第一篇：軍人政治素質(zhì)結(jié)構(gòu)及形成發(fā)展機(jī)制

軍人政治素質(zhì)結(jié)構(gòu)及形成發(fā)展機(jī)制

張家駒

2013-4-16 16:53:20 來源：《解放軍報(bào)》(京)1995年0817期第(6)頁(yè)

軍人政治素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，是加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)的一個(gè)帶根本性的問題。“政治合格，軍事過硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，保障有力”，是軍委江澤民主席對(duì)新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)所提出的總體要求。把政治合格放在首位，加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)，著力提高軍人政治素質(zhì)，已成為人們的共識(shí)。

軍人政治素質(zhì)的涵義及其結(jié)構(gòu)

素質(zhì)，原指人的先天的解剖生理上的特點(diǎn)。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)人的素質(zhì)的理解，一般是指以人的先天稟賦為基質(zhì)，在后天環(huán)境和教育影響下形成并發(fā)展起來的生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、社會(huì)文化素質(zhì)的總和，它是人作為主體而存在和活動(dòng)的內(nèi)在根據(jù)和能力。軍人政治素質(zhì)，是指軍隊(duì)成員對(duì)其所屬階級(jí)的經(jīng)濟(jì)政治利益和自身的政治地位、職責(zé)、使命的自覺意識(shí)（覺悟）、對(duì)社會(huì)政治問題的認(rèn)識(shí)和參與政治活動(dòng)的能力的總和。政治素質(zhì)，是軍人自覺地從事政治活動(dòng)、發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)自己政治能量的內(nèi)部準(zhǔn)備。軍人有什么樣的政治素質(zhì)，就有什么樣的政治表現(xiàn)、政治行為。在當(dāng)代中國(guó)，軍人政治素質(zhì)集中表現(xiàn)在建設(shè)與保衛(wèi)有中國(guó)特色社會(huì)主義的熱情、立場(chǎng)、態(tài)度和能力上。

軍人政治素質(zhì)具有自身的結(jié)構(gòu)，它是以政治信念為核心，由價(jià)值、知識(shí)、品德、能力諸要素結(jié)合而形成的有機(jī)系統(tǒng)。

價(jià)值要素。這是滲透在軍人政治素質(zhì)之中的基本要素，主要包括基于經(jīng)濟(jì)政治利益基礎(chǔ)上的政治追求、理想、主張以及參與政治的情感、意志、動(dòng)機(jī)、動(dòng)力等等。在馬克思主義看來，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。一切政治活動(dòng)都發(fā)源于人們的功利需要，同人們的價(jià)值取向緊密相連。在現(xiàn)實(shí)生活中，軍人產(chǎn)生何種政治情感，追求何種政治理想，接受何種政治主張，以及如何實(shí)施其政治行為等等，歸根到底都發(fā)源于他們自身的經(jīng)濟(jì)政治利益，無不受到他們的價(jià)值觀念、價(jià)值取向的調(diào)節(jié)和控制。因此，價(jià)值要素實(shí)際上起著支配軍人政治立場(chǎng)、態(tài)度、行為的準(zhǔn)繩作用，是軍人政治面貌的內(nèi)在深層依據(jù)。無產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，是為絕大多數(shù)人謀求利益的自覺運(yùn)動(dòng)，這就為革命軍人的社會(huì)主義政治素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

知識(shí)要素。它主要包括政治觀點(diǎn)、政治理論、政治信念和對(duì)社會(huì)政治現(xiàn)象、過程等的具體知識(shí)。政治觀點(diǎn)，是軍人對(duì)政治問題的見解，其內(nèi)容包括對(duì)階級(jí)、政黨、政治制度、政治法律以及黨的路線方針政策等等所持的看法。一系列政治觀點(diǎn)的理論化、系統(tǒng)化，構(gòu)成政治理論。政治觀點(diǎn)和政治理論是理性思維的產(chǎn)物，它對(duì)政治的認(rèn)識(shí)已上升到本質(zhì)性的理解，不僅知道政治是什么，而且知道為什么。在對(duì)政治深刻理解的基礎(chǔ)上確立政治目標(biāo)，并確信目標(biāo)的正確性和實(shí)現(xiàn)的必然性，甘愿為之奮斗終生，這就是政治信念。政治觀點(diǎn)、理論、信念等知識(shí)要素在軍人政治素質(zhì)中有著極其重要的地位。因?yàn)椋娙私邮?、選擇、加工或處理任何一種政治信息，都是以已有知識(shí)為基礎(chǔ)的。

品德要素。作為軍人政治素質(zhì)的品德要素，主要指的是政治品德，它是階級(jí)品德在政治關(guān)系、政治生活中的特殊表現(xiàn)，主要包括政治立場(chǎng)、態(tài)度、節(jié)操、紀(jì)律以及犧牲精神等。軍人政治品德，作為對(duì)軍人在政治言行上的一種品行道德規(guī)范，是在長(zhǎng)期政治實(shí)踐中形成的，如堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持一致，全心全意為人民服務(wù)，等等。品德要素是完成黨賦予軍隊(duì)的政治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的政治目標(biāo)的重要保證。鄧小平同志倡導(dǎo)的“五種革命精神”和江澤民同志提倡的“64字創(chuàng)業(yè)精神”中的許多內(nèi)容，是當(dāng)代軍人必備的品德。

能力要素。它指的是軍人完成政治任務(wù)所需要的認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，主要包括政治認(rèn)知、政治評(píng)價(jià)和政治踐行三方面的能力。政治認(rèn)知能力，是軍人政治素質(zhì)中其他要素活動(dòng)的基礎(chǔ)，包括政治觀察分析能力、邏輯思維能力以及記憶力、想象力等，它是軍人獲取政治知識(shí)、作出政治判斷的必備條件。政治評(píng)價(jià)能力，是軍人以一定的尺度衡量政治問題得出是非善惡等判斷的一種能力，借助這種能力，軍人能通過正確評(píng)價(jià)他人以及自己的政治行為，提高政治認(rèn)識(shí)。政治踐行能力，泛指軍人參與政治的行為能力，主要包括執(zhí)行政策的能力、處理政治問題的決策能力以及思想政治工作中的調(diào)查研究、組織宣傳能力等。軍人的政治踐行能力直接影響著政治行為的表現(xiàn)方式和行為效果。一般地說，政治踐行能力強(qiáng)，其政治行為的方式就比較成熟，效果也較好。

上述價(jià)值、知識(shí)、品德、能力各構(gòu)成要素在軍人政治素質(zhì)系統(tǒng)中是相互聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一體。在這個(gè)統(tǒng)一體中，各項(xiàng)要素居于不同地位，各有其獨(dú)特的功能，但是各項(xiàng)要素不是單獨(dú)地起作用，而是通過相互滲透、相互影響共同作用，并發(fā)揮整體功能。

必須強(qiáng)調(diào)指出，政治信念在政治素質(zhì)結(jié)構(gòu)中居于核心地位。政治信念不僅是知識(shí)的提升，而且凝結(jié)著價(jià)值目標(biāo)，包含著對(duì)理想境界的追求，體現(xiàn)著高尚的道德情操和對(duì)達(dá)到目標(biāo)的能力的確信。政治信念是政治素質(zhì)強(qiáng)大的精神支柱，對(duì)其它要素起著導(dǎo)向和統(tǒng)攝的作用。政治信念決定著軍人的政治立場(chǎng)、態(tài)度、行為的價(jià)值取向，是戰(zhàn)勝一切困難、實(shí)現(xiàn)政治理想的巨大精神力量。

軍人政治素質(zhì)形成發(fā)展的機(jī)制

軍人的政治需要、政治情感和知識(shí)結(jié)構(gòu)等內(nèi)部諸因素，是政治素質(zhì)形成發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)。軍人入伍后受到思想政治教育，逐漸意識(shí)到接受和遵守各種社會(huì)政治規(guī)范的必然性與必要性，意識(shí)到政治對(duì)于個(gè)體的功利價(jià)值，逐步形成了軍人的責(zé)任感、使命感。這時(shí)，社會(huì)政治規(guī)范與個(gè)人政治追求相統(tǒng)一，社會(huì)政治需要轉(zhuǎn)化為個(gè)體內(nèi)在的政治需要。這種需要，作為目的和動(dòng)力因素直接影響著政治素質(zhì)的形成發(fā)展的進(jìn)程。軍人政治情感，是政治素質(zhì)形成發(fā)展的心理基礎(chǔ)。軍人的政治觀點(diǎn)、政治態(tài)度等認(rèn)識(shí)和行為，總是滲透著個(gè)體強(qiáng)烈的情感因素。比如，雷鋒的共產(chǎn)主義政治素質(zhì)，就植根于其深厚的無產(chǎn)階級(jí)情感基礎(chǔ)。正是新舊社會(huì)交織對(duì)比的情感體驗(yàn)，使雷鋒懂得了恨什么、愛什么的問題，從而形成了愛憎分明的政治立場(chǎng)。軍人的知識(shí)結(jié)構(gòu)，也是政治素質(zhì)形成發(fā)展的重要內(nèi)在要素，它是軍人接受和處理任何一種社會(huì)政治信息的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。

軍人政治素質(zhì)的形成發(fā)展，與其外在條件也密切相關(guān)。國(guó)際政治、軍事斗爭(zhēng)，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化交流諸因素的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，決定了它對(duì)軍人政治素質(zhì)影響的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和分配制度等等，主要從物質(zhì)利益上影響軍人的政治熱情與政治態(tài)度。國(guó)家的政治思想導(dǎo)向、民主法制建設(shè)，直接影響軍人政治觀點(diǎn)、政治信仰和政治責(zé)任感、使命感的形成與發(fā)展。軍隊(duì)集體環(huán)境，對(duì)軍人政治素質(zhì)的形成發(fā)展起著特別重要的作用。我軍基層集體在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，有明確而具體的政治目標(biāo)和濃厚的政治空氣，有嚴(yán)明的組織紀(jì)律，有民主和諧的人際關(guān)系和一切行動(dòng)聽指揮的特殊規(guī)范。這就為軍人政治素質(zhì)的形成發(fā)展提供了極為有利的條件。尤其應(yīng)該看到，我軍堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織的思想政治教育，堅(jiān)持以先進(jìn)理論武裝官兵，幫助官兵樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，這對(duì)于從根本上提高軍人政治素質(zhì)起著特別重要的作用。

軍人政治素質(zhì)的形成發(fā)展，是個(gè)體內(nèi)在因素與外部環(huán)境在社會(huì)實(shí)踐中交互作用的結(jié)果。社會(huì)實(shí)踐是主客觀聯(lián)結(jié)的紐帶，也是政治素質(zhì)發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)軍人參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，隨著實(shí)踐的發(fā)展，軍人原有的政治素質(zhì)水平往往不能適應(yīng)新的客觀形勢(shì)的要求，于是形成主體與客體的矛盾。在解決矛盾的過程中，軍人必須更新觀念、擴(kuò)大知識(shí)、增進(jìn)能力，從而不斷提高自己的政治素質(zhì)水平。

從動(dòng)態(tài)上考察，軍人政治素質(zhì)的形成發(fā)展，是一個(gè)由主體對(duì)外來政治信息進(jìn)行反映、選擇、整合、內(nèi)化以及提高升華等多環(huán)節(jié)構(gòu)成的過程。只有經(jīng)過這樣一個(gè)過程，特別是經(jīng)過思想境界的升華，才能把個(gè)人的生活理想、人生追求、職業(yè)選擇與人民的利益、祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、共產(chǎn)主義事業(yè)完全融為一體，甘愿為之付出畢生精力，作出最大犧牲，從而躍上軍人政治素質(zhì)的高峰。應(yīng)該說，達(dá)到這一境界是不容易的，需要軍人經(jīng)過長(zhǎng)期的以至畢生的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、思考和自我磨練。然而，無數(shù)革命先烈和前輩已在我們面前做出了榜樣，這種要求應(yīng)該成為每一個(gè)革命軍人政治素質(zhì)的發(fā)展方向。

（作者系空軍政治學(xué)院哲學(xué)教研室教授）

第二篇：如何形成素質(zhì)教育機(jī)制（精選）

如何形成素質(zhì)教育機(jī)制？形成素質(zhì)教育的機(jī)制涉及很多方面，有教育思想的問題，有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題，還有教師隊(duì)伍建設(shè)、教材建設(shè)等方面的問題，但是最重要的是要建立素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)制度。當(dāng)然我們希望高考改革能夠有所突破。但現(xiàn)在加過頭來想，高考無論怎么改，也不能從根本上滿足素質(zhì)教育的要求。高考的目的就是要把少數(shù)人從多數(shù)人中選拔出來，怎么能滿足素質(zhì)教育的要求呢？我們必須從現(xiàn)在起建立素質(zhì)教育自身的評(píng)價(jià)制度。如果“九五”期間在評(píng)價(jià)制度方面不能有一個(gè)突破的話，素質(zhì)教育的運(yùn)行機(jī)制就很難建立起來。可喜的是，現(xiàn)在一些地方開始重視在基礎(chǔ)教育階段按素質(zhì)教育的要求建立新的評(píng)價(jià)制度。這里介紹兩個(gè)比較好的經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)是上海的南市區(qū)（1996年2月26日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道過）。南市區(qū)全面衡量辦學(xué)水平，用素質(zhì)教育取代“應(yīng)試教育”,學(xué)生負(fù)擔(dān)減輕，全面發(fā)展。南市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)是建立辦學(xué)水平評(píng)估的體系，把辦學(xué)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)分為三個(gè)板塊：第一個(gè)板塊是教育教學(xué)的常規(guī)管理；第二個(gè)板塊是重點(diǎn)工作的完成率；第三個(gè)板塊是辦學(xué)特色。評(píng)估指標(biāo)體系總值是100分。教育教學(xué)常規(guī)占63分,這里面包括教育方針、教育法規(guī)和素質(zhì)教育的要求。在這63分里面,智育只占10分。德育、體育、勞動(dòng)教育、美育分別占8分，共32分，其他21分。重點(diǎn)工作的完成情況占30分。辦學(xué)特色占7分。辦學(xué)指標(biāo)體系的權(quán)重旨在改變德、體、美、勞的薄弱地位，引導(dǎo)學(xué)校的工作向全面貫徹教育方針、全面提高教育質(zhì)量和實(shí)行素質(zhì)教育的方向發(fā)展。他們還有一整套做法：自評(píng)與考評(píng)相結(jié)合，以自評(píng)為主；審定與認(rèn)定相結(jié)合，以審定為主；考評(píng)與指導(dǎo)相結(jié)合，以指導(dǎo)為主；督導(dǎo)室與有關(guān)和室相結(jié)合，以督導(dǎo)為主；辦學(xué)水平評(píng)估與常政負(fù)責(zé)人實(shí)績(jī)考核相結(jié)合，以辦學(xué)水平評(píng)估為主。我不是要求大家套用他們的具體做法，而是認(rèn)為他們?cè)谠u(píng)價(jià)制度上的改革是很有意義的，改革方向是正確的。還有一個(gè)典型是湖南汨羅市,《人民教育》1996年第2期全面介紹了汨羅的經(jīng)驗(yàn)。汨羅的評(píng)價(jià)制度也是有突破的。它不僅僅用素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)校教育工作，也用素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)黨政干部抓教育的政績(jī)。汨羅市委組織部、汨羅市教育局和汨羅市人民政府督導(dǎo)室三家聯(lián)合發(fā)文，文件分這么幾個(gè)部分：第一部分是教育地位；第二部是教育投放；第三部分是辦學(xué)條件；第四部分是鞏固“普九”；第五部分是農(nóng)、科、教結(jié)合。教育地位18分。其中要求每委度要討論一次教育問題，每次討論解決了實(shí)際問題記4分,全面推進(jìn)素質(zhì)教育記3分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將教育工作納入了干部崗位責(zé)任制的目標(biāo)管理記2分，健全了黨政干部聯(lián)系學(xué)校的制度記1分，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教職工予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)記2分，開展尊師重教活動(dòng)記2分,有《教育法》的實(shí)施細(xì)則，廣大干部群眾維護(hù)了教師的合法權(quán)益和正常的教育秩序記3分，建立了教育專項(xiàng)文書檔案記1分。他們把教育的地位分成多個(gè)子項(xiàng)，并規(guī)定了每個(gè)子項(xiàng)的分值，這樣就使教育的地位落到了實(shí)處。然后是教育投入占32分。辦學(xué)條件是20分，鞏固“普九”是20分，農(nóng)、科、教結(jié)合是10分。上海南市區(qū)和湖南汨羅市的改革實(shí)驗(yàn)，應(yīng)引起我們的高度重視。

第三篇：大學(xué)生職業(yè)化形成機(jī)制初探

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總第448

期

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理 論 界 2011 第 1 期

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葉志雁

大學(xué)生職業(yè)化形成機(jī)制初探

一、職業(yè)化的概念以及內(nèi)涵

在介紹職業(yè)化的概念之前，筆者想有必要介紹與職業(yè)

化相關(guān)的兩個(gè)概念：職業(yè)和職業(yè)生涯。職業(yè)（Occupation）是指參與社會(huì)分工，利用專門的知識(shí)和技能，為社會(huì)創(chuàng)造 物質(zhì)和精神財(cái)富，以取得合理的報(bào)酬，滿足自己的物質(zhì)和 精神需求的工作。社會(huì)分工是職業(yè)分類的主要依據(jù)，分工 的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，勞動(dòng)者所具備的知識(shí)或技能、勞動(dòng)工具

以及勞動(dòng)對(duì)象存在著很大的區(qū)別，決定職業(yè)的不同。職業(yè) 生涯（Caree）r 是指與一個(gè)人職業(yè)相關(guān)的行為和動(dòng)作，職業(yè) 的變遷以及相關(guān)的價(jià)值和態(tài)度、愿景等經(jīng)歷的動(dòng)態(tài)過程。職業(yè)生涯無所謂成功與失敗，只存在內(nèi)容的不同。職業(yè)化

（Professionalization），從英文的表述來看，職業(yè)化是一種過 程，是指員工在知識(shí)、技能、觀念、思維、態(tài)度和心理上 逐步符合職業(yè)素養(yǎng)和規(guī)范，成為卓越員工的動(dòng)態(tài)過程。職

業(yè)化內(nèi)涵包括職業(yè)化素質(zhì)、職業(yè)化行為規(guī)范、職業(yè)化行為

三個(gè)方面。職業(yè)化不僅強(qiáng)調(diào)工作的知識(shí)和技能，更主要地 是對(duì)工作的態(tài)度和價(jià)值認(rèn)同感。一個(gè)職業(yè)化程度高的員工，他必將成為一個(gè)卓越的員工；一個(gè)團(tuán)隊(duì)的職業(yè)化程度高的 企業(yè)，它必將成為基業(yè)長(zhǎng)青、永續(xù)發(fā)展的企業(yè)。后經(jīng)濟(jì)危 機(jī)時(shí)代，傳統(tǒng)的國(guó)際資本拉動(dòng)加低勞動(dòng)成本的企業(yè)發(fā)展模 式已不能滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)際分工越來越精細(xì) 化，中國(guó)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，職 業(yè)化人才才是實(shí)現(xiàn)這一過程的重要資源，也是企業(yè)在國(guó)際 化競(jìng)爭(zhēng)中獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證

。大學(xué)生作為企業(yè)人

力資源的主要供給面，其職業(yè)化程度的高低直接決定了我 國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的成敗，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。

傳統(tǒng)的以規(guī)模促發(fā)展的高校教育模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā) 展對(duì)人才的需求，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 企業(yè)需求相符合，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)化教育應(yīng)該成為大學(xué)教

育的主要內(nèi)容，也是解決現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)關(guān)鍵措施。

二、職業(yè)化對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響

根據(jù)國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2008

年我國(guó)就業(yè)人口是559萬人，2009年為611萬人，2010年為

630萬人。到2011年，大學(xué)層次的畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到最高點(diǎn)，約為758萬人，從這些數(shù)字可以看出我國(guó)就業(yè)人口呈現(xiàn)出規(guī)

模大、增長(zhǎng)快的特點(diǎn)。雖然政府和相關(guān)部分在解決畢業(yè)生就

業(yè)問題上出臺(tái)了一些措施，也在一定程度上緩解了畢業(yè)生的就業(yè)壓力，但是我國(guó)社會(huì)仍處于轉(zhuǎn)型期，各種體制不是很健

全，這就導(dǎo)致了畢業(yè)生就業(yè)壓力大的現(xiàn)象在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是不

會(huì)消除的。目前企業(yè)選擇人才的八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是：（1）有強(qiáng)烈的進(jìn)取心和責(zé)任感

。（2）有較好的組織才能。（3）有較強(qiáng)的分析能力

。（4）有較強(qiáng)的表達(dá)和交流能力。（5）富有創(chuàng)

造性。（6）有很好的團(tuán)隊(duì)精神。（7）具有真正的人格。

（8）善于學(xué)習(xí)。顯然學(xué)校的傳統(tǒng)教育已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的需求。大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)情況和企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的提高引

發(fā)了社會(huì)對(duì)大學(xué)生職業(yè)化問題的關(guān)注。大學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)化行為規(guī)范和職業(yè)化行為不斷提升，有助于增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)力、競(jìng)爭(zhēng)力和合作力。

三、大學(xué)生職業(yè)化形成機(jī)制

1．做好職業(yè)生涯規(guī)劃。職業(yè)生涯規(guī)劃是指?jìng)€(gè)人和社會(huì)

相結(jié)合，對(duì)自己的個(gè)性、愛好、興趣、特長(zhǎng)和經(jīng)歷的優(yōu)勢(shì)和

不足等各方面進(jìn)行分析和權(quán)衡，結(jié)合社會(huì)環(huán)境存在的機(jī)會(huì)和

威脅，根據(jù)自己的職業(yè)傾向，確定自己未來的職業(yè)奮斗目

標(biāo)，并為這一目標(biāo)作出明確和清晰地規(guī)劃，是自己將來就業(yè)

（遼寧大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110036）

摘要：后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是中國(guó)企業(yè)走向全球的重要戰(zhàn)略機(jī)會(huì)期，依靠低勞動(dòng)成本的人才觀已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)在2010年到2015年，中國(guó)的這種人力

資源優(yōu)勢(shì)將會(huì)喪失，大學(xué)生作為人力資源的主要供給面，具有一定的科技文化知識(shí)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、精神的建設(shè)者，其職業(yè)化素質(zhì)的形成直接關(guān)系到我國(guó)企業(yè)在國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)中的成敗，也關(guān)系到國(guó)

家未來發(fā)展

。本文就大學(xué)生職業(yè)化素質(zhì)形成機(jī)制方面進(jìn)行探索，以期為大學(xué)生在培養(yǎng)自己的職業(yè)化素質(zhì)提供一

些建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；職業(yè)化；職業(yè)生涯規(guī)劃

〔中圖分類號(hào)〕 G4 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A 〔文章編號(hào)〕 1003－6547（2011）01－0208－02 基金項(xiàng)目：本文為遼寧省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)課題

“當(dāng)代大學(xué)生心理素質(zhì)教育研究

（課題號(hào)：

2010lslktjyx－79）

”

研究成果之一。

［收稿日期］

2010－11－11

［作者簡(jiǎn)介］ 葉志雁（1973－），男，遼寧沈陽人，遼寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院黨總支副書記兼副院長(zhǎng)。

【教育求索】

208·

總第448

期

·

2011 第 1 期理 論 界

和職位晉升關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。

職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)該從大學(xué)一年

級(jí)開始。在大學(xué)一年級(jí)的時(shí)候要對(duì)自己的個(gè)性、特長(zhǎng)、興趣

有所了解，只有對(duì)自己的充分認(rèn)識(shí)才能發(fā)現(xiàn)自己感興趣的職

業(yè)所在；大學(xué)二年級(jí)應(yīng)該通過收集信息，結(jié)合對(duì)自己的分析

找到自己感興趣的職業(yè)；大學(xué)三年級(jí)應(yīng)該在知識(shí)、技能、和

所要求的職業(yè)素養(yǎng)方面提升自己，為將來的職業(yè)生涯做好儲(chǔ)

備

。大學(xué)四年級(jí)應(yīng)該做好自己從學(xué)生向職業(yè)人的角色轉(zhuǎn)變，因?yàn)橥昝擂D(zhuǎn)變才是職業(yè)生涯好的開始。作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該

充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)生涯規(guī)劃的重大意義

。職業(yè)生涯規(guī)劃將伴隨

我們一生，擁有完美的職業(yè)生涯規(guī)劃才能擁有完美的人生。

2．增強(qiáng)職業(yè)意識(shí)。中國(guó)很多的高中生認(rèn)為，自己考上

大學(xué)后自己的學(xué)習(xí)任務(wù)已經(jīng)完成了，自己在大學(xué)里的任務(wù)就

是充分享受生活

。曾有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)70％～80％的大學(xué)生對(duì)自己的未來沒有一個(gè)清晰地職業(yè)規(guī)化，職業(yè)意識(shí)

不強(qiáng)

。大學(xué)生把考上大學(xué)作為自己的人生目標(biāo)，卻很少認(rèn)為

考上大學(xué)是為自己的競(jìng)爭(zhēng)贏得一個(gè)更高的平臺(tái)，目的是更好的工作。中國(guó)社會(huì)調(diào)查所最近一次的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)大

學(xué)生中75％的學(xué)生認(rèn)為就業(yè)難的壓力主要來源于社會(huì)；50％的學(xué)生對(duì)畢業(yè)后的前途感到迷茫；41．7％的學(xué)生表示對(duì)畢業(yè)

后的就業(yè)問題沒有考慮太多；只有8．3％的同學(xué)對(duì)未來的就

業(yè)有明確的方向和清晰地規(guī)劃。從以上數(shù)據(jù)可以看出我國(guó)絕

大多數(shù)大學(xué)生的就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，有待提高。培養(yǎng)

以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)意識(shí)就是要為自己的未來找到一個(gè)明確的目標(biāo)，并對(duì)這個(gè)目標(biāo)作出一個(gè)清晰地規(guī)劃。如我想成為一

個(gè)什么樣的人？我未來想從事什么職業(yè)？自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

是什么？未來的就業(yè)環(huán)境存在著那些機(jī)會(huì)和威脅？等等，最

重要的是要分析自己的個(gè)性、興趣、價(jià)值觀等是否與未來的職業(yè)所要求的意識(shí)相符合，如果不想符，就應(yīng)該在這些方面

有所改變。

3．增強(qiáng)自己的職業(yè)品德、職業(yè)責(zé)任感和職業(yè)態(tài)度。職

業(yè)品德、職業(yè)責(zé)任感和職業(yè)態(tài)度是大學(xué)生職業(yè)化素養(yǎng)的主要

內(nèi)容。大量數(shù)據(jù)表明大學(xué)生在這些方面存在很大不足。缺乏

獨(dú)立性、好出風(fēng)頭、吃苦耐勞的精神差、團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng)，缺

乏責(zé)任感等都是很多用人單位拒絕招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的理

由?，F(xiàn)在很多80后成為就業(yè)市場(chǎng)的主體，這些人大多數(shù)都是

獨(dú)生子女，在獨(dú)立性、責(zé)任感、合作性和與人分享方面表現(xiàn)

比較差。因此，大學(xué)生在大學(xué)的生活和學(xué)習(xí)中應(yīng)該有意識(shí)的培養(yǎng)自己的獨(dú)立性，學(xué)會(huì)感恩，學(xué)會(huì)與人分享并勇于承擔(dān)責(zé)

任，積極歸因，善于從自己身上找原因，改善自己的不足。

4．參加社會(huì)實(shí)踐，提升職業(yè)化技能。走出教室，把自

己學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與實(shí)踐想結(jié)合，一是能學(xué)以致用，二是能

在實(shí)踐中去豐富自己的知識(shí)?，F(xiàn)在高校的教育還是以傳統(tǒng)的“以老師教，學(xué)生學(xué)”的填鴨式教育為主，學(xué)生和老師的互

動(dòng)較少，學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)不多，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)時(shí)

雖然擁有很強(qiáng)的理論功底，動(dòng)手能力卻很差，職業(yè)技能不是

很強(qiáng)，用人單位需要花費(fèi)很大的培訓(xùn)成本來彌補(bǔ)這一大學(xué)教

育的不足，很對(duì)企業(yè)面對(duì)高昂的成本時(shí)，進(jìn)而對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢

業(yè)生望而卻步。

高校應(yīng)該與企業(yè)廣泛建立起合作關(guān)系，定期

把大學(xué)生送到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，培養(yǎng)提高大學(xué)生的職業(yè)化技

能。

學(xué)生自己也應(yīng)該努力尋找實(shí)踐機(jī)會(huì)，不斷地完善自己，豐富自己的閱歷，了解社會(huì)就業(yè)環(huán)境。

5．營(yíng)造積極向上的校園文化。

積極向上校園文化的營(yíng)

造需要從校園物質(zhì)文化和校園精神文化建設(shè)下手。校園文化

對(duì)學(xué)生有教育、導(dǎo)向和輻射作用，積極地校園文化能夠培養(yǎng)

學(xué)生良好的人格修養(yǎng)和職業(yè)操守

。充分利用校園的文化基礎(chǔ)

設(shè)施，加強(qiáng)校廣播臺(tái)、海報(bào)欄能文化宣傳陣地的建設(shè)和管

理，廣泛的開展學(xué)生社團(tuán)文化活動(dòng)、報(bào)告會(huì)、辯論會(huì)、文藝

活動(dòng)等，豐富學(xué)生的課余生活，為學(xué)生的成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)活

潑、輕松地氛圍。良好的校園文化還包括良好的學(xué)風(fēng)和校

風(fēng)、和諧的人際關(guān)系、濃厚的和自由的學(xué)術(shù)研究氛圍、積極

地生活方式、多元文化的交融以及正確的價(jià)值取向等，這一

系列的積極向上的校園文化環(huán)境對(duì)于健全學(xué)生的人格、培養(yǎng)

學(xué)生服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的價(jià)值觀、形成良好的職業(yè)化素養(yǎng)

和職業(yè)化行為操守起到了渲染作用。

6．完善師資隊(duì)伍建設(shè)。大學(xué)教師是知識(shí)和技能，以及

價(jià)值觀的傳播者，是人類靈魂的導(dǎo)師。對(duì)學(xué)生世界觀、人生

觀、價(jià)值觀的形成起到了關(guān)鍵性的作用。大學(xué)教師自身素質(zhì)的高低決定了所培養(yǎng)出來學(xué)生質(zhì)量的優(yōu)劣。在筆者認(rèn)為，應(yīng)

該對(duì)大學(xué)教師性質(zhì)進(jìn)行細(xì)化，區(qū)別學(xué)術(shù)研究型和職業(yè)導(dǎo)向性

教師，職業(yè)導(dǎo)向性的大學(xué)教師因以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)化作為自

己工作的重點(diǎn)，像國(guó)內(nèi)的工商管理碩士、工程碩士、公共管

理碩士等都是這種以職業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)方式，大學(xué)可以嘗試

將這種教育模式推廣到大學(xué)本科教育和研究生層次的教育上

來，破除傳統(tǒng)的職業(yè)教育只能在?？坪透呗氼惤逃胁拍苓M(jìn)

行的觀念，擴(kuò)大職業(yè)教育的覆蓋面。

四、結(jié)語

中國(guó)是一個(gè)人力資源供給量最大的國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)

高層次人才供給極度缺乏的國(guó)家。從國(guó)家宏觀方面來講，大

學(xué)生的職業(yè)化有助于我國(guó)人才需求結(jié)構(gòu)的完善，緩解結(jié)構(gòu)性

失業(yè)的問題，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。從企業(yè)的微觀方面

講，大學(xué)生的職業(yè)化有助于解決企業(yè)招人難，招聘和培訓(xùn)成本高昂的問題，獲得具有高潛力的員工；從大學(xué)生的自身來

講，職業(yè)化有助于大學(xué)生找到適合自己發(fā)展的職業(yè)，獲得完

美的職業(yè)生涯?？傊?，未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要高職業(yè)化的人才，職業(yè)化的素質(zhì)培養(yǎng)應(yīng)該從大學(xué)時(shí)代開始。■

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 宋國(guó)學(xué)．基于可雇傭性視角的大學(xué)生職業(yè)能力結(jié)構(gòu)及其維

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責(zé)任編輯：邱 楓

【教育求索】

209

第四篇：信貸的結(jié)構(gòu)與形成

信貸的結(jié)構(gòu)與形成—匯通易貸

信貸的結(jié)構(gòu)與形成的財(cái)富及效用

一定的技術(shù)構(gòu)成及其生產(chǎn)關(guān)系，自然顯現(xiàn)出特有的生產(chǎn)力狀況狀況和水平。金融機(jī)構(gòu)也在這種特有的生產(chǎn)力狀況下提供相應(yīng)的資產(chǎn)與負(fù)債服務(wù)，并顯現(xiàn)出特有的經(jīng)濟(jì)周期與技術(shù)周期及其資金集約化的程度。

最近這三十年，我們從所有制迷信中逐步走出來，從重點(diǎn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的支持，逐步加大對(duì)集體企業(yè)、私人企業(yè)、股份公司、個(gè)人住房、平臺(tái)公司的信貸投入，由此也支持了第一、第二、第三部類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是從支持工業(yè)、到支持服務(wù)，再到支持基礎(chǔ)性行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)的信貸也從臨時(shí)、季節(jié)、，現(xiàn)再到中期、甚至長(zhǎng)期金融服務(wù)。自然產(chǎn)生了財(cái)富創(chuàng)造與積累，產(chǎn)生了生產(chǎn)力水平與技術(shù)進(jìn)步，也由此壯大了綜合國(guó)力。

就信貸的構(gòu)成看，自然也顯現(xiàn)出了應(yīng)有的時(shí)代特征。個(gè)人信貸，包括農(nóng)戶的生產(chǎn)與消費(fèi)、居民的住房按揭、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的信貸，全國(guó)可能在27%左右，這是直接涉及民生的范疇。房地產(chǎn)開發(fā)與個(gè)人按揭部分的信貸約占23%(個(gè)人按揭占其中的66%)。純粹的農(nóng)林牧副漁信貸不會(huì)超過總額的4%。加工與制造業(yè)信貸一般為全部信貸的15%左右。交通、運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)一般占14%。商業(yè)批發(fā)與零售和商務(wù)服務(wù)占信貸的12%，水利、電力和能源及公共設(shè)施一般占信貸的16%，建筑業(yè)大約占4%。這大體就是構(gòu)成信貸總量的結(jié)構(gòu)分布。

當(dāng)然有的信貸投放是能夠拉動(dòng)更多的GDP的，諸如基礎(chǔ)建設(shè)和加工業(yè)。而農(nóng)林牧副漁及個(gè)人消費(fèi)信貸極其難以拉動(dòng)GDP。而對(duì)于創(chuàng)造GDP有著巨大的推進(jìn)作用的采礦、房地產(chǎn)信貸。不管信貸的實(shí)際產(chǎn)生的附加值為何，它均有貯藏價(jià)值、轉(zhuǎn)移價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的作用。而其中最為安全的自然是貯藏價(jià)值的信貸，這是取之不盡用之不竭的價(jià)值創(chuàng)造與貯藏，諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利與水電建設(shè)、礦藏開發(fā)的功能就是如此。最為不安全的信貸當(dāng)然是加工業(yè)和商業(yè)批發(fā)與居民的經(jīng)營(yíng)性信貸。如果再注意下經(jīng)濟(jì)周期與市場(chǎng)周期，特別是我國(guó)的體制改革與機(jī)制的轉(zhuǎn)型，這是面臨的較大的不確定的風(fēng)險(xiǎn)，即為政策性風(fēng)險(xiǎn)。如此，在特定的信貸資產(chǎn)組合中，就需要針對(duì)借款主體的資產(chǎn)負(fù)債構(gòu)成、信貸資產(chǎn)的使用及其風(fēng)險(xiǎn)保障和再創(chuàng)造現(xiàn)金流的能力予以理性的分析與計(jì)量。

特別是在物質(zhì)條件相對(duì)不足、公共與基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的中西部，長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的投入依然是縮小與東部差距的最直接的舉措。故我向來對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度較低、游動(dòng)性相對(duì)不足的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域的信貸組合，持以積極的、樂觀態(tài)度。錯(cuò)把中國(guó)當(dāng)美國(guó)、誤把創(chuàng)業(yè)當(dāng)消費(fèi)的人均貸款不及2.5萬元的現(xiàn)狀，以為風(fēng)險(xiǎn)疊加且難以控制，確實(shí)不以為然。故在當(dāng)下對(duì)于信貸的組合及其結(jié)構(gòu)配置，我定相信產(chǎn)權(quán)與責(zé)任清晰的利益主體，能夠適應(yīng)銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控而友好地注意防范風(fēng)險(xiǎn)，并用好信貸資金，從事更多的現(xiàn)金流創(chuàng)造或者價(jià)值貯備。以此，人均每年以3000元的凈負(fù)債增長(zhǎng)十年，只要政策周期、市場(chǎng)周期性的問題與風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)出現(xiàn)，信貸持續(xù)性、審慎性投入，不會(huì)招惹大的風(fēng)險(xiǎn)。由此產(chǎn)生的效用與實(shí)際財(cái)富也會(huì)增多，不然，不發(fā)展與不增長(zhǎng)這才是最大的風(fēng)險(xiǎn)。

文章來源：/

第五篇：商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制論文 軍人保險(xiǎn)制度論文

商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制論文軍人保險(xiǎn)制度論文

對(duì)公安邊防部隊(duì)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的思考

隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和新時(shí)期公安邊防部隊(duì)使命任務(wù)的變化，邊防部隊(duì)不斷提高遂行多樣化任務(wù)的能力，處突維穩(wěn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)大，現(xiàn)有軍人保險(xiǎn)制度已不能完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化的要求，難以有效化解邊防部隊(duì)執(zhí)法執(zhí)勤所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。能否充分利用國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，積極探索新途徑、新方法，走出一條投入少、效益高的軍人保險(xiǎn)社會(huì)化保障道路，已成為急需解決的重要課題。文章結(jié)合公安邊防部隊(duì)實(shí)際，談一談對(duì)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的思考。

一、公安邊防部隊(duì)官兵現(xiàn)行保險(xiǎn)體系現(xiàn)狀

軍人保險(xiǎn)制度的實(shí)施，對(duì)增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、凝聚力發(fā)揮了重要作用。但其諸多方面的不足日益凸顯，不能滿足邊防部隊(duì)執(zhí)法執(zhí)勤需要。當(dāng)前，邊防部隊(duì)官兵現(xiàn)行保險(xiǎn)保障主要存在以下問題：

（一）現(xiàn)行保險(xiǎn)制度的給付標(biāo)準(zhǔn)偏低，與官兵職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱

“養(yǎng)兵千日，用兵千日”。軍人保險(xiǎn)要體現(xiàn)以人為本，就要著力為廣大官兵排憂解難，從廣大官兵最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，研究和解決工作、生活中的問題。公安邊防官兵長(zhǎng)期駐守在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位上，擔(dān)負(fù)著維護(hù)沿邊沿海地區(qū)治安秩序，執(zhí)行反偷渡、反走私、緝槍緝毒等特殊任務(wù)，長(zhǎng)期在特殊環(huán)境下工作，對(duì)官兵身心會(huì)造成一定的損害，官兵犧牲、傷殘的幾率增大，也給官兵家屬帶來許多困難。當(dāng)前部隊(duì)保險(xiǎn)機(jī)制仍然沿用2000-1200元/月的給

付標(biāo)準(zhǔn)，官兵因公、因戰(zhàn)傷亡，最多可以拿賠償金86400元（最高給付標(biāo)準(zhǔn)（烈士）也只能賠付86400元），比地方普通交通事故致人死亡的賠付標(biāo)準(zhǔn)還低。另外，官兵“重大疾病”醫(yī)療保障費(fèi)用得不到有力保障，成為官兵個(gè)人、家庭及單位的沉重負(fù)擔(dān)，現(xiàn)行保障制度很難滿足實(shí)際需要，根本解決不了官兵的后顧之憂。

（二）現(xiàn)行保險(xiǎn)待遇設(shè)計(jì)層次不分明，與官兵特殊職業(yè)不相符

現(xiàn)行軍人傷亡保險(xiǎn)制度的賠付等級(jí)，是在原有軍人撫恤制度基礎(chǔ)上建立的，依據(jù)軍人的死亡性質(zhì)、傷殘等級(jí)確定，在指導(dǎo)思想上未根據(jù)軍人職業(yè)的特殊性及傷亡原因進(jìn)行更具體的細(xì)化。雖然2005年的改革增加了必要的等級(jí)，但是保險(xiǎn)待遇的層次性還是沒有得到全面提高。由于賠付等級(jí)的限制，不同崗位、不同原因?qū)е碌膫鲈谕坏燃?jí)的賠付標(biāo)準(zhǔn)相同，很難有說服力。如普通因公致殘與一直駐守高原、船艇等高危崗位致殘的賠付等級(jí)相同，因此賠付標(biāo)準(zhǔn)也就沒有多大區(qū)別，這無法充分體現(xiàn)軍事活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償性的科學(xué)性要求。

（三）現(xiàn)行保險(xiǎn)險(xiǎn)種體系建設(shè)不全面，不能滿足官兵保險(xiǎn)需求

現(xiàn)行保險(xiǎn)制度雖然構(gòu)建了“2+3”的險(xiǎn)種體系，即基本保險(xiǎn)項(xiàng)目開辦了傷亡保險(xiǎn)、退役醫(yī)療保險(xiǎn)；在補(bǔ)充項(xiàng)目上，則為軍人配偶隨軍未就業(yè)期間設(shè)計(jì)了醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老三個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。但是，現(xiàn)行保險(xiǎn)制度險(xiǎn)種設(shè)計(jì)并不充分，很難解決官兵遂行重大任務(wù)時(shí)的保險(xiǎn)需要，同時(shí)部隊(duì)的軍人由于保險(xiǎn)具有相對(duì)獨(dú)立性、參與強(qiáng)制性、保險(xiǎn)對(duì)

象特殊性等特點(diǎn)，目前的部隊(duì)保險(xiǎn)不能與地方接軌，我們每月所交的保險(xiǎn)只是上繳部隊(duì)，沒有納入到社會(huì)保險(xiǎn)體系，隨軍配偶保險(xiǎn)同樣面臨相同問題，官兵切身利益難以得到保障。

二、引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)的可行性及必要性

商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的快速健康發(fā)展，為公安邊防部隊(duì)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)提供了良好的運(yùn)行環(huán)境及現(xiàn)實(shí)平臺(tái)。商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種繁多，可以根據(jù)需要靈活選定，可以根據(jù)遂行任務(wù)需要為官兵購(gòu)買具有針對(duì)性的保險(xiǎn)。特別是商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，很適合當(dāng)前公安邊防部隊(duì)提高官兵保險(xiǎn)保障的工作需求。

（一）當(dāng)前市場(chǎng)保險(xiǎn)機(jī)制較為成熟

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，金融產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。就商業(yè)保險(xiǎn)而言，隨著商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制的完善和風(fēng)險(xiǎn)防范理論的發(fā)展和創(chuàng)新，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷加強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力逐步提高，根據(jù)大數(shù)法則，參保人數(shù)越多，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇接行?，保險(xiǎn)安全系數(shù)也就越高。同時(shí)，商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度的逐步健全和再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司的給付能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所有這些都為公安邊防部隊(duì)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，借助商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高軍人傷亡保險(xiǎn)保障率和水平，提供了良好的市場(chǎng)平臺(tái)，創(chuàng)造了有利的制度運(yùn)行環(huán)境。

（二）可以解決官兵“重大疾病”醫(yī)療費(fèi)難題

我國(guó)醫(yī)藥價(jià)格居高不下，對(duì)官兵的直接沖擊之一就是“重大疾病”

救治難。從醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療項(xiàng)目方面看，受衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)供給的限制，公安邊防部隊(duì)醫(yī)療單位無法負(fù)擔(dān)超出一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用，但“重大疾病”的發(fā)生卻是客觀存在的，如惡性腫瘤的治療、器官移植等，醫(yī)療費(fèi)用往往高達(dá)幾萬元甚至幾十萬元，此外還有陪護(hù)、家屬誤工損失等等，如此巨額費(fèi)用，一般單位和個(gè)人都是難以承受的。再如一些醫(yī)療診療項(xiàng)目中，個(gè)別藥品及一些高額診療技術(shù)等費(fèi)用，是屬于自費(fèi)項(xiàng)目，病人要接受這些高級(jí)藥品、醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)，是無法依賴邊防部隊(duì)醫(yī)療保障的，只有自尋資金來源。依托商業(yè)保險(xiǎn)體制，就能有效解決官兵“重大疾病”醫(yī)療費(fèi)用問題，豐富和完善公安邊防部隊(duì)醫(yī)療保障層次。從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，官兵“重大疾病”醫(yī)療保障問題通過商業(yè)保險(xiǎn)能夠較好得到解決。

（三）可以解決偏遠(yuǎn)地區(qū)官兵的醫(yī)療保障難題

偏遠(yuǎn)地區(qū)單位和基層部隊(duì)由于生活艱苦，普遍存在相對(duì)發(fā)病率較高，救治環(huán)節(jié)復(fù)雜、周期長(zhǎng)，診治水平低的問題，因此迫切需要提高醫(yī)療保障水平。充分利用地方醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效解決偏遠(yuǎn)地區(qū)單位和基層部隊(duì)看病難問題，從而大大減少內(nèi)地與偏遠(yuǎn)地區(qū)、機(jī)關(guān)單位與基層部隊(duì)之間存在并有逐漸加大趨勢(shì)的醫(yī)療保障水平差距。地方政府均設(shè)立有地級(jí)或縣級(jí)醫(yī)院，且醫(yī)療門類設(shè)置相對(duì)較為齊全。官兵參加當(dāng)?shù)厣虡I(yè)保險(xiǎn)就可以依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用地方衛(wèi)生資源對(duì)官兵進(jìn)行醫(yī)療保障，大大縮小官兵救治周期，減少醫(yī)療救護(hù)環(huán)節(jié)，保證診治質(zhì)量，還可以大大提高衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用效益。

（四）漳州支隊(duì)的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

商業(yè)保險(xiǎn)的一個(gè)顯著特征就是賠付率高，可以大大提高等量保險(xiǎn)費(fèi)軍人傷亡的賠付水平。從2006年開始，武警漳州邊防支隊(duì)就與中國(guó)平安人壽保險(xiǎn)股份有限公司福建分公司簽定了《官兵綜合福利保險(xiǎn)協(xié)議書》，協(xié)議規(guī)定凡屬于支隊(duì)在編的官兵在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)生意外事故傷亡（致傷）的，所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用均在理賠范圍內(nèi)。官兵不論一次或多次發(fā)生意外傷害事故，保險(xiǎn)公司均按上述規(guī)定給付意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)金，累計(jì)保險(xiǎn)金額以協(xié)議中規(guī)定的該險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額為限。2006年以來，該支隊(duì)按照現(xiàn)有實(shí)力每人每年交納保險(xiǎn)費(fèi)130元（個(gè)人繳納、集體辦理），每年保費(fèi)10萬余元，3年來累計(jì)投入保險(xiǎn)費(fèi)30萬余元。期間，43名官兵共獲理賠50余萬元，賠付率高達(dá)166%。不僅緩解了部隊(duì)經(jīng)濟(jì)壓力，也提高了官兵參與積極治療的水平，較好地彌補(bǔ)了現(xiàn)行軍人保險(xiǎn)制度的薄弱環(huán)節(jié)。

三、地方商業(yè)保險(xiǎn)的概念及引進(jìn)險(xiǎn)種建議

商業(yè)保險(xiǎn)是指按商業(yè)原則經(jīng)營(yíng)，以營(yíng)利為目的的保險(xiǎn)形式，由專門的保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。商業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種可由不同的保險(xiǎn)公司按照市場(chǎng)需要設(shè)置，保障范圍較為廣泛。根據(jù)公安邊防部隊(duì)的工作實(shí)際，當(dāng)前最為適合引進(jìn)的是商業(yè)保險(xiǎn)中的“商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)”。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)是指由保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的，贏利性的醫(yī)療保障，消費(fèi)者依一定數(shù)額交納保險(xiǎn)金，遇到重大疾病時(shí)，可以從保險(xiǎn)公司獲得一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用。目前，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)主要有以下幾種：

（一）普通醫(yī)療保險(xiǎn)

該險(xiǎn)種是醫(yī)療保險(xiǎn)中保險(xiǎn)責(zé)任最廣泛的一種，負(fù)責(zé)被保險(xiǎn)人因疾病和意外傷害支出的門診醫(yī)療費(fèi)和住院醫(yī)療費(fèi)。普通醫(yī)療保險(xiǎn)一般采用團(tuán)體方式承保，或者作為個(gè)人長(zhǎng)期壽險(xiǎn)的附加責(zé)任承保，一般采用補(bǔ)償方式給付醫(yī)療保險(xiǎn)金，并規(guī)定每次最高限額。對(duì)公安邊防部隊(duì)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的思考

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（二）意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)

該險(xiǎn)種負(fù)責(zé)被保險(xiǎn)人因遭受意外傷害支出的醫(yī)療費(fèi)，作為意外傷害保險(xiǎn)的附加責(zé)任。保險(xiǎn)金額可以與基本險(xiǎn)相同，也可以另外約定。一般采用補(bǔ)償方式給付醫(yī)療保險(xiǎn)金，不但要規(guī)定保險(xiǎn)金額即給付限額，還要規(guī)定治療期限。

（三）住院醫(yī)療保險(xiǎn)

該險(xiǎn)種負(fù)責(zé)被保險(xiǎn)人因疾病或意外傷害需要住院治療時(shí)支出的醫(yī)療費(fèi)，不負(fù)責(zé)被保險(xiǎn)人的門診醫(yī)療費(fèi)，既可以采用補(bǔ)償給付方式，也可以采用定額給付方式。

（四）手術(shù)醫(yī)療保險(xiǎn)

該險(xiǎn)種屬于單項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)，只負(fù)責(zé)被保險(xiǎn)人因施行手術(shù)而支出的醫(yī)療費(fèi)，不論是門診手術(shù)治療還是住院手術(shù)治療。手術(shù)醫(yī)療保險(xiǎn)可以單獨(dú)承保，也可以作為意外保險(xiǎn)或人壽保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)承保。采用補(bǔ)償

方式給付的手術(shù)醫(yī)療保險(xiǎn)，只規(guī)定作為累計(jì)最高給付限額的保險(xiǎn)金額，定額給付的手術(shù)醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司只按被保險(xiǎn)人施行手術(shù)的種類定額給付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）特種疾病保險(xiǎn)

該險(xiǎn)種以被保險(xiǎn)人患特定疾病為保險(xiǎn)事故。當(dāng)被保險(xiǎn)人被確診為患某種特定疾病時(shí)，保險(xiǎn)人按約定的金額給付保險(xiǎn)金，以滿足被保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)需要。一份特種疾病保險(xiǎn)的保單可以僅承保某一種特定疾病，也可以承保若干種特定疾病?？梢詥为?dú)投保，也可以作為人壽保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)投保，一般采用定額給付方式，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)金額一次性給付保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)責(zé)任即終止。

四、公安邊防部隊(duì)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)的促成措施

社會(huì)化保障是當(dāng)前世界軍隊(duì)后勤保障的主流和發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)公安邊防部隊(duì)實(shí)際，以下幾點(diǎn)建議或許可以促成商業(yè)保險(xiǎn)制度的引進(jìn)和發(fā)展。

（一）部局根據(jù)任務(wù)實(shí)際購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)

胡錦濤主席和中央軍委對(duì)軍人保險(xiǎn)工作十分重視。胡主席曾指出：“要著眼國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍事職業(yè)特點(diǎn)、深化軍人工資福利、住房、醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)等制度的調(diào)整改革。”商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行環(huán)境好、給付率高、險(xiǎn)種多，可以解決現(xiàn)行軍人保險(xiǎn)制度的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)共贏。部局可以根據(jù)各省市部隊(duì)執(zhí)勤執(zhí)法實(shí)際，分層次以團(tuán)體方式為官兵購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)提高官兵各項(xiàng)保險(xiǎn)保障。

（二）總隊(duì)設(shè)立專項(xiàng)資金購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)

公安邊防部隊(duì)可以支隊(duì)級(jí)單位為基礎(chǔ)，以團(tuán)體方式購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)?？傟?duì)可在專項(xiàng)資金下設(shè)立“意外傷害保險(xiǎn)資金”，具體經(jīng)費(fèi)從各單位衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中提取30%設(shè)立。關(guān)系到理賠的實(shí)際，“意外傷害保險(xiǎn)資金”從各單位衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)提取后由總隊(duì)集中管理，總隊(duì)每年按部隊(duì)保密需求和各支隊(duì)實(shí)力統(tǒng)一支付保險(xiǎn)費(fèi)，理賠事宜由各單位負(fù)責(zé)。

（三）申請(qǐng)地方保障資金購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)

公安邊防部隊(duì)的特殊性決定了其本身的雙重事權(quán)特點(diǎn)。要結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略大趨勢(shì)，嚴(yán)格遵循“三個(gè)不變”原則，自覺把公安邊防工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公安工作之中，充分發(fā)揮職能作用、主動(dòng)作為，自覺服從服務(wù)于地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)，多請(qǐng)示匯報(bào)、勤溝通協(xié)調(diào)，以真心換真情，贏得地方黨委政府的高度信賴和大力支持。各單位可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，根據(jù)部隊(duì)實(shí)力及執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)際，積極協(xié)調(diào)政法委等地方政府部門，申請(qǐng)官兵商業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一為官兵購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。

總之，引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)這種新的保障機(jī)制，提高官兵傷亡補(bǔ)償水平，充分體現(xiàn)了胡錦濤主席、中央軍委和部局黨委對(duì)廣大邊防官兵的關(guān)心愛護(hù)，對(duì)于減輕官兵的后顧之憂，激發(fā)廣大官兵戰(zhàn)斗精神，更好地履行維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，都具有重要意義。