第一篇：在消費扶貧推進會上的講話

在消費扶貧推進會上的講話范文

同志們:

2020是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅沖刺收官、決戰(zhàn)決勝之年，工作重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到鞏固脫貧攻堅成果、提升脫貧攻堅質(zhì)量上來。今天，我們召開消費扶貧工作推進會，目的就是動員各級各部門和社會各界深入開展消費扶貧工作，用消費扶貧的手段鞏固脫貧攻堅成果、提升脫貧攻堅質(zhì)量。

一、肯定成績，著眼全局，切實把消費扶貧工作擺到提升脫貧攻堅質(zhì)量上的重要位置來抓

消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。習近平總書記多次指出要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。深入開展消費扶貧，是黨中央著眼全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出的重大決策部署，有利于動員社會各界擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務消費，有利于促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，滿足城市居民需求升級和幫助貧困群眾持續(xù)增收，不斷促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結構，構建社會扶貧長效機制。

2019年1月份，國務院辦公廳印發(fā)了《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》;2019年5月份，省脫貧攻堅領導小組下印發(fā)了《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》，我市也制定印發(fā)《商丘市開展消費扶貧助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》?！吨笇б庖姟泛汀秾嵤┓桨浮穼嵤┮詠?，全市各級各有關部門堅持把消費扶貧作為助力脫貧攻堅的重要舉措，高度重視、迅速行動，加強領導、壓實責任，推動消費扶貧工作順利開展。在在2019年，我市編制《商丘市消費扶貧產(chǎn)品服務指南(第一期)》，先后召開“第一書記消費扶貧產(chǎn)品展銷會(鄭州)”、“愛心消費扶貧展銷會”等多次消費扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，簽約消費扶貧產(chǎn)品金額達到3773.5萬元。春節(jié)前，市總工會、市發(fā)改委和市郵政公司舉辦的“在工會活動中開展愛心消費扶貧”活動，全市有50多個單位、企業(yè)購買了“消費扶貧”農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售扶貧產(chǎn)品金額達418.55萬元。通過這些舉措，有力的推進了全市貧困縣產(chǎn)品服務與市場對接，通過消費幫助貧困群眾增收脫貧，激發(fā)內(nèi)生動力，助力脫貧攻堅，也更好地為企業(yè)搭建宣傳、購銷和經(jīng)驗交流平臺，使企業(yè)獲得更大發(fā)展空間，進一步發(fā)揮其扶貧增收作用。同時，在疫情期間，不等不靠，主動出擊，在2月20日就出臺《關于在疫情期間推進消費扶貧工作的通知》，在2月26日召開消費扶貧協(xié)調(diào)推進會，在3月4日市政府召開新聞發(fā)布會推介滯銷扶貧產(chǎn)品、在3月12日出臺《商丘市關于開展消費扶貧助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)實施意見》，為做好疫情防控期間和2020年全年的消費扶貧工作提供了堅強的政策保障。通過采取及早摸清底數(shù)、機關帶頭消費、多種模式宣傳、網(wǎng)絡平臺促銷、社會合力購買等多種方式，累計銷售水果類2600噸、蔬菜類650噸、禽類11萬只、蛋類115噸、食品類1300噸，折合人民幣8522萬元，促進了絕大部分滯銷農(nóng)副產(chǎn)品銷售，解除了農(nóng)民后顧之憂。同時，商丘市認定全國消費扶貧系統(tǒng)產(chǎn)品共1211個，居全省第二名(3月26日省通報數(shù)據(jù))，“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)疫情促銷費助脫貧”活動上報供應商1044個，產(chǎn)品1416個，組織采購商202家，采購量3180.2噸，居全省前列。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市消費扶貧工作中還存在一些問題和不足，與市委、市政府要求相比，與貧困縣、貧困群眾的需求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是思想認識有偏差。個別地方和部門對深入開展消費扶貧的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念還停留在以往的“要資金、搞項目”上，甚至認為消費扶貧是脫貧攻堅的附帶措施、可有可無，工作中重視不夠、謀劃不夠、投入不夠，工作導向不清晰。二是工作措施不精準。個別地方和部門盡管出臺了實施方案或工作細化方案，但對消費扶貧缺乏深入系統(tǒng)研究，對制約消費扶貧的痛點、難點和堵點情況不清、原因不明、辦法不多，開展消費扶貧工作缺乏針對性和有效性，沒有抓到點子上、抓到要害處。三是工作開展不均衡。有的市直部門開展消費扶貧工作行動快、力度大、效果好，也有一些部門工作開展相對滯后、進展不大，個別部門甚至至今還沒有破題。對此，我們要高度重視，在下步工作中認真研究解決。

二、多措并舉，深入推進，持續(xù)推動消費扶貧工作取得扎實成效

做好我市下步消費扶貧工作，要堅持政府引導、社會參與、市場運作、創(chuàng)新機制，著力激發(fā)全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，著力提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應水平和質(zhì)量，著力推動貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，推動貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務融入全國大市場。促進貧困群眾增收，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、在中原更加出彩中奮力譜寫濃墨重彩的商丘篇章作出積極貢獻。

一是積極動員社會力量。動員社會力量通過消費來自貧困地區(qū)和貧困群眾的產(chǎn)品和服務，帶動貧困地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，進而幫助貧困人口穩(wěn)定增收脫貧，是提升脫貧攻堅質(zhì)量的有效渠道和有力抓手。機關事業(yè)單位要帶頭參與。積極推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和服務進入各級黨政機關、國有企事業(yè)單位、金融機構、學校、醫(yī)院和軍營，鼓勵引導黨政軍機關、企事業(yè)單位、高校的食堂、餐廳等選用貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，推進雙方建立長期定向采購合作機制，開辟綠色通道;引導干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產(chǎn)品;建立勞務精準對接機制。定點幫扶單位要深入開展。動員組織包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部發(fā)揮思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象產(chǎn)品進行代言，鼓勵干部職工優(yōu)先購買被幫扶村的農(nóng)產(chǎn)品和服務，拓寬銷售渠道。社會各界力量要積極動員。通過平臺搭建、金融支持、輿論宣傳等手段，發(fā)揮好政府“有形之手”的橋梁紐帶作用，有力引導社會各方力量參與扶貧事業(yè)。廣泛動員各級各類行業(yè)協(xié)會、商會、慈善機構，通過“百企幫百村”精準扶貧行動，采取“以購代捐”“以買代捐”等方式，帶動愛心企業(yè)、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。載體平臺要發(fā)揮作用。依托“中國農(nóng)民豐收節(jié)”“商丘食品博覽會”“10˙17全國扶貧日”等節(jié)慶展會，針對貧困地區(qū)策劃相關活動，發(fā)出倡議，推動參與消費扶貧各類主體的需求與貧困地區(qū)特色產(chǎn)品供給信息精準對接，大力推廣鄉(xiāng)村特色美食和美景。

二是積極拓寬銷售渠道。目前，我市各縣(市、區(qū))都有自己有特色的扶貧產(chǎn)品，但貧困群眾缺乏銷售渠道;同時，有很多消費者想購買有特色的的農(nóng)產(chǎn)品，但面臨高價、品質(zhì)無法保障等問題。解決這一問題，需要我們各級各部門加強溝通，創(chuàng)新舉措，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。龍頭企業(yè)帶銷。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的輻射帶動作用，由大型企業(yè)對每家每戶貧困家庭的產(chǎn)品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊，通過企業(yè)自身營銷渠道實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場需求方的精準對接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值增值。進一步完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結機制，規(guī)范銷售利潤分成比例，維護雙方權益，形成長期合作關系，實現(xiàn)互利共贏。商場超市直銷。以打通供應鏈條為主要目標，廣泛開展“買產(chǎn)品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在超市商場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、車站等經(jīng)營場所和公共場所醒目位置，開設扶貧產(chǎn)品公益專區(qū)、專柜，方便消費者隨時隨地為貧困地區(qū)貧困群眾獻愛心。鼓勵大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等企業(yè)，優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品并給予價格優(yōu)惠，形成農(nóng)產(chǎn)品“從田間道餐桌”的全鏈條聯(lián)動。電商扶貧營銷。深化電商進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建，支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶”的直采直銷模式，通過線上大力發(fā)展農(nóng)村電商，線下開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等途徑，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。優(yōu)化農(nóng)村物流配送體系，鞏固鄉(xiāng)村電商服務網(wǎng)點惠農(nóng)助農(nóng)作用，暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行通道。旅游帶動促銷。引導貧困地區(qū)特色產(chǎn)品進景區(qū)、進賓館、進飯店，在各大旅游景點設立扶貧特色產(chǎn)品專區(qū)，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)畜產(chǎn)品、手工藝品等旅游產(chǎn)品品牌，進行宣傳和推介。在鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村設立扶貧產(chǎn)品購買點，打造“農(nóng)業(yè)觀光+旅游購物”等扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，構建“游、夠、娛、吃、住、行”一體化旅游格局，實現(xiàn)旅游扶貧與消費扶貧的高度融合。

三是加快提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。貧困地區(qū)大部分都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)產(chǎn)品豐富，且品質(zhì)較好。要始終堅持在農(nóng)業(yè)供給側上下功夫，圍繞培育貧困村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力加強質(zhì)量標準化和信用體系建設，著力提升供應水平和質(zhì)量，重點打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高適應能力和競爭水平。打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)協(xié)會等方式，加強全程技術指導，引導貧困地區(qū)開展標準化生產(chǎn)示范，打造貧困地區(qū)區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快建設無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”示范基地，并利用各類媒體加大品牌展示和宣傳推介。構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。積極宣傳標準化理念、推廣標準技術和管理方法，統(tǒng)一完善標準評價體系，鼓勵和引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展標準化生產(chǎn)。要打好綠色牌、有機牌和安全牌，推行農(nóng)產(chǎn)品的綠色種植、養(yǎng)殖環(huán)境的生態(tài)無公害，加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生無添加，引導有條件的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展“三品一標”認證，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化覆蓋，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。要持續(xù)提升貧困村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設，構建完善全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、加強領導，壓實責任，為深入開展消費扶貧工作提供有力保障

消費扶貧涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)，是一個復雜的系統(tǒng)工程。各級各有關部門要加強領導、周密部署，統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，確保各項政策落到實處。

(一)加強領導，完善機制。市發(fā)改委要發(fā)揮好牽頭部門作用，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作臺賬，及時跟蹤進展，推動工作落實，協(xié)調(diào)解決工作推進中的問題。市直有關單位切實履行相關責任，精準聚焦問題，細化方案措施，加強對消費扶貧工作的落地落實。各縣(市、區(qū))要積極落實脫貧攻堅主體責任，成立以副書記為組長的消費扶貧工作領導小組，參照市里的做法，結合各自實際，拿出具體舉措，把消費扶貧納入扶貧工作總體布局，推進消費扶貧工作高質(zhì)量發(fā)展。

(二)壓實責任，嚴格督查。省已經(jīng)明確把消費扶貧工作納入脫貧攻堅成效考核，并且對消費扶貧工作進行每月通報排名，請相關責任單位切實履行責任，進一步提升工作水平，不能拖全市消費扶貧工作的后腿。同時，市脫貧攻堅領導小組把消費扶貧工作納入專項督查和脫貧攻堅成效考核，重點就活動開展、利益聯(lián)結、帶動效益、減貧成效等情況進行督查，跟蹤問效、確保實效。對工作開展好的有關單位和縣(市、區(qū))進行通報表揚，對工作進展慢、開展成效差的相關單位和縣(市、區(qū))進行通報批評、約談。(三)大力宣傳，加強引導。充分利用報紙、電視、新媒體，通過各種平臺，開展消費扶貧宣傳工作，推廣貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務，針對貧困地區(qū)策劃宣傳推介、產(chǎn)品展銷等活動，大力宣傳報道消費扶貧工作中涌現(xiàn)的先進企業(yè)、社會組織好個人，營造社會各界關心、支持消費扶貧工作的良好氛圍。要及時總結先進經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，推動消費扶貧工作深入開展。

第二篇：在推進農(nóng)村消費安全建設現(xiàn)場會上的講話

構筑農(nóng)村超市網(wǎng) 造福xx老百姓

——在推進農(nóng)村消費安全建設現(xiàn)場會上的講話

今天下午的現(xiàn)場會，研究、部署的是一件非常有意義的事，那就是建立、健全、提升農(nóng)村的消費網(wǎng)絡和消費市場，推進農(nóng)村消費安全建設。剛才，我們參觀了幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、放心店，x副市長代表市政府就這項工作進行了全面動員和部署，總結了前階段的做法和經(jīng)驗，提出了下一步的目標、任務和措施。x縣政府介紹了去年搞試點以來的一些經(jīng)驗和做法，市工商局作了很好的表態(tài)發(fā)言。一般來說，這種專題性會議我應盡可能不參加或者少參加，把更多的時間花在搞調(diào)查研究、謀劃一些大的工作方面。但市政府年初提出要開這個會議后，我覺得非常有意義，x市長請我參加會議，也就答應了。我認為，推進農(nóng)村消費安全建設，是加快現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展和為民辦實事的一項重點工作，這件事非常有意義，非常值得做，也必須把它做好。這件事做好了，我們就建立和構筑起了農(nóng)村的超市網(wǎng)，這是一張造福老百姓的“安全網(wǎng)”、“放心網(wǎng)”。

今天的這個現(xiàn)場會，規(guī)模不大，參加人員不多，但它的意義非常重大，很可能會在歷史上留下一些痕跡，這是因為，通過抓這件事，很可能極大地提升農(nóng)村消費市場，從而演變、引發(fā)起一場農(nóng)村消費市場的變革。

下面，我圍繞“構筑農(nóng)村超市網(wǎng)、造福x老百姓”這個主題，講三個問題：

一、構筑農(nóng)村超市網(wǎng)，這是一件造福農(nóng)民的大好事

推進農(nóng)村消費安全建設，構筑農(nóng)村超市網(wǎng)，從大的方面來講，是落實科學發(fā)展觀的需要，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的需要，是建設和諧社會的需要，等等。這方面的意義，x市長在報告中已闡述得非常充分，x縣x縣長在經(jīng)驗介紹中也談了這方面的認識，我就不再具體展開了。構筑農(nóng)村超市網(wǎng)，從更現(xiàn)實、與老百姓更密切的角度看，確實是黨委、政府的一項民心工程、實事工程。概括起來有這么幾方面的意義：

1、有利于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。加快農(nóng)村消費流通網(wǎng)絡以及監(jiān)管網(wǎng)絡的建設，正如大家所說的，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化的重要抓手和很好載體。抓好了這件事，就能以城市的發(fā)展、城市的文明來帶動、提升農(nóng)村的發(fā)展，加快城市一體化步伐。

2、有利于提升農(nóng)村的消費水平。大家在現(xiàn)場參觀中也感受到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、行政村的放心店建好后，就可以極大地改善農(nóng)村的消費環(huán)境，挖掘農(nóng)民的消費潛力，提升農(nóng)村的消費水平，也能夠借此改變農(nóng)民的消費理念。

3、有利于保障農(nóng)民的消費安全。構筑這個網(wǎng)絡的主要目的，就是維護和保障農(nóng)民的消費安全，大家在發(fā)言中也都講到了這一點。建立了農(nóng)村超市網(wǎng)后，并不是說商品質(zhì)量、消費安全百分之百有了保障，但從面上來看，就不太會有大的問題。我看到過一則材料，沒有建放心店之前，農(nóng)村的許多商品來路不明，變味的、變質(zhì)的商品充塞其間。建起這個網(wǎng)絡以后，就可大大減少這些現(xiàn)象，有效保障老百姓的身體健康。

4、有利于促進農(nóng)民文明消費、合理消費。這里主要是有兩層意思。一是可以引導農(nóng)民文明消費，從消費中享受現(xiàn)代文明。商品當中包含著許多現(xiàn)代信息、現(xiàn)代文明，提供什么樣的商品，消費什么樣的商品，往往反映出文明程度。我們可以通過這張網(wǎng)絡，把一些富有現(xiàn)代文明信息的商品，輸送到農(nóng)村市場，促進農(nóng)民的文明消費。二是可以保證合理的消費價格。構筑這個網(wǎng)絡后，農(nóng)村消費市場可以形成競爭機制，同類商品的價格，總體上會有所下降。因此，我希望供銷系統(tǒng)和各家超市，商品價格一定要合理，不要片面追求高利潤。要堅持薄利多銷，確保農(nóng)民的合理消費、公平消費，讓老百姓滿意，得到實惠。

5、有利于培育、發(fā)展、提升城鄉(xiāng)一體的消費市場。拉動經(jīng)濟發(fā)展的有“三駕馬車”，也就是三大動力：一是出口，二是投入，三是消費?，F(xiàn)在，出口勢頭強勁，投入也非常大，以致于出現(xiàn)“投資過熱”，但消費這一塊始終不旺。究其原因，關鍵是農(nóng)村的消費市場沒有很好啟動。這幾年，城市消費市場相對還旺一點。抓農(nóng)村消費安全建設，對于激活、發(fā)展城鄉(xiāng)一體的消費市場，對于擴大內(nèi)需，具有積極的作用。

6、有利于增加就業(yè)機會，引導農(nóng)民更多的進入二、三產(chǎn)業(yè)。在構建農(nóng)村超市網(wǎng)的過程中，資金流、商品流、信息流比較活躍，必然會創(chuàng)造出一些新的就業(yè)機會，包括直接的和間接的。x縣就直接創(chuàng)造了370多個就業(yè)崗位。另外，消費也能帶動生產(chǎn)，使得當?shù)氐囊恍┺r(nóng)產(chǎn)品有機會進入超市，由此也會增加農(nóng)民的收入。

7、有利于推動農(nóng)村民主法制建設，保障農(nóng)民權益。構筑農(nóng)村超市網(wǎng)，既是一個經(jīng)濟行為，實際上也是帶有政治意義的。網(wǎng)絡建設中的群眾監(jiān)督，就是保障民主權益的體現(xiàn)。在整個建設過程中，對農(nóng)村精神文明建設、民主法制建設都是有促進作用的。

8、有利于相關部門更充分地行使執(zhí)法監(jiān)管職能，更好地為農(nóng)民服務。農(nóng)村食品安全，事關群眾的切身利益。通過這個渠道，政府各有關部門特別是工商、質(zhì)監(jiān)等部門可以依法行使職能，更好地為民服務。

二、構筑農(nóng)村超市網(wǎng)，這是一件必須盡快辦的大好事

構筑農(nóng)村超市網(wǎng)，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和提高老百姓生活水平非常重要，是名副其實的民心工程、實事工程，我們必須盡快來辦。理由有幾個：

1、群眾有需求。農(nóng)民群眾迫切需要改善消費環(huán)境，提升消費水平，滿足消費需求。從全市試點和紹興縣的情況來看，群眾反映不錯，覺得這樣的消費是放心消費、安心消費、稱心消費、舒心消費。

2、上級有要求。會前，我也看到了國家商務部、省經(jīng)貿(mào)委有關實施這方面工作的要求，出臺了一些政策意見。今年的全國人代會期間，吳儀同志參加了x代表團的審議，對x的農(nóng)村消費網(wǎng)絡建設給予了充分肯定，并答應今年到x來視察。

3、我們有經(jīng)驗。各個縣市對這項工作都有試點，基本上已經(jīng)推開，特別是x縣已有80%左右建立了?，F(xiàn)在，已經(jīng)有成熟的經(jīng)驗可供借鑒，當務之急就是要順勢而為，乘勢而上，加快推進這項工作。

4、市場運作有主體。這項工作是多贏的，對老百姓也好、政府也好、經(jīng)營業(yè)主也好，都是有利的。經(jīng)營業(yè)主的積極性是很高的?？梢赃@樣說，這是一塊“肥肉”，給了誰誰就可能是興旺發(fā)達，更不要說政府又是這么支持，花大力氣加以引導、推動。如果大的超市商們獲取這個信息后，肯定會拼命來爭取。因為，現(xiàn)在一些大超市，城市里的網(wǎng)絡建設已經(jīng)差不多了，正在采取“農(nóng)村包圍城市”的策略，努力開拓農(nóng)村市場。農(nóng)村超市網(wǎng)的建設工作，省里給了供銷系統(tǒng)，因為供銷系統(tǒng)是主要為農(nóng)村服務的。x縣也是這樣。我們不求千篇一律，可以給供銷系統(tǒng)，也可以采取其他的市場方式。作為已經(jīng)承攬這項工程的供銷系統(tǒng)要知足，要有長遠眼光，商品價格一定要合理，不要把這件好事辦砸了。

5、目標已經(jīng)明確。我市推進農(nóng)村消費安全建設的目標已經(jīng)明確，要通過2年時間抓好這件事。～年，除城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立連鎖超市，符合條件的行政村60%以上要建立放心店。到～年底，基本上全面完成?？傊ミ@件事的時機已經(jīng)很成熟，要抓緊落實，能快則快，千萬不要拖。

三、構筑農(nóng)村超市網(wǎng)，這是一件必須認真辦的大好事

如何辦好這件事？市政府已出臺了《關于進一步推進農(nóng)村消費安全建設的若干意見》，x市長剛才也提了具體要求。我們要認真對待，抓好落實，真正把好事辦好、實事辦實。有條件的地方，還可以向?qū)W校和企業(yè)延伸，確保學生和職工的消費安全。

1、要作為一項重點工作來抓。市委、市政府非常重視這項工作，已列入七大系列活動中的“為民辦實事”工作之一，政府工作報告中也有體現(xiàn)。各級都要充分認識這項工作的重要性，把它作為造福百姓的實事來抓，作為今年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實事來抓，作為我們先進性教育活動中的實事來抓。

2、要建立領導機構和工作機構。市里已經(jīng)建立了領導小組，x市長是組長。各縣（市、區(qū)）也要建立相應組織機構，進一步明確責任和任務，確保有人來抓、有組織來抓。主要領導要親自過問，分管領導要抓好落實。

3、要最大可能地堅持“三種模式、四個標準、五個統(tǒng)一”?！叭N模式”，第一種是直營連鎖模式，第二種是加盟連鎖模式，第三種是準入臺帳模式?！八膫€標準”，就是要落實農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和商品準入制度的有關建設要求和工作要求?！拔鍌€統(tǒng)一”有兩個方面，一個是涉及放心店建設的，指的是統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一形象；第二個是涉及到監(jiān)管的，指的是一塊牌匾、一套制度、一個標識、一本臺帳和一項承諾。上面這些工作要求，我們原則上要堅持和落實，這樣才能提升這項工作的層次和水平。

4、要堅持市場主導、政府引導、政策支持、部門服務、形成合力。所謂市場主導，是說這項工作是市場行為，要按市場規(guī)律辦事。但是，政府要加強引導，各個部門要全力支持，協(xié)同作戰(zhàn)，真心實意辦好這件事。我在一份“動態(tài)清樣”里看到，老百姓對這個問題主要有三個方面的要求，一是希望政府長期堅持下去，不要搞“一陣風”；二是希望能體現(xiàn)稅收公平；三是希望供應的商品多樣化，不要太單一。我們要根據(jù)群眾的意愿，切實解決好這些問題。

5、要加強指導、督查和考核。這是一個重要環(huán)節(jié)。市里把這項任務交給x市長，希望x市長平時加強指導。市政府商貿(mào)辦要出臺一個考核制度，加強指導、督查?？偠灾?，我們務必把這件大好事辦好，實實在在地為老百姓造福。

第三篇：在推進會上的講話

在松樹鄉(xiāng)重點工作觀摩暨設施農(nóng)業(yè)推進會上的講話

趙永慶

通過今天的看和聽，使我感到松樹鄉(xiāng)的總體工作進展良好，穩(wěn)步推進，但與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也存在一定的差距。主要問題為設施農(nóng)業(yè)建設進展緩慢，各村進度不平衡；完成好的村已完成建設任務的105%，而差的村完成任務還不到50% ；特色林果業(yè)已全面超額完成，基層組織建設年活動有序開展，存在的問題，剛才張書記已進行了通報，梁鄉(xiāng)長對下一步的工作做了具體的安排部署。會后，大家要認真抓好落實，具體要求，后面嚴書記還要做進一步的要求，我在這兒就做好下一步的工作強調(diào)兩點：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強工作的責任感和緊迫感，我們要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”責任感，做到思想更重視，行動更堅決，方法更科學、工作更扎實，確保工作高標準、高質(zhì)量、高效率地開展，全面完成區(qū)委區(qū)政府下達的各項任務。

二、突出重點，強化措施，真正把各項工作落到實處。今天，工作處于前位的兩個黨支部書記做了經(jīng)驗交流，他們的做法值得其他村學習和借鑒；工作處于后進的四個村黨支部書記做了表態(tài)發(fā)言，會后要認真分析工作進展緩慢的原

因，強化措施，狠抓工作落實，力爭在七月底，迎頭趕上，全面完成各項重點工作任務，從而推動全鄉(xiāng)各項重點工作再上新臺階。

同志們，松樹鄉(xiāng)的發(fā)展重在堅持、重在深入、重在落實。要把設施農(nóng)業(yè)建設當作當前工作重中之重的大事來抓，廣大領導干部要結合區(qū)委開展的“效能風暴”活動，立足崗位實際，狠抓落實，強力推進松樹的各項重點工作。

第四篇：在全市精準扶貧現(xiàn)場推進會上的講話(十頁)

在全市精準扶貧現(xiàn)場推進會上的講話

今年下半年，全市精準扶貧工作現(xiàn)場推進會開了3次，每次都是高規(guī)格高效率，每次圍繞一個主題，采取現(xiàn)場“教學”、案例分析的辦法，讓大家學思踐悟，循序漸進。第一次現(xiàn)場會于8月21日在XX召開，主要是解決產(chǎn)業(yè)扶貧問題，推廣XX33111五位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗。第二次現(xiàn)場會于10月22日在XX召開，主要是進一步明確全市精準扶貧精準脫貧的總體思路、重點工作、推進模式和工作要求，對之前一些地方和單位實際工作中出現(xiàn)的問題進行糾偏。會議還推廣了XX縣探索實施醫(yī)療救助的作法。今天的會議，既是精準扶貧第三次現(xiàn)場推進會，也是全市易地扶貧搬遷工作動員會，主要有三大任務：一是傳達貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神和省委、省政府有關會議精神，進一步統(tǒng)一思想，聚焦對標;二是啟動易地扶貧搬遷工作，研究部署具體工作措施;三是針對前期工作特別是暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，加大整改力度，整體推進全市精準扶貧工作。上午，大家參觀了XX縣3個村的易地搬遷扶貧現(xiàn)場。剛才，XX縣、XX縣XX鎮(zhèn)交流了經(jīng)驗;XX市長代表市委、市政府作了主題講話，對全市精準扶貧工作進行了系統(tǒng)的安排，請同志們認真貫徹執(zhí)行。

今年有一個非常流行的網(wǎng)絡語言，叫做“重要的事情講三遍”。脫貧攻堅是頭等大事、第一民生工程，必須大講特講反復講。下面，就扎實推進全市精準扶貧工作，我用三個詞，每個詞都講三遍。

一、重視、重視、再重視

從前期省、市明察暗訪情況看，我市精準扶貧工作起步早、行動快，成績應予肯定，但存在的問題還比較多、也比較普遍，很多工作沒有落地、還不到位。昨天，我在XX縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行暗訪，發(fā)現(xiàn)了不少問題。如“三個一”載體填的一些表，展示板上的一些內(nèi)容，有的是閉門造車，應付檢查，突擊搞出來的。我查看了一個農(nóng)戶的檔案盒，里面的“家庭人均收入”欄，填了三個不同的數(shù)字。個別扶貧工作隊長和村干部對該村貧困戶情況還不了解，沒有做到“腳印農(nóng)家”，談何因戶因人施策?為什么出現(xiàn)這些問題?歸根結底是思想問題，是重視不夠，表現(xiàn)為三個認識不到位：

一是對中央和省委決策部署認識不到位。我們雖然搞了這么多活動，傳達學習和報告會講了很多，但是一些同志還以為扶貧開發(fā)搞了這么多年，好像有認識、有經(jīng)驗，也有把握，思想認識并沒有上升到應有的高度。前不久，報紙上公布了《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，有的同志可能只是讀讀而已，對其中的深層意思還理解不透?！稕Q定》開篇第一句話就是，“確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務?！焙竺嬗肿髁松钊腙U述，如第三段開頭，“我國扶貧開發(fā)已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期”;第四段開頭，“扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家的長治久安，事關我國國際形象”，一連講了“四個事關”。要求“各級黨委政府必須把扶貧開發(fā)工作當做重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感、緊迫感。切實解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命，勇于擔當，只爭朝夕，真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板”。強調(diào)“咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”這些用詞、這些表述都是前所未有的，講到了極致，充分說明精準扶貧是最重要的工作。最近，省委書記XX兩次深入XX、XX的貧困村貧困戶夜訪暗訪，親自檢查督促精準扶貧措施到戶到人情況。如果我們還不能認識到這項工作的重要性，不能體會到省委省政府的堅強決心和良苦用心，還把精準扶貧當成一般性的工作，那就是太糊涂、太不成熟。

二是對脫貧攻堅的艱巨性認識不到位?！熬珳史鲐殻宦湟蝗恕边@句話大家都會說，但“不落一人”是個什么目標?從數(shù)學上講，這是個小概率事件。就XX而言，就是XX萬貧困人口，不能落下一個人，這個概率是多少?百萬分之一。百萬分之一的概率，絕對是小概率。一百萬人里面一個人都不能錯，一個都不能少，幾乎是不可能發(fā)生的事件。從現(xiàn)實上講，精準扶貧工作涉及到千家萬戶，情況千差萬別，要把工作做好、做到位絕對不是件容易的事。昨天，我暗訪見到一個工作隊隊長，他說過去計劃生育是天下最難的事情，現(xiàn)在精準扶貧工作比計劃生育難多了。所以，這件事情不是一蹴而就的，不是唾手可得的，不下硬功夫、不下苦功夫、不脫掉一層皮，是不可能完成的。

三是對精準扶貧的方法措施認識不到位。我們前期部署了很多工作，包括在XX會議上講的幾個關鍵問題，包括“三個一”載體、產(chǎn)業(yè)扶貧“五位一體”、“四個一批”分類推進等等，講的都是干貨，都是實實在在的東西。有的同志沒有聽進去，或者是知其然、不知其所以然。以其昏昏、使人昭昭，工作推進就慢下來了，甚至搞偏、搞變了。這是對精準扶貧的方法路徑認識不到位。所以說，前一段我市精準扶貧工作出現(xiàn)的一些問題，最核心的原因就是這“三個不到位”。要解決好這些問題，就必須把思想和行動統(tǒng)一到中央扶貧開發(fā)工作會議精神上來，統(tǒng)一到中央決定和省委決策部署上來，真正把思想和認識提高到應有的高度。

二、落實、落實、再落實

剛才，我講了明察暗訪的情況、通報的情況。最大的問題就是不落實。粗枝大葉、應付檢查、大而化之、差不多、大概齊，如此等等，反映了工作作風飄浮，落實不到位。怎樣抓落實?當前關鍵是要把“扶誰、誰扶、咋扶”這三個問題想清楚、講明白、做到位。

首先，扶誰。就是扶的對象在哪里?這是各地前期做的工作。精準識別已經(jīng)進行了兩輪，兩輪之后還組織了“回頭看”，是不是完全準確了?不一定，不敢打包票。就說剛才提到的那個表，是我昨天隨便選的一張表，人均純收入三個數(shù)字，而且這三個數(shù)字高出貧困線。精準識別不到位，那么扶誰就沒有搞清楚。剛開始的時候，大家說“四個一批”加起來，正好等于貧困人口總數(shù)。后來講清楚了，它不等于總數(shù)，是倍數(shù)，比如165%、170%?，F(xiàn)在又加了一個“一批”，那么它還要多一點，可能是180%或190%。首先我們要把這個基本的數(shù)量邏輯關系搞清楚。然后，要認真搞好“回頭看”，查漏補缺，糾偏糾錯。接下來，要按照省里的安排，對扶貧信息管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)錄入調(diào)整。這件事情，各地要抓緊落實好。

其二，誰扶。就是由誰來扶?各級都立下了脫貧軍令狀。怎樣檢驗軍令狀入心入腦?我通過昨天的暗訪，總結為“四個一清二楚”。就是，縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長對精準扶貧政策和資金盤子要一清二楚;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本地“五個一批”工程實施情況要一清二楚;村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長對本村貧困戶情況要一清二楚;包保干部對幫扶對象情況要一清二楚。為什么要分四個層級提要求?因為各自任務不一樣，重點不一樣，功能職責也不一樣?？h級層面，著重是解決政策、資金問題。政策和策略是黨的生命。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，市縣是實施主體，必須準確領會上級政策，同時還要結合本地實際制定具體落實措施。政策不清，必然導致方向不明，工作就要打亂仗。還有，錢從哪里來?要靠縣級層面來落實。因為，整合涉農(nóng)資金的平臺在縣一級，扶貧資金的籌集也在縣一級。資金不落實，扶貧措施就會落空。所以，縣級要著重解決政策和資金盤子的問題。如果縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長對這兩個問題說不清楚，就是沒有盡到責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對實施“五個一批”工程做到胸有成竹?！拔鍌€一批”工程是具體措施，如產(chǎn)業(yè)扶貧本鎮(zhèn)有多少人?有哪幾個產(chǎn)業(yè)?有多少市場主體?搬遷扶貧要搬多少戶?搬到哪里?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長如果說不清楚，那就是失職。村級是精準扶貧工作的“最后一公里”。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，天天與貧困戶打交道，如果對本村有多少建檔立卡貧困戶，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施都搞不清楚，那就有不可推卸的責任。昨天，我在XX縣XX鎮(zhèn)XX村暗訪時，拿著村里貧困戶名冊隨機點了兩三個人的名字，村書記XX對答如流，對這幾戶家里幾口人、貧困程度、靠什么脫貧、什么時候脫貧一清二楚。這就是合格的村書記。村支部第一書記、書記、扶貧工作隊隊長，如果連本村貧困戶的家里都沒去過，堂屋都沒踏進過，那還幫扶什么啊?所以，村干部、駐村干部對每個貧困戶的情況都要清清楚楚、明明白白、如數(shù)家珍，否則，就是失職。第四個層面，包保干部對包保對象要一清二楚。在XX縣xx村，我看到貧困戶田孟黃的包保干部是XX縣地稅局干部xx，就按照檔案上填寫的手機號碼打了過去，電話一接通，問題一提出，他立馬就把xx家里什么情況、去了幾次、下一步怎么幫扶，都說清楚了。這就是包保責任落實了，到位了。在前一階段“三個一”載體的基礎上，今天推出這“四個一清二楚”，就是解決“誰扶”的問題。

第三，咋扶。總的思路是“五個一批”。關于產(chǎn)業(yè)扶貧，XX會議、XX會議上已經(jīng)講得很清楚。我們的辦法、路徑是“五位一體”，打造精準扶貧精準脫貧“航母戰(zhàn)斗群”。但是，從檢查情況看，一些地方和領導干部還沒有認識到為什么要“五位一體”。抽查貧困戶的檔案盒有的是簡簡單單的簽一個協(xié)議書，有的甲方簽了，乙方?jīng)]簽;有的乙方簽了，甲方?jīng)]簽;還有是代簽的。產(chǎn)業(yè)扶貧一定要“五位一體”，捆綁在一起，聯(lián)接在一起。靠什么去聯(lián)接?有兩種方式：一是在一張協(xié)議上五方共同簽字，政府、企業(yè)、銀行、保險公司、貧困戶，各方的權責利一紙約定、一單到位。另外一種方式，就是一對一，政府跟企業(yè)，企業(yè)跟銀行、企業(yè)跟農(nóng)戶、農(nóng)戶或企業(yè)與銀行、保險，分別簽訂協(xié)議。這個方面，要大力推廣XX“33111”的典型模式。希望各地按照“五位一體”的模式，大膽探索落實產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

關于搬遷扶貧問題，昨天晚上，我和XX、XX、XX等同志開會研究到十點鐘。開完會后，我還躺在床上“放電影”，慢慢理，反復琢磨，終于理出了頭緒。我覺得，易地扶貧搬遷要抓七個“子”，走好“七部曲”。為了便于記憶，大家可以聯(lián)想到聞一多的《七子之歌》、曹植的七步詩。

第一步，精準識別摸底子。就是把易地搬遷扶貧情況搞清楚。首先要把易地扶貧搬遷的政策搞清楚。哪些貧困戶可以實行易地搬遷?條件有三個：一是一方水土養(yǎng)不活一方人;二是精準識別的建檔立卡貧困戶;三是個人有意愿，不能強迫。符合這三個條件，才能列入易地扶貧搬遷規(guī)劃。其二，要把搬遷的規(guī)模、底數(shù)搞清楚。目前，我市經(jīng)省認定的搬遷扶貧對象為x戶、x人?，F(xiàn)在，大家對這個數(shù)字有不同的說法，有的認為少數(shù)搬遷對象不符合三條標準，還要精準識別;有的認為XX搬遷對象少于全省總數(shù)10%的比例小了，應該達到13-14%;還有的不想報那么多，要減。怎么辦?規(guī)模是一定的，省認定的建檔立卡數(shù)就是底數(shù)，再加、再減都不可能。那么，不該進的進了、該進的沒進來怎么處理?要通過精準識別，利用這次扶貧信息管理系統(tǒng)開放時間窗口，把政策外的趕緊剔出來，把該納入的趕緊調(diào)進去，保持總規(guī)模不變。

第二步，規(guī)劃設計定盤子。首先，要制定易地扶貧搬遷總體規(guī)劃，作為“十三五”規(guī)劃的一部分。目前，XX縣已完成總體規(guī)劃編制工作。其次，要做好易地扶貧搬遷修建性規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是戰(zhàn)略性、長期性的，而修建性詳細規(guī)劃是依據(jù)總體規(guī)劃，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規(guī)劃設計，包括建筑、道路、綠地的空間布局和景觀設計等。做修建性詳細規(guī)劃，是個技術活，由規(guī)劃設計部門完成。其三，在以上兩個規(guī)劃基礎上，還要進行建筑設計。我們今天看到xx村的搬遷房子做得那么漂亮，那都是經(jīng)過設計了的。對此，我在現(xiàn)場講了幾點，一是要管用、要經(jīng)濟，不能貪大求洋;二是要注意色調(diào)，希望新建的房子都是白墻黛瓦，不要搞成大紅大綠、亂七八糟的顏色。白墻黛瓦的民居，是中國傳統(tǒng)文化最美的東西之一，與大自然融為一體，非常協(xié)調(diào)、非常美，加任何顏色都是破壞。

第三步，建立平臺搭架子。這個很重要。省里把易地扶貧搬遷融資平臺設在xx投資公司，由它來承接貸款，負責落實。xx投專門成立一個子公司，叫扶貧開發(fā)公司，專門運作扶貧搬遷，要求各縣市相應組建一個平臺公司，來對接省的平臺。組建平臺公司，有兩種方法：一是新成立一個扶貧公司，專門做搬遷扶貧這件事;二是在縣市城投公司之下再成立一個子公司，并且子公司與母公司“物理隔離”、封閉運行。這也是省里的剛性規(guī)定。目前多數(shù)縣市的平臺公司還沒有落實。每戶的xx萬資金，靠誰去貸款?就靠這個平臺。如果平臺公司還沒有成立起來，搬遷扶貧就不可能開頭。所以要建立平臺搭架子，這是必須的。

第四步，承接貸款借票子。縣市搬遷扶貧平臺公司成立后，要趕緊與xx投對接，按照省認定的易地搬遷規(guī)模，及時承接專項貸款，落實搬遷資金。

第五步，試點先行探路子。搬遷扶貧這件事情非常復雜，不可能一下子全面鋪開，需要試點先行。就像XX縣，通過辦大屋村這個試點，就知道易地扶貧搬遷規(guī)劃怎么做，房子怎么設計，資金怎么運作，建完了怎么管理。點上有了經(jīng)驗，再在面上推廣，就少走彎路。所以每個縣(市、區(qū))要先搞一個試點。這個試點不一定要很大，20戶、30戶、100戶都可以，把搬遷扶貧套路理順了以后，再在面上鋪開。

第六步，分步實施搬房子。試點完了以后，有了經(jīng)驗，然后分步實施;分步實施建完了，貧困戶搬進去，分步實施搬房子。

第七步，多方籌錢還款子。易地扶貧搬遷貸款是要還的。每戶x萬元里面，大概有x萬多元是中央補助和農(nóng)戶自籌，其余xx萬元是平臺公司貸款。這筆貸款的還款來源有哪些?大致分析有：一是涉農(nóng)資金整合一點;二是縣級財政預算一點;三是平臺公司經(jīng)營收入補助一點;四是農(nóng)戶自籌一點。同時，對搬遷貧困戶要實行差異化的補助政策。比如五保戶、低保戶，可能一分都不收，由國家?guī)椭ㄆ饋?，貧困戶拎包入住。對?jīng)濟條件好一點的貧困戶，將按一定比例補助。這需要各個地方根據(jù)實際情況，研究具體政策措施。

三、擰緊、擰緊、再擰緊

這是個比喻，就是要像擰螺絲那樣，把脫貧攻堅工作不斷地加緊，不斷地加壓。現(xiàn)在的問題在哪里?在于精準扶貧壓力傳導不夠。中央和省委的要求、市委的工作壓力，沒有層層傳導下去。相反，一些地方越往下面越衰減，到了最后，搞成了被動應付。所以說，精準扶貧的責任傳導機制沒有建起來。這需要從兩個方面進行完善：一方面，落實四個“一清二楚”，四個層面的責任都要上肩。另一方面，要有約束機制。市扶貧攻堅領導小組就精準扶貧考核問題，專門制發(fā)了一個辦法，要嚴格考核，結賬兌現(xiàn)。要更多地運用明察暗訪。下一步，我會不定期暗訪，同時組織市委、市政府督查室，還有市扶貧攻堅領導小組辦公室，進行常態(tài)化、機制性暗訪，還要探索委托第三方明察暗訪。對于明察暗訪的結果，第一，在全市通報;第二，進行誡勉談話;第三，實行召回管理;第四，給予紀律處分。明察暗訪的牽頭單位，不僅要把情況摸清楚，還要對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，是通報，還是誡勉談話、召回管理，還是紀律處分，要有明確的建議。處理意見提出來后，由紀檢監(jiān)察部門、組織部門調(diào)查辦理。這樣，把脫貧攻堅責任不斷地壓緊壓實，使精準扶貧精準脫貧工作扎實有效進行。

第五篇：在全縣精準扶貧精準脫貧工作現(xiàn)場推進會上的講話

在全縣精準扶貧精準脫貧工作現(xiàn)場推進會上的講話

(2015年9月10日)

尹寶山

今天我們召開精準扶貧、精準脫貧工作現(xiàn)場推進會，主要目的是進一步組織動員全縣各級各部門和廣大干部深入學習貫徹省州會議精神和各項決策部署，通過現(xiàn)場觀摩相互交流經(jīng)驗、正視差距不足、督促改進工作，確保全縣精準扶貧、精準脫貧工作有力、有序、有效推進?？h委、縣政府對召開這次會議高度重視，做了較長時間的準備，之所以決定現(xiàn)場觀摩的形式來召開，主要考慮是一方面對前一階段工作開展情況進行小結和評估，同時對下一階段的工作進行再動員和再部署。

今天上午我們觀摩了坪溝鄉(xiāng)和楊塔鄉(xiāng)2個村的綜合扶貧開發(fā)項目建設情況，下午觀摩了徐頂鄉(xiāng)久長溝村整村推進項目實施情況。剛才，還觀看了其它9個整村推進及綜合扶貧開發(fā)村專題片，聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志的匯報。雖然觀摩點比較分散、路途也遠，一路顛簸，大家比較辛苦，但通過實地觀摩，大家在“看、聽、比、評、議”中進一步啟迪了思想、開闊了視野、明晰了方向。

綜合平時掌握和這次觀摩的情況，總的感到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣委、縣政府的部署要求，全面貫徹落實《關于認真實施精準扶貧全面加快扶貧攻堅步伐的意見》，謀劃部署到位，工作措施到位，責任落實到位，各項工作進展順利，取得了階段性成效。有這樣幾點啟示和印象比較深刻: 一是認識決定高度。往往工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，有一個共同的特點就是謀劃和推動工作思路清晰、領導重視、行動迅速，反之，搞得不好的或者行動遲緩的，都存在對最大政治任務還認識不到位、勇于擔當?shù)男袨椴粔虻裙残詥栴}。坪溝鄉(xiāng)通過成立項目指揮部派駐干部蹲點駐村抓落實，目前已開工項目17個，建設場面熱火朝天，充分說明任何事事在人為，關鍵在干。

二是狀態(tài)決定成效。精神狀態(tài)是戰(zhàn)勝貧困的力量源泉。坪溝、楊塔、關山、徐頂?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)對認準的事，敢于動真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先干起來，工作抓得實、干得實、落得實，既調(diào)動了群眾的積極性，也保證了項目實施的進度和質(zhì)量。這種對老百姓的真情、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，正是我們搞好各項工作不可或缺的精神力量。

三是細節(jié)決定成敗。精準扶貧貴在“精”、重在細。這就要求我們各級干部要堅決摒棄粗放式、簡單化的工作模式，凡事都要從細處著想、從實處著手，把思路、規(guī)劃、方法、資源配臵、監(jiān)督檢查等每一個環(huán)節(jié)、每一項工作做扎實、做細致、做到位，精細化運作，才能達到預期的效果。

希望這幾點啟示給大家今后的工作有所啟發(fā)、有所裨益。剛才，祥友同志簡要傳達了州委十一屆八次全委(擴大)會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，通報了12個整村推進及綜合扶貧開發(fā)村督查情況，指出的問題實事求是、準確到位、切中要害，自賢同志最后還要專門部署要求。希望大家一定要深入學習好、宣傳好、貫徹好州上的會議精神和自賢、祥友同志的講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，把資源和精力聚焦到打好打贏這場攻堅戰(zhàn)上來，努力把學習觀摩成果消化、吸收和運用到具體工作中，進一步突出重點，明確任務，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好各項工作任務落實。

下面，我就推進精準扶貧精準脫貧工作，特別是完成今年的目標任務，講四點意見:

一、切實增強打贏扶貧攻堅決戰(zhàn)的信心和決心

我縣8490戶、3.27萬貧困群眾主要集中在東西山區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”，要在2019年基本消除貧困、實現(xiàn)全縣整體脫貧，難度大，任務十分艱巨和繁重?？倳洀娬{(diào):“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難?！币虼?，只要全縣上下始終咬定目標不放松，依靠自身的努力、政策和優(yōu)勢，引導廣大貧困群眾增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心，充分發(fā)揚“弱鳥先飛”、自力更生的艱苦奮斗精神，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，就一定能最終打贏這場攻堅硬仗。我們應當有這樣的氣魄和信心。

這個信心源于黨中央對扶貧開發(fā)的重視和支持。黨的十八大以來，面對全面建成小康社會的重大歷史任務，黨中央把扶貧開發(fā)作為黨和國家工作全局的重中之重來抓?？倳浂啻握{(diào)研都以扶貧開發(fā)為主題，先后多次主持召開扶貧工作座談會，提出了一系列新思想、新觀點，并反復強調(diào)推進精準扶貧精準脫貧工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，為我們加快脫貧致富奔小康提供了重要遵循和行動指南。我們深切地感受到以習近平同志為核心的黨中央對扶貧攻堅高度重視、對貧困群眾極大關懷和對貧困地區(qū)發(fā)展給予的巨大支持。

這個信心源于省委、省政府對扶貧開發(fā)工作前所未有的投入和支持。王三運書記、劉偉平省長等省領導帶頭深入貧困地區(qū)調(diào)查研究、帶頭問計于民問需于民，在此基礎上制定出臺了“1+17”方案，據(jù)測算涉及財政資金1563億元，撬動銀行信貸資金近3400億元，帶動群眾自籌和其他社會資金1400多億元。省州縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，派出40萬干部蹲點幫助指導，開展無縫隙、全覆蓋對接幫扶工作，提供了強大的人力支撐?？梢哉f，重視程度前所未有、投入力度前所未有、決戰(zhàn)決心前所未有。

這個信心還源于歷屆班子打下的堅實基礎和良好的干部隊伍。國家實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略以來，我縣一直都是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，歷屆縣委、縣政府面對條件嚴酷、環(huán)境惡劣的扶貧現(xiàn)狀，始終堅持目標不移、奮斗不止，一屆接著一屆干，在實踐中形成了“修梯田、挖水窖、興科技、調(diào)結構、輸勞務、搞移民”、“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”等一系列扶貧開發(fā)思路，群眾行路難、吃水難、住房難、用電難、上學難、看病難等問題得到了有效解決，特別是旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)村安全飲水、易地扶貧搬遷等民生工程的實施，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的深刻變化，實現(xiàn)了貧困群眾夢寐以求的夙愿，為今后打下了堅實基礎，積累了寶貴經(jīng)驗，同時在艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉了一批有擔當、有責任、有能力的干部隊伍。只要我們把這些信心轉(zhuǎn)化為奮進的動力，堅信辦法總比困難多，脫貧致富奔小康的目標就一定能實現(xiàn)。

二、需要把握和遵循的幾個重大問題

面對這一非常緊迫而又現(xiàn)實的新任務，工作中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，這就需要我們堅持把吃透政策精神與把握縣情實際統(tǒng)一起來、把大膽探索創(chuàng)新與精準定向施策結合起來，在凝聚共識、創(chuàng)新舉措、嚴明作風中推進精準扶貧、精準脫貧工作取得實效。為此，在工作中我們應把握好“六個力戒、六個切實”: 一是力戒學用嚴重脫節(jié)，切實研究掌握政策。中央和省州相繼出臺了一攬子含金量高、針對性強的政策措施，但在落實的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各涉農(nóng)部門普遍對上級政策部署缺乏系統(tǒng)深入地學習研究，對政策實質(zhì)和要點沒有深入地領會和把握，導致政策落實出現(xiàn)“兩張皮”;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有從舊有的思維和觀念中走出來，習慣“穿新鞋、走老路”，沒有做到有的放矢;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門負責人沒有真正靜下心來一門心思研究工作，對省、州、縣的工作部署只是以會議或文件安排落實，喜歡坐在辦公室“瞎指揮”，當“甩手掌柜”，缺乏深入村社和農(nóng)戶“解剖麻雀”，工作思路不清、辦法不多;還有極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對主管和分管的工作不上心、不研究，一問三不知，底數(shù)不清、情況不明;還有的心中無數(shù)、腦中無策，在上情下達和下情上達時，只當“傳聲筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪經(jīng)”，等等。全縣各級領導干部一定要把學習研究政策特別是吃透弄懂精準扶貧各項決策部署作為一門必修課，帶著問題學、聯(lián)系實際學，在學深悟透、融會貫通、學以致用上下功夫，不斷提高政策水平，爭做精準扶貧工作的行家里手。要把政策精準宣講到廣大貧困群眾中，對群眾提出的問題要耐心解釋和答復，做到把政策講清、講透、講明白?？h扶貧、財政等相關部門要帶頭學習研究政策、熟練運用政策，制定好具體落實辦法，確保政策落實不走樣、不打折。

二是力戒假大空，切實按客觀規(guī)律辦事。精準扶貧是實打?qū)嵉墓ぷ?，來不得半點虛的?？陀^的看，近幾年我們也有不少教訓，有些扶貧項目由于調(diào)研不充分、論證不科學、管理不到位，致使項目因“水土不服”，沒有發(fā)揮應有的效益，群眾意見比較集中和強烈;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在群眾選擇到戶扶持項目時缺乏有效引導，沒有充分考慮市場因素和群眾自身情況，致使群眾選擇的扶持項目比較單一;有些干部沒有樹立正確的政績觀，熱衷于搞形象工程，甚至匯報假情況;還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考慮實際和群眾意愿，盲目上扶貧項目，造成了扶貧資金的浪費。全縣各級干部要發(fā)揚實事求是的優(yōu)良作風，把科學發(fā)展的理念貫穿到扶貧開發(fā)工作中，扶真貧、真扶貧，不喊空口號，不提不切實際的目標，不盲目攀比，踏踏實實把精準扶貧這件實事辦實辦好。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時，要充分征求群眾意見，全方位科學論證，凡不切合實際、群眾不支持、效益不明顯的項目一律不能上。每個貧困村村情千差萬別，群眾的發(fā)展愿望又不盡相同，關鍵要把工作做細，把問題和原因搞清楚，加強分類指導，精準細致落實扶貧措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，點上要突出特色優(yōu)勢，尊重市場規(guī)律，因村因戶施策，做到“一村一策，一戶一法”，確保扶到最需要幫扶的群眾、確保扶到群眾最需要扶持的地方。

三是力戒資源擺布不優(yōu)，切實用好資金。最大限度地挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，實現(xiàn)效益最大化是打好打贏精準扶貧攻堅決戰(zhàn)的一項重要舉措。省上資金整合方面的力度很大，同時也對縣一級整合使用資金給了政策。對這項工作縣上態(tài)度也很明確，并反復強調(diào)和要求。但有些部門大局意識不強，各自為政，沒有從全縣的角度來考慮問題;有些部門瞻前顧后，態(tài)度不明確，還講了一大堆條件，前怕狼后怕虎，在這項工作上就是不主動、不行動，一定程度上影響了工作的整體推進?，F(xiàn)在，我們既面臨繁重的扶貧攻堅任務，也存在資金匱乏的實際困難，破解之道就是要堅定不移地整合捆綁使用資金，集中財力辦大事。因此，各相關部門特別是領導干部要積極為縣委、縣政府分憂解難，為百姓著想，打破“一畝三分地”的思想藩籬，主動融入工作大局，絕不能打部門自己的“小算盤”、“小九九”，確保資金整合的要求落到實處。需要強調(diào)的是，今后若有哪個部門在這個問題上還不主動、不積極，將嚴肅處理。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位、組織和發(fā)動群眾不充分，群眾誤認為扶貧是政府的事，存在嚴重的等靠要思想，自我發(fā)展的信心不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用，廣辟門路，多措并舉，最大限度的吸納民間資金、社會資金參與扶貧開發(fā)，充分調(diào)動群眾的積極性，上項目、搞建設，切實解決建設資金不足的難題。

四是力戒盲目跟風蠻干，切實穩(wěn)妥有序推進。今年要完成2291戶、9400人的脫貧目標，完成9個整村推進項目村、3個綜合扶貧開發(fā)示范村建設任務，用一個方子不行，搞一個模式、齊步走也不行，必須要通盤考慮，科學謀劃，切診把脈，對癥下藥，打好集中定點脫貧戰(zhàn)。但根據(jù)了解的情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時，沒有充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和群眾個體情況，存在盲目模仿其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。比如，有的貧困戶住房屬危房，應考慮先進行危房改造后再實施土墻換磚墻，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中不顧群眾實際，只對外墻進行改造，導致外面是磚墻，房屋卻是土墻甚至是危房的問題;具體到工程建設上，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不細致，對項目監(jiān)管不到位，等等。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持輕重緩急、先易后難的原則，從群眾最急、最盼、最需的事情做起，先辦有條件辦、有能力辦的事，讓群眾看到實實在在的行動，對一時難以完成的要列出清單，有計劃的逐步解決，決不能趕急圖快。當前，12個項目村正在按照規(guī)劃方案實施項目，對具體項目縣上不做硬性要求、不下硬性指標，但一定要嚴格按標準保質(zhì)保量實施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠賬，真正做到規(guī)劃一片、建成一片、成效一片。

五是力戒消極怠慢不為，切實盡職盡責盡心。精準扶貧脫貧是一項等不起、誤不起、也耗不起的重大任務，面對千鈞重擔，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履職盡責不到位，縣上已經(jīng)安排的項目和工作總是講條件、打折扣，一味地強調(diào)客觀原因，這也不行那也不行，就是不從自身找問題。比如，在整村推進項目上，極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作疲疲沓沓，已經(jīng)確定的項目遲遲開不了工，有的進展十分緩慢，進度嚴重滯后;有些領導干部心思不在工作上，整天想著自由消遣，在其位不謀其政，慵懶散漫、消極應付，一推一動、不推不動，致使工作進展極不平衡;還有個別干部缺乏擔當精神，遇到難題就打退堂鼓，能繞則繞、能推則推，實在不行就上交，等等。這些問題影響了干部隊伍的作風和士氣，影響了工作的整體推進。我們之所以把觀摩點安排在這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面是對工作的充分肯定，另一方面也是在全縣樹立一個導向，再難的工作只要敢做敢為，效果就會不一樣，希望工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)深刻反思、有所警醒、迎頭趕上?，F(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象，極個別干部把工作滯后的原因歸咎于規(guī)定嚴了、約束多了，總害怕違規(guī)出問題，我看有這種想法的干部實質(zhì)上就是群眾感情淡薄，沒有將心比心、換位思考，真正把老百姓的事放在心上。全縣各級干部要樹立強烈的事業(yè)心、責任心，時刻保持干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，在崗一天就要把該盡的責任盡到，該擔的事?lián)饋恚袑嵶龅绞赝劣胸?、守土盡責。

六是力戒作風不嚴不實，切實苦干實干。事業(yè)是一步一個腳印干出來的。喊破嗓子不如甩開膀子。搞扶貧工作接觸最多的是條件艱苦的偏遠農(nóng)村、生活清貧的貧困群眾，必須做好苦干的準備，但有些干部害怕吃苦，怕腳下沾泥土，進村入戶不夠，有些幫聯(lián)干部還沒有到自己聯(lián)系的貧困戶，沒有與貧困群眾打成一片;有些干部光說不干，重安排部署、輕檢查落實，虛功多、實功少、效果差;有些干部不會抓、也不會干，顧此失彼，撿了芝麻丟了西瓜，等等。如果不及時克服和糾正這些問題，恐怕如期脫貧的目標就很難實現(xiàn)，也會拖全省全州的后腿。我們一定要發(fā)揚苦干實干的作風和精神，把全部心思和精力投入到扶貧工作中，努力營造能干事、會干事、干成事的良好氛圍。各級干部特別是領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭深入到貧困村和貧困群眾，沉下心來、撲下身子抓落實、干到位、求實效。各分管領導和項目村聯(lián)系縣級干部要把時間和精力用在蹲點調(diào)研、督查落實、指導解決問題上;相關業(yè)務部門要及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，為縣委、縣政府當好參謀助手。

三、以務實的思路和舉措統(tǒng)籌抓好各項任務落實

今年工作的總體目標是:全面完成12個整村推進及綜合扶貧開發(fā)示范村建設任務，全面完成到戶產(chǎn)業(yè)扶持、精準扶貧專項貸款發(fā)放等工作任務，實現(xiàn)9400人的脫貧目標。

總體要求是:項目村基礎條件、村容村貌、公共服務顯著改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所提高，群眾收入顯著增加，著力將項目村建設成民富、人和、村美的精準扶貧示范樣板村。

圍繞上述目標和要求，重點抓好四個方面的工作: 一是基礎設施與村容村貌要融合推進?；A建設滯后是制約貧困村發(fā)展的最大瓶頸。要把基礎建設作為精準扶貧的切入點，按照“巷道水泥化、民居磚混磚木化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的要求，大力實施水、電、路、網(wǎng)、訊“五通”工程，全力改善貧困村發(fā)展條件。今年在12個項目村基礎建設方面投入的資金近5000萬元，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這些來之不易的資金用到點子上，力爭年底使項目村村社道路全部實現(xiàn)水泥硬化、自來水實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋、有條件的村通互聯(lián)網(wǎng)。要把基礎建設同美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境綜合整治結合起來，拆除改造廢棄塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋和圈舍，有條件的村要動員群眾翻新改造住宅墻院，消除土坯房和危舊房。要按照同步設計、同步建設、同步配套的要求，統(tǒng)籌建設好項目村自來水入戶工程、排洪排污、綠化帶、路燈等設施，營造干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。

二是產(chǎn)業(yè)扶持與富民增收要融合推進?？慈罕娛欠衩撠?，關鍵要看有沒有穩(wěn)定的致富門路和殷實的“錢袋子”。為扶持群眾增收，縣上拿出扶貧專項資金3640萬元，按戶均1萬元的標準全部投向貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村干部要在如何發(fā)揮資金的效益上動腦筋、想辦法，既要通過足額落實扶持資金，因地制宜的把貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)理清楚、培育好，也要教育引導群眾轉(zhuǎn)變坐等政府扶持的觀念，增強自我造血能力，切實樹立依靠自己勤勞和智慧早日脫貧致富的信心。針對農(nóng)村青壯年勞力大量外出、土地撂荒閑臵利用不夠的實際，要大膽探索，按照“資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的思路，通過流轉(zhuǎn)閑臵土地、以地入股、招商引資等措施，扶持能人大戶成立農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，既帶動群眾利用閑臵土地分紅收益，又增加務工收入，確保貧困群眾穩(wěn)定增收致富。要統(tǒng)籌用好到戶資金、精準扶貧專項貸款和產(chǎn)業(yè)互助社資金，使資金在群眾增收中發(fā)揮最大效益?！凹纫谥贼~，更要授之以漁”。要把智力扶貧作為脫貧致富的治本之策，運用項目補助、訂單定向培訓等舉措，大力實施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓工程，使貧困戶戶均掌握一門致富技能，從根本上擺脫貧困。

三是危房改造與易地搬遷要融合推進。這項工作的關鍵是要立足實際、因勢利導、分類施策。結合上級政策精神和近幾年工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有這樣幾點需要認真把握:首先，政策要靈活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真調(diào)查摸底、充分尊重民意，確定合適的安臵方式。對居住條件差且不愿搬遷的貧困戶，通過落實危房改造項目，實施就地就近插花型安臵;對基礎條件差、10戶以下、扶貧難以奏效、搬遷愿望強烈的貧困群眾，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)集中安臵或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地安臵;對在縣城務工、子女在縣城上學需購房的群眾，結合保障性住房項目實施城鎮(zhèn)搬遷，在戶籍、就業(yè)、社會保障等方面給予靈活扶持政策。其次，標準要適度。對集中統(tǒng)一安臵的易地搬遷點，縣發(fā)改、住建、國土等部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，對房屋建設標準、基礎配套設施、公共服務設施等統(tǒng)一設計規(guī)劃、統(tǒng)一標準建設。對插花型安臵，要統(tǒng)籌考慮群眾承受能力和居住習慣，采取差異化扶持政策，合理確定建房標準，不能增加群眾經(jīng)濟負擔，造成新的貧困。第三，后續(xù)要保障。要統(tǒng)籌考慮搬遷后的后續(xù)發(fā)展問題，既要選擇與小集鎮(zhèn)、縣城相對靠近的區(qū)域進行安臵，充分依托安臵區(qū)資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展切實能提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)，也要保證足夠的宅基地、庭院和土地，使群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

四是公共服務與民生保障要融合推進。公共服務滯后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我縣山區(qū)群眾致貧的根源，必須要把破解這一問題擺上更加突出的位臵，切實抓緊抓好。村級陣地是一個村的中心，要按照“六位一體”的要求，本著集中集聚、便民利民、適度適中的原則，將村委會、小學幼兒園、衛(wèi)生室、日間照料中心、文化活動場所、農(nóng)家書屋等惠民項目進行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。要不僅建好，還要想辦法管好用好，使其真正發(fā)揮作用。要充分依托村級陣地平臺，大力開展核心價值觀進農(nóng)村、傳統(tǒng)美德進農(nóng)家、村規(guī)民約入民心活動，引導村民自覺摒棄惡風陋習，積極營造向上向善向美的農(nóng)村社會新風尚和正能量。針對農(nóng)村空巢老人和留守兒童面臨的問題，通過健全激勵關愛幫扶機制，保障其生活不出問題。同時，要緊盯貧困弱勢群體，發(fā)揮好醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保等政策兜底保障作用，切實讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、建立完善強力推動工作落實的保障機制 任務已經(jīng)明確，現(xiàn)在關鍵就是狠抓落實。全縣上下要把精準扶貧、精準脫貧作為義不容辭的政治責任，以“工作落實年”活動為抓手，以務實高效的作風、以強有力的工作執(zhí)行力，不辱使命，不負重托。

一是切實狠抓責任落實。這項工作總的由自賢縣長和祥友主席牽頭負責。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級干部要保證足夠的時間和精力，督促指導好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準扶貧工作。12個項目村聯(lián)系縣級領導要靠前指揮，全程負責，駐村蹲點，現(xiàn)場指導解決遇到的困難和問題，及時總結經(jīng)驗和做法，向縣委、縣政府提供有價值的報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實負起第一責任人的責任，對每一項工作親自安排部署、親自督促落實，并層層傳導工作壓力，促使每一個干部扛起擔子、帶著責任、用心用情抓好工作落實，真正使上級的各項政策精準落實到村到戶。縣扶貧辦要認真研究政策、吃透政策，精準指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好工作。各相關部門要樹立“一盤棋”思想，各負其職、各盡其責，協(xié)同配合抓好各項任務落實。

二是切實加強監(jiān)督監(jiān)管。縣四大家主要領導和分管領導將隨時抽查工作進展情況，縣委、縣政府督查室要適時對全縣精準扶貧工作進行督查，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實省州精準扶貧政策情況、人員到位情況進行全程跟蹤問效，對措施得力、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要給予通報表彰;對工作重視不夠、措施不力、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要通報批評，并追究主要領導的責任。要加強對扶貧資金的全程監(jiān)管，嚴格落實資金報賬制、公示制和撥付制，實行專戶、專賬、專人管理，確保資金安全運行?？h紀委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進行跟蹤審計監(jiān)督，對貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理，絕不姑息。

三是切實夯實基層組織。貧困村要發(fā)展、要脫貧，離不開上級的支持，更需要有一個好支部、一個好黨支部書記。要把精準扶貧工作同基層組織建設結合起來、同基層黨建創(chuàng)新結合起來，抓好村級黨組織的能力建設、隊伍建設、作風建設，選好配強村級班子，積極選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學生村官到貧困村擔任黨組織書記或兼任第一書記，將致富能手、典型大戶充實到村“兩委”班子，提高村級組織致富帶富能力。對軟弱渙散的村級組織要堅決進行整頓調(diào)整，真正讓那些有能力、有品行、能干事的黨員有位子、有平臺。

四是切實強化考核考評。強化考核結果運用，堅持以扶貧開發(fā)識別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的導向，對完成目標任務的，在下安排扶貧資金時優(yōu)先考慮、適當傾斜，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人、班子成員和干部優(yōu)先提拔使用;對工作不力、成效不明顯或在扶貧資金管理方面出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行“一票否決”，班子不得評為“好班子”，單位主要負責人不得評為“優(yōu)秀干部”，并按照“一崗雙責”，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。

同志們，如期脫貧是我們向全縣人民作出的莊嚴承諾。讓我們沿著繪就的美好藍圖，在州委、州政府的堅強領導下，主動作為，真抓實干，艱苦奮斗，狠抓落實，努力為打好打贏精準扶貧精準脫貧攻堅決戰(zhàn)、實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標而不懈奮斗!