第一篇：銀川市推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案

銀川市推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大及自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、集聚發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面的重要支撐作用，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、綠色集約發(fā)展示范區(qū)，為建設(shè)“綠色、高端、和諧、宜居”城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

——打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”的思路，積極謀劃和培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，初步形成“一園一業(yè)一特色”產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到50%以上，工業(yè)技改投資年均增長15%以上，規(guī) 模以上制造企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到62%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到50%。

——打造創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展示范區(qū)。健全技術(shù)創(chuàng)新支持方式和形成機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，加強(qiáng)人才培育與引進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)保障，著力加強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，厚植園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。到2020年，全市科技型企業(yè)達(dá)到1300家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到50%以上，搭建科技孵化器和眾創(chuàng)空間50家以上，R&D占園區(qū)GDP比重達(dá)到3%。

——打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。樹立以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、人員安定三者之間的關(guān)系，逐步提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚、集群發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整體發(fā)展。到2020年，“兩園三區(qū)”產(chǎn)城融合發(fā)展典型示范效應(yīng)明顯。

——打造綠色集約發(fā)展示范區(qū)。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展路子，促進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展、集約發(fā)展。到2020年，綠色制造水平鞏固提升，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗低于自治區(qū)平均水平，主要污染物排放大幅削減，節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品大幅增加。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快園區(qū)規(guī)劃整合。

1、修編園區(qū)規(guī)劃。按照銀川市城市規(guī)劃總體要求，結(jié)合“兩園三區(qū)”發(fā)展理念，重新對(duì)全市各工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修編，科學(xué)合理確定各工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)模、功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等，促進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展。

牽頭單位：市規(guī)劃管理局

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

2、合理確定園區(qū)數(shù)量。規(guī)劃建設(shè)中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、銀川絲路經(jīng)濟(jì)園，鞏固提升銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)建設(shè)，整合靈武、賀蘭、濱河新區(qū)、綜保區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，形成“一園多區(qū)”生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園，對(duì)各縣（市）區(qū)其他園區(qū)進(jìn)行再規(guī)劃整合，原則上一個(gè)縣（市）區(qū)只規(guī)劃保留建設(shè)一個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，每個(gè)集中發(fā)展區(qū)最多可確定3個(gè)區(qū)塊，每個(gè)區(qū)塊明確發(fā)展1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一園一業(yè)一特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

牽頭單位：市工信局

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

（二）明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”的思路，積極謀劃和培育各工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！嘘P(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園聚合銀川市創(chuàng)新資源，集成高端 制造、研發(fā)孵化、科技金融服務(wù)、商務(wù)配套等新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，打造銀川戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“策源地”、帶動(dòng)銀川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、銀川智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和未來科技制高點(diǎn)。

——銀川絲路經(jīng)濟(jì)園打造面向絲綢之路國家的國際交往中心，非公、跨省、金融貿(mào)易、智慧產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新區(qū)，以非公經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，健康、文創(chuàng)、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。

——銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含金鳳工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)物流服務(wù)中心）重點(diǎn)布局發(fā)展高端裝備制造、戰(zhàn)略新材料、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流及特色健康消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，打造自治區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略示范區(qū)。

——銀川綜合保稅區(qū)重點(diǎn)布局發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及航空物流產(chǎn)業(yè)，打造銀川市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及國際物流分撥中轉(zhuǎn)區(qū)。

——銀川濱河新區(qū)重點(diǎn)布局發(fā)展全域旅游、臨空經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融商貿(mào)中心與科技創(chuàng)新中心、全域5A級(jí)景區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)基地。

——寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園整合賀蘭、靈武、濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一園多區(qū)”生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)賀蘭園區(qū)建設(shè)以彩色聚酯纖維新 材料生產(chǎn)為主體，色紡色織、服裝、家紡、裝飾產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品等為一體的新型現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)保集約型紡織工業(yè)基地；寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)靈武園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展羊絨精深加工產(chǎn)業(yè)，打造羊絨產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚地，世界羊絨產(chǎn)業(yè)知名品牌的加工地和國際國內(nèi)最具影響力的羊絨深加工基地；銀川濱河新區(qū)高端智能紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)著力構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、個(gè)性化定制為特色的高端智能紡織全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)、引領(lǐng)西北、面向國際市場(chǎng)的高端技術(shù)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群；銀川綜保區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)充分發(fā)揮銀川綜合保稅區(qū)進(jìn)出口不受許可證及配額限制優(yōu)勢(shì)條件，大量進(jìn)口美國、澳大利亞及中亞等國家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)棉花原料，為區(qū)外企業(yè)提供良好的原料配套服務(wù)。

——靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展有色金屬再生加工、電子廢棄物及金屬型材加工、再生資源建材加工、非金屬資源再生利用加工、報(bào)廢汽車拆解及二手車交易、陸港物流中心等。打造依托寧東、立足寧夏、輻射周邊、西北地區(qū)最大的再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家一流的城市礦產(chǎn)示范基地。

——靈武臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)立足與綜保區(qū)、濱河新區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聚集、錯(cuò)位發(fā)展、融合共建，規(guī)劃布局“電商物流產(chǎn)業(yè)、清真食品穆斯林用品及健康產(chǎn)業(yè)、航空港配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，集聚發(fā)展新型工業(yè)，搭建加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越 發(fā)展的重要平臺(tái)，建設(shè)面向全國、輻射中東的新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——永寧工業(yè)園區(qū)（含望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園）重點(diǎn)布局發(fā)展新能源汽車、生物發(fā)酵與制藥、機(jī)械加工制造、建材及裝飾、電氣制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工及印刷包裝產(chǎn)業(yè)。打造銀川市重要工業(yè)基地，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)示范。

——賀蘭工業(yè)園區(qū)（含賀蘭德勝工業(yè)園、銀川生物科技園）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細(xì)化工、高端裝備制造、家俱制造及裝飾材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成科技型、環(huán)保型、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)，做強(qiáng)銀川市新型工業(yè)城。

——銀川通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)核心區(qū)、通用航空制造發(fā)展區(qū)、總部基地與航空主題文化社區(qū)、通航小鎮(zhèn)四個(gè)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展通用航空運(yùn)營及服務(wù)業(yè)，打造西北區(qū)域性通用航空消費(fèi)高地和寧夏通用航空發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。

牽頭單位：市工信局

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

（三）推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

4、支持企業(yè)主體科技創(chuàng)新。健全技術(shù)創(chuàng)新支持方式和形成機(jī)制，落實(shí)國家、自治區(qū)激勵(lì)創(chuàng)新各項(xiàng)政策，激勵(lì)有創(chuàng)新意愿、有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌?chǎng)前景的企業(yè)加大研發(fā)投入。支 持企業(yè)建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)及自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等。著力突破3D打印材料研發(fā)、過程控制、數(shù)字化建模、后處理等環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)石墨烯在復(fù)合材料、電池（超級(jí)電容）、場(chǎng)發(fā)射材料以及超靈敏傳感器等領(lǐng)域的應(yīng)用；引進(jìn)通用航空品牌企業(yè)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在復(fù)合材料零部件制造和裝配等方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

牽頭單位：市科技局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

5、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦能源化工、羊絨產(chǎn)業(yè)、生物制藥等領(lǐng)域，圍繞品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌打造、裝備升級(jí)、節(jié)能降耗、“兩化”融合，加快推進(jìn)紡紗線、西裝生產(chǎn)、氨綸纖維新材料、高檔襯衫面料等項(xiàng)目建設(shè)，形成棉紡織全產(chǎn)業(yè)鏈、羊絨紡織全產(chǎn)業(yè)鏈及保稅、物流、跨境貿(mào)易的完整體系；推進(jìn)優(yōu)勢(shì)原料藥升級(jí)換代，逐漸向生產(chǎn)化學(xué)制藥制劑等高附加值高的成品轉(zhuǎn)變，延長生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

6、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)智能化成套輸變電設(shè)備、精密儀器儀表、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、鑄造用3D打印設(shè)備等現(xiàn)代裝備制造業(yè)向高端化、智能化、一體化方向發(fā)展，打造太陽能光伏材料、藍(lán)寶石晶體材料、碳化硅微粉、石墨烯材料、發(fā)光材料等戰(zhàn)略性新材料重要生產(chǎn)基地；支持企業(yè)搶占增材制造、通用航空、生命信息等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；加快智慧銀川建設(shè)，推動(dòng)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為核心的新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力建設(shè)5G城市，提高信息化水平。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、大數(shù)據(jù)局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

7、培育龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)外500強(qiáng)、跨國公司、央企和大型民企，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)有實(shí)力的龍頭和骨干企業(yè)，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來一批”的聚集效應(yīng)。每年優(yōu)選一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和規(guī)模以上“專精特新”成長型中小企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)并購重組和品牌整合，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

牽頭單位：市工信局 配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)合外僑局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

（四）促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

8、突出產(chǎn)城融合。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為立城之基、興城之本，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐作用，重點(diǎn)在“兩園三區(qū)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群、人口集聚、綜合服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等功能布局，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口與空間規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展，完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)永寧、賀蘭、靈武中心城市帶動(dòng)發(fā)展園區(qū)；統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”和生產(chǎn)服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧化、運(yùn)行管理智慧化和公共服務(wù)智慧化。鼓勵(lì)各工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展工業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)同步提升，打造宜工、宜商、宜居、宜游、宜學(xué)園區(qū)。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、人社局、環(huán)保局、住建局、商務(wù)局、金融工作局、大數(shù)據(jù)局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

9、注重吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大工業(yè)園區(qū)技能人才支撐水平，提高特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，積極開展通用專業(yè)（工種）常規(guī)技能培訓(xùn)，加大對(duì)緊缺專業(yè)（工種）及高層次技能 水平的培訓(xùn)，形成園區(qū)人才梯隊(duì)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)崗產(chǎn)業(yè)工人，重點(diǎn)吸引農(nóng)村貧困勞動(dòng)力到園區(qū)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人，脫貧一戶。

牽頭單位：市人社局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、民政局、財(cái)政局、人才工作局、扶貧辦，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

（五）突出綠色集約發(fā)展。

10、堅(jiān)守環(huán)保底線。嚴(yán)把入園項(xiàng)目審批關(guān)，確保入園項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。實(shí)施鐵腕治污，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造等措施減少園區(qū)污染物排放總量。支持園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高能源資源綜合利用效率，建設(shè)綠色低碳園區(qū)。落實(shí)園區(qū)減排降碳行動(dòng)，開展碳排放權(quán)交易，帶動(dòng)園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化升級(jí)改造。推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能節(jié)水節(jié)材技術(shù)改造，降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗。協(xié)助符合條件的企業(yè)進(jìn)行低成本化改造，支持環(huán)保專項(xiàng)資金向工業(yè)園區(qū)傾斜。牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、水務(wù)局、行政審批服務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

11、堅(jiān)守土地底線。注重節(jié)約集約利用土地，提高土地投資強(qiáng)度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，建立單位面積投入和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期不達(dá)標(biāo)企業(yè)按面積補(bǔ)交土地閑置費(fèi)。通過依法收儲(chǔ)、“騰龍換鳥”等形式盤活企業(yè)閑置低效土地，加大力度對(duì)園區(qū)已征未用土地進(jìn)行清理，增加工業(yè)用地儲(chǔ)備，提高土地利用率，鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)通用廠房，提高園區(qū)容積率,促使園區(qū)綜合容積率不低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)0.6。對(duì)園區(qū)內(nèi)存在的“僵尸企業(yè)”予以堅(jiān)決清理，合理規(guī)劃土地再利用。牽頭單位：市國土資源局

配合單位：市發(fā)改委、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

12、堅(jiān)守生態(tài)底線。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)劃、空間規(guī)劃、沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶對(duì)生態(tài)建設(shè)的要求，最大限度降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色發(fā)展共贏。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加強(qiáng)與節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)合作，延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”發(fā)展模式。支持重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)等綠色園區(qū)和培育綠色企業(yè)。創(chuàng)建園區(qū)綠化、美化、凈化的環(huán)境，園區(qū)綠地率不低于35%、綠化覆蓋率不低于40%。

牽頭單位：市環(huán)保局 配合單位：市發(fā)改委、工信局、林業(yè)局、規(guī)劃管理局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

13、堅(jiān)守安全底線。建立園區(qū)安全管理工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制。強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)管控，繪制“紅橙黃藍(lán)”安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)空間分布圖，實(shí)行差異化管理。加強(qiáng)園區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，確定危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)清單，加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。督促園區(qū)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)重處罰違規(guī)違法企業(yè)。督促園區(qū)企業(yè)建立“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保入園企業(yè)安全設(shè)施及職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”主體責(zé)任落實(shí)率達(dá)100%、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率達(dá)100%、隱患排查治理率達(dá)100%。牽頭單位：市安監(jiān)局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

（六）加大政策扶持力度。

14、加大財(cái)政資金扶持力度。統(tǒng)籌整合工業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、購買公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)、銀川市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施，加大對(duì)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)縣（市）區(qū)和 社會(huì)資金以持股方式投入，實(shí)行公司化運(yùn)營管理，5年內(nèi)政府性投資收益全部留在園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。協(xié)助企業(yè)申報(bào)自治區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，以按貸款基準(zhǔn)利率全額貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予企業(yè)補(bǔ)助。支持園區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)主營業(yè)務(wù)收入首次突破億元的企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。開展園區(qū)政府債務(wù)專項(xiàng)清理工作，力爭用3—5年的時(shí)間，使工業(yè)園區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。牽頭單位：市財(cái)政局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、金融工作局、地方稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

15、搭建招商引資平臺(tái)。加快落實(shí)支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的資源配置、土地供應(yīng)、電力交易、水資源配置、環(huán)保指標(biāo)等要素支持政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境。加強(qiáng)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)招商引資信息平臺(tái)建設(shè)，改進(jìn)招商引資方式，積極開展定向招商、組團(tuán)式招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、“飛地”招商，促進(jìn)項(xiàng)目落地。牽頭單位：市經(jīng)合外僑局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、國土局、水務(wù)局、環(huán)保局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)，國網(wǎng)銀川電力公司

16、降低園區(qū)用電成本。加快推進(jìn)售電公司準(zhǔn)入制，支 持具備條件的園區(qū)率先成立售電公司，開展電力直接交易，支持符合條件的園區(qū)開展增量配電業(yè)務(wù)。2020年前，對(duì)新建企業(yè)、項(xiàng)目新增負(fù)荷的工業(yè)用電免征0.01元/千瓦時(shí)城市附加費(fèi)。對(duì)單晶硅、藍(lán)寶石、電子級(jí)晶體等新材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和高技術(shù)服務(wù)給予大工業(yè)用電支持。牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市工信局、地方稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)，國網(wǎng)銀川供電公司

17、降低工業(yè)企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展等方面給予資金支持。探索設(shè)立以市場(chǎng)化方式運(yùn)營的投融資公司，支持園區(qū)和民間資本合作成立園區(qū)發(fā)展基金。支持重點(diǎn)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)通過上市、新三板及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌、發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)等債券及資產(chǎn)證券化、融資租賃等方式拓展融資渠道。協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)自治區(qū)工業(yè)運(yùn)行專項(xiàng)調(diào)控資金，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)資金新增貸款和當(dāng)年投產(chǎn)的新建重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)年貸款，給予基準(zhǔn)利率30%的貼息。牽頭單位：市金融工作局 配合單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

18、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵(lì)招才引智與招商引資相結(jié)合，支持企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重點(diǎn)引進(jìn)緊缺急需的技能人才，加大投入開展多層次、多形式的人才教育培訓(xùn)活動(dòng)。設(shè)立園區(qū)人才開發(fā)專項(xiàng)資金，落實(shí)培育和引進(jìn)高層次科技領(lǐng)軍人才優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)碩士、博士聯(lián)誼會(huì)等高層次人才組織建設(shè)。深入實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和吸引青年大學(xué)生到工業(yè)園區(qū)就業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，建立從初級(jí)到高端技能型人才培養(yǎng)體系。

牽頭單位：人才工作局

配合單位：市人社局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

19、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念和方式，簡化審批程序，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。大力推行“不見面”審批、“兩不出”服務(wù)，充分結(jié)合窗口服務(wù)與網(wǎng)上審批，建立“聯(lián)審快辦”綠色通道。強(qiáng)化招商引資的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“園丁式”、“保姆式”全程代理服務(wù)機(jī)制，打造一流營商環(huán)境。牽頭單位：市行政審批服務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

三、保障措施

20、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門為成員的“銀川市推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期分析形勢(shì)，研究解決園區(qū)發(fā)展中遇到的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的日常協(xié)調(diào)工作。各地、各部門要高度重視園區(qū)建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，要制定具體落實(shí)方案，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，確保取得實(shí)效。牽頭單位：市工信局

配合單位：市委組織部，市發(fā)改委、科技局、民政局、財(cái)政局、人社局、國土局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、規(guī)劃管理局、經(jīng)合外僑局、金融工作局、行政審批服務(wù)局、人才工作局、大數(shù)據(jù)局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)，地方稅務(wù)局，國網(wǎng)銀川電力公司

21、完善統(tǒng)計(jì)制度。建立健全工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)發(fā)展建設(shè)和運(yùn)行情況的綜合監(jiān)測(cè)分析，要對(duì)入園工業(yè) 企業(yè)單位數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析研究，按季度發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

22、加大考核力度。建立健全對(duì)全市各工業(yè)園區(qū)進(jìn)行定期考核的工作機(jī)制，具體由“銀川市推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)，制定考核細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理和定期考核，加大對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度、單位用地產(chǎn)出、資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的考核。把園區(qū)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)，對(duì)業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部予以重點(diǎn)任用考慮，對(duì)工作不力的，予以嚴(yán)肅追責(zé)。牽頭單位：市工信局

配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

23、加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要有針對(duì)性地優(yōu)選配強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，要打破身份、級(jí)別、地域限制，把優(yōu)秀專業(yè)人才和年輕干部充實(shí)到園區(qū)，在干部選拔使用上，優(yōu)先使用有園區(qū)工作履歷、成績突出的干部。要加大園區(qū)干部培訓(xùn)力度，打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、工作扎實(shí)的園區(qū)干部隊(duì)伍。要 管部門要多組織園區(qū)主要負(fù)責(zé)人及干部到發(fā)達(dá)地區(qū)的園區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊視野、增長見識(shí)。牽頭單位：市委組織部

配合單位：市發(fā)改委、工信局、人社局、人才管理局，各縣（市）區(qū)人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、濱河新區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)管委會(huì)

第二篇：穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展

穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展

——基于貴州省大方縣的調(diào)查

作者：林露青 肖瑞麗 周章龍 文章來源：中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)（第76期 總第875期）點(diǎn)擊數(shù)： 2200隨著西部大開發(fā)、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)、貫徹實(shí)施和貫徹實(shí)施2012年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》即國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件，貴州省大方縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展是大方縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)大方縣工業(yè)園的具體實(shí)際，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，就如何穩(wěn)步推進(jìn)大方縣的工業(yè)園區(qū)建設(shè)這一問題。日前，筆者就大方縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。通過實(shí)地考察、訪談交流、查閱資料等方式對(duì)工業(yè)園區(qū)的資料進(jìn)行收集整理，大方縣工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了有益啟示和借鑒。

園區(qū)概況

基本情況。大方藥品食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)自2010年12月成立，是農(nóng)工民主黨中央與貴州省委、省政府共建的同心工程，是全國第一個(gè)同心產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于貴州省西北部，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)中部，大方縣城北面。園區(qū)規(guī)劃總投資園區(qū)規(guī)劃總投資300億元（近期100億元，中期100億元，遠(yuǎn)期100億元），分三個(gè)“五年計(jì)劃”完成。力爭在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元；“十三五”期間實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值200億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元；“十四五”期間實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值300億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元。

2011年8月，園區(qū)被省發(fā)改委批準(zhǔn)為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，省經(jīng)信委于2011年9月批準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。畢節(jié)市工能委于2011年12月批準(zhǔn)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。省政府于2012年8月15日將園區(qū)（與大方循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)合并）批準(zhǔn)為省級(jí)大方經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

區(qū)域優(yōu)勢(shì)。一是豐富的原材料資源。大方現(xiàn)探明煤礦儲(chǔ)量112.0億噸，是化工生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)原料。大方中藥材、大方皺椒制品、大方天麻系列食品、大方豆制品、海馬宮貢茶、九洞天茶、大方彝族咂酒、大方天麻酒、大方刺梨飲料等多種農(nóng)特產(chǎn)品在國內(nèi)外享有盛名。為大方發(fā)展工業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)加工奠定了良好基礎(chǔ)。二是便利的交通運(yùn)輸。園區(qū)距省會(huì)貴陽180公里，距瀘州長江碼頭280公里，距畢節(jié)市區(qū)50公里；成貴快速鐵路在園區(qū)內(nèi)設(shè)站，距昭吉鐵路雙山客運(yùn)站、隆黃鐵路竹園貨運(yùn)站8公里；杭瑞高速、大黔高速在園區(qū)內(nèi)交匯均有出口，大納公路橫穿園區(qū)；距畢節(jié)飛雄機(jī)場(chǎng)12公里，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。大方縣處于國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)“攀西—六盤水”境內(nèi)，為重慶、成都、昆明、南寧、貴陽等大中城市的經(jīng)濟(jì)圈所輻射，屬于國家西部大開發(fā)中能源建設(shè)、“西氣東輸”工程實(shí)施的主戰(zhàn)場(chǎng)范圍。優(yōu)越的地理位置，日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施，讓大方縣成為黔西北重要交通樞紐和物資集散中心，被譽(yù)為黔西北的“旱碼頭”。三是豐富的勞動(dòng)力資源。2010年年末總?cè)丝?23.79萬人，富余勞動(dòng)力較多。和發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，勞動(dòng)報(bào)酬低于發(fā)達(dá)地區(qū)。

建設(shè)狀況。園區(qū)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)共同推進(jìn)。目前，征地拆遷、路、水、電、廠房、安置房等建設(shè)全面協(xié)調(diào)開展建設(shè)，基本能滿足園區(qū)施工和入園企業(yè)的需求；2012年底累計(jì)完成投資38.2億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施完成投資20.4億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資17.8億元，啟動(dòng)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。道路建設(shè)目前完成建成12.6公里，完成投資5.3億元。電力設(shè)施總投資6295萬元的110千伏安朝中變電站建成投入使用，完成25臺(tái)變壓器及架設(shè)55公里供電線路安裝工程。給排水建設(shè)總投資550萬元日供水2000方的園區(qū)內(nèi)16公里輸水主（次）管道安裝結(jié)束，并投入使用；總投資9810萬元的日提水1.68萬方折溪河提水供水工程基本完成建設(shè)，已試運(yùn)行；日處理3000方臨時(shí)水凈化處理工程已全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)10月正常投入使用；日供水7000方凈化水處理廠正在建設(shè)，預(yù)計(jì)2013年12月完成建設(shè)。通訊建設(shè)配合電信、移動(dòng)、聯(lián)通等單位對(duì)園區(qū)的通訊線路進(jìn)行遷改和安裝，形成了多功能、全方位、全覆蓋、快捷方便的通信體系。供氣項(xiàng)目建設(shè)投資1.2億元建設(shè)日供氣6萬立方米的供氣站項(xiàng)目已完成工程量的70%，預(yù)計(jì)10月份試運(yùn)行。場(chǎng)地平整用活土地政策，用地做超前儲(chǔ)備和滾動(dòng)申報(bào)模式推進(jìn)，采取盤活存量、向山要地、“削峰填谷”等方式破解用地瓶頸。共申報(bào)項(xiàng)目用地5600余畝，平整場(chǎng)地5500余畝，削掉30余座山，填平20余處凹地。環(huán)保設(shè)施建設(shè)總投資8400萬元的日處理0.7萬噸的污水處理廠工程正在建設(shè)，預(yù)計(jì)今年12月投入使用；日處理1000方臨時(shí)污水處理站項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)9月中旬正常投入使用；大方縣日處理90噸垃圾處理場(chǎng)完成建設(shè)，離園區(qū)范圍3公里，解決園區(qū)垃圾填埋；企業(yè)自建污水處理項(xiàng)目完成建設(shè)1家。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬平方米，占地面積850畝，預(yù)計(jì)總投資25億元?，F(xiàn)已建成33.6萬平方米（主體工程完工），現(xiàn)已具備入住條件的建成27.9萬平方米，完成投資8.8億元。引進(jìn)23家中小型企業(yè)入駐，建成投產(chǎn)或試生產(chǎn)項(xiàng)目7家，截至目前，已使用的廠房面積為18.5萬平米。

問題和不足

園區(qū)的建設(shè)取得階段性成績的同時(shí)，諸多的因素還在制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

后續(xù)資金不足。園區(qū)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大。一是園區(qū)水、氣資源嚴(yán)重不能滿足入駐企業(yè)和建筑隊(duì)伍所需，需要投入資金來繼續(xù)完善加強(qiáng)；二是施工隊(duì)伍無法按期拿到工資，引發(fā)工人集體上訪、消極怠工，甚至是沒有人愿意做工等一系列問題。政府由于財(cái)力不足，投資園區(qū)建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展實(shí)際需求差距大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展相當(dāng)緩慢。

用地矛盾突出。受土地使用政策和實(shí)際環(huán)境的影響，園區(qū)征地、用地困難。一是嚴(yán)格的土地管理政策，使土地的報(bào)批手續(xù)復(fù)雜，批復(fù)的土地指標(biāo)不能滿足園區(qū)的發(fā)展需求；二是大方縣的山地地形增加土地使用的成本，如何在“向山要地”的過程中尋求最優(yōu)的方案也是一個(gè)問題。

區(qū)位劣勢(shì)明顯。大方自然條件有缺陷，缺乏平原，加之山地貧瘠、人們思想保守、對(duì)外開放程度低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、國家政策支持不夠、人們競爭意識(shí)差。這些原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有東部地區(qū)好，地理環(huán)境、交通條件也沒有東部地區(qū)優(yōu)越，在這里投資成本會(huì)變得相對(duì)較高，投資商都不愿意過來投資，園區(qū)的招商引

資困難。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。園區(qū)的規(guī)劃基本上都是圍繞食品、藥品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯(cuò)位發(fā)展的格局，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級(jí)加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

管理體制方面。從規(guī)劃、建設(shè)、國土、財(cái)政等部門抽調(diào)工作人員做分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，但卻只有個(gè)別在園區(qū)辦公，且全權(quán)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的報(bào)批工作，對(duì)抽調(diào)人員管理不到位。工業(yè)園區(qū)沒有相關(guān)部門的派駐機(jī)構(gòu)，也沒有相應(yīng)的授權(quán)，相關(guān)手續(xù)要往返各部門“批”。編制人員達(dá)不到數(shù)量，缺少專業(yè)園區(qū)管理人才。由于園區(qū)管理體制不順，協(xié)調(diào)功能弱，導(dǎo)致服務(wù)企業(yè)的效率低下。

發(fā)展建議

挖掘、整合各種資源投入園區(qū)建設(shè)。一是創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，出臺(tái)對(duì)招商引資中介人員的激勵(lì)政策，加大招商引資工作的經(jīng)費(fèi)投入，調(diào)動(dòng)招商引資工作的積極性和主動(dòng)性，在全縣形成大招商、招大商的濃厚氛圍；二是創(chuàng)新投資政策，結(jié)合大方縣實(shí)際，出臺(tái)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策，明確土地、水、電價(jià)格，體現(xiàn)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，一定程度讓利于投資商來吸引更多的投資商；三是完善投資方式，投資者可以以各種方式進(jìn)行投資，而不是單一的資金投入。

進(jìn)一步做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。一是要以推進(jìn)工業(yè)化為重點(diǎn)，調(diào)整開工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大方縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，推進(jìn)工業(yè)化是大方縣目前的首要任務(wù)，一方面要做好、做大、做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，另一方面要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化；二是工業(yè)園區(qū)要因地制宜，把大方縣的特色產(chǎn)業(yè)辣椒，天麻、豆制品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競爭優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)一步加大招商引資力度。一是要充分意識(shí)到招商引資對(duì)于園區(qū)發(fā)展的重要性，投資促進(jìn)局要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，切實(shí)把招商引資工作作為園區(qū)工作的重點(diǎn)來抓。同時(shí)，要立足大方縣資源的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)園區(qū)“藍(lán)雁”這樣大企業(yè)與國際大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，把更多的企業(yè)帶進(jìn)來，同時(shí)也把園區(qū)的企業(yè)帶出去；二是借鑒全國各地的招商引資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集合大方縣實(shí)際，實(shí)行體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新帶動(dòng)招商引資。如：培養(yǎng)專業(yè)的招商引資團(tuán)隊(duì)，樹立職業(yè)精神，由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)入公司化運(yùn)作。

進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)管理。良好建設(shè)秩序是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，一是加強(qiáng)園區(qū)土地管理，政府要出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以整改、收回，拒絕不規(guī)范的土地使用模式。二是嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，不能只注重?cái)?shù)量而忽略質(zhì)量。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，引進(jìn)項(xiàng)目要結(jié)合本地藥品、食品等本地資源，突出特色、優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)。三是加強(qiáng)園區(qū)審計(jì)監(jiān)督。責(zé)成審計(jì)部門按期審計(jì)園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上，保證園區(qū)的健康有序發(fā)展。四是明確政府職能部門工作任務(wù)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)拒絕“踢足球”。如國土部門應(yīng)爭取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項(xiàng)目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭資立項(xiàng)任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，負(fù)責(zé)落實(shí)到位并納入到年終的考核。

進(jìn)一步解放思想，實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展。思想解放的程度一定程度決定園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度，園區(qū)建設(shè)要敢于突破陳規(guī)，開拓創(chuàng)新，才能加快園區(qū)發(fā)展。一是大膽讓利企業(yè)。讓利于企業(yè)不等于園區(qū)不“賺”，而是少賺。園區(qū)處于發(fā)展的初期，讓利于企業(yè)能吸引更多的企業(yè)的入駐。二是大膽舉債建設(shè)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的投資環(huán)境是投資的前提，大膽舉債建設(shè)園區(qū)，可以讓園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，投資環(huán)境更加良好。三是敢于創(chuàng)新機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機(jī)制顯然不行。如在企業(yè)審批方面要在一個(gè)辦證服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局跑。企業(yè)基本要件齊全的要盡可能快的辦結(jié)。四是拆遷用地方式創(chuàng)新。改變傳統(tǒng)征地過程中的單純的“陪”為“談”，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地?？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益。

第三篇：推進(jìn)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展征文

愛崗、敬業(yè)、誠信、友善

——積極為推進(jìn)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展做貢獻(xiàn)

改革開放是黨在新時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特征。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署，吹響了改革開放新的進(jìn)軍號(hào)，開啟了全面深化改革新的征程。作為菏澤醫(yī)專的一名年輕輔導(dǎo)員，在全面深化改革過程中，我們能做些什么呢？經(jīng)過長時(shí)間的思考，我逐漸找到了方向。那就是努力做到愛崗、敬業(yè)、誠信、友善，為進(jìn)一步促進(jìn)國家的富強(qiáng)、民主、文明、和諧，積極推進(jìn)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，盡獻(xiàn)自己的一份力量。

我是一名高校輔導(dǎo)員，我熱愛自己的工作。

高校輔導(dǎo)員是從事德育工作、開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，是保證高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不可或缺的重要組成部分。輔導(dǎo)員工作對(duì)于維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人具有十分重要的作用。從我國高校輔導(dǎo)員現(xiàn)狀來看，很多人是迫不得已才選擇輔導(dǎo)員工作。工作時(shí)間不確定、地點(diǎn)不穩(wěn)定、待遇不優(yōu)厚、突發(fā)事件頻繁、思想壓力大等特點(diǎn)，致使很少有人愿把輔導(dǎo)員作為自己長期要從事的職業(yè)。但是輔導(dǎo)員工作卻一直是我的職業(yè)追求。從上大學(xué)開始，我就把當(dāng)一名大學(xué)輔導(dǎo)員作為自己的理想目標(biāo)。經(jīng)過自己的努力，畢業(yè)后我如愿以償，成為菏澤醫(yī)專的一名輔導(dǎo)員。還記得工作的第一天，我是那么的興奮和激動(dòng)不已。正是由于這份熱愛，工作上我兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，思想教育、日常管理、團(tuán)員推優(yōu)、黨員發(fā)展、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、校園文化活動(dòng)的組織、、、、、、與學(xué)生有關(guān)的每一件事，我都認(rèn)真細(xì)致的解決。當(dāng)每次和學(xué)生們?cè)谝黄鹈Φ胶芡聿畔掳?，學(xué)生們親自把我送到校門口，帶著感激和囑咐揮手向我道別，發(fā)自內(nèi)心的說出“老師，路上慢點(diǎn)”的時(shí)候，當(dāng)我在辦公室忙到很晚顧不上吃飯，學(xué)生們親手將飯菜為我買來送到我面前的時(shí)候，當(dāng)我為了一次學(xué)生活動(dòng)不顧寒風(fēng)暴雨、周末休息前來觀看、指導(dǎo)、鼓勵(lì)、贊揚(yáng)讓學(xué)生切實(shí)體會(huì)到我對(duì)他們的重視而緊緊將我簇?fù)淼臅r(shí)候，當(dāng)我在下班的時(shí)候車子出了問題一群學(xué)生前來幫助并著急地為我想辦法的時(shí)候，當(dāng)教師節(jié)來臨之際一束束鮮花和賀卡送到我面前、一個(gè)個(gè)祝福的短信發(fā)到我手機(jī)的時(shí)候，當(dāng)學(xué)生們?cè)谖业墓膭?lì)和指導(dǎo)下在各方面取得優(yōu)異成績向我報(bào)喜的時(shí)候??一股股溫暖會(huì)時(shí)刻洋溢在我的身邊，再苦再累也覺得幸福。若干年后，學(xué)生們一個(gè)個(gè)成為社會(huì)有用之才，很多老師都慢慢淡忘，但他們永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記他們的大學(xué)輔導(dǎo)員。因此輔導(dǎo)員是一份令人驕傲的工作，是一份值得去熱愛、去追求、去為之奮斗的工作。我驕傲，我是一名高校輔導(dǎo)員，我熱愛我的工作。

敬業(yè)奉獻(xiàn)，努力做好本職工作。

敬業(yè)是一種責(zé)任。忠誠于我們的教育事業(yè)，要有胸懷大局、恪盡職守、愛崗敬業(yè)的責(zé)任心。輔導(dǎo)員工作量大、事務(wù)繁雜，沒有嚴(yán)格的作息時(shí)間界限，晚上、雙休日、節(jié)假日照樣加班加點(diǎn)，遇到突發(fā)事件即便是深更半夜、狂風(fēng)暴雨也要及時(shí)趕往事發(fā)地進(jìn)行處理。所有的這些，沒有腳踏實(shí)地、沒有盡職盡責(zé)、沒有默默奉獻(xiàn)又何以能完成？敬業(yè)奉獻(xiàn)說的具體就是要盡崗位職責(zé)，把具體工作一點(diǎn)一滴的做好，把工作時(shí)間一分一秒的抓牢。作為輔導(dǎo)員，每次學(xué)生活動(dòng)，都要精神飽滿地組織、指導(dǎo)并參與其中，不論是課外活動(dòng)時(shí)間、晚上或是周末。端午節(jié)、中秋節(jié)、冬至等特殊的節(jié)日里，只要學(xué)校不放假，就要放棄陪同家人，和學(xué)生們一起共度、、、、、、除此之外，學(xué)生找你談心聊天，你絕不能以下班時(shí)間到了為由而中斷，學(xué)生給你打電話你決不能以午休或深更半夜為由而拒接或批評(píng)學(xué)生，學(xué)生生病住院你要想家長一樣陪護(hù)，學(xué)生學(xué)費(fèi)湊不齊或遇到突發(fā)事件而急需用錢，你要慷慨解囊??這就是敬業(yè)，這就是盡職。這些我做到了，因此也換得了可喜的成績。自2009年第一次帶班到現(xiàn)在，所帶班級(jí)中有兩個(gè)班被評(píng)為菏澤醫(yī)專先進(jìn)班集體，一個(gè)班級(jí)被評(píng)為山東省高等學(xué)校先進(jìn)班集體，先后有兩名學(xué)生被評(píng)為山東省優(yōu)秀學(xué)生干部，一名學(xué)生被評(píng)為山東省優(yōu)秀學(xué)生，兩名學(xué)生獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金。所負(fù)責(zé)的團(tuán)總支也先后被評(píng)為菏澤市紅旗團(tuán)總支、山東省紅旗團(tuán)總支。

誠信友善，積極促進(jìn)社會(huì)和諧。

誠信友善是社會(huì)基本公德的要求，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在個(gè)人層面的基本規(guī)范和要求。我是一名高校輔導(dǎo)員，同時(shí)我也是生活在社會(huì)主義改革開放新時(shí)期的一名普通中國公民。作為一名普通的中國公民，我會(huì)牢固樹立誠信友善的理念，堅(jiān)守社會(huì)基本公德，積極營造誠信友善的社會(huì)環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)生活中努力做到恪守誠實(shí)守信的準(zhǔn)則，謙敬禮讓、互幫互助，本著己所不欲勿施于人的要求，處理好人與人之間，人與社會(huì)之間的關(guān)系?！坝焉啤笔侵腥A民族的傳統(tǒng)美德之一，是社會(huì)主義條件下處理人際關(guān)系的基本價(jià)值準(zhǔn)則，是我們建設(shè)和諧家園、實(shí)現(xiàn)民族夢(mèng)想的重要精神條件和價(jià)值支撐，是各階層各行業(yè)都應(yīng)該積極倡導(dǎo)的具有基礎(chǔ)性和普適性特點(diǎn)的價(jià)值觀。作為改革開放新時(shí)期中國的一普通分子，以友善的態(tài)度為人處世是我的責(zé)任和義務(wù)，現(xiàn)實(shí)生活中我承諾做到善待親友、善待他人、善待社會(huì)、善待自然。因?yàn)樯拼H人可以和諧家庭關(guān)系；善待朋友，善待他人，可以和諧人際關(guān)系；善待自然可以形成和諧的生態(tài)關(guān)系。我相信只要我們?cè)谌粘Ｉ钪校珜?dǎo)并保留一份友善之情，發(fā)揚(yáng)友善互助的精神，人間才能充滿更多的真情，社會(huì)才會(huì)更加和諧。

這就是我能做的——愛崗、敬業(yè)、誠信、友善。踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作，兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)于我的學(xué)生，坦坦誠誠對(duì)待周圍的每一個(gè)人，以友善的態(tài)度為人處世。除此之外，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，不斷提高自身職業(yè)能力和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)。

改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，讓我們積極行動(dòng)起來，努力為深化改革、加快全面建成小康社會(huì)盡獻(xiàn)自己的微薄之力。相信在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體人民的積極參與下，在不遠(yuǎn)的將來我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)！

第四篇：加快企業(yè)改革 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快企業(yè)改革 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

省地礦局：

根據(jù)局調(diào)研組的部署和要求，現(xiàn)將我公司基本情況和改革發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、公司的基本情況和實(shí)際運(yùn)作狀況

河南省磊鑫地質(zhì)礦產(chǎn)有限責(zé)任公司，是由河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局投資，于2002年5月經(jīng)省工商管理部門審核批準(zhǔn)登記設(shè)立的國有獨(dú)資公司，注冊(cè)資金人民幣2000萬元。經(jīng)營范圍：地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、地礦技術(shù)服務(wù)和信息咨詢服務(wù)。公司擁有“固體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)資質(zhì)”。

公司下設(shè)“一室四部”，即綜合辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、項(xiàng)目勘查一部、項(xiàng)目勘查二部和項(xiàng)目勘查三部。

截止目前,職工總數(shù)48人，其中，總經(jīng)理1人、副經(jīng)理2人；各類專業(yè)技術(shù)人員45人（含公司領(lǐng)導(dǎo)），其他專業(yè)及工勤人員4人；公司職工中，屬于局屬事業(yè)單位編制人員17人，其編制分別在地調(diào)院、區(qū)調(diào)隊(duì)、地質(zhì)二隊(duì)、地調(diào)一隊(duì)、地勘二院、技工學(xué)校等單位。其余為公司外聘職工。

公司在完成了工商登記注冊(cè)后，注冊(cè)資本金被局抽回。近年來，公司在省局的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極投身于省內(nèi)外商業(yè)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)咨詢服務(wù)及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查等領(lǐng)域工作，主動(dòng)服務(wù)各類礦山企業(yè)。公司依照國家法律法規(guī)規(guī)范運(yùn)作，依法經(jīng)營，但距離做實(shí)做強(qiáng)還有較大的距離。

二、公司的法人治理結(jié)構(gòu)及發(fā)揮作用情況

本公司是河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局發(fā)起成立的國有獨(dú)資企業(yè)，河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局作為出資人代表對(duì)公司行使所有者權(quán)利和責(zé)任。公司成立之初，就按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求制定了公司章程，按照我國企業(yè)管理法人治理結(jié)構(gòu)的通行做法成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，聘任了經(jīng)理層管理人員及工作人員，制定了與公司生產(chǎn)經(jīng)營需要相適應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了較為健全的法人治理結(jié)構(gòu)。

由于公司成立后，局抽回了全部注冊(cè)資本金，所以經(jīng)營過程中公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)未能正常開展工作。

三、在搞活經(jīng)營運(yùn)作方面的舉措及成效

近年來，在省局的關(guān)懷指導(dǎo)下，公司根據(jù)自身情況，制定了“立足地勘，發(fā)展礦業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過公司全體職工的共同努力，2011年公司實(shí)現(xiàn)社會(huì)商業(yè)地勘項(xiàng)目簽約合同12份，合同額892萬元。

在搞活經(jīng)營方面有如下舉措：

（一）充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展社會(huì)勘查市場(chǎng)，積極承擔(dān)社會(huì)地勘項(xiàng)目和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。公司在近年承擔(dān)各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目二百余項(xiàng)，地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭較好。

（二）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力開拓國外勘查、開發(fā)市場(chǎng)，著力打造公司主業(yè)。為把公司建成“勘查——開發(fā)一體化”的資源型公司，在加強(qiáng)地質(zhì)勘查和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，開展并實(shí)施了及緬甸金礦合作勘查項(xiàng)目。2007年完成了礦區(qū)普查評(píng)價(jià)野外工作，從結(jié)果看該礦品位偏低，選礦難度較大。此項(xiàng)目工作為公司走出國門在國外開展地質(zhì)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）2008年9月至2009年5月，我公司在欒川養(yǎng)子溝建設(shè)了一條規(guī)模1200噸/日生產(chǎn)線，完成了小規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)，并取得良好效果。為使新技術(shù)成果盡快應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，公司擬以欒川鉬（鎢）尾礦為原料，以“鎢精礦+鉬精礦+硫精礦+鐵精礦”等為最終系列產(chǎn)品方案，建設(shè)數(shù)條規(guī)模為5000～10000噸/日的尾礦再選生產(chǎn)線，對(duì)欒川區(qū)內(nèi)尾礦資源實(shí)施工業(yè)大規(guī)模的二次開發(fā)。

現(xiàn)在，《河南省欒川地區(qū)鉬（鎢）尾礦綜合回收利用項(xiàng)目》示范工程已建成并試生產(chǎn)，欒川地區(qū)鉬（鎢）尾礦綜合回收利用重大項(xiàng)目策劃正在實(shí)施中。力爭以該項(xiàng)目為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)公司礦業(yè)發(fā)展的突破，為進(jìn)一步的礦業(yè)開發(fā)經(jīng)營打好基礎(chǔ)。

四、公司存在的主要問題

（一）公司的注冊(cè)資本金被局抽回，使公司失去了生產(chǎn)經(jīng)營的資金實(shí)力，公司只能依靠公司人員的技術(shù)力量在一些小的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢項(xiàng)目上進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。

（二）公司在大項(xiàng)目建設(shè)上存在問題一是找礦思路、理論、方法、技術(shù)和手段還不適應(yīng)目前新一輪找礦階段的要求，需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。二是公司隊(duì)伍力量有限、人員不足、業(yè)務(wù)技術(shù)水平下降，造成地質(zhì)勘查工作質(zhì)量日趨下滑，導(dǎo)致找礦效果不明顯。三是服務(wù)于地質(zhì)找礦的科學(xué)研究工作有待進(jìn)一步提升，科學(xué)部署、科學(xué)立項(xiàng)的水平不高。四是部分具有大中型遠(yuǎn)景規(guī)模的地勘項(xiàng)目大礦小勘、分段勘查或急于開發(fā)的現(xiàn)象明顯，從而無法提交有影響力的成果。

（三）國家有關(guān)政策和政府的限制，公司不能參與政府兩權(quán)價(jià)款地勘項(xiàng)目，同時(shí)由于各種因素，大的商業(yè)性地勘項(xiàng)目均由事業(yè)性地勘單位承擔(dān)，致使我公司只能在一些小型社會(huì)和商業(yè)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)咨詢范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，不但影響了公司的發(fā)展，也使公司的專業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升及公司的資質(zhì)維護(hù)上受到不小的影響；直接導(dǎo)致了我公司核心競爭力不強(qiáng)，在資金和專業(yè)技術(shù)上和事業(yè)地勘單位無法競爭，無法發(fā)展壯大。

五、下一步工作定位

從企業(yè)性質(zhì)和行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，專業(yè)化很強(qiáng)的公司能夠贏得一定的市場(chǎng)空間，在競爭中贏得生存。我公司現(xiàn)在就有強(qiáng)烈的危機(jī)感，面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，隨時(shí)有被市場(chǎng)淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)，所以如何定位公司今后的發(fā)展已迫在眉睫。

省局近年來積極運(yùn)作礦權(quán)開發(fā)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但 更多是在資源勘查領(lǐng)域進(jìn)行，對(duì)資源開發(fā)領(lǐng)域雖然有著滿腔的熱情和堅(jiān)定地信心，但因?yàn)閷?duì)資源開發(fā)領(lǐng)域的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，缺少熟悉資源開發(fā)領(lǐng)域的高層次人才和運(yùn)作模式，對(duì)礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較論證顯得些許陌生，因此，資源開發(fā)領(lǐng)域未能有大的突破。隨著局做大礦業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的快速、高效推進(jìn)，集中一個(gè)對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)有著較為熟悉的專業(yè)人員但位，做好局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)實(shí)施、礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較等綜合技術(shù)服務(wù)，解決好局在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中得礦業(yè)技術(shù)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)短板，較好的服務(wù)于局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是一項(xiàng)重要的工作

磊鑫公司有著一支從事多年礦業(yè)開發(fā)和礦山生產(chǎn)經(jīng)營管理的技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍，對(duì)資源開發(fā)的立項(xiàng)、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)、投資、設(shè)備采購、工程施工承包、礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的程序和過程，有較深的了解和熟悉，能夠快速的進(jìn)入角色，較好地服務(wù)于省局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為河南新地礦做出自己的貢獻(xiàn)。

基于上述理由，我公司下一部定位想法是，集投資，勘探，開采，技術(shù)服務(wù)為一身的，綜合性的礦產(chǎn)資源技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)商。首先服務(wù)于省局礦業(yè)項(xiàng)目，如局近期開展的西昆侖鐵礦項(xiàng)目等，逐步壯大，努力實(shí)現(xiàn)找礦快速突破和找礦成果快速轉(zhuǎn)化，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為支撐，全面推進(jìn)省內(nèi)外及國外礦業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造河南地礦局實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)地礦經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

第五篇：郵政金融發(fā)展轉(zhuǎn)型實(shí)施方案

遵化郵政金融發(fā)展轉(zhuǎn)型實(shí)施方案

遵化作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣域，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)越，貨幣資金存量充足，成為各家商業(yè)銀行競爭的主戰(zhàn)場(chǎng)，外部市場(chǎng)競爭十分激烈，由于多年來金融業(yè)務(wù)發(fā)展市場(chǎng)營銷與服務(wù)定位的偏差和自身能力建設(shè)的不足，造成當(dāng)前儲(chǔ)蓄余額的停滯不前。為讓金融業(yè)務(wù)駛?cè)虢】怠⒖焖?、持續(xù)的發(fā)展軌道，跳出當(dāng)前固有的發(fā)展管理模式，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展及管理模式的全面轉(zhuǎn)型，特實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”為主線，以“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”為指引，以營銷加服務(wù)雙轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，通過實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)功能轉(zhuǎn)化、客戶維護(hù)開發(fā)、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)提升、渠道建設(shè)管理等方面的系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展大轉(zhuǎn)型。

二、轉(zhuǎn)型目標(biāo)及措施

(一）網(wǎng)點(diǎn)功能的轉(zhuǎn)型：

現(xiàn)狀及不足：一是網(wǎng)點(diǎn)人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不高，高峰期窗口接待能力不不足。二是網(wǎng)點(diǎn)人員只注重業(yè)務(wù)受理，不注重營銷，特別是營銷技巧和協(xié)作營銷水平低。三是網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能沒有分區(qū)，硬件投入不足。

轉(zhuǎn)型目標(biāo)：由交易型向營銷服務(wù)型轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型措施：一是實(shí)施系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)、禮儀服務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化提升人員服務(wù)形象和服務(wù)水平。實(shí)施營銷激勵(lì)措施，改進(jìn)晨會(huì)內(nèi)容，每日計(jì)劃考評(píng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與營銷雙提升。二是對(duì)網(wǎng)點(diǎn)人員進(jìn)行系統(tǒng)的銷售轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)銷售術(shù)語，掌握客戶轉(zhuǎn)介紹技巧，提升柜臺(tái)內(nèi)外銷售水平。三是加大投入，有條件的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)臵功能分區(qū)，提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)水平和形象。

（二）客戶開發(fā)與維護(hù)的轉(zhuǎn)型

現(xiàn)狀及不足：一是客戶開發(fā)依靠人海戰(zhàn)術(shù)、親戚關(guān)系營銷，不能通過服務(wù)需求吸引開發(fā)客戶，屬于被動(dòng)型營銷開發(fā)。二是客戶數(shù)據(jù)庫沒有有效建立，在客戶分析、分層營銷、系統(tǒng)維護(hù)方面不統(tǒng)一、不深入、不人性。三是大客戶維護(hù)不統(tǒng)一，不深入，沒有實(shí)現(xiàn)集中管理，個(gè)性化維護(hù)。

轉(zhuǎn)型目標(biāo)：客戶開發(fā)與維護(hù)由被動(dòng)分散型向主動(dòng)集中型轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型措施：一是通過服務(wù)水平提升吸引客戶，利用交叉營銷和業(yè)務(wù)多樣化綁定客戶。二是通過大走訪、大宣傳、大維護(hù)建立客戶信息檔案，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫信息的分析與應(yīng)用。三是實(shí)行大客戶的集中管理和個(gè)性化維護(hù)制度。

（三）大團(tuán)隊(duì)效能建設(shè)轉(zhuǎn)型

現(xiàn)狀及不足：一是大團(tuán)隊(duì)成員個(gè)體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平低，營銷能力差。二是大團(tuán)隊(duì)成員各自為戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)。三是缺乏團(tuán)隊(duì)文化，激勵(lì)文化、凝聚力不強(qiáng)，執(zhí)行力不高。

轉(zhuǎn)型目標(biāo)：由低效型向高效型轉(zhuǎn)化

轉(zhuǎn)型措施：一是培育大團(tuán)隊(duì)文化，利用團(tuán)隊(duì)文化凝聚力

量，團(tuán)結(jié)力量。二是提升小團(tuán)隊(duì)協(xié)作努力。建立營業(yè)人員。理財(cái)人員、客戶經(jīng)理及管理人員三個(gè)層面的小團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)入不同的激勵(lì)文化，實(shí)現(xiàn)個(gè)體素質(zhì)提升。

（四）市場(chǎng)開發(fā)渠道建設(shè)轉(zhuǎn)型

現(xiàn)狀及不足：一是助農(nóng)取款點(diǎn)建設(shè)緩慢，各網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)水平差距較大，整體服務(wù)及效益水平不高。二是服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)拓展能力不足，不能從服務(wù)三農(nóng)中取得發(fā)展。三是對(duì)于發(fā)展與合規(guī)的問題不能很好的處理。

轉(zhuǎn)型目標(biāo)：由單一型向多元化型轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型措施：一是扶持助農(nóng)取款渠道建設(shè)，提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)和市場(chǎng)開發(fā)范圍，拓展廣闊的金融市場(chǎng)。二是注重助農(nóng)點(diǎn)人選和地點(diǎn)的布放，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和日常監(jiān)管工作，提升服務(wù)點(diǎn)人員服務(wù)和營銷水平。

三、轉(zhuǎn)型過程中的關(guān)鍵點(diǎn)及系列措施

網(wǎng)點(diǎn)功能全面轉(zhuǎn)型是根本轉(zhuǎn)變，是實(shí)行金融發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)，轉(zhuǎn)型過程比較緩慢而且需要持之以恒，持續(xù)推進(jìn)。具體措施：

1、對(duì)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)考核, 對(duì)執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅 追究責(zé)任，以確保網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的質(zhì)量和效果，通過網(wǎng)點(diǎn)形象建設(shè)工作促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)功能的提升。在發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化、功能分區(qū)、統(tǒng)一形象、設(shè)備設(shè)施投放等硬件建設(shè)措施的同時(shí)要與網(wǎng)點(diǎn)分類分級(jí)管理、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、客戶分層服務(wù)、崗位和勞動(dòng)組合優(yōu)化、網(wǎng)點(diǎn)

文化建設(shè)等軟件轉(zhuǎn)型措施結(jié)合起來同步推進(jìn)。

2、建立機(jī)制。轉(zhuǎn)型是為了更好的為客戶提供服務(wù)，增加產(chǎn)品銷售，但轉(zhuǎn)型過程中如果不重視內(nèi)控制度建設(shè)、規(guī)章制度的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)理念的教育，甚至以犧牲風(fēng)險(xiǎn)來增加服務(wù)的便利性，則有可能導(dǎo)致轉(zhuǎn)型的失敗。因此，加強(qiáng)員工思想道德教育和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，狠抓制度落實(shí)和按章操作，建立先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制文化和合規(guī)文化，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)環(huán)境規(guī)范、儀容儀表規(guī)范、大堂經(jīng) 理、柜員、自助設(shè)備等方面進(jìn)行全面監(jiān)管，督促網(wǎng)點(diǎn)整改，鞏固轉(zhuǎn)型效果。

3、完善措施。通過專業(yè)的、貼心的服務(wù)，去贏得客戶，留住客戶，營造從上到下重視文明標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的氛圍，全面推廣使用個(gè)人客戶服務(wù)信息系統(tǒng)化維護(hù)與管理，進(jìn)一步提升客戶服務(wù)滿意度。用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)營銷模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和客戶體驗(yàn)的一致性，以提高產(chǎn)品銷售能力，提升客戶滿意度。從而提高網(wǎng)點(diǎn)功能的全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高

4、抓好轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，重點(diǎn)在營銷產(chǎn)品和營銷話術(shù)上下功夫，將產(chǎn)品賣點(diǎn)熟計(jì)于心，為客戶算好收益帳，靈活推介，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。根據(jù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，確定網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)重點(diǎn)和方向，確定培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容，制定和落實(shí)好培訓(xùn)計(jì)劃，積極引進(jìn)商業(yè)銀行的經(jīng)營理念、管理理念，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型觀念的不斷更新。

5、抓好資源整合。對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行疏理、整合，按

營銷能力進(jìn)行合理搭配，將理財(cái)營銷能手合理分布，形成“以點(diǎn)帶面、全面輻射”的良好局面，提升零售網(wǎng)點(diǎn)銷售能力和客戶滿意度。

二〇一三年四月五日