第一篇：始終把加強黨的建設(shè)擺在第一位推進會講話

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始終把加強黨的建設(shè)擺在第一位推進會講話

同志們：

剛才，XX同志對下步重點工作進行了部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，重點抓好工作落實。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。要始終把加強黨的建設(shè)擺在第一位，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把打造“XX干部”名片作為戰(zhàn)略舉措抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實，為走出一條綠色崛起之路提供堅強政治保障。為此，我再強調(diào)五點意見：

一要加強思想政治建設(shè)，全面激發(fā)創(chuàng)造力。思想政治建設(shè)是解決一切問題的“總開關(guān)”。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話作為理論武裝的重中之重，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要在堅定信念中解放思想，在解放思想中推進發(fā)展，在理念和行動上回答好九個問題。一是如何踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終做到講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律?二是如何在本區(qū)域本單位推進改革發(fā)展中貫徹“五大發(fā)展”理念?三是如何貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”重大部署?四是如何在落實市委“全面挺進全省第一方陣”新目標(biāo)中找準(zhǔn)自己的位置?五是如何在打贏全縣“三年全面脫貧、整體位次前移”的硬仗中貢獻自己的力量?六是如何打破傳統(tǒng)思維和僵化體制約束，創(chuàng)新招商引資的方法?七是面對群眾反映強烈的熱點難點問題，我們能拿出哪些實招?八是跳出XX看XX，我們的差距在哪里?九是如何能讓本區(qū)域本單位的工作有新變化、干部有新作為、發(fā)展有新局面?回答好了這九個問題，我們思想的大門就打開了，干部的定位也就弄清了，加快發(fā)展的目標(biāo)也就明確了。

二要加強基層組織建設(shè)，全面凝聚向心力。我們當(dāng)前正在進行“十四五”規(guī)劃的編制工作，大家普遍認(rèn)為“十四五”時期黨的建設(shè)總體要求，就是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾兩大功能，建設(shè)服務(wù)型黨組織。一是強化黨建責(zé)任。加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立月例會制度，定期研究經(jīng)濟工作，開展黨建述職評議，通過亮成績清單、曬問題清單、列任務(wù)清單，推動各級黨組織抓黨建、促發(fā)展。二是強化組織基礎(chǔ)。以“一帶三創(chuàng)”為抓手，深入開展縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費保障，深入實施集體經(jīng)濟空殼村“破零行動”，抓好軟弱渙散黨組織集中整頓。要突出黨建的引領(lǐng)作用，搭建“黨建+”服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進機關(guān)、社區(qū)和非公經(jīng)濟、兩新組織黨建工作。三是強化黨員管理。建立健全黨員教育、管理和服務(wù)長效機制，圍繞鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，充分發(fā)揮黨建云、微信群等新平臺作用，不斷提高黨員素質(zhì)。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，健全不合格黨員退出機制，永葆黨員的先進性和純潔性。大力選樹先進典型，不斷增強黨員的歸屬感和責(zé)任感。

三要加強干部隊伍建設(shè)，全面提高戰(zhàn)斗力。要以提素質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、改作風(fēng)、增團結(jié)為重點，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要堅持“思想正、作風(fēng)硬、工作實、群眾贊”的XX干部標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實行“兩掛鉤、兩不掛、兩票決”干部選任模式，創(chuàng)新干部選拔、任用、交流等機制，打破常規(guī)、打破資歷用干部，把大量干部放到基層一線、招商一線、建設(shè)一線、綜治維穩(wěn)一線去鍛煉、去培養(yǎng)、去實現(xiàn)人生價值。各級黨員干部要爭做“五個模范”：一要爭做一線沖鋒的模范。以一線為家，以一線為重，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二要爭做一心為民的模范。各級黨員干部都要有熱情、有能力和群眾坐在一起、說到一塊、打成一片，實實在在為群眾解決一些具體困難和問題，讓群眾真正從內(nèi)心點贊。三要爭做一體同心的模范。XX干部是一個整體，是一個團隊，團結(jié)是基礎(chǔ)，協(xié)作是內(nèi)涵。要發(fā)揚團隊作戰(zhàn)精神，自覺講政治、講團結(jié)、講大局，做到同心同德、同向同力。四要爭做一貫創(chuàng)新的模范。敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于實踐，形成全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的生動局面。五要爭做一身正氣的模范。以襟懷坦蕩、光明磊落的精神境界，塑造“XX干部”良好形象。

四要加強干部作風(fēng)建設(shè)，全面增強執(zhí)行力。“知之不難，行之不易?！苯陙?，我們傾力打造“XX干部”名片，在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力提升上下了一番苦功，取得了顯著成效。但是，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和從嚴(yán)治黨的新形勢下，干部隊伍中還存在一些問題。個別干部缺乏政治定力，不信組織信傳言，挑撥關(guān)系不團結(jié);個別干部缺乏進取意識，占位子、混日子，舒舒服服領(lǐng)票子;個別干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，繞著轉(zhuǎn)、躲著走，手里掌權(quán)不擔(dān)責(zé)。這些干部的狀態(tài)與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)綠色崛起的要求格格不入。“為官避事平生恥，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)?！苯窈螅覀円炎黠L(fēng)建設(shè)作為打造“XX干部”名片的“牛鼻子”，弘揚正能量，錘煉硬作風(fēng)，提升執(zhí)行力，在全縣樹立“重落實、抓過程、看結(jié)果”的工作導(dǎo)向，形成“馬上就辦、不打折扣”的工作狀態(tài)，真正使全縣干部把作風(fēng)體現(xiàn)在實干上，能力體現(xiàn)在落實上。要建立完善容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，旗幟鮮明地給那些敢于創(chuàng)新、勇于實踐的干部撐腰鼓勁，讓干事者無憂，讓有為者有位。要切實加大考核和問責(zé)力度，讓不稱職、不作為、沒成績的干部挪位走人，讓連續(xù)三年排在末位或者連續(xù)兩年工作退步的單位“一把手”讓位下課。

五要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升約束力。全面履行從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，大力支持紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化監(jiān)督管理“一把手”，以“權(quán)力瘦身”為“廉政強身”。要深化完善紀(jì)委常委包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)聯(lián)組工作機制，確保壓力傳導(dǎo)不遞減、責(zé)任落實無縫隙。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實“一準(zhǔn)則、兩條例”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，把對干部的嚴(yán)管厚愛體現(xiàn)在抓早抓小上，體現(xiàn)在抓日常管理上。要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，加強對扶貧等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查。要推動巡察工作制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)巡察全覆蓋。要堅持“零容忍、無禁區(qū)”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，讓XX既有山清水秀的自然生態(tài)，又有風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

同志們!今天，我們站在繼往開來的新起點上，要把XX光榮傳統(tǒng)和寶貴精神傳承到加快發(fā)展、綠色崛起的宏偉實踐中，緊緊團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部和人民群眾，不忘初心、繼續(xù)前進，凝心聚力、真抓實干，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、整體位次前移的歷史性目標(biāo)而努力奮斗!

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第二篇：始終把維護廣大人民群眾利益擺在第一位

始終把維護廣大人民群眾利益擺在第一位

----關(guān)于濟南市商品房預(yù)售資金監(jiān)管情況的調(diào)查

商品房預(yù)售許可制度是保障住房制度改革取得成功，將新興的房地產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的一項重要政策。實施十幾年來，對增加商品房有效供給，降低商品房價格，改善居民住房條件發(fā)揮了積極作用。目前，在商品房市場高速膨脹的態(tài)勢下，相關(guān)配套制度不健全，監(jiān)管不到位的問題越來越來突出，成為制約房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的主要因素。自2005年9月起，濟南市制定實施了《濟南市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細(xì)則》，從源頭和過程上規(guī)范商品房預(yù)售款的使用，維護了購房者的合法權(quán)益，提高了濟南市房地產(chǎn)業(yè)的誠信水平，促進房地產(chǎn)市場在良性的軌道上發(fā)展，并被作為“濟南模式”加以推廣。濟南市商品房預(yù)售資金監(jiān)管的具體作法是：

一、建立擔(dān)保公司、開發(fā)商和商業(yè)銀行利益相關(guān)互相制衡的監(jiān)管機制

濟南市為商品房預(yù)售款的數(shù)額和用途設(shè)臵監(jiān)管，委托擔(dān)保公司對預(yù)售款的使用情況實施監(jiān)管，由擔(dān)保公司賠償因監(jiān)管不力給購房者造成的經(jīng)濟損失。商品房取得預(yù)售許 1 可證前，擔(dān)保公司、開發(fā)商和商業(yè)銀行共同簽訂《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議書》。擔(dān)保公司向購房者提供《預(yù)售款監(jiān)管責(zé)任擔(dān)保書》作為違約賠償依據(jù)。開發(fā)商在商業(yè)銀行設(shè)立預(yù)售款監(jiān)管專用賬戶，根據(jù)工程建設(shè)進度向擔(dān)保公司提出重點監(jiān)管資金的用款計劃和撥付申請，憑擔(dān)保公司出具的《預(yù)售款使用核準(zhǔn)通知書》到銀行辦理用款手續(xù)。商業(yè)銀行提供預(yù)售款?？顚舻慕鹑诜?wù)，并根據(jù)工程造價和施工進度證明核定一般監(jiān)管資金的額度和用途。

2、全過程監(jiān)督商品房預(yù)售款的使用，保障預(yù)購人的合法權(quán)益

開發(fā)商應(yīng)將商品房預(yù)售款全部存入銀行監(jiān)管專用賬戶，并將商品房開發(fā)項目工程施工合同建設(shè)投資上限的120%作為重點監(jiān)管資金。重點監(jiān)管資金只能用作本項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備，支付本項目建設(shè)的施工進度款、法定稅費等用款事項，不得挪作他用。擔(dān)保公司除核實重點監(jiān)管資金外，還應(yīng)定期查驗預(yù)售款專用賬戶資金情況，監(jiān)督商品房預(yù)售款繳存和使用。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)撥付的行為，及時聘請會計師事務(wù)所對商品房預(yù)售款監(jiān)管專用賬戶資金繳存和撥付情況進行審計。擔(dān)保公司須有固定的經(jīng)營場所，注冊資本不少于5000萬元，并繳納注冊資金10%的擔(dān)保保 2 證金，在開發(fā)商未按規(guī)定使用預(yù)售款造成購房人損失時，優(yōu)先予以償付。

3、變監(jiān)管資金為監(jiān)管市場，建設(shè)主管部門履行職責(zé)監(jiān)管到位

濟南市成立了商品房預(yù)售資金監(jiān)管中心，為擔(dān)保公司聯(lián)合辦公提供場所，并負(fù)責(zé)實施商品房預(yù)售監(jiān)管的日常工作。作為全市建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)確立擔(dān)保公司，審查擔(dān)保公司的監(jiān)管資質(zhì)。接受商品房預(yù)售款使用監(jiān)督過程中的各項備案，受理購房人對商品房預(yù)售款違法使用的投訴，依法查處商品房開發(fā)企業(yè)違法使用商品房預(yù)售款的行為。定期對相關(guān)商業(yè)銀行、擔(dān)保公司進行信用評定。責(zé)成因不履行監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不力給預(yù)購人造成經(jīng)濟損失的銀行和擔(dān)保公司承擔(dān)賠償責(zé)任。對預(yù)售款每季度的收支結(jié)余情況、可疑付款情況和不同意使用預(yù)售款情況進行動態(tài)匯總，并采取隨機抽查和定期檢查的方式，對責(zé)任三方進行監(jiān)督檢查。

到目前為止，濟南市已對96家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房預(yù)售款進行了監(jiān)管，監(jiān)管面達(dá)到100%。只有11家企業(yè)預(yù)售款使用不當(dāng)被限期整改，取得了良好的社會效益。這一監(jiān)管制度的成功實施帶給我們幾點啟示。

一、政府管理要向微觀領(lǐng)域延伸，能夠觸及到社會的最深層次，關(guān)注到群眾生活的方方面面。

1、最大限度地滿足群眾的需求和愿景。房屋是人的棲息場所，也是承載家庭的包容體，在群眾心目中既是生活的基本需求，也是對未來希望的美好寄托。政府管理的目標(biāo)就要盡力實現(xiàn)群眾買到房買好房的愿望。目前，全國各主要城市商品房預(yù)售比例普遍在80％以上，部分城市甚至達(dá)到90％以上，城市居民購買商品房主要是通過購買預(yù)售房的方式。預(yù)售款監(jiān)管政策中設(shè)定的將施工合同建設(shè)投資上限的120%作為重點監(jiān)管資金，從審批程序和用途上進行嚴(yán)格監(jiān)管，為繳納預(yù)售款的群眾最終能拿到實物房產(chǎn)提供了基本保障。

2、把維護群眾的合法權(quán)益作為政府的責(zé)任。商品房預(yù)售具有鎖定價格的作用，能夠消解購房者對不確定前景的擔(dān)憂。但是，也存在著購房者掏了錢卻遲遲住不上房子的問題，辛辛苦苦積攢多年的買房錢反成了開發(fā)商手中任意支配的“籌碼”。預(yù)售款監(jiān)管制度規(guī)定，商品房預(yù)售款只能根據(jù)工程進度，用于支付本項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備、施工進度款和法定稅費等，在客觀上敦促開發(fā)商合理地調(diào)度資金，通過加快工程進度來節(jié)約成本，從一年多 的運行來看，許多商品房項目做到了提前驗收交付購房人使用。施工單位不用墊付資金，有充足的資金和精力專注于房屋建設(shè)，也使商品房質(zhì)量的總體水平有所提高。

3、為群眾構(gòu)筑好抵御風(fēng)險的托底線。購房者大多法律意識淡薄，交易知識匱乏，風(fēng)險防范和處理能力不足。由于國家加強房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，央行不斷提高房貸門檻，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)挪用商品房預(yù)售款現(xiàn)象普遍存在，席卷預(yù)售款逃匿導(dǎo)致“爛尾樓”的事件也時有發(fā)生，這意味著購房人耗費了大量的時間和精力，畢生的積蓄卻血本無歸。通過預(yù)售款監(jiān)管為群眾構(gòu)筑了兩道安全防線，其一是預(yù)售款的使用要經(jīng)過擔(dān)保公司和商業(yè)銀行兩個利益制約方的嚴(yán)格審核，其二是一旦發(fā)生監(jiān)管失靈導(dǎo)致購房人預(yù)售款損失的，由擔(dān)保公司按照監(jiān)管協(xié)議的約定，優(yōu)先從擔(dān)保保證金中予以賠償，從而確保了購房人的預(yù)售款資金安全。

4、解決群眾“維權(quán)難”的問題。從房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟實力和交易地位來看，開發(fā)商財雄勢大居于強勢，而廣大購房者明顯處于弱勢地位。一些房地產(chǎn)商在預(yù)售宣傳時，許諾所預(yù)售房屋有優(yōu)美的環(huán)境，完美的配套設(shè)施，周全的物業(yè)管理，如果實際情況與宣傳出入很大，購房者中途改變了購房意愿，預(yù)售款應(yīng)無條件退還給購房者。但實際情 況是，開發(fā)商往往借口資金緊張，一拖再拖甚至不予退款。預(yù)售款監(jiān)管制度規(guī)定，擔(dān)保公司應(yīng)向購房人提供擔(dān)保合同，告知購房人的權(quán)利和監(jiān)管者的義務(wù)，建設(shè)主管部門公布舉報電話，從商品房預(yù)售和預(yù)售款監(jiān)管等制度環(huán)節(jié)，用行政手段支持購房人正當(dāng)合理的維權(quán)要求。

5、增強政府廉潔勤政的公信力。城市商品房價格攀升過快，房地產(chǎn)市場秩序混亂，以及政府監(jiān)管制度缺位，造成了商品房預(yù)售款的違規(guī)使用，引起購房群眾的普遍困惑和強烈不滿。如果群眾的怨言沒有引起足夠重視,政府不在行政管理下功夫鉆研和實踐，這種只廉不勤的行為在群眾眼里也是腐敗。為實施預(yù)售款監(jiān)管制度，建設(shè)主管部門詳細(xì)研究了商品房預(yù)售管理的相關(guān)法律法規(guī)和做法，提出引入市場機制創(chuàng)新監(jiān)管方式，使得這一政府規(guī)章具有了可操作性，并根據(jù)實施的情況不斷進行補充和完善，大幅度提高了行政服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管效能，獲得了購房者、開發(fā)商、擔(dān)保公司和商業(yè)銀行的普遍贊譽。

二、建立和完善信用制度要從點滴做起，從每個環(huán)節(jié)做起，逐步擴大信用體系的覆蓋面

1、優(yōu)先推動市場主體的誠信自律建設(shè)。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，以市場主體的誠信自律來規(guī)范其經(jīng) 6 濟行為，有利于維系和諧穩(wěn)定的市場關(guān)系和市場秩序。這一“柔性約束”的方法也更符合維護企業(yè)信譽、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主旨。預(yù)售款監(jiān)管制度就充分體現(xiàn)了自律為先的原則，商品房在進入市場預(yù)售之前，三方要共同簽署監(jiān)管協(xié)議等多項承諾文書，確立監(jiān)管關(guān)系并向社會承諾自律責(zé)任。擔(dān)保公司承諾監(jiān)管不力要賠償購房者損失，銀行承諾無核準(zhǔn)通知書不擅自撥付重點監(jiān)管資金，開發(fā)商承諾預(yù)售款只用于本項目的工程建設(shè)當(dāng)中。誠信道德臵于社會和政府的監(jiān)督之下，企業(yè)信用意識和履約意識明顯增強。

2、發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。社會信用體系是一項涉及面廣、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠市場的力量難以自發(fā)完成，特別是在信用發(fā)展的初期，政府的推動成為構(gòu)建信用管理體系的核心動力。同時，政府作為信用主體的率先垂范，為各市場主體樹立起信用表率。監(jiān)管制度實施以前，開發(fā)商辦理商品房預(yù)售許可證要經(jīng)過土地、規(guī)劃、建設(shè)等多個部門的審查，群眾拿不到所購的商品房時，既怪開發(fā)商不講誠信也埋怨政府不作為，甚至采取過激行為集體維權(quán)向政府討要說法。政府的決策信用和行政信用直接關(guān)系群眾的根本利益，在預(yù)售款監(jiān)管制度中主動引入誠信管理的原則，引導(dǎo)企業(yè)和社會各方面積極參 7 與，對推動誠信建設(shè)起到了十分重要的作用。

3、信用建設(shè)要堅持逐步完善和不斷創(chuàng)新。濟南市的GDP水平表明，社會還未能達(dá)到高度信用化階段，各種體制配套改革還在進行中，因此，信用建設(shè)必須堅持“因地制宜、循序漸進、大膽探索、務(wù)求實效”的工作思路。預(yù)售款監(jiān)管制度在運用誠信產(chǎn)品、推動誠信建設(shè)方面，開展了大量卓有成效的探索和創(chuàng)新。對負(fù)責(zé)監(jiān)管的擔(dān)保公司設(shè)臵了誠信門檻，規(guī)定注冊資本金等必須達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。與相關(guān)的房地產(chǎn)資質(zhì)管理掛鉤，對于不講誠信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將降低直至取消資質(zhì)。根據(jù)各方的誠信水平給予一定的獎懲，在擔(dān)保費用方面，3A企業(yè)按50%繳納，2A企業(yè)按70%繳納，對開發(fā)商違規(guī)使用預(yù)售款給予不多于3萬元的罰款。

4、積極補充特殊領(lǐng)域的信用管理?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，信用、信譽和信任成為市場主體融資、經(jīng)濟交往的前提。房地產(chǎn)業(yè)為廣大群眾的生活提供最大宗不動產(chǎn)，是商業(yè)銀行貸款的較大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其信用檔案建設(shè)尤其重要。市建設(shè)主管部門在建筑市場城信體系的基礎(chǔ)上，設(shè)立了商品房預(yù)售款城信管理系統(tǒng)，同時規(guī)范了與其他相關(guān)信用系統(tǒng)的銜接方式。定期對商業(yè)銀行和擔(dān)保公司進行信用 8 評定，并將評定結(jié)果公布。另外，擔(dān)保公司的不予付款記錄、銀行的可疑付款記錄、開發(fā)商的違規(guī)付款記錄等都將被記載，如實地反映三方的履約能力和監(jiān)管任務(wù)完成情況。相關(guān)信用報告在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的其他領(lǐng)域一經(jīng)使用，將會為誠實守信的企業(yè)產(chǎn)生信用效益。

5、建立信用保障機制懲治失信行為。誠信社會首先是一個法治社會。誠實守信者的利益得到法律法規(guī)的保護，失信違法的行為受到法律法規(guī)的懲處，誠實守信的道德風(fēng)氣才能真正建立起來的。只有建立在嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管制度下的信用，才是真正意義的信用。預(yù)售款監(jiān)管制度對各類違規(guī)行為都有嚴(yán)格的審查和懲治規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)立即提出書面整改意見，限期進行整改。通過定期和隨機的信用巡查程序不斷加大監(jiān)管力度，對不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、造成預(yù)售款違規(guī)使用的擔(dān)保公司，停止其預(yù)售資金監(jiān)管擔(dān)保業(yè)務(wù)，對擅自撥付預(yù)售資金的商業(yè)銀行，取消其預(yù)售資金監(jiān)管銀行資格，對違規(guī)使用預(yù)售款的開發(fā)商，暫停其商品房預(yù)售，記入不良信用檔案，并按規(guī)定予以處罰，嚴(yán)重者要降低直到取消資質(zhì)。

三、維護市場秩序應(yīng)著力于市場重點節(jié)點的監(jiān)管，豐富市場監(jiān)管主體，合理地控制風(fēng)險水平。

1、堅持有限政府的原則。政府是制度的供給者，應(yīng)樹立適度有效干預(yù)的思想，通過制定和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，履行其在市場監(jiān)管方面的職能，為企業(yè)和個人建立公平有序的市場競爭環(huán)境。預(yù)售款監(jiān)管制度制定之初，對各地的管理模式進行了充分的調(diào)研。廈門的房地產(chǎn)交易中心是政府事業(yè)單位，廣州的預(yù)售款監(jiān)督管理小組是政府常設(shè)臨時機構(gòu)，從市場角度看，政府部門不是經(jīng)濟主體，不具備民事責(zé)任資格，不應(yīng)該直接參與市場行為，承擔(dān)資金監(jiān)管的直接風(fēng)險和無限責(zé)任。而是委托具有獨立市場地位的“第三方”實施直接監(jiān)管，政府只對參與的監(jiān)管主體進行資格審查和日常監(jiān)督，從而對商品房預(yù)售款實施間接監(jiān)管。

2、探索市場化監(jiān)管的有效形式。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場主體日益增多，其行為也更紛繁復(fù)雜，單靠政府部門監(jiān)管，無論是從人員配備上，還是從財政負(fù)擔(dān)上都是不現(xiàn)實的，將現(xiàn)行的一些不宜由政府承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移給社會中介組織，則會充分發(fā)揮他們社會化監(jiān)管的作用。從各地預(yù)售款監(jiān)管的經(jīng)驗來看，會計師事務(wù)所具有資金管理的優(yōu)勢，律師事務(wù)所具有法律服務(wù)的優(yōu)勢，而擔(dān)保公司具有項目管理和擔(dān)保賠償?shù)膬?yōu)勢。濟南市在推行擔(dān)保公司監(jiān)管制的同時，切實加強了對擔(dān)保公司的監(jiān)督，比如擔(dān)保公司 10 公開向社會招標(biāo)確定，推行多家擔(dān)保企業(yè)聯(lián)保制，規(guī)定擔(dān)保額已超過一定數(shù)量的企業(yè)暫停新?lián)I(yè)務(wù)等。經(jīng)過一年多的實踐，通過擔(dān)保公司為購房者提供“保本底線”的做法，在維護購房者權(quán)益方面取得了良好的社會效益。

3、突出公平與效率兼顧的監(jiān)管效能。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)τ诒Ｗo居民住房消費積極性，改善居民居住質(zhì)量具有積極的意義，但是給開發(fā)企業(yè)卻造成了一定的麻煩，不僅大筆預(yù)售款資金不能隨意調(diào)度，每使用一筆還要找擔(dān)保公司審批，直接影響企業(yè)應(yīng)對瞬息萬變的房地產(chǎn)市場。市建設(shè)主管部門積極采納開發(fā)企業(yè)的合理建議，組織多家擔(dān)保公司成立監(jiān)管中心，快捷地辦理用款手續(xù)，并允許開房商向擔(dān)保公司申請一定額度的備用金，以支付經(jīng)常性、小款開支。預(yù)售款既是為購房者監(jiān)管也是為開發(fā)商自身監(jiān)管，促使開發(fā)企業(yè)合理地規(guī)劃資金使用，從加強項目管理、成本管理和經(jīng)營管理等方面下功夫，提高資金使用效率。監(jiān)管效果表明，部分開發(fā)項目工期大大縮短，企業(yè)信譽大幅增長，商品房銷售和資金回籠速度加快。

4、將監(jiān)管放在許可同等重要的位置。商品房預(yù)售許可制度實施以來，因為與許可制度相關(guān)的監(jiān)管制度不配套，形成了“審批之后管理難，混亂之后整治難”的怪圈。不 11 僅是消費者的糾紛層出不究，也殃及位于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條上的其他企業(yè)，嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。例如，因預(yù)售款被挪用或不能及時撥付，導(dǎo)致大量欠付施工單位的工程款，直接影響到施工進度和質(zhì)量，進而又造成農(nóng)民工工資的嚴(yán)重拖欠，引發(fā)群體上訪事件。實施商品房預(yù)售款監(jiān)管制度后，開發(fā)商有拖欠施工單位工程款行為的，一律不給辦商品房預(yù)售證，使過去遺留的建設(shè)領(lǐng)域清欠問題得以較快解決。施工單位工程款能夠正常開支，工期大大提前，據(jù)匡算，可節(jié)約成本占工程總造價的3.7％，農(nóng)民工工資按月正常發(fā)放，進一步促進了社會的和諧安定。

5、提高防范市場風(fēng)險的靈敏度。目前商業(yè)銀行衡量和控制房地產(chǎn)貸款風(fēng)險的手段和能力明顯不足，對多頭開戶的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，如果資金大量抽走，銀行也難以察覺。房地產(chǎn)企業(yè)的貸款不能及時收回，進而波及購房者的個人住房按揭貸款也得不到及時償還，使銀行的不良貸款增加。避免房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險轉(zhuǎn)化為全局性的風(fēng)險，尤其是金融風(fēng)險，市場監(jiān)管要強化動態(tài)實時的特性，做到早發(fā)現(xiàn)、早行動、早規(guī)范。商品房預(yù)售款受到監(jiān)管，使銀行可以通過結(jié)算權(quán)利，控制房地產(chǎn)企業(yè)對預(yù)售資金的違規(guī)使用，從而降低、化解了銀行的房地產(chǎn)金融風(fēng)險。銀行對開發(fā)商 12 有了制約能力，資金安全系數(shù)增加，銀行的盈利能力明顯提高，實際運行結(jié)果表明，預(yù)售款監(jiān)管是一個非常有效的綜合防范制度。

第三篇：黨課講稿：始終把加強政治建設(shè)擺在政法隊伍建設(shè)首位

黨課講稿：始終把加強政治建設(shè)擺在政法隊伍建設(shè)首位

同志們：

今天我們在這里利用一天時間召開這次會議，安排部署各項工作。借這個機會，我給大家上一堂黨課，就如何加強政法隊伍建設(shè)，談幾點感受。

一、提高思想認(rèn)識，加強政法隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)

只有加強政法隊伍建設(shè)，才能確保執(zhí)法公正，樹立司法權(quán)威，不斷實現(xiàn)社會的公平與正義。因此，公正司法、文明執(zhí)法、帶頭守法，是人民群眾對政法機關(guān)的祈盼和強烈愿望。

1.恪守根本立場，解決好“站什么位”的問題。政法機關(guān)是人民民主專政的國家政權(quán)機關(guān)，具有鮮明的人民屬性。政法干警是人民的“子弟警”，任何情況下都應(yīng)把群眾當(dāng)親人、朋友，做百姓群眾的貼心人。要把執(zhí)法司法的主陣地轉(zhuǎn)移到基層前沿、社區(qū)鄉(xiāng)村和田間地頭去，更好地匯聚民力，更廣地汲取民智。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，學(xué)習(xí)好且總結(jié)群眾的“特色創(chuàng)造”，推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展。要把準(zhǔn)民意之“秤”。要堅持以群眾意愿為導(dǎo)向，從群眾最關(guān)切、最需要的事情做起，從人民群眾最恨、最怨、最煩的事情改起，從人民群眾的身邊小案抓起，把政法工作做到人民群眾的心坎上。

2.履行根本職責(zé)，解決好“干什么事”的問題。要把履行好維護國家政治安全擺在首位，牢固樹立總體國家安全觀，有力防范各類政治風(fēng)險，夯實國家安全和社會政治穩(wěn)定的根基。要正確對待維穩(wěn)與維權(quán)，把群眾合理合法的利益訴求解決好，強化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效保障。要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，集聚全社會力量深化平安建設(shè)，共建社會和諧穩(wěn)定格局。要堅守公正司法底線，法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，真正將執(zhí)法司法行為納入規(guī)范化、制度化軌道。要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，著力破解體制機制性障礙和難題，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要深化掃黑除惡專項斗爭，真正做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，切實讓人民群眾感受到安全就在身邊。

3.落實根本要求，解決好“做什么人”的問題。政法干警要做到以誠信為本、以正直為貴、以寬厚為德，帶頭恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，以德修身、以德服人，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，堅決抵制歪風(fēng)邪氣。要模范遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩和政法機關(guān)的鐵規(guī)禁令，杜絕執(zhí)法司法腐敗，杜絕濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私，堅決落實從嚴(yán)治警各項措施。要堅決抵制和克服“四風(fēng)”“怕、慢、假、庸、散”等問題，不斷提升工作效能，切實把政法隊伍打造成信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬鐵軍。

二、加強隊伍管理，確保政法戰(zhàn)線成為忠誠可靠的隊伍

政法機關(guān)地位特殊、責(zé)任重大，又長期戰(zhàn)斗在與各種違法犯罪行為作斗爭的第一線，面臨的考驗和誘惑很多。

1.領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，要有愿管、敢管、會管的領(lǐng)導(dǎo)班子。政法系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅是政法隊伍的指路人、領(lǐng)航人，同時還是政法隊伍引導(dǎo)者和管理者，帶隊伍首先要管住隊伍，當(dāng)前政法隊伍中存在的這樣和那樣的問題和不足，都能在本級班子中折射出這樣和那樣的原因，有的責(zé)任心不強，不愿管，任其自生自滅;有的自身要求不嚴(yán)，自律意識和表率作用不強，不敢管，就是管了，干警也不服氣;有的不實事求實，不遵循規(guī)律，愿管、敢管不會管，管不到點子上，越管越亂。雖然現(xiàn)實中上述原因不是主流，但或多或少、或深或淺都有表現(xiàn)。因此，各級班子及成員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不但要解決想管、愿管的問題，更要有管理隊伍，帶好隊伍的能力、素質(zhì)和本錢，做到善管、會管，而且要管好，管出成效。

2.從嚴(yán)治警，在制度機制上管住隊伍。在人們的傳統(tǒng)記憶里，政法隊伍是一支威武、威嚴(yán)又有威力的隊伍，是人民群眾的保護神，是犯罪分子的克星，是多少年輕人向往的職業(yè)，多少人夢想著穿上威武的制服。政法隊伍的威武雄風(fēng)應(yīng)該體現(xiàn)在：忠誠可靠，令行禁止，服從命令，聽從指揮，雷厲風(fēng)行，務(wù)實苦干，在關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。

經(jīng)常性的管理要體現(xiàn)在全時全員上，一是內(nèi)部要管嚴(yán)。在“8小時”內(nèi)對所屬干警要嚴(yán)格執(zhí)行上班紀(jì)律，落實上班規(guī)定，堅持防止“松、懶、散”問題。二是外部管細(xì)。在干警休假(輪休)、節(jié)假日(周末)、出差等時期，除強調(diào)自我約束外，要發(fā)揮人民群眾等外部的監(jiān)督作用，做到不漏管、不失控。三是特殊情況管實。在干警出勤、辦案等執(zhí)行任務(wù)時，要有干部帶隊分片包干帶隊出勤。

3.管好思想，在根本上帶好隊伍。干警的思想會受到來自各方因素的影響，加上社會、家庭、受教育程度、工作環(huán)境等客觀因素，個人正確的理想和正當(dāng)?shù)淖非笸瑯右矔粩喾磸?fù)，甚至?xí)霈F(xiàn)反面。在這種背景下，管好每名干警的思想實質(zhì)不易，需要下大力氣，深功夫。一是深入開展普遍的集中教育。通過輸送大量的正能量來抵消負(fù)能量，最大可能的消除、緩解負(fù)面沖擊，筑牢廣大干警的思想防線。二是廣泛開展談心談話活動。通過經(jīng)常性的談心談話了解每名干警的思想動態(tài)和變化，知道每名干警想什么、想干什么、有什么困難和訴求等，采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式，隨時隨地的答疑解難和思想鼓動，化解思想疙瘩，搞好經(jīng)常性的思想引導(dǎo)，把政治思想工作做經(jīng)常、做扎實。三是深入開展從優(yōu)待警活動。從優(yōu)待警、關(guān)愛民警同樣是帶好隊伍不可或缺的重要手段及光榮傳統(tǒng)。我們應(yīng)該在看到新時期社會矛盾凸顯的情況下，政法系統(tǒng)各部門都在超負(fù)荷運行，每名干警都負(fù)一定的社會責(zé)任、工作責(zé)任，思想壓力大、身心健康甚至達(dá)到了極限的同時，還應(yīng)該看到，干警一直以來面臨著本人又無法解決的問題，這些問題解決不好，不僅分散干警的精力。因此，要愛護干警、關(guān)心干警，舍身處地的幫助干警解決實際困難，使每名干警思想上不“拋錨”、不“走神”，由要我干變?yōu)槲乙刹孔杂X行動。

三、加強能力建設(shè)，提高政法隊伍應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的水平

隨著政法工作任務(wù)越來越繁重、執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，對政法隊伍的要求也越來越高。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和繁重的工作任務(wù)，政法隊伍要不斷提升工作水平。

1.建設(shè)學(xué)習(xí)型政法隊伍，提高科學(xué)決策的能力。要緊密結(jié)合全市政法工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十九大對政法工作提出的新定位、新論斷和新任務(wù)，理清工作思路，把握工作重點，增強工作的針對性、實效性。要加強法律法規(guī)、政法專業(yè)等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強專業(yè)素養(yǎng)，提高依法開展工作的本領(lǐng)。要加強新興媒體知識學(xué)習(xí)，把握新媒體時代受眾特點，提高運用新興媒體、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、回應(yīng)群眾關(guān)切、增加輿論“正能量”的能力。要提高對突發(fā)事件的快速反應(yīng)、妥善處置和矛盾調(diào)處能力。要善于立足“三情”，即吃透“上情”，把握“下情”，了解“外情”，集思廣益，群策群力，切實按照民主化、程序化、科學(xué)化的要求作出決策。無論是制定工作規(guī)劃，還是出臺政策措施，既要善于從大局著眼、從大的方面來把握，又要堅持從本地本部門實際出發(fā)，充分考慮可能性和可行性，使之符合客觀實際，符合科學(xué)規(guī)律。要把執(zhí)法為民、民生司法作為各項決策的出發(fā)點和落腳點，決定開展什么工作，采取什么措施，都要積極回應(yīng)廣大人民群眾對我們的期待和要求。

2.建設(shè)服務(wù)型政法隊伍，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要強化服務(wù)意識，把服務(wù)理念體現(xiàn)在執(zhí)法司法的全過程。要創(chuàng)新服務(wù)手段，以服務(wù)窗口和基層單位為切入點，把傳統(tǒng)有效做法與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，規(guī)范制度、簡化流程，完善延時服務(wù)、上門服務(wù)、集成服務(wù)等親民措施，讓群眾感到更方便、更快捷、更高效、更溫馨。要提升服務(wù)能力，從事關(guān)群眾切身利益的事情入手，著力提升公正執(zhí)法、社會矛盾化解、法律服務(wù)等能力，使群眾利益得到有效維護。駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件，是各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部必備的領(lǐng)導(dǎo)能力和本領(lǐng)。要善于見微知著，增強應(yīng)對復(fù)雜局面、突發(fā)事件的預(yù)見能力，加強對新形勢下社會心態(tài)、群眾心理的研究、分析，及時準(zhǔn)確掌握社情民意，及早發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的苗頭性問題，未雨綢繆，超前謀劃，把問題解決在基層，解決在內(nèi)部。要認(rèn)真總結(jié)近年來處置群體性事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握處置策略藝術(shù)，提高處置水平。要培養(yǎng)和鍛煉應(yīng)對駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的良好心理素質(zhì)，出現(xiàn)問題要敢于負(fù)責(zé)，處變不驚，靠前指揮，果斷處置，把損失和影響降到最低。

3.建設(shè)公正型政法隊伍，提高嚴(yán)格公正執(zhí)法的能力。隨著群眾的法律意識越來越強和社會信息化的迅速發(fā)展，社會監(jiān)督的力度進一步加大，對政法機關(guān)的執(zhí)法活動提出了更高要求，這就要求我們必須積極適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境的新變化，改進執(zhí)法方式，完善執(zhí)法規(guī)范，加強執(zhí)法管理，提高執(zhí)法水平，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。要頂住各種干擾和阻力，杜絕“人情案、關(guān)系案、金錢案”。要堅持實體公正與程序公正的統(tǒng)一，注重細(xì)節(jié)，防止出現(xiàn)瑕疵，確保我們辦理的每起案件都經(jīng)得起社會的監(jiān)督。要不斷提高廣大政法干警把握運用法律政策的水平，使政法干警既善于從法律視角依法辦事，又善于從社會視角處理問題，確保每一起案件的辦理、每一件事情的處理都成為維護社會公平正義的具體實踐。

四、看好“四條線”，確保政法隊伍不出事

政法各部門一定要切實加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，把政法系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向深入。

1.向上看一看，有無高壓線。法律是“高壓線”，不管是誰，觸碰到這根“高壓線”都將付出慘重的代價。每一名政法干部都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守法律，更不能違法、犯法、鉆法律的空子。政法干部必須強化法律意識，學(xué)法、懂法、知法、守法，在干工作的同時，更要時時抬起頭來“看一看”法律這條“高壓線”。要眼中有法律，心中有畏懼，要遠(yuǎn)離腐敗深淵。廉潔自律，要靠自己，自己把握不住，那就得靠黨紀(jì)，最后的底線就是法律。

2.向前看一看，有無“警戒線”。紀(jì)律是對每一名政法干部的警戒和約束，更是黨員干部必須遵守的行為規(guī)范。通俗地講，紀(jì)律是懸崖邊上的護欄，人無完人，但無論如何，原則不能違，紀(jì)律不能違。大量事實表明，一旦突破紀(jì)律這條“警戒線”，后果不堪設(shè)想。政法干部必須以“警戒線”自律，要把黨的各項紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定視為“警戒線”，認(rèn)真執(zhí)行并模范遵守黨的各項紀(jì)律。

3.左右看一看，有無“隔離線”。要時刻牢記自己是一名黨員，時刻牢記自己肩負(fù)著組織的重托和群眾的信任，要按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)在自己身邊拉起一道“隔離線”。要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做。要加強對個人的“社交圈”和“生活圈”的凈化，自覺抵制私心雜念，做到“五官”端正：手不長、腿不懶、嘴不貪、耳不偏、眼要明。決不能有了工作成績就忘乎所以了，就可以為所欲為了，一定要以精益求精、一絲不茍的敬業(yè)精神，以敢作敢為、盡心竭力的工作作風(fēng)，高點定位，加壓奮進，真抓實干，做到心有所想，言有所指，行有所果，真正對得起所處的職位，對得起組織和群眾的信任。

最后，希望同志們珍惜這次難得的機會，遵守紀(jì)律、嚴(yán)格要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，豐富知識、增強能力，為全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干警做出表率!

第四篇：把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置

把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置

譚獻民

優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心、推動事業(yè)發(fā)展的巨大力量。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，對加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。從對岳陽市的調(diào)研情況來看，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強大力量的重要保證。

加強黨性修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題，黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，是發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)和根本。我們黨一貫高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，強調(diào)通過加強黨性修養(yǎng)來發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，使黨始終保持旺盛的生機活力，始終得到人民群眾的擁護和支持。應(yīng)當(dāng)看到，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是好的，但也有的宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識、紀(jì)律觀念淡薄，不能很好地樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展，損害了黨的形象。出現(xiàn)這些問題，從根本上說是由于黨性修養(yǎng)不夠。當(dāng)前，我國正處在應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。要做到化危為機、逆境奮起，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握胡錦濤同志提出的“四個統(tǒng)一”、“六個著力”的總體要求，切實加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，牢固樹立求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，在保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作中當(dāng)尖兵、打頭陣，以良好的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大人民群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。各級黨組織應(yīng)按照中央的要求，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成落實到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項工作和措施上。完善考評機制。要使各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，不僅需要堅持不懈地加強思想教育，而且需要與時俱進地完善體制機制。黨的十七大提出，要完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須不斷健全和完善相應(yīng)的體制機制特別是考評機制。只有健全和完善考評機制，讓無心干事者無法安坐，讓敷衍塞責(zé)者無處遁形，才能促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立和發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)。近年來，岳陽市正是從創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的考評機制入手，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況置于人民群眾的監(jiān)督之下，才有效推動了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。他們的做法有這樣幾個特點：一是注重考評內(nèi)容的全面性。按照深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求設(shè)置考核內(nèi)容，從精神面貌、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作能力、工作績效等各個方面進行全面考核，力求全面、真實、準(zhǔn)確地反映考核對象的德、能、勤、績、廉情況。二是注重考評方式的合理性。改變以往上級評

下級、年終集中評的考評方式，暢通群眾評議黨員干部作風(fēng)的多種渠道，隨時隨地受理群眾的舉報、投訴，經(jīng)常性地收集群眾意見，讓廣大人民群眾成為干部考評的主要參與者。三是注重考評結(jié)果的有效性。堅持獎優(yōu)罰劣，把作風(fēng)建設(shè)的考評結(jié)果作為評選先進和提拔使用干部的重要依據(jù)，真正評出導(dǎo)向、評出動力、評出活力，努力形成改進作風(fēng)、注重實干、爭創(chuàng)實績的良好氛圍。

加大問責(zé)力度。領(lǐng)導(dǎo)意味著責(zé)任。責(zé)任意識是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒有強烈的責(zé)任意識，就不可能有優(yōu)良的作風(fēng)，真正做到在其位、謀其政、盡其職、負(fù)其責(zé)，有效推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。加大問責(zé)力度，有利于增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，促使領(lǐng)導(dǎo)干部切實改進作風(fēng)。各級黨組織應(yīng)結(jié)合自身實際，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，充分發(fā)揮問責(zé)在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。在問責(zé)對象上，堅持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，不斷擴大問責(zé)范圍；在問責(zé)內(nèi)容上，堅持圍繞黨委和政府的中心工作，抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、群眾關(guān)心的難點熱點問題以及重大責(zé)任事件（事故）；在問責(zé)形式上，堅持嚴(yán)格要求、實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，把組織處理、經(jīng)濟處罰、紀(jì)律處分等多種措施結(jié)合起來。

第五篇：把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置

把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置

王兆宇

《 人民日報 》（2011年08月01日07 版）

胡錦濤同志強調(diào)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，全面加強新形勢下的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。這為進一步加強我軍作風(fēng)建設(shè)指明了方向。貫徹落實這一精神，要求我們不斷增強機遇意識、憂患意識、使命意識，緊緊圍繞國防和軍隊建設(shè)的主題主線，全面加強作風(fēng)建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供重要的力量支撐和堅強的安全保障。

堅定政治信仰，培育和弘揚忠誠于黨、永不褪色的思想作風(fēng)。堅定的政治信仰是共產(chǎn)黨人思想作風(fēng)的最高政治要求，是樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的核心。一是強化理論武裝。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，在不斷改造主客觀世界的過程中堅定政治信仰、端正價值取向、校正行為準(zhǔn)則。二是強化黨性觀念。不斷強化黨員意識，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，遵守黨紀(jì)條規(guī)，落實組織生活制度，努力使思想作風(fēng)與黨的性質(zhì)宗旨相適應(yīng)、與黨的路線方針政策相符合、與黨的先進性要求相一致。三是嚴(yán)守政治紀(jì)律。共產(chǎn)黨人的信仰具體體現(xiàn)在對政治生活、政治言論和政治行為的嚴(yán)格要求和高度負(fù)責(zé)上，而這些都需要嚴(yán)明的政治紀(jì)律做保證。應(yīng)切實維護紀(jì)律的權(quán)威性，增強執(zhí)行紀(jì)律的自覺性，自覺貫徹黨的路線、方針、政策，自覺聽從黨指揮。

強化宗旨意識，培育和弘揚心系基層、情系官兵的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。宗旨意識是我軍光榮傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)。只有始終把工作的著力點放在基層，盡心盡力為基層排憂解難，全心全意為廣大官兵服務(wù)，才能贏得廣大官兵的信任和支持，凝聚推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的智慧和力量。一是用權(quán)以公心。領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒地認(rèn)識到，自己手中的權(quán)力是人

1民賦予的，只能用來為黨工作、為部隊建設(shè)和廣大官兵服務(wù)，決不能用來為個人、小團體牟取私利。二是服務(wù)以誠心。軍隊的基礎(chǔ)在基層、重心在基層、力量在基層，為基層服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的使命所需、職責(zé)所系、價值所在。要堅決摒棄官僚作風(fēng)，以熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔服務(wù)贏得官兵的支持和信任。三是解難能盡心。把官兵的困難放在心上，始終做到想基層之所想、急基層之所急、幫基層之所需。堅持求真務(wù)實，培育和弘揚真抓實干、務(wù)求實效的工作作風(fēng)。求真務(wù)實、真抓實干是加強和改進工作作風(fēng)的關(guān)鍵。干事業(yè)、抓工作最重要的是付諸實踐、見諸行動、取得實效，加強作風(fēng)建設(shè)最終要體現(xiàn)在真抓實干上。一是講實話。共產(chǎn)黨人是徹底的唯物主義者，任何時候都應(yīng)言行一致、表里如一。二是出實招。無論搞謀劃還是抓落實，都要吃透上情、摸清下情，堅持做到合實、合理、合法、合意相統(tǒng)一。合實，就是符合本單位、本部門工作實際；合理，就是符合事物發(fā)展和部隊建設(shè)的規(guī)律；合法，就是符合黨的路線、方針、政策，符合國家的憲法法律、部隊的條令法規(guī)；合意，就是符合基層廣大官兵的意愿要求和根本利益。三是重實干。堅持端正思想抓落實，牢固樹立正確的政績觀，始終把是否有利于中心任務(wù)完成、有利于安全穩(wěn)定、有利于經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實作為工作的基本出發(fā)點和落腳點。

注重勤奮學(xué)習(xí)，培育和弘揚學(xué)以致用、知行統(tǒng)一的學(xué)風(fēng)。學(xué)習(xí)是增強黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。必須把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、緊迫任務(wù)和崇高追求，堅持抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)有所得、用有所成。一是樹立“只有起點、沒有終點”的終身學(xué)習(xí)理念。自覺把學(xué)習(xí)作為第一需要，堅持學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)管理，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、改善知識結(jié)構(gòu)，為推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是堅持理論聯(lián)系實際。緊密聯(lián)系軍隊發(fā)展實際，深刻洞察武器裝備發(fā)展趨勢，努力增強搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)和主動作為的能力；緊密聯(lián)系部隊建設(shè)實際，準(zhǔn)確把握部隊建設(shè)規(guī)律，使部隊建設(shè)始終運行

在科學(xué)發(fā)展軌道上；緊密聯(lián)系個人思想實際，經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高科學(xué)思維水平和實際工作能力。

培養(yǎng)健康情趣，培育和弘揚慎獨自律、潔身自好的生活作風(fēng)。生活作風(fēng)是一個人政治信念、思想品格、道德情操的綜合反映。黨員干部必須保持嚴(yán)肅的生活態(tài)度、倡導(dǎo)良好的生活行為、培養(yǎng)健康的生活情趣，確保思想上不放任、行為上不出軌。一是堅持艱苦奮斗。勤儉辦事，力戒奢侈浪費；保持良好心態(tài)，防止因盲目攀比導(dǎo)致心理失衡。二是純潔人際關(guān)系。端正交往動機，恪守交往原則，多與普通戰(zhàn)士交朋友，多與基層干部交朋友，多與科技專家交朋友，多與先進典型交朋友，在交往中不斷增強黨性修養(yǎng)、提升人生境界。三是培養(yǎng)健康情趣。生活情趣是一個人生活作風(fēng)的外在表現(xiàn)。應(yīng)積極培養(yǎng)健康的生活情趣，使之成為激發(fā)工作動力、改進工作方法、提升工作質(zhì)量、增進工作效益的“助推劑”和“加油站”。

（作者為解放軍某部政治委員）