第一篇：縣小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

縣小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題及應(yīng)

對(duì)措施

縣小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

近年來(lái)，縣委縣政府圍繞“以湖興縣、融入都市”發(fā)展總戰(zhàn)略，以“工業(yè)強(qiáng)縣”為主抓手，走生態(tài)特色工業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)了我縣小微企業(yè)的迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，末，小微企業(yè)對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到%，并呈上升態(tài)勢(shì)。今年縣黨代會(huì)又提出了“奮戰(zhàn)五年，喋變淳安”的總體目標(biāo)，為小微企業(yè)發(fā)展提供了更大的空間與平臺(tái)。但是,小微企業(yè)金融服務(wù)及“融資難、難融資”問題一直困擾著企業(yè)和銀行，成為政府、企業(yè)和銀行共同關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。為進(jìn)一步加大對(duì)轄內(nèi)小微企業(yè)的金融扶持，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶

總理在浙考察期間的講話精神，以“進(jìn)村入企”活動(dòng)為載體，深入開展小微企業(yè)的走訪調(diào)查，探索一條銀企雙贏之路，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

一、小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 截止末，全縣在冊(cè)企業(yè)達(dá)余家，其中小微企業(yè)1800家左右，占90%；全縣工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)%,其中小微企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值億元,占工業(yè)總值的%；全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)%。實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)%，其小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值億元,占比%。據(jù)調(diào)查,全縣小微企業(yè)為社會(huì)提供各類就業(yè)崗位達(dá)萬(wàn)多人,由此可見，小微企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要力量，對(duì)于支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決勞動(dòng)就業(yè)起著重要的作用。

二、制約因素

從小微企業(yè)自身層面分析

1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)反應(yīng)快，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，銷售收

入少，資金實(shí)力弱。據(jù)調(diào)查，在我縣一些小微企業(yè)少的一年也只有百來(lái)萬(wàn)，因此具有船小掉頭快，市場(chǎng)反應(yīng)能力快的特點(diǎn)。一方面能使企業(yè)迅速抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略；另一方面小微企業(yè)也容易受到宏觀調(diào)控形勢(shì)、行業(yè)周期，單一客戶訂單影響。小微企業(yè)存在財(cái)務(wù)彈性小，在經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)衰退期很容易陷入危機(jī)。

2、信息不對(duì)稱問題突出，受企業(yè)主個(gè)人影響大。小微企業(yè)大部分由個(gè)人或家族創(chuàng)建，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)格受企業(yè)主的影響明顯，多數(shù)企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)或有名無(wú)實(shí)，大量經(jīng)營(yíng)決策根據(jù)企業(yè)主的主觀判斷作出，缺乏足夠的客觀性。另外小微企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，多數(shù)企業(yè)存在業(yè)務(wù)收支都是實(shí)收實(shí)付，缺乏必要的第三方監(jiān)督，報(bào)表數(shù)據(jù)反映信息不準(zhǔn)確，而銀行方面由于小微企業(yè)征信平臺(tái)構(gòu)建不完善，難以得到全面完整的信用信息，對(duì)小微企業(yè)信貸資金使用監(jiān)督困難，影響了銀行業(yè)對(duì)小微企業(yè) 的資金投入。

3、小微企業(yè)數(shù)量多，資金需求呈現(xiàn)量少、緊急、頻繁的特點(diǎn)。我縣小微企業(yè)數(shù)量不少，根據(jù)工商部門注冊(cè)記情況了解,末有小微企業(yè)1800家左右，占全縣企業(yè)總數(shù)的90%以上。這么眾多的小微企業(yè)一方面為我們提供了良好的客戶基礎(chǔ)，但另一方面也為我們的經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控提出了重大的挑戰(zhàn)。小微企業(yè)貸款往往金額較小，但時(shí)間要求非常緊迫，且在日后的業(yè)務(wù)中又經(jīng)常頻繁地發(fā)生，而我們現(xiàn)在的信貸業(yè)務(wù)流程、管理體系、及授權(quán)環(huán)節(jié)相對(duì)復(fù)雜，信貸業(yè)務(wù)的成本時(shí)間相對(duì)較大，難以滿足小微企業(yè)客戶的需求。

從銀行機(jī)構(gòu)層面分析

1、小微企業(yè)貸款擔(dān)保資源缺乏影響了企業(yè)的融資。少數(shù)企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)總量小，其資產(chǎn)主要是廠房和機(jī)器設(shè)備，這類企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，就面臨著擔(dān)保難的問題。一方面這類企業(yè)如果需要到信用社貸款融資的話,一般只

能用企業(yè)的房產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備作抵押,可是這些機(jī)器設(shè)備抵押根據(jù)我縣農(nóng)村信用社抵押擔(dān)保相關(guān)的管理辦法,抵押率只有10%,達(dá)不到預(yù)想中的融資需求;另一方面如果通過擔(dān)保公司擔(dān)保融資,擔(dān)保公司必需提供反擔(dān)保,無(wú)疑是提高了企業(yè)融資擔(dān)保的門檻，有些時(shí)候企業(yè)為了得到貸款就要找10多個(gè)自然人給予保證，因此，就很大成度降低了小微企業(yè)的融資能力，制約銀行業(yè)對(duì)小微企業(yè)的信貸投入。

2、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小不一，需求差異化成度高，缺少適應(yīng)小微企業(yè)客戶的信貸產(chǎn)品。小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較活躍，但經(jīng)營(yíng)規(guī)范大小不一，融資需求也呈多樣化。而我們目前的主流信貸產(chǎn)品多源于中型企業(yè)金融服務(wù)模式，雖然前我們前幾年對(duì)企業(yè)信貸流程和產(chǎn)品進(jìn)行了改造，但離小微企業(yè)客戶的需求仍有距離，如前段時(shí)間我們?cè)趯?duì)小微企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)中進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中有1/4的客戶就反映了缺乏專門針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品的意見。

3、小微企業(yè)金融服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。一是小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊(duì)伍人員不足，目前只有千島湖、營(yíng)業(yè)部配備了專職企業(yè)客戶經(jīng)理，其它信用社還是由農(nóng)業(yè)信貸員兼管企業(yè)貸款，企業(yè)客戶經(jīng)理只有3人，而2月末我縣的小微企業(yè)貸款90541萬(wàn)元,占全部貸款的%,很顯然小微企業(yè)客戶經(jīng)理配備明顯不足；二是企業(yè)客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)的推廣運(yùn)用，新項(xiàng)目不斷產(chǎn)生，新企業(yè)不斷上馬，這給信貸人員的貸前調(diào)查、分析提出了新的理論及要求，要求信貸人員既要懂市場(chǎng)分析、又要會(huì)財(cái)務(wù)分析；既要掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)概況，又要預(yù)測(cè)企業(yè)的市場(chǎng)行情。而農(nóng)村信用社一部分信貸人員由于方方面面的原因，綜合素質(zhì)離要求還有一定的距離。

從政府服務(wù)層面分析

1、信用擔(dān)保體制作用有限。小微企業(yè)貸款難，首先難在擔(dān)保上。無(wú)數(shù)小微企業(yè)寄予了厚望的擔(dān)保體系自身被諸多難

點(diǎn)所困擾，信用擔(dān)保業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小、缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償機(jī)制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)操作程序不完善，風(fēng)險(xiǎn)管控制度不健全，再加上與之相對(duì)應(yīng)的小微企業(yè)信用制度沒有建立起來(lái)。雖然在我縣已經(jīng)建立了幾家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一定程度上緩解了小微企業(yè)融資困難，但擔(dān)保資金規(guī)模與小微企業(yè)實(shí)際貸款擔(dān)保需求還存在較大的差距。由于政府對(duì)其發(fā)展扶持力度偏弱，缺乏法規(guī)制度的保障和約束。同時(shí)，擔(dān)保公司自身也存在著一些不規(guī)范的行為，注冊(cè)資本到位率低，使得擔(dān)保公司難以正常運(yùn)作，未能達(dá)到幫助小微企業(yè)解決融資難問題的目的。

2、小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制有待加強(qiáng)，政策執(zhí)行落實(shí)到位。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于小微企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款呆賬核銷有關(guān)問題的通知》文件精神的有關(guān)規(guī)定：“放寬小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款呆賬認(rèn)定條件，金融機(jī)構(gòu)對(duì)單筆貸款額在500萬(wàn)以下的，經(jīng)追索1年以上，確實(shí)無(wú)法收回的小微

企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款，可按照賬銷案存的原則自主核銷”同時(shí)還規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)自1月1日至12月31日發(fā)放并認(rèn)定為不良的小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款，按本通知規(guī)定核銷”?？墒窃诰唧w的呆賬審核操作中，掌握政策的相關(guān)部門為考慮方方面面的原因，卻把我們認(rèn)定的小微企業(yè)及涉農(nóng)呆賬貸款，在批準(zhǔn)核銷后又作為利潤(rùn)征收所得稅，這樣就挫傷了對(duì)小微企業(yè)及涉農(nóng)貸款投入的積極性。

三、對(duì)提升小微企業(yè)金融服務(wù)的建議與思考

根據(jù)我縣小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們要把當(dāng)前宏觀調(diào)控作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。為了更好地支持我縣小微企業(yè)的發(fā)展提升小微企業(yè)報(bào)務(wù)出以下的意見和建議。轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)支持小微企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中

有著重要的地位。因此縣委縣政府提出了“以湖興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)村信用社作地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)正確的理解縣委縣政府所提出的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，把支持我縣小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與服務(wù)“三農(nóng)”緊密地聯(lián)系在起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》之精神，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，提高支持力度，促進(jìn)我縣小微企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。改進(jìn)服務(wù)方式，提升小微企業(yè)服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》之精神，根據(jù)我縣小微企業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加大考核力度，以確保完成兩個(gè)高于的目標(biāo)。二是開展各種形式的小微企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。三是完善小微企業(yè)信息資料庫(kù)。以“走千家、訪萬(wàn)戶、共成長(zhǎng)”活動(dòng)為契機(jī)，在對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行全面走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善小微企業(yè)信息資料庫(kù)，為小微企業(yè)提供金融服務(wù)提供方便；四是主動(dòng)探索小微企業(yè)貸

款的品種創(chuàng)新，根據(jù)小微企業(yè)規(guī)模小總量小的特點(diǎn)，在現(xiàn)有貸款品種的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)適合小微企業(yè)需求的金融服務(wù)產(chǎn)品。為滿足不同層次小微企業(yè)金融需求，加大小微企業(yè)信用貸款產(chǎn)品以及小微企業(yè)倉(cāng)單質(zhì)押貸款產(chǎn)品推進(jìn)力度。逐步建立起我縣小微企業(yè)融資的多品種、多方式、多結(jié)構(gòu)的立體化融資平臺(tái)，為小微企業(yè)提供更好的金融服務(wù)。加強(qiáng)小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)小微企業(yè)信貸人員。根據(jù)我縣實(shí)際，聯(lián)社本級(jí)由信貸管理部負(fù)責(zé)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的管理、業(yè)務(wù)發(fā)展部負(fù)責(zé)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的營(yíng)銷策劃與服務(wù)，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)小微企業(yè)授信管理。在營(yíng)業(yè)部、千島湖、文昌信用社已配備專職小微企業(yè)信貸員的基礎(chǔ)上再對(duì)汾口、威坪、臨岐信用社配備專職企業(yè)信貸員，在營(yíng)業(yè)部和千島湖信用社增加配備小微企業(yè)信貸人員，其他信用社由農(nóng)貸信貸員兼管小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，以適應(yīng)小微企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)認(rèn)真做好小

微企業(yè)客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)培養(yǎng)訓(xùn)，提高小微企業(yè)信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為小微企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。完善小微企業(yè)貸款六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)“三法一指引”的實(shí)施，聯(lián)社將結(jié)合實(shí)際，修訂小微企業(yè)貸款管理實(shí)施細(xì)則，完善六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。

建議政府部門應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。一是依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對(duì)小微企業(yè)投入逐年增加，對(duì)小微企業(yè)專項(xiàng)資金做出明確規(guī)定。完善財(cái)政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財(cái)政資金使用效應(yīng)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行間接扶持。二是加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)資金投入。三是完善小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，組建再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高小微企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，重點(diǎn)服務(wù)小

微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)績(jī)突出的規(guī)范型擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第二篇：縣小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

縣小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

近年來(lái)，縣委縣政府圍繞“以湖興縣、融入都市”發(fā)展總戰(zhàn)略，以“工業(yè)強(qiáng)縣”為主抓手，走生態(tài)特色工業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)了我縣小微企業(yè)的迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，末，小微企業(yè)對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.01%，并呈上升態(tài)勢(shì)。今年縣黨代會(huì)又提出了“奮戰(zhàn)五年，喋變淳安”的總體目標(biāo)，為小微企業(yè)發(fā)展提供了更大的空間與平臺(tái)。但是，小微企業(yè)金融服務(wù)及“融資難、難融資”問題一直困擾著企業(yè)和銀行，成為政府、企業(yè)和銀行共同關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。為進(jìn)一步加大對(duì)轄內(nèi)小微企業(yè)的金融扶持，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理在浙考察期間的講話精神，以“進(jìn)村入企”活動(dòng)為載體，深入開展小微企業(yè)的走訪調(diào)查，探索一條銀企雙贏之路，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

一、小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止末，全縣在冊(cè)企業(yè)達(dá)余家，其中小微企業(yè)1800家左右，占90%；全縣工業(yè)總產(chǎn)值231.65億元，增長(zhǎng)13.70%,其中小微企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值91.67億元，占工業(yè)總值的44.99%；全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值24.22萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)13.49%。實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值227.69億元，增長(zhǎng)15.6%，其小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值87.09億元，占比44.23%。據(jù)調(diào)查，全縣小微企業(yè)為社會(huì)提供各類就業(yè)崗位達(dá)2.6萬(wàn)多人，由此可見，小微企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要力量，對(duì)于支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決勞動(dòng)就業(yè)起著重要的作用。

二、制約因素

（一）從小微企業(yè)自身層面分析

1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)反應(yīng)快，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，銷售收入少，資金實(shí)力弱。據(jù)調(diào)查，在我縣一些小微企業(yè)少的一年也只有百來(lái)萬(wàn)，因此具有船小掉頭快，市場(chǎng)反應(yīng)能力快的特點(diǎn)。一方面能使企業(yè)迅速抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略；另一方面小微企業(yè)也容易受到宏觀調(diào)控形勢(shì)、行業(yè)周期，單一客戶訂單影響。小微企業(yè)存在財(cái)務(wù)彈性小，在經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)衰退期很容易陷入危機(jī)。

2、信息不對(duì)稱問題突出，受企業(yè)主個(gè)人影響大。小微企業(yè)大部分由個(gè)人或家族創(chuàng)建，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)格受企業(yè)主的影響明顯，多數(shù)企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)或有名無(wú)實(shí)，大量經(jīng)營(yíng)決策根據(jù)企業(yè)主的主觀判斷作出，缺乏足夠的客觀性。另外小微企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，多數(shù)企業(yè)存在業(yè)務(wù)收支都是實(shí)收實(shí)付，缺乏必要的第三方監(jiān)督，報(bào)表數(shù)據(jù)反映信息不準(zhǔn)確，而銀行方面由于小微企業(yè)征信平臺(tái)構(gòu)建不完善，難以得到全面完整的信用信息，對(duì)小微企業(yè)信貸資金使用監(jiān)督困難，影響了銀行業(yè)對(duì)小微企業(yè)的資金投入。

3、小微企業(yè)數(shù)量多，資金需求呈現(xiàn)量少、緊急、頻繁的特點(diǎn)。我縣小微企業(yè)數(shù)量不少，根據(jù)工商部門注冊(cè)記情況了解，末有小微企業(yè)1800家左右，占全縣企業(yè)總數(shù)的90%以上。這么眾多的小微企業(yè)一方面為我們提供了良好的客戶基礎(chǔ)，但另一方面也為我們的經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控提出了重大的挑戰(zhàn)。小微企業(yè)貸款往往金額較小，但時(shí)間要求非常緊迫，且在日后的業(yè)務(wù)中又經(jīng)常頻繁地發(fā)生，而我們現(xiàn)在的信貸業(yè)務(wù)流程、管理體系、及授權(quán)環(huán)節(jié)相對(duì)復(fù)雜，信貸業(yè)務(wù)的成本時(shí)間相對(duì)較大，難以滿足小微企業(yè)客戶的需求。

（二）從銀行機(jī)構(gòu)層面分析

1、小微企業(yè)貸款擔(dān)保資源缺乏影響了企業(yè)的融資。少數(shù)企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，企業(yè)總量小，其資產(chǎn)主要是廠房和機(jī)器設(shè)備，這類企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，就面臨著擔(dān)保難的問題。一方面這類企業(yè)如果需要到信用社貸款融資的話，一般只能用企業(yè)的房產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備作抵押，可是這些機(jī)器設(shè)備抵押根據(jù)我縣農(nóng)村信用社抵押擔(dān)保相關(guān)的管理辦法，抵押率只有10%,達(dá)不到預(yù)想中的融資需求；另一方面如果通過擔(dān)保公司擔(dān)保融資，擔(dān)保公司必需提供反擔(dān)保，無(wú)疑是提高了企業(yè)融資擔(dān)保的門檻，有些時(shí)候企業(yè)為了得到貸款就要找10多個(gè)自然人給予保證，因此，就很大成度降低了小微企業(yè)的融資能力，制約銀行業(yè)對(duì)小微企業(yè)的信貸投入。

2、小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小不一，需求差異化成度高，缺少適應(yīng)小微企業(yè)客戶的信貸產(chǎn)品。小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較活躍，但經(jīng)營(yíng)規(guī)范大小不一，融資需求也呈多樣化。而我們目前的主流信貸產(chǎn)品多源于中型企業(yè)金融服務(wù)模式，雖然前我們前幾年對(duì)企業(yè)信貸流程和產(chǎn)品進(jìn)行了改造，但離小微企業(yè)客戶的需求仍有距離，如前段時(shí)間我們?cè)趯?duì)小微企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)中進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中有1/4的客戶就反映了缺乏專門針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品的意見。

3、小微企業(yè)金融服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。一是小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊(duì)伍人員不足，目前只有千島湖、營(yíng)業(yè)部配備了專職企業(yè)客戶經(jīng)理，其它信用社還是由農(nóng)業(yè)信貸員兼管企業(yè)貸款，企業(yè)客戶經(jīng)理只有3人，而2月末我縣的小微企業(yè)貸款90541萬(wàn)元，占全部貸款的26.3%,很顯然小微企業(yè)客戶經(jīng)理配備明顯不足；二是企業(yè)客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)的推廣運(yùn)用，新項(xiàng)目不斷產(chǎn)生，新企業(yè)不斷上馬，這給信貸人員的貸前調(diào)查、分析提出了新的理論及要求，要求信貸人員既要懂市場(chǎng)分析、又要會(huì)財(cái)務(wù)分析；既要掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)概況，又要預(yù)測(cè)企業(yè)的市場(chǎng)行情。而農(nóng)村信用社一部分信貸人員由于方方面面的原因，綜合素質(zhì)離要求還有一定的距離。

（三）從政府服務(wù)層面分析

1、信用擔(dān)保體制作用有限。小微企業(yè)貸款難，首先難在擔(dān)保上。無(wú)數(shù)小微企業(yè)寄予了厚望的擔(dān)保體系自身被諸多難點(diǎn)所困擾，信用擔(dān)保業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小、缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償機(jī)制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)操作程序不完善，風(fēng)險(xiǎn)管控制度不健全，再加上與之相對(duì)應(yīng)的小微企業(yè)信用制度沒有建立起來(lái)。雖然在我縣已經(jīng)建立了幾家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一定程度上緩解了小微企業(yè)融資困難，但擔(dān)保資金規(guī)模與小微企業(yè)實(shí)際貸款擔(dān)保需求還存在較大的差距。由于政府對(duì)其發(fā)展扶持力度偏弱，缺乏法規(guī)制度的保障和約束。同時(shí)，擔(dān)保公司自身也存在著一些不規(guī)范的行為，注冊(cè)資本到位率低，使得擔(dān)保公司難以正常運(yùn)作，未能達(dá)到幫助小微企業(yè)解決融資難問題的目的。

2、小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制有待加強(qiáng)，政策執(zhí)行落實(shí)到位。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于小微企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款呆賬核銷有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔〕12）文件精神的有關(guān)規(guī)定：“放寬小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款呆賬認(rèn)定條件，金融機(jī)構(gòu)對(duì)單筆貸款額在500萬(wàn)以下（含500萬(wàn)元）的，經(jīng)追索1年以上，確實(shí)無(wú)法收回的小微企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款，可按照賬銷案存的原則自主核銷”同時(shí)還規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)自1月1日至12月31日發(fā)放并認(rèn)定為不良的小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款，按本通知規(guī)定核銷”?？墒窃诰唧w的呆賬審核操作中，掌握政策的相關(guān)部門為考慮方方面面的原因，卻把我們認(rèn)定的小微企業(yè)及涉農(nóng)呆賬貸款，在批準(zhǔn)核銷后又作為利潤(rùn)征收所得稅，這樣就挫傷了對(duì)小微企業(yè)及涉農(nóng)貸款投入的積極性。

三、對(duì)提升小微企業(yè)金融服務(wù)的建議與思考

根據(jù)我縣小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們要把當(dāng)前宏觀調(diào)控作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。為了更好地支持我縣小微企業(yè)的發(fā)展提升小微企業(yè)報(bào)務(wù)出以下的意見和建議。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)支持小微企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位。因此縣委縣政府提出了“以湖興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)村信用社作地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)正確的理解縣委縣政府所提出的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，把支持我縣小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與服務(wù)“三農(nóng)”緊密地聯(lián)系在起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》之精神，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，提高支持力度，促進(jìn)我縣小微企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）改進(jìn)服務(wù)方式，提升小微企業(yè)服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》之精神，根據(jù)我縣小微企業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加大考核力度，以確保完成兩個(gè)高于的目標(biāo)。二是開展各種形式的小微企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。三是完善小微企業(yè)信息資料庫(kù)。以“走千家、訪萬(wàn)戶、共成長(zhǎng)”活動(dòng)為契機(jī)，在對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行全面走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善小微企業(yè)信息資料庫(kù)，為小微企業(yè)提供金融服務(wù)提供方便；四是主動(dòng)探索小微企業(yè)貸款的品種創(chuàng)新，根據(jù)小微企業(yè)規(guī)模小總量小的特點(diǎn)，在現(xiàn)有貸款品種的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)適合小微企業(yè)需求的金融服務(wù)產(chǎn)品。為滿足不同層次小微企業(yè)金融需求，加大小微企業(yè)信用貸款產(chǎn)品以及小微企業(yè)倉(cāng)單質(zhì)押貸款產(chǎn)品推進(jìn)力度。逐步建立起我縣小微企業(yè)融資的多品種、多方式、多結(jié)構(gòu)的立體化融資平臺(tái)，為小微企業(yè)提供更好的金融服務(wù)。

（三）加強(qiáng)小微企業(yè)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)小微企業(yè)信貸人員。根據(jù)我縣實(shí)際，聯(lián)社本級(jí)由信貸管理部負(fù)責(zé)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的管理、業(yè)務(wù)發(fā)展部負(fù)責(zé)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的營(yíng)銷策劃與服務(wù)，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)小微企業(yè)授信管理。在營(yíng)業(yè)部、千島湖、文昌信用社已配備專職小微企業(yè)信貸員的基礎(chǔ)上再對(duì)汾口、威坪、臨岐信用社配備專職企業(yè)信貸員，在營(yíng)業(yè)部和千島湖信用社增加配備小微企業(yè)信貸人員，其他信用社由農(nóng)貸信貸員兼管小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，以適應(yīng)小微企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)認(rèn)真做好小微企業(yè)客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)培養(yǎng)訓(xùn)，提高小微企業(yè)信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為小微企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）完善小微企業(yè)貸款六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)“三法一指引”的實(shí)施，聯(lián)社將結(jié)合實(shí)際，修訂小微企業(yè)貸款管理實(shí)施細(xì)則，完善六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。

（五）建議政府部門應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。一是依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對(duì)小微企業(yè)投入逐年增加，對(duì)小微企業(yè)專項(xiàng)資金做出明確規(guī)定。完善財(cái)政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財(cái)政資金使用效應(yīng)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行間接扶持。二是加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)資金投入。三是完善小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，組建再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高小微企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)績(jī)突出的規(guī)范型擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第三篇：淺析第三方物流企業(yè)發(fā)展中存在問題及應(yīng)對(duì)措施

淺析第三方物流企業(yè)發(fā)展中存在問題及應(yīng)對(duì)措施 摘 要 物流作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，已成為“第三利潤(rùn)源”。對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言，是有待開墾的“處女地”，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而第三方物流成為現(xiàn)代物流管理的主流模式。就第三方物流企業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行初步分析提出應(yīng)對(duì)措施和構(gòu)建我國(guó)高效的第三方物流企業(yè)運(yùn)作模式。

關(guān)鍵詞 第三方物流 企業(yè) 運(yùn)作模式第三方物流企業(yè)的發(fā)展及問題

1.1 第三方物流企業(yè)市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足

在現(xiàn)階段的我國(guó)，對(duì)第三方物流有著切實(shí)需求的企業(yè)仍然主要是一些外商投資企業(yè)、一部分新興的高新技術(shù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)企業(yè)和極少數(shù)國(guó)有大中型工商企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營(yíng)方式，習(xí)慣于自己干物流，不注重培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，忽視或不愿意采用供應(yīng)鏈管理的模式。即使有許多工商企業(yè)將運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包給運(yùn)輸企業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)外包給倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，但也只是企業(yè)間簡(jiǎn)單的、不穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系，而絕非供應(yīng)鏈管理意義上的合作。

1.2 資源浪費(fèi)嚴(yán)重，第三方物流效率不高

目前我國(guó)第三方物流企業(yè)的組成主要有以下幾類：一是傳統(tǒng)的物流類企業(yè)，如那些從運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化而來(lái)的企業(yè)；二是外資來(lái)華投資新設(shè)立的物流企業(yè)；三是工商企業(yè)的物流部門轉(zhuǎn)化而來(lái)；四是某些內(nèi)資因看好物流市場(chǎng)而投資新設(shè)立的物流企業(yè)（包括由網(wǎng)絡(luò)公司轉(zhuǎn)化而來(lái)的第四方物流公司）；五是中國(guó)郵政、鐵路空運(yùn)這一類特殊的壟斷性物流供應(yīng)商。以上幾類企業(yè)依托各自的優(yōu)勢(shì)，正在積極開拓現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域，但從目前的情況看，在已有的眾多物流企業(yè)中，普遍表現(xiàn)出服務(wù)能力不足的問題，主要表現(xiàn)在：物流服務(wù)機(jī)能比較原始和單一；物流運(yùn)作的效率不高；有效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不足；社會(huì)化程度較低等。

1.3 缺乏系統(tǒng)性管理，裝備標(biāo)準(zhǔn)化程度低，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)擾亂整體市場(chǎng)秩序

物流業(yè)不但涉及公路、鐵路、航空、水路甚至管道運(yùn)輸方式，還涉及多種業(yè)務(wù)種類。物流涉及的行業(yè)主管部門不但有交通部、鐵道部，還有郵政局、海關(guān)等，這些部門各有各的規(guī)定，各作各的規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的大物流構(gòu)想，因而在物流管理缺乏系統(tǒng)性，在發(fā)展物流設(shè)施設(shè)備上，缺乏前瞻性，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，很難與國(guó)際物流對(duì)接。

由于缺乏系統(tǒng)性管理，物流市場(chǎng)上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，“劣質(zhì)”物流企業(yè)擾亂整體市場(chǎng)秩序。我國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)還比較混亂，成本的畸形降低使得某些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的“劣質(zhì)”物流企業(yè)可以在拓展市場(chǎng)時(shí)給出很低的報(bào)價(jià)，而很多物流需求企業(yè)出于成本的壓力，在外包物流業(yè)務(wù)或某些物流功能時(shí)將價(jià)格放在一個(gè)非常重要的位置，很多企業(yè)明知很多“劣質(zhì)”物流企業(yè)的報(bào)價(jià)是建立在違法基礎(chǔ)上的，但仍然經(jīng)常選擇將運(yùn)輸功能單獨(dú)外包給那些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的物流或運(yùn)輸企業(yè)。這樣不但影響了工商企業(yè)將物流整體外包，還出現(xiàn)了很多“膽量大”的“劣質(zhì)”物流企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中將合法經(jīng)營(yíng)的“優(yōu)質(zhì)”物流企業(yè)“打敗”的現(xiàn)象。

1.4 第三方物流平臺(tái)構(gòu)筑滯后，信息化程度低

根據(jù)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用范圍與廣度，目前的物流行業(yè)IT應(yīng)用系統(tǒng)大致劃分為以下幾個(gè)層次：第一層次是單點(diǎn)應(yīng)用。針對(duì)個(gè)別功能的各種軟件工具和單點(diǎn)系統(tǒng)的建設(shè)。第二層次是流程優(yōu)化。針對(duì)物流企業(yè)的個(gè)別業(yè)務(wù)流程或管理職能，實(shí)施部門級(jí)的信息系統(tǒng)建設(shè)。第三層次是綜合管理。針對(duì)整個(gè)企業(yè)的綜合管理，實(shí)施企業(yè)級(jí)的信息系統(tǒng)建設(shè)。第四層次是公共平臺(tái)。所要解決的問題是整個(gè)物流行業(yè)的信息化問題，如物流信息的發(fā)布與共享，物流行業(yè)與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息交互。這些信息化需求不可能由某一家物流企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)，而應(yīng)該由外部的服務(wù)供應(yīng)商或政府部門負(fù)責(zé)滿足。這一層次的建設(shè)內(nèi)容主要包括物流公共信息交換平臺(tái)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、EDI網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心等。而我國(guó)在提供基礎(chǔ)信息和公共服務(wù)的平臺(tái)發(fā)展緩慢。GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)服務(wù)在大型企業(yè)的應(yīng)用

比例為23%，在大型物流企業(yè)的應(yīng)用僅為12.5%，在中小企業(yè)基本是空白?；A(chǔ)技術(shù)服務(wù)應(yīng)用比例過少，整個(gè)行業(yè)的整合就相對(duì)困難。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前，僅有少數(shù)規(guī)模較大的物流企業(yè)的信息化已經(jīng)達(dá)到第二層次，占中國(guó)物流企業(yè)總數(shù)的18%左右。達(dá)到第三層次的物流企業(yè)則更少，僅占物流企業(yè)總數(shù)的5%左右。而上升到第四層次到目前為止還沒有，信息化程度低，極大制約我國(guó)第三方物流的發(fā)展。

1.5 國(guó)內(nèi)企業(yè)的物流管理觀念仍然十分落后

傳統(tǒng)物流思想根深蒂固。目前，我國(guó)多數(shù)企業(yè)還奉行一種“麻雀雖小，五臟俱全”的管理思想，從采購(gòu)材料到銷售商品全部由生產(chǎn)企業(yè)自身完成。特別是對(duì)于那些財(cái)務(wù)狀況還令人滿意的企業(yè)來(lái)說，他們不愿改變現(xiàn)狀，不愿通過物流外包的方式來(lái)改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式。

抵制變化。企業(yè)內(nèi)部設(shè)有物流部門的企業(yè)，由于倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙ぷ骷夹g(shù)含量相對(duì)較低，所以容納了不少冗員，企業(yè)如果將這些業(yè)務(wù)外包給第三方物流，則意味著大批員工被解雇。在企業(yè)存量得不到妥善解決，職工未被安置的情況下企業(yè)是不會(huì)去選擇第三方物流服務(wù)的。對(duì)第三方物流缺乏認(rèn)識(shí)。第三方物流行業(yè)相對(duì)來(lái)說還很年輕，許多企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到第三方物流的重要作用。他們擔(dān)心如果失去內(nèi)部物流能力，會(huì)在與客戶交往和其他方面過度依賴第三方物流而失去主動(dòng)權(quán)，這種擔(dān)心在那些從來(lái)沒有進(jìn)行過物流外包業(yè)務(wù)的企業(yè)尤為普遍。第三方物流企業(yè)自身方面原因，實(shí)力尚弱。國(guó)內(nèi)第三方物流行業(yè)發(fā)展水平較低，絕大多數(shù)還是傳統(tǒng)意義上的運(yùn)輸公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司，只不過在名字前面加上了“物流”二字。這些企業(yè)交通能力不能滿足現(xiàn)代運(yùn)輸要求，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施落后，物流管理人才匱乏，再加上反映第三方物流公司能力的數(shù)據(jù)相對(duì)較少，從而使得一些企業(yè)對(duì)第三方物流服務(wù)存在戒心。完善我國(guó)第三方物流的措施

2.1 更新觀念，樹立現(xiàn)代物流理念

作為物流業(yè)的新興領(lǐng)域，第三方物流在國(guó)外的物流市場(chǎng)上已占據(jù)了相當(dāng)可觀的份量，歐洲目前使用第三方物流服務(wù)的比例約為76％，美國(guó)約為58％，日本約為80％；同時(shí)，歐州有

24％、美國(guó)有33％的非第三方物流服務(wù)用戶已積極考慮使用第三方物流；歐洲62％、美國(guó)72％的第三方物流服務(wù)用戶認(rèn)為他們有可能在未來(lái)幾年內(nèi)再增加對(duì)第三方物流服務(wù)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年美國(guó)第三方物流的收入為150億美元，1996年為250億美元，預(yù)計(jì)在未來(lái)第三方物流將以15％～20％的速度遞增。實(shí)踐證明，第三方物流服務(wù)的營(yíng)運(yùn)成本和效率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于企業(yè)自營(yíng)物流。它可以幫助企業(yè)精干主業(yè)，減少庫(kù)存，降低成本，提高核心業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。因而，作為后發(fā)物流產(chǎn)業(yè)和物流市場(chǎng)大國(guó)，應(yīng)樹立新觀念，立足于高起點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)物流業(yè)跨越式發(fā)展。

2.2 積極培育物流市場(chǎng)

首先，強(qiáng)化物流市場(chǎng)主體即物流企業(yè)準(zhǔn)入制度建設(shè)；同時(shí)規(guī)范各種物流行為。物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)占有率低，致使現(xiàn)代物流技術(shù)在這些企業(yè)中難以得到有效發(fā)揮。各類物流公司繁多，規(guī)模、水平參差不齊，妨礙物流資源的優(yōu)化整合和結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響大型專業(yè)物流服務(wù)的拓展。實(shí)行并規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范各種物流行為，可避免皮包公司和“圖章公司”擾亂市場(chǎng)，進(jìn)而提高資源利用率。

其次，建立和完善現(xiàn)代物流市場(chǎng)管理體系。培育完善的物流市場(chǎng)，必須推進(jìn)物流市場(chǎng)管理體系的建設(shè)，明確政府在物流市場(chǎng)管理中的職能，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)現(xiàn)代物流市場(chǎng)發(fā)展的宏觀管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策的要求以及我國(guó)物流市場(chǎng)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為必須建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的、跨地區(qū)、跨部門的現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在發(fā)展與改革委員會(huì)中，從而可以建立統(tǒng)一完整的大物流市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)物流向網(wǎng)絡(luò)化、信息化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

最后，加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)，造就一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。針對(duì)專業(yè)物流人才缺乏這一現(xiàn)實(shí)，各級(jí)政府以及各個(gè)企業(yè)應(yīng)該加大力度培養(yǎng)專業(yè)的物流人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育，搶占物流人才制高點(diǎn)，建立一套強(qiáng)有力的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展人才支撐體系。因此要做好以下幾點(diǎn)：引進(jìn)物流人才，優(yōu)化物流人才結(jié)構(gòu)；廣泛開展崗位培訓(xùn)，盡快滿足物流企業(yè)急需人才；抓好物流人才的基礎(chǔ)教育，發(fā)展物流專業(yè)高等教育。充分利用現(xiàn)有教育資源，培育物流人才。

2.3 加大物流需求開發(fā)力度

開發(fā)物流需求是培育物流市場(chǎng)的關(guān)鍵。具體來(lái)講，要積極引導(dǎo)工商企業(yè)在強(qiáng)化自身物流管理的基礎(chǔ)上，確立物流職能，剝離低效的物流部門及設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流活動(dòng)的社會(huì)化，為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育廣泛而又堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)。同時(shí)，物流供給的形式、質(zhì)量以及能否給企業(yè)帶來(lái)成本節(jié)約的經(jīng)濟(jì)效益是決定企業(yè)是否會(huì)參與到物流市場(chǎng)的重要影響因素，可以說供給會(huì)從另外的角度促進(jìn)需求，所以要提高物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。例如：開展對(duì)現(xiàn)有物流資源進(jìn)行服務(wù)功能的集成和延伸，開發(fā)庫(kù)存融資、質(zhì)押監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)項(xiàng)目。應(yīng)盡快建立以第三方物流企業(yè)為主導(dǎo)的社會(huì)化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系，培育大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為我國(guó)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者和中小物流企業(yè)資源的整合者。

2.4 采取積極措施，推進(jìn)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

物流的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化是現(xiàn)代物流的生命線。政府應(yīng)指定國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)針對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制定基礎(chǔ)性和通用性標(biāo)準(zhǔn)，如統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳送標(biāo)準(zhǔn)等；對(duì)物流安全和環(huán)境制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如清潔空氣法、環(huán)境保護(hù)責(zé)任法等，以保證物流業(yè)的順利進(jìn)行和安全進(jìn)行。同時(shí)，支持并敦促行業(yè)協(xié)會(huì)制定物流作業(yè)和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一物流用語(yǔ)以及物流從業(yè)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)。加快、強(qiáng)化物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以物流信息化帶動(dòng)物流現(xiàn)代化。

據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，中國(guó)的第三方物流企業(yè)數(shù)量將以每年16%～25%的速度發(fā)展。中國(guó)物流企業(yè)不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)同行小、亂、雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)又要面對(duì)國(guó)外巨頭大、精、專的競(jìng)爭(zhēng)。而利用信息化實(shí)現(xiàn)差異化的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為面對(duì)挑戰(zhàn)、提升實(shí)力的最有效的手段。

2.5 優(yōu)化物流運(yùn)作軟硬件環(huán)境

近年來(lái)，我國(guó)在物流設(shè)施和設(shè)備等硬件方面建設(shè)取得顯著成績(jī)。為了應(yīng)對(duì)全球新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，我國(guó)加緊對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)。比如：港口碼頭、鐵路公路和航空港建設(shè)正有步驟地進(jìn)行。公路通車?yán)锍?003年比1997年增加47%，其中高速公路增加5倍多。按照“十五”規(guī)劃的要求，正在加緊建設(shè)“八縱八橫”鐵路主干線、“五縱七橫”公路國(guó)道主干線，以及45個(gè)公路主樞紐、130個(gè)公路集裝箱中心站和中轉(zhuǎn)站、18個(gè)鐵路集裝箱中心站、43個(gè)主樞紐港口。日新月異的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

政府對(duì)軟件要素的提升也在不斷做出努力，制定和完善許多法律法規(guī)。具體有：簡(jiǎn)化物流企業(yè)登記注冊(cè)程序，取消經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)代理、水路貨運(yùn)代理和聯(lián)運(yùn)代理的行政性審批，取消國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批，制定相關(guān)物流法律法規(guī)等。物流法律法規(guī)對(duì)保護(hù)物流活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范各種物流行為，促進(jìn)了物流業(yè)健康發(fā)展。盡管目前物流行業(yè)仍存在諸多法律空白，但我們已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端，只有建立了行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才能使一批劣質(zhì)的物流企業(yè)被淘汰出局，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)的進(jìn)入掃除障礙，優(yōu)化整個(gè)行業(yè)的運(yùn)作，提高行業(yè)的整體效率效益。因此，軟硬環(huán)境優(yōu)化是物流系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐要素。結(jié) 語(yǔ)

目前第三方物流的發(fā)展水平還很低，但需求量會(huì)越來(lái)越大，需求的層次也越來(lái)越高。正因?yàn)槿绱?，第三方物流的發(fā)展空間是很大的?，F(xiàn)在處于多數(shù)的小型物流企業(yè)應(yīng)該本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合的原則，運(yùn)用兼并、資產(chǎn)重組等形式，重新合理地配置資源和健全網(wǎng)絡(luò)，把企業(yè)做大做強(qiáng)。第三方物流企業(yè)只有具備了一定規(guī)模后，才有可能提供全方位的服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

參考文獻(xiàn)沈玉良.我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)問題[J].國(guó)際商務(wù)研究，2001（4）李青.歐洲第三方物流市場(chǎng)的發(fā)展與啟示[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2001（12）張君健.現(xiàn)代物流發(fā)展及監(jiān)督對(duì)策分析[N].中國(guó)工商報(bào)，2001-11-12

第四篇：中小微企業(yè)發(fā)展中的問題及扶持措施

扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施及建議

近年來(lái)，我盟深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》（內(nèi)政〔〕66號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷鞏固和深化自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動(dòng)成果，中小微企業(yè)得到健康快速發(fā)展，企業(yè)戶數(shù)不斷

增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，占全盟經(jīng)濟(jì)的比重逐年提高，中小微企業(yè)已成為我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一、中小微企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀，全盟完成地區(qū)生產(chǎn)總值591.25億元，躍升全區(qū)第8位。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值59.60億元，同比增長(zhǎng)2.4%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值398.87億元，同比增長(zhǎng)20.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值132.78億元，同比增長(zhǎng)13.5%。，全盟地方財(cái)政總收入入庫(kù)76.79億元，同比增長(zhǎng)24.4%。

截止到10月份，全盟共有中小微企業(yè)6891戶，其中工業(yè)中小微企業(yè)915戶（中型企業(yè)26戶、小微企業(yè)889戶），同比增加124戶，從業(yè)人員12萬(wàn)人，同比增加5.4萬(wàn)人。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)359戶，從業(yè)人員7.1萬(wàn)人，同比增加2.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)62.1%，實(shí)現(xiàn)增加值238.96億元，同比增長(zhǎng)14%；規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)556戶，比上年同期增加103戶，增長(zhǎng)22.7%，從業(yè)人員4.9萬(wàn)人，同比增加2.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值30.87億元，同比增長(zhǎng)15.23%。全盟實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額100.53億元，同比增長(zhǎng)18.1%。按行業(yè)分，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)89.09億元，同比增長(zhǎng)17.8%；住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)11.43億元，同比增長(zhǎng)20.6%。按銷售地區(qū)分，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)81.77億元，同比增長(zhǎng)19.5%；農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)18.76億元，同比增長(zhǎng)12.3%。中小微企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是中小微企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力逐步增強(qiáng)；二是中小微企業(yè)發(fā)展速度增快；三是中小微企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年遞增；四是中小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣、經(jīng)營(yíng)靈活，為社會(huì)提供了廣闊的就業(yè)空間，有效地緩解了社會(huì)就業(yè)的壓力。

二、扶持中小微企業(yè)發(fā)展的主要措施

我盟是一個(gè)以畜牧業(yè)為主的地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后。近年來(lái)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，中小微企業(yè)快速發(fā)展。盟委、行署十分重視中小微企業(yè)的發(fā)展和培育，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)一系列政策，采取有力措施，從政策保障、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)就業(yè)等方面不斷加大工作力度。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)合力

盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)多次聽取經(jīng)信委中小企業(yè)局及有關(guān)部門的情況匯報(bào)，研究中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，面對(duì)面解決問題。

1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》精神，免征相關(guān)稅費(fèi)，包括：對(duì)從事農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對(duì)為新辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料提供連鎖經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息、融資等中介服務(wù)項(xiàng)目，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分；對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入）3年免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅等等。

不折不扣地執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)已出臺(tái)的清理各種不合理收費(fèi)的政策，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得以轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)方式變相繼續(xù)收費(fèi)。

2、成立中小企業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。為支持中小微企業(yè)發(fā)展，成立了錫盟中小企業(yè)局。要求各旗縣市（區(qū)）黨委、政府，在條件成熟時(shí)設(shè)立中小企業(yè)主管部門，條件不成熟的地區(qū)要配備專人負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作。

3、各部門進(jìn)一步加大支持中小微企業(yè)力度

相關(guān)部門高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，指定專人聯(lián)系中小微企業(yè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持。

在工商注冊(cè)方面，按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體開放，平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體；放寬企業(yè)名稱使用范圍、企業(yè)出資范圍、投資主體范圍及經(jīng)營(yíng)范圍；放寬對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的審查和企業(yè)年檢要求。在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)一步縮短登記審批時(shí)限，提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管效能。

在土地使用方面，要求各地區(qū)對(duì)新上工業(yè)中小微企業(yè)用地要按最低出讓價(jià)保障供給，對(duì)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國(guó)有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行等等。

4、大力支持中小微

企業(yè)積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。盟委、行署每年拿出專項(xiàng)資金，安排盟經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、招商局等部門，組織中小微企業(yè)外出參觀考察、學(xué)習(xí)交流，多渠道、多層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作。盟經(jīng)信委9月下旬組織4戶企業(yè)，攜帶20多種產(chǎn)品參加了第八屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)暨中泰中小企業(yè)博覽會(huì)。盟商務(wù)局組織部分企業(yè)參加了中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，協(xié)議金額達(dá)

1.94億元人民幣。組織企業(yè)參加了第十六屆澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)、中蒙八地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作交流會(huì)等。盟招商局組織人員參加了第十二屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)及錫林郭勒盟對(duì)接“駐京中外企業(yè)投資內(nèi)蒙古行”等多次招商活動(dòng)。通過參加各種博覽會(huì)，我盟企業(yè)開闊了視野，拓寬了經(jīng)營(yíng)銷售渠道。

（二）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度

一是將中小微企業(yè)金融服務(wù)工作列入全年的金融工作重點(diǎn)，提出了全盟中小微企業(yè)貸款增速超過全部貸款增速的目標(biāo)，即中小微企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)貸款總量突破150億的工作目標(biāo)。截至今年9月末，全盟中小微企業(yè)貸款余額82.3億元，較年初增加23.5億元，增長(zhǎng)40%，中小微企業(yè)貸款新增額占全部新增貸款的38.1%，高于全部貸款增速26.6個(gè)百分點(diǎn)，高于自治區(qū)中小企業(yè)平均增速14.1個(gè)百分點(diǎn)。中小微企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)貸款總量突破150億的工作目標(biāo)，達(dá)到154.6億元。二是以全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“金融服務(wù)雙百工程”為切入點(diǎn)，適時(shí)開展中小微企業(yè)運(yùn)行及項(xiàng)目資金需求的調(diào)研，密切聯(lián)系金融部門，推介各金融機(jī)構(gòu)對(duì)口扶持解決中小微企業(yè)融資困難。今年盟級(jí)先后組織8次銀企對(duì)接會(huì)，推介融資額突破100億元。同時(shí)根據(jù)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展政策，行署組織召開了全盟金融支持小微企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，促進(jìn)支持中小微企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)到位。三是積極引進(jìn)以中小微企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的金融機(jī)構(gòu)。截至9月末，包商銀行貸款余額9億元，其中中小微企業(yè)貸款余額為4.3億元，占全部貸款余額的47.8%，郵儲(chǔ)銀行貸款余額4億元，其中中小微企業(yè)貸款余額為3.9億元，占全部貸款余額的97.5%，交通銀行已于年內(nèi)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，并且確定了大中小業(yè)務(wù)并重，突出扶持中小微企業(yè)的目標(biāo)。目前，內(nèi)蒙古銀行、鄂爾多斯銀行在錫分行各項(xiàng)前期籌備工作已全部完成。同時(shí)，發(fā)揮小額貸款公司服務(wù)中小微企業(yè)的作用。截至9月末，全盟已批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司30家，注冊(cè)資本金達(dá)11.9億元。累計(jì)向4021戶小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)牧民發(fā)放貸款28.2億元。

（三）搭建銀企對(duì)接橋梁，著力推進(jìn)融資性擔(dān)保體系建設(shè)

截至9月末，全盟共有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，注冊(cè)資本金共計(jì)2.5億元。其中：政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家，民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，已經(jīng)與銀行合作開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的5家。截至9月末，全盟融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為751戶中小微企業(yè)及11235名個(gè)人提供擔(dān)保貸款12283筆19.3億元，在保余額7.6億元，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋全盟13個(gè)旗縣市區(qū)。當(dāng)年為118戶中小微企業(yè)及2522名個(gè)人擔(dān)保貸款2645筆、4.8億元。為了減少中小微企業(yè)融資成本，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的要求，我盟在規(guī)范整頓融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極推進(jìn)縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前，東烏、東蘇、藍(lán)旗和烏拉蓋政府出資，面向農(nóng)牧民和微小企業(yè)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)已正式設(shè)立，其他旗縣正在籌建。擔(dān)保機(jī)構(gòu)牢固樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)解決中小微企業(yè)融資困難，有力解決了中小微企業(yè)信用不足、抵押物不足的問題，取得了很好的效果。

（四）大力發(fā)揮財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用

盟級(jí)財(cái)政每年都安排一定數(shù)額的資金，直接或間接支持中小微企業(yè)發(fā)展，并通過工業(yè)發(fā)展基金、信用擔(dān)?；稹⒐?jié)能專項(xiàng)資金、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入等方式，以“雙百億”工程為切入點(diǎn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展。以來(lái)，已累計(jì)投入工業(yè)發(fā)展基金3500萬(wàn)元，投入工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2億元，投入信用擔(dān)保資金4960萬(wàn)元、節(jié)能減排等資金2597萬(wàn)元。同時(shí)，為小微企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步貼息、發(fā)展專項(xiàng)、自主知名品牌培育、節(jié)能技改、資源綜合利用、淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償?shù)确龀趾酮?jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，累計(jì)獲得各項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金1.5億元。今年1-11月，共為34戶小微企業(yè)申請(qǐng)到國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)扶持資金共計(jì)2097萬(wàn)元。這些資金的取得，有效地緩解了工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、企業(yè)節(jié)能技改、經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金的困難，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展熱情，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各旗縣市（區(qū)）對(duì)中小企業(yè)和在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金扶持、融資擔(dān)保等方面給予了積極支持。

（五）積極培育千戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)

根據(jù)自治區(qū)中小企業(yè)局有關(guān)部署和要求，積極爭(zhēng)取將本地區(qū)成長(zhǎng)性強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)中小企業(yè)納入自治區(qū)千戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)推薦名單組織上報(bào)，經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定、公布的千戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)，將在爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、安排扶持資金、提供融資服務(wù)等方面給予重點(diǎn)傾斜,連續(xù)三年進(jìn)行重點(diǎn)扶持。這是貫徹落實(shí)“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展意見”的又一重要舉措，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和帶動(dòng)示范作用，有力推動(dòng)全區(qū)中小企業(yè)快速健康發(fā)展。經(jīng)過多次修改補(bǔ)充和完善，我盟已有89（其中：二連浩特市5戶）戶工業(yè)中小微型企業(yè)納入自治區(qū)千戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)推薦名單。

（六）以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高中小微企業(yè)生成和發(fā)展能力

我盟充分利用各種有效資源，構(gòu)筑中小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新崗位、促進(jìn)多就業(yè)”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)。近年來(lái)，錫盟勞動(dòng)就業(yè)部門通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員提供相關(guān)的開業(yè)指導(dǎo)及后續(xù)服務(wù)，經(jīng)信委、商務(wù)局、工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門也積極為創(chuàng)業(yè)人員提供全面到位的政策服務(wù)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作快速發(fā)展。充分利用網(wǎng)絡(luò)為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，通過參加“百日招聘”活動(dòng)和與錫盟職教中心等院校合作舉辦培訓(xùn)班等形式引進(jìn)和培養(yǎng)大批管理人才和技術(shù)人才，為中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障。

（七）培育產(chǎn)業(yè)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

煤炭資源的深度加工和高效轉(zhuǎn)化是我盟煤炭資源合理利用的一大課題，褐煤利用以及干燥技術(shù)、裝備的開發(fā)與研究，必將為褐煤資源的開發(fā)利用開辟一條新的途徑。為此，我們組織建立了通力鍺業(yè)、神工制造兩戶企業(yè)研發(fā)中心，并列入自治區(qū)級(jí)技術(shù)中心，成為全盟首批技術(shù)中心。同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，先后成立了錫盟肉類協(xié)會(huì)、錫林郭勒盟潔達(dá)能源科技咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司、錫市經(jīng)翔中小企業(yè)服務(wù)中心、東烏珠穆沁旗鑫都投資有限公司、內(nèi)蒙古鑲黃旗石材工業(yè)協(xié)會(huì)等中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供相關(guān)業(yè)務(wù)指引服務(wù)，建立和完善與企業(yè)對(duì)話溝通制度，推動(dòng)中小微企業(yè)開展品牌培育、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等工作邁向新臺(tái)階。

（八）開展促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

為了使國(guó)家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落實(shí)到位，盟委、行署責(zé)成盟經(jīng)信委牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（討論稿）》，盟工商聯(lián)牽頭起草了《錫林郭勒盟鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見（討論稿）》，這兩個(gè)文件都是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定的，具有較強(qiáng)的操作性。近期將進(jìn)一步完善后印發(fā)實(shí)施，真正把扶持中小企業(yè)信貸支持、土地傾斜、稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化審批備案等政策落到實(shí)處。

制定了《促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年活動(dòng)方案》，舉行了促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年暨中小企業(yè)宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，盟領(lǐng)導(dǎo)出席了啟動(dòng)儀式并做了重要講話，相關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了政策解答和政策宣傳，并通過開辟專欄、專版以及專題采訪等形式，宣傳中小企業(yè)政策法規(guī)。深入開展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，多層次、多領(lǐng)域進(jìn)行政策落實(shí)情況問卷調(diào)查，摸清我盟中小企業(yè)政策落實(shí)情況。同時(shí)還組織了全盟企業(yè)政策法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。

三、存在的主要問題

（一）小微企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低。小微企業(yè)普遍實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模較小，大部分企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不成熟，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未充分延伸，精深加工轉(zhuǎn)化率較低。

（二）資金“瓶頸”制約，企業(yè)籌融資困難。一是大部分小微企業(yè)規(guī)模小，抵押物少，信譽(yù)度不高，財(cái)務(wù)制度不夠健全，難以從資本市場(chǎng)獲得直接融資或從金融機(jī)構(gòu)獲得間接融資。二是商業(yè)銀行出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的需要，在對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的信貸力度上還有很大空間。三是為小微企業(yè)融資服務(wù)的社會(huì)服務(wù)體系尚不健全。

（三）管理方式相對(duì)落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。小微企業(yè)多數(shù)處于家族式管理、經(jīng)驗(yàn)管理的層面上。部分企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)模糊，發(fā)展目標(biāo)、市場(chǎng)分析、產(chǎn)品定位、資源規(guī)劃等方面不清晰。整體素質(zhì)偏低、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)人才匱乏，基本上無(wú)力開展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品技術(shù)含量低，主要工業(yè)產(chǎn)品多是以原料或低附加值產(chǎn)品形式進(jìn)入市場(chǎng)。全盟900多戶工業(yè)中小企業(yè)僅有很少一部分企業(yè)擁有自己的品牌，申請(qǐng)專利、爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品的小企業(yè)更少。

（四）信息化建設(shè)滯后，同時(shí)缺少現(xiàn)代物流業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的支撐。中小企業(yè)信息化建設(shè)滯后，經(jīng)營(yíng)者對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不夠，投入資金不足，加之尚未建立完善的信息化服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致中小企業(yè)信息化建設(shè)相對(duì)落后，缺乏應(yīng)變能力，不能及時(shí)準(zhǔn)確地做出決策?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，不能提供足夠的流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)。

（五）社會(huì)化服務(wù)體系不健全，征信體系建設(shè)滯后。為中小企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多，信息渠道溝通不暢。如為企業(yè)新建、技改發(fā)展等方面編制可行性研究報(bào)告的機(jī)構(gòu)少、收費(fèi)高、指導(dǎo)性不強(qiáng)；企業(yè)辦理貸款財(cái)產(chǎn)抵押，抵押物評(píng)估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費(fèi)高，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)的實(shí)際信用信息反映缺乏系統(tǒng)性，人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個(gè)人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、公安、司法等部門各自掌握了部分企業(yè)、個(gè)人其他方面的資信情況，部門間未實(shí)現(xiàn)信息共享。

四、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展主要工作和建議

自治區(qū)把今年定為“全區(qū)中小企業(yè)政策落實(shí)年”，我們要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作力度，全年新增工業(yè)中小企業(yè)200戶，中小企業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人以上。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)中介服務(wù)組織，支持各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立綜合服務(wù)平臺(tái),制定中介服務(wù)組織基本行業(yè)規(guī)范，減少不必要的環(huán)節(jié)和程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用體系建設(shè)。發(fā)展以相關(guān)中介機(jī)構(gòu)為營(yíng)運(yùn)主體的信用記錄、信用采集、信用公示、信用擔(dān)保、失信追究、風(fēng)險(xiǎn)防范等信用服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全社會(huì)的信用信息共享網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)中小企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)。

二是按照適用人才聚集、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高的目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)人才支撐，為企業(yè)引進(jìn)和集聚人才創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)院、各旗縣市（區(qū)）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，做好職業(yè)鑒定工作，充分發(fā)揮政府公共服務(wù)平臺(tái)的作用，統(tǒng)一發(fā)布人才需求和產(chǎn)業(yè)工人需求信息，通過中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)引進(jìn)人才。鼓勵(lì)采取技術(shù)入股、期權(quán)激勵(lì)等更加靈活的政策措施，為引進(jìn)高端人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是積極解決中小企業(yè)發(fā)展用地。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為中小企業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，完善道路、供排水、供電、供氣、污水、垃圾處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)新上工業(yè)中小企業(yè)用地按最低出讓價(jià)保障供給，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要為中小企業(yè)預(yù)留一定用地，滿足中小企業(yè)發(fā)展用地需求。對(duì)中小企業(yè)依法提交的用地申請(qǐng)和土地使用方案加快審批。

（二）切實(shí)緩解小微企業(yè)融資困難

一是建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)考評(píng)體系。擬定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)辦法,對(duì)為小企業(yè)融資服務(wù)做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)和人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)小微企業(yè)的融資服務(wù)。定期組織開展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)有靈活多樣的金融產(chǎn)品全力為小微企業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信總額500萬(wàn)元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。適當(dāng)放寬對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。嚴(yán)格禁止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收取小型微型企業(yè)貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，為中小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

二是擴(kuò)大小微企業(yè)信用擔(dān)保資金規(guī)模。采取財(cái)政注資、旗縣市區(qū)參股、爭(zhēng)取上級(jí)資金、廣泛吸納民間資本等方式擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金注入規(guī)模，盡快培育注冊(cè)資本金超億元的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。國(guó)土資源、住房城建、金融、工商等部門要為小微企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的評(píng)估、登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中介服務(wù)部門降低門檻，為小微企業(yè)提供及時(shí)、方便的擔(dān)保、信息咨詢等全方位的服務(wù)，減少擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

三是推動(dòng)小企業(yè)直接融資。把小企業(yè)上市培育與制度創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)優(yōu)化組合相結(jié)合，建立小企業(yè)產(chǎn)權(quán)投資基金，扶持引導(dǎo)小企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)小企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)行優(yōu)化組合，積極培育一批創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)。企業(yè)在爭(zhēng)取上市期間支付的有關(guān)費(fèi)用,憑合法有效憑證，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)同意后應(yīng)允許計(jì)入當(dāng)年經(jīng)營(yíng)成本。

（三）進(jìn)一步落實(shí)中小微企業(yè)的財(cái)稅支持政策

設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，并逐年增加預(yù)算安排，對(duì)科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌培育、技術(shù)進(jìn)步等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展后勁和可持續(xù)性。財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要及時(shí)兌現(xiàn)中小企業(yè)貼息、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)政策，密切跟進(jìn)和落實(shí)國(guó)家后續(xù)優(yōu)惠政策的落實(shí)。中小企業(yè)管理部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金和項(xiàng)目，發(fā)揮好扶持資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

(四)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范

一是推進(jìn)中小微企業(yè)制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)小微企業(yè)沖破傳統(tǒng)的家族企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過相互參股、職工持股、引進(jìn)外資等多種形式，建立多元開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

二是促進(jìn)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。扶持發(fā)展科技創(chuàng)新型、再就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、社會(huì)服務(wù)型等小微企業(yè)。淘汰那些技術(shù)落后，質(zhì)量低劣，浪費(fèi)資源的小微企業(yè)。

三是支持小微企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)獲得國(guó)家、自治區(qū)名牌產(chǎn)品稱號(hào)或列入名牌發(fā)展計(jì)劃的產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，享受資金、技術(shù)、人才等各項(xiàng)政策優(yōu)惠。凡注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、自治區(qū)級(jí)名牌產(chǎn)品以及盟級(jí)名牌產(chǎn)品的，設(shè)立專門資金予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四是引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的引導(dǎo)和培訓(xùn)，積極幫助小微企業(yè)健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度，守法經(jīng)營(yíng)，依法建賬，確保會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

（五）實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展工程，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平

重點(diǎn)支持科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等中小企業(yè)在現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。加大現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)總部型、連鎖型和品牌型企業(yè)，推動(dòng)我盟服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式和新型業(yè)態(tài)。

----

相關(guān)：

支持小微企業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研

根據(jù)上級(jí)要求，就金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了安排和部署，并選擇其中一角——支持小微企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)要求各單位結(jié)合自身實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)方面的調(diào)研，通過調(diào)研不斷促進(jìn)自身業(yè)務(wù)發(fā)展，從而更好地支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

作為地方金融機(jī)構(gòu)，始終堅(jiān)持“一立足三面向”的市場(chǎng)定位，立足社區(qū)，做城鄉(xiāng)居民的理財(cái)幫手；面向“三農(nóng)”，做支農(nóng)的主力軍；面向中小企業(yè)，做中小企業(yè)的知心朋友；面向縣域經(jīng)濟(jì)，做服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的金融支柱。今年10月12日國(guó)務(wù)院確定了支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，在圍繞改革工作的同時(shí)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大信貸投放，全力為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。截止10月末，全市各項(xiàng)存款余額149億元，比年初凈增34億元，增幅29.6%；各項(xiàng)貸款余額90.9億元，比年初凈增21.4億元，土地置換不良貸款6.3億元，實(shí)際貸款凈投放27.7億元，增幅30.6%，存貸款增幅均在全省排名第五位，均比上年前進(jìn)了兩位；全市已支持小型微型企業(yè)293戶，比年初增加39戶；貸款余額10.9億元，比年初增加4.1億元。

一、支持小微企業(yè)具體措施

（一）完善服務(wù)小型微型企業(yè)的組織體系。支農(nóng)支小是信貸投放的重點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，致力于支持“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管主任為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的支持小型微型企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等工作。各單位制訂了支持小型微型企業(yè)發(fā)展的工作方案，進(jìn)一步細(xì)化支持小型微型企業(yè)發(fā)展的工作舉措，把支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)引進(jìn)。組織到襄陽(yáng)、隨州等單位學(xué)習(xí)，到全國(guó)支持中小企業(yè)先進(jìn)典型的包商銀行學(xué)習(xí)，吸取外地和他行支持小型微型企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬了我市支持小型微型企業(yè)思路。三是加強(qiáng)工作責(zé)任。為方便小型微型企業(yè)借貸，對(duì)小企業(yè)貸款實(shí)行屬地管理，由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)及城區(qū)直屬經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)小型微型企業(yè)群體分散、工作量大的情況，對(duì)60名懂信貸業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷的優(yōu)秀人員充實(shí)到小型微型企業(yè)信貸服務(wù)崗位，調(diào)優(yōu)客戶經(jīng)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，強(qiáng)化信貸培訓(xùn)，采取巡回培訓(xùn)的方式，安排縣級(jí)業(yè)務(wù)骨干分期分批到市級(jí)信貸部學(xué)習(xí)，提升信貸人員業(yè)務(wù)能力。

（二）明確支持小型微型企業(yè)的工作目標(biāo)。一是明確責(zé)任目標(biāo)。今年11至12月擬支持小型微型企業(yè)28戶，金額1.2億元，小型微型企業(yè)貸款余額比10月末不會(huì)增加。原因是，截至10月末，實(shí)際貸款凈投放27.7億元，占新增存款34億元的81.5%，加上后期還要置換2.45億元，所以各項(xiàng)貸款比10月末均不會(huì)增加。二是加大考核力度。把小型微型企業(yè)貸款投放“二個(gè)不低于”（增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期）列入綜合考核內(nèi)容，對(duì)小型微型企業(yè)貸款未達(dá)到“二個(gè)不低于”標(biāo)準(zhǔn)的，取消評(píng)先資格。同時(shí)，每月考核支農(nóng)支小工作進(jìn)度，并與縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的“帽子”、“票子”掛鉤，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓支農(nóng)支小的積極性。

（三）大力培植和拓展小型微型企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶。在做好支農(nóng)服務(wù)的同時(shí)，把支持小型微型企業(yè)作為信貸業(yè)務(wù)拓展的主戰(zhàn)場(chǎng)。一是全面進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。自10月份，組織開展對(duì)小型微型企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查活動(dòng)，摸清和了解小型微型企業(yè)的情況，并要求逐戶建立小型微型企業(yè)檔案，為做好金融服務(wù)打下基礎(chǔ)。二是逐戶制訂培植方案。實(shí)行“一戶一策、跟蹤服務(wù)”的策略，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的，積極給予信貸支持；暫不符合條件的，加強(qiáng)培植和幫助，逐步發(fā)展成為本單位客戶。三是有保有壓，擇優(yōu)扶持。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)、量力而行、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，拓展小型微型企業(yè)客戶。對(duì)“二高一資”企業(yè)限制準(zhǔn)入，大力支持“新、特、優(yōu)”成長(zhǎng)型小型微型企業(yè)，加強(qiáng)小型微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)禁惡意逃廢債務(wù)企業(yè)和他行淘汰類企業(yè)的準(zhǔn)入，確保信貸資源得到合理利用。

（四）創(chuàng)新信貸模式，滿足小型微型企業(yè)信貸資金需求。根據(jù)小型微型企業(yè)信貸需求“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，合理匹配信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下適時(shí)介入。一是加大宣傳力度。通過電視報(bào)刊等媒體宣傳、墻體廣告宣傳、汽車流動(dòng)宣傳等形式，宣傳信貸政策，推介信貸品種。全市開通“小型微型企業(yè)融資服務(wù)熱線”，為小型微型企業(yè)及時(shí)提供咨詢服務(wù)。二是創(chuàng)新信貸模式。在用足、用好現(xiàn)有信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，針對(duì)小型微型企業(yè)資金需求特點(diǎn)，積極創(chuàng)新信貸模式。建立以基金為紐帶擔(dān)保體系，推出了小型微型企業(yè)聯(lián)保貸款等品種，解決小型微型企業(yè)抵質(zhì)難的問題。同時(shí)，積極開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、在建工程抵押等貸款業(yè)務(wù)，全力滿足小型微型企業(yè)資金需求。

（五）完善小型微型企業(yè)客戶拓展運(yùn)行機(jī)制。一是提高辦貸效率。公開信貸業(yè)務(wù)品種、條件和程序等，實(shí)行限時(shí)服務(wù)，陽(yáng)光操作。對(duì)小型微型企業(yè)申請(qǐng)貸款，從客戶經(jīng)理受理到有權(quán)部門完成審批必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。全面推行差別化管理，實(shí)行分級(jí)授權(quán)，今年省里將我市貸款權(quán)限擴(kuò)大到單個(gè)客戶1.4億元，集團(tuán)客戶2.1億元，我市也將單位貸款權(quán)限分別擴(kuò)大到萬(wàn)元、1500萬(wàn)元，其他單位在去年的基礎(chǔ)上均擴(kuò)大了權(quán)限，縣級(jí)對(duì)基層單位也適當(dāng)下放權(quán)限，減少審貸時(shí)間，切實(shí)提高辦貸效率，方便企業(yè)申辦貸款。二是清理金融服務(wù)收費(fèi)。已組織開展對(duì)小型微型企業(yè)收費(fèi)清理，從清理情況看，沒有收取小型微型企業(yè)貸款財(cái)務(wù)顧問、咨詢、資金管理、評(píng)估評(píng)級(jí)等費(fèi)用，并且嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)小型微型企業(yè)各種收費(fèi)的規(guī)定。三是調(diào)整產(chǎn)品計(jì)價(jià)。為扭轉(zhuǎn)客戶經(jīng)理抓大輕小的現(xiàn)象，將客戶經(jīng)理績(jī)效考核進(jìn)行調(diào)整，將貸款以投放金額的產(chǎn)品計(jì)價(jià)方式調(diào)整為以戶（筆）數(shù)和金額相結(jié)合的產(chǎn)品計(jì)價(jià)方式，調(diào)動(dòng)客戶經(jīng)理抓小型微型企業(yè)拓展的積極性。

二、幾點(diǎn)建議

（一）建立和完善擔(dān)保體系。小型微型企業(yè)大多無(wú)有效抵質(zhì)押資產(chǎn)，因此，建議由地方財(cái)政資金為主導(dǎo)，成立專業(yè)擔(dān)保公司，解決小型微型企業(yè)抵押擔(dān)保難的問題。

（二）建立小型微型企業(yè)信息互動(dòng)機(jī)制。由地方政府指定一個(gè)部門牽頭，及時(shí)采集和更新小型微型企業(yè)相關(guān)信息，定期向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，便于金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開展?fàn)I銷。

（三）相關(guān)職能部門減免收費(fèi)。一是減免小型微型企業(yè)貸款抵質(zhì)押登記收費(fèi)，解決抵押登記中成本問題，降低企業(yè)貸款成本。二是落實(shí)抵押登記實(shí)行限時(shí)服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)效率。

二o一一年月日

-----

小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

一、小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況

目前我區(qū)有200余家小微工業(yè)企業(yè)，其中有87家從業(yè)人員在20人以下，經(jīng)營(yíng)收入300萬(wàn)元以下的微型企業(yè)。企業(yè)主要以造紙、包裝、紡織、建材、機(jī)械加工、檔發(fā)、食品等產(chǎn)業(yè)為主，從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量比去年有小幅度增長(zhǎng)。前兩季度生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況良好，10月份以后，由于原材料起伏大、市場(chǎng)疲軟、沿海地區(qū)的信貸危機(jī)引起的關(guān)閉潮影響，部分小企業(yè)開始陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況，影響面積約35%。針對(duì)上述情況，我局從小企業(yè)中選取8戶不同行業(yè)的微小企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，雖然小微企業(yè)生存困難重重，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。

二、我區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

（一）小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后

小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制，設(shè)備陳舊、工藝和技術(shù)水平較為落后，從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低。此外，由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問題，以及由于廢污排放不達(dá)標(biāo)造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)巨大困難。

（二）小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

不少小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未接受過較高程度國(guó)民教育，無(wú)論在專業(yè)技能水平、質(zhì)量管理水平、銷售服務(wù)水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問題，有待改善。

（三）小微企業(yè)管理水平較為落后

小微企業(yè)通常是以家庭為基礎(chǔ)組成的企業(yè)，治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不健全，在產(chǎn)銷決策中往往存在企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)一人說了算的現(xiàn)象。此外，為了節(jié)省工資開支，企業(yè)財(cái)務(wù)人員多是聘用兼職人員，企業(yè)內(nèi)部沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體系，現(xiàn)代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹立起來(lái)。這也導(dǎo)致企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，且風(fēng)險(xiǎn)加大。

（四）小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高

由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業(yè)技術(shù)人員缺乏，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)發(fā)展緩慢，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿意，企業(yè)很難有長(zhǎng)足的大戰(zhàn)。

（五）小微企業(yè)融資難度大，資金少

小微企業(yè)由于信用評(píng)價(jià)體系缺失，信用擔(dān)保體系不健全，加上其自身實(shí)力較弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金（自有資金高達(dá)90%），在當(dāng)前形勢(shì)下，也在抗風(fēng)險(xiǎn)抵御危機(jī)方面產(chǎn)生了一定的積極作用。

（六）食品、包裝、電子類領(lǐng)頭小企業(yè)逆勢(shì)飛揚(yáng)

我區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)造紙、紡織和機(jī)械加工行業(yè)都發(fā)展到一定規(guī)模，市場(chǎng)成熟，利潤(rùn)有限，小企業(yè)越來(lái)越難從中分一杯羹，只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路。這些找對(duì)路子的企業(yè)現(xiàn)階段是產(chǎn)銷兩旺，完全沒有受到小企業(yè)危機(jī)的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開拓市場(chǎng)，如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌。

案例：

位于人民北路的電子科技有限公司成立于，注冊(cè)資金300萬(wàn)元，已通過iso質(zhì)量管理體系認(rèn)證。主要生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科科普產(chǎn)品、科技趣味游樂設(shè)施、玩具、自動(dòng)化科技產(chǎn)品、科技工業(yè)品等，是集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的電子科技公司。該公司現(xiàn)有員工60余人，其中大專以上文化水平占85%，技術(shù)研發(fā)人員10人，研發(fā)隊(duì)伍由教授、博士和博士后組成，設(shè)計(jì)與研發(fā)力量強(qiáng)大。洞天科技自創(chuàng)建之初就做了較為全面市場(chǎng)調(diào)查，看中了科普教育設(shè)施這個(gè)國(guó)內(nèi)新興市場(chǎng)，大膽嘗試，投入大量資金用于產(chǎn)品研發(fā)以及對(duì)員工的培訓(xùn)。經(jīng)過兩年努力，現(xiàn)能生產(chǎn)500余種科普科技展示產(chǎn)品，已為省內(nèi)外多所學(xué)校、實(shí)踐基地、青少年活動(dòng)中心、科技館等裝配了一系列高標(biāo)準(zhǔn)的科普展品，受到了廣大客戶的好評(píng)?，F(xiàn)階段公司正處于快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35%。

三、現(xiàn)階段小微企業(yè)生存面臨的突出問題

（一）市場(chǎng)行情直線下降，產(chǎn)品銷售困難

沿海地區(qū)大量小企業(yè)關(guān)閉，導(dǎo)致內(nèi)地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機(jī)電、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶的，近幾個(gè)月沿海地區(qū)小企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)后，內(nèi)地企業(yè)也受此影響，產(chǎn)品銷售困難。

（二）人民幣升值，給出口企業(yè)帶來(lái)壓力

今年以來(lái)人民幣對(duì)美元中間價(jià)升值幅度超過1.8%，很多企業(yè)不敢接長(zhǎng)單、大單。企業(yè)對(duì)出口外部環(huán)境吃不準(zhǔn)，特別是大宗商品價(jià)格走勢(shì)、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心，我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單，沒有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響，訂單也出現(xiàn)銳減。

（三）原材料波動(dòng)幅度大，企業(yè)生產(chǎn)不能正常進(jìn)行

近兩個(gè)月內(nèi)，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現(xiàn)大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現(xiàn)大幅下滑，這些都讓生產(chǎn)規(guī)模小、利潤(rùn)點(diǎn)低的小企業(yè)吃不消。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來(lái)決定生產(chǎn)，企業(yè)不存貨也不儲(chǔ)存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會(huì)直接影響生產(chǎn)成本，而產(chǎn)成品的價(jià)格是由市場(chǎng)決定，具有一定滯后性。這樣一來(lái)，以訂單決定生產(chǎn)的小企業(yè)就受到巨大影響，生產(chǎn)越多虧損越多?；緵]有抗風(fēng)險(xiǎn)能力微型企業(yè)多數(shù)選擇停產(chǎn)，等待市場(chǎng)變化，而有一點(diǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的小企業(yè)，為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲(chǔ)存等問題，即使生產(chǎn)會(huì)造成虧損，也會(huì)保持一部分生產(chǎn)線繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）技術(shù)工人緊缺，人員流動(dòng)大

小微企業(yè)大多數(shù)以部分合同工和雇傭臨時(shí)工相結(jié)合的用工方式，訂單多的時(shí)候就招工人開工生產(chǎn)，訂單少或者沒有的時(shí)候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現(xiàn)象十分普遍。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會(huì)采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的。

四、對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見和建議

（一）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持

對(duì)于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙。政府應(yīng)對(duì)這部分企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，使這部分企業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)，從而發(fā)展壯大。這就需要各部門通力合作，對(duì)企業(yè)深入調(diào)研，從上下兩個(gè)層面共同著手，使國(guó)家的資金支持用到最需要支持的地方。

（二）加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)力度

應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)的廣度和深度，充分發(fā)揮政府及各有關(guān)部門的職能作用，引導(dǎo)我區(qū)小微企業(yè)按照《企業(yè)法》、《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律，健全企業(yè)規(guī)章制度，把質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理、營(yíng)銷管理、人力資源管理等落到實(shí)處，在強(qiáng)化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng)新、有所成效。

（三）對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行分類整理

梳理全區(qū)小微企業(yè)分布、行業(yè)所屬等情況，篩選出一批發(fā)展前景好，科技含量高，節(jié)能、無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)小企業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展補(bǔ)充后勁。

第五篇：六大措施助力解決小微企業(yè)發(fā)展中遇到的問題

六大措施助力解決小微企業(yè)發(fā)展中遇到的問題

大力發(fā)展小微企業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措之一。應(yīng)力爭(zhēng)在“十二五”規(guī)劃乃至“十三五”規(guī)劃期間，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的大、中、小、微各類企業(yè)比例基本協(xié)調(diào)、分布較為合理、發(fā)展態(tài)勢(shì)趨于健康，為全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。

一、科學(xué)認(rèn)定劃型標(biāo)準(zhǔn)

逐步完善認(rèn)定內(nèi)涵。2011年6月，國(guó)家工信部聯(lián)合其他四部委發(fā)布的中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、用工人數(shù)和資產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)。鑒于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相關(guān)部門對(duì)小微企業(yè)認(rèn)定內(nèi)涵表述不盡一致，稅務(wù)部門稱“小型微利企業(yè)”，統(tǒng)計(jì)部門稱“規(guī)模以下企業(yè)”等。而且，上述指標(biāo)內(nèi)容通常是在企業(yè)完成設(shè)立登記并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后才能較完整產(chǎn)生，企業(yè)在設(shè)立登記時(shí)一般不能準(zhǔn)確提供上述指標(biāo)數(shù)據(jù)，工商機(jī)關(guān)因而不能準(zhǔn)確判斷服務(wù)對(duì)象是否屬于小微企業(yè)，使“免除注冊(cè)登記費(fèi)”之類的優(yōu)惠政策不能順利得到執(zhí)行。因此，建議以注冊(cè)資本為“補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)”劃定小微企業(yè)；同時(shí)，建議取消“個(gè)體私營(yíng)工商戶”稱謂，其登記時(shí)統(tǒng)一劃歸“小微企業(yè)”統(tǒng)計(jì)范疇。

提高接受國(guó)家政策扶持的實(shí)際程度。2011年10月至2012年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定9條支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策和4條進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。調(diào)研表明，鑒于對(duì)小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵認(rèn)知程度不一，目前實(shí)際接受國(guó)家相關(guān)政策扶持的小微企業(yè)不到20%。尤其是對(duì)繳納土地使用稅確有困難的，按權(quán)限報(bào)批后予以減免；參加就業(yè)技能培訓(xùn)給予200-1200元培訓(xùn)補(bǔ)貼；小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)到2015年底并擴(kuò)大范圍；嚴(yán)格控制銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款利率上浮幅度，對(duì)企業(yè)貸款不得與其存款掛鉤；允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限暫定6個(gè)月等措施，實(shí)際知曉的小微企業(yè)僅為50%左右。因此，要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織的橋梁、紐帶作用，繼續(xù)采取務(wù)實(shí)措施加大對(duì)國(guó)家扶持政策的宣傳力度。政府職能部門要積極主動(dòng)執(zhí)行政策，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，切實(shí)把扶持政策落到實(shí)處。

建立小微企業(yè)專門統(tǒng)計(jì)制度。應(yīng)在科學(xué)認(rèn)定小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的前提下，明確小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能部門。

二、將減稅降負(fù)落到實(shí)處

繼續(xù)加大減稅力度。繼續(xù)全面落實(shí)國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》文件精神，對(duì)小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅延長(zhǎng)到2015年年底并且擴(kuò)大范圍。落實(shí)國(guó)家財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》文件精神，暫免征收22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。2011年起有關(guān)部門進(jìn)一步降低了微型企業(yè)稅負(fù)，但這些政策仍只覆蓋部分微型企業(yè)，如新的增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上限為年收入24萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于微型企業(yè)劃分上限標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)部門進(jìn)一步提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，同時(shí)擴(kuò)大所得稅的優(yōu)惠面，爭(zhēng)取將所有微型企業(yè)和部分小型企業(yè)納入結(jié)構(gòu)性減稅的覆蓋范圍。

繼續(xù)提高稅收優(yōu)惠幅度。要進(jìn)一步提高企業(yè)所得稅優(yōu)惠門檻。新的所得稅優(yōu)惠門檻從年所得額3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，建議提高到10萬(wàn)-15萬(wàn)元。對(duì)達(dá)不到增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的小微企業(yè)，建議通過立法免征其個(gè)人所得稅。目前稅法規(guī)定小規(guī)模納稅人年應(yīng)征增值稅銷售額在50萬(wàn)元以下的按3%征稅，50萬(wàn)元以上的按一般納稅人17%或13%征稅。由于兩者之間懸殊過大，很多小微企業(yè)轉(zhuǎn)為一般納稅人后又無(wú)可抵扣項(xiàng)，只好反復(fù)注銷企業(yè)重新登記以“合理避稅”。建議在小規(guī)模納稅人和一般納稅人之間制定一個(gè)過渡性稅率，扶持小微企業(yè)逐步成長(zhǎng)壯大。對(duì)初創(chuàng)階段的小微企業(yè)要有長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策，小微企業(yè)創(chuàng)辦前三年可給予有條件的免稅優(yōu)惠，對(duì)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的小微企業(yè)，可給予有時(shí)限的階段性優(yōu)惠政策。

繼續(xù)推出實(shí)質(zhì)性降費(fèi)措施。建議免除小微企業(yè)的殘疾人保障金、城市建設(shè)、教育等附加費(fèi)，由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一支付；應(yīng)允許小微企業(yè)在特定時(shí)期，下浮企業(yè)負(fù)擔(dān)“五險(xiǎn)一金”的支付比例。一定意義上講，減免涉企收費(fèi)項(xiàng)目要比落實(shí)稅費(fèi)減免政策更快更見效，要把全面減免涉企收費(fèi)項(xiàng)目作為支持小微企業(yè)發(fā)展的重要舉措；目前涉企收費(fèi)項(xiàng)目名目較多，一些不合時(shí)宜的項(xiàng)目仍在收取且征收比例不低，建議在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，及時(shí)審慎出臺(tái)全面減免小微企業(yè)類似勞動(dòng)用工調(diào)配費(fèi)、堤圍費(fèi)等相關(guān)降費(fèi)措施。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府因此減收的費(fèi)用，可考慮由國(guó)家財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)貼。同時(shí)，允許相關(guān)省市通過特定法案實(shí)行臨時(shí)性免稅政策；允許在條件相對(duì)成熟的區(qū)域試行“以稅定貸”、“付息續(xù)貸”等措施，進(jìn)一步拓寬小微型企業(yè)融資渠道。

三、解決融資難問題

務(wù)實(shí)加大金融創(chuàng)新力度。要根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新融資方式和融資產(chǎn)品，推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。要在加快村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展的同時(shí)，出臺(tái)發(fā)展縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小金融機(jī)構(gòu)，以及為小微企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保公司、商會(huì)投資風(fēng)險(xiǎn)貸款補(bǔ)償管理辦法，完善民間投資風(fēng)險(xiǎn)貸款補(bǔ)償機(jī)制。向小微企業(yè)傾斜，健全投融資擔(dān)保體系，支持商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等成立擔(dān)保公司，開展互保聯(lián)保。拓寬銀企商溝通渠道，引導(dǎo)小微企業(yè)較多的行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)向銀行“抱團(tuán)”貸款。發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)小微企業(yè)利用債券市場(chǎng)，發(fā)行“小微企業(yè)集合債券”。加快設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。

探索成立專營(yíng)小微金融的政策銀行。建議在深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展金融創(chuàng)新先行先試，探索在當(dāng)?shù)啬酥翉V東省成立小微企業(yè)政策銀行；小微企業(yè)政策銀行不以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或政府相關(guān)決策對(duì)小微企業(yè)開展政策性投融資活動(dòng)。同時(shí)，建議銀監(jiān)部門敦促商業(yè)銀行繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的貸款支持，開發(fā)適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，不輕易改變借貸周期和信貸額度，確保貸款企業(yè)的資金鏈安全。要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，盡快出臺(tái)相關(guān)具體措施，允許民營(yíng)企業(yè)家投資創(chuàng)辦或控股社區(qū)銀行、科技銀行等服務(wù)于中小企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)出臺(tái)符合地方金融實(shí)際的相關(guān)措施。例如，可根據(jù)稅收增長(zhǎng)幅度逐年擴(kuò)大省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，年增幅度不少于5000萬(wàn)元；盡快對(duì)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）各級(jí)政府設(shè)立該項(xiàng)基金做出剛性要求，并明確其中用于小微企業(yè)的具體比例。又如，小微企業(yè)可在天津股權(quán)交易所掛牌交易，通過資本市場(chǎng)直接融資。一方面，使小微企業(yè)獲得快捷、高效、低成本融資；另一方面，使小微企業(yè)獲得規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理的有益經(jīng)驗(yàn)。再如，可吸引外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資本土公司，正確引導(dǎo)民間資本介入風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，政府主要提供必要的扶持和保障措施。風(fēng)險(xiǎn)投資將增加小微企業(yè)的融資渠道，帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持“非禁即入”。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本。全面加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵化基地建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地輔導(dǎo)、孵化功能發(fā)育，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)組織在扶持創(chuàng)業(yè)中的作用，由各級(jí)工商聯(lián)增建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵化基地，基本形成省、市、縣三級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵化服務(wù)體系。以政府購(gòu)買服務(wù)為基本方式，支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)查、商業(yè)策劃、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、融資擔(dān)保等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本。繼續(xù)實(shí)施支持個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”工程，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)、實(shí)行零注冊(cè)資金、免收手續(xù)費(fèi)用，允許多種形式創(chuàng)辦企業(yè)包括住宅內(nèi)設(shè)立公司并免征房產(chǎn)稅。

提高小微企業(yè)成活率。中央財(cái)政安排的5年150億元中小企業(yè)發(fā)展基金，應(yīng)盡快明確運(yùn)作細(xì)則，及時(shí)惠及企業(yè)。整合各方面資源，建立公開透明能夠反映小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、信用、交易等信息的綜合信息平臺(tái)，進(jìn)一步解決信息不對(duì)稱問題。將積極就業(yè)政策中的培訓(xùn)補(bǔ)貼更好地用于小微企業(yè)，由政府組織對(duì)小微企業(yè)的管理者進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。要為創(chuàng)業(yè)者提供學(xué)習(xí)、見習(xí)、試崗的條件，提高創(chuàng)業(yè)成功率。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，解決其到小微企業(yè)就業(yè)的后顧之憂，完善檔案接轉(zhuǎn)、戶籍申報(bào)、子女入學(xué)、職稱評(píng)聘、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等一系列服務(wù)。允許在小微企業(yè)就業(yè)達(dá)到一定年限的大中專畢業(yè)生申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房；對(duì)吸納一定數(shù)額大中專畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，政府應(yīng)給予包括一定額度的補(bǔ)貼或貼息貸款、保障房指標(biāo)。

建立健全小微企業(yè)用地保障制度。地方政府在每年新增土地指標(biāo)中安排一部分用于成長(zhǎng)性好的小企業(yè)，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度；對(duì)于新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)，要明確劃出一定比例的土地用于建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)，或適合小微企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決小微企業(yè)發(fā)展空間問題。

五、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快完善小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方政府應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，編制完成好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,把工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展作為小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主攻方向。要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展特色項(xiàng)目、興辦小微企業(yè)，實(shí)行低成本擴(kuò)張。要提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)小微企業(yè)生產(chǎn)由高消耗向高效率、產(chǎn)品由粗加工向深加工、產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)變，改變小微企業(yè)重復(fù)建設(shè)、盲目投資、低水平競(jìng)爭(zhēng)的被動(dòng)局面。

引導(dǎo)小微企業(yè)有序參與資源開發(fā)。解決小微商貿(mào)流通企業(yè)生存難題。小微商貿(mào)流通企業(yè)在繁榮市場(chǎng)、安排就業(yè)方面作用突出，但當(dāng)前面臨著工商用電不同價(jià)、銀行刷卡費(fèi)率高、政策支持弱等問題。建議抓緊流通業(yè)相關(guān)立法，盡快出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、電子商務(wù)、會(huì)展秩序等管理?xiàng)l例，修訂完善融資租賃、再生資源、舊貨流通等行政法規(guī)，編制餐飲配送中心、家政服務(wù)、美容美發(fā)、洗浴洗染等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

六、深化體制機(jī)制改革

努力完善法律法規(guī)。應(yīng)適時(shí)修訂《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》。該法于2002年6月29日由全國(guó)人大常委會(huì)通過，2003年1月1日起開始生效，迄今已逾10年。目前我國(guó)新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)，支持小微企業(yè)發(fā)展是新劃型標(biāo)準(zhǔn)的重要政策內(nèi)涵。適時(shí)修訂該法有利于各級(jí)政府針對(duì)小微企業(yè)實(shí)施定向政策，清理和修訂現(xiàn)有法規(guī)中不適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的管理和服務(wù)。應(yīng)適時(shí)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)民間借貸法》。

積極探索綜合配套改革試驗(yàn)。應(yīng)積極探索選擇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、小微企業(yè)聚集的地區(qū)，開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)工作。沿邊境地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)之一，小微企業(yè)是沿邊境地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力和推動(dòng)沿邊開放開發(fā)的重要力量；給予免稅扶持可以緩解小微企業(yè)生存發(fā)展壓力，為沿邊境地區(qū)開放開發(fā)創(chuàng)造必要條件。與此相關(guān)，應(yīng)考慮對(duì)高寒地區(qū)小微企業(yè)給予特殊財(cái)政補(bǔ)貼。