《第5課

古代希臘民主政治（人教版）》備課資料

課程標(biāo)準(zhǔn)：（1）了解希臘自然地理環(huán)境和希臘城邦制度對(duì)希臘文明的影響，認(rèn)識(shí)西方民主政治產(chǎn)生的歷史條件。（2）知道雅典民主政治的主要內(nèi)容，認(rèn)識(shí)民主政治對(duì)人類文明發(fā)展的重要意義。

通常把希臘羅馬連稱，不意味著羅馬的歷史是銜接在希臘歷史之后；當(dāng)羅馬發(fā)展為大帝國時(shí)，它已將希臘地區(qū)包括在內(nèi)，希臘地區(qū)成為羅馬帝國的一部分。

非洲文明的發(fā)源地在古代埃及，亞洲文明的發(fā)源地有三處：古代中國、古巴比倫（今伊拉克）、古印度。此四處通稱四大文明古國。他們共同的特點(diǎn)：時(shí)間上出現(xiàn)較早；空間上在大河流域；經(jīng)濟(jì)上以農(nóng)業(yè)為主，灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)；政治上專制集權(quán)統(tǒng)治；文化上文字、歷法、天文成就突出。學(xué)者把亞非古代文明稱為大河文明。

歐洲文明的發(fā)源地在古代希臘，以海洋為依托，有的城邦以農(nóng)業(yè)為主，以集權(quán)統(tǒng)治為主（如斯巴達(dá)），而有的城邦以工商業(yè)為主，以民主政治為主（如雅典）。學(xué)者把古代希臘文明稱為海洋文明。

從歷史上看，大河文明對(duì)今天影響不大，希臘文明對(duì)今天影響大。

古希臘是地理名稱，不是國家名稱，范圍包括歐洲東南部的希臘半島、愛琴海諸島和小亞細(xì)亞西部海岸等三塊。

中國古代從三代到秦漢，貴族政治發(fā)展到官僚政治。

希臘古代部分城邦則從貴族政治發(fā)展到民主政治。

民主：形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利，其形式有直接民主和間接民主兩種。

所謂直接民主，指的是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的身份的重合，公民作為國家的主人直接管理自己的事務(wù)，而不通過中介和代表。直接參與、直接選舉和全民公決都是直接民主的做法。在雅典城邦，直接民主的典型制度安排是，公民大會(huì)是最高的立法機(jī)關(guān)，每年開會(huì)約40次，每次一整天。間接民主指的是公民通過由自己的同意所選舉出來的代表來負(fù)責(zé)制定法律和管理公共事務(wù)。所以，間接民主常常又被稱為代議制民主，即人民通過其代表來進(jìn)行統(tǒng)治，而不是直接進(jìn)行統(tǒng)治。

一、希臘文明的自然條件、歷史階段和要素：

1、自然地理?xiàng)l件：

（1）海島密布，海岸線曲折，天然良港眾多

航海、海外貿(mào)易條件得天獨(dú)厚。

（2）小塊平原、小河流、山地多，屬于亞熱帶氣候，氣候溫暖，全年陽光充足

希臘人被分割在彼此孤立、相對(duì)獨(dú)立的地理空間——山谷里和海島上；盛產(chǎn)葡萄、橄欖（山地），谷物（平原）等，光照條件好，晝夜溫差大，糖分多；為了便于儲(chǔ)藏，釀制葡萄酒，制陶業(yè)發(fā)達(dá)，出現(xiàn)陶片放逐法；陽光充足，深邃的藍(lán)色的夜空，便于戶外活動(dòng)。余光中“今夜的天空很希臘”。

2、歷史階段：

希臘文明的發(fā)展歷史一般分三個(gè)階段。

（1）愛琴文明時(shí)期（公元前20世紀(jì)——公元前12世紀(jì)）

中華文明的起源是多個(gè)中心并存發(fā)展（蘇秉奇“滿天星斗”說），而希臘文明的特點(diǎn)之一是由一個(gè)中心向外傳播。希臘文明起源于愛琴文明，先以克里特島為中心，后以邁錫尼為中心。

愛琴文明是以克里特和邁錫尼遺址的考古材料為人所知，所以又稱為克里特·邁錫尼文明。

愛琴文明是希臘及愛琴地區(qū)史前文明的總稱，此時(shí)的中國正處于夏朝至商朝時(shí)期。

（2）荷馬時(shí)代（公元前11世紀(jì)——公元前9世紀(jì)）

《荷馬史詩》是這一時(shí)期主要資料來源，其得名與中國的春秋時(shí)代、戰(zhàn)國時(shí)代類似。

荷馬時(shí)代，希臘的原始社會(huì)逐漸解體。恩格斯指出，荷馬時(shí)代已經(jīng)處于原始公社制向奴隸制過渡的階段，“已經(jīng)站在文明時(shí)代的門檻上了”。

希臘的荷馬時(shí)代相當(dāng)于中國的西周早中期。

（3）古風(fēng)時(shí)代（公元前8世紀(jì)——公元前6世紀(jì)）

是希臘奴隸制城邦的形成時(shí)期。城邦，是古希臘奴隸制國家的一種普遍形式，它是由一個(gè)城市為核心結(jié)合周圍的若干村落構(gòu)成的。出現(xiàn)了200多個(gè)城邦。

3、要素：

一般認(rèn)為，公民、城邦和民主是希臘文明的三個(gè)基本要素。公民是希臘文明的主體，城邦是這種文明孕育的載體，民主則是希臘文明的表現(xiàn)形式。

（1）公民：

希臘城邦是一種非常獨(dú)特的國家形式。其外表特征在于其小國寡民的規(guī)模，其本質(zhì)特征在于其社會(huì)政治結(jié)構(gòu)，即它是公民的自治團(tuán)體，是公民在共同法律下分享共同生活和權(quán)利義務(wù)的政治體系。亞里士多德指出，判別一個(gè)城邦，不是以人口、城垣等為標(biāo)準(zhǔn)，而是要看它是否由公民組成。“城邦正是若干公民的組合”，“若干公民集合在一個(gè)政治團(tuán)體以內(nèi)，就成為一個(gè)城邦”。所以，公民是構(gòu)成城邦的基本要素。

公民身份最主要的標(biāo)志是他們享有政治權(quán)利。亞里士多德認(rèn)為，完整意義上的公民是“有權(quán)參加議事和審判職能的人”。

公民條件：

①父母祖籍均屬本城邦（純屬本邦血統(tǒng)）

②擁有一定財(cái)產(chǎn)

③能自備武裝服兵役

④成年男子

這樣，占人口大多數(shù)的奴隸、外邦人和婦女就被排除于公民團(tuán)體之外了。不過，在城邦演進(jìn)過程中，公民資格也有變化。

城邦是公民共同體，只有公民才屬于城邦。獲得公民資格，就意味著成為城邦的一分子，而沒有公民資格的居民雖然生活于城邦中，但不屬于城邦。

公民在一生中，依次成為家庭和村社的成員，成年后，經(jīng)過莊重的儀式取得公民資格，這時(shí)他才進(jìn)入城邦公共生活領(lǐng)域，成為屬于城邦的人。

城邦的居民一般包括公民、公民家人、奴隸和外邦人。公民包括貴族、平民，平民包括上層新興工商業(yè)者，下層農(nóng)民、手工業(yè)者。城邦形成之初，貴族壟斷了政權(quán)和好土地。

（2）城邦：

①性質(zhì)：

城邦是一種特殊的國家形態(tài)，不是現(xiàn)代意義的獨(dú)立個(gè)人的政治聯(lián)合體。

城邦：共同血緣和地域的公民團(tuán)體（氏族、胞族、部落）的聯(lián)合體。

現(xiàn)代國家：共同地域的公民個(gè)人的聯(lián)合體。

以雅典為例，有4個(gè)部落，每個(gè)部落有3個(gè)胞族，每個(gè)胞族有30個(gè)氏族。雅典城邦是具有共同祖先的部落的聯(lián)合，由部落演變?yōu)槌前睢１M管在城邦形成過程中，血緣關(guān)系逐漸解體，外邦人不斷被吸收和同化于同族人中，血緣關(guān)系已經(jīng)變得混雜，但人們?nèi)匀徽J(rèn)為城邦公民屬于同一血緣、同一原始家庭，即認(rèn)為全體公民屬于同一祖先的后代，也就是說，城邦被認(rèn)為是血緣的團(tuán)體，相當(dāng)于德安的“義門陳”（自公元731年至公元1063年，“江州義門陳氏”這個(gè)家族合聚了三百三十二年，同居共十五代，人口三千九百人，乃為世界家族史奇觀。在宋朝分成了291家，陳氏后人由此散落在全國各地。義門陳目前在全球有三千萬后裔）。

現(xiàn)代國家只是地緣關(guān)系，希臘城邦不僅有地緣關(guān)系，還有血緣關(guān)系，是早期國家形式，是特殊國家形態(tài)。

②特點(diǎn)：

在世界古代史上，城邦制不是希臘地區(qū)獨(dú)有的，如兩河流域（蘇美爾人）、地中海東岸（腓尼基人）、羅馬地區(qū)（羅馬人）等，曾以城邦為他們最早的國家形式。但希臘的城邦制最典型、數(shù)量多、存在時(shí)間長，成為希臘歷史最為顯著的特征。

a數(shù)量多：200多個(gè)

b時(shí)間長：公元前8世紀(jì)到公元前4世紀(jì)后半期

c政治上：小國寡民、獨(dú)立自主、民主政治發(fā)達(dá)

狹小的地域，有限的人口，一般不超過我國的一個(gè)縣，九成不如我國的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人口最多的是雅典，多時(shí)為30萬，少時(shí)10萬。

是獨(dú)立的主權(quán)國家，各自獨(dú)立。

d經(jīng)濟(jì)上：海外貿(mào)易、工商業(yè)發(fā)達(dá)

e軍事上：實(shí)行公民兵制，無固定軍隊(duì)

（3）民主：

在古希臘文中，“民主”是“人民”和“權(quán)利”兩詞合成，即人民的權(quán)利、人民的統(tǒng)治之意。公民集體行使統(tǒng)治權(quán)是希臘城邦最根本的特征。城邦形成之初，一般是公民中的氏族貴族掌握統(tǒng)治權(quán)，占有好的土地，公民中的平民政治上沒有實(shí)權(quán)。平民與貴族的不斷斗爭，推動(dòng)了民主政治的建立和發(fā)展。

二、雅典民主政治的興衰：

1、奠基——梭倫改革：

時(shí)間：公元前6世紀(jì)初（公元前594年）

背景：貴族專權(quán)、工商業(yè)發(fā)展導(dǎo)致平民與舊貴族的矛盾尖銳

當(dāng)時(shí)雅典政權(quán)由執(zhí)政官、貴族大會(huì)和公民大會(huì)等3個(gè)機(jī)構(gòu)組成。控制國家政權(quán)的是執(zhí)政官和貴族大會(huì)，公民大會(huì)有名無實(shí)。貴族控制了執(zhí)政官和貴族大會(huì)，公民上層——新興工商業(yè)者有錢無勢(shì)，要求政治上掌權(quán)，公民下層——農(nóng)民、手工業(yè)者很多人淪為債務(wù)奴隸，失去公民權(quán)，準(zhǔn)備鋌而走險(xiǎn)，舉行武裝起義。

目的：緩和平民與貴族的矛盾

內(nèi)容：

（1）廢除債務(wù)和債務(wù)奴隸制（“解負(fù)令”）

主要有五小點(diǎn)：廢除所有公私債務(wù)；禁止借貸以人身做抵押；由于欠債而賣身為奴的公民，一律釋放；因欠債而賣到外邦做奴隸的農(nóng)民，由城邦撥款贖回；因債務(wù)而被抵押的土地一律歸還原主等。此后雅典的奴隸來源于奴隸市場、海外掠奪或戰(zhàn)爭俘獲的非債務(wù)奴隸。

“解負(fù)令”的頒布，一方面有效地防止了貴族兼并土地，解除了債務(wù)奴隸制對(duì)平民的威脅，有利于緩和下層平民與舊貴族的矛盾；另一方面，雅典的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，原來的債務(wù)奴隸、平民、貴族都成為享有人身自由和公民權(quán)利的雅典公民。但雅典并未廢除奴隸制。

（2）依據(jù)財(cái)產(chǎn)多寡，把公民分為四個(gè)等級(jí)，財(cái)產(chǎn)越多者等級(jí)越高、權(quán)利越大

新興工商業(yè)者可憑借財(cái)產(chǎn)進(jìn)入第一、二等級(jí)，獲得掌握政權(quán)的機(jī)會(huì)。而貴族以其財(cái)產(chǎn)仍然可列為第一、二等級(jí)，只不過不能獨(dú)占政權(quán)了。有利于緩和上層平民與舊貴族的矛盾。

以財(cái)產(chǎn)不平等代替出身不平等，是一種進(jìn)步。政權(quán)逐漸開放，是一種進(jìn)步。此前由貴族壟斷，此后向有財(cái)者開放。

（3）恢復(fù)公民大會(huì)作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，各等級(jí)公民均可參加

公民大會(huì)由全體公民參加。有權(quán)決定戰(zhàn)爭、媾和、選舉國家公職人員。由于路遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件差等原因，一般到會(huì)的大約5、6千人，有些公民自我剝奪政治權(quán)利，類似現(xiàn)代民主國家投票率低。

（4）建立四百人議事會(huì)，作為公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：為公民大會(huì)擬定議程、預(yù)審提案、準(zhǔn)備決議等，打破了貴族大會(huì)操縱公民大會(huì)的局面

特點(diǎn)：實(shí)際上執(zhí)掌最高統(tǒng)治權(quán)

參加者：雅典4個(gè)部落為4個(gè)選區(qū)，各選舉100人參加；前三個(gè)等級(jí)公民均可當(dāng)選。

（5）建立公民陪審法庭，作為最高司法機(jī)關(guān)

人員在四個(gè)等級(jí)中抽簽產(chǎn)生，審判時(shí)投票作出判決；當(dāng)天抽簽，當(dāng)天審結(jié)。打破了貴族大會(huì)壟斷司法的積弊?？梢姡F族大會(huì)的部分職權(quán)分給了新設(shè)立的兩個(gè)機(jī)構(gòu)。

由幾百或者幾千非法律專業(yè)人士以秘密投票的方式?jīng)Q定一個(gè)被告的生死，從現(xiàn)代法治來看，太過荒唐，容易形成多數(shù)人的暴政。

意義：

（1）動(dòng)搖了舊貴族世襲特權(quán)，保障了公民的民主權(quán)利

依據(jù)：由貴族世襲到由選舉產(chǎn)生四百人議事會(huì)、抽簽產(chǎn)生公民陪審法庭；由財(cái)產(chǎn)特權(quán)代替世襲特權(quán)；公民大會(huì)由全體公民參加；四百人議事會(huì)前三個(gè)等級(jí)公民均可當(dāng)選；公民陪審法庭在四個(gè)等級(jí)中抽簽產(chǎn)生。

評(píng)價(jià)：但未從根本上推翻貴族政治，貴族可憑財(cái)產(chǎn)分享政權(quán)，可憑血緣部落選區(qū)影響選舉結(jié)果。

（2）

為雅典民主政治奠定了基礎(chǔ)依據(jù)：擴(kuò)大了民主政治必須具備的公民群體；以財(cái)產(chǎn)多少確定了公民的政治權(quán)利；建立了3個(gè)民主政治機(jī)關(guān)；由選舉或者抽簽產(chǎn)生公職人員。

為什么不是建立民主政治，只是奠基？

①貴族仍然有政治特權(quán)：貴族可憑財(cái)產(chǎn)分享政權(quán)；四百人議事會(huì)按照血緣部落選區(qū)選舉，貴族仍然有優(yōu)勢(shì)

②下層公民不能充分實(shí)現(xiàn)參與政治的愿望：第四等級(jí)不能入選四百人議事會(huì)；擔(dān)任公職沒有工資和補(bǔ)貼，沒有參政議政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

③有財(cái)產(chǎn)資格限制，不是真正的民主政治

2、確立——克里斯提尼改革：

時(shí)間：公元前6世紀(jì)末

目的：繼續(xù)鏟除貴族的政治特權(quán)，緩和平民與貴族的矛盾

內(nèi)容：

（1）創(chuàng)設(shè)十個(gè)地區(qū)部落作為雅典各項(xiàng)公職的選舉單位

過去四百人議事會(huì)按照4個(gè)血緣部落選舉，每個(gè)部落選舉100人，氏族貴族可以利用在本血緣部落中的優(yōu)勢(shì)地位操縱公職選舉?，F(xiàn)在按照地域，在全國建立10個(gè)新的地區(qū)部落作為城邦的選舉區(qū)。地區(qū)“部落”之“部落”僅是沿襲過去“部落”之名，已不是按照血緣劃分了。

按地域而不是按血緣劃分選區(qū)，在組織上消滅了氏族血緣部落，結(jié)束了貴族操縱公職選舉的局面，抽掉了貴族權(quán)勢(shì)根基。

選舉由按血緣關(guān)系到按地緣關(guān)系的轉(zhuǎn)變，是邁向民主政治的關(guān)鍵。貴族無法跨越選區(qū)來左右選舉，公民更能夠自由表達(dá)意向。

（2）設(shè)立五百人議事會(huì)，由各部落輪流執(zhí)政

10個(gè)新的地區(qū)部落，每個(gè)地區(qū)部落選舉50人，共500人。成員按照地區(qū)部落分為10組，每組“50人團(tuán)”在一年的1/10時(shí)間里執(zhí)政。

特點(diǎn)：與四百人議事會(huì)相比，不僅是人數(shù)增加，而在于“三新”：

①產(chǎn)生方式：產(chǎn)生于新選區(qū)、新方法，不是按照血緣部落選舉，而是按照地區(qū)部落抽簽產(chǎn)生（不受血緣的限制）

②當(dāng)選資格：四百人議事會(huì)只有前三個(gè)等級(jí)公民才可入選，現(xiàn)在所有公民不分等級(jí)皆可擔(dān)任（不受財(cái)產(chǎn)的限制）

③執(zhí)政方式：輪流執(zhí)政

意義：形式上更加民主（不受血緣、財(cái)產(chǎn)的限制；抽簽保證所有人都享有完全平等的擔(dān)任公職的機(jī)會(huì)；輪流執(zhí)政，享有同等的參政權(quán)）

（3）設(shè)立十將軍委員會(huì)作為最高的軍事機(jī)構(gòu)

委員會(huì)由十個(gè)地區(qū)部落各選一人組成，一年一任，可連選連任，輪流統(tǒng)帥軍隊(duì)，其中一人為首席將軍。平時(shí)各將軍權(quán)力平等，輪流執(zhí)掌軍事指揮權(quán)；戰(zhàn)時(shí)除統(tǒng)率陸海軍外還掌管國家外交事務(wù)及部分財(cái)政。

《歷史研究》2002年第2期《雅典首席將軍考辨》一文認(rèn)為雅典并無首席將軍一職。

后來在希波戰(zhàn)爭中，作用加強(qiáng)，多次連任的將軍委員會(huì)主席，事實(shí)上取代了執(zhí)政官的地位，成為事實(shí)上的國家元首。

（4）實(shí)行“陶片放逐法”，繼續(xù)擴(kuò)大公民大會(huì)的權(quán)力

目的：防止獨(dú)裁者的出現(xiàn)，捍衛(wèi)民主制度

每年初召開民眾大會(huì)，公民將其認(rèn)為可能危害民主政治的人的名字記于陶片上；某人票逾半數(shù)（通常認(rèn)為是六千票），則被放逐國外十年。期滿可回國，或提前召之回國，歸還其財(cái)產(chǎn)并恢復(fù)其公民權(quán)。

意義：

（1）基本鏟除了氏族貴族的政治特權(quán)

依據(jù)：抽簽（五百人議事會(huì)）或者選舉（十將軍委員會(huì)）不受血緣、財(cái)產(chǎn)的限制

（2）確立了民主政治

公民取得了普選權(quán)，公民大會(huì)、公民陪審法庭、五百人議事會(huì)，所有公民均可參與。改革結(jié)束了一個(gè)多世紀(jì)的雅典平民反對(duì)貴族的斗爭，標(biāo)志著雅典民主政治的確立。此后，雅典的社會(huì)矛盾不再是貴族與平民的矛盾了，而是奴隸與奴隸主的矛盾。

3、頂峰（黃金時(shí)代）——伯利克里改革：

時(shí)間：公元前5世紀(jì)

內(nèi)容：

（1）擴(kuò)大公民參政范圍：除十將軍外，一切官職向所有等級(jí)的男性公民開放，包括執(zhí)政官在內(nèi)，皆用抽簽法方式產(chǎn)生抽簽的方法因職位輕重而不同：執(zhí)政官這類高級(jí)官職須經(jīng)選區(qū)按比例提出一定數(shù)量的候選人，然后再從候選人中抽簽產(chǎn)生，但候選人無任何財(cái)產(chǎn)、等級(jí)、資歷的限制。其他各級(jí)官職和五百人議事會(huì)成員則在個(gè)選區(qū)從合格公民中直接抽簽。

抽簽好處：體現(xiàn)平等和神意（希臘人認(rèn)為抽簽是天意所歸）。不足：不能保證德才兼?zhèn)洹?/p>

（2）擴(kuò)大民主政治機(jī)構(gòu)的權(quán)力

（3）鼓勵(lì)公民廣泛參加政治活動(dòng)：為擔(dān)任公職和參加城邦政治活動(dòng)的公民發(fā)放工資和補(bǔ)貼

過去公民擔(dān)任公職是盡義務(wù)，一律不給工資，甚至要自己負(fù)擔(dān)有關(guān)開銷，這實(shí)際上是限制了貧困公民的參政。

所有公職（除十將軍外），皆發(fā)放工資和津貼；鼓勵(lì)公民接受政治教育和文化熏陶，向公民發(fā)放“觀劇津貼”，戲劇是希臘愛國主教育義、民主主義教育、民族傳統(tǒng)教育的重要工具。

工薪制和補(bǔ)貼制最受第四等級(jí)歡迎。十將軍不給薪俸，只能由富人擔(dān)任。

以上三大改革總的趨勢(shì)：政治上的血緣成分在逐漸減少，貴族政治向民主政治過渡，民主政治不斷發(fā)展。類似秦漢時(shí)期，只不過中國是貴族政治向官僚政治過渡，官僚政治不斷發(fā)展。

4、衰落和結(jié)束：

時(shí)間：公元前4世紀(jì)后半期

原因：

內(nèi)因：

（1）狹隘的城邦體制最終無法容納政治、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展

“狹隘”：一為小國寡民，面積小、人口少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力有限；一為少數(shù)人才享有民主權(quán)利，婦女、奴隸和外邦人則被排除在民主之外，公民的民主政治不能發(fā)展為全民的民主政治。

（2）過于泛濫的直接民主，成為政治腐敗、社會(huì)**的隱患

雅典民主政治主要特點(diǎn)是公民集體決策。群體決策一方面體現(xiàn)了直接民主，另一方面也暴露了直接民主內(nèi)在的局限性，這實(shí)際上是人性的弱點(diǎn)和人自身能力的局限使然。因此，我們?cè)诳隙ü糯裰鞯姆e極一面的同時(shí)，也不能忽略民主政治消極的一面；真理并不總是掌握在多數(shù)人手里，直接民主也有可能發(fā)展為多數(shù)人的暴政。

《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2006年第2期崔麗娜《從群體決策的角度看雅典民主的弊端》一文認(rèn)為，雅典民主的局限性主要有三：

①群眾易受演說左右

在一個(gè)缺少任何現(xiàn)代化通訊手段的社會(huì)里，口頭交流是人們獲取信息的主要途徑，所以演說成為政治家和群眾溝通的一種手段。蘇格拉底指出：“公眾演說并不在于是否了解事實(shí)真相，而在于找到一種說服技術(shù)，以便使他能夠給無知的人留下他比專家還知道得多的印象?！彼匝菡f有時(shí)能夠操縱民眾。

②群眾容易感情用事

在感情的驅(qū)使下，人們有時(shí)會(huì)陷入不理智狀態(tài)，這是人的本性使然。因此在任何政體下，決策人都可能陷入感情用事的泥淖。而集體的感情用事，特別是集體的癲狂往往較之個(gè)人感情用事的破壞力更大，所以民主制同樣應(yīng)該警惕集體的非理性。在雅典民主制存在期間，集體感情用事確實(shí)對(duì)公民大會(huì)的正確決策構(gòu)成了威脅。典型的例子是米提林審判。米提林暴動(dòng)后，雅典人在憤怒驅(qū)使下，決定把米提林全體成年男子處以死刑，把婦女和未成年人變?yōu)榕`。第二天，當(dāng)人們冷靜下來，也為這個(gè)史無前例的決定感到震驚，于是重新召開公民大會(huì)討論對(duì)米提林的解決辦法。

群眾的感情用事也體現(xiàn)在對(duì)待政治家尤其是將軍的態(tài)度、上。將軍本是在公民大會(huì)上由民眾自己選出來的，是他們較為滿意和信任的人物。但此時(shí)的滿意和信任只針對(duì)過去的表現(xiàn)而言，如果將軍希望自己頭上榮譽(yù)的光環(huán)能夠保持長久，那么他不僅要忠實(shí)履行公民大會(huì)的決定，還必須爭取做常勝將軍，因?yàn)樵谘诺淙丝磥?，凡是不成功的即是不合法的，因此軍事上的失敗往往?huì)使將軍背上背叛的罪名，成為法庭上被控告的對(duì)象。

除了民眾自身的原因，公民大會(huì)的構(gòu)成也可能造成決策的朝令夕改。雅典的公民大會(huì)動(dòng)輒幾千人，而且每次會(huì)議的人員構(gòu)成并不固定，不同的人當(dāng)然有不同的意見。當(dāng)某個(gè)階層的公民在會(huì)上占據(jù)絕大多數(shù)時(shí)，他們的投票很可能左右決策的結(jié)果。

③直接民主制缺乏對(duì)群體決策必要的約束機(jī)制

在雅典，公民大會(huì)至高無上，群眾的決策權(quán)幾乎不受什么限制。即使議事會(huì)的預(yù)先審議對(duì)公民大會(huì)的權(quán)力有所制約，制約的程度也很有限，更何況議事會(huì)本身就是一個(gè)由抽簽選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)，基本上是整個(gè)公民體的代表。民眾完全可以按照自己的想法投票，即使結(jié)果證明這是一次錯(cuò)誤的表決，他們也不會(huì)受到任何懲罰，因?yàn)橹苯用裰髦葡赂静淮嬖趯?duì)公民大會(huì)的制約機(jī)制。這種政治狀況不可避免地助長了草率行事的風(fēng)氣。

約束機(jī)制的缺乏也助長雅典民眾養(yǎng)成推卸責(zé)任的習(xí)慣。如果公民大會(huì)的決策獲得成功，榮譽(yù)在他們；反之他們就把責(zé)任推到建議者或行為者身上，控告他們誤導(dǎo)民眾或沒有按計(jì)劃行事。

所以，過于泛濫的直接民主，可能導(dǎo)致公民集體決策的失誤，其約束機(jī)制的缺乏也可能導(dǎo)致權(quán)利的濫用，這都成為了社會(huì)**、政治腐敗的隱患。

外因：

前338年，馬其頓王國征服了希臘。公元前330年滅亡波斯帝國，不久建立起了一個(gè)地跨歐、亞、非三大洲的龐大帝國——馬其頓亞歷山大帝國。在帝國體制之下（一曰疆域大，二曰君主制），希臘的城邦制、民主制一去不復(fù)返。

5、評(píng)價(jià)：

積極性：

（1）為近現(xiàn)代西方民主制度奠定了最初的基礎(chǔ)

如主權(quán)在民（主要體現(xiàn)在公民大會(huì)），任期限制（無終身制，一般一年一任），公民平等（無血緣、財(cái)產(chǎn)的限制，且抽簽選舉），共和政體（選舉產(chǎn)生執(zhí)政官、將軍），責(zé)任制（公民兵制，公民權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)）等，這些民主理論與實(shí)踐，為近現(xiàn)代西方民主制度奠定了最初的基礎(chǔ)。

（3）

使雅典在精神文化領(lǐng)域取得了輝煌成就

出現(xiàn)了一大批思想家、哲學(xué)家和自然科學(xué)成果，孕育了西方近代文明的一切胚胎，包括政治制度、哲學(xué)思想、文學(xué)藝術(shù)、宗教神話、自然科學(xué)（如天文學(xué)、物理學(xué)、數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)等）。

民主、自由激發(fā)創(chuàng)造性，專制、獨(dú)裁遏制創(chuàng)造性。

（3）促進(jìn)了雅典經(jīng)濟(jì)的繁榮

局限性：

（1）是少數(shù)人的民主

婦女、奴隸和外邦人無政治權(quán)利可言。公民只占城邦居民的小部分。

公民大會(huì)的出席率比較低，受到開會(huì)的時(shí)間、路程的遠(yuǎn)近、議題的選擇等多種因素的影響。

（2）直接民主導(dǎo)致政治腐敗、社會(huì)**、多數(shù)人的暴政（蘇格拉底之死）

（3）十將軍制是民主政治的“漏洞”

十將軍可連選連任，不給工資，為貴族掌握軍權(quán)，進(jìn)而掌握政權(quán)提供便利，有貴族政治的特色。

類似秦朝政治制度中的皇帝制，世襲產(chǎn)生，是家天下的體現(xiàn)，是貴族政治的特色，其余的三公九卿、郡守、縣令皆不得世襲，是公天下的體現(xiàn)，是官僚政治的特色。

（4）是不自由的民主

阮煒：《不自由的希臘民主》，上海三聯(lián)書店，2009年出版。

三、課堂小結(jié)：

1、雅典民主政治產(chǎn)生的條件：

（1）自然地理環(huán)境條件：

生活在彼此孤立、相對(duì)獨(dú)立的較小的地理空間——山谷里和海島上，便于彼此了解；陽光充足，便于戶外活動(dòng)；不必大規(guī)模的治水和建設(shè)大型水利工程，不需要強(qiáng)有力的合作、紀(jì)律、政權(quán)與專制主義。

（2）政治條件：

①城邦制度的小國寡民特征是雅典民主制存在的政治基礎(chǔ)，便于直接民主。

②一系列政治改革的推動(dòng)

（3）經(jīng)濟(jì)條件：

①發(fā)達(dá)的海外貿(mào)易和工商業(yè)產(chǎn)生平等而自由的交換原則，平等而自由的經(jīng)濟(jì)原則容易轉(zhuǎn)化為政治原則。

②工商業(yè)奴隸主階級(jí)是雅典民主制建立的社會(huì)力量

（4）思想文化條件：

發(fā)達(dá)的海外貿(mào)易和工商業(yè)推動(dòng)雅典最早產(chǎn)生人文主義，自然學(xué)派、智者學(xué)派等出現(xiàn)，民主、自由意識(shí)濃厚。

2、雅典民主政治的主要內(nèi)容：

（1）國家一切權(quán)力屬于全體公民，國家一切官職向各等級(jí)公民開放

（2）民主政治的主要機(jī)構(gòu)是公民大會(huì)、五百人議事會(huì)、公民陪審法庭

（3）向擔(dān)任公職和參加政治活動(dòng)的公民發(fā)放工資和津貼

3、雅典民主政治的主要特點(diǎn)：

參見：《綿陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年

第4期禹露、鄭進(jìn)粘《雅典民主政治的主要特征及利與弊》一文。

（1）直接民主：

公民直接參與國家管理，主要體現(xiàn)在公民大會(huì)上，由全體公民參加，又是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。不似近現(xiàn)代公民選舉代表參與國家管理（代議制）

（2）主權(quán)在民：

由全體公民參加的公民大會(huì)上是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

（3）輪番而治：

公民輪番擔(dān)任公職，輪番成為統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者。

（4）抽簽任官：

除將軍和司庫官外，所有官職由抽簽產(chǎn)生。

（5）多數(shù)原則：

如公民陪審法庭、陶片放逐法。

（6）崇尚法治：