第一篇：降低社會保險費率綜合實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，降低社會保險（以下簡稱社保）費率，完善社保制度，穩(wěn)步推進社保費征收體制改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔201x〕13號）規(guī)定，制定本實施方案。

一、降低養(yǎng)老保險單位繳費比例

自201x年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費比例降至16%。

二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率

自201x年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率的有關(guān)規(guī)定，延長階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。

三、繼續(xù)階段性降低工傷保險費率

自201x年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險費率的有關(guān)規(guī)定，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。

四、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策

自201x年5月1日起，調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。

（一）調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。以全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的繳費基數(shù)。

（二）完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策。個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。具體繳費基數(shù)可設(shè)置若干檔次，由省人力資源社會保障廳明確規(guī)定。

（三）核定公布上年度全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資。每年由省統(tǒng)計局提供上年度全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資相關(guān)數(shù)據(jù)，由省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局公布執(zhí)行。

（四）確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。調(diào)整就業(yè)人員平均工資后，省人力資源社會保障廳要會同省財政廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

五、加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

要認(rèn)真貫徹落實《xx省人民政府關(guān)于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（xx府發(fā)〔201xx〕39號），結(jié)合降低基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策等措施，加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，2020年1月1日起實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。

六、貫徹落實養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度

各地要按照《xx省人民政府關(guān)于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（x府發(fā)〔201x〕39號），認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度各項政策，按規(guī)定確保中央調(diào)劑基金的按時上解，做好中央下?lián)苷{(diào)劑基金和省級調(diào)劑金的統(tǒng)籌調(diào)劑。

七、穩(wěn)步推進社保費征收體制改革

（一）穩(wěn)妥做好社保費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式。同時，按照國家要求，待條件成熟時，認(rèn)真做好移交工作。機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)。人力資源社會保障、稅務(wù)、財政、醫(yī)保部門要抓緊推進信息共享平臺建設(shè)等各項工作，切實加強信息共享，確保征收工作有序銜接。

（二）妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題。在征收體制改革過程中各地不得自行對歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時，合理調(diào)整201x年社?；鹗杖腩A(yù)算。

八、建立工作協(xié)調(diào)機制

省政府建立工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費率和社保費征收體制改革相關(guān)工作。各市、縣（區(qū)）政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，確保各項工作順利進行。

九、認(rèn)真做好組織落實工作

各地、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局要加強督導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處。

第二篇：申請降低生育保險費率報告

申請降低生育保險費率報告

成都市人力資源和社會保障局：

犍為縣黃家超市成立于年，注冊資金為萬元。企業(yè)始終貫徹“誠信為本，品質(zhì)為尊，服務(wù)第一，顧客至上”的經(jīng)營管理原則。

面對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)雜多變的形式，我企業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。開業(yè)至今我企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，但在面臨種種困境的情況下，我公司仍把社會保險費用按期如數(shù)上交，也沒有采取裁員措施，企業(yè)目前仍保持在30人左右，2014年以來沒有出現(xiàn)拖欠職工工資等違法、侵權(quán)行為。

考慮到我公司目前的狀況，自身努力的力量很是單薄，在我們面臨困境的情況下，目前成都市針對社保方面出臺了政策扶持“允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月；并且可適當(dāng)降低參保企業(yè)工傷、生育保險費率。因此我企業(yè)殷切地希望社保局給予適當(dāng)降低生育保險費率的政策支持。我企業(yè)希望領(lǐng)導(dǎo)可以重視目前企業(yè)遇到的資金流動難問題，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助我企業(yè)擺脫困境。所以希望領(lǐng)導(dǎo)給予重視、給予幫助、給予解決，盡快帶領(lǐng)我們企業(yè)走出經(jīng)營中的困境。

犍為縣黃家超市華陽一店

二0一四年九月四日

第三篇：人力資源社會保障部、財政部關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知-國家規(guī)范性文件

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第四篇：公務(wù)員面試熱點：社會保險費率將適時適當(dāng)下調(diào)

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公務(wù)員面試熱點：社會保險費率將適時適當(dāng)下調(diào)

近日，有媒體稱我國社會保險費率全球第一，繳費以社會平均工資為基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)。記者采訪了人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

繳費基數(shù)是社會平均工資嗎?

大多數(shù)人以本人工資為繳費基數(shù)，只有極少數(shù)收入偏低和偏高的人參考社會平均工資

根據(jù)《社會保險法》，用人單位繳納社保費的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費的基數(shù)是自己的工資，在實際操作中，本人工資一般是指本人上月平均工資，多數(shù)參保者對照自己的工資條和繳費記錄，會印證這一規(guī)定。

但是，一小部分參保者，其繳費基數(shù)卻不是本人工資，這是為什么?

據(jù)人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，本人的月平均工資低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費;超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。這意味著，在所有參保者中，少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費基數(shù)不是本人工資。假設(shè)某地社會平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。當(dāng)?shù)毓べY在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費不是以本人工資為基數(shù)。大多數(shù)職工仍然按本人工資作為基數(shù)繳費。本人工資上漲，則繳費基數(shù)上漲。

有報道稱，不少職工工資達不到平均的工資，而隨著社會平均工資上漲，繳費基數(shù)同步“被上漲”，成為負(fù)擔(dān)。記者了解到，此前有測算表明，平均工資數(shù)往往高于工資中位數(shù)，即部分人工資的確低于社會平均工資。但是，社會平均工資的60%，是大多數(shù)人能夠達到的。特別是近年來，全國各地每年都以較大比例上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目前很多地方的最低工資已接近社會平均工資的50%。隨著階段性用工短缺現(xiàn)象的出現(xiàn)，各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體，其工資增速在加快，去年前三季度農(nóng)民工工資增長10%。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險的員工，是按照本人實際工資繳納養(yǎng)老保險。

對于少數(shù)收入偏低和少數(shù)收入偏高的職工，為什么工資偏低的要按高于本人工資的基數(shù)繳費，工資偏高的卻按低于本人工資的基數(shù)繳費?據(jù)介紹，這主要是從參保者退休后的待遇考慮。職工工資由市場調(diào)節(jié)，個體間的差別可以很大。但社會保險本身有調(diào)節(jié)收入差距、促進公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過大。在規(guī)定了繳費下限和上限后，參保者在達到退休年齡后，如果其繳費工資長期低于職工平均工資，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個人實際替代率(與本人退休前一年工資相比)將高于整個制度的目標(biāo)替代率，目前為59%;如果其繳國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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費工資長期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對水平高一些，但其個人實際替代率(與本人退休前一年工資相比)會低于目標(biāo)替代率。

我國社會保險費率全球第一嗎?

我國社保費率大體處于國際中等偏上水平，主要受社保制度模式、轉(zhuǎn)軌成本和人口結(jié)構(gòu)等因素影響。社保費率不宜簡單進行國際對比

有觀點認(rèn)為我國社會保險費率目前在國際上處于較高水平，甚至是“全球第一”。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此進行了解讀。

社會保險費率是指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例。我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項，即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費，后兩項只由企業(yè)繳費。基本養(yǎng)老保險費率，單位一般為20%左右，職工個人為8%，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%;基本醫(yī)療保險費率，單位為6%左右，職工個人為2%;失業(yè)保險費率，單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個人不繳費;工傷保險單位費率在0.5%—2%之間;生育保險，單位費率不超過工資總額的1%，個人不繳費。

這位負(fù)責(zé)人表示，各國國情差別很大，社會保險的籌資規(guī)模受人口的結(jié)構(gòu)、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國家社會保障項目很少、覆蓋率很低，所以費率也低;有的國家盡管社會保險繳費比例不太高，但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇，這沒有計算在社會保險費率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。所以，僅僅簡單地對比社會保險費率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。

我國5項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高。而其他4項社會保險費率之和在12%左右，處于中等偏上水平。影響我國養(yǎng)老保險費率的因素主要有：一是社保制度模式。我國自上世紀(jì)90年代實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式，即在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上，再為未來積累一部分資金，據(jù)此確定的費率自然比只保證當(dāng)期發(fā)放要高一些。二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀(jì)70年代之前，我國實行單位保障的養(yǎng)老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少，其“視同繳費”期間的待遇，需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費來彌補，推高了現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費率。三是人口結(jié)構(gòu)。應(yīng)對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確保基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，需要維持一定的養(yǎng)老保險費率。

倡導(dǎo)政府承擔(dān)更多責(zé)任

社保費率將適時適當(dāng)下調(diào)。繳費政策應(yīng)在三方面加以調(diào)整，增加靈活性。社保繳費屬于勞動報酬范圍

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人社部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，國家為降低社會保險費率已采取了很多措施。一是大力推進提高統(tǒng)籌層次，按國務(wù)院統(tǒng)一部署，目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，使部分地區(qū)原來高達30%以上的單位費率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。僅2013年全國各級財政對企業(yè)職工養(yǎng)老保險的補助資金就達2669億元，其中絕大部分是中央財政補助。三是在經(jīng)濟波動中，采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策。今后，隨著社會保障制度的進一步完善，按照十八屆三中全會確定的改革方向，社保費率將適時適當(dāng)下調(diào)，以有效平衡國家、單位和個人的負(fù)擔(dān)。

目前，一些企業(yè)經(jīng)營困難，將社會保險費視為較大負(fù)擔(dān)。人社部社會保障研究所所長金維剛認(rèn)為，社保繳費是一部分工資的延期使用，屬于勞動報酬的范圍，是企業(yè)正常成本，和工資一樣在稅前列支，應(yīng)該繳納也必須繳納，不能簡單地將其視為 “負(fù)擔(dān)”。但政府的確有必要調(diào)整繳費政策，讓企業(yè)更容易接受。

金維剛認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)在三方面加以調(diào)整。其一，繳費所參考的社會平均工資要更好地反映全體就業(yè)人員收入的實際情況，使其更接近真實的繳費能力。比如，目前繳費的下限是社會平均工資的60%，而達不到這個工資水平的低收入人員及其企業(yè)會感到負(fù)擔(dān)重。其二，增加繳費政策的靈活性。目前資本有機構(gòu)成高的企業(yè)，人工成本低，繳費負(fù)擔(dān)較輕，而勞動密集型企業(yè)的社保繳費則不堪重負(fù)，有必要考慮勞動密集型小微企業(yè)的實際，適當(dāng)下調(diào)繳費率。其三，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟運行狀態(tài)調(diào)整費率，比如遭遇大的沖擊、出現(xiàn)普遍經(jīng)營困難時，啟動臨時性社會保險費減免政策，幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)渡過難關(guān)。

“調(diào)整企業(yè)和個人的社保繳費水平，不是說要下調(diào)社保待遇，也不一定要下調(diào)整體社保費率，而是倡導(dǎo)政府承擔(dān)更多責(zé)任?！敝袊缈圃荷鐣W(xué)所研究員唐鈞說。目前我國財政用于社會保險的支出不到8%，遠低于發(fā)達國家的水平。在總繳費水平不變的前提下，財政多支付一些，企業(yè)和個人的壓力就可以小一些，小微企業(yè)更容易接受，員工也會更積極。

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第五篇：社會管理創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)中心工作實施方案

蘭山街道綜合協(xié)調(diào)中心工作實施方案

綜合協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排街道社會管理工作的正常業(yè)務(wù)；指導(dǎo)考核社區(qū)村和轄區(qū)屬地單位的綜治工作；對街道轄區(qū)內(nèi)的社會風(fēng)險進行評估；研究制定轄區(qū)內(nèi)的社會管理工作制度，并進行檢查考核；對社會管理工作中出現(xiàn)的問題進行動態(tài)管理；同時負(fù)責(zé)整個中心的管理運轉(zhuǎn)。為深入推進街道加強和創(chuàng)新社會管理工作，全面落實社會管理綜合治理各項工作措施，不斷提升社會管理服務(wù)水平，促進社會和諧穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合街道實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決影響街道社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于開展加強和創(chuàng)新社會管理社會的總體要求，協(xié)同公眾參與加強及創(chuàng)新社會管理工作格局，為街道經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作職責(zé)

（一）加強規(guī)范化建設(shè)，搭建社會管理創(chuàng)新平臺。貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于社會管理和綜合治理的工作部署，研究制定街道工作計劃，間斷性工作方案和措施，提交街道黨工委、政府討論并負(fù)責(zé)組織實施。

（二）加強網(wǎng)格化建設(shè)，有效推進社會管理創(chuàng)新。掌握并分析轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定形勢和社會管理動態(tài)形勢，及時向上級反饋信息，重大問題提請黨委和社會管理綜合協(xié)調(diào)中心領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（三）組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位共同解決轄區(qū)內(nèi)突出治安問題、社會管理服務(wù)問題和民意訴求民生保障問題。

（四）指導(dǎo)、檢查、督促基層黨支部、村委會和轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位的社會管理綜合治理工作、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對存在問題的單位提出整改意見，并視情況提出行使一票否決的建議。

（五）組織督促有關(guān)部門指導(dǎo)社區(qū)、村社會管理服務(wù)站治保會、調(diào)委會和各種形式的群防群治隊伍開展工作。

（六）組織開展平安社區(qū)、村創(chuàng)建、評比、驗收活動。

（七）辦理上級交辦的社會管理和綜合治理工作的其他事項。

三、工作運行模式

綜合協(xié)調(diào)中心由綜治辦牽頭，綜治辦、信訪辦常駐辦公。全面負(fù)責(zé)綜治工作中心所承擔(dān)各項職能的部署推進、檢查指導(dǎo)、考核落實，相關(guān)職能部門的人員進駐、組織協(xié)調(diào)工作，及中心的日常管理、后勤保障工作，保證中心正常運轉(zhuǎn)；全面負(fù)責(zé)街道社會治安重點地區(qū)及突出治安問題，道路交通秩序、消防安全“五項整治”活動的組織協(xié)調(diào)、指揮督導(dǎo)工作；基層平安創(chuàng)建活動的組織推動工作。并統(tǒng)一調(diào)度各工作區(qū)綜

治工作站和各社區(qū)村綜治工作站以及各基礎(chǔ)網(wǎng)格的工作。

各工作區(qū)綜治工作站和社區(qū)村綜治工作站作為綜合協(xié)調(diào)中心的構(gòu)成部分，在街道綜合協(xié)調(diào)中心的指導(dǎo)下，及時掌握分析轄區(qū)內(nèi)的治安、穩(wěn)定動態(tài)，開展治安巡邏，有效預(yù)防和制止違法犯罪行為；搞好區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作，落實防范措施，防止群眾性事件和惡性案件的發(fā)生；及時收集上報治安動態(tài)和綜治工作信息。以社區(qū)村居為單位，加強村居社區(qū)綜治組織規(guī)范化建設(shè)，按照要求建立健全治保會、調(diào)委會和普法、幫教、巡邏、社區(qū)矯正、流動人口管理、反邪教、安全生產(chǎn)、義務(wù)消防專項工作小組等“十位一體”的綜治組織，帶領(lǐng)指導(dǎo)他們開展巡邏防范、矛盾化解等工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)

為扎實開展社會管理創(chuàng)新試點工作，街道成立了綜治、信訪等部門參加的社會管理創(chuàng)新試點工作小組。主要負(fù)責(zé)社會管理綜治工作中心建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的實踐探索；研究制定街道的社會管理創(chuàng)新的工作規(guī)劃和工作重點，指導(dǎo)社區(qū)村開展社會管理創(chuàng)新工作，整理總結(jié)社會管理工作中的經(jīng)驗和工作創(chuàng)新的做法。工作組辦公室設(shè)在綜合協(xié)調(diào)中心，有中心主任任工作組辦公室主任，研究制定具體方案，試行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度和包案、包化解制度，切實發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。

四、考核辦法

綜合協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)制定考核方案及標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)村、社區(qū)、屬地單位的考核，實行四個中心聯(lián)合考核，綜合協(xié)調(diào)中心依據(jù)管理服務(wù)中心、矛盾調(diào)處中心、治安防控中心的考核結(jié)果匯總得出最終評分成績?？己怂梅种蛋凑障鄳?yīng)比例納入年終考核。