教育局三重一大事項實施細則

為進一步規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策行為，增強決策的民主性，提高決策的科學(xué)性和決策水平，切實規(guī)范教育局對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用情況（簡稱“三重一大”事項）的運行程序，加大用制度管權(quán)、管人、管事的力度，不斷建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合教育實際，制定本實施細則。

一、“三重一大”事項決策程序及要求。

（一）總體原則。

凡屬局黨委行政職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策，確保依法決策、民主決策、科學(xué)決策。

（二）會議主持。

凡屬研究決策“三重一大”事項的局黨委行政會議一般由局長、黨委書記召集并主持。如遇特殊情況可以由局長、黨委書記委托副局長召開并主持，待會議結(jié)束后副局長應(yīng)立即將會議研究的情況向局長、書記匯報。

（三）參會人員。

全體局黨委行政領(lǐng)導(dǎo)、辦公室和涉及研究事項的股室負責人及相關(guān)工作人員。

（四）議事原則。

所有“三重一大”事項在提交局黨委、行政決策前，必須按照層級負責原則，從議題提請股室開始逐級進行會議研究。會議討論決定問題時，嚴格實行局長、書記末位表態(tài)制，并有詳細的會議記錄。

（五）監(jiān)督執(zhí)行。

重大事項決策作出后，相關(guān)執(zhí)行科室應(yīng)當根據(jù)各自職責，全面、及時、準確地貫徹執(zhí)行。“三重一大”工作實行后評價制度和決策責任制，按照“誰決策、誰負責”的原則，進行責任追究，實現(xiàn)權(quán)責一致。

（六）公開公布。

凡經(jīng)過局黨委行政會議研究決定的“三重一大”事項，除依法應(yīng)當保密的事項外，重大事項決策內(nèi)容、依據(jù)、過程和結(jié)果，都要及時向社會公開。

二、關(guān)于重大事項決策。

（一）教育系統(tǒng)資金預(yù)算問題。決策內(nèi)容：教育系統(tǒng)資金預(yù)算、科室支出預(yù)算、資金調(diào)度和預(yù)算調(diào)整。

決策參與人：全體局黨委行政領(lǐng)導(dǎo)、辦公室和財會負責人。

決策程序：1、由財會負責人匯報教育系統(tǒng)資金預(yù)算、科室支出預(yù)算、資金調(diào)度和預(yù)算調(diào)整情況。2、局黨委行政領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)表意見，形成決策。

決策公開：預(yù)算方案確定后，在局務(wù)會、基層單位負責人會議或機關(guān)干部大會上通報。

（二）關(guān)于國有資產(chǎn)處置問題。

決策內(nèi)容：對教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、托管、無償劃撥、對外投資等方式進行處置。

（三）其他重大事項。

決策內(nèi)容：教育發(fā)展規(guī)劃，教育改革方案，學(xué)校布局調(diào)整方案，招生考試方案，教師招聘方案，教師職評方案，學(xué)校辦學(xué)水平公示方案，重要規(guī)范性文件等。

決策參與人：全體局黨委行政領(lǐng)導(dǎo)、辦公室和財會負責人、相關(guān)學(xué)校負責人。

決策程序：對教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)采取租賃、托管、無償劃撥、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式進行處置，原則上由黨委行政研究，提出初步意見，提交縣委、政府研究決定。

三、關(guān)于重要人事任免及其他重要人事工作

（一）關(guān)于重要人事任免工作。

決策內(nèi)容：干部的任用調(diào)整；人事調(diào)配方案的決定本級管理的干部的選拔、任免、教育、考核和監(jiān)督方案和結(jié)果的決定，后備干部的確定和培養(yǎng)，推薦人大代表和政協(xié)委員候選人。

決策參與人：全體局黨委行政領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負責人。

決策程序：1、干部任用調(diào)整程序。①提出調(diào)整的原則和意見；②征求和聽取局黨委行政領(lǐng)導(dǎo)的意見；③擬定民主推薦和考察方案，組織考察并將有關(guān)考察情況向局長、書記匯報；④就擬提拔對象征求監(jiān)察室意見；⑤擬定方案，提交局黨委行政會議研究決定；⑥按相關(guān)程序進行談話、發(fā)文。2、后備干部的確定和培養(yǎng)、推薦黨代會代表及人大代表和政協(xié)委員候選人程序。①根據(jù)學(xué)校實際和考察情況提出初步意見；②按上級要求適時組織機關(guān)干部進行民主推薦；③擬定方案，提交局黨委行政會議研究決定。

決策公開：1、民主推薦得票率達不到實際參加推薦人數(shù)30%的，不能作為提拔對象。2、按相關(guān)要求進行公示。

（二）關(guān)于其他重要人事工作

縣直學(xué)校教師調(diào)配、學(xué)生中預(yù)備黨員推薦、城關(guān)教師調(diào)配、新教師招聘。教師、學(xué)生表彰獎勵和處分等的決定，涉及教師工資、津補貼和其他福利待遇等的決定，特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的選拔、考核方案和結(jié)果的決定

決策參與人：全體局黨委行政領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負責人及相關(guān)工作人員。

決策程序：1、縣直學(xué)校教師調(diào)配、學(xué)生中預(yù)備黨員推薦。①根據(jù)學(xué)校實際和考察情況，提出初步意見；②由局黨委行政會議研究決定；③配合縣委組織部對學(xué)生預(yù)備黨員發(fā)展對象進行實地考察，并報批。2、城關(guān)教師調(diào)配、新教師招聘。①擬定初步方案；②提交局黨委行政會議研究決定；③根據(jù)工作程序和規(guī)定，相關(guān)事項由教育局向縣委、政府匯報，提交縣委、政府研究決定；④由相關(guān)科室組織實施。

（三）關(guān)于干部處理處分問題

決策內(nèi)容：審議、審批按處理處分權(quán)限需由局黨委行政作出的決定。

決策參與人：全體局黨委行政領(lǐng)導(dǎo)、辦公室和紀檢監(jiān)察室負責人。

決策程序：1、紀檢監(jiān)察室匯報調(diào)查核實情況，提出處分或處理建議。2、由局黨委行政會議研究決定。3、下發(fā)處分決定。

決策公開：通過召開會議等形式及時公開處理結(jié)果。

（四）關(guān)于干部、教師考核獎勵問題

決策內(nèi)容：干部、教師的年度考核、評先評優(yōu)等。

決策參與人：全體局黨委行政領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負責人。

決策程序：1、干部、教師的年度考核按照考核的范圍及對象，根據(jù)縣里有關(guān)文件精神，組織基層單位進行考核。2、在征求監(jiān)察室意見后，提出初步方案。3、獎勵名單由局黨委行政會議審定。

四、關(guān)于重大項目安排

決策內(nèi)容：基建項目安排，維修項目安排，教育裝備項目安排，教育科研項目安排，校長培訓(xùn)項目安排，教師培訓(xùn)項目安排，出國、出境培訓(xùn)項目安排。

決策參與人：全體局黨委行政領(lǐng)導(dǎo)、辦公室和相關(guān)股室負責人及工作人員。

決策程序：1、由相關(guān)股室根據(jù)上級文件要求和教育實際提出初步方案。2、由局黨委行政會議研究決定。3、由相關(guān)股室組織相關(guān)學(xué)校認真貫徹實施。

決策公開：1、重大項目規(guī)劃和設(shè)計必須經(jīng)過反復(fù)論證，并廣泛征求意見和建議，克服低水平重復(fù)建設(shè)；2、項目嚴格按照招投標方式確定項目施工單位，并加強施工監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

五、關(guān)于大額度資金使用

決策內(nèi)容：支出預(yù)算外單項追加X萬元以上的大額資金，年度經(jīng)費預(yù)決算，專項資金的設(shè)立、管理與使用；教育資產(chǎn)的授權(quán)使用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更等；與其他組織和個人合作辦學(xué)、資源引進或投資合作等。

決策參與人：全體局黨委行政領(lǐng)導(dǎo)、辦公室和相關(guān)股室負責人。

決策程序：1、由相關(guān)股室根據(jù)上級有關(guān)文件精神和教育實際，提出增加支出預(yù)算意見。2、由局黨委行政會議研究決定。3、由相關(guān)股室具體組織落實。

決策公開：在局務(wù)會上進行通報。

六、監(jiān)督檢查與責任追究

“三重一大”事項監(jiān)督檢查工作，實行局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，股室各負其責。監(jiān)察室承擔“三重一大”事項實施的日常監(jiān)督工作，對“三重一大”事項的執(zhí)行情況進行事前、事中、事后全過程監(jiān)督檢查。

（一）監(jiān)督檢查重點

按照“決策程序依法規(guī)范、決策過程民主公開、決策結(jié)果科學(xué)公正”的要求，緊緊抓住“三重一大”事項決策、執(zhí)行、結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督檢查。

（二）監(jiān)督檢查方式

采取全面檢查和重點抽查相結(jié)合的方式進行檢查，必要時由相關(guān)科室提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳務(wù)及其他有關(guān)材料，并對監(jiān)督檢查事項涉及的問題作出解釋和說明。紀檢和審計要對檢查情況向局黨委行政作出書面報告。

（三）責任追究

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，對違紀違法行為，視不同情況和情節(jié)輕重對有關(guān)股室及責任人按下列方式進行責任追究：①責令檢查，限期整改；②進行批評教育；③給予黨紀政紀處分。