第一篇：簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

為深入貫徹xx市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈xx市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案〉的通知》要求(x政辦字〔xxxx〕63號(hào))精神，加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，切實(shí)解決基層群眾“辦證多、辦事難”等問題，更好地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照國務(wù)院和河北省關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的總體部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低制度性交易成本、企業(yè)投資經(jīng)營和公共服務(wù)便利化方面的突出問題，綜合施策、標(biāo)本兼治，務(wù)求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)方面取得突破性進(jìn)展，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。

二、主要任務(wù)

(一)全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。

1.梳理編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南?？h政府各相關(guān)單位要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本部門實(shí)際，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，明確有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項(xiàng);以公共服務(wù)公平、可及為目標(biāo)，明確公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。組織編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，并對(duì)照所有公共服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南，明確辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本及常見錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。

2.公開發(fā)布公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南?？h政府各部門及相關(guān)行業(yè)主管部門將公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南報(bào)送縣編委辦，縣編委辦會(huì)同縣政管辦審核后，通過縣政府門戶網(wǎng)站、縣政務(wù)服務(wù)中心門戶網(wǎng)站和各部門各單位門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公開，并依法通過辦事場所、政務(wù)微博、微信等渠道向社會(huì)發(fā)布。

3.對(duì)公共服務(wù)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已經(jīng)公布的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，不得擅自取消或調(diào)整，要根據(jù)法律、法規(guī)修訂情況及時(shí)調(diào)整完善。對(duì)增加政府服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在公共服務(wù)提供之日起20個(gè)工作日內(nèi)向縣編委辦登記備案。各部門要按照目錄規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格履行職責(zé)，主動(dòng)解決問題，為群眾提供合法、公平、公正的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.探索建立“群眾點(diǎn)菜、政府端菜”工作機(jī)制。各部門要以群眾需求為導(dǎo)向，充分運(yùn)用基層和群眾“點(diǎn)菜”機(jī)制，采取調(diào)查問卷、網(wǎng)上收集意見、委托第三方調(diào)查等措施，認(rèn)真查找現(xiàn)行公共服務(wù)流程存在的不足，列出社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題清單，找準(zhǔn)癥結(jié)，分析原因，制定具體解決方案，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè)，同步向社會(huì)公開，以改革的實(shí)際成效取信于民。

(二)壓減清理申報(bào)材料和各類無謂證明。

1.精簡行政許可事項(xiàng)申報(bào)材料。全面梳理并壓縮審批時(shí)限，所有審批事項(xiàng)都要嚴(yán)格按已承諾時(shí)限做到“零超時(shí)”。最大限度精簡申報(bào)材料，凡無法律、法規(guī)依據(jù)或無實(shí)質(zhì)性作用的，原則上予以取消，可合并的一律合并;上一個(gè)審批環(huán)節(jié)已經(jīng)收取的申報(bào)材料，下一個(gè)環(huán)節(jié)不再要求提交;申報(bào)材料為本部門或本系統(tǒng)發(fā)放的，只提供名稱、文號(hào)、編碼等信息供查詢驗(yàn)證，不再提交原件或復(fù)印件;能夠通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求重復(fù)提交。

2.堅(jiān)決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)。凡是沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消;對(duì)于功能相似相近的證明，原則上要優(yōu)化整合;對(duì)于面向基層、量大面廣、由基層管理更為方便有效的證明，原則上要下放到基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處)管理;確需申請(qǐng)人提供的證明，要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方面意見，必要時(shí)履行公開聽證程序，并作出明確規(guī)定;辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人再提供證明材料。

3.探索實(shí)行告知承諾制。對(duì)于能夠通過事后監(jiān)管糾正不符合審批條件且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項(xiàng)，各部門可結(jié)合實(shí)際，探索由申請(qǐng)人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門先予以辦理，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管，進(jìn)一步減少由申請(qǐng)人提供的證明材料，提高辦事效率。

(三)大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”。

1.全力推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。加快推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，內(nèi)容涵蓋所有面向企業(yè)和群眾的審批、服務(wù)事項(xiàng)。大力推進(jìn)縣級(jí)部門互聯(lián)互通、與縣鄉(xiāng)村縱向聯(lián)通，逐步建立起全程網(wǎng)上審批和服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)網(wǎng)上審批和服務(wù)工作規(guī)范、高效運(yùn)行，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的“一號(hào)一窗一網(wǎng)”網(wǎng)上在線審批和服務(wù)平臺(tái)。凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，都要實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，并實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果的網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

2.推進(jìn)部門間信息共享。貫徹落實(shí)《河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定》，建設(shè)縣政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，與省、市平臺(tái)互聯(lián)互通，圍繞商事登記制度改革，以企業(yè)注冊(cè)監(jiān)管信息共享為切入點(diǎn)，推進(jìn)縣直部門信息資源共享。探索建立行政協(xié)助制度，縣直部門因行使職權(quán)時(shí)所必須的文書、資料、信息為其他縣直部門所掌握，而自行收集難以獲得的，可以提請(qǐng)其他縣直部門協(xié)助，其他縣直部門如無涉密等正當(dāng)理由時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。逐步建立行政協(xié)助目錄管理制度，發(fā)布行政協(xié)助事項(xiàng)清單，明確行政協(xié)助的條件、內(nèi)容、程序、方式、責(zé)任、時(shí)限等。將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、電、氣、暖、交通、通信等基礎(chǔ)性公共服務(wù)，教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)性公共服務(wù)，投資擔(dān)保、證照辦理、工商注冊(cè)等辦事程序及時(shí)通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳推廣，推動(dòng)部門信息資源按需求和交換目錄進(jìn)行共享。

3.構(gòu)建綜合化政務(wù)服務(wù)與信息平臺(tái)。各部門各單位通過門戶網(wǎng)站、微信、微博和熱線電話等多種方式，依托移動(dòng)終端及自助設(shè)備等多種渠道，提供全程在線咨詢服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)事項(xiàng)，逐步構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，為辦事企業(yè)和群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。

4.推進(jìn)證照庫共享應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。在“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，建立全縣證照庫共享應(yīng)用平臺(tái)，整合各政府部門許可、監(jiān)管信息資源，推進(jìn)“雙告知”和聯(lián)合懲戒工作，實(shí)現(xiàn)各部門許可審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)銜接，提高政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管效能。

5.開發(fā)流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)管理信息系統(tǒng)。構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的流動(dòng)人員人事檔案公共管理服務(wù)平臺(tái)。建立健全全省人才檔案公共管理服務(wù)“一體化”運(yùn)行模式，制定與人力資源社會(huì)保障部相配套的流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)辦法。積極推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源共享、異地查詢等功能，進(jìn)一步提升檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(四)加強(qiáng)公共服務(wù)全程監(jiān)管。

1.推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號(hào))要求，完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為，提升監(jiān)管實(shí)效，明確主體、落實(shí)責(zé)任，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”，實(shí)行“陽光執(zhí)法”。

2.建立和完善綜合行政執(zhí)法機(jī)制。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持“減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率”的原則，落實(shí)相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，理順執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職能部門的職責(zé)關(guān)系，構(gòu)建食品藥品監(jiān)管、縣城管理、環(huán)保、文化、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法體系，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。

(五)開展服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

1.開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革專項(xiàng)行動(dòng)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，突出主業(yè)、整合力量、優(yōu)化配置，著力推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)解決因人設(shè)事、因人設(shè)崗、因人設(shè)科等問題。全面落實(shí)“兩集中、兩到位”，按照縣編委辦最新“三定”規(guī)定，所有審批事項(xiàng)、審批科室必須按規(guī)定進(jìn)駐縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，充分授權(quán)，“一把手”直管，徹底消除前店后廠、體外循環(huán)現(xiàn)象。省垂直管理部門要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，推進(jìn)相關(guān)行政審批事項(xiàng)及工作人員進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心。

2.開展辦事流程再造專項(xiàng)行動(dòng)。各部門要全面推行行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)各類公共服務(wù)事項(xiàng)審批流程進(jìn)行再梳理、再精簡、再優(yōu)化，做到同一事項(xiàng)同等條件無差別辦理，防止擅自增設(shè)或減少審批條件、隨意抬高或降低審批門檻;逐項(xiàng)制定行政審批事項(xiàng)審查工作細(xì)則，定制辦理模板，明確工作流程，大力縮減自由裁量權(quán)，徹底消除行政審批“灰色地帶”。在公布公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單的基礎(chǔ)上，編制一次性告知單和流程圖，并及時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站、縣政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、各部門門戶網(wǎng)站和辦理窗口予以公開，形成更加規(guī)范、科學(xué)、便捷的辦事流程。

3.開展服務(wù)大廳質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。各窗口服務(wù)單位全面實(shí)行“四零”承諾服務(wù)(服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴)，建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、聯(lián)合審批、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，將全部公共服務(wù)事項(xiàng)納入縣本級(jí)政務(wù)中心辦理，撤銷相關(guān)分中心，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，積極推行一站式辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、委托代辦等服務(wù)，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。

4.開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)議專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)查找“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”方面存在的突出問題，廣泛征求服務(wù)單位和服務(wù)窗口在行業(yè)管理、行政審批、工作流程、服務(wù)質(zhì)量、工作效率等方面的意見建議。在各部門網(wǎng)站設(shè)置網(wǎng)絡(luò)意見箱，開展服務(wù)對(duì)象評(píng)議活動(dòng);在政務(wù)服務(wù)大廳窗口，開展問卷調(diào)查、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)監(jiān)督員評(píng)議活動(dòng)。各部門要認(rèn)真對(duì)待評(píng)議結(jié)果和反饋意見，對(duì)存在的問題立即進(jìn)行整改，視情況采取上網(wǎng)公告、寄發(fā)函件、上門走訪等形式進(jìn)行反饋，切實(shí)改進(jìn)工作，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)、推進(jìn)步驟、完成時(shí)限、責(zé)任科室和人員，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?？h編委辦、縣政管辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)縣政府有關(guān)部門、相關(guān)部門的督導(dǎo)指導(dǎo)?？h政府各部門、各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案要求，抓緊落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作措施落地生效。

(二)強(qiáng)化督查考核?？h政府督查室要把優(yōu)化公共服務(wù)列入全年重點(diǎn)督查任務(wù)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、影響工作進(jìn)程的有關(guān)單位及直接責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)?？h政府有關(guān)部門要把優(yōu)化公共服務(wù)納入目標(biāo)績效管理，進(jìn)行綜合績效考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

(三)改進(jìn)工作作風(fēng)。各部門、各單位要結(jié)合正在開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)要害，從制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙抓起，從基層和群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，采取有力措施，切實(shí)解決突出問題，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)消極懈怠、推拖等靠、因循守舊、明通暗卡等不良風(fēng)氣。

(四)做好宣傳解讀。各部門、各單位要通過多種途徑加大宣傳力度，及時(shí)宣傳簡化優(yōu)化公共服務(wù)的新舉措、新辦法，讓群眾充分了解政策，熟悉辦事程序和規(guī)定，努力提高群眾獲得感和滿意度，促進(jìn)公共服務(wù)水平的提升。相關(guān)行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)面向群眾提供公共服務(wù)的國有企業(yè)事業(yè)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照本實(shí)施方案要求做好相關(guān)目錄、指南匯總報(bào)送工作，切實(shí)改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)。

第二篇：簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)，更好地激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

按照中央、省關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以群眾需求和群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享為原則，著力簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)、優(yōu)化公共服務(wù)流程，切實(shí)解決“辦證多、辦事難”問題，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、公平、可及的服務(wù)。

本方案所稱公共服務(wù)事項(xiàng)，是指以滿足公民、法人或其他組織生存、生活與發(fā)展等具體需求為目的，使用公共權(quán)力或公共資源提供的服務(wù)項(xiàng)目，以及與行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)的中介服務(wù)項(xiàng)目。

本方案所稱簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，是指公民、法人或其他組織申請(qǐng)辦理涉及公共服務(wù)事項(xiàng)、行政權(quán)力事項(xiàng)的過程中，各級(jí)各有關(guān)部門（單位）以及相關(guān)企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)流程的具體舉措。

二、主要任務(wù)

（一）公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南 1．事項(xiàng)梳理范圍和內(nèi)容。省、市、縣（市、區(qū)）政府部門（單位）、列入黨委工作機(jī)構(gòu)序列承擔(dān)公共服務(wù)職能的部門（單位）、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體要結(jié)合部門（單位）主要職責(zé)，全面梳理本部門（單位）、本行業(yè)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，主要包括政策支持類、法律和信息咨詢類、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)類、就業(yè)技能培訓(xùn)類、其他類等項(xiàng)目；二是日常生產(chǎn)生活方面，主要包括公共教育類、勞動(dòng)就業(yè)類、社會(huì)保障類、醫(yī)療衛(wèi)生類、住房保障類、文化體育類、扶貧脫貧類、公用事業(yè)類、公共安全類、環(huán)境保護(hù)類等項(xiàng)目；三是涉行政權(quán)力運(yùn)行方面，主要包括政府部門批準(zhǔn)的具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，提供的各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等中介服務(wù)類項(xiàng)目。

縣（市、區(qū)）要按照上述事項(xiàng)梳理范圍和內(nèi)容梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施的公共服務(wù)事項(xiàng)；同時(shí)，按照《山東省人民政府關(guān)于在全省推行行政權(quán)力清單制度的通知》有關(guān)要求，一并梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)。

2．公共服務(wù)事項(xiàng)目錄編制要求。法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件有明確要求的公共服務(wù)事項(xiàng)要全部列入目錄；沒有文件規(guī)定，但群眾有需求且近年來一直辦理的服務(wù)事項(xiàng)，列入目錄再相應(yīng)完善依據(jù)。已經(jīng)列入行政權(quán)力清單的事項(xiàng)，屬于本方案公共服務(wù)事項(xiàng)范疇的暫不梳理，今后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；已經(jīng)列入政府部門責(zé)任清單中的公共服務(wù)事項(xiàng)，一并按本方案要求梳理，列入目錄。

部門（單位）直屬機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位提供的公共服務(wù)事項(xiàng)由部門（單位）牽頭梳理編制，列入部門（單位）目錄；相關(guān)企業(yè)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)由行業(yè)主管部門牽頭梳理編制，列入行業(yè)主管部門目錄；多個(gè)部門（單位）共同實(shí)施的公共服務(wù)事項(xiàng)，列入牽頭部門目錄；省以下國家安全、地方稅務(wù)、鹽務(wù)部門（單位）的公共服務(wù)事項(xiàng)，由省安全廳、省地稅局、省鹽務(wù)局分別牽頭梳理編制，列入市、縣（市、區(qū)）目錄。

3．公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南編制要求。服務(wù)指南是服務(wù)對(duì)象接受公共服務(wù)的指引。向社會(huì)主動(dòng)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，要加大信息公開、媒體宣傳力度，確保服務(wù)對(duì)象知情權(quán)，根據(jù)實(shí)際需要編制服務(wù)指南；依申請(qǐng)?zhí)峁┑墓卜?wù)事項(xiàng)，要按照便民原則逐項(xiàng)編制服務(wù)指南。服務(wù)指南一般要列明事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、受理單位及辦理地點(diǎn)、辦理?xiàng)l件及申請(qǐng)材料、基本流程、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）可結(jié)合實(shí)際自行確定服務(wù)指南還應(yīng)列明的其他內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)用性。其中，辦理?xiàng)l件及申請(qǐng)材料要依法依規(guī)逐項(xiàng)列明，原則上不得出現(xiàn)兜底條款；基本流程要具體翔實(shí)，一目了然。4．目錄和服務(wù)指南公開?？h級(jí)以上公共服務(wù)事項(xiàng)目錄要通過政府和部門（單位）門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳公開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和行政權(quán)力清單的公開形式由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一確定。服務(wù)指南要在政務(wù)服務(wù)大廳擺放。

5．責(zé)任部門。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南編制的指導(dǎo)、目錄匯總公開工作；其中，縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、行政權(quán)力清單的編制公開和服務(wù)指南的編制指導(dǎo)工作。各有關(guān)部門（單位）具體負(fù)責(zé)本部門（單位）公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南編制公開工作。

6．完成時(shí)間。2016年12月底前，公開省直部門（單位）公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南；2017年5月底前，公開市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南，同時(shí)，公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力清單。

（二）清理各類無謂證明和繁瑣手續(xù)

1．任務(wù)要求。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行等工作，最大限度地精簡各類證明、蓋章環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。（1）凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上予以取消。確需申請(qǐng)人提供的，要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出具體規(guī)定，必要時(shí)履行公開聽證程序。（2）申請(qǐng)材料為本部門（單位）或本系統(tǒng)發(fā)放的證照或批準(zhǔn)文書，以及可通過與其他部門（單位）信息共享獲取有關(guān)信息的，可要求只提供批準(zhǔn)文件名稱、文號(hào)、編碼等信息供查詢驗(yàn)證，不得要求申請(qǐng)人提交證照或批準(zhǔn)文書原件、復(fù)印件。（3）本部門（單位）或其他部門（單位）已在上一環(huán)節(jié)收取的申請(qǐng)材料，本部門（單位）不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。（4）探索實(shí)行由申請(qǐng)人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示、辦事部門先予以辦理的辦法，并相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管，進(jìn)一步減少由申請(qǐng)人提供的證明材料，提高辦事效率。

2．責(zé)任部門。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭本級(jí)證明、蓋章環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料的清理工作；各有關(guān)部門（單位）具體負(fù)責(zé)本部門（單位）以及相關(guān)企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)證明、蓋章環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料的清理工作。

3．完成時(shí)間。（1）清理證明、蓋章環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料與編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南工作同步進(jìn)行。（2）2016年12月底前，在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域部署開展申請(qǐng)人書面承諾制試點(diǎn)工作。

（三）清理年檢和政府指定培訓(xùn)

1．任務(wù)要求。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）對(duì)照行政許可事項(xiàng)目錄、行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，對(duì)相關(guān)證照的年檢，以及與證照核發(fā)、年檢等掛鉤的政府指定培訓(xùn)等進(jìn)行清理。（1）沒有法定依據(jù)的年檢和我省自行設(shè)定的年檢原則上予以取消；確需年檢的，應(yīng)公開征求社會(huì)各界意見，對(duì)必要性進(jìn)行充分評(píng)估論證。（2）延長檢驗(yàn)周期，盡量減少一年一檢情況。（3）改變管理方式，推動(dòng)年檢改為報(bào)告公示。（4）沒有法定依據(jù)、與證照核發(fā)和年檢掛鉤的政府指定培訓(xùn)予以取消，對(duì)保留的政府指定培訓(xùn)予以規(guī)范。

2．責(zé)任部門。各級(jí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3．完成時(shí)間。2017年6月底前，各級(jí)各有關(guān)部門（單位）通過門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公布保留的年檢事項(xiàng)，完成與證照核發(fā)、年檢掛鉤的政府指定培訓(xùn)清理、規(guī)范工作。

（四）大力推進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新

1．任務(wù)要求。（1）各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）部門（單位）因?qū)I(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大或場地有特殊要求，經(jīng)本級(jí)政府同意單獨(dú)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)大廳，可加掛本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心××分中心牌子，接受同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心職責(zé)。（2）加快政務(wù)服務(wù)大廳功能升級(jí)，推動(dòng)依申請(qǐng)?zhí)峁┑墓卜?wù)事項(xiàng)進(jìn)駐辦理，探索將部門（單位）分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。（3）建立健全首問負(fù)責(zé)、一次告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、委托代辦等服務(wù)，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”。2．責(zé)任部門。各級(jí)政府辦公室（廳）、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，各有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3．完成時(shí)間。（1）2017年6月底前，省直有關(guān)部門（單位）公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐部門（單位）政務(wù)服務(wù)大廳；2017年9月底前，市、縣（市、區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。（2）2017年12月底前，完成規(guī)范政務(wù)服務(wù)職責(zé)等工作。

（五）扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢

1．任務(wù)要求。（1）加快推進(jìn)省、市、縣（市、區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，推行實(shí)體服務(wù)大廳、網(wǎng)上服務(wù)大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等相結(jié)合、相統(tǒng)一的綜合服務(wù)，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)。（2）持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)、行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，提高全流程網(wǎng)上辦理率，減少辦事人到現(xiàn)場次數(shù)。（3）通過多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答申請(qǐng)人疑問，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，以及辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。

2．責(zé)任部門。各級(jí)政府辦公室（廳）牽頭，各有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3．完成時(shí)間。（1）2016年12月底前，省、市、縣（市、區(qū)）完成政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，將行政許可事項(xiàng)（涉密事項(xiàng)除外）納入網(wǎng)上運(yùn)行；推進(jìn)移動(dòng)客戶端、自助終端等建設(shè)。（2）2017年，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和主要行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。

（六）積極推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同

1．任務(wù)要求。（1）以公民身份號(hào)碼或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)，建立全省統(tǒng)一的電子證照庫，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)、行政權(quán)力事項(xiàng)的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)信息等跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)。（2）加快推進(jìn)行業(yè)部門信息系統(tǒng)省級(jí)集中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和高效整合；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門數(shù)據(jù)信息相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象發(fā)生。

2．責(zé)任部門。各級(jí)信息共享主管部門牽頭，各有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3．完成時(shí)間。（1）2016年12月底前，濟(jì)南、青島、濰坊、威海4個(gè)信息惠民國家試點(diǎn)城市開展證照梳理、電子證照庫建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建立等有關(guān)工作。（2）2017年12月底前，基本實(shí)現(xiàn)制證系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接、電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。

（七）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

1．任務(wù)要求。（1）轉(zhuǎn)變管理理念，建立健全服務(wù)規(guī)則和規(guī)范，運(yùn)用新技術(shù)新方法提升服務(wù)水平和能力。（2）充分運(yùn)用行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)開展評(píng)估考核，辦事群眾可以現(xiàn)場或在線評(píng)價(jià)，確保服務(wù)過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督。（3）完善投訴舉報(bào)機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理、處理和反饋制度，及時(shí)解決群眾反映的問題。（4）強(qiáng)化督促檢查，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅(jiān)決克服服務(wù)過程中不作為、亂作為現(xiàn)象。

2．責(zé)任部門。各級(jí)政府辦公室（廳）、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭，各有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3．完成時(shí)間。2017年9月底前，各級(jí)建立健全服務(wù)規(guī)則和規(guī)范。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)簡政放權(quán)政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要高度重視，擺上重要議事日程，明確專門責(zé)任部門（處室）和人員，確保各項(xiàng)改革措施扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，務(wù)求各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，回應(yīng)關(guān)切。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要針對(duì)群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真查找現(xiàn)行公共服務(wù)流程存在的不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，盡快整改，拿出具體方案，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。要將群眾反映的公共服務(wù)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”作為改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點(diǎn)和突破口，探索建立“群眾點(diǎn)菜、政府端菜”機(jī)制，及時(shí)了解群眾需求，在改進(jìn)公共服務(wù)中汲取群眾智慧，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）改革創(chuàng)新，提質(zhì)增效。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要勇于探索創(chuàng)新，敢于率先突破，強(qiáng)化協(xié)同配合，力求取得實(shí)效。要履行行業(yè)管理職能，指導(dǎo)和監(jiān)督面向群眾提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照本方案要求，切實(shí)改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)。要加大對(duì)簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，營造良好改革氛圍。

第三篇：關(guān)于“簡化辦事程序、優(yōu)化審批流程”的建議

關(guān)于“簡化辦事程序、優(yōu)化審批流程”的建議

為了進(jìn)一步理順工作關(guān)系，提高公司辦事效率，就如何“簡化辦事程序、優(yōu)化審批流程”提出如下建議：

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。簡化辦事程序、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，按照“精簡、規(guī)范、效能”的原則，優(yōu)化審批流程。

二、下放和明確審批權(quán)限。緊密圍繞規(guī)范管理的思路，進(jìn)一步下放和明確管理事項(xiàng)審批權(quán)限，同時(shí)，按照既體現(xiàn)規(guī)范管理，又講求效率、效能的原則，在進(jìn)一步下放管理事項(xiàng)審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室管理事項(xiàng)的審批權(quán)限。

三、實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制。管理事項(xiàng)的審批按程序辦理，實(shí)行層級(jí)審批。即總經(jīng)理審批的事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人認(rèn)真分析并通過必要的調(diào)查研究后提出意見，科室負(fù)責(zé)人初審，送公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)總經(jīng)理審定；需報(bào)董事長審批的材料，經(jīng)總經(jīng)理審定后報(bào)董事長審批，如此類推。

四、簡化財(cái)務(wù)審批程序。進(jìn)一步優(yōu)化一般公司資金撥款流程，壓減各撥款環(huán)節(jié)工作時(shí)限。既強(qiáng)調(diào)資金“一支筆”審批，又給各科室和分管領(lǐng)導(dǎo)一定的開支權(quán)限：科室單項(xiàng)開支300元以下的由科室科長審核后財(cái)務(wù)即可先行支付；單項(xiàng)開支1000元以下的由公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后財(cái)務(wù)即可先行支付；單項(xiàng)開支1000-10000元的必須由總經(jīng)理簽字審批，單項(xiàng)開支10000元以上的由總經(jīng)理簽字后報(bào)董事長審批。科長、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽財(cái)務(wù)先行支付的資金每周由財(cái)務(wù)分類匯總報(bào)送總經(jīng)理、董事長，總經(jīng)理、董事長在匯總表上審批。

五、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。

（一）公文流轉(zhuǎn)審批：一般性公文在一個(gè)科室流轉(zhuǎn)會(huì)簽必須在1個(gè)工作日內(nèi)完成，重要、復(fù)雜需要會(huì)商的公文在一個(gè)科室內(nèi)限3個(gè)工作日完成。

（二）合同協(xié)議審查：①單位內(nèi)部合同相關(guān)科室和分管領(lǐng)導(dǎo)審查必須在1個(gè)工作日內(nèi)完成；②土建工程施工合同、固定資產(chǎn)購置合同的技術(shù)、價(jià)格審查科室不得超過3個(gè)工作日，相關(guān)會(huì)簽科室不得超1個(gè)工作日；③建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、可行性研究等前期工作的合同審查主管科室審查不得超過5個(gè)工作日，關(guān)會(huì)簽科室不得超過2個(gè)工作日；④合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、收購、轉(zhuǎn)讓、融資租賃、發(fā)行股票、債券等對(duì)外融資類合同主管科室審查不得超過10個(gè)工作日，其他相關(guān)會(huì)簽科室不得超過3個(gè)工作日。

（三）財(cái)務(wù)資金撥付：1萬元以下的資金領(lǐng)導(dǎo)簽字后當(dāng)日即付；1萬元以上10萬元以下的資金領(lǐng)導(dǎo)簽字后與收款方銜接支付時(shí)間，在資金允許的情況下5個(gè)工作日內(nèi)支付；10萬元以上的資金按公司財(cái)務(wù)資金調(diào)度計(jì)劃進(jìn)行支付；對(duì)于搶險(xiǎn)、救災(zāi)、突發(fā)公共事件以及公司主要領(lǐng)導(dǎo)要求緊急撥付的資金，加快撥款速度，在4小時(shí)內(nèi)完成資金撥付。

六、加強(qiáng)跟蹤督辦。指定由公司辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的督辦工作，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序高效運(yùn)作。

通過進(jìn)一步簡政放權(quán)、簡化辦事程序，提高工作效能和辦事效率，確保監(jiān)督到位、管理規(guī)范，形成有效的約束機(jī)制。

楊學(xué)焱

第四篇：讓政務(wù)服務(wù)更高效 讓群眾辦事更方便

讓政務(wù)服務(wù)更高效 讓群眾辦事更方便

為全力打造社會(huì)滿意的行政服務(wù)大廳，大力響應(yīng)我市“深入開展干部作風(fēng)整治”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作，提升政務(wù)服務(wù)水平，市行政服務(wù)中心不斷挖掘行政服務(wù)新理念，在開展各項(xiàng)工作中始終堅(jiān)持“讓政務(wù)服務(wù)更高效，讓群眾辦事更方便！”的目標(biāo)，不斷突破傳統(tǒng)理念，努力在“轉(zhuǎn)變”中求突破，大力開創(chuàng)服務(wù)新理念，打造服務(wù)新局面。

抓好兩個(gè)結(jié)合，力求工作實(shí)效。

中心以開展干部作風(fēng)整治活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作觀念、提升服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持做到“二個(gè)結(jié)合”，即與爭創(chuàng)“星級(jí)窗口”和爭創(chuàng)“星級(jí)個(gè)人”相結(jié)合，力求工作作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步，窗口工作人員整體素質(zhì)有明顯提高；與強(qiáng)化內(nèi)部管理相結(jié)合，窗口服務(wù)水平明顯提升。

中心自組建以來，一直著力于完善和貫徹執(zhí)行中心運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度。按照規(guī)范化、制度化的要求，結(jié)合中心工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了《瑞昌市行政服務(wù)中心窗口工作人員崗位責(zé)任制》、《瑞昌市行政服務(wù)中心服務(wù)承諾制度》、、《瑞昌市行政服務(wù)中心辦件操作規(guī)范》等規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行。中心自運(yùn)行以來，未接到過因工作人員業(yè)務(wù)不熟練、辦件不規(guī)范、服務(wù)不到位而導(dǎo)致的投訴。

提升服務(wù)效能是行政服務(wù)大廳生存的基礎(chǔ)，我中心從規(guī)范窗口業(yè)務(wù)程序著手，提高辦事效率。從每一事項(xiàng)的審批依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)6個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，努力做到法律法規(guī)依據(jù)充分，辦事程序簡便，申報(bào)材料規(guī)范，承諾時(shí)限盡可

能縮短，并進(jìn)一步簡化辦事程序，減少申報(bào)材料，壓縮承諾時(shí)限，從而提高辦事效率，方便企業(yè)和人民群眾辦事。中心自2010年以來，共對(duì)71項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行了流程精簡再造，占駐廳審批事項(xiàng)的二分之一強(qiáng)，縮短了辦事時(shí)限，做到了即辦件當(dāng)場辦結(jié)率百分百，承諾件辦結(jié)時(shí)限平均只有法定時(shí)限的一半。

行政服務(wù)大廳的目的是為了讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，“廉潔、規(guī)范、高效、便民”是行政服務(wù)中心的宗旨。中心進(jìn)一步規(guī)范行政行為，實(shí)行掛牌上崗制度，明確窗口的崗位職責(zé)，工作人員都能夠嚴(yán)格履職，沒有出現(xiàn)其他問題。同時(shí)，按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行依法行政，進(jìn)一步理清了工作職能。各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求辦理，并可在中心網(wǎng)站上查看申辦事項(xiàng)的實(shí)時(shí)辦理情況；對(duì)于各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，都以多種形式進(jìn)行公示，做到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)完全符合要求，杜絕行政不作為、服務(wù)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

行政服務(wù)大廳是一個(gè)政務(wù)運(yùn)行的平臺(tái)，就如同一個(gè)給市民提供生活便利的大超市，只有品類齊全，服務(wù)貼心，才能滿足群眾需求。中心加大業(yè)務(wù)進(jìn)駐力度，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中兩到位”工作，完善中心服務(wù)功能。目前，已有28個(gè)部門單位在市行政服務(wù)大廳設(shè)立窗口，進(jìn)駐行政許可（審批）事項(xiàng)157項(xiàng)，做到工作人員到位、窗口授權(quán)到位、業(yè)務(wù)進(jìn)駐到位、辦事程序規(guī)范到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心今年受理行政許可（審批）申請(qǐng)?jiān)戮?52件，提前辦結(jié)率達(dá)98.8%。

強(qiáng)化三大舉措 打造便民利民服務(wù)大廳

結(jié)合“干部作風(fēng)整治”活動(dòng)，實(shí)行窗口信息政務(wù)公開，落實(shí)“首

問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等效能建設(shè)制度，提高辦事效率，切實(shí)做到措施便民化、工作實(shí)效化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，著力打造行政服務(wù)綠色通道。一是充分利用中心門戶網(wǎng)站進(jìn)行各項(xiàng)信息發(fā)布工作，并在大廳安置有專用電腦信息查詢導(dǎo)航機(jī)，維護(hù)群眾知情權(quán)；二是在大廳設(shè)立咨詢服務(wù)崗位，安排值日人員負(fù)責(zé)答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢及業(yè)務(wù)導(dǎo)辦；三是實(shí)行非國家法定工作時(shí)間預(yù)約服務(wù)制度，將原來的“5+2”工作制拓展為全天候式的“永不關(guān)門”的行政服務(wù)大廳，極大地方便了那些因特殊原因急需辦事的市民和企業(yè)。

增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”，全面提高窗口工作人員素質(zhì)。

1、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)決防止和糾正行政服務(wù)工作不作為、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至放縱違法等問題。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。牢固樹立方便群眾辦事的觀念，進(jìn)一步落實(shí)信息公開制度和便民利民措施，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

3、增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。中心認(rèn)真執(zhí)行“星級(jí)窗口”和“星級(jí)個(gè)人”考核方案，按照方案進(jìn)行雙月考核，每兩個(gè)月評(píng)選一次“五星級(jí)窗口工作人員”、“五星級(jí)服務(wù)窗口”，并以宣傳欄的形式進(jìn)行張榜公布，極大地激勵(lì)著窗口及窗口工作人員評(píng)先積極性，創(chuàng)先爭優(yōu)氣氛濃厚。

第五篇：心系群眾、服務(wù)基層實(shí)施方案

馬家塔村“心系群眾、服務(wù)基層”

活動(dòng)實(shí)施方案

為結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段工作，深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，開展“心系群眾、服務(wù)基層”活動(dòng)提出如下實(shí)施方案：

一、活動(dòng)主題：“心系群眾、服務(wù)基層”。

二、參與人員：村干部。

三、活動(dòng)方式：村干部干部每人定點(diǎn)聯(lián)系2--3個(gè)社，通過定點(diǎn)聯(lián)系、集中調(diào)研、不定期走訪、解決實(shí)際問題等，由點(diǎn)擴(kuò)面，全面推動(dòng)聯(lián)系和服務(wù)基層制度的完善和建立。

四、活動(dòng)目標(biāo) ：把社聯(lián)系點(diǎn)作為深入基層、服務(wù)群眾的重要平臺(tái)，多做基層希望做的事。通過認(rèn)真聽取群眾呼聲，了解群眾對(duì)組織工作的期盼，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的有效經(jīng)驗(yàn)。通過幫助困難黨員和群眾解決實(shí)際問題，進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)關(guān)懷和幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力。通過聽取來訪黨員和群眾的意見與訴求，認(rèn)真解決問題、化解矛盾，以公道正派、可親可敬的形象贏得干部群眾的信任。重點(diǎn)目標(biāo)為：

1、培養(yǎng)一名以上青年入黨積極分子。針對(duì)入黨積極分子后備隊(duì)伍源頭不足、年齡和文化結(jié)構(gòu)不合理等問題，在聯(lián)系點(diǎn)，直接聯(lián)系并協(xié)助支部培養(yǎng)1名以上35歲以下、高中以上文化的入黨積極分子。

2、解決一個(gè)以上突出問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立足于服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助聯(lián)系點(diǎn)解決一個(gè)以上反映比較突出的問題。同時(shí)建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，包括幫扶黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)、幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活上存在的實(shí)際問題、關(guān)心留守兒童、幫助孤兒就學(xué)等。

五、活動(dòng)要求

1、高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要把“心系群眾、服務(wù)基層”活動(dòng)作為提高組織工作群眾滿意度的有效途徑，實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展難題的重大機(jī)遇，不斷把活動(dòng)引向深入。

2、統(tǒng)籌安排，務(wù)求實(shí)效。要把“心系群眾、服務(wù)基層”活動(dòng)作為村黨委深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段的重要載體之一，帶著問題下基層、帶著感情解難題、帶著責(zé)任抓創(chuàng)新，廣交一批基層群眾朋友、聽取一批群眾意見建議、解決一批生產(chǎn)生活問題、總結(jié)一批基層先進(jìn)典型，促進(jìn)問題在一線解決、民情在一線了解、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3、真抓實(shí)干，樹好形象。集中在聯(lián)系點(diǎn)上調(diào)研時(shí)間不少于一周，此外每兩個(gè)月要下到聯(lián)系點(diǎn)一次，每月與聯(lián)系點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象聯(lián)系不少于2次。

馬家塔村黨支部 2010年5月25日

馬家塔村“心系群眾、服務(wù)基層”

活動(dòng)實(shí)施方案

馬家塔村黨支部 2010年5月