(jìn)入水深火熱的戰(zhàn)爭(zhēng)中，變成了東西方大國(guó)博弈的一盤(pán)棋局。

目前，在敘利亞問(wèn)題上，東、西多方正在進(jìn)行激烈博弈，呈現(xiàn)出拉鋸戰(zhàn)的狀況。由于中、俄這次在對(duì)敘問(wèn)題上做出了不同于上次應(yīng)對(duì)西方干預(yù)利比亞的舉措，使得霸權(quán)國(guó)家顛覆敘政權(quán)增加了不小的難度。

在阿盟看來(lái)應(yīng)當(dāng)對(duì)敘利亞實(shí)施制裁。阿盟的大部分成員國(guó)都是遜尼派組

成的政府，所以意識(shí)形態(tài)有所不同，而且，近年來(lái)中東地區(qū)戰(zhàn)亂不斷，嚴(yán)重影響了中東地區(qū)國(guó)家的和平與發(fā)展。阿盟并不愿意看到外來(lái)勢(shì)力總是干涉自己”地盤(pán)”上的事務(wù)，也不想讓阿拉伯的聲音淹沒(méi)在各方喧囂之中。所以，自從敘利亞問(wèn)題出現(xiàn)以來(lái)，阿盟反對(duì)巴沙爾政府的態(tài)度逐步升級(jí)。先是譴責(zé)武力事件，后是終止敘利亞的成員資格，并對(duì)其實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)與政治制裁，再后來(lái)，就是討論承認(rèn)反對(duì)派，并要求在聯(lián)合國(guó)討論敘利亞局勢(shì)。希望通過(guò)聯(lián)合國(guó)干涉，促使敘利亞問(wèn)題快速解決。

同樣是支持制裁敘利亞，以美國(guó)為首的西方大國(guó)則心懷不軌。就以美國(guó)與法國(guó)為例。在美國(guó)眼里，敘利亞是中東地區(qū)的“眼中釘”。9-11事件發(fā)生后，美國(guó)就把敘利亞列為支持恐怖主義的國(guó)家。在以色列問(wèn)題上，敘利亞向來(lái)高舉反以大旗，直接干擾了美國(guó)在中東實(shí)現(xiàn)改造的戰(zhàn)略。美國(guó)一直用武力威脅、經(jīng)濟(jì)制裁和外交孤立等手段對(duì)敘利亞步步

緊逼。法國(guó)與敘利亞在黎巴嫩問(wèn)題上一直不和，甚至對(duì)立。自敘局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩以來(lái)，法國(guó)反復(fù)譴責(zé)敘當(dāng)局的行動(dòng)，但也多次表示不主張武力干涉敘局勢(shì)，而應(yīng)通過(guò)制裁來(lái)迫使敘政府就范。

與上述國(guó)家唱反調(diào)的主要是俄羅斯與伊朗，俄羅斯在中東地區(qū)的重要盟友之一就是敘利亞。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯依然保留在敘利亞塔爾圖斯的海軍基地。敘利亞是俄羅斯在中東地區(qū)維護(hù)其國(guó)家利益的重要一環(huán)。俄羅斯要抑制北約東擴(kuò)對(duì)其戰(zhàn)略空間的擠壓，必須維護(hù)在中東的利益。所以，俄羅斯在敘利亞問(wèn)題上態(tài)度鮮明，主張通過(guò)對(duì)話和平解決敘危機(jī)，反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)敘利亞國(guó)家內(nèi)政，偏袒敘反對(duì)派并向反對(duì)派提供武器。敘利亞和伊朗均為伊斯蘭教什葉派掌權(quán)。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，敘利亞是唯一反對(duì)伊拉克入侵伊朗的阿拉伯國(guó)家。在反對(duì)以色列的立場(chǎng)上，兩國(guó)始終站在一起。所以，伊朗會(huì)力挺敘利亞政府。

中國(guó)與俄羅斯投反對(duì)票否決聯(lián)合

國(guó)制裁敘利亞的草案，在中國(guó)堅(jiān)持主權(quán)大于人權(quán)的意識(shí)形態(tài)下，反對(duì)霸權(quán)國(guó)家干預(yù)敘利亞內(nèi)政。中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)和平、對(duì)話和政治方式解決問(wèn)題的原則立推動(dòng)敘利亞問(wèn)題和平解決，促進(jìn)中東地區(qū)局勢(shì)逐步走向穩(wěn)定。體現(xiàn)了中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)對(duì)世界和平的高度責(zé)任感。只要有百分之一的和平希望，就必須付出百分之百的努力。讓敘利亞人民自己選擇他們國(guó)家的政府，這樣做才最真正對(duì)敘利亞人民負(fù)責(zé)。

在敘利亞問(wèn)題上，明顯體現(xiàn)出了世界走向多極化。各國(guó)之間的博弈在國(guó)家利益的驅(qū)使下愈演愈烈。但我們都希望看到霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治在世界舞臺(tái)上消失，這樣才能促進(jìn)世界長(zhǎng)期和平與穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：2014年大國(guó)博弈時(shí)事解讀

2014年大國(guó)博弈時(shí)事解讀

1、歐洲目前的策略是：如果與美合作能達(dá)成共利，則合作，如果只是單利，只有美獲得利益，歐洲沒(méi)好處時(shí)歐洲是不配合的。更不用說(shuō)損害歐洲利益換來(lái)的是美國(guó)的單向利益。在制裁俄國(guó)的問(wèn)題上，烏克蘭局勢(shì)上，如果強(qiáng)力配合美制裁俄國(guó)，那么未來(lái)烏克蘭局勢(shì)深度惡化后，萬(wàn)一出現(xiàn)俄全面介入，而歐洲被動(dòng)卷入（歐洲被戰(zhàn)爭(zhēng)）后果是不堪設(shè)想的。美一方面在東歐有限的口頭加強(qiáng)部署軍事給歐洲打氣，給波蘭打氣，鼓動(dòng)歐洲介入，自己在臨界軍事碰撞面前選擇的是退縮，在烏克蘭上玩的兩面手腕，作亂歐洲，為禍歐洲的意圖下歐洲怎么可能全面配合？因此，只要俄不出大昏招，歐洲與美在烏克蘭問(wèn)題上，在制裁俄問(wèn)題上就是穿的兩條褲子。

2、中國(guó)的作為，目前既然與中國(guó)交惡為主軸，我們也少談和諧。但中國(guó)策略不要扒整個(gè)西方的祖墳，只針對(duì)美對(duì)中國(guó)的政策進(jìn)行反擊，不將矛盾擴(kuò)大化，與歐洲目前利用可能的合作機(jī)會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易方面的合作。目前美在貿(mào)易問(wèn)題上小動(dòng)作不斷，是想起“示范”作用，給歐洲做姿態(tài)，中國(guó)要注意歐洲借這個(gè)事向中國(guó)要利。溝通工作一定要做好。南海問(wèn)題上，我的觀點(diǎn)還是不給越南擦屁股，不要聽(tīng)有些大仙什么戰(zhàn)爭(zhēng)論。只要給越南的共產(chǎn)黨以足夠的提醒：越共利益集團(tuán)只要想執(zhí)政，不想被顏色，就要選擇與中國(guó)合作，你不合作丟失政權(quán)，與中國(guó)無(wú)鳥(niǎo)關(guān)系?，F(xiàn)在竟然到一國(guó)總理選擇與其它黨派合作，且到與境外勢(shì)力合作的地步，顏色越南之用心已經(jīng)昭然若揭了，現(xiàn)在越共還不清醒？因此，越共現(xiàn)利益集團(tuán)只要不想上斷頭臺(tái)，就由他們。中國(guó)要將他們的后路堵死，一旦出現(xiàn)當(dāng)年羅馬尼亞的齊奧塞斯庫(kù)的局面，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)收留他們。這個(gè)要私下點(diǎn)明，但如果他們清理門(mén)戶(hù)，需要中國(guó)做些支持，或是安全保證，中國(guó)是可以給的。前提是不得損害中國(guó)利益。目前，越南是與中國(guó)消耗中，那就消耗吧，看誰(shuí)消耗得過(guò)誰(shuí)。如果越南黨軍隊(duì)都控制不了了，那中國(guó)崛起第一戰(zhàn)就順理成章了。呵呵，相信越南黨是清醒的。

3、美在波斯核問(wèn)題上的作為，再次將美的實(shí)用主義暴露的一覽無(wú)遺。我昨天說(shuō)的，美是兩點(diǎn)出擊，東西出擊，中總支撐的策略，通過(guò)美與波斯今天的核會(huì)談，證明我的猜測(cè)是正確的，這就有工作好做了。相信俄不會(huì)閑著。

4、俄羅斯在兩場(chǎng)選舉表露出向西方實(shí)質(zhì)性妥協(xié)的苗頭，中國(guó)沒(méi)有提前拿出對(duì)俄的實(shí)質(zhì)性支撐從而避免了中俄雙雙被持續(xù)消耗，并繼續(xù)夯實(shí)占領(lǐng)南海和解決日本的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，中俄戰(zhàn)略合作也沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，出于對(duì)中國(guó)兩種戰(zhàn)略準(zhǔn)備的忌憚，西方的下一步動(dòng)作就是繼續(xù)套住俄羅斯并徹底解決俄羅斯問(wèn)題，如果俄羅斯將對(duì)西方的實(shí)質(zhì)性妥協(xié)進(jìn)一步走實(shí)，西方再下一個(gè)動(dòng)作就是：在對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)特別是金融實(shí)質(zhì)性制裁的威懾下，不惜一切手段，迫使同情伊朗的伊拉克、黎巴嫩、阿曼、敘利亞等中東國(guó)家與西方微調(diào)后中東戰(zhàn)略保持一致！

5、2014年6月13日伊拉克局勢(shì)突變，全球油價(jià)大漲，引誘俄獲利，打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)同時(shí)告訴世人我還是老大。6月10日中俄兩國(guó)向裁軍談判會(huì)議共同提交“外空條約”新草案。這是一件重大事件。同時(shí)，四架俄戰(zhàn)略轟炸機(jī)集體逼近美國(guó)領(lǐng)空，美F22緊急攔截。測(cè)試美國(guó)（更多是美國(guó)國(guó)家利益這一制約西方資本的制約因子）對(duì)伊拉克局勢(shì)13日突然變幻（西方利益-西方資本利、準(zhǔn)確地講、是歐洲利益-西方資本）的真實(shí)態(tài)度。

6、中國(guó)務(wù)必要避免局勢(shì)走到西方資本全面兼并南方經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而拿這些被控制的南方實(shí)體經(jīng)濟(jì)去不計(jì)成本地消耗中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并用西方控制下的全球金融防火墻去窒息中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的這一步。手握兩種戰(zhàn)略準(zhǔn)備的中國(guó)，務(wù)必要在局勢(shì)走到這一步之前（如果俄羅斯最終選擇將對(duì)西方的實(shí)質(zhì)性妥協(xié)進(jìn)一步走實(shí)、而不是斷然反擊的話），伺機(jī)進(jìn)行“半渡而擊”！我們繼續(xù)期望俄羅斯能果斷回頭，伊拉克局勢(shì)13日突變這一最新發(fā)展之后我們不妨順?biāo)浦郾M快地將伊拉克之亂的局勢(shì)導(dǎo)向必然的、且也必將公開(kāi)支持伊拉克之亂的沙特阿拉伯等海灣國(guó)家。（對(duì)沙特阿拉伯這類(lèi)的中東國(guó)家，中國(guó)應(yīng)該階段性地放棄幻想，直到伊核問(wèn)題有個(gè)明

確走向?yàn)橹?，這至少要到7月20日）。從而以三種方式之一的中東大亂，或之

二、之三的手段去實(shí)質(zhì)性打斷西方微調(diào)后中東戰(zhàn)略，終止，至少是實(shí)質(zhì)性干擾西方資本的復(fù)雜轉(zhuǎn)進(jìn)進(jìn)程，從而為重新撕裂歐美利益制造機(jī)會(huì)！在俄羅斯進(jìn)一步態(tài)度沒(méi)有明確之前中國(guó)要保持一定耐心等待：更加堅(jiān)定且加速必要時(shí)絕對(duì)控制南海、必要時(shí)提前解決日本問(wèn)題的進(jìn)程！如：不理會(huì)日本（美日軍事同盟、美韓軍事同盟）要求與中國(guó)建立軍事熱線以防東海（其實(shí)是整個(gè)東北亞）擦槍走火的企圖心，對(duì)越南開(kāi)始加載實(shí)質(zhì)性壓力、發(fā)布“香港一國(guó)兩制之實(shí)踐”白皮書(shū)等動(dòng)作。

7、莫斯科消息：據(jù)俄羅斯之聲6月12日?qǐng)?bào)道，維基解密網(wǎng)站日前曝光了兩份美國(guó)外交電報(bào)，稱(chēng)烏克蘭新當(dāng)選總統(tǒng)彼得·波羅申科(PetrPoroshenko)曾為美國(guó)國(guó)務(wù)院線人。在前美國(guó)駐烏克蘭大使2006年4月29日送出的一份絕密情報(bào)中，曾兩度提及這位如今世界聞名的巧克力大亨。

8、

第五篇：大國(guó)的無(wú)聲博弈成昆鐵路與貝阿鐵路

大國(guó)的無(wú)聲博弈成昆鐵路與貝阿鐵路

鄭 宏

20世紀(jì)60年代，風(fēng)云動(dòng)蕩的年代。

華人民共和國(guó)剛剛走出饑餓困境，又面臨沉重的國(guó)際壓力。中蘇已經(jīng)反目成仇，兩國(guó)交惡，互相攻擊；美國(guó)全面介入越南戰(zhàn)爭(zhēng)，白宮揚(yáng)言要教訓(xùn)中國(guó)。形勢(shì)一度非常緊張，毛澤東根據(jù)形勢(shì)判斷，告誡全國(guó)：“要準(zhǔn)備打仗，準(zhǔn)備大打，準(zhǔn)備打常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，也要準(zhǔn)備打核戰(zhàn)爭(zhēng)!”

圖：成昆鐵路四川境內(nèi)的樂(lè)武展線

由于地理和歷史的原因，當(dāng)時(shí)中國(guó)70%的工業(yè)分布于東北和沿海地區(qū)，從軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這種工業(yè)布局顯得非常脆弱，東北的重工業(yè)完全處于蘇聯(lián)的轟炸機(jī)和中短程導(dǎo)彈的射程之內(nèi)；而在沿海地區(qū)，以上海為中心的華東工業(yè)區(qū)則完全暴露在美國(guó)航空母艦的攻擊范圍中。一旦戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，中國(guó)的工業(yè)將很快陷入癱瘓。

于是，從當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境考慮，中共中央和國(guó)務(wù)院做出了將一部分與對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)及國(guó)防建設(shè)有重大影響的電子、能源、航空、兵器等相關(guān)工業(yè)相繼內(nèi)遷西南、西北等戰(zhàn)略縱深地區(qū)的決定，以保存自己的力量。這場(chǎng)工業(yè)“大搬家”，定名為“大三線建設(shè)”。

按照中國(guó)軍事經(jīng)濟(jì)地理區(qū)劃，沿海地區(qū)是第一線，中部為第二線，三線則是指長(zhǎng)城以南、廣東省韶關(guān)以北、京廣鐵路以西、甘肅烏鞘嶺以東的廣大地區(qū)，四川、云南、貴州及湘西、鄂西為西南三線，陜、甘、寧、青及豫西、晉西為西北三線。相對(duì)于西北、西南的大三線，中部及沿海地區(qū)腹地稱(chēng)小三線。

1964年大三線建設(shè)拉開(kāi)帷幕，以四川為中心，眾多與國(guó)防相關(guān)的工程紛紛啟動(dòng)。在實(shí)際實(shí)施上，就是在四川和西南，部署全套獨(dú)立完整、門(mén)類(lèi)齊全、互相協(xié)調(diào)、實(shí)用實(shí)戰(zhàn)的交通能源、基礎(chǔ)工業(yè)及國(guó)防工業(yè)體系，用心實(shí)在良苦。從最極端的情況考慮，如果再次發(fā)生像抗日戰(zhàn)爭(zhēng)那樣的惡劣局面，大片國(guó)土淪陷，退守到西南一隅，成為一個(gè)“縮微中國(guó)”，也依然要具備自給自足、堅(jiān)守防御、等候反攻的能力。——從國(guó)家博弈的戰(zhàn)略考慮，必須考慮到最困難最為不利的極端情況。

四川大三線建設(shè)頭三年的最重要項(xiàng)目是“兩基一線”?！皟苫本褪且灾貞c為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地和以攀枝花為中心的鋼鐵工業(yè)基地，以作為戰(zhàn)時(shí)軍工生產(chǎn)的核心。“一線”就是修建成昆鐵路干線，解決西南地區(qū)交通問(wèn)題，滿(mǎn)足工業(yè)的能源、原材料、零部件以及產(chǎn)成品運(yùn)輸。

世界罕見(jiàn)的工程

新中國(guó)建立后，“一五”期間即著手于成昆鐵路的勘測(cè)設(shè)計(jì)和線路選向，經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，初步提出了東線、中線、西線三大線路走向的比較方案。東西兩線修建難度大，而中線相對(duì)容易，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)鐵路專(zhuān)家認(rèn)為，三線方案中只有中線可行，另二線尤其是西線根本就無(wú)法修建鐵路。但東西線沿線輻射人口多，中線輻射人口少，尤其是西線經(jīng)過(guò)即將開(kāi)發(fā)的鋼鐵工業(yè)基地，意義重大。在定奪線路時(shí)，成昆鐵路最終采用了最險(xiǎn)峻的西線方案，東線方案則成為今天的內(nèi)昆鐵路。

1954年6月，南京大學(xué)地質(zhì)系師生在川滇交界的暑期找礦實(shí)習(xí)，偶然開(kāi)啟了一個(gè)非常具有綜合利用價(jià)值的巨型寶藏：7億噸鐵礦石儲(chǔ)量、3億噸煤炭?jī)?chǔ)量、800萬(wàn)噸二氧化鈦儲(chǔ)量、200萬(wàn)噸五氧化二釩儲(chǔ)量，以及鉬、鎳金、鉑族、稀有金屬和非金屬礦等50余種。同時(shí)，周邊地區(qū)還有幾十億噸的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量。在鐵礦資源較少、品位普遍低下的中國(guó)，這一發(fā)現(xiàn)震動(dòng)了中國(guó)的決策者們。在此建設(shè)西部地區(qū)最大的鋼鐵基地，以及鋪設(shè)相配套的成昆鐵路成為那個(gè)“抓鋼治國(guó)”時(shí)代人們的美好憧憬。

1958年7月“大煉鋼鐵”之風(fēng)中，成昆鐵路成都至峨嵋段開(kāi)工，鋼鐵基地上馬。但緊接著“大躍進(jìn)”的失誤，國(guó)家實(shí)行調(diào)整壓縮方針，五年間兩項(xiàng)工程均時(shí)斷時(shí)續(xù)，不過(guò)成昆鐵路的補(bǔ)充勘測(cè)及優(yōu)化設(shè)計(jì)工作仍一直在進(jìn)行。鐵道部西南設(shè)計(jì)分局（第二設(shè)計(jì)院）及地質(zhì)部先后調(diào)集了5000多名工程地質(zhì)勘測(cè)人員，完成了1.48萬(wàn)平方千米的地質(zhì)測(cè)繪，鉆探量達(dá)21.27萬(wàn)米。經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，勘測(cè)比較線路1.1萬(wàn)千米，制定大小比選方案300多個(gè)，基本繪制出線路藍(lán)圖。

圖：成昆鐵路云南境內(nèi)的拉法展線

成昆鐵路營(yíng)業(yè)里程全長(zhǎng)1090.9千米，北起四川成都，從海拔300米左右的川西平原，傍峨眉山麓南下，逆洶涌的大渡河轉(zhuǎn)牛日河而上，攀越崎嶇連綿的大小涼山，通過(guò)海拔2300米左右的岷江與雅礱江的分水嶺，經(jīng)過(guò)西昌，沿奔流湍急的孫水河、安寧河、雅礱江，下至海拔1000米左右的金沙江河谷，連接攀枝花礦區(qū)，再溯龍川江上至到海拔1900米左右的滇中高原，南止于云南昆明，縱向貫穿了被高山峽谷大江大河封閉著的四川西南部和滇北地區(qū)。它的建設(shè)，對(duì)于改善西南地區(qū)的交通狀況，建立機(jī)動(dòng)靈活的戰(zhàn)略大后方；配合攀枝花鋼鐵工業(yè)基地的建設(shè)，開(kāi)發(fā)西南地區(qū)資源；促進(jìn)西南地區(qū)特別是民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)，有著極其重大的意義，在當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)判斷下，甚至被提升為關(guān)系到整個(gè)民族生死存亡的高度。

成昆鐵路沿線不僅地形復(fù)雜，地勢(shì)險(xiǎn)峻，由于歷次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響，地質(zhì)情況極其復(fù)雜，存在著山坡崩坍、落石、滑坡、泥石流等各種不良物理地質(zhì)現(xiàn)象，至今仍使穿越成昆鐵路的人們心驚膽戰(zhàn)。新的地質(zhì)運(yùn)動(dòng)也較活躍，全線有500多千米位于烈度7～9度地震區(qū)。在這樣的地理環(huán)境下修建現(xiàn)代化鐵路，必然橋隧密集，工程艱巨。

為了跨越地形障礙，全線建有橋梁991座，總延長(zhǎng)106.1千米，其中200米以上的大橋113座；開(kāi)鑿隧道427座，總延長(zhǎng)344.7千米，其中3千米以上的長(zhǎng)隧9座，橋隧總長(zhǎng)度占到整條線路長(zhǎng)度的41.6%。由于地形限制，沿線122個(gè)車(chē)站有42個(gè)不得不全部或部分建造在橋梁上和隧道里。從金口河到埃岱段58千米的線路就有隧道44千米，幾乎成了地下鐵道。穿越全線最高點(diǎn)小相嶺（海拔2244米）的沙馬拉達(dá)隧道全長(zhǎng)6379米，是當(dāng)時(shí)全國(guó)最長(zhǎng)的隧道。

為了克服地勢(shì)高差，全線設(shè)計(jì)了7處螺旋形、圓形、燈泡形盤(pán)山展線，13次跨越牛日河，8次跨安寧河，47次跨越龍川江。牛日河上的尼波和洪峰兩站之間直線距離只有7千米，但高差達(dá)142米，自然坡度20‰以上，不得不將線路以16‰的最大限制坡度在山間三疊交叉，跨大中橋6座，隧道11座，線路延長(zhǎng)了一倍。在地勢(shì)險(xiǎn)峻的龍川江峽谷，由于隧道在大山里迂回重疊，進(jìn)口和出口竟出現(xiàn)在同一個(gè)方向，不過(guò)高度已差了幾十米。

被延誤的緊迫工期

1964年，大三線建設(shè)開(kāi)始后，西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)開(kāi)始加速，成昆鐵路的修筑又一次成為迫在眉睫的大事。毛澤東提出“成昆路要快修”，周恩來(lái)在總參謀長(zhǎng)羅瑞卿關(guān)于鐵道兵工作的一份報(bào)告上批示：“修成昆路，朱委員長(zhǎng)提議，主席同意，使用鐵道兵修。”于是，中央軍委決定調(diào)遣鐵道兵5個(gè)師，擴(kuò)編到18萬(wàn)人，參加成昆鐵路大會(huì)戰(zhàn)。

接著由中共中央西南局主持，組成了有鐵道部、鐵道兵主要領(lǐng)導(dǎo)參加的西南鐵路建設(shè)總指揮部，下設(shè)工地指揮部、技術(shù)委員會(huì)和支援鐵路建設(shè)委員會(huì)。任命呂正操為工地指揮部司令員兼政治委員，郭維城為副司令員，劉建章為副政治委員，彭敏任總工程師。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鐵道兵第一、五、七、八、十師和鐵道部第二工程局為主力，并有鐵道部第四工程局三處、大橋工程局、電務(wù)總隊(duì)、機(jī)械團(tuán)及成都、昆明鐵路局和沿線地方民工參加組成的共30萬(wàn)人的筑路隊(duì)伍，迅速在北段成都至西昌、南段西昌至昆明全面展開(kāi)施工。

1964年8月，成昆線大會(huì)戰(zhàn)拉開(kāi)了序幕。一時(shí)間，原先人跡罕至的深山峽谷帳篷點(diǎn)點(diǎn)，紅旗招展，在“氣死猴子嚇?biāo)历棥钡膽規(guī)r峭壁上，炮聲隆隆，硝煙彌漫。工程在各方面支援配合下，進(jìn)展順利。1965年末，川黔、貴昆兩線接近完成，鐵道兵兩個(gè)師轉(zhuǎn)戰(zhàn)成昆線，建設(shè)者增加到40萬(wàn)，施工很快達(dá)到高潮，按當(dāng)時(shí)的進(jìn)度原定1968年“七一”建成通車(chē)的計(jì)劃完全可以實(shí)現(xiàn)。

可是就在施工正緊張進(jìn)行的時(shí)候。毛澤東親自發(fā)動(dòng)的“文化大革命”開(kāi)始了。隨之而來(lái)的瘋狂奪權(quán)、派仗、武斗，致使鐵道部建設(shè)部門(mén)的機(jī)關(guān)癱瘓、工程停頓、物資散失、工地荒蕪。甚至數(shù)萬(wàn)職工因武斗激烈被迫逃離現(xiàn)場(chǎng)，只有部分職工堅(jiān)守工地，冒險(xiǎn)看守器材設(shè)備，維護(hù)已停工的工程，避免了崩潰性的損失。在鐵道兵負(fù)責(zé)施工的地段情況比較穩(wěn)定，但對(duì)外交通、路料供應(yīng)、給養(yǎng)保證等也受到影響，施工不能正常進(jìn)行，1967至1969年三年間，成昆鐵路工程進(jìn)度僅及1966年一年的工作量。停工損失達(dá)7億元以上，占工程總造價(jià)的1/4。

1969年8月，在珍寶島之戰(zhàn)后緊迫的國(guó)際形勢(shì)下，周恩來(lái)總理代表中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)出“成昆鐵路務(wù)必于1970年7月1日全線通車(chē)”的命令，并指令新成立的鐵道兵西南指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)施工。筑路大軍奮起響應(yīng)，短短數(shù)十天內(nèi)，數(shù)萬(wàn)鐵路員工兼程返回工地。

9月1日，沉寂兩年的成昆鐵路北段全面恢復(fù)施工，建設(shè)者們克服了千難萬(wàn)險(xiǎn)，工程一路突進(jìn)。經(jīng)過(guò)10個(gè)月的突擊搶建，成昆線南北段終于按期在四川省西昌禮州實(shí)現(xiàn)了鋪軌對(duì)接。7月22日全線試通車(chē)，1971年1月1日即正式交付運(yùn)營(yíng)。

技術(shù)攻關(guān)與成就

按當(dāng)時(shí)物價(jià)計(jì)算，成昆鐵路總投資30.75億元，平均每千米造價(jià)282萬(wàn)元，是當(dāng)時(shí)普通平原鐵路平均每千米造價(jià)的4倍以上，簡(jiǎn)單的量化折算，成昆鐵路的建造難度是普通鐵路的4倍以上，修筑一千千米的成昆鐵路相當(dāng)于修筑四千千米的普通鐵路。

在成昆鐵路施工過(guò)程中，最艱巨的任務(wù)是在地質(zhì)復(fù)雜的崇山峻嶺中開(kāi)鑿出近345千米的隧道。由于地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的作用，巖層結(jié)構(gòu)面變化無(wú)常。在施工中，有的地段遇到破碎松散的覆蓋層，造成大量坍方；有的隧道內(nèi)發(fā)生巖爆，煙狀粉末和碎石四處彈射，危及人身安全；有的地方突然出現(xiàn)大量涌水并夾有泥沙，影響施工，有的洞內(nèi)出現(xiàn)高溫、有害氣體或瓦斯爆炸，對(duì)施工人員威脅很大；有的隧道通過(guò)軟巖、溶洞、暗河、基礎(chǔ)懸空等病害，影響隧洞路基強(qiáng)度。

此外，線路走向雖經(jīng)反復(fù)優(yōu)化，繞避重大不良地質(zhì)地段，但受地質(zhì)條件限制，沿線病害隱患仍層出不窮。為保證線路安全通過(guò)，須整治滑坡、崩塌、泥石流、落石等，工程量大、技術(shù)處理復(fù)雜。

成昆鐵路建設(shè)，從一開(kāi)始就十分重視采用和發(fā)展新技術(shù)，1964年，會(huì)戰(zhàn)指揮部就做出決定，確定在橋隧施工、通信信號(hào)、牽引動(dòng)力等方面采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料和新的施工方法。如當(dāng)時(shí)隧道開(kāi)鑿還停留在風(fēng)槍風(fēng)鉆、鐵鎬鐵鏟時(shí)代，為了加快成昆鐵路的建設(shè)進(jìn)度，鐵道部從倭國(guó)進(jìn)口8臺(tái)大型隧道開(kāi)挖機(jī)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工，提高了修建長(zhǎng)大隧道的能力。

經(jīng)過(guò)科研人員、工程技術(shù)人員與全體筑路人員的努力，成昆鐵路技術(shù)成就出色，盡管修筑在條件惡劣的“地質(zhì)禁區(qū)”，但仍然比西南地區(qū)原來(lái)修建的幾條鐵路干線設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高，建造質(zhì)量好，通過(guò)能力大。最大坡度不超過(guò)16%，最小曲線半徑600米，全線內(nèi)燃機(jī)車(chē)牽引，隧道預(yù)留了電氣化凈空，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力為近期1000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期1550萬(wàn)噸。

成昆鐵路建設(shè)使我國(guó)的鐵路修建技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，為人類(lèi)在險(xiǎn)峻復(fù)雜的山區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路創(chuàng)造了成功的范例。

1985年成昆鐵路設(shè)計(jì)及建設(shè)和我國(guó)第一代核潛艇的研究設(shè)計(jì)一起，首批榮獲國(guó)家頒發(fā)的最高科學(xué)榮譽(yù)——“國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)”。

高昂而沉痛的代價(jià)

成昆鐵路建設(shè)者們創(chuàng)造出功垂千秋萬(wàn)代的業(yè)績(jī)，譜寫(xiě)出新中國(guó)筑路史上的壯烈詩(shī)篇。成昆鐵路建設(shè)工程轉(zhuǎn)戰(zhàn)在高山深谷之間，沿線環(huán)境艱苦、后勤保障物資供應(yīng)不足，但建設(shè)者們士氣高昂。

在同隧道塌方等險(xiǎn)情斗爭(zhēng)上，許多鐵道兵指戰(zhàn)員、鐵路員工冒著危險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，不少人光榮負(fù)傷，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。一路上幾乎每個(gè)新建火車(chē)站都有一個(gè)烈士陵園或墓地，默默注視著來(lái)往的列車(chē)。

修建成昆線時(shí)所犧牲的鐵道兵指戰(zhàn)員、鐵路工人和民兵的總?cè)藬?shù)，迄今未見(jiàn)權(quán)威詳盡的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，各種資料說(shuō)法不一，從1000多人到3000多人不等。一般的說(shuō)法，鐵道兵犧牲達(dá)1000多人，根據(jù)《當(dāng)代四川鐵路》的介紹，鐵道部第二工程局的一個(gè)單位因工犧牲的即達(dá)600多人，另一個(gè)單位在兩次洪水、泥石流中就有130人殉職。

總之，為修建成昆鐵路，平均每一千米鐵軌就有兩三名建設(shè)者為之犧牲，這一常見(jiàn)的說(shuō)法并不為過(guò)。這其中，有工程復(fù)雜、環(huán)境惡劣、條件簡(jiǎn)陋的客觀因素，也有為保證進(jìn)度而對(duì)安全生產(chǎn)有所忽視所致。

在緊張的國(guó)際壓力面前，速度自然高于一切，在那個(gè)“左”的激進(jìn)年代，人的生命也被相對(duì)漠視。超越時(shí)代的局限，對(duì)成昆鐵路建設(shè)過(guò)多指責(zé)，不是客觀的態(tài)度，但必須吸取沉痛的教訓(xùn)，和平年代的工程建設(shè)絕不應(yīng)再如此進(jìn)行。

成昆鐵路建設(shè)是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，犧牲的烈士們永遠(yuǎn)值得我們緬懷。原中央軍委副主席劉華清上將在談到“三線”建設(shè)時(shí)，曾經(jīng)說(shuō)：“在當(dāng)時(shí)困難的政治、經(jīng)濟(jì)、自然條件下，廣大干部、工人、知識(shí)分子、解放軍官兵所表現(xiàn)出的艱苦奮斗精神，是永遠(yuǎn)值得發(fā)揚(yáng)的寶貴精神財(cái)富”。

明基文化《武裝力量》雜志供中華網(wǎng)特稿

鐵路建設(shè)的綜合效益

雖然成昆鐵路是作為國(guó)防三線建設(shè)的重點(diǎn)工程而誕生的，但實(shí)際上，它所起到的作用遠(yuǎn)不止是備戰(zhàn)，一位社會(huì)學(xué)家評(píng)稱(chēng)：成昆鐵路和攀鋼建設(shè)至少影響和改變了西南地區(qū)2000萬(wàn)人的命運(yùn)，使西南荒塞地區(qū)整整進(jìn)步了50年。

成昆鐵路與貴昆、川黔、成渝鐵路相連，構(gòu)成了西南環(huán)狀路網(wǎng)，并有寶成、湘黔、黔桂三條通往西北、中南、華南的通道，徹底改變了建國(guó)前西南幾乎沒(méi)有像樣鐵路的歷史。

在成昆鐵路鋪通的同時(shí)，1970年7月10日，攀枝花鋼鐵廠一號(hào)高爐正式投產(chǎn)。此后歷經(jīng)二十余年，攀枝花兩期工程全部建成。最終在一片荒涼干熱的河谷間，形成了中國(guó)最大的鐵路用鋼、釩制品、鈦原料和鈦白粉生產(chǎn)基地和西部重要的重工業(yè)城市。依托成昆鐵路，重要的航天基地——西昌衛(wèi)星發(fā)射中心也在70年代末被建立起來(lái)。

隨著三線建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，襄渝鐵路也于60年代末上馬，吸取了成昆鐵路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以鐵道兵為主進(jìn)行修筑，1973年便建成通車(chē)，溝通了重慶常規(guī)兵器工業(yè)基地與華中地區(qū)的聯(lián)系，并依托襄渝鐵路，在湖北十堰建成第二汽車(chē)制造廠。

同期，貫穿鄂西、湘西和桂北，作為京廣鐵路南段“備份線”的枝柳鐵路（枝城長(zhǎng)江大橋建成后擴(kuò)展為從太原南下縱貫到湛江的通道）也開(kāi)工建設(shè)。這兩條西南三線鐵路干線，也都是在地質(zhì)地理狀況十分惡劣的地區(qū)修建的。

在鐵路交通先行的前提下，西南諸省的工業(yè)進(jìn)行全面深刻的再造，建成了基本完備的鋼鐵、能源、有色金屬、電子、化學(xué)、機(jī)械等重工業(yè)體系，奠定了現(xiàn)在的發(fā)展基礎(chǔ)。

國(guó)防科技工業(yè)方面，形成了以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地、以成都為中心的航空工業(yè)基地、長(zhǎng)江上游的船舶工業(yè)基地以及以綿陽(yáng)為中心的國(guó)防尖端科技研制基地，足以為現(xiàn)代化軍隊(duì)提供種類(lèi)齊全的武器裝備，形成了堅(jiān)固的戰(zhàn)略大后方，“中國(guó)的避難所”。

成昆路三十年

曾幾何時(shí)，一些外國(guó)專(zhuān)家得知中國(guó)人要在青藏高原邊緣的山區(qū)修建一條鐵路，不禁驚嘆：“中國(guó)人簡(jiǎn)直是瘋了。”有的權(quán)威預(yù)言：“即使建成了，狂暴的大自然也必使它在十年內(nèi)變成一堆廢鐵?！蔽阌怪M言，他們的預(yù)言并非無(wú)中生有，成昆鐵路在建成十年后便遭遇到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1981年7月，四川全境遭遇百年不遇的特大暴雨。9日凌晨1時(shí)許，四川省甘洛縣成昆鐵路上大渡河的一條支流利子依達(dá)溝突發(fā)84萬(wàn)立方米的大型泥石流，長(zhǎng)125米的利子依達(dá)鐵路大橋高15米的1號(hào)、2號(hào)橋墩被洶涌的泥石流沖毀，兩孔橋梁連同橋墩一道被折斷。

1時(shí)41分，格里坪開(kāi)往成都的442次旅客列車(chē)由雙機(jī)牽引從尼日車(chē)站開(kāi)出，沿著坡道向著緊連斷橋的奶奶包隧道飛馳。列車(chē)駛進(jìn)隧道后曲線運(yùn)行，1時(shí)46分，接近洞口20米，離斷橋70米時(shí)，司機(jī)王明儒在潑灑的暴雨中突然發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即采取緊急制動(dòng)措施，用生命中最后的幾秒拉下了關(guān)鍵的死閘和汽笛。

英勇的司機(jī)隨機(jī)車(chē)一起滑墜到斷橋下面洶涌奔騰的泥石流里，壯烈犧牲。第二臺(tái)機(jī)車(chē)、行李郵政車(chē)、11號(hào)硬座車(chē)廂也隨著慣性相繼墜入河中。后面的10號(hào)和9號(hào)車(chē)廂翻落在橋下的護(hù)坡上，8號(hào)車(chē)廂在隧道內(nèi)出軌，7號(hào)至1號(hào)車(chē)廂安然停下。事故造成車(chē)上130人死亡，146人受傷，是中國(guó)鐵路史上空前慘烈的事故。

當(dāng)泥石流涌出溝口后，又沖過(guò)大渡河，直搗對(duì)岸。在幾分鐘之內(nèi)就將寬達(dá)120米、最深處達(dá)13米的洶涌澎湃的大渡河攔腰截?cái)啵?6米的堵河壩體4小時(shí)后潰塌，大渡河上下兩岸遭到了劫掠，沿河公路交通被阻斷半年之久。

在巨大的災(zāi)難面前，鐵路人沒(méi)有屈服，15天后被沖毀的大橋即在洪水中修復(fù)搶通，僅中斷行車(chē)372小時(shí)。在成昆鐵路建成后特別是利子依達(dá)大橋事故之后，鐵路工作者從未間斷過(guò)對(duì)泥石流的研究，成昆鐵路的擴(kuò)建改建和病害整治、擋護(hù)工程一直在進(jìn)行:隧道間接成明峒，以使落石砸在明峒頂上傷不到鐵道；泥石流溝口修建大型導(dǎo)引渡槽，以引導(dǎo)泥石流偏離鐵道；結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的山體被鉆出一孔孔深井，澆鑄成巨型鋼筋混凝土樁將山體錨固住；加強(qiáng)鐵道沿線的看護(hù)、巡線和自動(dòng)化預(yù)警工作，這一系列措施，使得成昆鐵路在正式運(yùn)營(yíng)了33年后，依然是重要、繁忙的鐵路干線，顯示出鐵路交通的巨大優(yōu)勢(shì)。

2000年，成昆鐵路全線電氣化完工，運(yùn)能大為提高；今天，將成昆鐵路擴(kuò)建為復(fù)線的設(shè)想也已被列入國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和鐵路建設(shè)水平大為提高的今天，這也不再是遙不可及的夢(mèng)想。

可堪比擬的貝阿鐵路

那個(gè)風(fēng)云動(dòng)蕩的年代已經(jīng)遠(yuǎn)去，不過(guò)隨著歷史真相的逐步揭開(kāi)，今天的人們對(duì)當(dāng)時(shí)的地緣態(tài)勢(shì)下各國(guó)真實(shí)的外交政策、軍事戰(zhàn)略、實(shí)力消漲等內(nèi)部動(dòng)向，初步掌握了較為真實(shí)可靠的資料，開(kāi)始研究當(dāng)年的對(duì)手的一些戰(zhàn)略準(zhǔn)備手段。

而下邊我們所介紹的貝阿鐵路，從某種意義上來(lái)說(shuō)，可以算得上是蘇聯(lián)的“成昆鐵路”或者是“枝柳鐵路”。

貝阿鐵路是全長(zhǎng)4275千米的貝加爾—阿穆?tīng)栬F路的簡(jiǎn)稱(chēng)，俄語(yǔ)縮寫(xiě)為巴姆。西起西伯利亞大鐵路上的泰舍特，經(jīng)勒拿河畔的烏斯季庫(kù)特、貝加爾湖北端的下安加爾斯克、赤塔州的恰拉、阿穆?tīng)栔莸碾_(dá)、哈巴羅夫斯克（伯力）州的烏爾加爾、共青城，東至倭國(guó)海畔的蘇維埃港，大體位于西伯利亞大鐵路北側(cè)180-500千米，經(jīng)三條支線同西伯利亞大鐵路相連接。

其中泰舍特至烏斯季庫(kù)特、共青城至蘇維埃港段是蘇聯(lián)二戰(zhàn)后驅(qū)使日德俘虜修建的，分別于1947和1954年建成通車(chē)。

70年代初，蘇聯(lián)組建貝阿鐵路建設(shè)總局。1974年春正式動(dòng)工修建長(zhǎng)3145千米的烏斯季庫(kù)特至共青城段。當(dāng)時(shí)貝阿鐵路被稱(chēng)為蘇聯(lián)全國(guó)性的“世紀(jì)工程”，和中國(guó)三線鐵路的建設(shè)一樣，蘇聯(lián)投入的修建主力，是蘇軍鐵道兵部隊(duì)。

動(dòng)用鐵道兵的原因也是相似的，65%的線路要穿越永久凍土帶，西段和中段是強(qiáng)地震頻發(fā)地帶；年平均氣溫-4度，冬季最低可降至-65度；開(kāi)鑿長(zhǎng)大隧道工程艱巨。而且西伯利亞茫茫森林已開(kāi)發(fā)程度很低、人口和居民點(diǎn)稀少，難以籌集地方建筑隊(duì)。因此只有使用組織嚴(yán)密、令行禁止、勞動(dòng)力低成本的軍隊(duì)。順便說(shuō)一下，直至今天已經(jīng)大幅裁減的俄羅斯軍隊(duì)里，依然保留著鐵道兵，這恐怕也是全世界最后一支鐵道兵部隊(duì)了。

貝阿鐵路計(jì)劃初期建成單線，在鐵橋、路基等方面留有余地，最終建成復(fù)線。同時(shí)計(jì)劃初期部分電氣化，最終全線電氣化。從技術(shù)角度上看，貝阿鐵路作為首條大范圍穿越永久凍土地帶的鐵路，和成昆鐵路同稱(chēng)世界鐵路建設(shè)史上首創(chuàng)性的艱巨工程。

圖：貝阿鐵路與西伯利亞大鐵路示意圖

貝阿鐵路沿線穿越貝加爾山等一系列大小山脈，但新修段3145千米中隧道長(zhǎng)度僅26.3千米，而且這26.3千米僅由4條長(zhǎng)隧道組成：15.3千米的北穆亞隧道，6.7千米的貝加爾隧道、2.5千米的科達(dá)爾隧道和1.8千米的杜謝阿林隧道。

可能是擁有太過(guò)遼闊的土地可供迂回施展，從沙皇俄國(guó)到蘇聯(lián)的鐵路建設(shè)理念中，除非是迫不得已，極不愿意開(kāi)鑿隧道（這也就是前邊為什么蘇聯(lián)鐵路專(zhuān)家認(rèn)為成昆鐵路方案根本不可行的原因）。因此，蘇聯(lián)鐵路上的隧道不修則已，一修就是非修不可的長(zhǎng)大隧道。但動(dòng)輒以大坡度爬行或者曲線繞行，也嚴(yán)重制約了列車(chē)的速度和重量，進(jìn)而成為運(yùn)輸能力的瓶頸。而且這種模式也使得修筑隧道的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，增大了修筑長(zhǎng)大隧道時(shí)的難度。

因此，貝阿鐵路建設(shè)總局原計(jì)劃1982年全線竣工，1983年全線通車(chē)。但即使在蘇軍鐵道兵部隊(duì)的連續(xù)奮戰(zhàn)下（這其中也必然會(huì)有眾多和我們的鐵道兵一樣的“可歌可泣的故事”），方才在1984年10月27日底竣工，1985年通車(chē)。很多配套工程至今仍未完工，復(fù)線和電氣化建設(shè)也尚待進(jìn)行。

為什么蘇聯(lián)要修建貝阿鐵路？難道僅僅是蘇聯(lián)官方所宣稱(chēng)的“減輕西伯利亞大鐵路的運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，開(kāi)發(fā)沿線地區(qū)豐富的煤、銅、鐵、鉛、鋅、鉬、石棉和森林資源，加強(qiáng)遠(yuǎn)東區(qū)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位”么？請(qǐng)看本系列下一篇《西伯利亞和遠(yuǎn)東的運(yùn)輸能力與蘇聯(lián)-俄羅斯國(guó)家戰(zhàn)略》。