XX鎮(zhèn)農(nóng)村公路“路長制”管理實施方案

為加強我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路綜合管理工作，保障公路安全暢通，提升全鎮(zhèn)公路形象和管養(yǎng)水平，進一步深入推進生態(tài)文明、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)和公路路域環(huán)境綜合整治，現(xiàn)制定以下方案。

一、工作目標(biāo)

通過推行農(nóng)村公路“路長制”，建立制度化、精細(xì)化、常態(tài)化的農(nóng)村公路“路長制”管理機制，全面建成“路長制”管理體系，覆蓋全鎮(zhèn)所有農(nóng)村公路；全面實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路交通環(huán)境“干凈、整潔、安全、有序、美觀”，為推動XX經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加良好的道路條件。

（一）干凈。

根據(jù)線路長度聘請1-2名專職護路員，從事公路管護、保潔工作，及時清理路面障礙物和拋灑物，清除路基、邊坡的非植物和公路用地范圍內(nèi)的堆積物，確保管轄路段干凈。

（二）整潔。

加強管轄路段沿線住戶、門店、企業(yè)和建設(shè)工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷曬糧；制止在護欄、綠化等設(shè)施上晾曬；制止擅自設(shè)置廣告牌、指路牌等非公路標(biāo)牌，清除遮擋公路標(biāo)牌視線的障礙物；發(fā)現(xiàn)公路水毀、路面破損、設(shè)施缺失及時通知公路部門處置。

（三）安全。

管控公路建筑控制區(qū)內(nèi)（含橋下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面構(gòu)造物，制止不符合間距要求的建房（距離公路邊溝外沿縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米）；開展源頭治超，發(fā)現(xiàn)車輛超限超載運輸及時舉報；發(fā)現(xiàn)損壞、污染公路等違法行為及時通知執(zhí)法部門進行查處；制止在路面、橋面隨意停車；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隱患點。

（四）有序。

管轄路段兩旁的建設(shè)工地、沙場、礦山、石材廠等工礦企業(yè)，要求一律圍擋作業(yè)，嚴(yán)禁施工車輛出現(xiàn)粘帶泥土和拋灑滴漏、污染公路現(xiàn)象；制止公路邊擺攤設(shè)點，規(guī)勸經(jīng)營戶離開公路邊溝進行經(jīng)管；對季節(jié)性水果、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，引導(dǎo)經(jīng)營戶在不影響公路安全、暢通和美觀的地點集中銷售，統(tǒng)一管理。

（五）美觀。

加強公路兩旁綠化、美化，適時對行道樹、灌木球等植被澆水、除蟲，每年修剪不少于1次，確保生長良好。

二、組織機構(gòu)

鎮(zhèn)總路長由鎮(zhèn)長XX擔(dān)任，副總路長由分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副鎮(zhèn)長XX擔(dān)任；鄉(xiāng)道路長由鎮(zhèn)蹲村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，涉及多個村的，合理確定一名掛村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；村、組道由所在村成立相應(yīng)的路長管理體系，明確村主任為本村道路路長。

設(shè)立鎮(zhèn)“路長制”辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)公路管理站，由分管領(lǐng)導(dǎo)XX兼任辦公室主任。鎮(zhèn)公路管理站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財政經(jīng)濟辦、社會綜合治理辦、環(huán)衛(wèi)所、綜合執(zhí)法隊、自然資源所、XX交警隊、市監(jiān)分局以及相關(guān)桿管單位（電信、移動、聯(lián)通、廣電、鐵塔、電力、自來水）等部門為成員單位，各成員單位主要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)人。

三、工作職責(zé)

（一）總路長職責(zé)。

“總路長”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)“路長制”工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。

（二）路長職責(zé)。

負(fù)責(zé)管轄路段“路長制”工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查責(zé)任人和相關(guān)單位履職情況，對突出的熱點難點問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。路長每季度組織召開一次路長辦公會議，聽取“路長制”辦公室、責(zé)任人和相關(guān)單位工作情況匯報，安排部署工作，指導(dǎo)、監(jiān)督落實到位。

（三）責(zé)任人職責(zé)。

負(fù)責(zé)成立轄區(qū)路段管理機構(gòu)，制定具體的路段管理方案并組織實施，每月召開一次專題會議安排部署工作，每周上路巡查不少于2次；完成路長和“路長制”辦公室交辦的各項工作任務(wù)，確保管轄路段干凈、整潔、安全、暢通、美觀。

（四）辦公室職責(zé)。

負(fù)責(zé)組織實施“路長制”，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。

（五）成員單位職責(zé)。

1.鎮(zhèn)公路站。協(xié)助副總路長做好路長辦日常管理、督促、考核等相關(guān)工作，指導(dǎo)各成員單位依照《公路法》及路長制工作要求，落實本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)道路各項管理工作。負(fù)責(zé)組織實施好鄉(xiāng)村道路的日常管護工作，做好道路項目的申報、協(xié)調(diào)、驗收等，做好與市交通道路部門的相關(guān)業(yè)務(wù)對接等工作。

2.鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室。統(tǒng)籌安排“路長制”工作開展和公路環(huán)境綜合治理經(jīng)費。

3.鎮(zhèn)自然資源所。配合公路、交通運輸部門對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的監(jiān)督，加大對控制區(qū)范圍內(nèi)違法用地的查處力度，嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建設(shè)的用地審批和管理。加強途經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)段公路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)管理，對于公路改擴建、沿線環(huán)境整治和隱患治理等建設(shè)項目開設(shè)綠色通道，優(yōu)化項目審批流程。

4.XX交警隊。負(fù)責(zé)打擊涉嫌公路違法犯罪行為;負(fù)責(zé)在國、省道重點打擊超速行駛、超員載客、疲勞駕駛、逆向行駛、無證駕駛、不按規(guī)定車道行駛、不系安全帶、貨車違法載人以及配合交通運輸綜合行政執(zhí)法部門查處貨車超載等9類嚴(yán)重影響通行秩序和交通安全違法行為。

5.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦。嚴(yán)格控制公路兩側(cè)村民建房的用地審批和管理。

6.鎮(zhèn)社會治理辦。對超限超載情況嚴(yán)重的貨源單位涉及違反生產(chǎn)安全的，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處理；根據(jù)市政府授權(quán)，組織或者參與調(diào)查處理一般道路運輸事故。

7.市監(jiān)分局。負(fù)責(zé)對擅自生產(chǎn)、銷售不合格的機動車的，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》進行處罰。

8.鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所和執(zhí)法隊。負(fù)責(zé)路域的保潔、道路設(shè)施的維護管理，拆除道路內(nèi)的違章建筑、占路為市等違法行為，查處集鎮(zhèn)路段的拋、灑、滴漏等污染公路環(huán)境，加大日常道路執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲打擊破壞道路、設(shè)施及路域環(huán)境的行為。

9.電信、移動、聯(lián)通、廣電、鐵塔、電力等桿管單位。移除公路用地和公路建筑控制區(qū)以內(nèi)非法桿線及嚴(yán)格控制新增桿線。

四、工作內(nèi)容

在總路長的總指導(dǎo)、總調(diào)度和總協(xié)調(diào)下相關(guān)職能部門和各村開展以下工作：

1.負(fù)責(zé)公路、橋梁、隧道及排水系統(tǒng)等沿線附屬設(shè)施的日常管理和安全維護，保持路面干凈整潔、排水暢通，提高公路運行安全；

2.負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)公路橋梁自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置；

3.負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)交通秩序的維護，保持公路暢通；

4.負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)公路綠化（含行道樹、綠化帶等）長效管護，美化公路環(huán)境；

5.負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)公路兩側(cè)路域環(huán)境整治（環(huán)境衛(wèi)生、占道為市、亂堆亂放、違章廣告等），保持路域環(huán)境整潔；

6.負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)超限超載超速及道路潑灑、飄散行為的處治和交通安全設(shè)施的維護，保持路面整潔，維護路產(chǎn)路權(quán)，保障公路運行安全；

7.依法對違章建筑進行整治和公路兩側(cè)建筑紅線的控制，保障公路運行安全；

8.加強公路沿線兩側(cè)廠礦企業(yè)、門店及施工作業(yè)工地可視范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治；

9.協(xié)調(diào)新、改建公路征地拆遷事宜。

五、工作流程

“路長制”工作流程為：巡查、處置、督查、通報。

（一）巡查。

路長、“路長制”辦公室安排相關(guān)人員進行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日要加大巡查頻率，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理或進行交辦。

（二）處置。

對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題、路長和“路長制”辦公室交辦的事項，各相關(guān)部門及各村要各負(fù)其責(zé)，根據(jù)職能職責(zé)進行及時有效的處置，并做好記錄。需要協(xié)調(diào)解決的，由“路長制”辦公室統(tǒng)一收集，統(tǒng)一轉(zhuǎn)至相關(guān)責(zé)任單位。

（三）督查。

問題交辦到責(zé)任單位后，“路長制”辦公室對各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責(zé)令限期整改；對造成重大影響的，提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）通報。

“路長制”辦公室對問題處置和督查情況進行書面通報，并作為交通事業(yè)發(fā)展的考核依據(jù)。

六、工作要求

（一）全面宣傳發(fā)動。

通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等加大宣傳力度，營造人人參與護路愛路的良好氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經(jīng)驗，提高“路長制”管理工作的社會參與度。加大新聞媒體的曝光力度，及時曝光有損“暢、安、舒、美”公路環(huán)境的行為，跟蹤報道責(zé)任部門整改的成效，為“路長制”管理工作營造良好的輿論氛圍。

（二）形成工作合力。

各部門要建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機制，確保有人干事、有錢辦事。各村、各成員單位要全力支持“路長制”的運行，自覺服從路長的協(xié)調(diào)和管理，努力為路段管理人員開展工作營造良好的政務(wù)環(huán)境。

（三）健全工作機制。

建立健全路長會議制度、信息共享制度、工作督查制度、考核問責(zé)制度，適時開展檢查督查，定期通報情況，協(xié)調(diào)解決難點問題。路段與路段之間、部門與部門之間要建立工作聯(lián)系機制，形成橫向到底、縱向到邊的路長監(jiān)管體系。

（四）加大資金投入。

財政要將農(nóng)村公路“路長制”工作經(jīng)費列入預(yù)算予以保障，確保“路長制”全面推行。

（五）加強社會監(jiān)督。

設(shè)立公路管理信息專欄，向社會公告路長名單；在道路兩旁顯要位置樹立“路長責(zé)任公示牌”，明確各級路長聯(lián)系人員、管轄路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

（六）嚴(yán)格督查考核。

采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式，督促各責(zé)任單位切實履行管理職責(zé)，提高管理水平，督查考核結(jié)果適時予以通報。