第一篇：完善金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)的幾點(diǎn)建議

完善金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)的幾點(diǎn)建議 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金的流動(dòng)更多地取決于地區(qū)金融環(huán)境。如果一個(gè)地區(qū)金融環(huán)境好，資金就會(huì)更多地流向這個(gè)區(qū)域。反之，資金流入就會(huì)減少，甚至使本地區(qū)已經(jīng)很少的一部分資金資源流向金融環(huán)境好的地區(qū)。在我國(guó)目前間接融資比重較高的情況下，作為間接融資主渠道的商業(yè)銀行，正在加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制，包括銀行內(nèi)部的評(píng)級(jí)授權(quán)和對(duì)企業(yè)、對(duì)地區(qū)的評(píng)級(jí)授信。如果一個(gè)地區(qū)的金融環(huán)境不好，肯定要在評(píng)級(jí)授信上受到影響，結(jié)果是直接減少對(duì)該地區(qū)的信貸投入。因此，金融環(huán)境的好壞，對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展來說至關(guān)重要。

因此，社會(huì)各方應(yīng)積極投入到區(qū)域金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)這一長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程中來，緊緊抓住全省金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的契機(jī)，形成多方合力，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興各項(xiàng)政策的良性互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、充分發(fā)揮地方政府在區(qū)域金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用。地方政府要在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興的同時(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)區(qū)域金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)列入政府重要議事日程。一是要在成立由政府牽頭，人民銀行、金融監(jiān)管、財(cái)政、工商、稅務(wù)、法院、公安等部門參加的金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，盡快

研究制定改善區(qū)域金融環(huán)境的原則性框架，明確各方職責(zé)，制定相關(guān)措施，統(tǒng)籌區(qū)域金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)的全局性工作。二是要努力營(yíng)造良好的行政環(huán)境和司法環(huán)境。一方面，清理有關(guān)阻礙金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)的地方性法規(guī)，規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢債，提高金融侵權(quán)案件訴訟效率和勝訴案件執(zhí)行回收率，依法維護(hù)金融債權(quán)；另一方面，打造誠(chéng)信政府，樹立誠(chéng)信楷模，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。三是要通過機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元化、市場(chǎng)化的融資。繼續(xù)加大引進(jìn)內(nèi)資和外資的工作力度；積極爭(zhēng)取國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行和國(guó)債資金的支持；壯大農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行；努力引進(jìn)股份制銀行和外資銀行；加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，不斷拓寬企業(yè)直接融資渠道；進(jìn)一步支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)對(duì)金融業(yè)給予的稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的盈利空間。四是規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政府增加資本金投入，做大做強(qiáng)國(guó)有擔(dān)保公司，提高信用擔(dān)保能力，增強(qiáng)擔(dān)保服務(wù)功能，推動(dòng)建立與省內(nèi)各銀行穩(wěn)固的互信協(xié)作關(guān)系。五是鼓勵(lì)和扶持律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，提高信息披露的透明度和公信力。

二、充分發(fā)揮金融監(jiān)管部門在區(qū)域金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)中的主導(dǎo)作用?；鶎咏鹑诒O(jiān)管部門要把加強(qiáng)金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。一是加強(qiáng)與地方政府

相關(guān)部門溝通聯(lián)系，構(gòu)建科學(xué)的金融環(huán)境狀況指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，為地方政府提供金融環(huán)境建設(shè)的參考信息。會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)信用社區(qū)、信用縣（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建設(shè)，建立信用激勵(lì)和約束機(jī)制，努力打造社會(huì)信用環(huán)境。大力宣傳對(duì)社會(huì)公眾金融及誠(chéng)信知識(shí)，通過各類新聞媒介宣傳，提高社會(huì)公眾信用意識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)的信用文化。二是積極支持國(guó)有商業(yè)銀行分支行按照各自總行部署進(jìn)行股份制改造，繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持工作，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置工作，維護(hù)區(qū)域金融安全穩(wěn)定。三是按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的要求，發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”和貨幣政策工具作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、對(duì)外貿(mào)易等信貸投入，促進(jìn)提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。四是做好企業(yè)和個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，采集地方非銀行信用信息，打造信息共享平臺(tái)，改變目前信息分散、作用單一的局面，為地方建設(shè)良好的社會(huì)信用環(huán)境服務(wù)。五是積極支持引進(jìn)大型信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，推進(jìn)區(qū)域征信體系建設(shè)，努力提高地區(qū)信用等級(jí)，增強(qiáng)地區(qū)吸引資金的實(shí)力。

三、金融機(jī)構(gòu)要在區(qū)域金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)中發(fā)揮主體作用。各金融機(jī)構(gòu)要積極投身區(qū)域金融環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)自身系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高自我調(diào)節(jié)能力，以良好的銀行信用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步提供資金融通、要素組合、信息引導(dǎo)等方面的有效

支持，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的共榮。一是積極開拓信貸市場(chǎng)，改進(jìn)授權(quán)授信制度，從注重“壘大戶”中走出來，加大對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是研究建立貸款利率定價(jià)機(jī)制，區(qū)別不同級(jí)別的信用風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。三是注意防范內(nèi)外勾結(jié)的金融犯罪行為，加強(qiáng)自律與內(nèi)控水平，自覺維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好金融秩序，保證資金安全。四是加強(qiáng)同業(yè)配合，加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)行為的聯(lián)合打擊力度，依法維護(hù)金融債權(quán)。五是對(duì)信用好的客戶給予優(yōu)惠政策，降低利率水平，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，在融資、擔(dān)保、結(jié)算等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)客戶守信行為。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)的建議

〔“我為龍江創(chuàng)新社會(huì)管理獻(xiàn)計(jì)”主題建議征集文章〕

關(guān)于加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)的建議

一、調(diào)研工作基本情況

接到通知后，我們召開專題會(huì)議，并擬定了調(diào)研工作方案，結(jié)合城西街道辦事處思想道德建設(shè)工作實(shí)際，分成二個(gè)調(diào)研組深入6個(gè)社區(qū)管理處，進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研主要以召開群眾代表座談會(huì)、實(shí)地入戶走訪、查閱資料等形式進(jìn)行。召開了三次大規(guī)模的調(diào)研座談會(huì)，掌握了一手資料，摸清了當(dāng)前思想建設(shè)工作中存在的問題和困難，搜集到了好的建議和意見，取得了良好成效。

二、思想道德建設(shè)工作現(xiàn)狀

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)日趨健全

根據(jù)調(diào)研，城西街道辦下設(shè)六個(gè)社區(qū)管理處建立了健全的思想道德建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，明確了職能職責(zé)，初步形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）繁榮的社區(qū)文化，促進(jìn)精神文明建設(shè)發(fā)展

城西街道辦事處積極發(fā)揮黨組織在各項(xiàng)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把居民文體活動(dòng)與民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過開展豐富多彩的宣教活動(dòng)和文化體育活動(dòng)，來推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的建設(shè)。

1、從加強(qiáng)居民法制觀念入手，倡導(dǎo)居民學(xué)法、懂法、用法，提高遵紀(jì)守法的意識(shí)。在各社區(qū)管理處制作法制宣傳櫥窗6處、黑板報(bào)6塊，今年開展法律咨詢活動(dòng)5次，發(fā)放各類法制知識(shí)宣傳單5000余份；積極開展社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)，開通居民熱線。在社區(qū)進(jìn)行了市民公約宣傳、公民道德知識(shí)宣傳、“五五”普法學(xué)習(xí)、消防安全講座等活動(dòng)，取得了良好的效果；利用小區(qū)宣傳欄、櫥窗、展板等宣傳社區(qū)文化建設(shè)、法律法規(guī)、黨建、科普宣傳等20多次，為居民營(yíng)造了一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社區(qū)；社區(qū)還開辦老年維權(quán)咨詢服務(wù)，認(rèn)真做好老年人的來信來訪工作，維護(hù)老年人合法權(quán)益，使老年人的社會(huì)矛盾及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)。形成了知法、用法、守法的良好風(fēng)氣。

2、從文化娛樂活動(dòng)入手，開展真情服務(wù)，建立“以人為本”的理念。積極利用社區(qū)文化廣場(chǎng)，組織開展一系列群眾喜聞樂見的節(jié)慶文化娛樂活動(dòng)。如：“慶三八”公民道德知識(shí)競(jìng)賽；“五一”社區(qū)歡樂大家唱；舉辦了慶“七一”革命歌曲大家唱；并組織轄區(qū)200多位居民在政府廣場(chǎng)觀看“八一”雙擁晚會(huì)；還舉辦了“九九重陽(yáng)老少同樂”聯(lián)歡；同時(shí)又組織轄區(qū)廣大的文化體育愛好者參加全民健身月和百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)；在社區(qū)文化活動(dòng)室不定期的舉辦健身操、太

極拳學(xué)習(xí)班等豐富多彩、形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)，還依托社區(qū)文藝隊(duì)伍，利用社區(qū)晨、晚練點(diǎn)、小區(qū)廣場(chǎng)，健身路徑開展小型、多樣、內(nèi)容豐富、貼近居民的社區(qū)文體活動(dòng)。有益健康的文化活動(dòng)提高了社區(qū)居民精神文化水平，充分滿足了群眾參加社區(qū)文化活動(dòng)的需求。

3、從科普教育入手，利用多樣的教育活動(dòng)，提高居民科學(xué)文化素質(zhì)。通過開展豐富多彩的科普知識(shí)教育活動(dòng)，使社區(qū)、家庭中的老人、青少年、婦女了解科技知識(shí)、科普教育活動(dòng)的意義，提高社區(qū)全體居民的科學(xué)文化素質(zhì)。如：在禁毒日，懸掛橫幅“遠(yuǎn)離毒品、珍愛生命”向廣大社區(qū)居民利用宣傳講解吸毒影響大家的身體健康，危害家庭和睦；在各小廣場(chǎng)進(jìn)行“安全、放心肉”肉食品知識(shí)宣傳活動(dòng)，向人們揭示了生活中備受關(guān)注的食品安全問題，受到社區(qū)居民歡迎；組織居民觀看科普展板和科普文藝匯演，利用黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳工具向社區(qū)居民宣傳愛耳日、艾滋病、青少年心理健康知識(shí)、老年常見病的危害和預(yù)防知識(shí)和科技文化知識(shí)；在暑期活動(dòng)中，組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)公益活動(dòng)及環(huán)保小衛(wèi)士活動(dòng)如：植樹護(hù)綠、環(huán)境保護(hù)、向社區(qū)居民宣傳文明禮貌用語(yǔ)、市民公約、清理白色垃圾、揀煙頭、鋤雜草、打掃環(huán)境衛(wèi)生及社區(qū)工作者“一日崗位”體驗(yàn)活動(dòng)；在家中開展節(jié)約能源和愛心活動(dòng)，幫父母做家事、為孤寡老人送溫暖。我們還舉辦了心理健康教育活動(dòng)、青少年科普宣傳

展板活動(dòng)、“安全伴我行”消防交通知識(shí)講座，并多次帶領(lǐng)孩子參加街道舉辦的青少年心理健康講座和培訓(xùn)，讓學(xué)生們樹立了心理健康意識(shí)，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，提高挫折的適能力及社會(huì)生活能力。這些活動(dòng)的開展，倡導(dǎo)了健康文明、科學(xué)的生活方式，培養(yǎng)社區(qū)群眾養(yǎng)成愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、講科學(xué)和用科學(xué)的好風(fēng)尚。

三、存在的問題

（一）部分單位對(duì)思想道德建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，工作進(jìn)展不夠平衡。沒有認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹思想道德建設(shè)工作會(huì)議精神，職能職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)沒有落實(shí)到具體單位和人頭，有些地方的工作還處于表面應(yīng)付狀態(tài)。

（二）在機(jī)制建設(shè)上，家庭、學(xué)校、社會(huì)存在脫節(jié)現(xiàn)象。從總體情況看，由于在基層缺乏良好溝通，學(xué)校、家庭、社會(huì)青少年道德教育中仍存在方法、目的上的差異，難以形成和諧統(tǒng)一的影響。特別是家庭、社會(huì)中對(duì)道德建設(shè)的負(fù)面作用仍在不同層面上呈現(xiàn)出來。

（三）缺少實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)器材數(shù)量，不能滿足居民的需求。公益性文化設(shè)施不足，開放政策措施的宣傳力度不夠，政策措施落實(shí)不到位，沒有充分發(fā)揮好社會(huì)實(shí)踐教育基地對(duì)思想道德教育的作用。

四、建議和對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的道德教育氛圍。通過廣播、電視、報(bào)刊、電腦網(wǎng)絡(luò)等，開辟一定數(shù)量的道德公益

廣告和宣傳欄目，形成全方位的影響，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，堅(jiān)持不懈地宣傳正確的道德取向，把同時(shí)要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源開展道德教育。

（二）構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體”的未成年人思想道德教育體系。學(xué)校教育應(yīng)發(fā)揮主課堂、主陣地、主渠道作用，牢固樹立育人為本、德育為首、注重實(shí)效的觀念，有計(jì)劃地組織學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)，例如參觀宣教館、祭掃烈士墓等；家庭教育方面應(yīng)建立家長(zhǎng)聯(lián)系制度，如家長(zhǎng)會(huì)、家庭教育委員會(huì)等；社區(qū)教育應(yīng)注重凈化社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊各類社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為未成年人提供健康文明的社會(huì)環(huán)境，從而形成學(xué)校、家庭和社會(huì)三方齊抓共管的教育氛圍。

（三）推進(jìn)實(shí)踐陣地建設(shè)，增強(qiáng)道德建設(shè)的可操作性。建設(shè)教育陣地是進(jìn)一步推進(jìn)道德建設(shè)的必然要求，使其從無形到有形，從分散到集中，從突擊性到經(jīng)?；?、具體化。著力協(xié)調(diào)開放相關(guān)公益性活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)教育陣地網(wǎng)絡(luò)化，利用一切可以利用的社會(huì)資源，多門類建立多功能的教育陣地，廣泛提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。

第三篇：加強(qiáng)金融誠(chéng)信建設(shè)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)金融誠(chéng)信建設(shè)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

浮梁農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行

誠(chéng)信是一個(gè)重要的社會(huì)道德范疇，也是一種行為規(guī)范。它是人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)交往中所必須遵循的最基本的行為準(zhǔn)則，是一個(gè)社會(huì)正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。尤其是以信用為主要特征的金融業(yè)更是其生存和持續(xù)發(fā)展的生命線。近年來，在各級(jí)政府和金融界的共同努力下，金融生態(tài)環(huán)境已發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，法制環(huán)境日益改善，誠(chéng)信建設(shè)不斷加強(qiáng)，投資環(huán)境逐步得到優(yōu)化，一個(gè)功能較為完善、市場(chǎng)主體較為發(fā)達(dá)的金融體系正逐步形成。但也必須清醒地看到，當(dāng)前金融誠(chéng)信建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)，甚至誠(chéng)信缺失問題依然相當(dāng)突出。誠(chéng)信缺失、不講信用，致使“賴帳經(jīng)濟(jì)”惡性循環(huán)。這不僅在一定程度上影響了金融安全運(yùn)行，而且危害整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。因此，加強(qiáng)金融誠(chéng)信建設(shè)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的問題必須引起全社會(huì)的高度重視。

一、發(fā)揮政府的核心和主導(dǎo)作用，打造金融誠(chéng)信良好的外部環(huán)境，構(gòu)建良性金融生態(tài)。加強(qiáng)金融誠(chéng)信建設(shè)，是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，需要全社會(huì)共同努力。這就需要充分發(fā)揮政府的核心主導(dǎo)作用，加強(qiáng)金融誠(chéng)信建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)控。一是要大力推行誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，展示誠(chéng)信政府形象。要 1

通過加強(qiáng)政府自身的誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)。二是加強(qiáng)企業(yè)信用信息的溝通與披露，規(guī)范企業(yè)信用行為。工商、財(cái)政、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)就各自的相關(guān)信息、資料，建立數(shù)據(jù)庫(kù)與商業(yè)銀行共享。三是摒棄地方保護(hù)主義，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不充當(dāng)失信行為的保護(hù)傘，減少行政干預(yù)。大力支持金融機(jī)構(gòu)通過經(jīng)濟(jì)，法律等手段，處臵抵貸資產(chǎn)，保全債務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠借款，逃廢和懸空銀行債務(wù)行為，確保銀行貸款安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)，相互發(fā)展。四是要加強(qiáng)信用宣傳教育，把強(qiáng)化信用意識(shí)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，充分利用廣播，電視，報(bào)刊等各種新聞媒體，大張旗鼓地抑濁揚(yáng)清，凈化社會(huì)空氣，大力倡導(dǎo)中華民族素有的“誠(chéng)信為本”的優(yōu)良傳統(tǒng)，造成一種以講信用為榮，以不守信用為恥的濃厚輿論環(huán)境。

二、以現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)為重點(diǎn)，重塑企業(yè)誠(chéng)信形象。誠(chéng)信是企業(yè)安身立命之本，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入證。從實(shí)質(zhì)意義上講，企業(yè)賣的不僅是產(chǎn)品，還有企業(yè)信用。因此，誠(chéng)信對(duì)于一個(gè)企業(yè)來講具有黃金般的價(jià)值。企業(yè)只有增強(qiáng)誠(chéng)信自律意識(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，才能為長(zhǎng)久發(fā)展贏得廣闊的空間。一要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰企業(yè)特別是國(guó)有資產(chǎn)中國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。二要根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控機(jī)制和財(cái)務(wù)審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算合法透明，準(zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力及資產(chǎn)、負(fù)債、盈虧情況。三要

建立健全企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制。四是建立金融誠(chéng)信企業(yè)制度。資信評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)借款人償還銀行貸款的歷史記錄和影響借款人未來償付能力的各種因素進(jìn)行全面考察。充分運(yùn)用已正常運(yùn)作的銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，發(fā)揮其應(yīng)有的預(yù)警、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)作用。獎(jiǎng)懲并舉，規(guī)范企業(yè)信用行為。對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人，在信貸、利率、結(jié)算等金融服務(wù)方面給予支持和優(yōu)惠，使他們享受守信的便利。對(duì)不講信用的企業(yè)和個(gè)人，要切實(shí)采取措施進(jìn)行整治，著力構(gòu)建以誠(chéng)信為本的新型銀企關(guān)系。

三、以法制信用建設(shè)為保證，規(guī)范金融誠(chéng)信行為。金融誠(chéng)信建設(shè)離不開法律的規(guī)范。對(duì)逃、廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的行為，司法機(jī)關(guān)要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。在所有涉及金融機(jī)構(gòu)債務(wù)權(quán)人利益的債務(wù)重組中，應(yīng)堅(jiān)持債權(quán)人主導(dǎo)的原則，以利于保護(hù)債權(quán)人利益。對(duì)不守信企業(yè)除了應(yīng)受經(jīng)濟(jì)處罰外，企業(yè)實(shí)權(quán)人物也要受到法律懲罰和道德譴責(zé)。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞信用秩序的違法犯罪活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)要協(xié)同司法機(jī)關(guān)加大金融案件執(zhí)行力度，強(qiáng)化抵貸資產(chǎn)的處臵，最大限度地保全金融債務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)的誠(chéng)信文化建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)自身作為金融誠(chéng)信建設(shè)中的重要載體，是社會(huì)誠(chéng)信鏈條中最敏感部分和最直接的利益相關(guān)者，其各項(xiàng)業(yè)務(wù)都是建立在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上的，誠(chéng)信質(zhì)量的好壞非常重要。金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)決策層首先就要牢固樹立“誠(chéng)信為本”的經(jīng)營(yíng)理念，把落腳點(diǎn)放之于依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)上來，正確處理好短期效益與長(zhǎng)期效益，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，局部與

全局，競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)范以及改革創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，培育誠(chéng)信的企業(yè)文化。一方面，要注重加強(qiáng)高級(jí)管理人員對(duì)各項(xiàng)政策法規(guī)的把握能力，帶頭培育誠(chéng)信理念，在本單位本部門內(nèi)部形成學(xué)政策法規(guī)，懂政策法規(guī)，用政策法規(guī)的濃厚氛圍。另一方面，要在員工層面廣泛開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，把誠(chéng)信觀念與職工的社會(huì)道德教育結(jié)合起來，把誠(chéng)信觀念與職工的職業(yè)道德教育相結(jié)合，將誠(chéng)信觀念貫穿到改進(jìn)工作作風(fēng)，干部廉政建設(shè)中去，將誠(chéng)信觀念貫穿到黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，使誠(chéng)實(shí)守信成為每一位銀行員工的道德規(guī)范和應(yīng)盡義務(wù)，樹立商業(yè)銀行良好的企業(yè)形象。

五、健全和完善征信體系，提高征信水平。一是完善法律法規(guī)建設(shè)。建議國(guó)務(wù)院盡快出臺(tái)《征信管理?xiàng)l例》，確立信息征集、使用、披露、保護(hù)和監(jiān)管的主要原則?！稐l例》應(yīng)明確人民銀行在中小企業(yè)信用體系建設(shè)中的牽頭組織職能，同時(shí)明確工信、財(cái)政、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、社保等各有關(guān)部門的法律責(zé)任，明確職責(zé)分工。二是啟動(dòng)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建議各地人民銀行充分發(fā)揮社會(huì)信用體系聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，探索中小企業(yè)信用體系建設(shè)模式及其治理機(jī)制。三是加大對(duì)中小企業(yè)信用體系建設(shè)的政策支持力度。盡快修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)與信用掛鉤的金融、財(cái)稅、社會(huì)服務(wù)支持措施。整合各部委有關(guān)中小企業(yè)的擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金扶持、企業(yè)評(píng)優(yōu)等方面的扶持政策，逐步構(gòu)建起信用激勵(lì)與懲戒機(jī)制。四是加快建立信息共享服務(wù)平臺(tái)。依

托人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，突破部門和行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征集，促進(jìn)信用信息在政府部門、銀行、企業(yè)間順暢交換和使用。

六、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)道德文化建設(shè)。黨的十七屆六中全會(huì)提出，“把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位臵，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！币源藶槠鯔C(jī)，切實(shí)加強(qiáng)全社會(huì)的道德文化建設(shè)，增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)。法律和道德都是約束人的行為的。社會(huì)道德的約束是法律約束的前提和基礎(chǔ)，人們只有具有道德約束的品質(zhì)修養(yǎng)，才能自覺遵守法律的約束。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、法制健全的社會(huì)，個(gè)人信用在銀行的地位甚至比其他抵押物更加重要。因此，要深入進(jìn)行以誠(chéng)實(shí)守信為重要內(nèi)容的道德文化教育，喚起全民的信用意識(shí)，逐步形成誠(chéng)信為本，操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚。

第四篇：完善我國(guó)綠色金融的政策建議論文

近年來，全國(guó)各地霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，大自然向粗放型發(fā)展方式亮起了紅燈。人類發(fā)展遭遇著來自資源與環(huán)境多方面的巨大威脅與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)己提上日程，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。為適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色金融應(yīng)運(yùn)而生，成為新形勢(shì)下的客觀趨勢(shì)。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與血液，不僅能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持，而且在優(yōu)化資源配置中也發(fā)揮著重要作用。綠色金融主要依靠金融資源的導(dǎo)向作用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)。綠色金融對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)的支持，帶動(dòng)了資金與資源向該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使低能耗、高能效的企業(yè)得到快速發(fā)展，同時(shí)高污染、高能耗的企業(yè)由于沒有金融資源的支持而逐漸萎縮，進(jìn)一步使環(huán)保產(chǎn)業(yè)吸引更多的其他生產(chǎn)資料，經(jīng)濟(jì)資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門間得到重新配置，綠色金融在助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著啟動(dòng)器和催化劑的作用。綠色金融的發(fā)展能協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文從綠色金融支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，研究其存在的主要問題，并探討大力發(fā)展綠色金融助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策建議。

我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀綠色金融政策日趨完備我國(guó)綠色金融政策己進(jìn)入快速發(fā)展階段，2007年以來，政府先后出臺(tái)了一系列完善綠色信貸的政策文件。2007年，《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》將強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理與嚴(yán)格信貸環(huán)保要求緊密結(jié)合起來，標(biāo)志著綠色信貸全面進(jìn)入我國(guó)節(jié)能減排領(lǐng)域。2011年9月27日，“三部門”聯(lián)合啟動(dòng)“綠色信貸”評(píng)估研究項(xiàng)目，并計(jì)劃建立“中國(guó)綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，為商業(yè)銀行踐行綠色信貸、管理和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)提供權(quán)威的信息支持。2013年12月18日，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，指導(dǎo)全國(guó)各地開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)了環(huán)保信用體系進(jìn)一步完善。

綠色金融規(guī)模結(jié)構(gòu)初具規(guī)模我國(guó)綠色金融初具規(guī)模，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。隨著全球在環(huán)境保護(hù)等問題上不斷形成共識(shí)，我國(guó)綠色金融的發(fā)展日益受到高度重視，并得到了實(shí)現(xiàn)與推廣。政府相繼推出了綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券等金融產(chǎn)品，掀起了一場(chǎng)大范圍的綠色金融風(fēng)暴。三種金融產(chǎn)品中，由于后兩者剛剛起步，國(guó)內(nèi)相關(guān)市場(chǎng)欠成熟，形成了以綠色信貸為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年末，全國(guó)五大行綠色信貸規(guī)模累計(jì)達(dá)1.36萬(wàn)億元。清潔能源、污水處理、垃圾處理、電廠脫硫除塵、河湖整治等環(huán)保項(xiàng)目得到了重點(diǎn)支持。同時(shí)，各銀行全面收緊高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩等行業(yè)信貸規(guī)模，加快了其退出市場(chǎng)的速度。作為國(guó)內(nèi)最早開展綠色信貸業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)唯一的“赤道銀行”一一興業(yè)銀行，截至2013年3月末，在全國(guó)已累計(jì)為節(jié)能減排領(lǐng)域提供融資2432億元，融資余額達(dá)到1269億元。此外，興業(yè)銀行推出“綠金融?全攻略”方案，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品、模式到解決方案的多層次服務(wù)，能有效滿足企業(yè)客戶在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的多種金融需求。

我國(guó)綠色金融發(fā)展已有了一個(gè)良好的開端，但仍處于起步階段，有待進(jìn)一步的完善。

一、綠色金融現(xiàn)存問題

1.金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融積極性不高

綠色金融的外部性問題是導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)積極性不高的內(nèi)在原因。由于環(huán)境資源是一種公共品，綠色金融服務(wù)具有特殊的正外部性。金融機(jī)構(gòu)在開展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)公共環(huán)境具有正的溢出效應(yīng)，但其所提供的正外部性往往難以得到有效、合理的補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)主體大力發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動(dòng)力不足。針對(duì)這種現(xiàn)象，政府往往采取直接頒布相關(guān)政策法規(guī)的手段約束金融機(jī)構(gòu)行為，缺乏實(shí)質(zhì)性的約束激勵(lì)機(jī)制，綠色金融政策實(shí)施效果大打折扣。

金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束激勵(lì)機(jī)制欠完善是發(fā)展綠色金融積極性不高的重要原因。長(zhǎng)期以來中國(guó)金融行業(yè)的績(jī)效考核體系以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，環(huán)保相關(guān)指標(biāo)幾乎未納入考核范圍。在利益的驅(qū)動(dòng)下，各金融機(jī)構(gòu)主體基本很少考慮服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)或服務(wù)是否具有生態(tài)效率，為了完成經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)而忽視了綠色金融政策的實(shí)施效果。綠色信貸政策推行較好的建設(shè)銀行，截至2012年底累計(jì)發(fā)放環(huán)保相關(guān)的貸款2396.37億元，僅占全行貸款總額的3.37%。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)與社會(huì)責(zé)任意識(shí)，被繁重的經(jīng)營(yíng)考核壓力和誘人的經(jīng)濟(jì)效益所沖淡。同時(shí)，綠色金融業(yè)務(wù)往往風(fēng)險(xiǎn)較高而收益偏低，進(jìn)一步導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)偏向于選擇傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，綠色金融市場(chǎng)難以擴(kuò)大。

2.綠色金融市場(chǎng)體系不完備

我國(guó)綠色金融市場(chǎng)體系以間接融資市場(chǎng)為主，直接融資市場(chǎng)發(fā)展十分滯后。完備的市場(chǎng)體系是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)綠色金融市場(chǎng)體系欠完善，限制了綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展。在綠色金融間接融資市場(chǎng)中，綠色信貸占據(jù)著舉足輕重的地位，未形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。主要表現(xiàn)在：

一方面，缺乏創(chuàng)新的綠色金融產(chǎn)品，難以滿足不同層次、不同類型環(huán)保企業(yè)的有效需求；

另一方面，單純的銀行信貸模式，無法充分利用社會(huì)各方資金，難以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，資金利用效率低。由于我國(guó)資本市場(chǎng)本身具有“新興+轉(zhuǎn)軌”的雙重特征，存在結(jié)構(gòu)性問題，導(dǎo)致資本市場(chǎng)弱式有效。在直接融資市場(chǎng)中，政府未引起高度重視，缺乏相關(guān)政策安排，綠色證券舉步維艱。一方面，綠色證券的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟，環(huán)保企業(yè)通過上市融資難度十分大；

另一方面，證券監(jiān)管部門缺乏完善、高效的環(huán)保監(jiān)管體系，導(dǎo)致一些企業(yè)在上市之后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，綠色證券效果大打折扣。

3.相關(guān)政府部門配合不到位

綠色金融的健康長(zhǎng)效發(fā)展離不開政府、金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保等多部門的協(xié)作與配合?，F(xiàn)今，我國(guó)綠色金融的發(fā)展主要依靠政府、環(huán)保部門的政策支持，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)推動(dòng)，多為單兵作戰(zhàn)方式，未充分發(fā)揮三者的協(xié)同效應(yīng)。政府、環(huán)保和金融部門沒有明確的分工，彼此間未建立合作與交流機(jī)制，嚴(yán)重影響了綠色金融服務(wù)效率。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)行業(yè)，國(guó)內(nèi)對(duì)該行業(yè)的了解和研究都還不夠充分，在環(huán)保質(zhì)量評(píng)估、項(xiàng)目收益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面存在較大難度，并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由此發(fā)展起來的綠色金融，更是集高風(fēng)險(xiǎn)性、高技術(shù)含量和高操作要求于一身。金融機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識(shí)別能力，難以獲得及時(shí)、有效的企業(yè)環(huán)保信息，必須依靠環(huán)保部門給予技術(shù)支持并協(xié)助審核，借助政府平臺(tái)豐富的信息資源與強(qiáng)大的資金支持，集三方共同的力?量，高效地推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，助力中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展綠色金融的政策建議

1.健全綠色金融約束激勵(lì)機(jī)制，提高市場(chǎng)主體積極性

合理健全的約束激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)綠色金融快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。

一方面，我國(guó)政府應(yīng)建立健全綠色金融約束激勵(lì)機(jī)制，解決好金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融的外部性問題，充分調(diào)動(dòng)其積極性。政府可采取出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策，適當(dāng)放松金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融服務(wù)的相關(guān)要求，對(duì)商業(yè)銀行綠色金融服務(wù)效果實(shí)施獎(jiǎng)懲政策等措施。在綠色金融發(fā)源地之一的德國(guó)，政府出臺(tái)的相關(guān)環(huán)保政策中，政府支持給予清潔、環(huán)保的節(jié)能項(xiàng)目和企業(yè)一定額度的貸款貼息，由此產(chǎn)生的利率差，由中央政府以貼息的方式補(bǔ)貼。

另外，被認(rèn)定為環(huán)保、節(jié)能績(jī)效好的項(xiàng)目，可獲得不到1%貸款利率，持續(xù)周期為10年。結(jié)果表明，德國(guó)出臺(tái)的利率補(bǔ)償政策，促進(jìn)了環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，“杠桿效應(yīng)”十分顯著。另一方面，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立起符合綠色金融發(fā)展需要的公司約束激勵(lì)機(jī)制。在金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核體系中增加環(huán)保因素，使綠色金融的服務(wù)效果與每一位員工的績(jī)效考核掛鉤，內(nèi)在地激勵(lì)員工能動(dòng)地開拓綠色金融服務(wù)市場(chǎng)。

2.完善綠色金融市場(chǎng)體系，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資渠道

完善、有序的綠色金融市場(chǎng)體系是綠色金融發(fā)展的核心所在。完善綠色金融市場(chǎng)體系主要包括兩方面的內(nèi)容，健全綠色金融間接融資市場(chǎng)，培育和發(fā)展綠色金融直接融資市場(chǎng)。完善綠色金融體系，首先，要?jiǎng)?chuàng)新綠色信貸等直接融資品種，擴(kuò)大綠色金融間接融資市場(chǎng)規(guī)模；我國(guó)間接融資市場(chǎng)相對(duì)比較完備，將承擔(dān)綠色金融發(fā)展主力軍的角色。其次，大力發(fā)展PE、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，規(guī)范中小板、創(chuàng)業(yè)板的上市標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)、支持有實(shí)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過股票市場(chǎng)融資；環(huán)保企業(yè)前期資金投入大、研發(fā)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等直接融資渠道更適合該類企業(yè)。最后，可適當(dāng)放松企業(yè)債券市場(chǎng)的限制，健全債券市場(chǎng)的擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)等制度，支持與鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資。

3.加強(qiáng)各政府部門的協(xié)作，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)配置效率

加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與各政府部門的協(xié)作是綠色金融正常開展的重要保證。發(fā)揮協(xié)同作用，第一，政府應(yīng)統(tǒng)籌全局，制定綠色金融長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，配套出臺(tái)相關(guān)政策安排，建立高層次的協(xié)調(diào)管理機(jī)制；

第二，金融機(jī)構(gòu)與各政府部門應(yīng)加強(qiáng)彼此間的合作與交流，建立信息溝通與共享機(jī)制；

第三，金融機(jī)構(gòu)與各政府部門應(yīng)該明確分工，明晰權(quán)責(zé)，提高整個(gè)綠色金融體系的運(yùn)行效率；第四，重視環(huán)保部門在綠色金融發(fā)展中的重要作用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量高，環(huán)保部門的審核作用是相關(guān)綠色金融業(yè)務(wù)開展的前提，是確保綠色金融政策切實(shí)準(zhǔn)確地支持到節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的保證。

第五篇：市金融環(huán)境建設(shè)工作方案

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是完善和優(yōu)化與金融業(yè)生存發(fā)展有密切關(guān)系的各要素之間良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，不僅是金融業(yè)自身生存發(fā)展的需要，同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。為了進(jìn)一步改善我市的金融生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，提高金融資源的利用效率，維護(hù)金融穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)和把握金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵，從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，按照“政府主導(dǎo)，人民銀行推動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)廣泛參與，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、積極配合”的原則，尊重經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的客觀規(guī)律，緊密結(jié)合我市實(shí)際，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)加強(qiáng)信用環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、行政環(huán)境和法治環(huán)境建設(shè)，確保金融實(shí)力不斷增強(qiáng)，金融服務(wù)不斷優(yōu)化，金融投入不斷增長(zhǎng)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、和諧發(fā)展的良好局面。

二、建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo)：從2009年起，利用三年左右的時(shí)間，通過完善組織制度、健全中介機(jī)構(gòu)、融洽銀企關(guān)系，在全市形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善的法治環(huán)境、規(guī)范的制度環(huán)境、良好的信用環(huán)境和協(xié)調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、資金吸引力和防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的良性互動(dòng)。

具體目標(biāo)：

——國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融政策得到有效貫徹落實(shí)，全市產(chǎn)業(yè)政策、金融政策與投資政策相協(xié)調(diào)；

——金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力得到加強(qiáng)，不良貸款有較大降幅，逐步接近全省平均水平，基本不存在逃廢金融機(jī)構(gòu)債權(quán)現(xiàn)象；

——金融機(jī)構(gòu)的融資能力同全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本與金融資本的有效融通和流動(dòng)；

——“誠(chéng)信銅川”建設(shè)效果明顯，信用戶達(dá)到70%以上，信用村達(dá)到30%以上，更多的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)達(dá)到信用標(biāo)準(zhǔn)；

——企業(yè)遵規(guī)守信，經(jīng)營(yíng)管理水平提高，吸引和消化資金的能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)；

——市場(chǎng)中介組織得到規(guī)范，市場(chǎng)化服務(wù)體系完備，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，平穩(wěn)有序競(jìng)爭(zhēng)的局面基本形成；

——擔(dān)保體系建設(shè)基本完善，各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，銀行同擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間達(dá)到良性互動(dòng)；

——社會(huì)誠(chéng)信信息共享機(jī)制初步建立，企業(yè)、個(gè)人信用檔案基本完備，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。

三、建設(shè)步驟和重點(diǎn)

（一）啟動(dòng)階段（2009年7月—2009年12月）。全面部署加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。政府各有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)制訂各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資項(xiàng)目指引，防止違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的項(xiàng)目落戶銅川。治理逃廢金融機(jī)構(gòu)債權(quán)現(xiàn)象，廣泛開展A級(jí)以上信用企業(yè)培植工作和信用區(qū)縣、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建工作，大力發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（二）深入開展階段（2010年1月—2011年6月）。建立和完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)制度和評(píng)價(jià)考核體系，使良好的信用成為全社會(huì)共同珍視的無形資產(chǎn)和重要資源；對(duì)企業(yè)法人、經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)要求和知識(shí)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)核算和內(nèi)控管理水平；建立和完善企業(yè)信用和個(gè)人信用征信服務(wù)平臺(tái)，建立信用信息系統(tǒng)、信用信息披露系統(tǒng)和信用服務(wù)系統(tǒng)，使信用體系建設(shè)基本規(guī)范化、制度化；著力調(diào)整不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目或產(chǎn)品，大力發(fā)展高起點(diǎn)、高科技、高附加值、低能耗、低污染的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目或產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊各類金融違法行為和逃廢金融債務(wù)的行為；逐步建立和完善信用中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估評(píng)級(jí)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；擴(kuò)大擔(dān)保基金，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，完善擔(dān)保體系；激活民間資本，擴(kuò)大直接融資。

（三）規(guī)范發(fā)展階段（2011年7月—2012年6月）。引導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)其加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)更多符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造優(yōu)良的信貸環(huán)境；金融業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益有較大提高，各有關(guān)部門能夠?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)向上級(jí)銀行爭(zhēng)取更多的信貸資金、開辟信貸投放綠色通道提供強(qiáng)有力的政策支持、法制支持和輿論支持；充分調(diào)動(dòng)民間資本，大力培育和促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

四、建設(shè)措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建良好的社會(huì)輿論環(huán)境。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作，提高社會(huì)各界對(duì)改善金融生態(tài)環(huán)境必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)參與到金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中來。市級(jí)各有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要采取多種方式，進(jìn)行金融生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策、知識(shí)的宣傳。各新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，提高社會(huì)公眾對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)其信用意識(shí)。逐步將金融生態(tài)知識(shí)宣傳工作制度化，建立和完善金融生態(tài)知識(shí)宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制，共同促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）加強(qiáng)金融債權(quán)的法律保護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化法治保障環(huán)境。政府各有關(guān)部門要通力合作，采取法律保護(hù)、與銀行聯(lián)合制裁等方式，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，對(duì)金融債權(quán)進(jìn)行清收。逐步建立健全內(nèi)部制約、外部監(jiān)督的調(diào)控機(jī)制，對(duì)不守信行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和制裁。加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度，通過采取各種有效措施，支持金融部門大力壓縮不良資產(chǎn)，增強(qiáng)金融資金的運(yùn)營(yíng)能力。建立金融案件訴訟及執(zhí)行情況聯(lián)席會(huì)議制度，加大打擊逃廢金融債務(wù)力度，維護(hù)金融債權(quán)，構(gòu)筑政府、金融、司法之間的信息交流平臺(tái)。

（三）改進(jìn)金融服務(wù)，切實(shí)提高金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。搭建銀政企信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)和完善銀政企之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。人民銀行要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和窗口指導(dǎo)作用，及時(shí)通報(bào)各時(shí)期的金融方針政策和全市金融運(yùn)行狀況，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化大額小額支付、銀行賬戶管理等系統(tǒng)建設(shè)，改善支付結(jié)算清算環(huán)境，提升為政府、銀行和企業(yè)服務(wù)的水平。各商業(yè)銀行要結(jié)合各自實(shí)際，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為不同類型、規(guī)模、用途的企業(yè)和個(gè)人提供有針對(duì)性的金融服務(wù)；加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施個(gè)性化、差別化、高品質(zhì)的服務(wù)。農(nóng)村信用社要以深化改革試點(diǎn)為契機(jī)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的主力軍作用。市級(jí)有關(guān)部門要按照“正確對(duì)待、合理引導(dǎo)、疏堵結(jié)合、促進(jìn)規(guī)范、打擊違法犯罪”的原則，積極引導(dǎo)和規(guī)范民間融資行為，逐步擴(kuò)大小額貸款公司的試點(diǎn)范圍，激活民間資本，有效發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用。

（四）加快征信體系建設(shè)，構(gòu)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。人民銀行要充分利用企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步擴(kuò)大信用信息采集范圍，研究制定信用信息共享的運(yùn)作機(jī)制，努力完善社會(huì)信用體系。市級(jí)各有關(guān)部門要積極整合信用交易信息和公共信息，并以人民銀行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極配合，確保人民銀行信息采集工作的順利進(jìn)行，盡快形成覆蓋全社會(huì)的基礎(chǔ)信用信息網(wǎng)絡(luò)，并為社會(huì)提供更全更優(yōu)的信用服務(wù)產(chǎn)品。各相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)社會(huì)信用評(píng)級(jí)工作，擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)結(jié)果的應(yīng)用范圍，為政府、銀行、企業(yè)提供信息服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)提示，有效提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，解決各商業(yè)銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)不對(duì)社會(huì)公開、各行之間互不認(rèn)可的問題。同時(shí)，要不斷完善社會(huì)失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)機(jī)制，凈化金融生態(tài)環(huán)境。

（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化金融發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。按照“5523”發(fā)展思路，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次；研究制定高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重開發(fā)科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕國(guó)家明令禁止的高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高我市的綜合實(shí)力。各有關(guān)部門要大力推動(dòng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)制度，使企業(yè)能夠緊跟市場(chǎng)形勢(shì)。

（六）加快擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬企業(yè)融資渠道。大力支持現(xiàn)有擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，增強(qiáng)擔(dān)保能力；建立和完善商業(yè)擔(dān)保體系，鼓勵(lì)有資金實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)入股或成立擔(dān)保公司，逐步形成多層面的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系；促進(jìn)擔(dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)建立相互合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、信息對(duì)稱的合作機(jī)制，緩解企業(yè)融資“擔(dān)保難”和銀行“難貸款”問題；推動(dòng)聯(lián)合擔(dān)保和互助擔(dān)保模式的發(fā)展，結(jié)合銅川實(shí)際，探索新型擔(dān)保模式，為銀行、企業(yè)和個(gè)人開展互利合作創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，研究建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，不斷提高擔(dān)保資質(zhì)和擔(dān)保能力。

（七）加強(qiáng)金融體系自身建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管，督促金融機(jī)構(gòu)完善公司治理和內(nèi)控體系，引導(dǎo)依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，制止不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為和各類案件的發(fā)生，逐步降低不良資產(chǎn)，改善資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。各金融機(jī)構(gòu)要按照“內(nèi)控嚴(yán)密、管理科學(xué)、機(jī)制靈活、服務(wù)高效”的經(jīng)營(yíng)管理理念，在強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)金融法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)金融案件訴訟的抗辯能力，有效維護(hù)合法權(quán)益。

（八）嚴(yán)格金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的評(píng)價(jià)，推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入開展。按照《銅川市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)試行辦法》的要求，依據(jù)相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，由市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)部門和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境、行政環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境、金融運(yùn)行狀況等七個(gè)方面，對(duì)各區(qū)縣金融生態(tài)環(huán)境定期進(jìn)行評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，按照《銅川市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施意見》的要求，由市經(jīng)委牽頭將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作開展情況納入各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門工作考核體系之中，不斷推動(dòng)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作深入開展。