第一篇：黨員干部在2021年人大常委會(huì)上的講話

黨員干部在2021年人大常委會(huì)上的講話范文

這次常委會(huì)會(huì)議會(huì)期短、議程多，共審議了7件法規(guī)和決定草案，通過(guò)了其中的4件；審查批準(zhǔn)了省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和XX等3個(gè)市報(bào)批的4件法規(guī)；聽(tīng)取審議了2個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，審議了人事任免案，在大家的共同努力下，順利完成了預(yù)定任務(wù)，取得了重要成果。

會(huì)議通過(guò)的《XX創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例》，將推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的體制機(jī)制、重大措施、創(chuàng)新要素保障等法治化，是增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能、打造“三地一區(qū)”的重要法規(guī)制度保障。會(huì)議通過(guò)的《XX省林長(zhǎng)制條例》，把我省率先探索實(shí)踐林長(zhǎng)制的豐碩成果轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)，交上了立法引領(lǐng)推動(dòng)林長(zhǎng)制改革的“XX答卷”。會(huì)議還修訂通過(guò)了實(shí)施固廢法辦法、關(guān)于修改選舉實(shí)施細(xì)則的決定，審議了自然保護(hù)區(qū)條例草案修改稿、綠色建筑發(fā)展條例草案、無(wú)線電管理?xiàng)l例修訂草案。會(huì)議首次聽(tīng)取審議了省監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，這是維護(hù)憲法權(quán)威、推動(dòng)監(jiān)察法實(shí)施的具體實(shí)踐，是人大監(jiān)督領(lǐng)域的新拓展和履行監(jiān)督職責(zé)的新舉措。對(duì)會(huì)議通過(guò)的法規(guī)、決議決定和組成人員的審議意見(jiàn)，省政府及有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。會(huì)議還審議了部分省政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和法官、檢察官的述職報(bào)告，通過(guò)了個(gè)別代表資格審查報(bào)告，接受張丹同志的辭職請(qǐng)求，任免了省人大常委會(huì)部分機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、省監(jiān)委委員和部分法官、檢察官職務(wù)。希望新任命的同志講政治、顧大局，重履職、守法紀(jì)，在新的崗位上不斷展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。

全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要圍繞慶祝建黨100周年這條主線，緊跟中央及省委重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，履行好憲法法律賦予的職責(zé)，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好3個(gè)方面工作。

第一，要堅(jiān)持服務(wù)大局，著力強(qiáng)化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的法治支撐。今年以來(lái)，全省各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹“三新一高”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)、位次前移、好于全國(guó)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的“開(kāi)門(mén)紅”。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要圍繞省委“立足新階段、壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)、增進(jìn)新福祉、確保‘雙過(guò)半’、平安迎大慶”的部署要求，打好依法履職組合拳，更好地向中心聚焦、為大局出力。要進(jìn)一步依法護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞打造“三地一區(qū)”、深化“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，從人大監(jiān)督角度加強(qiáng)分析研判和跟蹤問(wèn)效，督促有關(guān)方面認(rèn)真執(zhí)行大數(shù)據(jù)發(fā)展條例、創(chuàng)新型省份建設(shè)促進(jìn)條例等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法規(guī)，有序推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例、引江濟(jì)淮工程管理?xiàng)l例等立法，認(rèn)真聽(tīng)審計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理等專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡。要支持和促進(jìn)政府用好當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較小的窗口期”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，督促落實(shí)支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，補(bǔ)短板、育動(dòng)能、擴(kuò)開(kāi)放。要進(jìn)一步依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制、固廢法規(guī)宣傳貫徹情況的跟蹤問(wèn)效，積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、城市生活垃圾分類管理等立法工作，審議好我省長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)保情況報(bào)告，支持各有關(guān)方面抓好中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)典型問(wèn)題和全省面上問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展新一輪“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快環(huán)巢湖十大濕地等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，探索實(shí)施環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，全力支持和推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步依法保障改善民生。抓好實(shí)施鄉(xiāng)村振興法辦法、養(yǎng)老服務(wù)條例等立法工作，聽(tīng)取審議鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況報(bào)告，重點(diǎn)督辦涉及民生問(wèn)題的代表建議，強(qiáng)化防汛抗旱、安全維穩(wěn)等工作的法治支撐，不斷增進(jìn)人民群眾獲得感。要進(jìn)一步依法推動(dòng)常態(tài)化疫情防控。當(dāng)前疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，決不能麻痹大意、決不能松動(dòng)手軟。要依法依規(guī)推動(dòng)疫情處置和防控工作，督促落實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人四方責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)常性、隨機(jī)性監(jiān)督檢查，推動(dòng)流調(diào)溯源、隔離管理、核酸篩查、醫(yī)療救治等各項(xiàng)防控舉措落實(shí)落細(xì)，督促有關(guān)部門(mén)和地方做好高考、中考疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止出現(xiàn)因防控措施落實(shí)不到位造成的疫情反彈，為建黨百年大慶創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要把完善常態(tài)化疫情防控和公共衛(wèi)生法治保障的制度機(jī)制擺在突出位置，加快制修實(shí)施動(dòng)物防疫法辦法、實(shí)施傳染病防治法辦法等法規(guī)，做好聽(tīng)審傳染病防治和疫情防控工作情況報(bào)告等工作。各級(jí)人大常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部要自覺(jué)落實(shí)疫防規(guī)定，加快疫苗接種，確保會(huì)議、檢查、調(diào)研等活動(dòng)安全無(wú)虞。

第二，要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，著力提升黨史學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前，黨史學(xué)習(xí)教育正處于穩(wěn)步有序推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照中央及省委部署要求，把學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局貫穿始終，進(jìn)一步搭建載體、創(chuàng)新方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。要一刻不松學(xué)黨史。把學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史持續(xù)貫通起來(lái)，尤其要學(xué)深悟透黨領(lǐng)導(dǎo)建立和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的歷史，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要一以貫之抓整改。將抓整改融入日常工作、依法履職、全面從嚴(yán)治黨和隊(duì)伍建設(shè)，拓展新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育成果，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善“四清單”，抓好整改落實(shí)，靶向治療，標(biāo)本兼治。要充分發(fā)揮監(jiān)督在鄉(xiāng)村治理中的保障作用，鞏固扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的成果，持續(xù)整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)今年村“兩委”換屆選舉工作的監(jiān)督，一體推進(jìn)建制度、促管理、改作風(fēng)、強(qiáng)監(jiān)督，不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。要一嚴(yán)到底正作風(fēng)。弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，充分發(fā)揮人大特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，積極投身“進(jìn)萬(wàn)戶、訪千企、走百縣、解十難”行動(dòng)，傾心聽(tīng)民聲、全力辦實(shí)事、真情暖民心，真正找準(zhǔn)、查實(shí)、解決一批群眾的操心事煩心事揪心事。

第三，要堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，著力推動(dòng)新階段人大工作創(chuàng)新發(fā)展。X月29日，XX委員長(zhǎng)主持召開(kāi)地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志交流座談會(huì)，就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作作出部署，省人大常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。要持續(xù)強(qiáng)化思想引領(lǐng)。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，加強(qiáng)系統(tǒng)研究和深度闡釋，更好統(tǒng)攬和指引人大工作。要持續(xù)強(qiáng)化履職創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握貫徹“三新一高”要求對(duì)地方人大工作賦予的新使命、部署的新任務(wù)，總結(jié)提煉行之有效經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬視野、創(chuàng)新舉措，使立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作更具特色、更有亮點(diǎn)。要持續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)。樹(shù)牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，認(rèn)真梳理常委會(huì)自身建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，從組織、工作等制度層面提出針對(duì)性措施，不斷提高人大工作質(zhì)量和效率，更好服務(wù)保障新階段現(xiàn)代化美好XX建設(shè)。

第二篇：在人大常委會(huì)上的講話

在人大常委會(huì)上的講話

本次會(huì)議各項(xiàng)議程已經(jīng)順利完成，在人大常委會(huì)上的講話。會(huì)議作出了關(guān)于召開(kāi)自治區(qū)十屆人大六次會(huì)議的決定，聽(tīng)取和審議了自治區(qū)人民政府和自治區(qū)人民檢-察-院3個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，聽(tīng)取和審議了常委會(huì)執(zhí)法檢查組的1個(gè)報(bào)告，通過(guò)了3件法規(guī)和1件法規(guī)性決定，初審了1件法規(guī)草案，批準(zhǔn)了銀川市的1件法規(guī)和4件法規(guī)性決定。

會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志審議深入、討論熱烈，言之有物，切中要害。實(shí)踐證明，在常委會(huì)會(huì)議審議各項(xiàng)報(bào)告之前，組織開(kāi)展必要的視察、檢查或者調(diào)研活動(dòng)，對(duì)常委會(huì)組成人員深入體察民情，了解民-意，全面掌握有關(guān)情況，提高審議質(zhì)量大有好處。這應(yīng)當(dāng)作為一條重要的經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作中堅(jiān)持實(shí)行。

對(duì)中南部地區(qū)35萬(wàn)貧困群眾實(shí)施生態(tài)移民，是我區(qū)“十二五”期間最大的民生工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和-諧富裕新寧夏、確保我區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大舉措。2008年，自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問(wèn)題的決定，為生態(tài)移民工程建設(shè)提供了法制保障。為推動(dòng)“十二五”時(shí)期我區(qū)35萬(wàn)生態(tài)移民目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃情況的報(bào)告。在此之前，組織部分常委會(huì)組成人員和自治區(qū)人大代表對(duì)生態(tài)移民工作進(jìn)行了全面視察;組織執(zhí)法檢查組對(duì)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問(wèn)題決定的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)言稿《在人大常委會(huì)上的講話》。大家普遍認(rèn)為，我區(qū)生態(tài)移民工程的規(guī)劃和建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了階段性成果。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，還是投資強(qiáng)度和工作力度都是前所未有的。最突出的特點(diǎn)是，生態(tài)移民開(kāi)始由以往的依托土地資源解決溫飽到依托工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決就業(yè)這樣一個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。但從目前的進(jìn)展情況看，也存在著一些需要從政策方面研究解決的問(wèn)題。比如控制縣內(nèi)生態(tài)移民比例問(wèn)題;遷出區(qū)耕地、林地、荒地的產(chǎn)權(quán)以及管理問(wèn)題;移民新村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合問(wèn)題;生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題;等等。自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)要把“十二五”生態(tài)移民與落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，高度重視生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施，更加注重增強(qiáng)移民群眾的自我發(fā)展能力，更加注重創(chuàng)新社會(huì)管理和基本公共服務(wù)，真正使移民群眾能夠搬得出、穩(wěn)得注過(guò)得好。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，社會(huì)普遍關(guān)注，人大代表高度關(guān)切。自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，本次會(huì)議之前，在區(qū)內(nèi)外進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和深入考察，組織部分常委會(huì)組成人員進(jìn)行了全面視察，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)開(kāi)展了民-意調(diào)查。本次會(huì)議安排聽(tīng)取和審議了自治區(qū)人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告。常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志在審議中普遍認(rèn)為，自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委的決策部署，不斷推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入開(kāi)展，做了大量工作，取得了初步成效，看病難、看病貴的問(wèn)題已經(jīng)得到緩解。但仍然存在著基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送比例過(guò)低，村醫(yī)待遇落實(shí)不到位，村醫(yī)專業(yè)素質(zhì)較低，公立醫(yī)院改革進(jìn)展緩慢，“三甲”醫(yī)院過(guò)度用藥與檢查、人均診療費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題。自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)要把滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療需求和公共衛(wèi)生服務(wù)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障和改善民生的重要任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，加大財(cái)政投入，制定政策措施，推進(jìn)重點(diǎn)改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。政府購(gòu)買(mǎi)了村醫(yī)對(duì)農(nóng)民群眾的醫(yī)療服務(wù)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的報(bào)酬。年底前要落實(shí)村醫(yī)每月500元的生活補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療隊(duì)伍的積極性，確保人民群眾真實(shí)感受到醫(yī)改的便利和實(shí)惠。

第三篇：在人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

在大人常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們利用一天的時(shí)間，召開(kāi)新一屆人大常委會(huì)的第一次會(huì)議。在上午的議程中，我們通過(guò)了關(guān)于召開(kāi)旗第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的有關(guān)議程和日程安排，通過(guò)了人大常委會(huì)工作報(bào)告，同時(shí)，常委們還認(rèn)真學(xué)習(xí)了《常委會(huì)議事規(guī)則》和《工作守則》。下午，又依法任命了新一屆政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人。今天的會(huì)議開(kāi)得非常圓滿、非常成功，這表明本屆人大常委會(huì)已經(jīng)開(kāi)始履行職責(zé)，同時(shí)也表明，新一屆政府工作機(jī)構(gòu)的工作依法正式啟動(dòng)。為此，我謹(jǐn)代表旗人大常委會(huì)向新任命的同志表示熱烈的祝賀！

借此機(jī)會(huì)，我想著重就人民代表大會(huì)制度、人大主要職權(quán)及其行使職權(quán)的基本原則、人大的監(jiān)督工作和人大常委會(huì)的自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、首先講一講我國(guó)為什么要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

這個(gè)問(wèn)題，我想從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)：

（一）什么是人民代表大會(huì)制度？

人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，總結(jié)我國(guó)新民 1 主主義革命時(shí)期根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)造出來(lái)，并且不斷得到完善的國(guó)家政權(quán)組織形式，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命和建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容概括起來(lái)包括六個(gè)方面：

1、它規(guī)定了人民是國(guó)家的主人?！稇椃ā返诙l第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！边@是人民代表大會(huì)制度中的核心問(wèn)題，即國(guó)家權(quán)力的歸屬問(wèn)題，也是國(guó)家其他權(quán)力如行政權(quán)、司法權(quán)的來(lái)源問(wèn)題。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們的權(quán)力是從哪里來(lái)的？是人民給的?！?/p>

2、它規(guī)定了人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。憲法第二條第二款規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”這就是說(shuō)，人民行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，不是直接的，而是通過(guò)選舉產(chǎn)生人大代表，由人大代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)來(lái)行使的。

3、它明確了各級(jí)人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系。憲法第三條第二款規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！边@對(duì)于保證各級(jí)人民代表大會(huì)真正代表人民的利益、按照人民意志行使國(guó)家權(quán)力，保證人民在國(guó)家生活中的主人翁地位，具有重大、深遠(yuǎn)的意義。

4、它明確了各級(jí)政府、法院、檢察院與各級(jí)人大的關(guān)系。憲法第三條第三款規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”由此可見(jiàn)，在我國(guó)，行政權(quán)和司法權(quán)都不是獨(dú)立的，它們都由作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并且要對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。我國(guó)的國(guó)家體制，是人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在這個(gè)前提下，對(duì)于國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也都有明確的劃分，使國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、審判、檢察機(jī)關(guān)等其他國(guó)家機(jī)關(guān)能夠協(xié)調(diào)一致地工作。這是我國(guó)同西方一些國(guó)家實(shí)行的“三權(quán)分立”的體制最根本的不同，也與列寧講過(guò)的“議行合一”的蘇維埃體制不同，是適合中國(guó)國(guó)情、有中國(guó)特色的國(guó)家體制。

5、它明確了中央與地方的關(guān)系。我國(guó)歷史上就是單一制的國(guó)家，我們不實(shí)行聯(lián)邦制，但我們要總結(jié)和吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，所以憲法第三條第四款規(guī)定：“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)和劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則?！?/p>

6、它明確了少數(shù)民族管理國(guó)家事務(wù)的方式。憲法第四條第三款規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分?！边@是一條非常重要的規(guī)定，它規(guī)定了我國(guó)在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的是民族區(qū)域自治制度，而不是民族自決制度。作這樣的規(guī)定也是從中國(guó)的歷史和國(guó)情出發(fā)的，是有中國(guó)特色的。它既保證了少數(shù)民族能夠充分享有和行使管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，又維護(hù)了民族的團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。

（二）我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)定不移地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度？或 者說(shuō)有什么重要意義？

我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是因?yàn)檫@種政治制度最符合中國(guó)國(guó)情，并能使國(guó)家權(quán)力最終掌握在人民手中。

我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度有其深刻的歷史背井。由中國(guó)革命的艱巨性和復(fù)雜性決定，中國(guó)革命勝利后建立的政權(quán)，即不可能是資產(chǎn)階級(jí)的專政，也不可能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)的專政，而只能是各革命階級(jí)的聯(lián)合專政，也就是現(xiàn)在說(shuō)的“人民民主專政”與這種 政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，既不能采用舊民主主義的議會(huì)制，也不能照搬俄國(guó)十月革命后的蘇維埃制，而只能吸收革命統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各革命階級(jí)、各方面代表人物共同參加的人民代表會(huì)議，最后形成人民代表大會(huì)制度。只有這樣的制度，才具有最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，才能充分反映各方面的意志和要求，才會(huì)極大地?zé)òl(fā)各族人民的民主意識(shí)和革命熱情，也才能有力量去完成革命和建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

50多年的實(shí)行人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐，充分證明了人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性的制度。

（1）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于人民當(dāng)家作主。在我國(guó)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過(guò)民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，由各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。這就能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國(guó)家政權(quán)之中，使人民成為國(guó)家的主人。這也是我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度的最本質(zhì)的區(qū)別。（2）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于動(dòng)員全體人民以國(guó)家主人翁的地位制投身于社會(huì)主義建設(shè)。我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)代表包括了各地區(qū)、各民族、各階層各方面人士，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和代表性。他們來(lái)自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民決定國(guó)家和地方的大事，這能夠把不同地區(qū)、不同民族、不同階層的共同意見(jiàn)集中起來(lái)，又能夠反映和兼顧好各方面特殊的、具體的利益，從而達(dá)到把全國(guó)各族人民的力量凝聚起來(lái)，團(tuán)結(jié)一心，朝著國(guó)家發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)的目的。人民代表大會(huì)表現(xiàn)出動(dòng)員、整合各個(gè)方面，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，是世界上任何國(guó)家的政治制度無(wú)法比擬的。

（3）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。在人民代表大會(huì)制度框架中，各國(guó)家機(jī)關(guān)合理分工，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大不代行國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)，不代行國(guó)家司法機(jī)關(guān)的審判權(quán)和檢察權(quán)。這就保證了各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致的工作，保證國(guó)家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)。這樣一種制度安排，與資本主義國(guó)家機(jī)關(guān)的“三權(quán)鼎立”、相互掣肘，從根本上講是完全不同的。

（4）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。人民代表大會(huì)制度一方面遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則，正確處理了中央和地方的關(guān)系；另一方面通過(guò)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，維護(hù)了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。這兩個(gè)方面，對(duì)于國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，都至關(guān)重要。與此同時(shí)，通過(guò)人民代表大會(huì)把各地區(qū)、各階層、各民族、各方面代表人物吸納到政權(quán)中來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)民主共和，以通過(guò)人民代表大會(huì)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一，都反映了人民代表大會(huì)制度對(duì)國(guó)家政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的巨大價(jià)值。

所以說(shuō)人民代表大會(huì)制度的作用和意義是重大而深遠(yuǎn)的，要求我們每一位同志都從自己的權(quán)力和職責(zé)出發(fā)，認(rèn)真體會(huì)人民代表大會(huì)制度的重要性，高度重視所從事的工作，更加積極主動(dòng)地尊重支持和配合人大工作，更好的履行人民賦予的權(quán)力。

二、人大主要職權(quán)及其行使職權(quán)的基本原則

憲法和法律賦予了人大十分重要的權(quán)職權(quán)歸納起來(lái)，就是“四權(quán)”，即立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（一）關(guān)于立法權(quán)。憲法規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。這就是說(shuō)，在我國(guó)，立法權(quán)是單一的、統(tǒng)一的，即國(guó)家立法權(quán)屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)。旗縣級(jí)人大及其常委會(huì)是沒(méi)有立法權(quán)的，但可以根據(jù)上級(jí)人大的要求進(jìn)行立法調(diào)研，提出立法建議。

（二）關(guān)于決定權(quán)。決定權(quán)是人大及其常委會(huì)用來(lái)表達(dá)意志，并解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題的一種實(shí)體性權(quán)力。作出的決定具有法律約束力。

憲法和法律規(guī)定，地方人大及其常委會(huì)決定權(quán)的內(nèi)容是：縣以上各級(jí)人大有權(quán)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；有權(quán)討論、決 定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；根據(jù)本級(jí)人民政府的建議，決定本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的部分變更；決定授予地方性榮譽(yù)稱號(hào)。另外，人大常委會(huì)還可以決定檢察長(zhǎng)提請(qǐng)的本級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)。

（三）關(guān)于任免權(quán)。人事任免權(quán)是指各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、免職、撤職等諸種權(quán)力。

根據(jù)地方組織法規(guī)定，縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)任免的對(duì)象是：選舉或罷免本級(jí)人大常委會(huì)組成人員；選舉或罷免本級(jí)人民政府正副職；選舉或罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。選舉或罷免檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)，須報(bào)上級(jí)人民檢察院提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)任免的對(duì)象是：本級(jí)人大閉會(huì)期間，決定本級(jí)人民政府副職的個(gè)別任免；在本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理人選，決定代理檢察長(zhǎng)，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院和人大常委會(huì)備案；決定任免本級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng)；任免人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員；任免人員檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。

人大及其常委會(huì)行使任免權(quán)的方式，在任職方面，有五種方式：（1）選舉。地方各級(jí)人大選舉權(quán)的范圍是本級(jí)人大常委會(huì)組成人員，本級(jí)人民政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人，人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)。

（2）決定任命?？h級(jí)以上地方人大常委會(huì)在本級(jí)人大閉會(huì)期間決定本級(jí)政府副職領(lǐng)導(dǎo)人選；根據(jù)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，決定本級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人選。

（3）任命?？h以上地方各級(jí)人大常委會(huì)任命的對(duì)象是：根據(jù)本級(jí)人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)，任命法院其它組成人員的職務(wù)；根據(jù)本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任命檢察院其他組成人員的職務(wù)；

（4）批準(zhǔn)任命。批準(zhǔn)任命僅限于下一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。（5）決定代理人選。地方各級(jí)人大常委會(huì)在本級(jí)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人中決定代理人選。

免除方面，有四種形式：即罷免、免職、撤職、接受辭職。罷免是各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)，其對(duì)象是各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。免職是各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)，地方人大常委會(huì)根據(jù)本級(jí)政府正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，可以免除本級(jí)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)；根據(jù)法院、檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，可以免除法院、檢察院其它組成人員職務(wù)。撤職是地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)職權(quán)。其對(duì)象是本級(jí)政府個(gè)別副職、本級(jí)政府工作部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)人，法院和檢察院正職以外的其他組成人員。接受辭職是各級(jí)人 大及其常委會(huì)的職權(quán)，凡是由人大及其常委會(huì)選舉和任命的對(duì)象，均可向人大及其常委會(huì)提出辭職。由人民代表大會(huì)選舉的，在大會(huì)閉會(huì)期間，可以向同級(jí)人大常委會(huì)提出辭職。

（四）關(guān)于監(jiān)督權(quán)。人大的監(jiān)督權(quán)，是指各級(jí)人大及其常委會(huì)為保證國(guó)家法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止行政、司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，通過(guò)法定的方式和程序，對(duì)由它產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施的檢查、調(diào)查、督促、糾正、處理的強(qiáng)制性權(quán)力。

人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的基本原則

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的基本前提和根本保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)要在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。人大工作是黨和國(guó)家工作的有機(jī)組成部分，必須服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作中心，緊圍繞改革發(fā)展中穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題去開(kāi)展工作，努力取得深入人心滿意的效果，保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。人大及其常委會(huì)對(duì)于工作中的重大問(wèn)題，人大的黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)并提出決策建議；上級(jí)黨組織做出決定之后，人大的黨組織和黨員干部應(yīng)不折不扣地加以貫徹執(zhí)行。從法律上講“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，但人大和“一府兩院”都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，目標(biāo)是一致的，只有分工不同。人大對(duì)“一府兩院”既要依法監(jiān)督，又要對(duì)他們依法行政給予支持，不要去干預(yù)他們的工作。

（二）集體行使職權(quán)的原則。這是人大及其常委會(huì)行使職權(quán) 的基本原則。這就決定了在人大，個(gè)人無(wú)權(quán)，集體有權(quán)。個(gè)人不能代表人大，不能做出人大的任何決定，只有人大集體行使職權(quán)，經(jīng)過(guò)投票表決產(chǎn)生的結(jié)果，才有法律效力。所以人大的工作特點(diǎn)與政府不一樣，政府是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，人大是集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題。人大在工作中都要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀?dòng)懻?，?yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題，并使之制度化、法制化和規(guī)范化。人大及其常委會(huì)廣泛聽(tīng)取各地方、各部門(mén)和廣大人民群眾的意見(jiàn)，依照法定程序充分聽(tīng)取人大代表和常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)。只有這樣，才能保證通過(guò)的法律和做出的決議、決定符合客觀實(shí)際、切實(shí)可行、具有權(quán)威性。人大根據(jù)民主集中制原則，由集體做出的決定，任何機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人，不經(jīng)過(guò)人大的法定程序，都無(wú)權(quán)改變它。

（三）依法行使職權(quán)的原則。人大必須依法、依程序履行職責(zé)。人大工作的重要特點(diǎn)就是法律性、程序性很強(qiáng)。我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是個(gè)有機(jī)的整體。各級(jí)政府、法院檢察院都由同級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大通過(guò)制定法律、作出決議和決定，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在這個(gè)前提下，政府嚴(yán)格依法行政，法院、檢察院正確適用法律。這種國(guó)家機(jī)關(guān)的合理分工、各司其職、密切配合，是人民代表大會(huì)制度這一根本制度的重要特征。人大與“一府兩院”分工不同、職責(zé)不同，目標(biāo)和任務(wù)是一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。人大依照法律規(guī)定對(duì)“一府兩院”實(shí)行監(jiān)督，既是對(duì)“一府兩院”必要的制約，也 是對(duì)“一府兩院”的支持和促進(jìn)。但是，人大及其常委會(huì)不能代行“一府兩院”的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。

三、講一講人大的監(jiān)督工作

監(jiān)督制度是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分。人大的監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的神圣職責(zé)。人大監(jiān)督是指人大及其常委會(huì)為保證憲法和法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，按照法定的程序和方式，對(duì)由它產(chǎn)生的機(jī)關(guān)及工作人員，實(shí)施監(jiān)督檢查、調(diào)查、督促等進(jìn)行的工作。人大監(jiān)督的本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主參與國(guó)家事務(wù)管理權(quán)力的體現(xiàn)，是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受人民的委托行使國(guó)家權(quán)力，監(jiān)督由其產(chǎn)生的機(jī)關(guān)和工作人員的行為，以促使其遵守憲法和法律、依法辦事，從而保障公民權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。人大的性質(zhì)和地位決定了人大監(jiān)督是我國(guó)最高層次的監(jiān)督。

人大監(jiān)督內(nèi)容一般是指人大及其常委會(huì)對(duì)監(jiān)督對(duì)象實(shí)施的一定行為，人大監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，即法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。所謂法律監(jiān)督，是指對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的正確實(shí)施和遵守進(jìn)行的監(jiān)督，對(duì)行政、審判與檢察機(jī)關(guān)等做出的規(guī)范性行為進(jìn)行審查和處理。所謂工作監(jiān)督，是指對(duì)“一府兩院”工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。人大監(jiān)督的目的在于，確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正 確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。人大監(jiān)督的重點(diǎn)是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。人大監(jiān)督的特點(diǎn)是民主性、全局性、權(quán)威性。

人大的監(jiān)督權(quán)是一個(gè)綜合性的權(quán)力，它由三個(gè)方面的具體權(quán)力構(gòu)成：

第一，了解權(quán)。了解權(quán)包括三個(gè)方面，一是聽(tīng)取工作報(bào)告。即人民代表大會(huì)聽(tīng)取“一府兩院”的工作報(bào)告，常委會(huì)聽(tīng)取法律規(guī)定的計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告以及常委會(huì)認(rèn)為有必要聽(tīng)取的專題工作報(bào)告。專題工作報(bào)告是否通過(guò)，也可以進(jìn)行表決，如表決未獲通過(guò)，報(bào)告部門(mén)必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改，并重新報(bào)告，若報(bào)告仍不能通過(guò)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)提出辭職。二是質(zhì)詢和詢問(wèn)。法律規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表十人以上聯(lián)名可以書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門(mén)以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。在地方各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議期間，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣（區(qū)）人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。三是視察。視察通常分為常委會(huì)組織代表集中視察和代表持證分散視察兩種形式。視察內(nèi)容由常委會(huì)或者代表決定。

第二，處臵權(quán)。處臵權(quán)包括三個(gè)方面：一是做出決定決議。二是組織調(diào)查委員會(huì)。組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，是人大監(jiān)督的 重要手段，它具有了解情況的性質(zhì)，也具有處理問(wèn)題的性質(zhì)。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，根據(jù)需要和有關(guān)法定程序，均可以組成特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，一切有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料。特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)向人大及其常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告，人大及其常委會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以要求有關(guān)人員辭職或做出糾正某問(wèn)題的決議，或提出罷免案、撤職案，這正是組織調(diào)查委員會(huì)法律強(qiáng)制性監(jiān)督的實(shí)質(zhì)所在。三是提出批評(píng)和受理申訴。

第三，制裁權(quán)。制裁權(quán)是人大對(duì)監(jiān)督對(duì)象的違法或失職行為的一種最后處理權(quán)。這是人大監(jiān)督權(quán)最嚴(yán)厲的手段，是人大監(jiān)督權(quán)具有強(qiáng)制力的表現(xiàn)，也是人大監(jiān)督權(quán)得以落實(shí)的保障。人大監(jiān)督的制裁手段主要罷免、撤職、免職、接受辭職。罷免是人民代表大會(huì)的職權(quán)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的法律解答，罷免案不需要有必須違法的理由，有時(shí)甚至代表對(duì)其選舉的對(duì)象工作不滿意都可以提出罷免。撤職是人大常委會(huì)的職權(quán)，《監(jiān)督法》對(duì)撤職的法律程序都作了具體規(guī)定?？傊?，人大及其常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督對(duì)象違法、失職和不當(dāng)行為的性質(zhì)、種類和程序，可以采取不同的監(jiān)督手段，從而保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)。

人大的監(jiān)督工作除應(yīng)遵循人大行使職權(quán)的三條基本原則之外還應(yīng)遵循一條原則就是：不包辦代替。憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)各處的職責(zé)都做出了明確的規(guī)定，并要求其各處依法獨(dú)立行使職權(quán)，權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行依法監(jiān)督，也不能直接干涉或者代替其它機(jī)關(guān)的職權(quán)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”的工作既要監(jiān)督，又要支持，不代行“一府兩院”的行政權(quán)、審判權(quán)和檢查權(quán)。

今天，我在這里之所以要講人民代表大會(huì)制度和人大監(jiān)督工作，就是因?yàn)樾乱粚萌舜蟪Ｎ瘯?huì)正式開(kāi)始履職、新一屆政府機(jī)構(gòu)正式依法啟動(dòng)，目的是為了使大家履職之前更好地了解人民代表大會(huì)制度，更好了解自己的權(quán)力和責(zé)任，更好地理解、支持、配合人大工作，共同當(dāng)好人民的公仆，共同推進(jìn)民主政治建設(shè)，共同建設(shè)富裕和諧喀喇沁。為此，我想向一府兩院的各位同志提幾點(diǎn)要求。

一是一定要積極主動(dòng)、嚴(yán)肅認(rèn)真地向人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合人大的監(jiān)督工作。聽(tīng)取和審議一府兩院的專項(xiàng)工作報(bào)告，是法律賦予人大最主要的監(jiān)督形式，也是人民群眾檢驗(yàn)“一府兩院”工作的最直接的形式，你工作做得好與壞、工作稱不稱職、你行政的能力如何，是不是體現(xiàn)了人民的意愿，是通過(guò)人大監(jiān)督來(lái)檢驗(yàn)，來(lái)衡量的。人大每確定的工作監(jiān)督也好，法律監(jiān)督也好，都是經(jīng)過(guò)周密的研究決定的，是圍繞著全旗發(fā)展大局和群眾利益確定的，不但是對(duì)一方面的工作進(jìn)行檢查，更重要的是通過(guò)監(jiān)督更好地促使工作中存在的有些困難和問(wèn)題得到有效解決，更好地展示工作的實(shí)效和成果，更好地總結(jié)和推動(dòng)工作，贏得人民和社會(huì)的理解和支持。所以“一府兩院”要認(rèn)真配合人大的工作，不 要把人大監(jiān)督片面地理解為找毛病、挑刺，消極應(yīng)付，那不是負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！耙桓畠稍骸钡念I(lǐng)導(dǎo)人員和政府各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志一定要明確兩點(diǎn)：第一，人大的職責(zé)是監(jiān)督。所以，報(bào)告工作或配合檢查要把重點(diǎn)放在分析和解決問(wèn)題上。第二，人大監(jiān)督的功能在于督促和支持一府兩院解決問(wèn)題，人大在監(jiān)督者的地位，這是法律地位，并不意味著人大一定要提出解決問(wèn)題的好方案，也不意味著人大有出主意想辦法的責(zé)任。也就是說(shuō)，人大監(jiān)督是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)督促一府兩院重視并弄清某項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，采取措施研究解決問(wèn)題，從而改進(jìn)工作的過(guò)程。所以，要如實(shí)地向人大反映情況，實(shí)事求是地反映困難和問(wèn)題，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的思路和措施，切實(shí)解決問(wèn)題，向人民有個(gè)滿意的交代。

二是要認(rèn)真落實(shí)人大的監(jiān)督意見(jiàn)。人大在聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、組織視察之后，都要以審議意見(jiàn)等形式提出監(jiān)督意見(jiàn)。人大提出監(jiān)督意見(jiàn)，一般都要經(jīng)過(guò)與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)的過(guò)程，監(jiān)督意見(jiàn)的內(nèi)容一般是針對(duì)問(wèn)題而提出的，有的是目標(biāo)要求，有的是思路措施，既然是在溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的共識(shí)，一府兩院就要不折不扣地落實(shí)，落實(shí)監(jiān)督意見(jiàn)，實(shí)際上就是要面對(duì)矛盾，克服困難，排除阻力，要進(jìn)行利益協(xié)調(diào)有的甚至要在體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新。因此，要認(rèn)真落實(shí)人大的監(jiān)督意見(jiàn)，要有責(zé)任感、使命感，經(jīng)得起檢驗(yàn)。今年常委會(huì)也提出了要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)工作的督查，對(duì)于效果不好的，要適當(dāng)運(yùn)用質(zhì)詢等形式促進(jìn)意見(jiàn)落實(shí)。三是要認(rèn)真辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。代表提的意見(jiàn)建設(shè)，絕大部分不是針對(duì)個(gè)人的，而是針對(duì)“一府兩院”某一方面的工作，有些可能是些具體的問(wèn)題，要認(rèn)真辦理，敢于負(fù)責(zé)，不要將工作的不作為轉(zhuǎn)化為人民群眾對(duì)你個(gè)人的怨恨。能解決了的，要積極想辦法進(jìn)行解決，盡快答復(fù)；一時(shí)解決不了的，要說(shuō)明情況，創(chuàng)造條件進(jìn)行解決，要通過(guò)積極行政解疑釋惑，要關(guān)注社會(huì)的弱勢(shì)群體，關(guān)注全旗的發(fā)展、關(guān)注民生。

三、講一講人大常委會(huì)自身建設(shè)

這次換屆后，人大常委會(huì)共由27人組成，常委會(huì)新委員較多，共有8位同志是新當(dāng)選的，占了全體組成人員的三分之一。從總體來(lái)看，這一屆常委會(huì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕，是一個(gè)富有生機(jī)和活力的班子。但是，新委員來(lái)自各條戰(zhàn)線，有黨務(wù)部門(mén)的、有行政部門(mén)的、有基層單位的、還有企業(yè)私營(yíng)業(yè)主。有的對(duì)人大工作缺乏認(rèn)識(shí)和了解，有的可能還沒(méi)有接觸過(guò)人大工作，新時(shí)期對(duì)人大工作的要求越來(lái)越高，有許多新情況新問(wèn)題需要我們這個(gè)集體在發(fā)展中研究思考，我們肩負(fù)的責(zé)任很重。我希望新當(dāng)選的委員要盡快轉(zhuǎn)換角色，在新的崗位發(fā)揮新的作用，做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)也希望再次當(dāng)選的委員要不懈努力，爭(zhēng)當(dāng)表率，繼續(xù)為推進(jìn)我旗人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī)。在此我也提出幾點(diǎn)要求：

一是要牢記履行職責(zé)的三項(xiàng)原則。

第一，堅(jiān)持正確的政治方向。做好人大工作，必須始終以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向。堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)、做好人大工作的基本前提和根本保證。人大及其常委會(huì)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。

第二，堅(jiān)持民主集中制原則。人大及其常委會(huì)主要是通過(guò)會(huì)議形式，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體決定問(wèn)題集體行使職權(quán)。在決定事項(xiàng)的時(shí)候，嚴(yán)格法定程序進(jìn)行表決，實(shí)行一人一票，按照多數(shù)人意見(jiàn)做出決定。只有嚴(yán)格按民主集中制原則辦事，才能保證人大制定的法律、做出的決定符合最廣大人民的根本利益，并具有極大的權(quán)威。

第三，堅(jiān)持走群眾路線。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力。在于它深深植根于人民群眾之中。這一制度的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，最大危險(xiǎn)是脫離人民群眾。因此，必須把人民群眾的根本利益和共同意志，作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。只有走群眾路線，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民 所系，利為民所謀，使人大工作順應(yīng)民心，反映民意，集中民智，貼近民生，才能使人民代表大會(huì)制度永遠(yuǎn)保持旺盛的生命力。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。法律賦予人大常委會(huì)的職責(zé)能否得到認(rèn)真履行，主要取決于人大常委會(huì)的整體素質(zhì)。而人大常委會(huì)的整體素質(zhì)又是通過(guò)每位常委會(huì)組成人員的能力和水平體現(xiàn)出來(lái)的。因此，要求在座的各位一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，要珍惜和重視自己的職務(wù)，把學(xué)習(xí)作為提高能力和水平的重要途徑，要學(xué)好黨方針政策、有關(guān)法律法規(guī)，特別是有關(guān)人民代表大會(huì)制度和人大工作方面的法律法規(guī)，提高自身的履職能力。三是要求大家要積極認(rèn)真地參加人大常委會(huì)會(huì)議，人大常委會(huì)委員是一項(xiàng)職務(wù)，是一種責(zé)任，不是虛差，要求各位要按照人大常委會(huì)組成人員守則的要求，正確處理好本職工作與人大常委會(huì)工作的關(guān)系。民主集中制在人大是一項(xiàng)原則，更是一條法律，常委會(huì)行使監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、任免等各項(xiàng)職權(quán)，都是通過(guò)會(huì)議，按照全體組成人員過(guò)半數(shù)的規(guī)定表決通過(guò)。這就相應(yīng)的產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題，既要按要求出席會(huì)議，又要在會(huì)上要充分表達(dá)你自己的意見(jiàn)，要求常委會(huì)組成人員在平時(shí)的工作中關(guān)注全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，勤于思考，提高自己的議政能力。保證按時(shí)出席會(huì)議。如果我們連續(xù)兩次會(huì)議缺席，或者一年內(nèi)有兩次以上缺席，在一定程度上就是失職，將會(huì)產(chǎn)生一些不好的影響，這種情況，缺席委員要向主任會(huì)議說(shuō)明情況，經(jīng)常 不能參加會(huì)議應(yīng)主動(dòng)辭去委員職務(wù)。因此，今后要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格會(huì)議程序，各位要認(rèn)真服從常委會(huì)的調(diào)遣，認(rèn)真積極主動(dòng)地 18 完成常委會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。在常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前要安排好本職工作，做到人大常委會(huì)工作和本職工作兩不誤。

四是要求大家要積極參加常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查等活動(dòng)，要珍惜參政議政的機(jī)會(huì)，切實(shí)發(fā)揮作用。人大常委會(huì)整體作用的發(fā)揮，依賴于人大常委會(huì)組成人員個(gè)體作用的發(fā)揮。也就是說(shuō)，只有每位人大常委會(huì)組成人員都發(fā)揮了作用，人大常委會(huì)的整體作用才能充分發(fā)揮出來(lái)。所以，要有責(zé)任感，真正深入了解政情、實(shí)情，進(jìn)而推動(dòng)和改進(jìn)“一府兩院”工作，確保法律法規(guī)和人代會(huì)決議的貫徹落實(shí)。

五是要求大家在人大常委會(huì)會(huì)議上要積極發(fā)言。常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言不受法律追究，但應(yīng)始終站在全旗發(fā)展的高度，站在維護(hù)人民利益的立場(chǎng)上說(shuō)話。所以，要經(jīng)常與代表和選民保持聯(lián)系，了解他們所想所求，反映他們的意見(jiàn)、建議和呼聲；要圍繞旗人大常委會(huì)確定的議題，提前做好調(diào)查研究，為在人大常委會(huì)會(huì)議上審議發(fā)言作好準(zhǔn)備，提高議事質(zhì)量；要發(fā)揮委員的專業(yè)特長(zhǎng)，在審議“一府兩院”工作報(bào)告時(shí)，對(duì)口專業(yè)的委員要主動(dòng)帶頭發(fā)言。既要做到暢所欲言，不瞻前顧后，不隱瞞自己的觀點(diǎn)，又做到會(huì)后要嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行旗人大常委會(huì)的各項(xiàng)決議。大家要明確責(zé)任，不要做客人。

同志們：我旗的發(fā)展現(xiàn)在已進(jìn)入一個(gè)新的階段，無(wú)論是人大還是“一府兩院”的工作，目標(biāo)是一致的，讓我們?cè)谄煳恼_ 19 領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，各盡其職，為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：##領(lǐng)導(dǎo)在省市人大常委會(huì)會(huì)議上的講話

##領(lǐng)導(dǎo)在省市人大常委會(huì)會(huì)議上的講話---深入學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神扎實(shí)推進(jìn)全省人大工作這次各市人大常委會(huì)主任會(huì)議，是在全省深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)人大常委會(huì)舉辦的中央9號(hào)文件學(xué)習(xí)班精神，交流了一年來(lái)各市貫徹省委人大工作會(huì)議精神的有關(guān)情況，還將在分組討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行大組發(fā)言，開(kāi)得是好的。

這次會(huì)議的召開(kāi)，有助于深化認(rèn)識(shí)，有助于統(tǒng)一思想，有助于推動(dòng)工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件的重要舉措。結(jié)合大家的討論發(fā)言，聯(lián)系全省學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件和省委人大工作會(huì)議精神的有關(guān)情況，我認(rèn)為，本屆以來(lái)尤其是省委人大工作會(huì)議以來(lái)，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)，按照省委的總體部署和全省人大工作會(huì)議的精神要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。對(duì)此，省委是滿意的。兩年多來(lái)，省人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持正確的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在地方立法工作方面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、體現(xiàn)浙江特色，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、為民所用，堅(jiān)持服從、服務(wù)于發(fā)展，注重民主立法、科學(xué)立法，法規(guī)質(zhì)量不斷提高，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民群眾的意志，為我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供了法制保障。在監(jiān)督工作方面，始終把保證憲法和法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行放在更加突出的位置，緊緊圍繞全省工作的大局、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，精心選題，改進(jìn)方式，健全機(jī)制，注重實(shí)際問(wèn)題的解決，注重監(jiān)督實(shí)效的提高。先后對(duì)勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法和建設(shè)生態(tài)省決定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，組織省人大代表對(duì)省工商行政管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)和省建設(shè)廳廳長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議，都取得了比較好的實(shí)際效果。尤其是連續(xù)三年抓生態(tài)建設(shè)和和環(huán)保執(zhí)法工作，體現(xiàn)了對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神，有利于推進(jìn)省委關(guān)于建設(shè)生態(tài)省重大決策的貫徹落實(shí)。通過(guò)這些工作，既加強(qiáng)了對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，又對(duì)“一府兩院”工作給予了有力的支持，推進(jìn)了依法行政和公正司法。代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)，也不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，尤其是在建立代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、組織代表培訓(xùn)、開(kāi)展代表活動(dòng)、規(guī)范代表議案建議處理、加強(qiáng)閉會(huì)期間活動(dòng)指導(dǎo)等方面都搞得有聲有色，符合中央9號(hào)文件的精神要求。省人大常委會(huì)還十分重視自身建設(shè)，健全學(xué)習(xí)制度，規(guī)范議事程序，嚴(yán)格遵守組成人員守則，充分發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)作用，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平。省人大常委會(huì)比較好地處理了與省委、與“一府兩院”、與市縣人大的關(guān)系，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和工作氛圍。省人大常委會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，并不斷取得新的成績(jī)，離不開(kāi)市縣人大常委會(huì)的大力支持。省人大常委會(huì)每年都要深入基層進(jìn)行大量的調(diào)查研究，依法做好地方立法和組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、代表評(píng)議等重點(diǎn)工作，這些都需要市縣人大的支持和配合。通過(guò)這種上下配合的方式，省人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步密切與基層群眾的聯(lián)系，從而使常委會(huì)工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)之上。上面千條線，下面一根針。市縣人大的工作任務(wù)也非常繁重。令人可喜的是，近幾年來(lái)，我省市縣人大本著求真務(wù)實(shí)的精神，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，在依法履行職責(zé)，積極開(kāi)展代表工作，加強(qiáng)自身建設(shè)等各個(gè)方面，做了大量卓有成效的工作，并在法律規(guī)定的范圍不斷探索，有不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各級(jí)人大在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，活躍了地方人大工作的局面。對(duì)市縣人大工作所取得的成績(jī)和進(jìn)展，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。同時(shí)也向市縣人大多年來(lái)對(duì)省人大工作的支持和幫助，表示衷心地感謝。去年省委召開(kāi)了全省人大工作會(huì)議、出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，這是省委加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。省委人大工作會(huì)議召開(kāi)和《意見(jiàn)》下發(fā)后，各市縣黨委高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)?？偟目矗魇锌h黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)正在不斷加強(qiáng)，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固；全社會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、對(duì)人大的性質(zhì)地位和作用的認(rèn)識(shí)正在不斷提高；各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好人大工作的自覺(jué)性正在不斷強(qiáng)化，各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。同志們，中央9號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，省委高度重視，我在省十屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上就學(xué)習(xí)貫徹問(wèn)題提出了明確要求。全省各級(jí)人大都進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。在最近全國(guó)人大常委會(huì)舉辦的中央9號(hào)文件學(xué)習(xí)班上，俞國(guó)行副主任代表省人大常委會(huì)就我省學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行了交流。應(yīng)該說(shuō)，我們學(xué)習(xí)貫徹這一重要文件還是初步的，需要把學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)一步引向深入。下面，我想著重就這個(gè)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從全局的高度，牢牢把握人大工作正確的

第五篇：##領(lǐng)導(dǎo)在省市人大常委會(huì)會(huì)議上的講話

深入學(xué)習(xí)貫徹中央文件精神扎實(shí)推進(jìn)全省人大工作

這次各市人大常委會(huì)主任會(huì)議，是在全省深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)人大常委會(huì)舉辦的中央9號(hào)文件學(xué)習(xí)班精神，交流了一年來(lái)各市貫徹省委人大工作會(huì)議精神的有關(guān)情況，還將在分組討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行大組發(fā)言，開(kāi)得是好的。這次會(huì)議的召開(kāi)，有助于深化認(rèn)識(shí)，有助于統(tǒng)一思想，有助于推動(dòng)工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件的重要舉措。結(jié)合大家的討論發(fā)言，聯(lián)系全省學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件和省委人大工作會(huì)議精神的有關(guān)情況，我認(rèn)為，本屆以來(lái)尤其是省委人大工作會(huì)議以來(lái)，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)，按照省委的總體部署和全省人大工作會(huì)議的精神要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。對(duì)此，省委是滿意的。兩年多來(lái)，省人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持正確的政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在地方立法工作方面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、體現(xiàn)浙江特色，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、為民所用，堅(jiān)持服從、服務(wù)于發(fā)展，注重民主立法、科學(xué)立法，法規(guī)質(zhì)量不斷提高，充分體現(xiàn)了黨的主張和(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)人民群眾的意志，為我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)提供了法制保障。在監(jiān)督工作方面，始終把保證憲法和法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行放在更加突出的位置，緊緊圍繞全省工作的大局、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，精心選題，改進(jìn)方式，健全機(jī)制，注重實(shí)際問(wèn)題的解決，注重監(jiān)督實(shí)效的提高。先后對(duì)勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法和建設(shè)生態(tài)省決定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，組織省人大代表對(duì)省工商行政管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)和省建設(shè)廳廳長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議，都取得了比較好的實(shí)際效果。尤其是連續(xù)三年抓生態(tài)建設(shè)和和環(huán)保執(zhí)法工作，體現(xiàn)了對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神，有利于推進(jìn)省委關(guān)于建設(shè)生態(tài)省重大決策的貫徹落實(shí)。通過(guò)這些工作，既加強(qiáng)了對(duì)“一府兩院” 的監(jiān)督，又對(duì)“一府兩院”工作給予了有力的支持，推進(jìn)了依法行政和公正司法。代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)，也不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，尤其是在建立代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、組織代表培訓(xùn)、開(kāi)展代表活動(dòng)、規(guī)范代表議案建議處理、加強(qiáng)閉會(huì)期間活動(dòng)指導(dǎo)等方面都搞得有聲有色，符合中央9號(hào)文件的精神要求。省人大常委會(huì)還十分重視自身建設(shè)，健全學(xué)習(xí)制度，規(guī)范議事程序，嚴(yán)格遵守組成人員守則，充分發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)作用，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平。省人大常委會(huì)比較好地處理了與省委、與“一府兩院”、與市縣人大的關(guān)系，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和工作氛圍。省人大常委會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，并不斷取得新的成績(jī)，離不開(kāi)市縣人大常委會(huì)的大力支持。省人大常委會(huì)每年都要深入基層進(jìn)行大量的調(diào)查研究，依法做好地方立法和組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、代表評(píng)議等重點(diǎn)工作，這些都需要市縣人大的支持和配合。通過(guò)這種上下配合的方式，省人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步密切與基層群眾的聯(lián)系，從而使常委會(huì)工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)之上。上面千條線，下面一根(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)針。市縣人大的工作任務(wù)也非常繁重。令人可喜的是，近幾年來(lái)，我省市縣人大本著求真務(wù)實(shí)的精神，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，在依法履行職責(zé)，積極開(kāi)展代表工作，加強(qiáng)自身建設(shè)等各個(gè)方面，做了大量卓有成效的工作，并在法律規(guī)定的范圍不斷探索，有不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮各級(jí)人大在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，活躍了地方人大工作的局面。對(duì)市縣人大工作所取得的成績(jī)和進(jìn)展，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。同時(shí)也向市縣人大多年來(lái)對(duì)省人大工作的支持和幫助，表示衷心地感謝。去年省委召開(kāi)了全省人大工作會(huì)議、出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，這是省委加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。省委人大工作會(huì)議召開(kāi)和《意見(jiàn)》下發(fā)后，各市縣黨委高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)?？偟目?，各市縣黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)正在不斷加強(qiáng)，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固；全社會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、對(duì)人大的性質(zhì)地位和作用的認(rèn)識(shí)正在不斷提高；各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好人大工作的自覺(jué)性正在不斷強(qiáng)化，各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。同志們，中央9號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，省委高度重視，我在省十屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上就學(xué)習(xí)貫徹問(wèn)題提出了明確要求。全省各級(jí)人大都進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。在最近全國(guó)人大常委會(huì)舉辦的中央9號(hào)文件學(xué)習(xí)班上，俞國(guó)行副主任代表省人大常委會(huì)就我省學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行了交流。應(yīng)該說(shuō)，我們學(xué)習(xí)貫徹這一重要文件還是初步的，需要把學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)一步引向深入。下面，我想著重就這個(gè)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從全局的高度，牢牢把握人大工作正確的政治方向中央9號(hào)文件明確指出，“人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義民主的廣泛性”。作為根本政治制度，一方面，無(wú)論是堅(jiān)持還是完善，首先必須講政治，始終保持正確的政治方向；另一方面，只有堅(jiān)持和完善好這一根本政治制度，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能更好地沿著正確的政治方向前進(jìn)和發(fā)展。這是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。人大工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)幸福的全局性工作。長(zhǎng)期以來(lái)，我們主要的是從法律的角度認(rèn)識(shí)人大工作。我們經(jīng)常講人大的性質(zhì)、地位和作用是由憲法和法律賦予的，人大及其常委會(huì)必須依法履行職權(quán)，人大工作必須依法開(kāi)展。這一條當(dāng)然是對(duì)的，而且必須很好地堅(jiān)持。同時(shí)，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，特別是貫徹中央9號(hào)文件對(duì)人大工作提出的新要求，我們還必須更多地從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、把握和推進(jìn)人大工作。一要充分認(rèn)識(shí)人大工作是人民代表大會(huì)制度的具體實(shí)踐。人民代表大會(huì)制度的豐富內(nèi)涵都與人大工作有關(guān)，做好人大工作對(duì)于堅(jiān)持和完善這一根本政治制度具有重要意義。二要充分認(rèn)識(shí)人大工作是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。做好人大工作可以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。三要充分認(rèn)識(shí)人大工作是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑。推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)是各級(jí)人大及其常委會(huì)的根本任務(wù)，人大工作的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。四要充分認(rèn)識(shí)人大(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)工作是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的推動(dòng)力量。人大及其常委會(huì)通過(guò)立法工作，把黨的意志經(jīng)過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為人民群眾管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)提供依據(jù)；通過(guò)監(jiān)督等工作保證憲法和法律得到遵守和執(zhí)行，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活法治化進(jìn)程，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)進(jìn)行管理?？傊?，深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，要求我們各級(jí)人大常委會(huì)不僅要從法律的角度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人大工作，從而增強(qiáng)依法履行職權(quán)的自覺(jué)性，不斷提高工作效率和水平，而且要從全局的高度把握人大工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的光榮感、使命感和責(zé)任感。人大工作又是一項(xiàng)政治性、法律性和程序性很強(qiáng)的工作。在我國(guó)現(xiàn)階段，任何工作都有一個(gè)政治方向的問(wèn)題。政治方向在任何時(shí)候和任何情況下都不能偏、不能錯(cuò)。人大工作也不例外。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，進(jìn)一步做好全省人大工作，很重要的一條就是要牢牢把握中央9號(hào)文件提出的三個(gè)“必須堅(jiān)持”的原則。這三條原則是中央9號(hào)文件的主線和靈魂，是50年來(lái)人民代表大會(huì)制度建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們推進(jìn)人民代表大會(huì)制度建設(shè)、做好新形勢(shì)下人大工作必須堅(jiān)持的根本政治原則。在這三條原則當(dāng)中，首要的一條就是有關(guān)政治方向的問(wèn)題。這一條講得非常清楚，指出要始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不搞多黨輪流執(zhí)政，堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使職權(quán)，不搞“三權(quán)鼎立”和“兩院制”，走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。這就是人大工作必須把握的正確的政治方向。把握人大工作正確的政治方向，最核心的問(wèn)題是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇。我們黨歷來(lái)以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，不僅領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，而且建立人民代表大會(huì)制度，為人民當(dāng)家作主提供制度保障。人大工作是黨的工作的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作沿著正確的政治方向發(fā)展的根本保證。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)今年7月在山東考察期間，專門(mén)就人大工作如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題發(fā)表重要講話。他指出，“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，必須堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持走群眾路線，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。這當(dāng)中最關(guān)鍵、最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。他還強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的“三句話”：“第一句話，人大要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策。講得白一點(diǎn)就是人大工作不要自作主張”?！暗诙湓?，人大要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作的大局開(kāi)展工作。講得白一點(diǎn)就是人大工作不要另搞一套”。“第三句話，人大要處理好與‘一府兩院’的關(guān)系，既要監(jiān)督又要支持‘一府兩院’的工作。講得白一點(diǎn)，我們既不是行政主導(dǎo)，也不是立法主導(dǎo)，而是黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。這三句話實(shí)話實(shí)說(shuō)，明明白白，而且蘊(yùn)涵了深刻的道理，值得我們認(rèn)真仔細(xì)地領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握并堅(jiān)決貫徹。

二、總結(jié)規(guī)范提高，不斷明確人大工作的總體思路中央9號(hào)文件總結(jié)了50年來(lái)人大工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施，是新形勢(shì)下做好人大工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。中央9號(hào)文件具有普遍的指導(dǎo)意義，既適用于全國(guó)人大及其常委會(huì)，也同樣適用于地方各級(jí)人大。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，必須把握其精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系地方人大工作的實(shí)際，不斷明確在新形勢(shì)下推進(jìn)地方人大工作的總體思路，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范做法、提高實(shí)效方面下功夫。第一，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力把握人大工作的規(guī)律性。縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立二十多年來(lái)，各地積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有不少開(kāi)創(chuàng)性的工作。對(duì)此，要認(rèn)真回顧好、總結(jié)好和運(yùn)用好，不斷認(rèn)識(shí)和把握地方人大工作的規(guī)律性，不斷增強(qiáng)按規(guī)律辦事的自覺(jué)性。省人大常委會(huì)不僅要認(rèn)真總結(jié)好自身的工作經(jīng)驗(yàn)，而且要高度關(guān)注市縣基層人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)于基層人大創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法要及時(shí)加以總結(jié)、提煉和推廣，不斷推進(jìn)全省人大工作。第二，要規(guī)范完善，著力促進(jìn)人大工作的有序開(kāi)展。強(qiáng)調(diào)規(guī)范，是中央9號(hào)文件的一個(gè)顯著特點(diǎn)和要求，也是人大工作的現(xiàn)實(shí)要求。規(guī)范的目的在于完善，在于提高人大工作的程序化和制度化水平，是人大工作健康發(fā)展的重要保證。目前全省人大工作總體上是比較規(guī)范的，如省人大在會(huì)議、立法、監(jiān)督和代表工作等方面都建立了一套規(guī)則、制度、辦法。同時(shí)，我們也必須看到，人大制度是一項(xiàng)年輕的制度，一些具體制度還需完善，一些具體工作還需規(guī)范，已有的制度也需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷規(guī)范和完善。當(dāng)然，這制度的完善和規(guī)范是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，各級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。第三，要提高實(shí)效，著力推動(dòng)人大工作的向前發(fā)展。人大工作都是由法律規(guī)定的，一定要做好。要在提高工作實(shí)效方面狠下功夫，這是人大發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的前提。一些同志覺(jué)得，人大不直接處理和解決具體問(wèn)題，人大很多工作內(nèi)容都比較虛，很難說(shuō)有什么實(shí)際效果。這種看法顯然是片面的。工作實(shí)效確實(shí)有具體、抽象之分，有實(shí)在、潛在之別，有眼前、長(zhǎng)遠(yuǎn)之辨。人大工作主要是抓事關(guān)全局的一些重大問(wèn)題，而且是集體討論決定問(wèn)題，通過(guò)會(huì)議作出決議決定，推動(dòng)“一府兩院”的工作。由于這些特點(diǎn)，人大工作實(shí)效確實(shí)不像“一府兩院”工作那么具體可辨。但不能因此就看不到人大工作的實(shí)效，否認(rèn)人大工作的實(shí)效。開(kāi)展地方立法，集中反映群眾意志，表達(dá)平衡調(diào)整各種利益，創(chuàng)造發(fā)展必需的法制環(huán)境，這是抽象之效也是實(shí)在之效；開(kāi)展法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法能力的提高，這是潛在之效也是具體之效；開(kāi)展工作監(jiān)督，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)之效也是現(xiàn)實(shí)之效。所以，對(duì)于人大工作實(shí)效一定要全面地、發(fā)展地、辯證地來(lái)看。提高人大工作實(shí)效，一要切實(shí)地履行法定職能，切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)和工作機(jī)關(guān)的作用；二要緊緊地圍繞中心和大局開(kāi)展工作，使人大工作更加貼近現(xiàn)實(shí)、服務(wù)發(fā)展；三要不斷提高履職能力，提高常委會(huì)會(huì)議的議決效率、議決質(zhì)量和議決水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范做法、提高實(shí)效，離不開(kāi)創(chuàng)新。人大工作是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程，人大工作的繼續(xù)發(fā)展仍將是一個(gè)開(kāi)拓創(chuàng)新的過(guò)程。我們要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。人大工作的創(chuàng)新，一要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，二要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，三要在現(xiàn)實(shí)可能的前提下進(jìn)行。這是人大工作探索、創(chuàng)新、發(fā)展必須遵循的，也是人大工作規(guī)范、有序、健(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)康發(fā)展的基本保證。

三、突出工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)各級(jí)人大的工作和建設(shè)中央9號(hào)文件指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)精神要求，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用、加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)的制度建設(shè)等兩個(gè)方面的工作。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，一定要牢牢把握加強(qiáng)人大及其常委會(huì)建設(shè)這一目標(biāo)要求，突出發(fā)揮人大代表作用和加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)人大的各項(xiàng)工作。第一，依法開(kāi)好人民代表大會(huì)會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。會(huì)議是人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)最基本的方式。人大及其常委會(huì)履行法定職能，發(fā)揮職能作用，最重要的就是認(rèn)真開(kāi)好代表大會(huì)會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議。人大代表和常委會(huì)組成人員都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、職務(wù)意識(shí)，認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備，按時(shí)出席會(huì)議，積極審議發(fā)言，提高履行職責(zé)的能力，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。無(wú)論是代表大會(huì)會(huì)議還是常委會(huì)會(huì)議，都要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，嚴(yán)格依法、依程序辦事，集體決定問(wèn)題，集體行使職權(quán)，這是人大會(huì)議必須堅(jiān)持的，是提高會(huì)議議決效率和質(zhì)量的重要保證。全國(guó)人大常委會(huì)制定的10個(gè)配套文件，對(duì)開(kāi)好代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議作出了比較詳盡和具體的規(guī)定。省和各市縣人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)，要積極借鑒，并結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)范為代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議的服務(wù)工作，保證會(huì)議高效、有序地進(jìn)行。第二，切實(shí)做好以立法和監(jiān)督為主的各項(xiàng)工作。履行憲法和法律賦予的職權(quán)，把法定的各項(xiàng)工作做好，是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的主要工作任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的立法制度，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)地方立法工作。立法項(xiàng)目的選擇，要緊扣省委的重大決策，重視代表提出的立法議案和建議，體現(xiàn)省情和民意，更加注重社會(huì)方面的立法。要發(fā)揚(yáng)立法民主，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，尤其是各級(jí)人大代表和基層群眾的意見(jiàn)，保證所制定的法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意見(jiàn)，提高立法的質(zhì)量。要健全監(jiān)督工作制度，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。開(kāi)展監(jiān)督工作，必須遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使監(jiān)督職權(quán)、不包辦代替等基本原則。要按照圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的思路，抓住關(guān)鍵，選準(zhǔn)題目，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專題工作報(bào)告、執(zhí)法檢查和評(píng)議等基本形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，重視整改落實(shí)，努力提高監(jiān)督工作的實(shí)效和水平。第三，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人大的權(quán)力是人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。堅(jiān)持走群眾路線，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是人大及其常委發(fā)揮代表機(jī)關(guān)作用的必然要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，支持代表依法履行職責(zé)，保障代表的合法權(quán)益，為充分發(fā)揮代表作用提供服務(wù)和保障。同時(shí)也要規(guī)范代表閉會(huì)期間活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。要把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)，不得借執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個(gè)人職業(yè)活動(dòng)。代表參加閉會(huì)期間活動(dòng)時(shí)，應(yīng)積極提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理具體問(wèn)題，不干預(yù)具體案件的審理和執(zhí)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是人大及其常委會(huì)依法履職的重要依據(jù)。無(wú)論是制定、修改法規(guī)和作出決定、決議，還是開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，都必須深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，了解真實(shí)情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，反映群眾要求。只有這樣，才能使我們制定的法規(guī)和議決的事項(xiàng)，能更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面群眾的積極性，發(fā)揮人大在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。第四，著力形成人大工作合力。人大及其常委會(huì)、專門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)的整體，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)也可以說(shuō)是一個(gè)有機(jī)的整體。推進(jìn)我省各級(jí)人大工作，需要全省各級(jí)人大同志的共同努力，這是把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為切實(shí)履行憲法和法律賦予職責(zé)的工作機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。常委會(huì)和主任會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)各專門(mén)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各專門(mén)委員會(huì)要緊緊圍繞常委會(huì)的中心工作，依照法定職責(zé)，發(fā)揮更大作用。人大機(jī)關(guān)是人大及其常委會(huì)的集體參謀班子和集體服務(wù)班子，要全心全意地搞好服務(wù)，不斷提高服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。省人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，推動(dòng)各級(jí)人大的工作和建設(shè)。同志們，中央9號(hào)文件強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，最重要的是要堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)這一根本的政治制度(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。依法治國(guó)是我們黨治國(guó)的基本方略，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。全省各級(jí)黨委要從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的重要意義，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大的關(guān)系，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)的過(guò)程中，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨委的決策，自覺(jué)接受黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。人大全體黨員都要牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，以自己的模范行動(dòng)，與黨外同志一道，保證黨的路線方針政策在人大工作中的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，進(jìn)一步推進(jìn)全省人大工作，對(duì)于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”和加快建設(shè)文化大省，尤其是對(duì)于建設(shè)“法治浙江”，促使浙江“干在實(shí)處、走在前列”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。省委已經(jīng)開(kāi)始就建設(shè)“法治浙江”工作開(kāi)展調(diào)查研究，初步考慮于明年上半年作出總體部署。希望全省各級(jí)人大及其常委會(huì)結(jié)合中央9號(hào)文件的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真做好本職工作，積極為建設(shè)“法治浙江”建言獻(xiàn)策，為提高我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法治化水平，為我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)揮更大的作用。