在重要提案督辦調(diào)研座談會上的講話

同志們：

按照市政協(xié)今年重點工作安排，今天我們組織召開重要提案辦理協(xié)商座談會，主要目的是進一步統(tǒng)一思想、凝聚合力，確保把重要提案辦得有亮點、見實效。剛才，我們一起現(xiàn)場查看了×項目、×項目，市發(fā)改委等部門的負責(zé)同志通報了我市在落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略工作中取得的成效和下一步打算，大家圍繞如何更好落實這一國家戰(zhàn)略進行了深入交流和探討。今天的重要提案督辦活動內(nèi)容豐富，相信大家跟我一樣很受啟發(fā)。通過看和聽，充分感受到各承辦單位對重要提案的高度重視，同時也讓我們對保護黃河流域生態(tài)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展充滿了信心。

去年9月，習(xí)近平總書記在主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時發(fā)表重要講話。習(xí)總書記站在中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了事關(guān)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展根本性、方向性、全局性的重大問題，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。黃河流經(jīng)×市×公里，是我市最主要的客水資源和淡水資源，可以說我們×是緣河而興、因水而美，黃河與×人民息息相關(guān)，對×經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要、不可替代。貫徹落實好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，×責(zé)無旁貸。市委×?xí)浂啻握{(diào)研調(diào)度沿黃生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作，對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省委戰(zhàn)略部署提出明確要求。我在去年底市委務(wù)虛會和今年省市“兩會”期間參加分組討論等多個場合發(fā)言，都談到了“落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要在‘保護’上下功夫、做文章?！苯衲?，我們市政協(xié)把“聚力打造黃河下游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的‘×樣板’”作為專題議政議題，并將民革×市委提交的《關(guān)于積極落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略做好×文章的建議》提案確定為重要提案，就是要組織各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略在×落地落實盡心出力。

前期×?xí)?、×市長分別對重要提案簽批了重要意見。今天我們組織這次座談會，既是一次提案者和提案承辦單位的專題協(xié)商會，也是落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對重要提案批示精神的辦理推進會。從今天協(xié)商的情況看，自提案交辦以來，各承辦單位都能站在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民福祉的高度，認真辦理提案，主要負責(zé)同志親自研究部署，堅持問題導(dǎo)向和落實導(dǎo)向，明確辦理目標(biāo)，解決突出問題，可以說，各項辦理工作已取得階段性成效。當(dāng)前，重要提案、重點提案以及其他提案正在積極辦理過程中，提案要落地落實，還有不少工作要做。下面，圍繞加強提案辦理及重要提案的落實，我講幾點意見，供大家參考。

一、提高站位，進一步深化對提案辦理工作的認識

大家都知道，政協(xié)提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是黨委和政府聽取各界人士意見建議、體察民情、集納民智、實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。今年市政協(xié)全體會議以來，廣大政協(xié)委員和各民主黨派市委緊緊圍繞踐行“六問八策”、落實“七富七強”，聚焦常態(tài)化疫情防控、×重點改革任務(wù)攻堅、“十四五”規(guī)劃編制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和民生改善，提出了許多質(zhì)量高的意見建議。這些提案都凝聚著政協(xié)委員關(guān)注發(fā)展、情系民生的心血和智慧，體現(xiàn)著黨派、界別圍繞中心、服務(wù)大局的熱情和愿望，集中反映了人民群眾的呼聲和要求、代表了廣大人民群眾的根本利益，既是廣大群眾關(guān)心的熱點、痛點和難點問題，也是黨委和政府部門科學(xué)決策的重要依據(jù)。如何積極回應(yīng)、妥善解決提案涉及的意見建議，事關(guān)政治協(xié)商制度的有效落實，事關(guān)“富強×”建設(shè)的全面成勢?！?xí)浽谑姓f(xié)×屆×次會議開幕式講話中要求，要充分運用重要視察、提案、評議等形式，開展民主監(jiān)督活動，推動工作落實落地。各提案承辦單位一定要從講政治的高度來看待提案辦理工作，深化對提案辦理工作的認識，進一步增強做好提案辦理工作的責(zé)任感和使命感，更加自覺、更加積極主動地把做好提案辦理工作作為助推“富強×”建設(shè)整體成勢的具體行動，彰顯出為ד強起來”擔(dān)當(dāng)、為百姓“富起來”奮斗的情懷和本色。

二、積極創(chuàng)新，進一步提高提案質(zhì)量和辦理實效

近年來，市政協(xié)圍繞提案工作提質(zhì)增效不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)建的重要提案“雙重點”提案督辦、政協(xié)常委會議評議提案辦理工作等制度受到了省政協(xié)付志方主席和市委的充分肯定，在實踐中也取得理想的效果，推動提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。今年，我們又創(chuàng)新舉辦了市政協(xié)2020年度重要提案和重點提案督辦新聞通氣會，向社會發(fā)布了今年重要提案和重點提案的確定和交辦、督辦工作安排，并就社會關(guān)注的提案工作情況與媒體進行溝通交流?！良沂?、市級新聞媒體參會，市政府和市政協(xié)的有關(guān)負責(zé)同志與大眾日報、×日報、×廣播電視臺記者就有關(guān)問題進行了互動交流，×網(wǎng)對通氣會進行了現(xiàn)場直播。通氣會引起了社會各界的廣泛關(guān)注，為凝聚重視提案、辦好提案的整體合力發(fā)揮了積極作用。

今年市“兩會”后，經(jīng)過層層遴選，在×件立案提案中，確定了重要提案和×件重點提案。在座的部門大都是政協(xié)提案的辦理“大戶”，在以往的提案辦理工作中已經(jīng)形成了一套行之有效的辦法。但面臨新形勢、新任務(wù)，我們必須進一步解放思想、勇于創(chuàng)新，積極探索新思路、新方法，拿出真正解決問題的高招實招，推動提案辦理成果落實見效。一要通過提案辦理來加強協(xié)商，凝聚共識。承辦單位在提案辦理和答復(fù)時，要把民主協(xié)商貫穿始終，帶著宣傳解讀中央和省市方針政策的任務(wù)與提案者深入溝通，了解提案者的所思、所想、所盼，做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作。對所提意見建議能做到的要盡快辦理，做不到的要開誠布公、實事求是，直截了當(dāng)告知提案者，做好解釋說明工作，努力與提案者形成共識。要探索提案辦理的協(xié)商形式，開展不同層次、不同形式的協(xié)商活動，擴大提案辦理工作的開放度和包容性，使提案辦理的過程成為協(xié)商民主實踐的過程，有效增強提、辦雙方的理解認同，不斷凝聚社會共識。今年×月初，三辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認真辦理市政協(xié)×屆×次會議提案的通知》中明確要求，重點提案未經(jīng)面對面溝通協(xié)商，不得進行答復(fù)，并把這條作為市考評辦考核提案辦理工作的重要指標(biāo)。承辦單位要認真領(lǐng)會這些要求，通過邀請委員視察調(diào)研、帶案走訪等形式，加強同委員的溝通協(xié)商，不斷增進理解，共同深入探討解決問題的路徑、方法，進一步提高提案辦理實效。二要通過辦好重點來舉一反三，全面推進。希望各提案承辦單位堅持以人民為中心的思想，以解決問題為導(dǎo)向，加強對重要提案和重點提案的調(diào)研分析，準(zhǔn)確把握提案的核心要點，集中時間和力量，進行重點研究、重點辦理，提出切實可行的答復(fù)意見，既要注重解決委員提案本身所涉及的問題，也要舉一反三，連帶解決一些相關(guān)問題。對普遍性的問題，承辦單位要以點帶面，督促本單位、本系統(tǒng)全面排查、改進工作；對因制度機制缺陷產(chǎn)生的問題，承辦單位要總結(jié)經(jīng)驗，盡快健全完善長效機制，防止類似問題再次發(fā)生；對涉及多個職能部門的綜合性問題，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，確保問題得到妥善解決。辦理過程要特別注重促進辦理成果的轉(zhuǎn)化落實，不作紙上功夫，不說空話，讓提案中那些切實“有效、管用”的建議真正落地。

三、扛牢責(zé)任，進一步將生態(tài)保護、綠色發(fā)展的要求落在實處

習(xí)近平總書記強調(diào)，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。這一重大戰(zhàn)略布局，著眼中華民族偉大復(fù)興，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著眼黃河流域歲歲安瀾，是黃河治理史上的一個里程碑。對我市來講，作為黃河三角洲特色中心城市，既是一個千載難逢的發(fā)展機遇，更是一個考驗我們保護好、建設(shè)好、利用好黃河能力的時代課題，應(yīng)當(dāng)說是機遇與挑戰(zhàn)并存。總書記指出，“治理黃河，重在保護，要在治理”，要“讓黃河成為造福人類的幸福河”。我們在落實實施這一重大國家戰(zhàn)略中，必須深刻領(lǐng)悟并切實抓住“保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計”這一精髓要義，按照總書記要求，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終將生態(tài)保護、綠色發(fā)展的要求擺在優(yōu)先位置。無論是總體設(shè)計、制定政策，還是項目規(guī)劃、落地工程，都應(yīng)自覺貫徹中央要求，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，著眼全局、尊重規(guī)律，更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時，應(yīng)當(dāng)抓住作為區(qū)域中心城市具有“集約發(fā)展”優(yōu)勢的條件，以“保護”為牽引，做好保護治理、集約發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞建設(shè)產(chǎn)教融合型、實業(yè)創(chuàng)新型城市要求，搞好重大項目、特色板塊包裝策劃，走富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，避免走彎路、爬“陡坡”、開“逆行車”。要積極用好機遇，科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)，讓黃河更多造福×人民。

在重要提案的辦理中，主辦單位和協(xié)辦單位雖然職責(zé)不同，但目標(biāo)是一致的，責(zé)任是共同的。希望各相關(guān)部門服從主辦單位的協(xié)調(diào)，都以“主辦”身份參與到重要提案辦理中，各負其責(zé)，協(xié)同發(fā)力，多深入基層一線調(diào)查研究，多創(chuàng)新思路提高工作效能，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，多為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展出實招、謀良策，為助推“富強×”建設(shè)整體成勢作出更大貢獻。