在全市重點工業(yè)項目暨智能化改造推進(jìn)會上的講話

同志們：

在年終歲尾，我們抽出一天時間召開全市重點工業(yè)項目暨智能化改造推進(jìn)會，說明這項工作非常重要、非常急迫。從今天上午開始，大家實地觀摩了夏邑縣、睢縣的幾家實施智能化改造的企業(yè)。剛才，對智能制造成效突出的睢縣、民權(quán)縣和阿詩丹頓、嘉鴻鞋業(yè)進(jìn)行了表彰獎勵。各縣（區(qū)）都作了很好的發(fā)言，介紹了建立機構(gòu)、完善機制、引進(jìn)人才、設(shè)置發(fā)展資金、對接設(shè)備供應(yīng)商等做法。玉民同志總結(jié)了我市2018年的智能化改造工作，對下步工作進(jìn)行了安排部署。從實地觀摩和發(fā)言的情況看，大家已經(jīng)體會到智能化改造帶來的好處，看到了智能化改造的前景，形成了智能化改造的共識，堅定了智能化改造的信心和決心，尤其是今天參會的企業(yè)更會深受啟發(fā)，也會有更多新的設(shè)想?？梢哉f，這次觀摩和會議達(dá)到了預(yù)期目的，必將為我們開展好明年的智能化改造工作奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

一年來，各縣（區(qū)）都能夠按照省委省政府、市委市政府的決策部署，抓住工業(yè)智能化改造這個龍頭，強力推進(jìn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”和“機器換人”工作，盡管工作推進(jìn)不盡平衡，但是都起了步、開了局，探索了一些有益做法，積累了一些工作經(jīng)驗，取得了一定工作成效。下一步，希望大家以先進(jìn)縣、先進(jìn)企業(yè)為榜樣，落實好各項工作部署安排，認(rèn)真抓好工作落實。做好明年的工作，重在謀劃要實、措施要準(zhǔn)、內(nèi)生動力要活。尤其是與會的企業(yè)和單位要認(rèn)識到，推進(jìn)工業(yè)智能化改造主要靠的是企業(yè)內(nèi)生動力，政府發(fā)揮的是引導(dǎo)作用。我們要通過工業(yè)智能化改造，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升和長期健康發(fā)展、政府稅收增加和穩(wěn)定就業(yè)，達(dá)到多贏的目的。下面，就做好智能化改造工作，我再強調(diào)以下三點。

一、智能化改造是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

12月19日至21日在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，明年要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要按照智能化標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)高質(zhì)量的工業(yè)企業(yè)落地。中央出臺這樣的重大政策，是具有引領(lǐng)性的政策，也是基于對未來發(fā)展趨勢判斷作出的重大決策。因此，無論是我們的政府還是企業(yè)都要深刻理解制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一要求。今年，我市出臺了工業(yè)項目落地的標(biāo)準(zhǔn)和條件，明確要求未來新上工業(yè)項目必須是智能化工廠、智能化車間、智能化生產(chǎn)線。現(xiàn)有企業(yè)的智能化改造是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?，F(xiàn)有企業(yè)只有通過智能化改造，才能構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，才能實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是智能化改造是企業(yè)自身生存發(fā)展的內(nèi)在要求。企業(yè)要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出適銷對路的產(chǎn)品，就必須推進(jìn)智能化改造。今天大家已經(jīng)看到，足力健為什么銷售的這么火？金振源為什么在蘋果手機市場下滑的嚴(yán)峻形勢下能夠穩(wěn)住產(chǎn)量？主要就是因為他們加大投入，大力推進(jìn)智能化改造，提高了生產(chǎn)效率，生產(chǎn)出了適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，甚至引領(lǐng)了市場消費，拓展了市場空間，為企業(yè)永續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。剛才，睢縣曹廣闊同志講到，今年金振源公司在稅收政策優(yōu)惠的情況下，上繳稅收仍超過1億元，我覺得他們的發(fā)展質(zhì)量更高了。二是智能化改造是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么抓？怎么把企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品改造成符合市場需求適銷對路的產(chǎn)品？今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要繼續(xù)保持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。供給側(cè)實際上就是生產(chǎn)側(cè)，需求側(cè)就是消費側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改什么？就是改生產(chǎn)側(cè)。生產(chǎn)側(cè)怎么改？就是抓智能化改造。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是讓企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品適應(yīng)市場需要，甚至是引領(lǐng)市場消費。比如，金振源公司為什么一天能夠生產(chǎn)出2．7萬余套科技含量很高的功能性手機外殼？就是因為他們的產(chǎn)品適銷對路，能夠推動產(chǎn)品逐步向高端化邁進(jìn)，甚至他們生產(chǎn)的玻璃外殼、陶瓷外殼、航空鋁材外殼、納米注塑外殼等，不僅適應(yīng)消費需求，還引領(lǐng)了消費和市場發(fā)展。三是智能化改造是企業(yè)拓展市場的外在需要。市場需要企業(yè)進(jìn)行智能化改造。如果不實施智能化改造，就會被市場淘汰，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增加稅收、增加就業(yè)就是一句空話。

二、智能化改造是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求

黨的十九大和這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議都明確提出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。什么叫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最基本的是要有智能化生產(chǎn)線、智能化生產(chǎn)車間。今天觀摩的金振源公司已具有一定的智能化生產(chǎn)水平，為我們進(jìn)行智能化改造提供了樣本。幾年前，我去日本學(xué)習(xí)參觀了全智能化生產(chǎn)的工廠，看到了日本全智能化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢?！吨袊圃?025》實施以來，我國智能制造推進(jìn)很快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。最近，黨中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于科技改革、減費降稅等一系列調(diào)整政策，對實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。比如，今后要求國家銀行加大對實體經(jīng)濟(jì)的信貸力度，甚至要求地方性銀行要拿出更多的貸款用于支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且銀監(jiān)會對此要進(jìn)行考核。這一政策將大大改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。但是這些貸款將放給什么樣的企業(yè)呢？將放給那些構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的企業(yè)、符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的企業(yè)，目的是激勵企業(yè)進(jìn)行智能化改造，引導(dǎo)企業(yè)不搞重復(fù)的低水平建設(shè)、減少對環(huán)境的污染、轉(zhuǎn)變粗放型的生產(chǎn)方式、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我市存款余額近3000億元，貸款余額1600多億元，存貸比仍然較低。這不全是銀行等金融部門的責(zé)任。銀行在放貸時一定會考慮風(fēng)險和盈利，會放貸給那些生命力較強、產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)，而不會給那些搞重復(fù)生產(chǎn)、產(chǎn)品可能被市場淘汰、沒有還款能力的企業(yè)。近日，省領(lǐng)導(dǎo)到我市考察工業(yè)生產(chǎn)，明確提出要看符合高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)。這也為我們明確了發(fā)展的導(dǎo)向。我們要適應(yīng)政策形勢的變化，適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，加快推進(jìn)智能化改造，爭取更多的資金支持。我們還要認(rèn)識到，智能化改造是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”的重要標(biāo)志?，F(xiàn)有企業(yè)的智能化改造和引進(jìn)智能化企業(yè)落地是推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的兩個重要抓手。我們要通過智能化改造和智能化企業(yè)引進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稅收翻番和主營業(yè)務(wù)收入翻番的目標(biāo)。圍繞這“兩個翻番”的目標(biāo)，市發(fā)改委要對全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行摸底考核，考核結(jié)果要在明年的工業(yè)大會上進(jìn)行通報。要把智能化改造作為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)，主要看大家有沒有進(jìn)行智能化改造，主要看企業(yè)智能化改造進(jìn)度和智能化生產(chǎn)水平。

三、落實智能化改造的階段性目標(biāo)任務(wù)是政府的必然責(zé)任

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、最大的優(yōu)越性是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立。進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須把使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，做到兩手都要抓、兩手都要做好。我們要按照省委省政府的部署要求，強化推動發(fā)展的責(zé)任，制定并落實好有關(guān)政策措施，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)智能化改造階段性目標(biāo)任務(wù)。一是把智能化改造完成情況作為明年對各縣（區(qū)）政府及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)，樹立鮮明的績效考核評價導(dǎo)向。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步拉單子，下任務(wù)，增動力，激活力。拉單子，就是要拉出一批支持智能化改造的企業(yè)清單，選擇那些有改造意愿、具備基礎(chǔ)條件、有一定生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)班子健全、現(xiàn)代治理體系基本完善的重點企業(yè)進(jìn)行扶持。各縣（區(qū)）在財政資金非常緊張的情況下，能夠拿出專項資金扶持企業(yè)進(jìn)行智能化改造，非常難能可貴。要明確扶持的重點企業(yè)，絕不能撒胡椒面。要組織好、引導(dǎo)好企業(yè)智能化改造工作。下任務(wù)，就是要明確各縣（區(qū)）智能化改造的目標(biāo)任務(wù)，并對完成情況進(jìn)行考核。這里需要強調(diào)的是，今年沒有完成的任務(wù)數(shù)要轉(zhuǎn)移到明年，并根據(jù)考核制度嚴(yán)格進(jìn)行獎懲。增動力，就是增強企業(yè)實施智能化改造的動力。要加強政策宣傳，建立政府引導(dǎo)性資金，實施設(shè)備貸款貼息，撬動社會資本，為智能化改造注入強大動力。激活力，就是要激發(fā)企業(yè)實施智能化改造的內(nèi)生動力，激發(fā)發(fā)展活力，提高發(fā)展質(zhì)量。二是建立健全服務(wù)體系。要建立起設(shè)備供應(yīng)商服務(wù)體系。剛才，玉民同志對這項工作進(jìn)行了安排部署。我們要把設(shè)備供應(yīng)商服務(wù)體系建設(shè)作為突破口，牽住設(shè)備供應(yīng)商這個“牛鼻子”。市、縣兩級工信委、科技局要做好服務(wù)，幫助企業(yè)扎扎實實選好合作伙伴，統(tǒng)籌推進(jìn)好生產(chǎn)工藝、軟件設(shè)計、設(shè)備調(diào)試等工作。要做好金融服務(wù)。政府要設(shè)立引導(dǎo)性資金，引導(dǎo)社會資本和債券、風(fēng)投等各種新型金融資金進(jìn)入智能化改造。做好土地文章。土地是我市最大的資源，是財政收入的重要來源，要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，積極做好土地文章，盤活土地資源，依托相關(guān)土地政策，從土地上對智能化改造企業(yè)給予支持。在企業(yè)智能化改造過程中，積極鼓勵和推進(jìn)企業(yè)“退二進(jìn)三”，需要搬遷或者愿意騰出土地交給政府用作他途的企業(yè)，在土地性質(zhì)完成變更、土地附加值提升以后，可以從土地出讓金和收益中給予企業(yè)一定的資金鼓勵和支持。要堅持標(biāo)準(zhǔn)體系。在企業(yè)智能化改造過程中要堅持高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)。要對企業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化智能改造環(huán)境，逐步形成智能制造的良好態(tài)勢，力爭智能化車間和智能化工廠改造一步到位。金振源公司和嘉鴻鞋業(yè)作為智能改造的標(biāo)桿企業(yè)和示范項目，通過實施智能化改造，提高了生產(chǎn)效率，節(jié)約了成本，降低了能耗，形成了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好格局。因此，各縣（區(qū)）在信息化和智能化的路徑選擇上，要堅持以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)企業(yè)改造，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)重點工業(yè)項目智能化改造工作。

當(dāng)前，我國發(fā)展理念和發(fā)展舉措都發(fā)生了重大變化，從過去以資源的高能耗換取發(fā)展，到“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，再到習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思想。這些變化告訴我們，未來的發(fā)展一定是以生態(tài)文明為先導(dǎo)的綠色發(fā)展。面對新形勢新要求，我們要緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和主線，以智能化改造為抓手，通過實行智能化生產(chǎn)和智能化的生產(chǎn)組織方式，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”。希望大家認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求，積極謀劃明年的重點工作，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系定下目標(biāo)、打下基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，在前期工作的基礎(chǔ)上，加快國家區(qū)域中心城市高質(zhì)量建設(shè)步伐，努力推進(jìn)制造業(yè)再上新臺階，力爭商丘特色經(jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)新的突破，實現(xiàn)質(zhì)量、效益、規(guī)模的同步提升，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快高質(zhì)量跨越發(fā)展。