XX區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2021年“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，充分履行人社部門(mén)職能，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)和要求

按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的有關(guān)要求，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的目標(biāo)，堅(jiān)持依法監(jiān)管，公正高效、公開(kāi)透明的原則，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)按不同抽查類(lèi)型、抽查對(duì)象及執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)配對(duì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管行為，進(jìn)一步提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，督促企業(yè)誠(chéng)信守法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。

二、抽查事項(xiàng)清單

隨機(jī)抽查事項(xiàng)范圍，分市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)兩大類(lèi)。2021年隨機(jī)抽查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容和實(shí)施主體詳見(jiàn)附件1《XX市XX區(qū)人社系統(tǒng)2021年隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》。政府內(nèi)部檢查事項(xiàng)，涉及投訴舉報(bào)檢查、重大問(wèn)題和隱患檢查，重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查等事項(xiàng)不列入隨機(jī)抽查范圍，由各職能股室、單位根據(jù)工作實(shí)際需要開(kāi)展。對(duì)法律法規(guī)規(guī)章未規(guī)定的監(jiān)管事項(xiàng)，一律不得擅自開(kāi)展檢查。

三、抽查對(duì)象和內(nèi)容

（一）抽查對(duì)象

市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)主管股室、單位負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)?！皩?duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察”名錄庫(kù)為本區(qū)域內(nèi)監(jiān)管的用人單位，按照“屬地管理”原則，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整組建。

（二）抽查比例

隨機(jī)抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，年抽查1至2次，隨機(jī)抽查比例不低于市場(chǎng)主體的5%或不少于50家。對(duì)涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，可加大隨機(jī)抽查力度。

（三）隨機(jī)抽取方式

通過(guò)系統(tǒng)隨機(jī)抽取程序或“搖號(hào)”等方式，從監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，如被抽查對(duì)象在3個(gè)月內(nèi)已接受過(guò)抽查且不屬于異常市場(chǎng)主體，可予以免檢。

四、抽查人員

人社行政部門(mén)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按照人員及執(zhí)法資格變動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（XX市XX區(qū)人社局執(zhí)法檢查人員已在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站行政執(zhí)法專(zhuān)欄公示）。從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取2名以上檢查人員（可按實(shí)際需要人數(shù)1—3倍抽?。┙M成檢查組，被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無(wú)法參加的，按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ)。

五、抽查實(shí)施

2021年“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作應(yīng)于2021年12月10日前完成，并嚴(yán)格按照《XX市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)涉企檢查活動(dòng)的通知》（X人社辦〔2016〕X號(hào)）規(guī)定實(shí)施。各實(shí)施抽查股室、單位要精心組織部署，強(qiáng)化力量保障，推動(dòng)工作開(kāi)展。

（一）依法規(guī)范實(shí)施檢查。

各實(shí)施抽查股室、單位要依據(jù)各自“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，確定具體檢查項(xiàng)目、程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)及要點(diǎn)等注意事項(xiàng)和工作要求。各檢查組要按照《XX市行政執(zhí)法公示規(guī)定》和《XX市行政執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定》，執(zhí)行行政執(zhí)法工作程序及要求，依法規(guī)范實(shí)施檢查，保證檢查質(zhì)量和效率。

（二）及時(shí)錄入檢查結(jié)果并向社會(huì)公示。

各檢查組要在檢查結(jié)束后盡快形成檢查結(jié)論，報(bào)實(shí)施檢查的股室、單位匯總，實(shí)施檢查的股室、單位應(yīng)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（XX）等部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)錄入檢查結(jié)果，并向社會(huì)公示，確保檢查結(jié)果公示率達(dá)到100%。

（三）后續(xù)處理和總結(jié)完善。

各實(shí)施檢查的股室、單位要根據(jù)檢查結(jié)論，抓緊做好后續(xù)處理工作，并于2021年12月10日前將相關(guān)材料報(bào)行政審批股，以便匯總上報(bào)。立案調(diào)查的要依法依規(guī)處置，及時(shí)公示處理結(jié)果。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各實(shí)施檢查股室、單位要加強(qiáng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，推動(dòng)檢查工作落實(shí)到位。各檢查組到被檢查單位檢查要自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律各項(xiàng)要求，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和群眾紀(jì)律，不得接受宴請(qǐng)，不得接受饋贈(zèng)的禮品，不得干預(yù)被檢查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）后續(xù)銜接，實(shí)施聯(lián)動(dòng)。

各實(shí)施檢查股室、單位要做好檢查后續(xù)事宜處置和相關(guān)線索資料移交工作。對(duì)檢查組報(bào)送的被檢查單位違反人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)行為或案件線索材料，要根據(jù)本級(jí)內(nèi)設(shè)及直屬機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，移交本級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)或辦案機(jī)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)查處理，做到抽查監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。要注重檢查結(jié)果的運(yùn)用，涉及企業(yè)的，依據(jù)檢查結(jié)果對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信登記進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，做好保障。

要加強(qiáng)檢查人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)規(guī)章和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查及監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，提高檢查人員業(yè)務(wù)水平和工作能力。要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度安排，落實(shí)人員和車(chē)輛等相關(guān)執(zhí)法檢查保障，保證“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作按序時(shí)進(jìn)度實(shí)施。

（四）宣傳信息，營(yíng)造氛圍。

要暢通信息渠道，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，遇到新情況新問(wèn)題，要向?qū)诘纳霞?jí)部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)。要加強(qiáng)與各種新聞媒體的合作，深入開(kāi)展宣傳報(bào)道，大力宣傳人社部門(mén)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作的意義作用、動(dòng)態(tài)情況、工作成效和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，在檢查中宣傳、講解好人社部門(mén)的法律法規(guī)政策，擴(kuò)大人社法律法規(guī)的社會(huì)知曉度和影響力，取得被檢查單位更多的理解、支持和配合，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。