XX鎮(zhèn)宅基地管理及農民建房巡查建管工作方案

為進一步明確職責，認真履行村（居）民建房及宅基地監(jiān)管責任，結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨、政班子聯(lián)席會研究同意，就巡查建管執(zhí)法工作制定如下方案：

為依法依規(guī)管好集體宅基地及農民建房，嚴厲打擊亂搭亂建等違法違規(guī)行為，鎮(zhèn)村組加大巡查監(jiān)管力度，做到巡查全天候全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)及時制止，采取村（居)屬地包片負責制、督查不定巡查監(jiān)管方式，明確分工，落實責任。

一、屬地巡查監(jiān)管

村（居）委會對集體宅基地和村（居）民建房巡查監(jiān)管實行屬地負責制，各村（居）委會書記為第一責任人，包片村干部為具體責任人，包片責任人要對包片村組每天進行巡查并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)情況后要及時處置，不能制止到位的，及時報告村支部書記（建房協(xié)管員）和駐村領導，當天由駐村領導和支部書記帶領村組干部加以制止，對不聽勸阻的，上報鎮(zhèn)執(zhí)法大隊，強制執(zhí)行。

二、健全組織

成立XX鎮(zhèn)農民建房管理辦公室，主任熊結和，常務副主任潘勝龍，副主任高衛(wèi)東，成員嚴武壽、童建河、唐軼鵬、艾躍兵、周晨曦、羅夢娜。對巡查監(jiān)管工作實行不定時督查，對發(fā)現(xiàn)的問題以交辦單發(fā)回各村組限時進行整改，每月進行督查通報。

三、責任追究

嚴格落實村干部包片責任制，以建房公示牌為準，對出現(xiàn)一例違規(guī)建房、破壞耕地（未批先建、移址、少批多建、亂搭亂建、違規(guī)圈占院套及閑置集體土地、隱瞞建房對象住房狀況，造成一戶多宅）的，扣減包片村干部工資2000元并由紀檢進行約談，扣減駐村班子及村支部書記（建房協(xié)管員）工資500元；出現(xiàn)第二例扣減包片村干部工資4000元并免職處理，扣減駐村班子及村支部書記（建房協(xié)管員）工資1000元并由紀檢進行約談。造成嚴重后果的依法追究相關責任人法律責任。

四、執(zhí)法隊職責

負責對全鎮(zhèn)違規(guī)違法建筑的拆除和集鎮(zhèn)、主干道（國道、劉中線、潘平線）沿線的環(huán)境整治。

五、創(chuàng)新管理

嚴格落實《XX區(qū)農村村民建房管理辦法（暫行）》文件精神，積極探索集體宅基地管理及農民建房建管新模式。

1、建房押金調整為10000元/宗，驗收合格且外墻主體全部粉刷的情況下方可申請退還押金，對驗收不合格的不發(fā)不動產(chǎn)登記證及不返還押金。

2、對已退出宅基地及村內閑置宅基地統(tǒng)一收歸集體，由村小組統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排各類用地。新建農民建房在下腳或地圈梁筑模時鎮(zhèn)村組三級干部到場方可施工。探索農民建房由村小組（理事會）統(tǒng)一規(guī)劃（統(tǒng)一面積、統(tǒng)一打地圈梁、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一層高、統(tǒng)一外墻顏色和屋頂顏色）模式，在深化宅基地制度改革試點（XX家，XX，XX家）試行，2021年6月全鎮(zhèn)推廣。

3、打造以“退”為主，“收”為輔模式。對空心危房、“一戶多宅”零容忍，對露天廁所、廢棄豬牛欄、亂搭亂建等建筑一律拆除并收回集體，對超多占面積收取有償使用費，2015年1月1日前建的房屋以240平方為基礎，2015年1月1日后建的房屋以國土報批的面積為基礎，超出面積（已做行政處罰的面積除外）收取10元/平方/年的有償使用費，繼承房屋按照實際占地面積收取，在第一輪宅基地制度試點改革中已交的有償使用費可作為本次的預交費用，對一次性上交5年、10年、15年、20年有償使用費的按照每年累計金額的80%、70%、60%、50%收取。收取的有償使用費作為各村組集體經(jīng)濟收入。

4、因地制宜，及時調整村莊規(guī)劃。對退出徹底，全面收取了有償使用費的村組進行村莊規(guī)劃調整，結合廁所革命、新農村建設、人居環(huán)境整治工作，高標準設計、打造新樣板村部。