2021形式主義整治工作推進(jìn)會講話

今天上午的會議，目的非常明確，就是安排部署全市形式主義、官僚主義問題百日專項(xiàng)整治工作。下面，我就如何抓好形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，再嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要高度警惕、速速打住。

第一，形式主義的根源就是官僚主義。任何事物的發(fā)生、發(fā)展都有其因果聯(lián)系，一定的原因必然帶來一定的結(jié)果。形式主義之所以屢禁不止，甚至不斷出新，根源就是有官僚主義在背后吹氧加薪、推波助瀾。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹中央、省委重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、但行動少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”。表象上看是一種“空對空”的形式主義，但實(shí)質(zhì)上是“官本位”思想和官僚主義作風(fēng)在作祟。

第二，不能用形式主義反對形式主義。可以說，我們黨早就認(rèn)識到了形式主義的問題，但為什么反了幾十年，時(shí)至今日仍然難以根治？一個很重要的原因就是很多人用形式主義反對形式主義，或者說用新形式主義反對舊形式主義，這樣做只能是“韭菜割了一茬又一茬”。唯物辯證法認(rèn)為，形式與內(nèi)容是辯證統(tǒng)一的。

我們抓任何工作，都需要借助一定的形式，但形式歸根結(jié)底要服從于內(nèi)容。比如，今天我們以會議“形式”安排工作，但如果僅僅滿足于會開了、工作部署了，而不去抓落實(shí)，這就是典型的“以形式主義反對形式主義”，到頭來必然是“竹籃打水一場空”。所以，我們絕不能用形式主義的做派來反對形式主義，必須切中要害、落小落細(xì)，否則就是制造新的形式主義，不僅會引起群眾反感，更會貽誤仙桃發(fā)展。

第三，糾正形式主義、官僚主義，一把手要負(fù)總責(zé)。當(dāng)前，形式主義、官僚主義在高壓之下改頭換面、隱形變異，出現(xiàn)一些新動向新表現(xiàn)。在這個問題上，“一把手”敢不敢堅(jiān)持原則、把住關(guān)口、頂住壓力，干部在看，群眾在看，社會也在看。各地各部門“一把手”必須拿出“一夫當(dāng)關(guān)”的勇氣，切實(shí)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，對存在的各種不正之風(fēng)把脈問診、堵塞漏洞，對違反紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定的反面典型敢于亮劍、決不姑息，真正以“第一責(zé)任”“第一力度”抓出“最大成效”。

第四，作風(fēng)建設(shè)不可能畢其功于一役。作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。這幾年，我們落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”的總體形勢是好的，但從查處的案件來看，標(biāo)靶主要集中在大操大辦、公款吃喝、濫發(fā)津補(bǔ)貼等領(lǐng)域，真正向形式主義、官僚主義“開刀”做得還不夠。之所以造成這種現(xiàn)象，很大程度上在于形式主義、官僚主義的界限比較模糊，很多都擺出冠冕堂皇的理由，甚至打著政治正確的旗號，給監(jiān)督和問責(zé)帶來一定難度。

特別有些問題還是長期積壓形成的，越是留到后邊的越是硬骨頭，越是深層次的問題，就越不會像過去那樣立竿見影。對此，我們務(wù)必要始終保持永遠(yuǎn)在路上的政治清醒，拿出更大的決心和力度糾正形式主義、官僚主義問題，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，鍥而不舍推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

第四，抓住了關(guān)鍵少數(shù)，才能管得住絕大多數(shù)?？倳浽趯π氯A社文章的批示中強(qiáng)調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成‘頭雁效應(yīng)’?！毙问街髁x者和官僚主義者是“眼睛朝上的”，領(lǐng)導(dǎo)不搞形式主義、反對官僚主義，下面誰又會那么不識趣地往上湊？相反，如果領(lǐng)導(dǎo)自己官僚氣十足，熱衷搞形式，那爭相效仿的肯定就不會少。

所以，反對形式主義、官僚主義，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就牽住了“牛鼻子”。在座的各位都是仙桃的“關(guān)鍵少數(shù)”，管理著絕大多數(shù)人、影響著絕大多數(shù)人，一言一行、一舉一動無形之中都是一種風(fēng)氣、一種導(dǎo)向。大家要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，以身作則、率先垂范，以“正人先正己”的態(tài)度帶頭改進(jìn)作風(fēng)，達(dá)到“教育一片、引領(lǐng)一方”的放大效應(yīng)。

二、要精準(zhǔn)畫像、緊緊盯住。

剛才，X同志宣讀的《工作方案》，又對形式主義、官僚主義精準(zhǔn)畫像，列出了X個方面X種表現(xiàn)。

X．“走秀式”調(diào)查研究。有時(shí)調(diào)研像旅游、像走秀，事先定好調(diào)研主題、線路，甚至直接是坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，存在浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研。有時(shí)下鄉(xiāng)調(diào)研基本不與群眾接觸，到了先開座談會，聽指定的幾個人介紹情況，存在只提要求、不問需求的“欽差”式調(diào)研。有時(shí)調(diào)研不愿雪中送炭、只想錦上添花，存在到工作突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的“嫌貧愛富”式調(diào)研。

X．“口號式”貫徹落實(shí)。一些地方或部門貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署口號喊得多、胸脯拍得響、表態(tài)說得好，但往往決心在嘴上，打算在會上，落實(shí)在紙上，就是看不到行動、看不到變化、看不到成效，這是典型的形式主義。也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部只當(dāng)“思想家”，不當(dāng)“實(shí)干家”，功夫全在嘴皮上，談工作頭頭是道，抓落實(shí)高空作業(yè)。還有的說一套做一套，會上熱烘烘，會后冷清清，過幾天就無影無蹤了。

X．“懷胎式”項(xiàng)目建設(shè)。何謂“懷胎式”？就是項(xiàng)目前期動靜大得很，但過后卻遲遲不開工、長期停留在協(xié)議文本上，有的項(xiàng)目雖然開工了，但一晃幾年都不能竣工投產(chǎn)，最后都變成了“紙上項(xiàng)目”“圍墻項(xiàng)目”，這就像“十月懷胎”卻始終不能“一朝分娩”。還有少數(shù)地方“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，搞一些面子工程、形象工程，最終要么因群眾反對而叫停，要么超過地方財(cái)力而爛尾。

X．“忽悠式”服務(wù)群眾。有的地方或部門“門好進(jìn)、臉好看、話好聽”，但一談到辦具體的事，要么就東拉西扯“打太極”，要么以各種借口“玩推手”，能推就推，能拖則拖，能躲就躲，把群眾“踢來踢去”。有的對老百姓反映的問題，嘴上說“好好好”，答應(yīng)得干脆利落，想方設(shè)法先把老百姓打發(fā)走，過后承諾的事既不過問也不落實(shí)。這些面熱心冷、敷衍塞責(zé)、忽悠群眾的“新衙門作風(fēng)”，讓老百姓在辦事中吃盡苦頭。

X．“逃避式”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有的同志對市委、市政府議定的事項(xiàng)、作出的安排，習(xí)慣于等一等、看一看、緩一緩，求穩(wěn)怕錯、畏首畏尾。有的等靠思想嚴(yán)重，對工作出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題，不主動研究解決，不敢拍板定奪，等著領(lǐng)導(dǎo)拿主意、定方案，怕?lián)?zé)任，不敢擔(dān)當(dāng)。有的過多考慮個人利益，對矛盾和問題能拖就拖、能躲就躲，“只求不出事，寧愿不做事”。

X．“機(jī)械式”文風(fēng)會風(fēng)。一些地方或部門開會發(fā)文習(xí)慣機(jī)械照搬照抄，依葫蘆畫瓢，市里開什么會、發(fā)什么文，自己就再開個同樣的會、發(fā)個同樣的文，有的甚至還要求層層開會、層層轉(zhuǎn)發(fā)，搞得基層干部叫苦連天、疲于應(yīng)付，沒有時(shí)間抓落實(shí)。有基層干部就反映，有時(shí)候一天要開幾個會、領(lǐng)一打文件、填N個表，成了名副其實(shí)的“表哥會姐”。

X．“美圖式”工作實(shí)效。對工作不重實(shí)效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，搞“材料出政績”。有的把說的當(dāng)成做的，規(guī)劃當(dāng)成現(xiàn)實(shí)，思路當(dāng)作成績，工作剛開始就急于總結(jié)成績、宣揚(yáng)典型。有的匯報(bào)工作，總想全方位展現(xiàn)地方特色，動輒“率先”“第一”，添油加醋太多，失去了原汁原味。有的習(xí)慣于報(bào)喜不報(bào)憂，只講成績不談問題，即便談到了也是隔靴搔癢，甚至有些與其說在談問題，還不如說是表功勞。

X．“散漫式”紀(jì)律作風(fēng)。有的自由主義嚴(yán)重，工作隨意性大，組織紀(jì)律性差，要么遲到早退不在崗，要么不請假不匯報(bào)就離崗，常常是“神龍見首不見尾”。有的不把工作當(dāng)回事，上網(wǎng)聊天看電視、玩手機(jī)、打瞌睡，“人在曹營心在漢”。有的到點(diǎn)來準(zhǔn)點(diǎn)走，不遲到不早退，但工作不賣力，辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，只想混日子湊時(shí)間，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。

X．“佛系式”對待問題。有的同志“愛惜自己的羽毛”，凡事明哲保身，不喜歡管閑事，對身邊不良風(fēng)氣和違規(guī)問題態(tài)度漠然、無動于衷，事不關(guān)己、高高掛起。有的借口所謂的“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”，批評同志蜻蜓點(diǎn)水、避重就輕，生怕讓別人“難堪”。有的習(xí)慣于當(dāng)“老好人”，明知道身邊人有缺點(diǎn)、犯了錯誤，知情不報(bào)、聽之任之，甚至故意隱瞞、欺騙組織。

X．“簽單式”履行職責(zé)。有的對待工作不主動，履職不盡責(zé)，在其位不謀其政，對自己職責(zé)范圍的事情也要請示報(bào)告，生怕出岔子，怕掉烏紗帽。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，既不“領(lǐng)”也不“導(dǎo)”，只充當(dāng)“二傳手”角色，習(xí)慣于“事事扭頭問下屬”，自覺或不自覺地當(dāng)起了“甩手掌柜”。有的熱衷于與基層和下屬單位簽訂“責(zé)任狀”，美其名曰層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，試圖讓下級的“責(zé)任狀”成為自己的“免責(zé)單”。

上面列舉的這些現(xiàn)象和問題，有些是共性的，有些是個性的，還有些是隱性的、潛在的、相互交織的?？梢哉f，每個人或多或少都有不同程度的表現(xiàn)。正如總書記所指出的，“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題”，必須要下大力氣加以整治。所以，每個人都要有清醒的認(rèn)識，有則改之無則加勉，馬上就改、徹底整改。

各級各部門也要對照上述問題，特別是今天暗訪短片中曝光的問題，認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，自上而下傳遞作風(fēng)建設(shè)從緊從嚴(yán)、越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，營造黨員干部違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向，以馳而不息的決心整肅隊(duì)伍，以久久為功的韌勁狠剎“四風(fēng)”，著力補(bǔ)齊全面從嚴(yán)治黨短板。

三、要勇于開刀、牢牢剎住。

X．要刀刃向內(nèi)。大家都要捫心自問、深刻反思，帶頭把自己擺進(jìn)去，帶頭查找問題，帶頭抓好整改，用更嚴(yán)的尺子衡量自己，用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，為全市黨員干部當(dāng)好示范、做好表率，努力形成上行下效、整體推進(jìn)的良好格局。同時(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門作為主管部門，也要大力開展自查自糾，“手電筒”不能只照別人不照自己。

X．要嚴(yán)實(shí)為上。一是要以嚴(yán)實(shí)舉措查擺問題。敢于往深里找、往細(xì)處查，既找共性問題、也找個性問題，既找思想問題、也找行為問題，既找宏觀問題、也找具體問題，切實(shí)把問題找全、找準(zhǔn)、找實(shí)、找到位。

二是要以嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)抓好整改。

堅(jiān)決克服“闖關(guān)思想”，對查擺的問題邊查邊改、即知即改、立行立改，真正讓靈魂再來一次革命。

三是要以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)開展督查。

采取巡回檢查、案卷評查、暗訪督查等方式，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，特別要強(qiáng)化典型通報(bào)和公開曝光的力度，以強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查確?；顒尤〉脤?shí)效。

X．要不搞例外。一是“人”沒有例外。把鏡頭對準(zhǔn)所有黨員干部，不搞“看人下菜碟”“查小不查大”“查下不查上”“柿子揀軟的捏”，做到一視同仁“不變焦”。

二是“時(shí)”沒有例外。

不論活動進(jìn)行到哪個階段，不論是在八小時(shí)之內(nèi)還是之外，都一以貫之“不空檔”。

三是“事”沒有例外。

不管是表象的形式主義，還是深層的官僚主義，不管是大問題，還是小毛病，都一律監(jiān)督“不留白”。

四是“地”沒有例外。

無論是哪個部門、哪個地方，只要存在形式主義、官僚主義，都一抓到底“不姑息”。

X．要雙管齊下。一是“細(xì)”字，要進(jìn)一步扎緊織密制度籠子，堅(jiān)決防止“鉆空子”“打擦邊球”現(xiàn)象發(fā)生，防止“籠眼”過大“牛欄關(guān)貓”的現(xiàn)象。

二是“硬”字，要把制度這條“高壓線”通上電，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，一律“零容忍”，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。

三是“精”字，要注重針對性、實(shí)用性，避免一般性、低效性，確保制度易操作、好執(zhí)行、能落地。

四是“長”字，要抓長、長抓，持之以恒，久久為功，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，確保作風(fēng)改進(jìn)常態(tài)化、長效化。