第一篇：南寧市居住區(qū)配套設施建設管理條例

南寧市居住區(qū)配套設施建設管理條例

（征求意見稿）

第一章總則

第一條（立法的目的和依據(jù)）為加強居住區(qū)配套設施的建設管理，維護業(yè)主和建設單位的合法權益，改善居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域范圍內(nèi)通過房地產(chǎn)綜合開發(fā)建設的居住區(qū)的配套設施建設管理適用本條例。

第三條（配套設施的定義）本條例所稱居住區(qū)配套設施包括配套基礎設施和配套公共建筑。

配套基礎設施是指居住區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣、排水、電信、有線電視等管線及設施、照明系統(tǒng)、安防技防監(jiān)控系統(tǒng)、消防設施、避雷設施、人防設施、環(huán)衛(wèi)設施、郵政設施、無障礙設施、公益性文體設施、園林綠化設施、道路、路燈、非經(jīng)營性停車場所等。

配套公共建筑是指居住區(qū)內(nèi)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務、行政管理、物業(yè)管理、商業(yè)服務用房及配套基礎設施用房等建筑。

第四條（管理體制）市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責市區(qū)內(nèi)居住區(qū)配套設施建設管理工作。

縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)配套設施建設管理工作。

規(guī)劃、國土、發(fā)改、建設、園林、教育、消防、人防、環(huán)保、城管、衛(wèi)生、民政等有關部門，應當根據(jù)各自職責，共同做好居住區(qū)配套設施的建設管理工作。

第二章配套設施建設

第五條（配套原則）居住區(qū)配套設施建設應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)項目的建設規(guī)模等級，并結(jié)合實際，配建相應的配套設施。堅持以人為本、因地制宜、區(qū)域配套、節(jié)能省地、優(yōu)先建設的原則，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。

第六條（同步建設原則）居住區(qū)配套設施應當與住宅建設項目統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步交付使用。

第七條（開發(fā)條件意見書）開發(fā)建設居住區(qū)項目，應由市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門在用地供應前，編制項目開發(fā)條件意見書，作為土地使用權出讓或劃撥的依據(jù)之一。

編制項目開發(fā)條件意見書，應在征求發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設、園林、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、市政、人防、民政等相關部門意見的基礎上，根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)劃設計條件對項目規(guī)模、開發(fā)期限及配套設施的配置、建設期限、投資主體、產(chǎn)權界定、移交使用等提出明確要求。

第八條（建設標準與公布）居住區(qū)配套設施建設標準應符合國家和行業(yè)的標準，地方標準高于國家標準的，應當按地方性標準執(zhí)行。

市人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定和本條例，結(jié)合本市實際，制訂并公布居住區(qū)配套設施的具體建設標準。政府及其相關部門、開發(fā)建設單位應當嚴格執(zhí)行建設標準。

第九條（建設時序）居住區(qū)配套的教育設施應在整個項目開工量達到50％以前動工建設，并在項目竣工量達到80％以前竣工驗收；其他配套設施建設應在項目建設總量完成80%前優(yōu)先完成。

居住區(qū)分期建設的，其應配套的教育設施應在首期開工量達到50%以前動工建設，并在首期竣工量達到80%以前竣工驗收；物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務用房以及污水處理、室外消防管網(wǎng)、消防發(fā)電機組、相應的高位消防水箱等配套設施應安排在首期建設并同步交付使用；其他配套設施建設應在項目建設總量完成80%前優(yōu)先完成。

居住區(qū)總建筑面積30萬平方米以上且分期建設的項目，若物業(yè)管理用房和社區(qū)服務用房未配置在當期的，應當按當期開發(fā)的建筑面積提供相應比例的臨時物業(yè)管理用房和社區(qū)服務用房，但物業(yè)管理用房應在項目建設總量完成80%前完成。

第十條（配套設施設計審查）市、縣規(guī)劃主管部門在組織項目規(guī)劃設計方案審查時，應當按照開發(fā)條件意見書的要求將項目配套設施納入項目規(guī)劃設計方案審查的范圍。

市、縣建設主管部門應當按照開發(fā)條件意見書的要求對項目配套設施建設的初步設計方案進行審查。

開發(fā)建設單位在報批項目規(guī)劃設計方案及配套設施建設的初步設計方案時，應當在設計文件和設計圖紙中注明配套設施的名稱及規(guī)模、設置位置、用地面積、建筑面積等指標。

第十一條（配套設施建設承諾書）居住區(qū)開發(fā)建設單位應當在辦理項目施工許可之前，根據(jù)居住區(qū)項目開發(fā)條件意見書，向市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提交配套設施建設承諾書。

承諾書應當明確配套設施的建設內(nèi)容、開工及竣工期限、分期交付使用的期數(shù)及期限、權屬、違反承諾的責任等內(nèi)容。

承諾書應當在商品房銷售現(xiàn)場公示。所承諾的內(nèi)容應當作為開發(fā)建設單位與購房人簽訂的房屋買賣合同附件內(nèi)容之一。

第十二條（建設過程監(jiān)管）建立居住區(qū)配套設施建設動態(tài)監(jiān)管制度。

市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當將配套設施建設納入建設條件意見書編制、商品房預售許可、預售資金監(jiān)管、交付使用備案等項目管理全過程動態(tài)監(jiān)管，并牽頭組織各配套設施專業(yè)管理部門對相關配套設施建設情況進行監(jiān)督。

市、縣規(guī)劃主管部門應加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)管，督促開發(fā)建設單位按規(guī)劃實施配套設施建設。

市、縣建設主管部門應當將配套設施建設納入居住區(qū)項目工程勘察設計、招投標、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、建筑節(jié)能、主體工程竣工驗收等建設監(jiān)管全過程動態(tài)監(jiān)管。

監(jiān)理單位應當對配套設施建設的進度、質(zhì)量進行同步監(jiān)理，并應當將監(jiān)理情況報告市、縣建設主管部門。

對分期建設項目首期未同步開工建設相關配套設施的，暫停辦理項目余期施工許可；對在項目預售階段不按期開工建設配套設施的，暫停辦理項目剩余部分的商品房預售許可；對在項目竣工驗收階段不按期完成配套設施建設并通過驗收的，不予辦理項目交付使用備案手續(xù)。

開發(fā)建設單位應當如實將項目配套設施建設情況及進度，定期報市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門、建設主管部門備案。

第十三條（項目轉(zhuǎn)讓）居住區(qū)項目轉(zhuǎn)讓時，其配套設施建設的義務應當一并轉(zhuǎn)讓，受讓人和出讓人應當在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)到市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理有關變更手續(xù)。

第三章 配套設施驗收

第十四條（配套設施驗收條件）開發(fā)建設單位完成居住區(qū)配套設施建設內(nèi)容，經(jīng)有關部門分項驗收合格，并達到以下條件的，可向市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請配套設施核驗及項目交付使用備案手續(xù)：

（一）已取得經(jīng)開發(fā)建設單位、設計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位蓋章同意的《建筑工程竣工驗收意見書》；

（二）已取得市公安消防部門核發(fā)的《建筑工程消防驗收意見書》；

（三）已取得市政管理部門核發(fā)的《城市排水許可證》；

（四）已取得市供電部門簽署的供配電設施驗收合格意見；

（五）已取得市自來水公司出具的同意用水證明；

（六）已取得市拆遷管理部門出具的落實拆遷安置證明（舊改項目）；

（七）小區(qū)道路已按規(guī)劃和設計要求完成建設；

（八）小區(qū)室外燃氣管線敷設完成，住宅室內(nèi)敷設到戶；

（九）小區(qū)內(nèi)電話通信線、有線電視線、寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設到戶；

（十）小區(qū)綠化方案經(jīng)市園林管理部門備案，綠化工程按方案要求進行建設；

（十一）已依法選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)，簽訂了前期物業(yè)服務合同，并落實物業(yè)管理用房；

（十二）教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務等配套設施已按規(guī)劃設計要求建成。

分期實施建設的居住區(qū)建設項目，可按前款規(guī)定分期辦理配套設施驗收及分期項目交付使用備案手續(xù)，但建成的住宅周邊場地應當清潔，道路應當平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施。

第十五條（配套設施核驗）市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應組織有關部門到現(xiàn)場核驗，符合交付使用條件的，予以辦理交付使用備案手續(xù)；不符合交付使用條件的，責令其限期進行整改。

第十六條（配套設施交付）配套設施未經(jīng)驗收并辦理項目交付使用備案，居住區(qū)項目不得交付使用。

第四章 配套設施權屬界定、移交及使用

第十七條（配套公共建筑權屬）居住區(qū)內(nèi)配套的物業(yè)管理用房、居住區(qū)文化活動室、公廁及業(yè)主共用設施設備用房等公共建筑，依法屬于全體業(yè)主共有，由開發(fā)建設單位申請房屋所有權初始登記，登記機構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權屬證書。

居住區(qū)內(nèi)配套的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務及行政管理用房等公共建筑，依法屬于國家所有，由政府授權的有關部門管理、使用，并申請辦理房屋登記。

第十八條（配套設施移交、保修、維護）開發(fā)建設單位應當在項目交付使用備案后3個月內(nèi)，按以下方式將有關配套設施移交給使用、管理部門，并依法承擔移交后的保修責任：

（一）教育用房及設施應當移交給教育主管部門；

（二）醫(yī)療衛(wèi)生用房及設施應當移交給衛(wèi)生主管部門；

（三）社區(qū)服務用房及設施（含社區(qū)居民委員會辦公用房、社區(qū)衛(wèi)生保健室等）應當移交給城區(qū)人民政府；

（四）業(yè)主共有的配套設施由居住區(qū)前期物業(yè)服務企業(yè)按規(guī)定承接；

（五）其他配套設施依法移交給相應部門。

配套設施接收單位或部門應當按規(guī)定及時接收配套設施，并做好配套設施的維護管理工作，不得拒絕接管配套設施。

第十九條（配套設施使用）開發(fā)建設單位不得將依法屬于全體業(yè)主共有或政府所有的配套設施轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或挪作他用。

居住區(qū)配套設施應當按照其規(guī)劃設計用途進行使用，任何單位和個人不得挪作他用。

第五章法律責任

第二十條（未履行承諾的處罰）開發(fā)建設單位未按開發(fā)條件意見書、配套設施建設承諾書的規(guī)定內(nèi)容履行配套設施建設義務的，由市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令其改正，并處以居住區(qū)項目工程合同總價款2%以上4%以下的罰款；如配套設施用地已被占用，無法實施建設的，開發(fā)建設單位應當支付異地建設所需費用，由政府有關部門按照區(qū)域規(guī)劃組織建設，并由規(guī)劃主管部門依照有關規(guī)定對建設單位進行處罰。

第二十一條（未經(jīng)驗收擅自交付使用的處罰）開發(fā)建設單位違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)配套設施驗收，擅自將居住區(qū)項目交付使用的，由市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令其改正，并處以居住區(qū)項目工程合同總價款2%以上4%以下的罰款。

第二十二條（未按時移交的處罰）開發(fā)建設單位違反本條例第十八條規(guī)定，未按時完成配套設施移交手續(xù)的，由市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令其改正，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十三條（處置或挪用配套設施的處罰）開發(fā)建設單位違反本條例第十九條第一款規(guī)定，將相關配套設施轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或挪作它用的，由市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令改正，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

使用單位或個人違反本條例第十九條第二款規(guī)定，未按照規(guī)劃設計用途使用居住區(qū)配套設施的，由規(guī)劃主管部門按照有關規(guī)定處理。

第二十四條（建設單位的其他責任）市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當將開發(fā)建設單位違反本條例的行為作為不良行為記入企業(yè)信用檔案，向社會公布；情節(jié)嚴重的，由相關部門依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并禁止參加土地使用權“招拍掛”出讓活動。

第二十五條（相關部門責任）有關部門因下列行為，造成入住居民基本生活困難的，應當及時消除影響；造成直接經(jīng)濟損失的，應當依法賠償。有關部門承擔賠償責任后，可對直接責任人員給予行政處分，并進行追償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）配套設施接收單位違反本條例第十八條第二款規(guī)定，不及時接收或拒絕接收配套設施的；

（二）政府相關管理部門工作人員在審核及監(jiān)督管理過程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的。

第六章附則

第二十六條（生效實施時間）本條例自2011年 月 日起實施。對本條例施行前已經(jīng)簽訂土地出讓合同或者通過行政劃撥取得用地的居住區(qū)項目，其配套設施建設內(nèi)容及標準，按原規(guī)劃規(guī)定和簽訂的土地出讓合同或者劃撥決定書約定執(zhí)行；居住區(qū)項目配套設施的權屬，按當時法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行，法律，法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件未作規(guī)定的，由開發(fā)建設單位與業(yè)主共同約定予以確認，報房地產(chǎn)開發(fā)管理部門備案。

第二篇：西安市居住區(qū)公建配套設施建設管理實施細則

西安市居住區(qū)公建配套設施建設

管理實施細則

第一條

為進一步規(guī)范居住區(qū)公建配套設施建設管理工作，保障公建配套設施科學合理配置，創(chuàng)造方便舒適的生活居住環(huán)境，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱公建配套設施，是指為保障居住區(qū)城市功能和社會管理服務所建設的設施。主要包括：教育、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化體育、社區(qū)服務和行政管理等設施。

第三條 成立市公建配套設施建設管理領導小組，辦公室設在市建委，負責公建配套設施建設管理日常協(xié)調(diào)工作。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會是居住區(qū)公建配套設施建設管理的責任主體。各級建設行政主管部門是居住區(qū)公建配套設施建設的行政主管部門。

按照誰審批誰負責的原則，規(guī)劃行政主管部門負責居住區(qū)公建配套設施建設的規(guī)劃管理工作；國土行政主管部門負責居住區(qū)公建配套設施建設用地審批管理工作；建設行政主管部門負責居住區(qū)公建配套設施建設工程管理和建成后移交的協(xié)調(diào)工作；住房保障和房屋管理行政主管部門負責公建配套設施產(chǎn)權過戶登記工作；發(fā)改部門負責政府投資公建配套設施的審批管理。

2細規(guī)劃公建配套設施的，應經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意后，報市政府審批。

第九條 公建配套設施相關行業(yè)管理部門應將涉及本部門的有關公建配套設施標準及要求提交市規(guī)劃行政主管部門，由市規(guī)劃行政主管部門按照相關規(guī)范、規(guī)定等制定西安市城市居住區(qū)公共服務設施配套標準，并報市政府批準執(zhí)行。因國家規(guī)范標準調(diào)整或省以上行業(yè)管理部門決定致使公建配套設施標準發(fā)生變化的，相關市級行業(yè)管理部門應及時告知市規(guī)劃行政主管部門調(diào)整相關設施標準。公建配套設施設置標準應向社會公布。

市規(guī)劃行政主管部門應規(guī)范公建配套設施的命名，在辦理規(guī)劃條件書和規(guī)劃審批時使用統(tǒng)一名稱。

第十條 規(guī)劃行政主管部門在核提規(guī)劃條件書時，除明確公建配套設施的種類、規(guī)模、設施要求等事項外，根據(jù)公建配套設施功能征求相關職能部門關于經(jīng)營性質(zhì)及產(chǎn)權歸屬意見。相關職能部門應將意見函告市規(guī)劃行政主管部門，并作為規(guī)劃條件書的附件。在建設項目規(guī)劃許可時，明確公建配套設施的具體位置。第十一條 國土行政主管部門在建設用地招標、拍賣、掛牌時，將該宗地配建的公建配套設施規(guī)劃設計條件、產(chǎn)權歸屬等內(nèi)容，作為土地使用條件，在發(fā)布土地使用權出讓或者劃撥公告時予以公布。開發(fā)建設單位在參與土地競拍活動時，應充分考慮公建配套設施建設成本，自主報價。

規(guī)劃條件書是土地使用權出讓的必備文件和依據(jù)，應予以公示，并作為土地出讓合同的附件。

第十二條 發(fā)改部門在項目備案時，根據(jù)土地出讓合同，明確公建配套設施的經(jīng)營性質(zhì)、投資主體和產(chǎn)權歸屬。

第十三條 建設行政主管部門應當在審批施工許可證前，依據(jù)規(guī)劃審批內(nèi)容及土地出讓合同約定，與開發(fā)建設單位簽訂《居住區(qū)公建配套設施建設合同》。合同中明確公建配套設施的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、位置、開工及竣工期限、移交主體、移交期限、違約責任等內(nèi)容。

開發(fā)建設單位應依據(jù)土地使用權出讓合同，或劃撥決定書約定的非經(jīng)營性公建配套設施建設義務，及規(guī)劃行政主管部門批準的總平面設計方案，編制房地產(chǎn)項目開發(fā)建設方案，并報各級建設行政主管部門備案。

第十四條 當開發(fā)建設規(guī)模較大需分期建設時，經(jīng)建設行政主管部門批準，公建配套設施可以分期建設，并在《居住區(qū)公建配套設施建設合同》中予以明確。分期建設的配套設施規(guī)模應當滿足居民基本需要。項目建設總量完成前，必須同步建設完成合同確定的所有公建配套設施。

第十五條 《居住區(qū)公建配套設施建設合同》應對公建配套設施建設標準進行約定。須移交的公建配套設施在交付時應達到以下基本使用條件：

第二十一條 公建配套設施移交后，開發(fā)建設單位和接收單位應持公建配套設施項目的建設用地使用權證明、建設工程符合規(guī)劃的證明、房屋竣工的證明、移交協(xié)議等資料，到住房保障和房屋管理行政主管部門申請辦理相關房屋產(chǎn)權登記手續(xù)。第二十二條 規(guī)劃行政主管部門對開發(fā)建設單位擅自縮減公建配套設施項目及規(guī)模、擅自改變設置位置等違法違規(guī)行為進行監(jiān)管，并依法處理。

第二十三條 建設行政主管部門對公建配套設施的建設過程和移交進行監(jiān)督。開發(fā)建設單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在公建配套設施建設移交中的違法違規(guī)行為依法處理，其不良經(jīng)營行為記入企業(yè)信用檔案向社會公布。

（一）未簽訂《居住區(qū)公建配套設施建設合同》擅自開工的；

（二）未按合同約定完成配套設施建設的；

（三）未取得公建配套設施建設合同履行證明，擅自交付使用當期房屋的；

（四）將應當移交給相關接收單位的配套設施出租、出售的。

第二十四條 對未按進度完成公建配套設施建設的商品房開發(fā)項目，市住房保障和房屋管理行政主管部門停止開發(fā)企業(yè)網(wǎng)簽銷售。

第二十五條 由市建設行政主管部門牽頭，每年底會同規(guī)劃、國土、發(fā)改、房管及教育、民政、文化、衛(wèi)生、體育等相關公建配套行業(yè)管理部門對全市新建居住區(qū)公建配套設施規(guī)劃、建設、移交等進行專項檢查，并形成檢查報告報市政府。公建配套設施專項檢查結(jié)果納入相關單位目標責任考核綜合得分。

第二十六條 市規(guī)劃行政主管部門應重點加強對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)公建配套設施規(guī)劃的檢查與指導。每年組織各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)公建配套設施規(guī)劃審批情況進行專項檢查，并將檢查結(jié)果形成報告上報市政府。

第二十七條 依據(jù)《西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七章法律責任第65條，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、有關部門或者單位相關工作人員在審批和管理過程中應嚴格把關、履行職責，對在公建配套設施建設監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，有下列情形之一的，由有關機關依據(jù)職權責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）擅自修改國有土地使用權出讓合同中的公建配套設施規(guī)劃條件的；

（二）對不符合公建配套設施規(guī)劃設計條件的，未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的；

（三）在審查公建配套設施工程施工圖時，不依據(jù)經(jīng)審定的建設工程設計方案總平面圖進行審查的；

第三篇：居住區(qū)配套設施驗收備案資料(精)

居住區(qū)配套設施驗收備案資料

1、配套設施驗收備案申請報告

2、配套設施基本情況表

3、項目核準批文

4、國有土地使用權證及土地出讓合同

5、建設用地規(guī)劃許可證及用地紅線圖

6、建設工程規(guī)劃許可證（建筑、地下綜合管線）[正本]及規(guī)劃竣工圖、測量詳勘表、管線竣工圖

7、建筑工程施工許可證

8、單體建筑工程竣工驗收備案表

9、小區(qū)建筑、綜合管線、綠化竣工總平面圖

10、丹徒區(qū)地名委員會關于小區(qū)地名的批復

11、商品房銷售合同（范本）

12、小區(qū)配套設施驗收單項評定表（用地、綠化、環(huán)保、安防、道路、水、電、氣、排水、路燈、停車場、通訊、信報箱、有線電視、環(huán)衛(wèi)設施、人防工程）

13、消防備案受理憑證及消防專項工程質(zhì)量驗收記錄或消防竣工驗收報告

14、物業(yè)管理（前期物業(yè)管理備案通知書、前期物業(yè)管理中標通知書、前期物業(yè)管理委托合同、前期物業(yè)服務收費的批復、物業(yè)管理用房登記備案手續(xù)、業(yè)主臨時管理規(guī)約、住宅使用說明書、住宅質(zhì)量保證書）

15、生活垃圾清運協(xié)議

16、社區(qū)用房移交協(xié)議

17、小區(qū)配套工程施工合同（外省、市（區(qū)）設計、施工、監(jiān)理單位還需提供進區(qū)備案文件）

18、小區(qū)配套工程施工監(jiān)理資料

19、小區(qū)配套工程質(zhì)量評估報告

第四篇：《關于居住區(qū)公共配套設施建設使用管理的意見》榕政綜〔2011〕209號

關于轉(zhuǎn)發(fā)市政府

《關于居住區(qū)公共配套設施建設使用管理的意見》的通知

榕建市政【2010】3號

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

現(xiàn)將《福州市人民政府印發(fā)<關于居住區(qū)公共配套設施建設使用 管理的意見>的通知》（榕政綜[2011]209號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。居住區(qū)公共配套設施應當與居住區(qū)建設項目同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時交付使用、同時驗收備案。對于不按規(guī)定移交公共配套設施的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，作為不良經(jīng)營行為記入信用檔案向社會公布，我委在資質(zhì)檢查時將其列入紅色通道作為重點監(jiān)管對象進行重點核查。特此通知

附件：市政府榕政綜[2011]209號文

福州市城鄉(xiāng)建設委員會

二○一二年一月十一日

附件：

福州市人民政府印發(fā)

《關于居住區(qū)公共配套設施建設使用管理的意見》的通知

榕政綜〔2011〕209號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市人民政府關于居住區(qū)公共配套設施建設使用管理的意見》已經(jīng)2011年12月26日市人民政府第40次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一一年十二月二十九日

福州市人民政府

關于居住區(qū)公共配套設施建設使用管理的意見

居住區(qū)公共配套設施是保障居民基本生活需要的必備設施，關系到人民群眾切身利益。為規(guī)范居住區(qū)公共設施配套建設，理順居住區(qū)公共配套設施各產(chǎn)權人的關系，維護各產(chǎn)權人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》等法律、法規(guī)，現(xiàn)就加強我市居住區(qū)公共配套設施建設、使用和管理提出如下意見：

一、居住區(qū)公共配套設施范圍

居住區(qū)公共配套設施，是指根據(jù)公共利益需要為保障城市功能和滿足居民基本生活需要所建設的設施，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務、行政管理、商業(yè)服務等公共建筑設施。

居住區(qū)項目開發(fā)建設單位應當按照用地規(guī)劃、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》及有關法律法規(guī)要求，相應配建以下公共配套設施：

（一）教育設施：包括中學、小學、幼兒園；

（二）醫(yī)療衛(wèi)生設施：包括綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，下同）、社區(qū)衛(wèi)生服務站、護理院等；

（三）文化體育設施：包括文化活動中心、社區(qū)文化活動站、體育運動場（館）、社區(qū)體育活動場地；

（四）社會服務設施：包括養(yǎng)老院、托老所、社會服務中心、社會服務站、物業(yè)管理用房等；

（五）商業(yè)服務設施：包括商業(yè)超市等；

（六）市政公用設施：包括變電室、開閉所、高壓水泵房、垃圾收集間、垃圾轉(zhuǎn)運站、社會停車場、公共廁所等；

（七）金融郵電設施：包括銀行、儲蓄所、電信支局、郵政支局、郵政所等；

（八）行政管理設施：包括街道辦事處、社區(qū)居委會、派出所、社區(qū)警務室、其它管理用房。

二、居住區(qū)公共配套設施的規(guī)劃和建設

（一）居住區(qū)公共配套設施應當與居住區(qū)建設項目同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時交付使用、同時驗收備案。分期開發(fā)的建設項目，由市建設行政主管部門根據(jù)項目建設進度明確公共配套設施的施工、交付和驗收期限，建設單位應當按照要求完成。

（二）市規(guī)劃行政主管部門在組織編制居住區(qū)用地規(guī)劃時，應當明確居住區(qū)公共配套設施的性質(zhì)、建筑規(guī)模、用地面積、用地位置等內(nèi)容。

居住區(qū)建設項目用地使用權出讓或者劃撥前，市規(guī)劃行政主管部門應當對居住區(qū)公共配套設施的配置內(nèi)容、規(guī)模等規(guī)劃設計條件提出意見。

（三）國土資源部門應當將居住區(qū)公共配套設施建設、移交等要求，作為土地使用權出讓或者劃撥文件的必備內(nèi)容予以公示。國有建設用地使用權出讓公告、出讓合同或者劃撥決定書等文件還應當對居住區(qū)用地規(guī)劃確定的下列公共配套設施權屬作出約定：

1、屬政府所有的公共配套設施：

（1）所有的教育設施和行政管理設施；

（2）醫(yī)療衛(wèi)生設施中的綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等較大規(guī)模的設施；

（3）文化體育設施中的文化活動中心、體育運動場館等較大規(guī)模的設施；

（4）社會服務設施中的養(yǎng)老院、托老所、社會服務中心、社會服務站等較大規(guī)模的設施；

（5）市政公用設施中的垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所。

國土部門在公示出讓或者劃撥文件前，應當事先報請市政府確定上述公共配套設施管理使用主體。

2、屬全體業(yè)主共有的公共配套設施：

（1）物業(yè)管理用房（含物業(yè)服務企業(yè)辦公用房、業(yè)主委員會辦公用房、門衛(wèi)房等）；

（2）只能歸本住宅小區(qū)業(yè)主支配使用的垃圾集散間；

（3）規(guī)劃中確定的社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)文化活動站、社區(qū)體育活動場地、社會服務站等較小規(guī)模的公共配套設施；

（4）其它依法屬于全體業(yè)主共有的公共配套設施。

3、未作上述約定的公共設施產(chǎn)權歸屬按有關法律法規(guī)或者開發(fā)建設單位與業(yè)主的約定確定。

（四）居住區(qū)項目開發(fā)建設單位在辦理該項目預售登記手續(xù)時，應當同時提交屬政府或者全體業(yè)主所有的公共配套設施產(chǎn)權移交承諾書，確認移交的時間、材料等相關內(nèi)容。房屋登記機構(gòu)對于須移交的公共配套設施不予納入預售范圍。

（五）居住區(qū)項目開發(fā)建設單位應當按照規(guī)劃要求完成公共配套設施建設，不得擅自降低標準，擅自改變功能。

三、居住區(qū)公共配套設施的使用管理

（一）屬政府所有的居住區(qū)公共配套設施建成后，由政府確定的管理使用單位與開發(fā)建設單位辦理移交手續(xù)，由管理使用單位持土地出讓文件（或劃撥決定書）、公共配套設施交接單，向房屋登記機構(gòu)、國土管理部門辦理房屋、土地權屬登記手續(xù)。

（二）屬全體業(yè)主共有的居住區(qū)公共配套設施，項目開發(fā)建設單位在申請房屋所有權初始登記時，應當一并申請公共配套設施權屬登記，由房屋登記機構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權屬證書。

屬全體業(yè)主共有的居住區(qū)公共配套設施建成后，由業(yè)主委員會與開發(fā)建設單位辦理移交手續(xù)，并向房屋登記機構(gòu)辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。未成立業(yè)主委員會的，由物業(yè)服務企業(yè)與開發(fā)建設單位辦理移交手續(xù)，項目所在地區(qū)房管部門負責監(jiān)督指導。

（三）本辦法實施前已建成的居住區(qū)社區(qū)居委會辦公用房，開發(fā)建設單位應當按照承諾時間或者有關部門通知時間移交給政府確定的管理單位使用。

（四）屬于各相關產(chǎn)權人所有的公共配套設施，開發(fā)建設單位不得出租、出售、抵押。

（五）房屋登記機構(gòu)在辦理公共配套設施產(chǎn)權登記手續(xù)時，應當在房屋登記薄上注明其規(guī)劃設計用途。居住區(qū)公共配套設施應當按照規(guī)劃設計用途進行使用，不得挪作他用。

（六）對于不按規(guī)定移交公共配套設施的開發(fā)建設單位，作為不良經(jīng)營行為記入信用檔案向社會公布，產(chǎn)權單位或者全體業(yè)主可依法通過法律途徑主張權利。

四、本意見自頒布之日起施行。市人民政府于2010年9月1日頒發(fā)的《關于修訂<福州市人民政府關于社區(qū)配套用房建設使用管理的意見>的通知》（榕政綜〔2010〕177號）同時廢止。

主題詞： 城鄉(xiāng)建設 文秘工作 意見 通知

抄送： 市委、市人大、市政協(xié)辦公廳，存檔。

福州市人民政府辦公廳 2011年12月30日印發(fā)

第五篇：村委會社會管理配套設施建設工作總結(jié)

村委會社會管理配套設施建設工作總結(jié)

按照XX縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，新寧鎮(zhèn)村建辦今年進一步深入推進公共服務和社會管理改革工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，村建辦將此項工作作為常態(tài)化工作中的一項重要工作來抓，現(xiàn)將2013年1-2季度村級公共服務和社會管理配套設施建設工作總結(jié)如下：

一、基本情況

(一)深入宣傳，切實把握工作精神。

在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，鎮(zhèn)村建辦及時將新寧鎮(zhèn)黨委、政府《關于2013年新寧鎮(zhèn)村級公共服務和社會管理改革目標責任書》落實到各村。同時，依托新寧鎮(zhèn)黨委、政府組織的宣傳培訓會為學習的平臺，對各村五職干部共100余人進行了培訓，并通過多次不定期的召開村、組多級村改專題工作會議，有意識地引導廣大干部群眾主動參與改革，將政策原原本本的交給群眾，既讓干部和群眾深刻領會開展村級公共服務和社會管理改革試點的重要意義，又讓群眾充分掌握了相關政策，真正做到“干部清楚，群眾明白”，充分激發(fā)群眾的主體意識和投身改革的熱情。

(二)理清思路，明確工作階段和步驟

在深入學習《關于印發(fā)的通知》等文件的基礎上，通過探索，制定了開展村級公共服務和社會管理改革工作步驟(方法)，提出村級公共服務和社會管理改革工作分為四個階段，即統(tǒng)一思想，明確任務階段;入戶調(diào)查，形成各村改革實施方案階段;建立健全機制，開展配套建設階段和總結(jié)完善階段。確定了村級公共服務和社會管理改革“九步工作法”：

1、學習宣傳，統(tǒng)一思想;

2、成立機構(gòu)，加強領導;

3、發(fā)放問卷，收集民意;

4、民主決策，形成方案;

5、召集村民議事會成員或多種形式探索五大機制建設;

6、精心組織，統(tǒng)籌建設;

7、各村按實施方案和工作計劃落實完成配套設施建設，并組織驗收;

8、切實做好項目滿意度測評;

9、認真總結(jié)，提升完善。

(三)還民做主，充分發(fā)揮村民議事會及群眾作用

在改革推進過程中，自始至終尊重群眾意愿，充分發(fā)揮議事會、監(jiān)事會和理財小組的作用，一是要求“一戶一問卷”，議題收集規(guī)范化;二是要求“一事一議題”，議事表決民主化;三是要求“一執(zhí)行一監(jiān)督”，項目實施陽光化，真正做到事前決策、事中監(jiān)督和事后評議三個“群眾說了算”，讓老百姓不再是被動的“旁觀者”，而是主動的參與者;四是要求一戶一測評，村級項目實施完成之后，做到一戶一張滿意度測評表，真正做到老百姓說了算。

二、工作進度

2013年1-2季鎮(zhèn)村建辦積極總結(jié)去年村建經(jīng)驗與做法，并按照新的工作要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20個村(三里橋村、真武宮村、瓦店子村、孫家溝村、胡家溝村、萬花嶺村、五里橋村、竹山灣村、橋亭村、白云村、接龍橋村、二里半村、圓井眼村、明月壩村、紅廟村、黃泥溝村、老鷹巖村、穿心店村、白馬村、林桐山村)和3個社區(qū)(淙城社區(qū)、新安社區(qū)、清河社區(qū))全面鋪開村級公共服務和社會管理配套設施建設工作。(一)硬件方面

1.設有社區(qū)綜合性黨群活動中心，使用面積≥150平方米(其中：①人口計生服務室20㎡②勞動就業(yè)保障服務中心50㎡③警務室20㎡④公廁20㎡)的有淙城社區(qū)、新安社區(qū)、清河社區(qū)，其余各村都缺少警務室。2.設有衛(wèi)生室，使用面積≥60平方米的有萬花嶺村。橋亭村。明月壩村。黃泥溝村;3.設有全民健身設施(場地)，結(jié)合小廣場、集中綠地設置，使用面積≥200平方米的有五里橋村、橋亭村、明月壩村、黃泥溝村。4.20個村有設置畜牧防疫室，使用面積≥20平方米。

5.設有便民超市，使用面積≥20平方米有橋亭、萬花嶺、孫家溝、明月壩。

6.設有農(nóng)資放心店，使用面積≥30平方米只有橋亭村。

7.設有垃圾轉(zhuǎn)運站，使用面積≥20平方米的只有明月壩、圓井眼、三里橋、五里橋、竹山灣、橋亭、萬花嶺、孫家溝、二里半、接龍橋。8.設有農(nóng)貿(mào)市場，按照500米左右服務半徑設置，使用面積≥300平方米的有淙城社區(qū)、新安社區(qū)、清河社區(qū)。

9.各村都未因地制宜地設置集中或分散污水處理設施，并完善污水收集系統(tǒng)。(二)軟件方面

1.村莊規(guī)劃的有橋亭村、萬花嶺村、孫家溝村、林桐山村、五里橋村、竹山灣村、三里橋村。2.各村都是村規(guī)民約：村(居)民自治章程、計劃生育自治章程等、安全文明公約、社會治安管理辦法、村(社區(qū))設立團支部(團小組)、婦聯(lián)、社區(qū)工作委員會等組織機構(gòu)，有條件的可建立工會組織，成立人民調(diào)解委員會、物業(yè)管理協(xié)會、老年協(xié)會等群眾組織、村委會(社區(qū)管委會)有健全的內(nèi)部管理制度，包括工作人員崗位責任制、財務(政務)公開制度。

(三)新村聚居點(1)配套設施

我鎮(zhèn)新村聚居點有橋亭村、萬花嶺村、孫家溝村、林桐山村。1.設有綜合性黨群活動中心，使用面積≥300平方米的有橋亭村、萬花嶺村、孫家溝村。(其中：①勞動就業(yè)服務站50㎡②小區(qū)廣播室20㎡③文化活動中心50㎡④職業(yè)教育中心50㎡⑤公廁20㎡)2.設有小區(qū)衛(wèi)生室，使用面積≥60平方米的有橋亭村。

3.設有便民超市(周邊無配套商業(yè)設施的)，人口規(guī)模小于1000人的，使用面積≥20平方米;人口規(guī)模大于1000人的，使用面積≥50平方米的有橋亭村。

4.設有全民健身廣場，使用面積≥1000平方米的有橋亭村。需設置健身器材;布置集中廣場和公共綠地面積沒有小于小區(qū)用地面積30%。5.設有生活垃圾轉(zhuǎn)運站，使用面積≥50平方米的有橋亭村。(2)基礎設施

1.小區(qū)內(nèi)道路硬化率達到90%的有橋亭村、萬花嶺村、孫家溝村。2.電力、電話入戶率達到100%，光纖電視入戶率達到90%以上的有橋亭、萬花嶺、孫家溝新村聚居點，天然氣、自來水入戶率達到100%的有橋亭村。

3.橋亭村做到雨污分流，生活污水統(tǒng)一集中處理。4.小區(qū)綠地率不小于30%的有橋亭村。(3)軟件配置

1.都未設立業(yè)主大會。

2.都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部定期到集中居住區(qū)了解情況制度。3.都未實施市場化物業(yè)管理。

4.都未在新村聚居點小區(qū)成立團支部(團小組)、婦聯(lián)會(婦女小組)、老年協(xié)會等群眾組織。

三、下一步工作打算

經(jīng)過不斷的實踐總結(jié)，我鎮(zhèn)村級公共服務和社會管理配套設施建設工作取得了階段性成果，但也存在機制建立不夠完善、民主決策氛圍不濃厚等問題。我鎮(zhèn)將在下一步的工作中：

(一)、加大宣傳力度，擴大改革知曉面，進一步使村級公共服務和社會管理改革家喻戶曉，婦孺皆知，切實調(diào)動廣大老百姓的民主決策、自我服務的積極性。

(二)、加強制度建立，促進工作規(guī)范。根據(jù)各村實際情況，不斷完善各村五大機制，以及村級資金管理辦法、村級項目實施管理辦法。(三)、加大監(jiān)督力度，保障有序推進。進一步加強監(jiān)督村級資金管理以及項目的發(fā)包、比選。