第一篇：鎮(zhèn)2009-2011年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃33

**鎮(zhèn)2009年—2011年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

**鎮(zhèn)位于郁南縣東南部，管轄7個行政村和1個居委會，人口2.36萬人，總面積85.39平方公里。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)40多家，特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有“風(fēng)機和戶外編織家具”，其它產(chǎn)業(yè)有電子、針織、電線、制線、開關(guān)、小五金等行業(yè)，比較知名企業(yè)有郁南縣世鎵家私有限責(zé)任公司、郁南縣雨橋運通風(fēng)機有限公司、郁南縣恒利通風(fēng)機有限公司、郁南縣電機廠等企業(yè)。2008年度我鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9.528億元，工業(yè)總產(chǎn)值5.623億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

2.271億元，稅收收入627萬元，農(nóng)民人均收入5217元，是郁南縣的工業(yè)重鎮(zhèn)。

一、2009年—2011年經(jīng)濟社會發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地實施“工業(yè)立鎮(zhèn)、三農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、開放活鎮(zhèn)”發(fā)展思路，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境，重點打造好“風(fēng)機和戶外編織家具”兩大特色產(chǎn)業(yè)，實施項目攻堅，再創(chuàng)輝煌，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，建設(shè)繁榮富強、平安和諧的**。

（二）發(fā)展目標(biāo)：到2011年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12.462億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.983億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.135億元，分別遞增6.178%、8.35%，11.64%。實現(xiàn)稅收收入800萬元以上，——

農(nóng)民人均純收入6361元。

二、2009年—2011年經(jīng)濟發(fā)展工作措施

（一）把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。一是重點抓好寧波三寶林場、車崗麻塘逕養(yǎng)殖場、車崗馮氏養(yǎng)殖場等種養(yǎng)大戶基地化建設(shè)，引導(dǎo)其不斷壯大種養(yǎng)規(guī)模，逐步建立“公司＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化發(fā)展，從而帶動全鎮(zhèn)群眾共同致富。到2011年，寧波三寶林場養(yǎng)殖商品豬達(dá)到500頭以上，種植水果（沙糖桔、黃帝柑等）面積500畝以上；車崗麻塘逕養(yǎng)殖場養(yǎng)殖商品豬達(dá)到600頭以上，種植水果面積達(dá)到300畝；車崗馮氏養(yǎng)殖場養(yǎng)殖商品豬達(dá)到400頭以上，養(yǎng)殖水塘養(yǎng)殖面積30畝以上。二是抓好民間流通隊伍的發(fā)展，鼓勵和扶持現(xiàn)有的流通人員發(fā)展成為流通專業(yè)戶，發(fā)展協(xié)會的職能，進(jìn)一步增強流通信息的交流和營銷隊伍的建房，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

（二）把壯大民營經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路?！白ゴ蟠傩е虚g”促進(jìn)民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是

督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，主要是抓好亞太世鎵公司、雨橋運通風(fēng)機公司、恒利通風(fēng)機公司、郁南縣電機廠等支柱企業(yè)集優(yōu)成勢形成產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打響**風(fēng)機和戶外編織家具品牌的知名度，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。同時，高度重視勞務(wù)輸出，鼓勵務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟。

（三）把培育特色經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。特色是品牌，是市場，是競爭力。結(jié)合我鎮(zhèn)資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅持一鎮(zhèn)兩品牌發(fā)展思路，整體推進(jìn)，打造自己的特色（即是風(fēng)機和編織家具兩大特色產(chǎn)業(yè)），擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)，對城鎮(zhèn)無形、有形

資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強各類綜合市場和專業(yè)市場建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

（五）把推進(jìn)招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。努力造就一批專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞上下游項目配套，在產(chǎn)業(yè)招商上求突破。圍繞我風(fēng)機、編織家具以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等進(jìn)行項目包裝和對外招商；圍繞強化誠信服務(wù)，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機制；圍繞打造風(fēng)機和戶外編織家具品牌，在特色招商上求突破；把我鎮(zhèn)文化特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

第二篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

2008—2010年，是中江鄉(xiāng)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會的重要時期，也是我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇期。在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展中，鎮(zhèn)域經(jīng)濟在中江國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用將更加重要。為了鼓勵、支持和引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟更好更快地跨越式發(fā)展，按照黨的十七大精神，依據(jù)《平邑縣第十二屆七次全委擴大會議精神》，結(jié)合全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展實際，特編制本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

近幾年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)有了很大提高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加財政收入、活躍鄉(xiāng)場、擴大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，成為促進(jìn)全鄉(xiāng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為“五個基本形成”：第一，發(fā)展基礎(chǔ)基本形成?？偟膩砜?，主要體現(xiàn)在總量和速度兩個指標(biāo)上：2007年全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量達(dá)到15億元，增長速度連續(xù)幾年保持在22%以上，為今后的跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)；第二，領(lǐng)導(dǎo)體制基本形成。發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了工作人員，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)作、上下貫通、齊抓共管的新格局；第三，政策體系基本形成。近年來，國家、省、市、縣出臺了一系列鼓勵支持引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展提供了保障；第四，鎮(zhèn)域企業(yè)隊伍基本形成。涌現(xiàn)出了一批骨干企業(yè)，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)域企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模上也不斷增加；第五，發(fā)展氛圍基本形成。黨委政府高度重視，各部門密切配合，新聞媒體大力宣傳，政府表彰獎勵力度不斷加大，全社會積極支持、廣泛參與鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的氛圍越來越濃厚。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量快速增長，2007年全鄉(xiāng)實現(xiàn)GDP4.2億元，是2002年的2.8倍；全社會固定資產(chǎn)投資2.5億元，是2002年的2.6倍；實現(xiàn)財政地方收入320萬元，是2002年的1.2倍；農(nóng)民純收入4620萬元，是2002年的1.8倍；招商引資實現(xiàn)合同利用外資1.36億元，實際利用外資9152萬元，分別比2002年增長5.1倍和4.5倍?；A(chǔ)設(shè)施不斷改善，按照“五區(qū)一園一市場”的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，完成了道路硬化和美化,架設(shè)了一條10千伏的工業(yè)電力專線。不斷提升小城鎮(zhèn)檔次，使其真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設(shè)的平臺和載體。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

2008—2010年鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展全局，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，堅持以人為本、解放思想、深化改革、務(wù)實創(chuàng)新，大力實施科教興邦、開放帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建先進(jìn)工業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為加快全鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，全面建設(shè)惠及全鄉(xiāng)人民的更高水平的小康社會，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.定性目標(biāo)

2008—2010年，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)

境、融資環(huán)境，大力拓展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)空間，全面提升鎮(zhèn)域企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)集群化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展；優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟成為中江經(jīng)濟增量的重要支撐，在吸納就業(yè)、提高居民收入水平、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求等方面做出更大貢獻(xiàn)。

2.定量目標(biāo)

鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)增加值年均增長20%左右。到2010年，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟力爭完成增加值5.2億元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟比重達(dá)到68%。

重點扶持一批民營企業(yè)做大做強。到2010年，銷售收入超500萬元的企業(yè)達(dá)到15戶以上，超億元的企業(yè)達(dá)到5戶以上。

增強產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和特色集聚效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。到2010年，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)增加值3.1億元，實現(xiàn)銷售收入8.9億元，年均增長30%左右，培育2個以上銷售收入超億元的產(chǎn)業(yè)集群。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟財政貢獻(xiàn)能力在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更重要的作用。到2010年，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟實繳稅金占全鄉(xiāng)稅收比重達(dá)到80%。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟吸納就業(yè)能力顯著增強。到2010年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟從業(yè)人員達(dá)到2萬人。

三、主要任務(wù)

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用為重點，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，大力推廣大中型沼氣工程，促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。使全鄉(xiāng)民營企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的工業(yè)化格局。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。繼續(xù)實施戰(zhàn)略性調(diào)整，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)進(jìn)步，全面增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育大型企業(yè)集團(tuán)，努力把中江建設(shè)成為先進(jìn)工業(yè)化基地。一是大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮拜爾、金太陽、高明科技、等龍頭企業(yè)的作用，積極推進(jìn)瑞豐、陽光木業(yè)的規(guī)?；ㄔO(shè)。二是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。木材加工業(yè)業(yè)到2010年銷售收入達(dá)到2.2億元，年均遞增21%。

（三）加快創(chuàng)新步伐，提高競爭能力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動企業(yè)經(jīng)營模式和運行機制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營運體系和機制，引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機制。二是管理創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的民營企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。三是技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立鎮(zhèn)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和促進(jìn)機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵鎮(zhèn)域企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動風(fēng)險資本和各類社會資

金支持鎮(zhèn)域企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)和支持鎮(zhèn)域企業(yè)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟發(fā)展。加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)的聚集度，加快特色經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、股份制、股份合作制等形式，進(jìn)行資源整合，改變大而全、小而全的生產(chǎn)方式，加強上下游產(chǎn)業(yè)的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯(lián)合，形成專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培育塊狀經(jīng)濟。到2010年，力爭形成石膏開采、石膏加工、木材加工、花崗石開采和加工、紙業(yè)、新型飼料、規(guī)模養(yǎng)殖等一批專業(yè)化經(jīng)營、社會化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

（五）加強合作交流，開拓國內(nèi)外市場。積極組織企業(yè)參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。通過引進(jìn)管理技術(shù)、人員培訓(xùn)、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國際組織建立合作關(guān)系，開展國際貿(mào)易，促進(jìn)對外經(jīng)濟技術(shù)合作和進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環(huán)境，把引進(jìn)外資和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)智力緊密結(jié)合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展三資企業(yè)。加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主，向高技術(shù)含量、高附加值、深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加快鎮(zhèn)域企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開始探索資本、技術(shù)、管理的輸出，從主要利用國內(nèi)資源向利用國外資源轉(zhuǎn)變。積極實施東引西進(jìn)戰(zhàn)略，加強我鄉(xiāng)鎮(zhèn)域企業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)民營企業(yè)之間的合作與交流，加大引進(jìn)資金、項目、技術(shù)、人才力度，鼓勵鎮(zhèn)域企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購、兼并、重組不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場領(lǐng)域。

（六）運用先進(jìn)的信息管理手段，提高管理水平。企業(yè)要全面掌握國內(nèi)外企業(yè)發(fā)展的趨勢和動向，密切關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角收集和發(fā)布各種信息，為企業(yè)發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時的信息和政策導(dǎo)向；推進(jìn)各企業(yè)實現(xiàn)電子政務(wù)，提高工作效率，降低工作成本；充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)信息手段，構(gòu)建全社會網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺，逐步健全向全社會開放的民營企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確地向企業(yè)提供急需的人才、技術(shù)、市場、融資信息以及法律政策咨詢；積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，針對不同類型的鎮(zhèn)域企業(yè)舉辦信息化培訓(xùn)班，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷、財務(wù)管理等水平，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)商務(wù)信息的快速、安全傳輸與共享。積極探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式在鎮(zhèn)域企業(yè)中的廣泛推廣和應(yīng)用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步實現(xiàn)自動化、智能化和系統(tǒng)化。

（七）加強服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要充分運用政府、社會中介組織、科研機構(gòu)及大專院校、金融機構(gòu)、商業(yè)性公司等社會服務(wù)資源，圍繞鎮(zhèn)域企業(yè)的需求，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)相互支持、互為補充的服務(wù)體系。建立以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、市場營銷、產(chǎn)權(quán)交易、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。

四、今后發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的措施

1、進(jìn)一步解放思想，沖破一切影響鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的快慢與成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于解決、善于解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中思想觀念不適應(yīng)的深層次問題。堅持與時俱進(jìn)，著眼于“創(chuàng)”，要

創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展機制，創(chuàng)新發(fā)展工作方法。堅持自力更生，著眼于“干”，要堅決擯棄過去依賴實際扶持的思想，充分發(fā)揮主動性，立足自身謀發(fā)展，依據(jù)資源求突破。堅持舍得付出，著眼于“闖”，按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規(guī)，大膽闖、大膽試。堅持以市場為導(dǎo)向，立足于“轉(zhuǎn)”，從過去主要依靠資源轉(zhuǎn)到主要依靠市場，從過去以行政手段配置資源轉(zhuǎn)到充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用?？傊?，要以思想的大解放，觀念的大更新，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展。

2、以工業(yè)化為核心，園區(qū)為載體，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量。一是把做好工業(yè)園區(qū)的布局和發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)從工業(yè)項目向園區(qū)聚集作為發(fā)展工業(yè)主要方式，要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照“產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”的原則，強力打造工業(yè)園區(qū)、根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，在落實好已簽約或在建的工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的形式，積極引導(dǎo)工業(yè)有序向園區(qū)聚集，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)集群發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟的重要載體和增長亮點。二是鼓勵和支持企業(yè)以改革和創(chuàng)新為切入點。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，切實提高企業(yè)核心競爭力，增強發(fā)展動力和發(fā)展后勁，逐步走上規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級、品牌帶動的新型工業(yè)化道路。三是要在工業(yè)發(fā)展認(rèn)識上要有新提高、新境界，發(fā)展有新思路、新舉措，借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，全力培育壯大規(guī)模企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以形成后發(fā)優(yōu)勢，走出工業(yè)立鎮(zhèn)之路。

3、開展全方位、多領(lǐng)域的招商引資，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展后勁和動力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵，項目建成是要領(lǐng)。要創(chuàng)新招商引資機制，要根據(jù)縣委、縣政府的部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，不斷探索招商引資新路子，努力做到項目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。要樹立鄉(xiāng)外以外都是外的思想，把鄉(xiāng)外資金都當(dāng)作外資引進(jìn)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟能發(fā)展、農(nóng)民能增收、鄉(xiāng)財政收入能增加的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大招商引資，全力加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

4、努力營造鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。鎮(zhèn)域經(jīng)濟是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，也是希望所在。因此，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟關(guān)鍵要鼓勵發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，努力為他們營造良好的發(fā)展環(huán)境。一要進(jìn)一步清理和廢止一切歧視和限制鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定，盡可能降低鎮(zhèn)域經(jīng)濟投資創(chuàng)業(yè)成本。二要進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)域企業(yè)的稅費管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三要引導(dǎo)私營業(yè)主相信誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營觀念，通過吸收先進(jìn)技術(shù)和管理人才，改變作坊式、家族式管理，不斷提高經(jīng)營管理水平。四要增強鎮(zhèn)域農(nóng)行、信用社信貸功能，改善金融服務(wù)，加強對鎮(zhèn)域經(jīng)濟信貸支持。

5、加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先要把小城鎮(zhèn)建設(shè)好。一是要突出重點、科學(xué)布局，高點定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好小城鎮(zhèn)，當(dāng)前要把建設(shè)的重點放在道路、給排水、污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)上。二是要利用市場機制推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，引導(dǎo)集體、個體、私營企業(yè)以各種形式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是政府要著力在教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)服務(wù)、居住小區(qū)等配套建設(shè)上，要有新的突破。

6、加大技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的過程就是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程，也是農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程。農(nóng)村勞動力要適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，必須不斷提高自身素質(zhì)。要按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，建立多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。通過開展“科普村村通”、“科技入戶”、“農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程”，舉辦電視講

座等方式方法，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技、市場、政策等信息的傳播和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣普及力度，全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技致富能力，努力使全鄉(xiāng)適齡農(nóng)村勞動力基本掌握1--2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。

第三篇：雙龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)十二五經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

鎮(zhèn)十二五經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會，完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段。為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，落實農(nóng)戶萬元增收工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)脫貧致富；以加快經(jīng)濟發(fā)展為主題，以農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)為主線，以提高人民生活水平為出發(fā)點和歸宿，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)、快速發(fā)展。特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”和十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以落實農(nóng)戶萬元增收工程，著力實施“生態(tài)立鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，不斷提高綜合經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力；以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，不斷推動三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，力爭全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值2500萬元，比“十一五”末增17%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值1634萬元，比“十一五”末增18%；第二產(chǎn)業(yè)增加值200萬元，比“十一五”末增100%；地方財政收入50萬元，比“十一五”末增40%；農(nóng)民人均純收入4890元，比“十一五”末增45%；固定資產(chǎn)投資突破4400萬元，比“十一五”末增22%。國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進(jìn)步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

二、“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略措施

(一)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個主題，堅持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭達(dá)到“5223554”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，即到2015年，烤煙面積達(dá)到5000畝、麻竹2000畝、茶葉2000畝、核桃3000畝、蔬菜5000畝、馬鈴薯5000畝，年出欄生豬40000頭，實現(xiàn)耕地多經(jīng)化、養(yǎng)殖規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，以茶葉、烤煙、蔬菜為主體，輔之生豬、核桃、麻竹、馬鈴薯等其它產(chǎn)業(yè)。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民抗風(fēng)險和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。

2、加快科技興農(nóng)步伐。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機械運用。加強生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強科技服務(wù)隊伍建設(shè)，建立農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為龍頭，建立鄉(xiāng)、村、組、戶四級農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鎮(zhèn)有中心服務(wù)隊、村有科技協(xié)會、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓(xùn)和品改力度，對烤煙、茶葉重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

3、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強對市場競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，爭創(chuàng)一批在市場上叫得響、占有率高的農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。通過打造蔬菜知名品牌，建設(shè)２至3家年產(chǎn)值過百萬元蔬菜大戶，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)附加值。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約，替代和循環(huán)利用技術(shù)，推行清潔化生產(chǎn)。大力應(yīng)用沼氣，到2015年，沼氣普及率達(dá)到100%。在全鎮(zhèn)開展污染現(xiàn)狀調(diào)查，防止化肥、農(nóng)藥、廢水等造成污染，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。同時，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)，退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)。使全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到80%，建設(shè)一批生態(tài)型村莊。

5、加快農(nóng)村市場建設(shè)。通過實施“兩翼農(nóng)戶萬元增收工程”，在廣大農(nóng)村建立連鎖“農(nóng)家店”，構(gòu)筑新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)和發(fā)展超市，連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)市場。加強農(nóng)村市場監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)村市場秩序，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民進(jìn)入市場積極性，使農(nóng)民真正成為市場主體。

(二)積極推進(jìn)信息化，建設(shè)普通化信息大鎮(zhèn)

加快現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、計算機網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和融合，實現(xiàn)更高程度的資源共享及信息交換。建立覆蓋全鎮(zhèn)的地域?qū)拵?、高速接入網(wǎng)，通達(dá)企事業(yè)單位和村，使用戶能享受寬帶、高速、大量、多媒體的網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)。廣泛應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，加速發(fā)展綜合業(yè)務(wù)接入能力的光纖用戶接入網(wǎng)，重點抓好主干傳輸網(wǎng)、用戶接入網(wǎng)、城鎮(zhèn)電話網(wǎng)、無線通信和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展衛(wèi)星數(shù)字電視、數(shù)字音頻和數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)，推動雙向傳媒業(yè)務(wù)的發(fā)展，重點

提高廣播電視節(jié)目及信息的傳送質(zhì)量，擴大光纖網(wǎng)覆蓋范圍。強化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件

結(jié)合國家西部大開發(fā)的實施，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，使全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改變，為新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

1、農(nóng)村公路建設(shè)。千方百計籌措資金，抓住國家通鄉(xiāng)、通村公路項目建設(shè)的機遇，積極向上爭取項目支持和優(yōu)惠政策，并將項目投入資金、扶貧資金、政策獎勵及財政、交通、水利等部門的專項資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中居民點后分散，誰有積極性支持誰的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保公路建設(shè)正常運行。到2015年，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)鎮(zhèn)村公路主干道全部水泥路，社公路50%以上水泥路，形成“網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。

2、農(nóng)村水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點，加大水利項目建設(shè)力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)戶自我管理與市場機制運作相結(jié)合的方式，加大以人畜飲水為重點的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。在田間灌溉上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會為目標(biāo)，全面修復(fù)錢家壩、龍霧壩水毀工程，完善煙區(qū)、茶區(qū)水利條件，繼續(xù)搞好病險水庫除險加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。

3、加快村莊集鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

堅持“規(guī)劃先行、正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認(rèn)真做好全鎮(zhèn)村莊體系規(guī)劃，按曹家塘綜合集鎮(zhèn)、聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品交易中心、中心村、自然村、居民點五種不同規(guī)劃的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，逐個進(jìn)行定性、定規(guī)模、定發(fā)展方向，再逐步進(jìn)行改造建設(shè)。到2015年基本實現(xiàn)鎮(zhèn)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

（四）加強公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步

1、廣播電視公共設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加大廣播電視“村村通”工程的實施力度，力爭到2015年，開通有線電視農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)85%以上；大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，村村實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，農(nóng)戶上網(wǎng)率達(dá)30%以上。

2、文化教育體育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強農(nóng)村學(xué)校、文體設(shè)施、托幼、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鞏固“普九”成果，全鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)分別達(dá)到95%和97%；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，到2015年，鄉(xiāng)有文化體育服務(wù)中心，全鄉(xiāng)有50%以上村有文化活動場所和科技文化閱覽室，組有科技文化中心戶。深入開展農(nóng)民健身運動，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展以健身為主的各類農(nóng)民健身活動，以鄉(xiāng)為單位每三年組織一次農(nóng)民運動會，進(jìn)一步豐富農(nóng)民文化教育體育活動，達(dá)到全民健身的目的。

3、衛(wèi)生事業(yè)。加強農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，使鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、控制傳染病，傳染

病疫情網(wǎng)絡(luò)100%；大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題；進(jìn)一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。

4、人口與計劃生育事業(yè)。以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺參與計劃生育管理上來，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機制，促進(jìn)計劃生育整體水平提高，為構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第四篇：林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

一林下經(jīng)濟含義林下經(jīng)濟是是借助林地的生態(tài)環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的林木土地資源和林蔭優(yōu)勢，在林冠下開展林、農(nóng)、牧等多種項目的主體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使林、農(nóng)、牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

二雅安市天全縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)思想認(rèn)識不夠高。農(nóng)民對林下經(jīng)濟認(rèn)識不高，重視不夠，信心不大，認(rèn)為收益小，投資回收期長。同時，受到前幾年種植青蒿失敗的影響，農(nóng)民形成“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的定性認(rèn)識。

(二)資金投入不充足。天全縣林地經(jīng)濟潛力巨大，擁有42萬畝林地，其中30畝以上可以發(fā)展林下經(jīng)濟。但目前還沒有出臺林地經(jīng)濟扶持政策投入，限制了林地經(jīng)濟的良性發(fā)展。

(三)項目包裝不成熟。由于林下經(jīng)濟沒有更多的外地經(jīng)驗可資借鑒，自己挖掘力度不大，沒有去調(diào)研，包裝和打造林下經(jīng)濟的精品項目，即使找到好的項目，也很難達(dá)成共識，從而導(dǎo)致項目儲備及發(fā)展模式嚴(yán)重缺失。

(四)技術(shù)推廣不得力。示范推廣力度是林下經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。目前，尚未成立林下經(jīng)濟技術(shù)推廣的專業(yè)機構(gòu)，沒有配置專門班子、專業(yè)技術(shù)人員;沒有新建林下經(jīng)濟示范基地，沒有舉辦林下經(jīng)濟專題培訓(xùn)班。

(五)服務(wù)體系不配套。截止目前，尚未建立林下經(jīng)濟產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，沒有建立覆蓋全縣的林下經(jīng)濟服務(wù)中心、林下經(jīng)濟服務(wù)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社。農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟眼前后顧之憂由誰解決?怎么解決?諸如此類的問題得不到完滿的回答。

(六)龍頭帶動不顯著。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要借力借勢，僅僅依靠農(nóng)民放鴨式的發(fā)展林下經(jīng)濟顯得勢單力薄，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動輻射作用則是明智之舉。尤其要網(wǎng)羅產(chǎn)供銷一條龍一體化的多家龍頭企業(yè)加入到發(fā)展林下經(jīng)濟的行列中來。

三天全縣發(fā)展林下經(jīng)濟的宏觀方向(一)優(yōu)選林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各龍頭企業(yè)要因地制宜地優(yōu)選好林下經(jīng)濟發(fā)展模式，根據(jù)自身技術(shù)專長、資金實力、市場行情、現(xiàn)有環(huán)境等因素，按照可持續(xù)發(fā)展觀，在保護(hù)好生態(tài)功能和生物資源的前提下，實現(xiàn)主體生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展林下經(jīng)濟主要有以下幾種模式可供選擇:

1、林菌模式。即充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強度低、晝夜溫差小的特點，在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌。

2、林禽模式。即充分利用林下昆蟲、小動物及雜草多的特點，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉雞、柴雞、肉鴨等，在一般情況下，每畝可投放 60-100只。

3、林牧模式。即在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)肉牛、奶牛、肉羊、肉兔，每畝可分別投放牛5頭、肉羊5只、兔30只。

4、林藥模式。即在林間空地上間種較為耐蔭的白芍、金銀花等，金銀花株距一般為70-100厘米。

5、林糧模式。農(nóng)作物種植一般的綠豆、豌豆等小雜糧為主。目前，隨著生活水平的提高，對五小雜糧的需求不斷增加，市場前景廣闊，經(jīng)濟效益非?？捎^。

6、林油模式。油料作物屬淺根作物，具有固氮根瘤菌，不與林木爭肥爭水，且又覆蓋地表，防止水土流失，提高土壤肥力，種植作物一般為花生、大豆為主。

7、林蟬模式。即在郁閉的樹行間淺埋孵化好的蟬卵枝條，養(yǎng)殖金蟬18-24個月即可收獲，畝收益可達(dá)數(shù)千元。

8、林菜模式。根據(jù)林間光照強弱及各種蔬菜的不同需光特性科學(xué)地選擇種植種類、品種，發(fā)展蔬菜種植。

9、林草模式。即在郁閉度80%以下的林地，有選擇地種植不同種類的優(yōu)質(zhì)牧草，如紫花、苜蓿等。

(二)政府借勢，推動林下經(jīng)濟快速發(fā)展林下經(jīng)濟投資周期短，見效快，特色突出，既是長周期林業(yè)的重要支撐，也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必要補充。

1、強化政策扶持。集中人力、物力、財力，把林下經(jīng)濟培育成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收新的增長點。策劃全縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法等相關(guān)配套政策措施，大力推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+養(yǎng)殖大戶”“公司養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式，確保林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有計劃、有步驟、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2、強化宣傳引導(dǎo)。堅持“適宜、適度、適用、適當(dāng)”的原則，加強林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度引導(dǎo)，通過實施林下經(jīng)濟試點，動員、引導(dǎo)農(nóng)民利用豐富的林地資源優(yōu)勢，探索林下經(jīng)濟等多種復(fù)合林區(qū)發(fā)展新模式，注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的超前性和適度性，不斷進(jìn)行階段性總結(jié)和思路梳理。建立農(nóng)、林、牧齊抓共管的協(xié)同機制，充分發(fā)揮相關(guān)農(nóng)林資金渠道的作用，發(fā)放種養(yǎng)殖適用技術(shù)和法律法規(guī)等資料，對發(fā)展林下經(jīng)濟的意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。

3、強化技術(shù)服務(wù)。整合技術(shù)服務(wù)資源，以科技為支撐，成立林業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)技等部門為指導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)組織，分片包戶定期下鄉(xiāng)進(jìn)行林下經(jīng)濟實用技術(shù)培訓(xùn)，提供全方位技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，解決林農(nóng)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。

4、強化科學(xué)規(guī)劃。把發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害產(chǎn)品、畜牧發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等六大方面結(jié)合起來，多角度多層次挖掘林下經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γν苿又攸c區(qū)域重點種養(yǎng)殖集中小區(qū)林下經(jīng)濟的發(fā)展。

5、強化配套建設(shè)。整合扶貧項目、庫區(qū)后扶產(chǎn)業(yè)項目、新農(nóng)村建設(shè)項目、森林工程建設(shè)等各類項目建設(shè)資金，夯實發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保證。

(三)部門借力，構(gòu)建“一二三四五”工程林業(yè)部門是發(fā)展林下經(jīng)濟的主力軍，理應(yīng)精心策劃，未雨綢繆，勢力發(fā)展。

1、建設(shè)一十個林下循環(huán)經(jīng)濟的樣板產(chǎn)業(yè)。天全作為盆地和高原過渡地帶，嚴(yán)重缺乏重點產(chǎn)業(yè)以改善民生，結(jié)合本地生態(tài)屏障森林工程建設(shè)的巨大投入和森林資源豐富的優(yōu)勢，將天全縣建設(shè)成為川西地區(qū)林下循環(huán)經(jīng)濟的示范縣，既是時代的需要，也是川西地區(qū)生態(tài)建設(shè)的需要，更是天全縣新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

2、打造二十個立體林下經(jīng)濟示范基地。建議林業(yè)部門在技術(shù)、規(guī)劃、辦證等方面給予大力扶持，以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式發(fā)展林下經(jīng)濟。在此基礎(chǔ)上，輻射拉動青衣江江屏障工程林下經(jīng)濟帶及高山林下經(jīng)濟帶的快速發(fā)展。

3、扶持三十個專業(yè)林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)。建議林業(yè)部門以招標(biāo)方式，有目的性地選擇和培育扶持專門發(fā)展林下經(jīng)濟的龍頭企業(yè)三十家，實行一家企業(yè)一片林地，一個基地，一個產(chǎn)業(yè)，一個模式，以此帶動林下經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展。

4、構(gòu)建十個林下經(jīng)濟專業(yè)合作社。建議林業(yè)部門規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，若干宗林地為基礎(chǔ)，成立有獨立法人資格的林下經(jīng)濟專業(yè)合作社，統(tǒng)籌發(fā)展森林工程、林下經(jīng)濟、退耕還林鞏固工程，使發(fā)展林下經(jīng)濟有人說話，有人做事。

5、培育五十個林下經(jīng)濟種養(yǎng)殖專業(yè)大戶。天全縣種養(yǎng)殖戶較多，但缺乏真正的種養(yǎng)殖能手和上規(guī)模的大戶。故此，集中培育五十個林下種養(yǎng)殖大戶，可以很好地引導(dǎo)扶持成千上萬個家庭林下種養(yǎng)殖專業(yè)戶能手，使之成為一條富民捷徑。

四林下經(jīng)濟發(fā)展微觀發(fā)展方向根據(jù)天全縣實際情況的調(diào)查研究，有如下發(fā)展思路。

1充分利用雅安地區(qū)雨水多濕度大竹子大面積分布的有利條件大力發(fā)展冬筍種植

第五篇：巨源鎮(zhèn)沿江淹沒區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

巨源鎮(zhèn)沿江淹沒區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

松花江航電工程竣工后，巨源鎮(zhèn)壩外耕地資源全部成為濕地資源，面積達(dá)到60平方公里，并且常年保持水位達(dá)到116米，導(dǎo)致絕大部分農(nóng)民失去了原有的耕地，農(nóng)民的利益在一定程度上受到了損害。為了讓失地農(nóng)民找到一條經(jīng)濟發(fā)展出路，保證農(nóng)戶生活水平不降低，我們立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，對今后淹沒區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真的分析，我們將緊緊圍繞哈爾濱市委、市政府提出的“打造沿江百里長廊濕地景觀旅游區(qū)”的規(guī)劃指導(dǎo)思想，以“改善民生、增加農(nóng)民收入”為根本目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，把巨源鎮(zhèn)打造成為“以金源文化為主題的旅游名鎮(zhèn)、以城郊型農(nóng)業(yè)為主要模式的農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、以綠色環(huán)保為目標(biāo)的生態(tài)大鎮(zhèn)、以旅游產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品深加工為主要內(nèi)容的工業(yè)新鎮(zhèn)”，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展大跨越，人民收入水平顯著提高。

具體規(guī)劃如下：

一、以建設(shè)“旅游名鎮(zhèn)”為基本出發(fā)點，通過開發(fā)旅游項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，迅速帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

以金源文化為主體內(nèi)容的文化特色是巨源鎮(zhèn)特有的文化資源。巨源鎮(zhèn)現(xiàn)有的金代古城遺址、1988年出土的“塞北馬王堆”都是巨源鎮(zhèn)金源文化的突出體現(xiàn)，也是巨源古鎮(zhèn)標(biāo)志性的文化內(nèi)容。圍繞這樣的一種文化主線去開發(fā)復(fù)古式建筑，重現(xiàn)具有金代 文化特色的歷史場景，是旅游發(fā)展的命脈。

巨源鎮(zhèn)的旅游開發(fā)思路是：以把握歷史文化資源為主線，立足特有的濕地資源優(yōu)勢，以“參與、互動、體驗、磨練、拓展”為主要經(jīng)營方式，開發(fā)建設(shè)復(fù)古式旅游體驗樂園，大力發(fā)展農(nóng)家院產(chǎn)業(yè)，大搞城鄉(xiāng)聯(lián)動的綠色耕地超市，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)舒適型的農(nóng)家院體驗觀光園。拉近廣大市民與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的距離，發(fā)展市民與農(nóng)民手拉手式的聯(lián)動旅游產(chǎn)業(yè)。

巨源鎮(zhèn)旅游開發(fā)的主體及景點建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個方面：

1、建設(shè)“金代古城遺址文化公園”

古城遺址文化公園位于巨源鎮(zhèn)城子村，開發(fā)理念就是把握歷史脈絡(luò)，建設(shè)一座活生生的歷史博物館，讓游客進(jìn)入景點后就仿佛穿越了時空回到了金代，所有居民的生活習(xí)俗都按照金代文化來規(guī)劃設(shè)計。深入挖掘金代民俗文化特點，讓游客身臨其境。將旅游參觀做成生活體驗式的休閑娛樂項目。

古城遺址文化公園的建立與我鎮(zhèn)小白魚泡濕地公園互相襯托，形成了具有巨源古鎮(zhèn)文化特色兩個大型公園，開通兩個公園之間的溝渠，形成游人架船游覽的獨特景觀，從而使兩個公園渾然一體，形成亮麗的風(fēng)景線。

這個項目預(yù)計總投資4000萬元，項目建成后可直接帶動城子村及周邊農(nóng)戶，受益人口達(dá)到3000人以上，可解決200-300個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。每年可接待游客2萬人次，實現(xiàn)旅游收入600萬元。

2、建設(shè)“阿勒錦.碧水云天”濕地旅游區(qū)

巨源鎮(zhèn)壩外共有濕地資源60平方公里，年平均水位能保持在116米，是一道天然的亮麗風(fēng)景。整個濕地資源大體上可以分為以下五個部分：

第一個部分就是松花江村壩外，以月亮灣通往七星島為主航線的濕地資源。這是巨源鎮(zhèn)濕地資源的第一個“黃金水道”，在這部分濕地資源中，主要應(yīng)該開發(fā)以包島游為主體的水上體驗旅游區(qū)。重點挖掘具有當(dāng)?shù)孛袼孜幕厣穆糜误w驗內(nèi)容，圍繞金源文化特點，深入挖掘七星島圖騰崇拜的文化內(nèi)涵，在島上建設(shè)完顏阿骨打塑像、金代圖騰崇拜神像（“鷹嘴女神”）、江神廟、天然游泳場、野釣樂園、金代圖騰文化展覽石等具有濃厚金代圖騰崇拜文化特點的旅游島。在主航線上圍繞建設(shè)鵲橋和相思樹的規(guī)劃設(shè)計，打造一種浪漫的江上樂園體驗區(qū)。在靠近月亮灣的水域建設(shè)水上娛樂廣場，夜晚燈火通明，讓游客實現(xiàn)水天人合一的真實體驗。在原青少年磨練營處建設(shè)阿勒錦國際會議中心，實現(xiàn)餐飲、會議、住宿與旅游區(qū)融為一體的格局。

第二部分就是前進(jìn)村馬家屯西（魯路吉）碼頭向空軍靶場方向航線為主體的濕地資源。這是巨源鎮(zhèn)第二個“黃金水道”，這部分濕地資源的最大特點就是在碼頭通往空軍靶場這段濕地資源里面，暗藏著一個巨大的淺水湖，與各個航道相連，這個淺水湖面積達(dá)到了561公頃，長4536米。湖的周圍是蒲草，蒲草中間有淺水航道，我們將這個湖命名為“金湖”，這個部分濕地資 源主要以打造金文化旅游為主體，以金代魯路吉水上戰(zhàn)役為歷史文化背景，建設(shè)魯路吉碼頭和金代水師營，在距離碼頭約1公里左右的蒲草范圍內(nèi)，圍繞“金湖”建設(shè)五個大型水寨，水寨的主體設(shè)計理念體現(xiàn)金文化特點，水寨與水寨中間由棧道相連，在碼頭處可擺渡通往各個水寨。水寨規(guī)劃設(shè)計的主題就是水中住宿和休閑娛樂，讓游客體驗到在茫茫水域中間停靠在驛站的感覺，“金湖”內(nèi)建造一座瞭望塔，設(shè)置一座航標(biāo)燈。到了晚上，江面上五個水寨一片燈火通明，自有野外水中生活的另一番味道。在五個水寨中間建一座水上迷宮，游客可以自己劃船在“迷宮”內(nèi)游覽人間仙境。

第三個部分就是北興道口和一閘門航道中間的濕地資源。這部分濕地資源主要以開發(fā)觀賞型水域為主體，對濕地資源進(jìn)行保護(hù)，栽培觀賞型水中作物，比如荷花、水中的風(fēng)景樹等，打造一處觀賞型的人間仙境，供游人坐船游覽。在江堤背水面建設(shè)占地面積4000平方米的林果采摘園（蟠桃園），讓游客體驗到世外桃園的樂趣。

這個區(qū)域與第二黃金水道渾然一體，造就了巨源鎮(zhèn)濕地資源的人間仙境。

第四個部分就是在前進(jìn)村馬家屯和松花江村楊生屯建立兩個獨具特色的農(nóng)家樂和漁家樂服務(wù)區(qū)。對馬家屯進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的休閑廣場，沿屯內(nèi)主要公路建設(shè)“農(nóng)家樂”商業(yè)服務(wù)區(qū)，在這個服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營旅游產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，同時集 餐飲住宿等服務(wù)于一體，讓游客真正體驗農(nóng)家樂趣。對楊生屯進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)具有漁獵民俗特色的商業(yè)服務(wù)區(qū)，沿屯內(nèi)主要街路建設(shè)“漁家樂”商業(yè)服務(wù)區(qū)，經(jīng)營漁獵產(chǎn)品及與漁獵產(chǎn)業(yè)相關(guān)的餐飲、住宿等服務(wù)于一體服務(wù)項目。

第五個部分就是巨源村二道壩附近濕地資源，這部分濕地資源距離巨源鎮(zhèn)中心較近，具有足夠的開發(fā)潛力。規(guī)劃設(shè)計開發(fā)大型濕地養(yǎng)殖場和大型國際狩獵場，通過開發(fā)養(yǎng)殖和狩獵項目，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖（例如河蟹等），實現(xiàn)增收。

濕地資源開發(fā)還要重點體現(xiàn)巨源古鎮(zhèn)特有的冰雪文化特色，當(dāng)寒冷的冬季來臨之際，巨源古鎮(zhèn)有了另一番生機，在濕地資源內(nèi)部建設(shè)具有金源文化特色的冰雕、古城，建設(shè)天然滑冰場、冰雪娛樂場，開辟雪上交通工具航道，在確保安全的情況下，讓巨源古鎮(zhèn)形成獨具特色的冰雪文化特色，使?jié)竦芈糜嗡募境Ｐ隆?/p>

濕地資源開發(fā)潛力大，可開發(fā)項目繁多。因此，要確保在保護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)的前提下，充分利用現(xiàn)有的原生態(tài)資源進(jìn)行開發(fā)設(shè)計，做到投資相對較小，開發(fā)潛力相對較大，堅持“以點帶面、全面促進(jìn)、逐步發(fā)展”的原則，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以開發(fā)金文化為主題，以打造塞北人間仙境為切入點，以游客親身體驗為開發(fā)目標(biāo)的旅游環(huán)境設(shè)施建設(shè)。只有這樣，才能打造出具有巨源古鎮(zhèn)特色的旅游風(fēng)景。

整個濕地資源圍繞金源文化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，根據(jù)我國傳統(tǒng)節(jié)日，在第二黃金水道搞“五月五龍舟節(jié)”比賽、“六月六戲水節(jié)” 游戲，在第一黃金水道搞“七月七鵲橋節(jié)”大型娛樂活動。從而實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與濕地旅游有機結(jié)合統(tǒng)一。

濕地旅游區(qū)預(yù)計總投資3個億，項目建成后可直接帶動沿江村屯經(jīng)濟發(fā)展，受益人口達(dá)到12000人以上，可解決2000-3000個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。每年可接待游客10萬人次，實現(xiàn)旅游收入5000萬元。

3、建設(shè)“環(huán)形旅游帶”

巨源鎮(zhèn)目前村屯道路已經(jīng)全部實現(xiàn)硬化，沿江堤通往巨源大街沿途經(jīng)過小山村、新坊村李牛屯、繁興村、二張屯、興隆崗?fù)?、曹家屯、城子村、前進(jìn)村回到江堤路已經(jīng)形成了一個環(huán)形的旅游觀光帶。根據(jù)這個路段，在全鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計具有不同特色的旅游景點。我們沿這個環(huán)形公路開發(fā)設(shè)計的主體思路包括以下幾個方面：

1、在小山村原敬老院建設(shè)一處知青生產(chǎn)隊體驗區(qū)，占地面積7萬平方米，建設(shè)具有濃厚的生產(chǎn)隊特色的村落，村落內(nèi)全部模擬生產(chǎn)隊的生活模式，游客進(jìn)入這個村落就成為社員，所有的活動都按照生產(chǎn)隊模式進(jìn)行模擬管理，演繹那個年代的各種有趣的故事，讓游客樂不思蜀，同時也是對游客進(jìn)行了一次深刻的愛國主義教育。這個設(shè)想要進(jìn)行具體規(guī)劃設(shè)計，因為這也是一種文化氛圍建設(shè)。

這個項目預(yù)計總投資800萬元，項目建成后可直接帶動小山村及周邊農(nóng)戶，受益人口達(dá)到800人以上，可解決100-200個農(nóng) 村剩余勞動力就業(yè)問題。每年可接待游客2萬人次，實現(xiàn)旅游收入600萬元。

2、在新坊村建設(shè)千畝綠色耕地超市和一個經(jīng)濟作物生態(tài)觀光園，把網(wǎng)上偷菜現(xiàn)實化，讓廣大哈爾濱市民來農(nóng)村認(rèn)領(lǐng)和購買屬于自己的耕地和菜園，由當(dāng)?shù)睾献魃缃y(tǒng)一組織按照市民需要種植各種農(nóng)作物，供市民自己享用。市民可以在休假期間到農(nóng)村來，到屬于自己的一畝二分地來體驗農(nóng)村生活樂趣。

這個項目預(yù)計總投資300萬元，項目建成后可直接帶動新房村及周邊農(nóng)戶，受益人口達(dá)到1000人以上，可解決200-300個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。每年可賣出綠色耕地1000畝，實現(xiàn)旅游收入600萬元。

4、在繁興村通往二張屯的路上建設(shè)大型農(nóng)機合作社及體驗農(nóng)場，集旅游、體驗和觀光于一體，使之成為旅游觀光的一個亮點，同時也是展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個亮點。

5、在曹家屯建設(shè)“曹公山天然林療養(yǎng)院”，利用曹公山天然林資源，建設(shè)各種度假療養(yǎng)設(shè)施，建設(shè)老年公寓，形成一個具有現(xiàn)代化醫(yī)療水平的天然療養(yǎng)場所。

這個項目預(yù)計總投資3000萬元，項目建成后可直接帶動新豐村及周邊農(nóng)戶，受益人口達(dá)到600人以上，可解決200-300個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。每年可接待游客2萬人次，實現(xiàn)旅游收入800萬元。

6、在松濱監(jiān)獄北點，建設(shè)南北互動避暑基地，同海南一些 主要城市相掛鉤，在北方為游客建設(shè)夏季避暑場所，規(guī)劃設(shè)計建設(shè)200座避暑別墅，供海南游人在炎熱的夏季到北方度假，體驗塞北風(fēng)情。

7、以省農(nóng)業(yè)示范中心為依托，動員群眾依靠龍頭企業(yè)的帶動作用，全面發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，使之成為巨源鎮(zhèn)整體旅游規(guī)劃中的一個特色景點。

這些景點開發(fā)建設(shè)以后和前面提到的各個景點融為一體，成為這條旅游線路的主要特色，把巨源鎮(zhèn)整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為了以旅游開發(fā)為主線的生態(tài)大鎮(zhèn)。

這條環(huán)形的旅游觀光帶可以組織自行車?yán)悺h(huán)形觀光一日游等多種豐富多彩的旅游項目，從而極大的促進(jìn)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展速度，使巨源鎮(zhèn)成為名副其實的“旅游名鎮(zhèn)”。

旅游開發(fā)投資具有投資回收期長的特點，因此，要結(jié)合本鎮(zhèn)實際逐步開發(fā)，規(guī)劃設(shè)計的各個景點總投資將超過5個億，這樣大的投資規(guī)模，在短期內(nèi)做成存在很大的困難，因此我們計劃在2011年重點針對一些操作簡單、見效快的項目進(jìn)行投資，主要建設(shè)“金湖水寨”、“月亮灣碼頭”、“七星島”、“竹排廣場”、“農(nóng)家樂”商業(yè)服務(wù)區(qū)、“漁家樂”商業(yè)服務(wù)區(qū)、“知青生產(chǎn)隊體驗村”、“天然綠色耕地超市”、“龍舟賽場”等項目，對一些大型項目進(jìn)行招商，吸引社會各界資金流入巨源鎮(zhèn)，同時注冊成立巨源鎮(zhèn)旅游公司、旅游合作社，建立健全旅游發(fā)展體制。規(guī)劃設(shè)計2011年總投資4000萬元以上，旅游收入達(dá)到2000萬元以上。實現(xiàn)淹沒區(qū)人均增收千元以上。

二、以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為手段，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)哈爾濱市最大的城郊型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

哈爾濱市周邊23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只剩下四個（對青、樂業(yè)、巨源、永源），基于這樣的一個區(qū)位優(yōu)勢，巨源鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該定位于城郊型農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品、經(jīng)濟作物和蔬菜產(chǎn)業(yè)是巨源鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。沿江淹沒區(qū)壩南耕地土質(zhì)肥沃，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計以下幾個基地：

1、綠色水稻生產(chǎn)基地

巨源鎮(zhèn)水稻現(xiàn)有種植面積5.1萬畝，畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻550公斤。2011年結(jié)合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們將對前進(jìn)村和城子村萬畝旱田通過農(nóng)業(yè)開發(fā)進(jìn)行土地整理，改成水田，該項目總投資900萬元。這個項目已經(jīng)在省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦開始立項準(zhǔn)備。我們還要對前進(jìn)村近2萬畝耕地進(jìn)行土地整理，項目總投資2000萬元，規(guī)劃設(shè)計田間林田路渠，水田區(qū)打機電井，集中供水。這個項目已經(jīng)開始實施。項目建成后，巨源鎮(zhèn)的水田面積將達(dá)到6萬畝，增加水稻產(chǎn)量150萬公斤，實現(xiàn)增收462萬元，降低生產(chǎn)成本300萬元，增加效益762萬元，全鎮(zhèn)人均增收254元，淹沒區(qū)人均增收820元。

2、棚室蔬菜生產(chǎn)基地 在前進(jìn)、北興、松花江和巨源分別建設(shè)200畝棚室蔬菜基地，以建設(shè)生態(tài)采摘園為主要出發(fā)點，立足每個村的實際現(xiàn)狀先開始由農(nóng)戶試點開發(fā)，逐漸集中。每個基地建設(shè)蔬菜大棚200棟、育苗溫室5棟、管理辦公室300平方米，每個基地投資350萬元，總投資1400萬元。項目建成后，每個基地每年可獲得效益200萬元以上，總效益800萬元以上，可促進(jìn)全鎮(zhèn)人均增收267元，淹沒區(qū)人均增收840元。

3、經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地

經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地主要分布在巨源鎮(zhèn)新房村和小山村，以巨源鎮(zhèn)粘甜玉米基地為中心，通過農(nóng)業(yè)開發(fā)搞農(nóng)田水利設(shè)施升級，2011年計劃粘甜玉米生產(chǎn)面積達(dá)到3000畝，畝產(chǎn)值1300元。另外增加胡蘿卜、大蔥、大蒜、馬鈴薯等各種經(jīng)濟作物的示范面積，力爭在三年內(nèi)消滅玉米種植面積，經(jīng)濟作物生產(chǎn)面積超過3萬畝。通過這些示范帶動作用，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，改變傳統(tǒng)的種植方式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

通過經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地開發(fā)建設(shè)，在新房村搞“天然綠色耕地超市”試點，以農(nóng)家院蔬菜為主要栽培模式，生產(chǎn)綠色蔬菜，讓市民到農(nóng)村來購買屬于自己的綠色小院，形成市民與農(nóng)民聯(lián)動發(fā)展的經(jīng)濟格局。

4、露地蔬菜生產(chǎn)基地

規(guī)劃設(shè)計在巨源鎮(zhèn)新豐村和城子村建設(shè)露地蔬菜生產(chǎn)基地，主要栽培豆角、茄子、辣椒等勞動密集型蔬菜，由于新豐村和城 子村離市區(qū)較近，具有地理優(yōu)勢，可根據(jù)蔬菜行情進(jìn)行及時規(guī)劃種植，產(chǎn)生最高的經(jīng)濟效益，并能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高單位面積產(chǎn)值和效益，同時提高了勞動力利用率，2011年計劃發(fā)展露地蔬菜種植面積5000畝以上，實現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元，直接效益600萬元以上。

5、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地

巨源鎮(zhèn)養(yǎng)魚水面已經(jīng)達(dá)到了1.8萬畝，2011年將鞏固和發(fā)展巨源鎮(zhèn)的漁業(yè)生產(chǎn)，通過引進(jìn)新品種等科技措施，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益，建設(shè)附近區(qū)域內(nèi)最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點發(fā)展旅游垂釣項目，是這個基地形成最大的旅游垂釣區(qū)。水產(chǎn)養(yǎng)殖基地預(yù)計每年產(chǎn)商品魚1500萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。受益人口15000人。

三、以產(chǎn)品加工為突破口，打造巨源鎮(zhèn)品牌，實現(xiàn)產(chǎn)品增值

在巨源鎮(zhèn)城子村規(guī)劃設(shè)計建設(shè)旅游產(chǎn)品加工區(qū)，根據(jù)金代文化特點，把旅游產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)品延伸，主要生產(chǎn)金代特色旅游紀(jì)念品、各種模型等，從而打造了一種具有巨源特色的旅游產(chǎn)品品牌。開發(fā)的主要模式就是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，形成以戶為單位的作坊式作業(yè)，從而使之成為城子村一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

這個項目預(yù)計總投資2000萬元，項目建成后可直接帶動城子村及周邊農(nóng)戶，受益人口達(dá)到1000人以上，可解決500個農(nóng) 村剩余勞動力就業(yè)問題。每年銷售旅游產(chǎn)品20萬件，實現(xiàn)旅游收入1200萬元。

在新房村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保鮮、加工、冷凍處理，打造綠色品牌，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。2011年，除了對粘甜玉米進(jìn)行冷凍處理和加工外，對粘甜玉米進(jìn)行深加工試點，生產(chǎn)具有巨源特色的粘玉米豆包、農(nóng)家院干菜等不同特色品種，開發(fā)農(nóng)民綠色蔬菜生產(chǎn)潛力，挖掘綠色蔬菜潛在市場，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動式的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

這個項目預(yù)計總投資500萬元，項目建成后可直接帶動新房村及周邊農(nóng)戶，受益人口達(dá)到3000人以上，可解決100個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。每年可加工粘甜玉米1000萬穗以上，實現(xiàn)銷售純收入600萬元。

在前進(jìn)村建設(shè)綠色水稻加工區(qū)，通過對巨源大米進(jìn)行加工包裝，打造巨源大米品牌，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。

四、以新村建設(shè)試點為依托，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新模式，改善村屯環(huán)境，讓農(nóng)民安居樂業(yè)

根據(jù)哈爾濱市國土資源局關(guān)于《前進(jìn)村土地整治及新村建設(shè)構(gòu)想》內(nèi)容要求，依據(jù)鎮(zhèn)域整體規(guī)劃，依托建設(shè)用地增減掛鉤、土地治理項目政策，以村屯整合形式在前進(jìn)村王家爐屯建設(shè)占地面積18.2公頃的新村試點集中居住區(qū)，將前進(jìn)村910戶（3400 人）農(nóng)戶全部搬遷到新村居住。新村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，每戶按照200平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，一部分居住，一部分自主經(jīng)營農(nóng)家樂項目，從而讓農(nóng)民住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美的新村，同時生活有了保障。

在前進(jìn)村馬家屯建設(shè)占地面積為77.82公頃的旅游綜合服務(wù)區(qū)，重點體現(xiàn)“農(nóng)家樂”旅游特色，其區(qū)域在沿江百里長廊、濕地景觀旅游區(qū)中有較好的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展前景可觀。

新村建設(shè)成功后，可實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，較大改善農(nóng)民居住、生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民收益?？捎行Т龠M(jìn)土地節(jié)約、集約利用，結(jié)余部分建設(shè)用地。這部分建設(shè)用地可用于沿江濕地旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。

2011年，啟動40000平方米的起步區(qū)，以市國土資源局項目所屬公司作為投資主體，村委會以宅基地入股，復(fù)墾地塊作為棚室蔬菜基地對外進(jìn)行租種，效益地塊建設(shè)旅游服務(wù)區(qū)及風(fēng)景住宅區(qū)，定期出租。效益按股分紅，股東為村委會或者合作社。

五、以組織建設(shè)為保障，確保穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局，帶領(lǐng)群眾致富

沿江村屯自從耕地淹沒后，農(nóng)民的思想波動較大，利益受到了一定程度的損失。為了徹底解決農(nóng)民的思想顧慮，我們將加大基層組織建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層黨員干部的作用，積極做群眾的思想工作，加大淹沒區(qū)村屯的文化建設(shè)力度，通過旅游開發(fā)以 及各個項目的實施，在農(nóng)村開展各種娛樂活動以及科技教育。

重點加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，把農(nóng)民組織起來，通過合作社集體發(fā)展帶動群眾致富。針對沿江村的經(jīng)濟發(fā)展特點，成立不同特色的農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社，不斷發(fā)現(xiàn)人才，重點扶持蔬菜合作社、旅游合作社和捕撈合作社發(fā)展，幫助合作社走向正?；l(fā)展軌道，從而形成穩(wěn)定的組織格局和經(jīng)濟發(fā)展格局，統(tǒng)一群眾思想，確保穩(wěn)定，建設(shè)良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。